PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Servizio

ADOZIONE NAZIONALE ED
INTERNAZIONALE
Normativa e principi ispiratori
Percorso adottivo
Dati fenomeno
Il sistema dei servizi in provincia di trento
PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO
Servizio politiche sociali e abitative
Funzionario referente
Ass. Soc. Maria Grazia Pensabene
Via Zambra 42 – Top Center
38100 TRENTO
Tel 0461 493853 (8.30 – 13.30)
Email: [email protected]
NORME SULL’ADOZIONE
 Legge
n. 184/83 sull’adozione e l’affidamento
Convenzione dell’Aja del 1993
protezione dei minori e cooperazione in materia di adozione
internazionale
 Legge 31/12/1998, n. 476
- ha ratificato e reso esecutiva in Italia la convenzione dell’Aja
- ha modificato la legge s. 184/83 sull’adozione e l’affidamento
 Legge 28/3/01 n. 149 (ha modificato la legge n. 184/83)
- ha elevato la differenza di età tra adottanti e adottato
- ha introdotto il diritto dell’adottato a conoscere le origini
 Protocolli operativi ex art. 39 bis l. 184/83
regolamentano la collaborazione tra servizi, enti autorizzati e
magistratura minorile
PRINCIPI CHE REGOLANO L’ADOZIONE
 DIRITTO del minore di crescere nella propria famiglia di
origine

DOVERE degli Stati di adottare misure per consentire al minore
la permanenza nella famiglia di origine

L’adozione internazionale è possibile solo quando non si è potuta
trovare famiglia idonea nello Stato del minore
(SUSSIDIARIETA')

INTERESSE SUPERIORE DEL MINORE

Cooperazione tra gli Stati per evitare la sottrazione e la vendita
del minore

Riconoscimento in tutti gli Stati delle adozioni realizzate secondo la
Convenzione dell’Aja
IL PERCORSO ADOTTIVO
La COPPIA che intende adottare si INFORMA per orientarsi e per decidere con
consapevolezza e si PREPARA per acquisire nuove conoscenze.
La coppia presenta
Dichiarazione di disponibilità al
TRIBUNALE per i MINORENNI che
entro15 giorni
I Servizi sociali coinvolgono il SERVIZIO di
PSICOLOGIA CLINICA dell'Azienda Provinciale per i
Servizi Sanitari
La trasmette ai SERVIZI SOCIALI territoriali
di competenza
Congiuntamente entro 4 mesi
Svolgono uno STUDIO della COPPIA dal punto di vista sociale e
psicologico
ADOZIONE INTERNAZIONALE
ADOZIONE NAZIONALE
Il TRIBUNALE per i MINORENNI emette DECRETO
sull'IDONEITA' della coppia
entro 1 anno
La coppia conferisce INCARICO ad un ENTE AUTORIZZATO
che cura i rapporti col Paese straniero ai fini dell'abbinamento col
bambino
La COMMISSIONE per le ADOZIONI INTERNAZIONALI
autorizza l'ingresso del bambino in Italia
per almeno 1 anno
La coppia e il bambino sono supportati dalla presenza
dei Servizi e dell'Ente Autorizzato
La disponibilità della coppia rimane all'attenzione del
Tribunale per i Minorenni per un eventuale
abbinamento
Decade dopo tre anni
L'abbinamento viene proposto individuando la coppia
che meglio corrisponde alle esigenze del singolo
bambino
ADOZIONE INTERNAZIONALE
LE COPPIE
Le coppie hanno che hanno concluso con successo l'iter adottivo nel
periodo dal 16.11.2000 (entrata in vigore della nuova normativa) al
30.06.2007 sono state: 15.077
I bambini adottati sono stati: 18.280
In media ogni coppia ha adottato 1,2 bambini
3500
3402
3250
3188
3000
2874
2772
2750
2500
2225
2250
2000
1797
1750
1676
1500
1250
1000
750
500
346
250
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
L'andamento delle
adozioni, dopo la flessione
registrata nel 2005
ascrivibile al blocco di
alcuni Paesi europei,
registra un significativo
incremento nel 2006 e nel
primo semestre 2007
anche per il
potenziamento di altri
canali adottivi
LE COPPIE della regione Trentino Alto Adige
Le coppie che hanno concluso con successo l’iter adottivo
nel periodo della rilevazione sono state: 266 (328 i bambini
adottati)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
TOT
%
Trento
5
25
10
24
24
35
37
14
174
1,2
Bolzano
0
6
14
16
21
18
13
4
92
0,6
386 1857 1539 2320 2812 2287 2534 1342 15077
100
Italia
Le coppie che in Provincia di Trento hanno presentato la
disponibilità all'adozione nel periodo considerato sono
state: 458
LE COPPIE … alcune caratteristiche

Ottengono l'idoneità all'adozione
dalla Corte d'Appello:
5%
dal Tribunale per i Minorenni:95%

Età media all'adozione
mariti – mogli
Trentino A/A:
Italia:


40,8 - 38,7
41,3 - 39,2
Al momento della presentazione della disponibilità il
90,2% delle coppie non ha figli, l'8% ne ha 1 e
l'1,4% ne ha 2.
L'81,7% delle coppie richiede in adozione 1 figlio;
il 15,5% 2 figli; il 2,6% 3 figli
I BAMBINI
Dall'entrata in vigore della nuova normativa vi sono
state 18.280 autorizzazioni all'ingresso di minori
stranieri
Paesi di provenienza dei minori adottati - Valori percentuali
Altri Paesi
11,3
17,3
Ucraina
2
Bolivia
Cambogia
Nepal
2,1
2,1
2,3
Romania
3,9
Russia
Vietnam
16,9
4,6
India
4,7
Bielorussia
4,7
9,2
Colombia
Bulgaria
5,3
7,4
Brasile
6
Polonia
Etiopia
Ucraina
Russia
Colombia
Brasile
Polonia
Etiopia
Bulgaria
Bielorussia
India
Vietnam
Romania
Nepal
Cambogia
Bolivia
altri Paesi
I BAMBINI
Andamento degli ingressi di minori stranieri per continente di
provenienza e anno dell'autorizzazione, nel periodo della rilevazione
Il trend mostra la flessione dei bambini provenienti dall'Europa e la
crescita dei bambini provenienti da altri Continenti, particolarmente
dall’ Asia
2200
2.191
2000
1800
1.728
1600
1.479
1400
1.420
1.365
1200
1.095
1000
824
752
800
685
774
Africa
Asia
America
Europa
704
665
600
400
200
466
382
424
391
255
224
58
87
29
0
4
16/11/0031/12/00
2001
289
269
125
2002
70
2003
394
234
225
267
279
126
2004
2005
2006
30/06/07
I BAMBINI
ITALIA: i 18.280 minori stranieri adottati nel periodo di
rilevazione secondo il continente di provenienza
11000
10307
10000
9000
8000
7000
6000
56,4%
5000
4262
4000
3000
2528
23,3%
2000
1183
13,8%
1000
6,5%
0
Africa
America
Asia
Europa
I BAMBINI
TRENTINO ALTO ADIGE: i 328 minori stranieri adottati
nel periodo di rilevazione secondo il continente di
provenienza
120
111
110
107
100
89
90
80
70
33,8%
60
32,6%
50
27,1%
40
30
20
10
21
6,4%
0
Africa
America
Asia
Europa
I BAMBINI
ITALIA: i 18.280 minori stranieri adottati nel periodo di
rilevazione secondo l'età media all'ingresso
9000
8500
8000
7500
7000
6500
8544
6576
6000
5500
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
46,7%
36%
1832
1328
10%
7,3%
>1
1-4
5-9
Africa: 1183 bambini (6,5%), età media 4 ½ anni
America : 4262 bambini (23,3%), età media 5 ½ anni
Asia: 2528 bambini (13,8%), età media 3 anni
Europa: 10307 bambini (56,4%), età media 5 ½ anni
10 e oltre
I BAMBINI
TRENTINO ALTO ADIGE: i 328 minori stranieri adottati
nel periodo di rilevazione secondo l'età media
all'ingresso
158
160
150
140
130
120
110
104
100
90
48,2%
80
70
60
50
31,7%
44
40
30
20
22
13,4%
10
6,7%
0
>1
1-4
5-9
10 e oltre
I dati della realtà regionale si discostano dalla media nazionale
rispetto all'età di arrivo dei bambini, sono più piccoli, sia rispetto ai
continenti di provenienza, registrando una significativa maggiore
presenza di bambini americani e asiatici, in linea con la tendenza
delle altre regioni del nord Italia (il 70% dei bambini asiatici, il 62%
dei bambini latino-americani, il 74% dei bambini africani sono
accolti da famiglie residenti nel nord Italia).
Minori autorizzati all'ingresso
secondo il motivo dell’abbandono
Il 41,8% per perdita potestà genitoriale
 Il 39,5 % per abbandono
 l’ 9,8 % per rinuncia della famiglia
d’origine
 Il 4,8 % perché orfano
 Il rimanente 3,9% dato non conosciuto

GLI ENTI AUTORIZZATI
Nel periodo 16/11/00 – 30/06/07 gli Enti Autorizzati che hanno
operato sono stati 68.
La loro presenza sul territorio nazionale non è omogenea e la
distribuzione di frequenza degli ingressi dei bambini evidenzia
capacità piuttosto diversificate tra ente ed ente.
26 enti: ingressi bambini >100
13 enti: ingressi bambini tra 100 e 199
15 enti: ingressi bambini tra 200 e 399
10 enti: ingressi bambini tra 400 e 799
4 enti: ingressi bambini oltre 800
Sui 18280 bambini a cui è stata concessa l'autorizzazione
all'ingresso in Italia per soli 973 casi (5,3%) non si è avviata
intermediazione di alcun ente.
Il ruolo degli enti si è molto rafforzato, tanto che nel periodo
2005–2007 non ci sono stati ingressi senza intermediazione.
GLI ENTI AUTORIZZATI
Alcuni dati sull'operatività degli enti autorizzati nella Regione
Trentino Alto Adige
Nel periodo di rilevazione hanno operato con coppie residenti in
regione 33 enti, realizzando l'adozione di 314 minori (14 minori
sono stati adottati senza intermediazione).


Gli enti che hanno realizzato il numero maggiore di adozioni sono
stati:
Amici Trentini: 75
AiBi: 50
NAAA: 40
Nadia: 20
Amu: 21
Centro Aiuti Etiopia: 15
CIFA: 12
Ariete: 12
La Dimora: 10
RICERCA “FOLLOW-UP SUL FENOMENO ADOTTIVO
IN PROVINCIA DI TRENTO NEL PERIODO
1.1.1985 - 30.6.2002

Decreti adozione
internazionale n. 528
di cui la maggior parte
riguarda minori nella fascia
di età 1 - 4 anni. Di età
oltre i 10 anni è il 7.5% (del
totale) dei maschi ed il 9.9
% delle femmine.

Decreti adozione nazionale
(AN) n. 124

Dei decreti di adozione
nazionale il 44.4% è riferito
a bambini non riconosciuti
alla nascita, il 25.8% a
bambini in rischio giuridico
con ricorso, il 29.8% a
bambini in rischio giuridico
senza ricorso.


Età: 83% entro i 2 anni e ½
di cui il 60% di età < 1 anno.
La durata temporale media
dal momento in cui sono
state
depositate
le
dichiarazioni di disponibilità
al momento in cui viene
sancita in modo definitivo
l'adozione
del
bambino
risulta essere di 3 anni e 5
mesi.
I servizi socio ass. coinvolti nell’anno post
adottivo
Comune di Trento
Comune di Rovereto