Lo scopo della rete ENDURANCE Conoscere città e professionisti

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caro lettore,
il compito principale dei National Focal Point (NFP) di ENDURANCE è creare una rete nazionale sui PUMS duratura per incoraggiare e
supportare le città nell’impegno per la pianificazione e l’implementazione della mobilità urbana sostenibile. Queste reti favoriscono una
politica nazionale e un sostegno nazionale ai PUMS, facilitando lo scambio di conoscenze tra le città, fornendo informazioni, formazione
e materiali per la formazione nella lingua locale. Ogni NFP deve cercare le strutture, gli argomenti e le attività che meglio si adattano alla
propria situazione nazionale. In questa e-update si passeranno in rassegna alcune delle soluzioni adottate nei diversi Paesi.
Lo scopo della rete ENDURANCE
Molte città riconosono l’importanza dello scambio di conoscenze ed esperienze con altre
città europee. Le reti di città europee come EUROCITIES, ICLEI e Polis sono state costruite
proprio su questa premessa. Tuttavia, spesso per le città la lingua utilizzata e i viaggi
necessari possono costituire un ostacolo alla partecipazione. Fin dall'inizio, EPOMM ha
riconosciuto l'importanza dei contesti politici a livello regionali e nazionali per il mobility
management (MM) e ha previsto, quindi, un NFP in ogni paese membro. Nell’ambito del
progetto EPOMM-PLUSsi è provveduto subito all’individuazione di 21 NFP, uno per ogni
Paese che partecipava a EPOMM-PLUS. Queste reti riuniscono autorità locali, regionali e
nazionali e professionisti dei trasporti provenienti da ogni Paese. Molte reti ENDURANCE si
appoggiano alle reti create durante il progetto EPOMM-PLUS. Anche l’iniziativa CIVITAS ha
riconosciuto l'importanza della lingua e ha fondato le reti CIVINET, reti locali che adottano la
lingua di un Paese o di più Paesi vicini. Ove possibile, ENDURANCE ed EPOMM cooperano
con le reti CIVINET.
Con le sue reti nazionali, ENDURANCE consente alle città di imparare da altre città dello
stesso Paese e da esperienze internazionali utilizzando la propria lingua. Gli strumenti di
base per raggiungere questo obiettivo sono costituiti da eventi annuali di networking
nazionali e da sessioni di formazione. Alle città che aderiscono al network viene dedicata
una pagina all’interno delle country pages del sito ENDURANCE
Conoscere città e professionisti grazie ai PUMS
Nei Paesi che non dispongono ancora di una conoscenza strutturata sui PUMS, gli incontri
organizzati dalla rete ENDURANCE si concentrano principalmente sul concetto di PUMS e di
come un piano di questo tipo potrebbe essere implementato in questi paesi.
In Svezia si fa riferimento ad un tipo di pianificazione simile a quella prevista nei PUMS nota
come TRAST. ENDURANCE ha fatto, anzitutto, un confronto tra i due sistemi, al fine di
chiarirne le analogie e le differenze. La conclusione cui si è giunti è che i due sistemi sono
molto simili.
In Irlanda, durante il primo incontro della rete ENDURANCE, svoltosi nel 2014, ci si è
concentrati su come ottenere il coinvolgimento dei pianificatori delle città all’idea dei PUMS.
Top managers delle aziende di Cork, Limerick e Galway hanno partecipato alla riunione
insieme ad un rappresentante dell'Autorità Nazionale dei Trasporti. Quello che le città
vorrebbero maggiormente è un processo PUMS più mirato che si adatti perfettamente ai
sistemi di pianificazione e di sviluppo territoriale in Irlanda. Durante la prossima riunione della
rete nel 2015, il NFP irlandese, l'Istituto di Tecnologia Limerick (LIT), presenterà un rapporto
su come i PUMS potrebbero essere meglio integrati nei sistemi di pianificazione esistenti in
Irlanda. Gli incontri nazionali danno, inoltre, l’opportunità di avere un riscontro sulle difficoltà
che si possono incontrare durante l’inizio del processo di pianificazione di un PUMS, o
durante il suo miglioramento. Le maggiori sfide riguardano:
• i tempi e le risorse; necessità di informazioni sulle opportunità di finanziamento
• l’abbattimento di barriere istituzionali e di comunicazione all'interno dei comuni
• la cooperazione tra aree amministrative vicine
• la necessità di una politica nazionale o di variazioni normative a sostegno della
pianificazione urbana sostenibile
• l’importanza di un elevato livello di partecipazione degli stakeholder
• il bisogno di un dettagliato processo di pianificazione
• il rapporto tra la mobilità urbana e l’imprenditoria locale
• la funzione del ‘mobility officer’, che non è ancora normata (Repubblica Ceca)
• la mancanza di strategie di monitoraggio e valutazione e di know-how all’interno delle
amministrazioni locali
• le difficoltà di coinvolgimento degli stakeholder nel monitoraggio e nella valutazione
Strasbourg
© Genev
• il timore di pressioni da parte di gruppi di interesse
Nei paesi in cui, invece, esiste già un sistema di pianificazione di tipo PUMS, come in
Francia o nella regione delle Fiandre in Belgio, gli incontri di solito sono costituiti da
discussioni dedicate a determinati argomenti. Il primo incontro francese per esempio è stato
focalizzato su:
• la necessità di ottenere il coinvolgimento dei cittadini e degli stakeholder a partecipare
all'elaborazione dei PUMS: presentazioni di Amiens e Grenoble (link in francese);
• il monitoraggio e la valutazione dei PUMS: presentazioni di Tolosa e Rennes (link in
francese).
Spesso i NFP utilizzano gli inconti nazionali per far conoscere i principali strumenti dei PUMS
come l’ADVANCE audit.
Influenzare le politiche nazionali
Lavorare a livello nazionale permette, inoltre, di influenzare l'agenda nazionale e ottenere un
maggiore coinvolgimento da parte delle autorità nazionali e regionali. Il NFP dell’Estonia,
SEI-Tallinn, è riuscito a far includere le istanze di mobilità urbana sostenibile nell'agenda
nazionale del Ministero dell'Economia (responsabile per le strategie dei trasporti e
dell'energia) e del Ministero dell'Interno (strategie di pianificazione territoriale). Il nuovo piano
nazionale dei trasporti che il Ministero dell'Economia ha adottato quest'anno include una
lunga lista di misure di mobilità urbana sostenibile che mancavano nel piano precedente. Ad
esempio, il governo si impegna a:
• fornire alle città guide e competenze sulla pianificazione urbana sostenibile
Estonian Ministry of Economy.
Photo: Epp/GNU FDL
• sviluppare delle linee guida nazionali per la pianificazione della pedonabilità
• analizzare e colmare le lacune istituzionali relativamente alla mobilità sostenibile
Supporto personalizzato per le città
Best practices
Uno dei modi in cui le città possono beneficiare di ENDURANCE è quello di trarre ispirazione
dai buoni esempi presentati durante i meeting delle reti nazionali. Il primo meeting
ENDURANCE in Austria, per esempio, è stato caratterizzato dall’analisi delle tre migliori
attività utili per riorganizzare lo spazio pubblico al fine di facilitare la mobilità dolce e
migliorare, quindi, la qualità della vita: la riprogettazione della principale via dello shopping di
Vienna, la realizzazione di percorsi protetti in prossimità delle scuole di Bolzano e
l'attenzione per le alternative sostenibili nella strategia di mobilità di Graz.
First Austrian ENDURANCE meeting
Testing Dansih mobility board game in Estonia.
Photo: Tiina Salumäe, SEI-T
Trasferimento di Politiche
Per scambi più intensi, ENDURANCE consiglia lo schema EPOMM di trasferimento delle
politiche . Ad esempio, il governo estone è impegnato in un processo di trasferimento che
affida le scelte di mobilità ad un gioco. Si tratta di un gioco di ruolo molto divertente, che
spinge i giocatori ad affrontare temi diversi, ad ascoltare le opinioni degli stakeholder e a
risolvere i dilemmi che caratterizzano la pianificazione della mobilità urbana. Durante il primo
incontro alla conferenza sui PUMS a Sopot, il NFP danese ha presentato il gioco ai
rappresentanti estoni. Lo scorso autunno, il NFP estone, SEI-Tallinn, ha organizzato un
workshop di prova insieme ad esperti del settore dell’energia e della mobilità e ad esponenti
del Ministero dell’Economia e dell’Ambiente. La versione finale del gioco di ruolo sarà pronta
in occasione del prossimo workshop nazionale previsto per febbraio 2015.
Valutazione dei SUMP
Con l'aiuto del questionario di autovalutazione, le città sono in grado di valutare, insieme al
rispettivo NFP, quali aspetti dei PUMS esse hanno già integrato nelle rispettive politiche di
mobilità e, al contrario, su quali aspetti esse debbano ancora lavorare. Il NFP può fornire loro
suggerimenti o consigliare manuali e linee guida ad hoc (e tradurli se necessario), esperti a
cui affidarsi, e, inoltre, segnalare città che abbiano una maggiore esperienza con cui
confrontarsi per migliorare il processo di implementazione dei PUMS. In base alle esigenze
delle città, il NFP può organizzare corsi di formazione per sviluppare nuove capacità su un
determinato argomento. La sezione formazione del sito ENDURANCE fornisce, per ciascun
Paese, un elenco dei migliori esperti in materia dei PUMS e di tutto il materiale consultabile.
Costruzione della rete
Molti NFP di ENDURANCE utilizzano delle strutture di rete già esistenti all’inizio del progetto
EPOMM-PLUS nel 2009. Ad esempio:
• il Knowledge Centre Resource Transports olandese (CROW-KpVV) nei Paesi Bassi
• il klima:aktiv mobil programme in Austria
• la rete ACT TravelWise nel Regno Unito
Second Bulgarian ENDURANCE meeting
Le prime due iniziative sono finanziate dal governo, mentre l’ultima è un’associazione nonprofit indipendente che finanzia le proprie attività attraverso le quote associative e gli
sponsor.
Altri NFP hanno creato partnership con delle aziende per guidare e finanziare la loro rete.
Il network BEPOMM in Belgio, che si concentra contemporaneamente sul Mobility
Management e sui PUMS, è supervisionato da un comitato direttivo dei governi regionali di
Bruxelles e delle Fiandre e dal NFP Mobiel 21. I governi si alternano nell'ospitare gli incontri
nazionali, mentre Mobiel 21 gestisce l’operatività della rete.
Le partnership possono essere temporanee o stabili. Il NFP Svedese, la National Road e
l’Istituto di Ricerca sui Trasporti, diffondono l'offerta di ENDURANCE attraverso sei reti di
città già esistenti. Il NFP ha già partecipato alle riunioni di tre di queste reti.
First joint ENDURANCE – CIVINET meeting in
the Czech Republic
Per il secondo meeting bulgaro, il CSDCS ha stretto una collaborazione strategica con
l'associazione nazionale dei comuni, che ha organizzato una riunione di esperti comunali in
progetti europei all'inizio di novembre. Ciò ha determinato un evento congiunto con
ENDURANCE.
In Repubblica Ceca, il lancio della rete ENDURANCE ha coinciso con la nascita di CIVINET
Ceco Slovacchia (link in slovacco), che è stata fondata nel 2014 come persona giuridica
ufficiale. Piuttosto che competere con CIVINET, i progetti ENDURANCE e BUMP hanno
insieme presentato la loro offerta al primo incontro nazionale della rete CIVINET, il 20
febbraio 2014. Alla fine dell'anno, Smart Cities Magazine ha dedicato un intero articolo al
tema dei PUMS e alla rete ENDURANCE (link in ceco), che è stato distribuito a tutti i comuni
cechi e slovacchi con più di 5.000 abitanti.
Entra a far parte della rete!
ENDURANCE continuerà ad organizzare reti nazionali e a sostenere le città fino alla
primavera del 2016. A quel punto la rete creata dovrebbe essere in grado, autonomamente,
di mantenere e organizzare nuove occasioni di scambio di conoscenze. In accordo con la
Commissione Europea, che considera i PUMS uno strumento essenziale per la realizzazione
del Libro Bianco sui Trasporti, è fondamentale che le città continuino ad imparare le une
dalle altre e a ricevere un supporto per lo sviluppo e per il miglioraramento del loro processo
di pianificazione. Se vuoi essere coinvolto in questa importante occasione, contatta il NFP
del tuo Paese.
Prossimi Eventi
• ECOMM – European Conference on Mobility Management
20-22 Maggio, Utrecht, Olanda
vedi sito internet
• 3rd World Collaborative Mobility Congress (Wocomoco)
25-26 Giugno, Innsbruck, Austria
vedi sito internet
Per ulteriori informazioni sugli eventi consulta il Calendario EPOMM.