COMUNE DI TREVIGNANO ROMANO

COMUNE DI TREVIGNANO ROMANO
SETTORE SICUREZZA E VIGILANZA
CITTA’ METROPOLITANA DI ROMA CAPITALE
Piazza Vittorio Emanuele III°, 1 – Tel 06/999120232 – Fax 06/999120214
e-mail [email protected]
AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI PARCHEGGI
PUBBLICI A PAGAMENTO SENZA OBBLIGO DI CUSTODIA CON ANNESSO SERVIZIO
AUSILIARI DEL TRAFFICO E GESTIONE PARCOMETRI. CIG: 6399349DD7.
- CAPITOLATO D’ONERI –
Art. l – Oggetto
La concessione ha per oggetto il servizio di gestione dei parcheggi pubblici a pagamento senza
obbligo di custodia istituiti nelle aree del territorio del Comune di Trevignano Romano mediante
parcometri ed ausiliari del traffico, e con manutenzione ordinaria e straordinaria di tutta la
segnaletica verticale e orizzontale come da C.d.S. presente all’interno delle aree date in gestione e
nelle zone direttamente adiacenti a queste, alle condizioni e alle tariffe individuate dal Comune con
delibera di G.C. n. 43 del 09.04.2015 e con deliberazione di Consiglio Comunale n. 11 del
30.04.2015 e n. 26 del 12.06.2015, secondo le condizioni e le caratteristiche tecniche, qualitative e
quantitative previste nel presente capitolato d’oneri, nel bando disciplinare di gara e nel rispetto
dell’offerta tecnica presenta in sede di gara.
Art. 2 - Località interessate dal servizio
Il servizio interesserà le zone individuate negli allegati grafici e di seguito elencate:
Via IV Novembre
posti auto
38
Viale Garibaldi
“
“
46
Via della Rena (zona spiaggia)
“
“
313
Via della Rena
“
“
94
Piazzale del Molo
“
“
46
Via Roma (tratto tra via Sabazia e via Asinelli)
“
“
57
Via Bernardino Francesconi
“
“
26
Via degli Asinelli
“
“
14
Via dei Platani
“
“
37
Piazza Vittorio Emanuele
“
“
9
per complessivi 680 posti auto dei quali uno su 50 o frazioni di 50 dovrà essere riservato per il
parcheggio dei disabili e non sottoposti a pagamento. Sono inoltre riservati dieci posti c.d. “rosa”
gratuiti ai neo genitori con figli entro l’anno di età e alle donne in stato interessante, come meglio
indicati nella deliberazione di Consiglio Comunale n. 26 del 12.06.2015., con esenzione dal
pagamento delle relative tariffe, previa esposizione del contrassegno all’uopo consegnato. Allo
stesso Concessionario compete anche garantire alcuni stalli di sosta da adibire per il carico e scarico
temporaneo delle merci a titolo gratuito nelle zone indicate dal competente servizio comunale ed in
base alle esigenze.
Il numero dei posti si intende indicativo e potrà variare con il mutare, nel tempo, dell’assetto
organizzativo dei parcheggi nonché con la realizzazione di nuove aree di sosta che potranno essere
individuate dall’Amministrazione Comunale anche nel resto del Paese.
Art. 3 - Orari di sosta e tariffe della sosta a pagamento
Orari di sosta
La sosta a pagamento, negli appositi stalli contrassegnati, avrà luogo secondo i seguenti orari e le
seguenti modalità tariffarie:
a) dalle ore 8,00 alle ore 20,00 nelle seguenti aree e per il periodo affianco indicato:
• Via IV Novembre, Viale Garibaldi, Piazza Vittorio Emanuele III e Piazzale del Molo tutti i
giorni dell’anno compresi festivi;
• Via della Rena (zona spiaggia tratto tra fosso dei Castagni e Via Capocroce) tutti i giorni
compresi i festivi solamente nel periodo dal 15 giugno al 15 settembre;
• Via Roma (tratto tra Via Sabazia e Via Asinelli), Via della Rena (tratto tra Via Morgante e
Via degli Asinelli), Via B. Francesconi, Via degli Asinelli, Via dei Platani, solamente nei
giorni festivi e prefestivi;
• Via della Rena (zona spiaggia tratto tra il fosso dei Castagni e Via Capocroce) solamente nei
giorni festivi e prefestivi del periodo dal 16 settembre al 14 giugno.
L'Ente concedente per giustificate ragioni di pubblico interesse e per periodi limitati, secondo
quanto stabilito dal successivo art. 4, potrà disporre la sospensione parziale o totale dell'esercizio
dei parcheggi con preavviso di tre giorni senza alcun indennizzo nei confronti della ditta
concessionaria.
Tariffe
EURO 1,00 per un’ora;
- Tariffa minima a € 0,50 per 30 minuti;
- Tariffa agevolata per la zona Spiaggia:
- 08,00 – 20,00 euro 5,00;
- P.le del Molo e P.za Vittorio Emanuele III:
- tariffa minima euro 0,50 per la prima ora ed euro 1,00 le ore successive;
- Abbonamento annuale agevolato attività ricettive con applicazione delle tariffe agevolate previste
per i residenti ma con esclusione delle aree site in P.le del Molo e in P.za Vittorio Emanuele III):
- da 1 a 2 abbonamenti euro 50,00 (cinquanta) cadauno;
- n. 3 abbonamenti euro 130,00 (centotrenta);
- n. 4 abbonamenti euro 150,00 (centocinquanta);
- n. 5 abbonamenti euro 180,00 (centoottanta);
Le tariffe sono da intendersi comprensive di IVA.
Agevolazioni ed esenzioni:
Sono esentati dal pagamento della sosta le persone invalide e quelle dei parcheggi “rosa” muniti di
contrassegno, i medici che effettuano visite a domicilio, i mezzi delle Forze dell’Ordine,
dell’Amministrazione Comunale in servizio, dei VV.FF., Protezione Civile nonché i mezzi di
pubblica utilità nell’espletamento delle proprie funzioni. Gli iscritti al Centro Anziani Comunale
sono esentati dal pagamento esclusivamente in Via degli Asinelli e in Via B. Francesconi.
Agevolazioni per residenti con abbonamento esponendo apposito contrassegno:
•
•
•
P.le del Molo e P.za Vittorio Emanuele III:
- euro 2,00 intera giornata;
Via della Rena (zona spiaggia):
- gratuito nei giorni feriali;
- € 0,50 intera giornata nei giorni festivi e prefestivi;
Per tutte le altre aree di sosta a pagamento:
- euro 0,50 per l’intera giornata;
Agevolazioni Centro Storico:
I residenti del centro storico possono acquistare un apposito contrassegno al costo di euro 10,00
all’anno per sostare gratuitamente solo in Viale Garibaldi.
E’ facoltà dell’Ente concedente di concordare dettagliatamente (pubblicità, modalità di rilascio) con
il Concessionario all'atto della stipula del contratto di concessione, ulteriori abbonamenti agevolati
o loro variazioni, per categorie e utenti privilegiati senza oneri aggiuntivi e fermi restando le
modalità innanzi indicate.
Le agevolazioni previste per i residenti tramite il rilascio di apposito contrassegno, vengono
riconosciute anche:
- a ditte individuali e società con sede legale in Trevignano Romano e relativo
personale;
- affittuari o proprietari di immobili siti in Trevignano Romano.
II Concessionario prende atto, senza riserva alcuna, delle categorie e delle tariffe sopra riportate.
Gli orari e le tariffe di applicazione potranno essere successivamente modificate con apposita
deliberazione di Giunta Comunale, la quale sarà opportunamente notificata al Concessionario.
Il Concessionario ha il compito di vigilare sulla corretta fruizione delle tariffe da parte degli utenti
.
Con riferimento agli abbonamenti in essere al momento della stipula del contratto di concessione
con il nuovo aggiudicatario, si specifica che gli stessi rimangono validi fino alla loro naturale
scadenza, senza la necessità che il neo aggiudicatario rilasci un nuovo abbonamento.
Art. 4 - Variazioni delle aree delle tariffe e degli orari
L'ente concedente si riserva il diritto di modificare eccezionalmente e temporaneamente, per periodi
dell'anno complessivi inferiori al mese, le tariffe nonché i tempi di sosta e la superficie delle aree
destinate a parcheggio a pagamento, senza apportare alcuna modifica all'aggio dovuto al Comune
dal Concessionario. In caso di manifestazioni o mostre che dovessero interessare le aree destinate a
stallo, nella corrente viabilità, l’Ente concedente si riserva di disporre l'esenzione, per la durata delle
stesse.
L'Ente concedente, a propria discrezione o su proposta del Concessionario del servizio, potrà
autorizzare l'ampliamento delle aree di sosta a pagamento in zone ritenute strategiche agli effetti
della pubblica utilità e/o per il miglioramento della viabilità innanzitutto sotto il profilo della
sicurezza.
Qualora vengano realizzate nuove aree di sosta a pagamento il Concessionario è tenuto ad assumere
anche la gestione delle stesse secondo le modalità e le tariffe sopra descritte. Più nello specifico si
fa presente che è prevista la realizzazione una ulteriore area destinata a parcheggi a pagamento nel
tratto nuovo di Via Roma, per un totale di nuovi parcheggi previsti pari a circa 120. Rimane
nell’insindacabile facoltà dell’Ente concedente decidere se e quando ampliare il servizio in
concessione con gli ulteriori parcheggi innanzi indicati.
Qualora l'Ente concedente decida per un aumento o una diminuzione definitiva delle tariffe
applicate all'utenza o per strategie viabilistiche decise dallo stesso e a seguito di ciò intervenga la
necessità di incrementare o ridurre gli stalli di sosta regolamentati mediante parcometri, l'aggio
dovuto dal Concessionario non subirà alcuna variazione.
Art. 5 - Disciplina economica della concessione
II servizio viene svolto con la corresponsione all’Ente concedente di una percentuale stabilita in
sede di gara sugli importi derivati dalla riscossione tramite parcometri e dalla vendita degli
abbonamenti. Gli importi di cui sopra, corrisposti dal Concessionario, si intendono
omnicomprensivi di ogni eventuale onere o tassa ed imposta.
II Concessionario procederà ad incassare direttamente tutti i proventi della gestione del servizio,
fatto salvo quanto previsto in tema di sanzioni amministrative, la cui successiva gestione ed
esazione compete interamente all’Ente concedente.
II Concessionario dovrà provvedere a far fronte a tutti gli oneri economici della gestione così come
specificati nel presente capitolato e negli atti dallo stesso richiamati e descritti nell'offerta tecnica
presentata in fase di gara che risulta vincolante.
Gli oneri economici sono relativi alla predisposizione delle aree di sosta (segnaletica orizzontale,
verticale come da C.d.S. compresa quella destinata alle vie e agli spazi pubblici limitrofi alle aree
parcheggio), alla loro manutenzione, alla installazione e manutenzione dei parcometri, a quelle di
assistenza agli utenti e di pubblicizzazione del servizio, alla gestione del servizio Ausiliari del
traffico.
Il pagamento dell’aggio spettante all’Ente concedente avverrà con versamenti bimestrali
corrispondenti alla percentuale stabilita nell'aggiudicazione entro il 15 del mese successivo tramite
bonifico bancario. In caso di ritardato pagamento sino a 15 gg. dalla data fissata si applicano gli
interessi nella misura pari al T.U.S., negli altri casi verrà applicato quanto previsto dall'art. 12.
L'Ente concedente potrà chiedere verifiche e controlli sugli apparati e sui metodi di distribuzione e
gestione dei corrispettivi.
La ditta aggiudicataria è esonerata dal pagamento della tassa/canone per l’occupazione degli spazi e
delle aree pubbliche sugli stalli, TARI e COSAP in quanto agisce quale mera sostituta del Comune
concedente (Cassazione sez. trib. , sentenza 19843 del 15/09/2009).
Art. 6 – Personale, sorveglianza, vigilanza e svolgimento del servizio.
Il servizio oggetto della concessione deve essere svolto con minimo due unità destinate ad assumere
la figura di ausiliari del traffico.
Ai sensi dell’art. 69 del D.Lgs. n. 163/2006, per esigenze sociali di lotta alla disoccupazione, il
Concessionario è obbligato ad assumere, mediante passaggio diretto ed immediato, il personale
dell’impresa cessante addetto in modo continuativo allo svolgimento del servizio dato in
concessione, rispettandone l’inquadramento e il monte ore riportato nell’elenco completo del
personale attualmente in essere e riportato in allegato al presente capitolato (parere autorità di
Vigilanza n. 63 del 23/04/2013). Il Concessionario si impegna ad implementare il servizio di
sorveglianza mediante ausiliari del traffico tramite l’inquadramento full time di almeno una delle
due unità attualmente in servizio. Il Concessionario inoltre, a fronte della prevista realizzazione
della nuova area parcheggi a pagamento in Via Roma, che in caso di effettiva ultimazione dovrà
assumere sotto la propria gestione al pari di quelle attualmente presenti, dovrà provvedere
all’integrazione di detto organico tramite l’assunzione di un ulteriore ausiliare del traffico con
inquadramento full time, o di ulteriori due unità con inquadramento part time al 50%.
Il Concessionario si impegna a fornire l’elenco nominativo del personale impegnato nel servizio
oggetto della presente concessione prima dell’attivazione della medesima o comunque a fornire
l’elenco aggiornato nel caso di integrazione dell’organico.
La ditta concessionaria dovrà assicurare la sorveglianza, la vigilanza ed i controlli sulle aree di sosta
a pagamento. Tale attività dovrà essere esercitata garantendo la copertura nell'intero orario di
esercizio e in particolar modo nel periodo primavera-estate dove maggiore è l'affluenza dei veicoli.
Alle predette unità, già in possesso di specifica esperienza ovvero prescelte a seguito di apposita
selezione e dopo il superamento del test finale al termine del corso di 20 ore, saranno conferite,
previa nomina attraverso specifico Decreto del Sindaco, le attribuzioni di “Ausiliario del traffico” ai
sensi dell’art. 17 comma 132 della l. n. 127/97 e successive modificazioni e integrazioni, per
l'accertamento delle violazioni in materia di sosta.
I controlli del rispetto delle modalità di sosta nelle aree di cui all’art. 2 svolti dagli ausiliari del
traffico sono rivolti:
• all'accertamento dell'avvenuto pagamento della tariffa corrispondente al periodo di sosta dei
veicoli;
• all’accertamento di eventuali soste dei veicoli fuori degli spazi consentiti impedendo la
corretta fruizione delle aree a pagamento e/o su spazi riservati posti all’interno delle aree di
parcheggio a pagamento;
• all’accertamento del limite orario relativo alla tariffa pagata e all’esposizione del tagliando
attestante il pagamento della tariffa.
Tutte le procedure di formalizzazione della pratica sanzionatoria, concernenti le singole
contravvenzioni accertate dagli ausiliari del traffico mediante palmari o altro strumento dovranno
essere consegnate, entro 10 (dieci) giorni dall'accertamento, all’Ufficio di Polizia Locale, che curerà
il successivo iter amministrativo e burocratico.
La ditta concessionaria provvederà a formare il personale, a fornire allo stesso personale incaricato
delle funzioni di ausiliario del traffico apposita divisa, diversa da quella degli agenti di Polizia
Locale, recante la dicitura "Comune di Trevignano Romano – Ausiliario del Traffico" nonché
apposito berretto recante lo stemma del Comune di Trevignano Romano.
Ciascun ausiliario del traffico dovrà essere munito di apposito tesserino rilasciato dalla ditta
concessionaria e controfirmato dal Comandante della Polizia Locale nel quale siano riportate le
seguenti informazioni:
1) Cognome;
2) Nome;
3) Luogo e data di nascita;
4) Qualifica;
5) Numero di matricola.
Art. 7 - Durata della concessione.
La ditta concessionaria gestirà il servizio per il periodo di anni cinque decorrenti dalla data di
stipula del contratto di concessione o dal verbale di esecuzione anticipata. Come previsto dall’art. 5
del bando e disciplinare di gara, la presente concessione potrà essere conferita al Concessionario
oltre la durata sopra indicata per un massimo di ulteriori due anni ai sensi dell'art. 57, comma 5 lett.
b) del D.Lgs. n. 163/2006, alle stesse condizioni previste dal presente capitolato e risultanti
dall’offerta presentata in sede di gara. Inoltre, l’Ente concedente allo scadere del termine
contrattuale, per ragioni puramente tecniche dipendenti dai tempi di indizione e gestione della
nuova procedura di aggiudicazione, si riserva la facoltà di conferire sempre ai sensi dell’art. 57,
comma 5 lett. b) del D.Lgs. n. 163/2006 la concessione in atto per un ulteriore periodo massimo di
sei mesi al Concessionario e questi è tenuto a continuare la gestione alle medesime condizioni del
contratto in essere.
Art. 8 - Occupazione degli stalli di sosta, servizi accessori e pagamenti.
Modalità di servizio all'utenza.
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Per usufruire di aree di parcheggio a pagamento gli utenti dovranno procedere come segue: nelle
aree regolamentate a parcometro ed individuate dalla segnaletica orizzontale e verticale presente,
l'utente, all'atto della sosta seguendo le istruzioni descritti sul parcometro, dovrà dotarsi
dell'apposito scontrino che dovrà essere esposto in posizione ben visibile sul cruscotto anteriore.
Sono applicabili, nelle zone di cui all'oggetto, le norme del C.d.S. e regolamentari del Comune di
Trevignano Romano e più precisamente le disposizioni emanate ai sensi dell'art. 7 del C.d.S. poiché
al di fuori delle aree individuate alla sosta a pagamento vige il divieto di sosta.
Art. 9 - Fornitura ed installazione della segnaletica, dei parcometri
e gestione ausiliari del traffico.
Sono a carico del Concessionario i seguenti oneri:
9.1 Manutenzione ordinaria e straordinaria della segnaletica orizzontale e verticale delle aree
parcheggio e sulle strade o spazi pubblici adiacenti da intendere come direttamente collegati con le
aree parcheggio.
Nelle aree ove insistono i parcheggi a pagamento oggetto di concessione e sulle vie o spazi pubblici
immediatamente adiacenti a queste, la segnaletica orizzontale, di prima realizzazione o a
rifacimento, nel rispetto del CDS sarà eseguita in vernice con apposita attrezzatura traccia - linea a
spruzzo. I bordi delle strisce dovranno risultare nitidi e la superficie verniciata uniformemente
coperta. Le strisce dovranno risultare perfettamente allineate con l’asse della strada.
La vernice che sarà adoperata dovrà essere certificata ed a norma del Nuovo Codice della Strada.
Dovranno essere realizzati tutti gli stalli di sosta previsti nelle deliberazioni di G.C. n. 43 del
09.04.2015 e di C.C. n. 26 del 12.06.2015.
Tale segnaletica dovrà essere rinnovata annualmente entro il 30 maggio di ogni anno, nel rispetto
delle tempistiche inserite nell’offerta tecnica presentata in sede di gara, e comprenderà, a titolo
esemplificativo e non esaustivo, gli stalli di sosta per categorie riservate (portatori di handicap,
neogenitori con prole fino ad un anno di età e donne in stato interessante, carico e scarico merci), gli
stalli ordinari (parcheggi blu), gli attraversamenti pedonali, le linee di delimitazione della
carreggiata e mezzerie, gli stop, i segnali indicativi del senso di marcia e delle precedenze.
Sempre con riferimento alle aree ove insistono i parcheggi a pagamento oggetto di concessione e
sulle vie o spazi pubblici immediatamente adiacenti a queste , la segnaletica verticale sarà eseguita
con tempistiche dettate dallo stato di conservazione della segnaletica esistente, nel rispetto delle
tempistiche inserite nell’offerta tecnica presentata in sede di gara, tramite l’utilizzo di pali in ferro
tubolare di diametro 60 mm provvisti di idonei sistemi antirotativi sia per i segnali che per lo stesso
sostegno. Tale segnaletica dovrà essere realizzata in alluminio e conforme alle norme del Codice
della Strada, e riguarderà a titolo esemplificativo e non esaustivo, i divieti di sosta, i parcheggi
riservati, il carico e lo scarico merci, gli stop, i segnali identificativi del senso di marcia e segnali di
precedenza.
Ad ogni buon fine si precisa che per “adiacenza” devono intendersi tutte le strade o spazi pubblici
che immeditamente confinano con l’area a pagamento data in concessione. Qualora una delle
suddette strade dovesse essere intervallata da parcheggi non a pagamento l’adiacenza deve
comunque intendersi per l’intera lunghezza della strada senza soluzioni di continuità.
9.2 Parcometri.
Gli impianti adottati dovranno essere omologati ed avere caratteristiche di affidabilità e sicurezza
già attestati e funzionanti e visionabili in Italia da almeno 24 (ventiquattro) mesi su parcheggi ad
elevata rotazione in aree pubbliche e private. Il controllo della durata della sosta avverrà mediante
parcometri elettronici alimentati a pila verde o con pannelli solari, che prevedono l'inserimento di
monete di diverso taglio o di tessere prepagate.
L'installazione dei parcometri previsti e necessari per il miglior servizio all’utenza dovrà avere le
seguenti principali caratteristiche o equivalenti:
- funzionanti a monete di diverso taglio (0,05 centesimi di euro – 0,10 centesimi di
euro – 0,20 centesimi di euro - 0,50 centesimi di euro - 1,00 euro – 2,00 euro) e
tessere magnetiche prepagate a deconto dal valore di Euro 2,00 – 3,00 – 5,00 –
6,00 ed altri tagli superiori;
- Struttura in acciaio o alluminio ad alta resistenza di spessore minimo 4 mm;
-
Chiusura con chiavi di sicurezza;
Display a cristalli liquidi, alfanumerico, illuminato automaticamente di notte, con
indicazioni guida per l’Utente;
- Pannello con istruzioni visive di funzionamento;
- Cappello con indicazione segnaletica “P”;
- Ingresso monete e tessere con dispositivo anti-intrusione a sensibilità regolabile e
dispositivo eliminazione corpi estranei;
- Lettore di tessere prepagate (opzionale la scelta se a banda magnetica o chip-card
od ibrido);
- Selettore di monete per un minimo di 6 monete + gettone test;
- Tastiera interna con funzioni programmabili;
- Rotolo di carta termica per biglietti a stampa rapida;
- Stampante termica a due linee;
- Possibilità di programmazione tariffe ed altre operazioni;
- Adeguata memoria per tariffe multiple, calendario perpetuo, informazioni, etc…;
- Pulsanti tipo anti-vandalismo;
- Possibilità di gestione con sistema rilevazione dati automatico ed elaborazione
tramite computer con idoneo software statistico/gestionale;
- Cassaforte monete inaccessibile all’operatore, blindata nella struttura e non
asportabile;
- Prelievo monete con trasferimento diretto dalla cassaforte blindata nella struttura
alla cassetta di raccolta ed emissione automatica del biglietto di controllo;
- Possibilità opzionale di lettore per accettazione Carte di Credito;
- Predisposizione per Modem GPRS-GSM per trasmissione dati dal parcometro al
server per servizio di centralizzazione dati.
In ogni caso i parcometri dovranno rispondere alle seguenti normative:
− Prodotti da Azienda certificata ISO9001:2000;
− Omologazione da parte del competente Ministero Infrastrutture e Trasporti;
− Rispondenza al D.Lgs. 476/92 che recepisce la Dir. 89/336/CE riguardante le norme
sulla compatibilità elettromagnetica e norme CEI UNI EN 12414.
Tali caratteristiche dovranno essere dichiarate in autocertificazione dettagliatamente dalla Casa
costruttrice ed accompagnati da copie di tutti i relativi certificati sopraelencati in unico allegato in
apposita busta da inserire nella busta “B”.
Nel caso in cui il parcometro offerto non fosse in possesso delle caratteristiche descritte ma di
equivalenti, la dichiarazione dovrà essere integrata da ulteriore dichiarazione della Casa costruttrice
a giustificazione della equivalenza.
La mancanza della dichiarazione o anche di un solo certificato sarà causa di esclusione.
Ogni singolo parcometro dovrà, in tempo reale, trasmettere tutti i dati acquisiti ad un server o altro
supporto informatico idoneo a disposizione del competente ufficio comunale per la
reportistica/controllo degli incassi. Tale sistema di monitoraggio sarà totalmente a carico della ditta
concessionaria.
9.3 Caratteristiche del servizio di gestione.
II partecipante alla gara dovrà curare nella presentazione un elaborato dettagliato che contempli il
pieno funzionamento del sistema sosta attraverso la descrizione della riscossione, della
contabilizzazione e della manutenzione dei corrispettivi di sosta.
Il partecipante alla gara dovrà garantire all'Ente concedente caratteristiche di servizio all’utenza
improntate alla miglior fruibilità e accessibilità delle aree di parcheggio, mantenendo costante
l'attenzione ai metodi per garantire accesso e uscita dei mezzi. In tal senso acquisiscono rilevanza
determinante la qualità dei dati rivelati, la qualità dei progetti di comunicazione all'utenza e la
possibilità di diversificare la stessa sulla base delle elaborazioni e delle conseguenti pianificazione
degli interventi.
La Ditta concessionaria dovrà avere uno sportello per l’utenza, ubicato nel centro abitato e
comunque sito al di fuori dei locali comunali, gestito con personale alle proprie dipendenze e con
apertura al pubblico almeno per due giorni a settimana e di cui uno nel giorno del sabato.
9.4 Servizio gestione ausiliari del traffico.
Salvo quanto previsto all’art. 6 del presente capitolato, il personale da adibire alle funzioni di
prevenzione e accertamento delle infrazioni al C.d.S. limitatamente alle aree di sosta a pagamento,
dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti:
1. Possesso di patente di guida cat. "B" o superiore;
2. Titolo di studio della scuola media superiore;
3. Assenza di condanne penali e carichi pendenti per reati non colposi;
4. Assenza di provvedimenti per la repressione della criminalità di stampo mafioso;
Tale personale dovrà essere scelto preferibilmente tra persone che abbiano gia svolto tali funzioni
per almeno un anno, in altro caso si procederà a selezione e la ditta aggiudicataria dovrà organizzare
un corso di qualificazione ed aggiornamento (minimo di 20 ore) per detto personale sulla
conoscenza delle norme al CdS. e sui reati connessi ai pubblici ufficiali. Al termine del corso si
sosterrà un esame d'idoneità tecnico-pratico.
Il personale, al quale a seguito del superamento dell'esame d'idoneità è conferita la qualifica di
"Ausiliario del Traffico", esercita l'attività di controllo delle soste sulle aree date in concessione.
Da detto esercizio consegue l'obbligo di accertamento di tutte le violazioni ai principi normativi
degli artt. 7 e 157 D.Lgs. n. 285/92 con la compilazione degli atti in conformità a quanto disposto
all'art. 383 del regolamento d'esecuzione e d'attuazione del Codice della Strada (D.P.R. n. 495/92),
su moduli predisposti e forniti dal Concessionario di intesa con il Comando della Polizia Locale.
Una copia dell'atto compilato dovrà essere consegnata al trasgressore se presente al momento della
violazione ovvero lasciata sul parabrezza del veicolo, se assente.
Gli accertatori sono autorizzati a richiedere l'esibizione dei documenti al trasgressore al solo fine
della compilazione dell'atto, qualora vi siano i presupposti per procedere alla contestazione
immediata della violazione.
Le notifiche, le riscossioni ed i ricorsi saranno gestiti direttamente ed esclusivamente dalla Polizia
Locale alla quale compete anche l'indirizzo, il coordinamento, il controllo e l'organizzazione
dell'attività degli accertamenti, di intesa con il Concessionario e comunque nel rispetto della vigente
normativa. Gli accertatori potranno anche richiedere alla Polizia Locale l'applicazione della
sanzione accessoria della rimozione del veicolo ai sensi dell'art. 215 del Codice della Strada in caso
di grave intralcio al traffico, sempre limitatamente alle aree di sosta a pagamento oggetto di
concessione.
L'Ausiliario del Traffico, allorché coinvolto in "divergenze verbali" con gli utenti in ordine ad
irregolarità delle soste o ad altri problemi che coinvolgono le competenze e l'immagine del
Comune, è tenuto a richiedere il sollecito intervento della Polizia Locale o delle altre Forze di
Polizia.
Le oblazioni "brevi manu" non sono ammesse nelle mani del personale accertatore in sede di
contestazione dell'illecito.
L'Ausiliario del Traffico dovrà sempre comportarsi con correttezza, civismo, senso di responsabilità
e tenere un atteggiamento consono all'incaricato del pubblico servizio, cui è preposto. In ogni caso
il personale suddetto dovrà essere cortese e rispettoso verso i trasgressori ai quali dovrà fornire ogni
informazione richiesta inerente la sosta nelle aree oggetto di controllo; il personale dovrà risultare in
regola con gli obblighi assicurativi e contributivi. E' motivo di decadenza dal predetto incarico
qualora vengano meno le condizioni ed i requisiti di qualifica e di dipendenza dal Concessionario, è
altrettanto motivo di decadenza dall'incarico la presenza di reiterati gravi comportamenti, tali da
determinare la risoluzione del rapporto di lavoro con il medesimo. In caso di ripetuti errori o di
inadempienze gravi nell'espletamento delle funzioni sopraccitate, l’Ufficio di Polizia Locale, a suo
insindacabile giudizio, potrà proporre in qualsiasi momento la revoca della qualifica di Ausiliario e
conseguentemente la decadenza dal provvedimento di nomina.
9.5 Adeguamenti tecnici, assistenza e attivazione dei servizi
L’ente concedente sulla base dell'organizzazione del servizio e dell’offerta della ditta
aggiudicataria, si riserva la facoltà di richiedere eventuali adeguamenti tecnici a parità di costo, che
si rendano necessari per una migliore qualità del servizio complessivamente svolto verso l'ente
concedente.
L'Ente concedente e la ditta concessionaria potranno, pertanto, di comune accordo, in sede di
stipulazione del formale contratto, prevedere specificazioni tecniche, ulteriori elementi procedurali
e piccole modifiche non comportanti variazioni di oneri o costo che si rendano necessari per il
migliore andamento dei servizi.
Art. 10 - Verifica e controllo
E' facoltà dell'Ente concedente effettuare attività periodica di verifica e di controllo del regolare
espletamento del servizio da parte della ditta concessionaria. La vigilanza ed il controllo sul servizio
competono al Responsabile del procedimento. L’inosservanza degli obblighi contrattuali accertata
verrà contestata alla ditta aggiudicataria. Questa ultima potrà produrre le sue contro deduzioni entro
10 (dieci) giorni dalla data di contestazione. Trascorso inutilmente tale termine si intenderà
riconosciuta la mancanza e saranno applicate le penalità previste dal presente capitolato.
Il personale dipendente della Ditta provvederà a segnalare al competente Ufficio di Polizia Locale
quelle circostanze e fatti che, rilevati nell'espletamento del proprio compito, possano impedire il
regolare svolgimento del servizio.
Art. 11 - Cessioni e sub - affidamenti
Il servizio oggetto della presente concessione non potrà essere ceduto e/o sub affidato.
In caso contrario, ferme restando le sanzioni penali, sarà facoltà dell'Ente concedente risolvere di
diritto il contratto.
Art. 12 - Penalità
L'Ente concedente si riserva nel periodo di durata del contratto di effettuare le opportune verifiche
amministrative e tecniche riservandosi di risolvere il contratto unilateralmente qualora da tali
verifiche risultino inadeguatezze e/o un servizio insoddisfacente.
Per la contestazione di anomalie imputabili al Concessionario, in particolare per infrazioni e
inadempienze, quali il grave ritardo nella buona manutenzione e immediata riparazione dei
dispositivi di controllo, per inottemperanze a quanto prescritto agli art. 6 e 9 e per altre infrazioni
agli obblighi contrattuali, l'Ente concedente applicherà una penale da euro 500,00 (cinquecento) a
euro 10.000,00 (diecimila,00), in relazione all'entità del fatto contestato, all’entità del danno
arrecato e alle eventuali spese sostenute dall'Ente concedente, fatta salva la facoltà, per i casi più
gravi o per i casi di recidiva che mettano a repentaglio il servizio e l'immagine dell'Ente stesso, di
risolvere di diritto il contratto senza che il Concessionario possa avere nulla a pretendere.
Art. 13 - Pubblicità
La ditta concessionaria del servizio dovrà farsi carico di pubblicizzare, con adeguati mezzi
pubblicitari ed informativi, le aree di parcheggio oggetto del presente capitolato, con le relative
tariffe ed orari e le modalità di fruizione del servizio.
La ditta concessionaria potrà inserire la propria pubblicità sui parcometri, sui titoli di pagamento,
sugli spazi ricavabili, sulle attrezzature, previo accordo scritto con l'Ente concedente. Potrà, inoltre,
inserire la propria pubblicità su tutti gli spazi disponibili nelle aree in concessione previa
autorizzazione dell'Ente concedente, assicurando allo stesso la gratuità della pubblicità di
manifestazioni o eventi patrocinati.
Art. 14 - Installazione strutture
Della scelta dei siti ove collocare le apparecchiature dovrà essere tempestivamente informato l’Ente
concedente, cui spetterà di disporre le modifiche più opportune per motivi di viabilità e di
armonizzazione del contesto urbano.
Art. 15 - Coordinatore del servizio
La ditta aggiudicataria deve comunicare prima della sottoscrizione del contratto di concessione il
nominativo del/i responsabile/i che ha il compito di intervenire, decidere, rispondere direttamente
riguardo ad eventuali problemi che dovessero insorgere relativamente al servizio prestato.
Il responsabile dovrà essere reperibile tramite telefono cellulare e dovrà intervenire in caso di
motivate necessità dell’Ente. Avrà inoltre l’obbligo di:
• coordinare il personale addetto al servizio;
• accertare che il personale sia adeguatamente formato per svolgere le proprie mansioni;
• garantire la pronta sostituzione del personale assente per qualsiasi ragione, in tempo utile per
evitare qualsiasi interruzione del servizio;
• essere in grado in qualsiasi momento di precisare, su richiesta dell’Amministrazione, in
quale orario e da quale soggetto è stato svolto il servizio in ciascuna sede;
• intervenire tempestivamente al fine di sanare inadempienze agli obblighi contrattuali
segnalate dall’Ente concedente.
In caso di assenza o impedimento del Responsabile, il Concessionario deve provvedere alla pronta
sostituzione e darne comunicazione all’Ente concedente.
Art. 16 – Stipula del contratto di concessione e documentazione occorrente.
Il rapporto di concessione, a seguito dell’aggiudicazione definitiva della gara divenuta efficace, sarà
disciplinato da apposito contratto di concessione i cui elementi e le cui clausole essenziali sono
contenuti nel presente capitolato d’oneri e nel bando e disciplinare di gara. L’aggiudicazione
definitiva del servizio avverrà mediante atto del Responsabile del Settore Sicurezza e Vigilanza del
Comune di Trevignano Romano. Con la presentazione dell’offerta l’impresa concorrente è
immediatamente obbligata nei confronti dell’Ente concedente ad effettuare in caso di
aggiudicazione la prestazione oggetto di concessione.
Il rapporto obbligatorio per l’Ente concedente nascerà solo dopo l’approvazione dell’atto di
aggiudicazione definitiva e la stipulazione del contratto, previa effettuazione delle verifiche e della
produzione della documentazione richiesta e sempre che non venga accertato in capo
all’aggiudicatario alcun limite o impedimento a contrattare con la Pubblica Amministrazione.
Al fine di addivenire alla stipula del contratto tramite atto pubblico in forma amministrativa nella
sede del Comune di Trevignano Romano, l’aggiudicatario è obbligato a:
1) effettuare il pagamento dei diritti di segreteria, di scritturazione e delle spese inerenti e
conseguenti il contratto stesso (imposta di registro, imposta di bollo, ecc);
2) costituire una cauzione definitiva nella misura del 10% dell’importo contrattuale riferito
all’intero periodo di durata della concessione, da costituirsi mediante fideiussione bancaria o
assicurativa a garanzia dell’osservanza delle obbligazioni assunte e del pagamento delle
penalità eventualmente comminate, dell’eventuale risarcimento dei danni nonché del
rimborso delle somme che l’Ente concedente dovesse eventualmente sostenere per fatti o
danni provocati dall’aggiudicatario a causa di inadempienze contrattuali o cattiva esecuzione
del servizio. La mancata costituzione della cauzione determina la revoca dell’affidamento,
con le conseguenze di legge e l’aggiudicazione della concessione al concorrente che segue
in graduatoria. La cauzione definitiva dovrà contenere la dichiarazione con la quale l'Istituto
emittente si impegna ad effettuare il versamento dovuto ai soggetti beneficiari entro 15 gg.
dietro semplice richiesta dei medesimi, senza possibilità di opporre eccezioni di qualsiasi
natura e genere, né richiedere prove o documentazioni dell'inadempimento che ha dato
luogo all'escussione della cauzione, e con esclusione pattizia del beneficio della preventiva
escussione del debitore di cui all'art. 1944, secondo comma, del Codice Civile, delle
eccezioni di cui all'art. 1945 del Codice Civile e della decadenza di cui all'art. 1957 del
Codice Civile. La cauzione definitiva deve essere reintegrata entro massimo trenta giorni
qualora, in corso di esecuzione, sia stata incamerata, parzialmente o totalmente dall’ente
concedente. La cauzione resterà vincolata fino al completo soddisfacimento degli obblighi
contrattuali;
3) presentare copia della polizza assicurativa di cui al successivo art. 17;
4) presentare copia del POS.
Nel caso in cui l’impresa aggiudicataria non stipuli, non versi i diritti di segreteria e le altre spese
inerenti il contratto nel termine fissato, e non presenti la cauzione definitiva decade
automaticamente dall’aggiudicazione e il rapporto obbligatorio verrà scisso con semplice
comunicazione scritta dell’ente concedente che porrà a carico dell’impresa medesima le eventuali
ulteriori spese che dovesse affrontare per la stipulazione con altro contraente e procederà
all’incameramento della garanzia a corredo dell’offerta presentata in sede di gara.
Art. 17 - Assicurazione infortuni e danni
II concessionario risponderà direttamente dei danni alle persone, alle autovetture ed alle cose
comunque provocate nello svolgimento del servizio, sollevando l’ente concedente da qualsiasi
responsabilità in quanto queste restano a suo completo carico.
Il concessionario pertanto è tenuto prima di dare inizio al servizio a stipulare contratto di
assicurazione per responsabilità civile avente massimali di € 1.000.000,00.
Art. 18 – Controversie.
Tutte le controversie che dovessero insorgere tra il Concessionario e l’Ente concedente in merito al
rapporto concessorio sono di competenza del TAR Lazio.
Art. 19- Risoluzione del contratto.
L’Ente concedente si riserva la facoltà di risolvere il contratto di concessione in qualunque tempo,
senza alcun genere di indennità e compenso per il Concessionario, ed in ogni caso di procedere alla
risoluzione del contratto, oltre ai casi espressamente disciplinati dalla legge e dal presente
Capitolato, nelle seguenti ipotesi:
- gravi inadempienze normative;
- inosservanza del Capitolato e di quanto offerto in sede di gara;
- a seguito di diffida ad adempiere, in caso di accertata inadempienza, qualora il Concessionario non
provveda entro il termine perentorio assegnato, fatta salva l’applicazione delle eventuali penali;
- inadempienze di entità o frequenza tali da compromettere la qualità del servizio;
- accertata inadeguatezza degli operatori impiegati nel servizio;
- irregolarità nei rapporti di lavoro;
- cessione del contratto di concessione dei servizi di cui al presente Capitolato;
- inosservanza dell’art. 3 della L. 13 Agosto 2010 n. 136, in ordine alla tracciabilità dei flussi
finanziari;
- mancata reintegrazione della cauzione definitiva.
Nelle ipotesi sopra indicate il contratto potrà essere risolto di diritto dalL’Ente concedente con
effetto immediato a seguito della comunicazione del Responsabile del Settore Sicurezza e Vigilanza
a mezzo di lettera raccomandata A/R, di volersi avvalere della clausola risolutiva espressa.
Nei casi sopra elencati alla ditta aggiudicataria non spetta alcun indennizzo ed il Comune ha facoltà
di incamerare la cauzione definitiva, salvo il maggior risarcimento del danno, restando salva la
facoltà dell’Ente concedente di esperire ogni altra azione nel caso in cui la cauzione definitiva
risultasse insufficiente ad esaudire le proprie pretese risarcitorie.
Nei suddetti casi di risoluzione del contratto, la ditta aggiudicataria ha l’obbligo comunque di
continuare il servizio se ciò venga richiesto dall’Ente concedente, per il periodo di tempo necessario
a procedere al nuovo affidamento in concessione del servizio; gli oneri derivanti da ciò vanno
compresi nei danni derivanti dalla risoluzione del contratto per colpa.
In ogni caso è sempre fatto salvo il risarcimento dei danni derivanti da inadempienze.
Alla ditta aggiudicataria verrà corrisposto il prezzo contrattuale del servizio effettuato fino al giorno
della disposta risoluzione, detratte le penalità, le spese e i danni.
Art. 20 - Disposizioni finali
Oltre all'osservanza delle norme specificate nel presente capitolato il Concessionario avrà l'obbligo
di osservare e far osservare dai propri dipendenti le disposizioni dettate dalle leggi e dai regolamenti
in vigore o che potessero venire emanate nel corso del servizio, comprese le norme regolamentari o
le ordinanze municipali, aventi rapporto con il servizio oggetto del presente atto.
L’Ente concedente da parte sua notificherà al Concessionario tutte le deliberazioni, ordinanze ed
altri provvedimenti che possano comportare variazioni alla situazione iniziale.
Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato, valgono le disposizioni
regolamentari e legislative vigenti in materia.
Allegati:
1) Piantina di individuazione delle aree di sosta a pagamento;
2) Delibera di Giunta Comunale n. 43 del 09.04.2015;
3) Deliberazione di Consiglio Comunale n. 11 del 30.04.2015;
4) Deliberazione di Consiglio Comunale n. 26 del 12.06.2015;
5) Elenco del personale attualmente assegnato al servizio.
Trevignano Romano, 23.09.2015
Il Responsabile del Settore Sicurezza e Vigilanza
Ten. Lionello Marconi