guida competizioni sportive

Provincia dell’Ogliastra
Gestione Commissariale
(L.R. n. 15 /2013)
Servizio Viabilità Trasporti Infrastrutture
via Pietro Pistis - 08045 LANUSEI
tel. 0782 473600 – fax 0782 41053
via Mameli – 08048 TORTOLÌ
tel. 0782 600900 – fax 0782 600920
codice fiscale / p. IVA 01174270916
www.provinciaogliastra.gov.it
COMPETIZIONI SPORTIVE SU STRADA
Le amministrazioni provinciali sono state delegate dalla RAS con la L.R. 9 del 12.06.2009 in
attuazione dei principi sanciti dal D. Lgs. 31.03.1998 n. 112 (Norme in materia di
semplificazione amministrativa), alla gestione delle competizioni sportive su strada.
In particolare l’art. 65 della legge avente titolo “Viabilità. Conferimenti agli enti locali” stabilisce
che sono attribuite alle province:
b) rilascio delle autorizzazioni per le competizioni sportive su strada sulla base della rispettiva
competenza territoriale.
In generale la disciplina sulle competizioni sportive su strada è contenuta nell’art. 9 del D.Lgs.
n. 285 del 30.04.1992 e ss.mm.ii. (Nuovo Codice della Strada).
Il rilascio dell’autorizzazione spetta ai Comuni, per le competizioni riguardanti le strade
comunali o vicinali di un solo comune e alle Province in tutti gli altri casi.
Pertanto gli organizzatori della manifestazione devono richiedere l’autorizzazione:
Al Comune in cui deve aver luogo la gara, quando questa interessa il territorio di un
solo Comune;
Alla Provincia, quando la gara interessa il territorio di due o più Comuni appartenenti al
nostro territorio provinciale;
L’Ente autorizzante dovrà acquisire preventivamente il nulla osta dagli altri Enti proprietari
delle strade (nel caso le competizioni si svolgano su strade di proprietà di più Enti).
Occorre precisare che il trasferimento di competenze riguarda le sole funzioni amministrative,
come si evince dal testo del citato D.Lgsl. 112/98, mentre restano invariate le attribuzioni delle
altre Autorità statali per la valutazione in merito all’ordine pubblico, alla sicurezza del pubblico
e alla regolarità della circolazione stradale.
A CHI CHIEDERE L'AUTORIZZAZIONE
La predetta autorizzazione va richiesta alla: Provincia Ogliastra – Servizio Viabilità – Via P. Pistis Lanusei.
Tel. 0782473600 - Fax 0782.41053 - Pec [email protected]
Per le gare motoristiche (auto e moto o comunque di veicoli a motore) l'istanza per il rilascio del
provvedimento autorizzativo va inoltrata presso ogni ente proprietario del tratto di strada su cui si svolge la
competizione, in quanto ciascun ente autorizzerà per il tratto di propria competenza.
TEMPI E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
L'istanza per il rilascio dell'autorizzazione dovrà essere presentata 30 giorni prima della data
prevista per lo svolgimento della manifestazione.
[email protected] - [email protected]
[email protected] - [email protected]
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via Pietro Pistis - 08045 LANUSEI
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Essa - che dovrà essere redatta utilizzando preferibilmente il modello allegato.
la domanda dovrà essere corredata dalla seguente documentazione che può variare a secondo del tipo di
gara:
GARE CICLISTICHE:
•
n° 2 (due) marche da bollo di Euro 16.00 cad. (una per l'istanza, l'altra per l'adempimento
degli oneri relativi al documento autorizzativo);
•
copia di un documento di identità (in corso di validità) del presidente della società sportiva;
•
la tabella di marcia dettagliata;
•
il programma della manifestazione completo;
•
il regolamento di gara approvato dalla Federazione Ciclistica o Ente di promozione sportiva
(Es.: FCI, UDACE CSA IN, CSEN – UNLAC ecc.);
•
la planimetria del territorio con la rappresentazione grafica dettagliata del percorso di
gara riportante, tra l’altro, i confini amministrativi dei Comuni interessati dalla
manifestazione sportiva
•
copia della polizza assicurativa per la responsabilità civile (art. 3 L. 990/69 e s.m.i.) e a
copertura di eventuali danni arrecati alle strade e loro pertinenze (nel caso in cui la società
organizzatrice abbia già presentato presso i nostri uffici una copia di tale contratto, è
necessario che nell'istanza relativa alle manifestazioni successive siano menzionati gli
estremi della polizza assicurativa, necessaria per legge);
•
copia della nota comprovante l'avvenuta comunicazione dell'istanza anche agli altri enti
interessati, quali: Questura di Nuoro , Polizia Stradale di Nuoro , Comuni ecc. eventualmente
interessati dal percorso di gara;
•
Qualora l'utente, non utilizzi il nostro modello di domanda, l'istanza dovrà comunque
contenere la dichiarazione e l’impegno ad assicurare
o
il regolare svolgimento della manifestazione mediante sorveglianza di personale
specializzato;
o
la presenza di personale sanitario e del servizio di ambulanza;
o
la tutela estetico-ecologica delle strade e loro pertinenze;
nonché di aver provveduto alla verifica del percorso di gara e che le strutture stradali sono compatibili con il
tipo di velocipede impiegato.
GARE PODISTICHE (SKIROLL E EQUESTRI) :
•
n° 2 (due) marche da bollo di Euro 16.00 cad. (una per l'istanza, l'altra per l'adempimento
degli oneri relativi al documento autorizzativo);
•
copia di un documento di identità (in corso di validità) del presidente della società sportiva;
•
la tabella di marcia dettagliata;
•
il programma della manifestazione completo;
[email protected] - [email protected]
[email protected] - [email protected]
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•
il regolamento di gara approvato dalla Federazione o Ente di promozione sportiva di
appartenenza;
•
la planimetria del territorio con la rappresentazione grafica dettagliata del percorso di
gara riportante, tra l’altro, i confini amministrativi dei Comuni interessati dalla
manifestazione sportiva ( è consigliato allo scopo l’utilizzo della planimetria in file Dwg
dell’intero territorio provinciale con sottosfondo IGM, contenente lo stradario completo della
provincia, disponibile sul sito istituzionale www.provincia.olbia-tempio.it, alla sezione Settore
Servizi Tecnici – Servizio Viabilità e Servizi di Polizia Stradale – Ufficio Concessioni e
Autorizzazioni );
•
copia della polizza assicurativa per la responsabilità civile (art. 3 L. 990/69 e s.m.i.) e a
copertura di eventuali danni arrecati alle strade e loro pertinenze (nel caso in cui la società
organizzatrice abbia già presentato presso i nostri uffici una copia di tale contratto, è
necessario che nell'istanza relativa alle manifestazioni successive siano menzionati gli
estremi della polizza assicurativa, necessaria per legge);
•
qualora l'utente, non utilizzi in nostro modello di domanda, l'istanza dovrà contenere la
dichiarazione e l’impegno ad assicurare:
o
il regolare svolgimento della manifestazione mediante sorveglianza di personale
specializzato;
o
la presenza di personale sanitario e del servizio di ambulanza;
o
la tutela estetico-ecologica delle strade e loro pertinenze.
GARE MOTORISTICHE:
•
n.° 2 marche da bollo di euro 16.00 cad. (di cui una per l'istanza e l'altra per l'adempimento
degli oneri relativi al documento autorizzativi);
•
copia di un documento di identità (in corso di validità) del presidente della società sportiva;
•
il programma della manifestazione con indicazione della velocità media e massima;
•
la tabella di marcia;
•
il Regolamento di gara approvato dalla CSAI per gli autoveicoli, e dalla FMI per i motoveicoli;
•
il Nulla-osta delle Federazioni di appartenenza nel caso in cui la competizione non rientri nel
programma annuale del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
•
il Nulla-Osta del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per i Trasporti
Terrestri - Direzione Generale per la Motorizzazione (solo per le competizioni non inserite nel
programma annuale o che successivamente abbiano subito una variazione di percorso;
•
la planimetria del territorio con la rappresentazione grafica dettagliata del percorso di
gara riportante, tra l’altro, i confini amministrativi dei Comuni interessati dalla
manifestazione sportiva;
•
copia della polizza assicurativa per la responsabilità civile (art. 3 L. 990/69 e s.m.i.) e a
copertura di eventuali danni arrecati alle strade e loro pertinenze;
•
fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore dell'istanza, in corso di validità;
[email protected] - [email protected]
[email protected] - [email protected]
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•
via Pietro Pistis - 08045 LANUSEI
tel. 0782 473600 – fax 0782 41053
via Mameli – 08048 TORTOLÌ
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nel caso in cui vi siano in programma prove speciali, per le quali è prevista la chiusura delle
strade interessate alla competizione, si rende necessario il sopralluogo e il collaudo tecnico
del percorso di gara;
NULLA OSTA DEGLI ENTI PROPRIETARI DELLA STRADA
Gli organizzatori di competizioni sportive su strade ed aree pubbliche, nel solo caso di competizioni
ciclistiche, oltre ad avanzare l'istanza per l'ottenimento della dovuta autorizzazione presso i nostri Uffici,
dovranno altresì inviare copia della predetta istanza anche agli altri enti proprietari delle strade interessate
dal percorso di gara (es. Comuni se trattasi di strada comunale, Anas se trattasi di strada statale di propria
competenza.
Per gli altri tipi di competizioni (es. podistiche, skiroll e motoristiche) dovranno essere richiesti, sempre a
cura degli organizzatori il predetto nulla osta agli enti proprietari.
Quanto alla natura del contenuto di tale atto amministrativo è da precisare che lo stesso deve avere per
oggetto solo valutazioni tecniche relative allo stato della strada ed alla sua conservazione, escludendo da tale
valutazione qualsiasi giudizio in ordine al traffico veicolare che si svolge, in quanto ogni valutazione in ordine
alla fluidità del traffico veicolare ed alla sicurezza della circolazione è rimessa alla competenza del Prefetto.
I pareri negativi eventualmente espressi dovranno essere motivati e dovranno pervenire all'Ente competente
al rilascio dell'autorizzazione, almeno 10 (dieci) giorni prima della gara per consentire la variazione del
percorso.
In virtù della legge n. 241/90 e s.m.i. - al fine di rendere più snello e spedito l'iter per il rilascio del
provvedimento autorizzativo - si ritiene che il nulla osta , in caso di silenzio degli enti proprietari interpellati,
possa intendersi tacitamente acquisito in base al principio del silenzio-assenso.
SCORTA NELLE COMPETIZIONI
Per le competizioni ciclistiche, l'art. 9 comma 6 bis del Codice della Strada - ove la sicurezza della
circolazione lo renda necessario - prevede la possibilità di imporre nel provvedimento autorizzativo la scorta
della polizia (cioè di uno dei soggetti a competenza più limitata di cui ai commi 2 e 3 dello stesso articolo)
oppure, in sua vece o per coadiuvarla, una scorta tecnica abilitata secondo un disciplinare tecnico (Ministero
dell'Interno - Dip. P.S. n. 300/01/43369/116/1/1).
In altri termini, nell'autorizzazione deve essere imposto un servizio di scorta per regolare la circolazione
stradale con le opportune segnalazioni e con la regolamentazione del traffico, evitando così potenziali
incidenti. Questa funzione di scorta deve essere attribuita ad uno degli organi di Polizia Stradale di cui all'art.
12 comma 1 del Codice delle Strada, ma siccome le risorse umane a disposizione delle Autorità competenti
non sono commisurate al gran numero di manifestazioni che si svolgono, il DLG n. 9/2002 prevede la
possibilità di trasferire, in modo totale o parziale, il servizio di scorta anche a soggetti privati abilitati.
Sulla base di quanto detto si può dunque affermare che nelle competizioni ciclistiche la scorta può essere di
tre tipi:
Scorta di Polizia: se il servizio di scorta viene eseguito interamente da personale della Polizia
Stradale;
Scorta Tecnica: se il servizio di scorta viene eseguito interamente da personale privato abilitato ai
sensi dell'art. 9 del C.d.S., comma 6-ter;
Scorta Mista: se il servizio di scorta viene eseguito da personale della Polizia Stradale con l'ausilio dei
personale privato abilitato.
Per le competizioni ciclistiche o podistiche, ovvero con altri veicoli non a motore o con pattini, che si
svolgono all'interno del territorio di uno stesso Comune (o anche di più Comuni limitrofi, se d'accordo tra
loro) la scorta può essere effettuata dalla Polizia Municipale coadiuvata, se occorre, dalla scorta tecnica con
[email protected] - [email protected]
[email protected] - [email protected]
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personale abilitato ai sensi del comma 6-ter dell'art. 9 del Codice della Strada. L'abilitazione per poter
effettuare il servizio di scorta tecnica, secondo quest'ultimo comma, è rilasciata dal Ministero dell'Interno.
DISCIPLINA DEL TRAFFICO PER LE COMPETIZIONI
La competizione sportiva su strada aperta al traffico si concretizza in una serie continua di condotte
pericolose per la circolazione stradale, riferite alla velocità, alla posizione sulla carreggiata dei veicoli
partecipanti alla manifestazione, al sorpasso, ecc.
Per questa ragione, la nuova disciplina dell'art. 9 del C.d.S. prevede che per tutte le gare ciclistiche sia
necessaria una specifica regolamentazione della circolazione che può consistere nella sospensione
temporanea del traffico nell'imminenza e durante il transito dei concorrenti oppure nella chiusura totale della
strada a tempo determinato.
La scelta dello strumento da utilizzare, caso per caso, compete in via esclusiva all'autorità a cui è affidata la
disciplina del traffico: il Prefetto , per le competizioni che si svolgono fuori dei centri abitati, il Sindaco per le
manifestazioni che si snodano esclusivamente all'interno dei centri abitati.
L'istanza per ottenere l'ordinanza di sospensione della circolazione , dunque, va inoltrata, a secondo del
caso, alle predette Autorità.
POLIZZA ASSICURATIVA PER RESPONSABILITÀ CIVILE
Il comma 6 dell'art. 9 del C.d.S. obbliga gli organizzatori di qualsiasi tipo di competizione sportiva su strada a
stipulare un contratto di assicurazione per la responsabilità civile di cui all'art. 3 della legge 24 dicembre
1969, n. 990 e successive modificazioni ed integrazioni (art. 124 del D. Lgs. 7 settembre 2005, n. 209 Codice delle Assicurazioni Private - pubblicato in G.U. n. 239 del 13/10/2005, Suppl. Ord. n. 163).
Tale contratto dovrà coprire altresì la responsabilità dell'organizzazione e degli altri obbligati per i danni
comunque causati alle strade ed alle relative attrezzature.
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