Totali - Comune di Cecina

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Comune di CECINA (LI)
Pagina 1
Comune di
CECINA (LI)
RELAZIONE PREVISIONALE
E PROGRAMMATICA
PER IL PERIODO
2013 - 2015
Pagina 2
SEZIONE 1
CARATTERISTICHE GENERALI DELLA
POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO, DELL'ECONOMIA
INSEDIATA E DEI SERVIZI DELL'ENTE
Pagina 3
1.1 - POPOLAZIONE
1.1.1 - Popolazione legale al censimento 2011
n°
27.907
1.1.2 - Popolazione residente alla fine del penultimo anno precedente
(art.110 D.L.vo 77/95)
di cui:
maschi
femmine
nuclei familiari
comunità/convivenze
n°
n°
n°
n°
n°
28.503
13.477
15.026
12.573
0
n°
229
344
n°
897
852
n°
28.573
n°
28.503
n°
n°
n°
n°
n°
1.638
1.765
3.888
14.629
6.583
1.1.3 - Popolazione all'1.1.2011
(penultimo anno precedente)
1.1.4 - Nati nell'anno
1.1.5 - Deceduti nell'anno
saldo naturale
1.1.6 - Immigrati nell'anno
1.1.7 - Emigrati nell'anno
saldo migratorio
1.1.8 - Popolazione al 31.12.2011
(penultimo anno precedente)
di cui
1.1.9 - In età prescolare (0/6 anni)
1.1.10 - In età scuola obbligo (7/14 anni)
1.1.11 - In forza lavoro prima occupazione (15/29 anni)
1.1.12 - In età adulta (30/65 anni)
1.1.13 - In età senile (oltre 65 anni)
n°
n°
n°
n°
-115
45
1.1.14 - Tasso di natalità ultimo quinquennio:
Anno
2007
2008
2009
2010
2011
Tasso
0,76%
0,82%
0,93%
0,84%
0,80%
1.1.15 - Tasso di mortalità ultimo quinquennio:
Anno
2007
2008
2009
2010
2011
Tasso
1,18%
1,21%
1,17%
1,06%
1,20%
1.1.16 - Popolazione massima insediabile come da strumento urbanistico vigente
abitanti
entro il 31/12/2011
1.1.17 - Livello di istruzione della popolazione residente:
Livello di istruzione della popolazione residente: eccellente
Senza nessun titolo di studio:
n. 6.316
Licenza scuola elementare:
n. 5.675
Licenza scuola media inferiore:
n. 8.383
Licenza suola media superiore:
n. 6.089
Diploma di laurea:
n. 2.042
n°
n°
29.484
29.484
Pagina 4
1.1.18 - Condizione socio-economica delle famiglie:
Condizione socio-economica delle famiglie: buona.
Popolazione attiva: imprenditori e liberi professionisti n. 1.859, dirigenti ed impiegati n. 3.462, lavoratori in proprio n. 840,
coadiutori n. 145, operai e assimilati n. 5.024(fonte: dati Anagrafe della popolazione al 31.12.2011).
Da oltre un decennio Cecina presenta una dinamica demografica continuamente crescente alimentata dalla sua posizione
strategica che ne ha fatto divenire un centro di attrazione primaria per la presenza di attività turistiche, industriali, agricole, di
servizi e soprattutto commerciali. Non a caso la densità commerciale complessiva di Cecina è quasi doppia rispetto sia al dato
nazionale che a quello regionale, cui va aggiunta la sua forte vocazione turistica che contribuisce in misura rilevante a
determinarne il ruolo attivo giocato all'interno del bacino commerciale della Bassa Val di Cecina.
ETA' DELLA POPOLAZIONE
Dati al 31.12.2006
Da 0 a 10
Da 0 a 20
Da 11 a 20
Da 21 a 30
Da 21 a 59
Da 31 a 40
Da 41 a 50
Da 51 a 60
Da 61 a 70
Da 60 a 64
Da 71 a 80
Da 80 a 90
Da 91 a 100
ultra 65ni
Oltre 100
2.227
4.491
2.264
2.934
14.618
4.169
4.146
3.776
3.384
1.719
2.918
1.661
255
6.652
3
Dati al 31.12.2007
Da 0 a 10
Da 0 a 20
Da 11 a 20
Da 21 a 30
Da 21 a 59
Da 31 a 40
Da 41 a 50
Da 51 a 60
Da 61 a 70
Da 60 a 64
Da 71 a 80
Da 80 a 90
Da 91 a 100
ultra 65ni
Oltre 100
2.295
4.622
2.327
2.910
14.702
4.186
4.228
3.778
3.484
1.812
2.886
1.746
226
6.685
3
Dati al 31.12.2008
Da 0 a 10
Da 0 a 20
Da 11 a 20
Da 21 a 30
Da 21 a 59
Da 31 a 40
Da 41 a 50
Da 51 a 60
Da 61 a 70
Da 60 a 64
Da 71 a 80
Da 80 a 90
Da 91 a 100
ultra 65ni
Oltre 100
2.318
4.692
2.374
2.883
14.812
4.233
4.318
3.779
3.571
1.898
2.875
1.806
205
6.724
5
Dati al 31.12.2010
Da 0 a 10
Da 0 a 20
Da 11 a 20
Da 21 a 30
Da 21 a 59
Da 31 a 40
Da 41 a 50
Da 51 a 60
Da 61 a 70
Da 60 a 64
Da 71 a 80
Da 80 a 90
Da 91 a 100
ultra 65ni
Oltre 100
2.483
4.874
2.391
2.794
14.820
4.103
4.551
3.748
3.608
1.987
3.012
1.961
195
6.891
6
Dati al 31.12.2011
Da 0 a 10
Da 0 a 20
Da 11 a 20
Da 21 a 30
Da 21 a 59
Da 31 a 40
Da 41 a 50
Da 51 a 60
Da 61 a 70
Da 60 a 64
2.524
4.856
2.332
2.751
14.766
4.002
4.569
3.765
3.591
1.893
Pagina 5
Da 71 a 80
Da 80 a 90
Da 91 a 100
ultra 65ni
Oltre 100
3.024
1.983
217
6.988
8
Pagina 6
Pagina 7
1.2 - TERRITORIO
1.2.1 - Superficie in Kmq.
42,58
1.2.2 - RISORSE IDRICHE
* Laghi n°
2
* Fiumi e Torrenti n°
4
1.2.3 - STRADE
* Statali Km
14,20
* Provinciali Km
10,38
* Vicinali Km
7,00
* Autostrade Km
0,00
* Comunali Km
112,80
1.2.4 - PIANI E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI
Se SI data ed estremi del provvedimento di approvazione
*
*
*
*
Piano regolatore adottato
Piano regolatore approvato
Programma di fabbricazione
Piano edilizia economica e
popolare
Si
Si
Si
No
No
No
Si
No
GRT N.369 del 18/12/1990 e successive modifiche ed integrazioni
delib.c.c. 38 del 9/3/2004 Piano strutturale -delib.cc20/28.2.2007 reg.urbanistico
PIANO INSEDIAMENTO PRODUTTIVI
*
*
*
*
Industrali
Artigianali
Commerciali
Altri strumenti (specificare)
Si
Si
Si
No
No
No
Esistenza della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con gli strumenti urbanistici vigenti
(art. 12, comma 7, D.L.vo 77/95)
Si
No
Se SI indicare l'area della superficie fondiaria (in mq.)
P.E.E.P.
P.I.P.
AREA INTERESSATA
0
0
AREA DISPONIBILE
0
0
Pagina 8
1.3 - SERVIZI
1.3.1 - PERSONALE
1.3.1.1
CAT.
Categoria / Posizione economica
N° previsti P.O.
A1
Categoria A - Posizione economica A1
0
0
A2
1
1
A3
0
0
A4
0
0
A5
1
1
B1
Categoria B - Posizione economica B1
20
3
B2
2
2
B3
9
3
B4
4
4
B5
5
5
B6
13
13
B7
16
16
C1
Categoria C - Posizione economica C1
26
16
C2
0
0
C3
26
26
C4
11
11
C5
24
24
D1
Categoria D - Posizione economica D1
10
4
D2
15
15
D3
9
5
D4
14
14
D5
3
3
D6
1
1
Dirigenti
7
7
1.3.1.2 - Totale personale al 31-12 dell'anno precedente l'esercizio in corso
di ruolo
n°
174
fuori ruolo
n°
0
N° in servizio
Pagina 9
1.3.1 - PERSONALE (Segue)
1.3.1.3
AREA TECNICA
N° previsti P.O.
1.3.1.4
AREA ECONOMICO-FINANZIARIA
N° in servizio
N° previsti P.O.
1.3.1.5
AREA DI VIGILANZA
N° in servizio
N° previsti P.O.
1.3.1.6
AREA DEMOGRAFICA/STATISTICA
CAT.
Categoria / Posizione economica
N° in servizio
N° previsti P.O.
N° in servizio
A1
0
0
0
0
0
0
0
0
A2
1
1
0
0
0
0
0
0
A3
0
0
0
0
0
0
0
0
A4
0
0
0
0
0
0
0
0
A5
0
0
0
0
0
0
0
0
B1
10
3
0
0
0
0
0
0
B2
2
2
0
0
0
0
0
0
B3
7
2
0
0
0
0
0
1
B4
3
3
0
0
0
0
0
0
B5
1
1
0
0
0
0
0
0
B6
4
4
0
0
0
0
1
1
B7
15
15
0
0
0
0
0
0
C1
5
4
0
0
5
2
1
0
C2
0
0
0
0
0
0
0
0
C3
3
3
5
5
2
2
2
2
C4
2
2
0
0
5
5
1
1
C5
1
1
3
3
12
12
2
2
D1
2
1
1
0
2
0
0
0
D2
1
1
1
1
2
2
0
0
D3
3
0
1
1
0
0
1
1
D4
2
2
2
2
1
1
0
0
D5
1
1
2
2
0
0
0
0
D6
1
1
0
0
0
0
0
0
Dirigenti
2
2
1
1
0
0
0
0
Pagina 10
1.3.2 - STRUTTURE
ESERCIZIO
IN CORSO
TIPOLOGIA
PROGRAMMAZIONE
PLURIENNALE
Anno 2012
Anno 2013
Anno 2014
Anno 2015
1.3.2.1 - Asili nido
n.°
3 posti n.°
108 posti n.°
108 posti n.°
108 posti n.°
108
1.3.2.2 - Scuole materne
n.°
5 posti n.°
578 posti n.°
578 posti n.°
578 posti n.°
578
1.3.2.3 - Scuole elementari
n.°
5 posti n.°
1.136 posti n.°
1.209 posti n.°
1.209 posti n.°
1.209
1.3.2.4 - Scuole medie
n.°
1 posti n.°
823 posti n.°
823 posti n.°
823 posti n.°
823
1.3.2.5 - Strutture residenziali
per anziani
n.°
3 posti n.°
195 posti n.°
192 posti n.°
192 posti n.°
192
1.3.2.6 - Farmacie Comunali
n.°
0
n.°
0
n.°
0
n.°
0
1.3.2.7 - Rete fognaria in Km.
- bianca
16,00
16,00
16,00
16,00
- nera
22,00
22,00
22,00
22,00
- mista
60,00
60,00
60,00
60,00
1.3.2.8 - Esistenza depuratore
Si
No
1.3.2.9 - Rete acquedotto in Km.
1.3.2.10 - Attuazione servizio idrico
integrato
Si
No
64,00
Si
1.3.2.11 - Aree verdi, parchi, giardini
No
n.°
1.3.2.12 - Punti luce illuminazione pubblica
Si
No
n.°
5.200
1.3.2.13 - Rete gas in Km.
Si
No
n.°
No
5.200
64,00
Si
197
43,00 hq.
n.°
Si
64,00
197
43,00 hq.
n.°
No
64,00
197
hq.
Si
No
n.°
197
43,00 hq.
n.°
5.200
43,00
n.°
5.200
21,00
21,00
21,00
21,00
165.000,00
165.000,00
165.000,00
165.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3.2.14 - Raccolta rifiuti in quintali:
- civile
- industriale
- racc. diff.ta
1.3.2.15 - Esistenza discarica
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
1.3.2.16 - Mezzi operativi
n.°
8
n.°
8
n.°
8
n.°
8
1.3.2.17 - Veicoli
n.°
62
n.°
62
n.°
62
n.°
62
1.3.2.18 - Centro elaborazione dati
1.3.2.19 - Personal computer
1.3.2.20 - Altre strutture (specificare)
isola ecologica si
Si
No
n.°
Si
205
No
n.°
Si
205
No
n.°
Si
205
No
n.°
205
Pagina 11
1.3.3 - ORGANISMI GESTIONALI
ESERCIZIO
IN CORSO
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
Anno 2012
Anno 2013
Anno 2014
Anno 2015
1.3.3.1 - CONSORZI
n°
3
n°
3
n°
3
n°
3
1.3.3.2 - AZIENDE
n°
0
n°
0
n°
0
n°
0
1.3.3.3 - ISTITUZIONI
n°
0
n°
0
n°
0
n°
0
1.3.3.4 - SOCIETA' DI CAPITALI
n°
7
n°
7
n°
7
n°
7
1.3.3.5 - CONCESSIONI
n°
42
n°
42
n°
42
n°
42
1.3.3.1.1 - Denominazione Consorzio/i
1) "CONSORZIO POLO TECNOLOGICO MAGONA"
2) SOCIETA' DELLA SALUTE DELLA BASSA VAL DI CECINA.
3) LA STRADA DEL VINO-COSTA DEGLI ETRUSCHI
1.3.3.1.2 - Comune/i associato/i (indicare il n.° tot. e nomi)
1) "Consorzio Polo Tecnologico Magona" - n. 24 partecipanti al Consorzio: Comune di Cecina, Provincia di Livorno,
Università degli Studi di Pisa, Comune di Rosignano Marittimo, Società Consortile tra i Poli Scientifici e Tecnologici della
Toscana Occidentale SrL, C.M.G. Soc. Coop. A R.L. di Lucca, Chimet S.p.a di Arezzo, Costacurta Spa, Vico Altair Chimica
Spa di Larderello, Nencini Laterizi Spa di Cecina, Aigle Spa di Torino, Omega Sas di Marzi Ing. Alberto & C., Rubberplast
Srl, Unira Srl, Solvay Chimica Italia Spa, Promozione & Sviluppo Val di Cecina Srl, Rifinizione S.Stefano Spa, La Toscana
Impianti Srl., Ge water & Process; Elestar Srl., Officina 2000 Srl, Termisol Termica srl, Marina Tre snc. Uplink Web Agency
SrL, Solvay Chimica Italia SpA. Quota di proprietà pari al 4,166% su Fondo Consortile € 186.000 al 31/12/2011.
2) Società della Salute della Bassa Val di Cecina - n. 11 - Azienda Sanitaria 6 di Livorno; Comune di Rosignano Marittimo;
Comune di Cecina; Comune di Castagneto Carducci; Comune di Bibbona; Comune di Riparbella; Comune di Castellina
Marittima; Comune di Santa Luce; Comune di Casale Marittimo; Comune di Guardistallo; Comune di Montescudaio.
3) La Strada del Vino - Costa degli Etruschi - Soci n. 149.
1.3.3.2.1 - Denominazione Azienda
NESSUNA AZIENDA ATTIVA
1.3.3.2.2 - Ente/i Associato/i
1.3.3.3.1 - Denominazione Istituzione/i
NESSUNA ISTITUZIONE ATTIVA
1.3.3.4.1 - Denominazione S.p.A.
1) Promozione e Sviluppo Val di Cecina s.r.l. in liquidazione
2) REA S.p.A.
3) A.T.L. Spa
4)CASA LIVORNO E PROVINCIA S.P.A. (costituita in data 19 marzo 2004)
Pagina 12
5)A.F.C. s.r.l.
6)A.S.A. s.p.a.
7)RETI AMBIENTE SPA
1) Promozione & Sviluppo Val di Cecina S.r.l.in liquidazione: ente/i associato/i: n. 48 Comune di Castelnuovo Val di Cecina;
Unione Montana Alta Val di Cecina; Comune di Bibbona; Comune di Casale Marittimo; Comune di Castagneto Carducci;
Comune di Castellina Marittima; Comune di Cecina; Comune di Guardistallo; Comune di Montecatini Val di Cecina; Comune
di Montescudaio; Comune di Pomarance; Comune di Riparbella; Comune di Rosignano Marittimo; Comune di Santa Luce;
Comune di Volterra; Provincia di Livorno; Provincia di Pisa; Camera di Commercio di Livorno; Banca Monte dei Paschi di
Siena; Cassa di Risparmio di Volterra SpA; Fondazione Cassa di Risparmio di Volterra; Banco Popolare Gruppo Bancario;
Associazione Confesercenti di Livorno; Pro.Mo 2 SrL; C.N.A. Associazione Provincilae di Livorno; Soc. Imm. Artigianato
Livornese CNA SrL; Soc. Italiana di Ristorazione S.Coop A.R.L.; Confcommercio; Consorzio Union Casa S.Coop r.L.;
CO.SVI.G SrL; S.V. Sviluppo Valore SrL; Amici Giuseppe; Amici Mario; Bernardini Giulio; C.L.C. Soc. Coop. SrL; Casini
Fosco; D'Andrea Antonio; Frassinelli SrL; Granchi Rodolfo SrL; Guardistallo I.T. SrL; Costruzioni Cinquecanti SrL; Marina
Tre di D'Addezio & C. SnC; Masini Paolo; Metalquattro SnC; Nencini Laterizi SpA; Parietti Ilio; Taffi Enio; Vanni Pierino
SrL. Quota di proprietà al 31/12/2011 pari al 12,523% del capitale sociale € 94.495,00
2) REA SPA - n. 15 soci: Comune di Cecina; Comune di Rosignano Marittimo; Comune di Collesalvetti; Comune di
Bibbona; Comune di Orciano Pisano; Comune di Lorenzana; Comune di Santa Luce; Comune di Capraia Isola; Comune di
Riparbella; Comune di Castellina Marittima; Comune di Montescudaio; Comune di Casale Marittimo, Comune di
Guardistallo; R.E.A. Rosignano Energia Ambiente SpA; Enerambiente SpA - . Quota di proprietà al 31.12.2011 pari al 19,80%
del capitale sociale di € 2.520.000,00.
3) Azienda Trasporti Livornese (ATL) Spa; n. 12 soci: Comuni di: Livorno, Collesalvetti, Rosignano Marittimo, Cecina,
Santa Luce, Castellina Marittima, Guardistallo, Bibbona, Marciana, Campo Elba, Rio Elba. Irene S.p.A La quota di proprietà
al 31/12/2011 è pari al 4,26% sul Capitale Sociale di € 8.631.252,00.
4) CASA LIVORNO E PROVINCIA S.P.A.: - costituita il 19 marzo 2004 e composta da n° 20 ente/i associato/i: Comune di
Livorno, Comune di Bibbona, Comune di Campiglia M.ma, Comune di Campo nell'Elba, Comune di Capoliveri, Capraia Isola,
Comune di Piombino, Comune di Porto Azzurro, Comune di Portoferraio, Comune di Cecina, Comune di Rosignano M.mo,
Comune di Collesalvetti, Comune di Castagneto Carducci, Comune di Suvereto, Comune di Rio nell'Elba, Comune di Rio
Marina, Comune di Sassetta, Comune di Marciana Marina, Comune di Marciana, Comune di San Vincenzo. La quota di
proprietà è pari al 3,04% del Capitale Sociale di € 6.000.000,00.
5) A.F.C. Azienda Farmaceutica Cecinese S.r.L. - Costituita il 29/06/2005. Unico socio Comune di Cecina 100% con
capitale sociale al 31/12/2011 € 500.000.
6) A.S.A. S.p.A - n. 26 soci - Comuni di: Livorno, Piombino, Volterra, Pomarance, Suvereto, Castelnuovo Val di Cecina,
Montecatini Val di Cecina, Monteverdi Marittimo, Castagneto Carducci, Collesalvetti, Castellina Marittima, Riparbella,
Guardistallo, Capraia Isola, Rosignano Marittimo, Santa Luce, Campiglia Marittima, Sassetta, San Vincenzo, Rio nell'Elba,
Cecina, Radicondoli, Montescudaio, Portoferraio, Campo nell'Elba, AGA SPa. La quota di proprietà al 31/12/2011 è pari al
2,226% del capitale sociale di € 28.613.406,93
7) RETIAMBIENTE SpA: Costituita in data 16/12/2011, a tutt'oggi risulta inattiva - n. 111 soci - Comuni di: Altopascio,
Aulla, Bagni di Lucca, Bagnone, Barga, Bibbona, Bientina, Borgo a Mozzano, Buti, Calci, Calcinai, Camaiore, Campiglia
Marittima, Campo Elba, Camporgiano, Capannoli, Capannori, Capoliveri, Capraia Isola, Careggine, Carrara, Casale
Marittimo, Casciana Terme, Cascina, Casola in Lunigiana, Castagneto Carducci, Castelfranco di Sotto, Castellina Marittima,
Castelnuovo Val di Cecina, Castelnuovo in Garfagnana, Castiglione Garfagnana, Cecina, Chianni, Collesalvetti, Comano,
Coreglia Antelminelli, Crespina, Fabbriche di Vallico, Fauglia, Filattiera, Fivizzano, Forte dei Marmi, Fosciandora, Fosdinovo,
Gallicano, Giungugnano, Guardistallo, Lajatico, Lari, Licciana Nardi, Livorno, Lorenzana, Lucca, Marciana, Marciana Marina,
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Massa,Massarosa, Minucciano, Molazzana, Montignoso, Montecarlo, Montecatini Val di Cecina, Montescudaio, Monteverdi
Marittimo, Montopoli Valdarno, Mulazzo, Orciano Pisano, Palaia, Peccioli, Pescaglia, Piazza al Serchio, Pietrasanta, Pieve
Fosciana, Piombino, Pisa, Podenzana, Pomarance, Ponsacco, Pontedera, Pontremoli, Porcari, Porto Azzurro, Portoferraio, Rio
Marina, Rio nell'Elba, Riparbella, Rosignano Marittimo, S. Romano Garfagnana, San Giuliano Terme, San Miniato, San
Vincenzo, Santa Croce sull'Arno, Santa Luce, Santa Maria a Monte, Sassetta, Seravezza, Sillano, Stazzema, Suvereto,
Terricciola, Tresana, Vagli di Sotto, Vecchiano, Vergemoli, Viareggio, Vicopisano, Villa Basilica, Villa Collemandina,
Villafranca in Lunigiana, Volterra, Zeri. La quota di propirietà al 31/12/2011 è pari al 1,74% del capitale sociale di €
120.000,00
Altri Organismi gestionali:
In sostituzione del Consorzio Autorità di Ambito Toscana Costa (AATO n. 5) e del Consorzio "Comunità di Ambito ATO
Toscana Costa", soppressi alla fine dell'anno 2011, in ottemperanza a quanto disposto dalla L.R.T. 28.12.2011 N. 69, sono
state istituite le seguenti due Autorità:
1)Autorità Idrica Toscana Istituita ai sensi dell'art. 3 L.R. 28 dicembre 2011 n. 69 - n. 49 enti partecipanti - Comuni di:
Camaiore, Carrara, Fosdinovo, Lucca, Massa, Viareggio, Capannoli, Capannori, Capraia e Limite, Chiesina Uzzanese, Empoli,
Pisa, Poggibonsi, Ponte Buggianese, San Miniato, Barberino Val D'Elsa, Borgo San Lorenzo, Figline Valdarno, Firenze,
Montemurlo, Montevarchi, Pistoia, Pontassieve, Prato, Sambuca Pistoiese, San Godenzo, Scandicci, Sesto Fiorentino, Arezzo,
Castel San Niccolò, Foiano della Chiana, Laterina, Montepulciano, Sansepolcro, Cecina, Livorno, Marciana, Piombino,
Riparbella, Volterra, Castiglione D'Orcia, Grosseto, Massa Marittima, Monte Argentario, Monteriggioni, Rapolano Terme,
Santa Flora, Scansano, Siena. Quote di partecipazioni determinate in rapporto all'entità della popolazione residente nel
territorio di ciascun comune.
2) Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani - Ambito Territoriale Ottimale "Toscana Costa": Istituita ai
sensi dell'art. 3 L.R. 28 dicembre 2011 n. 69 - n. 111 Comuni partecipanti : Altopascio, Aulla, Bagni di Lucca, Bagnone,
Barga, Bibbona, Bientina, Borgo a Mozzano, Buti, Calci, Calcinaia Camaiore, Campiglia Marittima, Campo Elba,
Camporgiano, Capannoli, Capannori, Capoliveri, Capraia Isola, Careggine, Carrara, Casale Marittimo, Casciana Terme,
Cascina, Casola in Lunigiana, Castagneto Carducci, Castelfranco di Sotto, Castellina Marittima, Castelnuovo Val di Cecina,
Castelnuovo Garfagnana, Castiglione Garfagnana, Cecina, Chianni, Collesalvetti, Comano, Coreglia Antelminelli, Crespina,
Fabbriche di Vallico, Fauglia, Filattiera, Fivizzano, Forte dei Marmi, Fasciandora, Fosdinovo, Gallicano, Giuncugnano,
Guardistallo, Lajatico, Lari, Licciana Nardi, Livorno, Lorenzana, Lucca, Marciana, Marciana Marina, Massa, Massarosa,
Minucciano, Molazzana, Montignoso, Montecarlo, Montecatini Val di Cecina, Montescudaio, Monteverdi Marittimo,
Montopoli Val D'Arno, Mulazzo, Orciano Pisano, Palaia, Peccioli, Pescaglia, Piazza al Serchio, Pietrasanta, Pieve Fosciana,
Piombino, Pisa, Podenzana, Pomarance, Ponsacco, Pontedera, Pontremoli, Porcari, Porto Azzurro, Portoferraio, Rio Marina,
Rio nell'Elba, Riparbella, Rosignano Marittimo, S. Romano Garfagnana, San Giuliano Terme, San Miniato, San Vincenzo,
Santa Croce sull'Arno, Santa Luce, Santa Maria a Monte, Sassetta, Seravezza, Sillano, Stazzema, Suvereto, Terricciola,
Tresana, Vagli di Sotto, Vecchiano, Vergemoli, Viareggio, Vicopisano, Villa Basilica, Villa Collemandina, Villafranca in
Lunigiana, Volterra, Zeri. Quote di partecipazioni determinate in rapporto all'entità della popolazione residente nel territorio di
ciascun comune.
1.3.3.5.1 - Servizi gestiti in concessione
Dove si parla di gestione in concessione, viene di seguito riportato l'elenco delle strutture comunali e dei servizi dati in
gestione a terzi anche se per la maggior parte non si tratta però di concessioni in senso tecnico.
1.Campeggio comunale "Le Tamerici"
2.Museo archeologico Villa Guerrazzi e Parco archeologico S. Vincenzino
3.Parcheggi pubblici a pagamento del centro cittadino - parcheggio area sosta camper loc. Cecinella
4.Parcheggi pubblici a pagamento Cecina mare
5.Immobili adibiti a sede del Polo Tecnologico
6.Sala prove via Rosselli
7.Teatro comunale - Gestione servizi tecnico-amministrativi
8.Maneggio comunale "Il Paiolo"
9.Piscina
10.Palazzetto dello Sport di via Toscana
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11.Complesso sportivo "A. Martellacci" di S.P. Palazzi
12.Campi da tennis di via Moro
13.Complesso sportivo del Palazzaccio
14.Campo di rugby e pista di atletica, via Moro
15.Palazzetto dello sport di via Napoli, in orario extrascolastico
16.Campi calcetto villaggio scolastico
17.Centro sociale polivalente di via Corsini
18.Raccolta e smaltimento R.S.U.
19.Distribuzione gas metano
20.Tesoreria comunale
21.Affidamento servizio refezione mense scolastiche
22.Trasporto scolastico
23.Servizi cimiteriali
24.Servizi inerenti la biblioteca comunale, l'archivio storico, l'archivio di deposito, il Cedre, l'Informagiovani, il Museo della
Vita e del Lavoro
25.Brokeraggio assicurativo
26.Pulizia edifici comunali
27.Rimozione coatta dei veicoli e natanti
28.Elaborazione, stampa e spedizione note informative e mod. F24 per pagamento ICI anni 2011-2012-2013
29.Servizi educativi e/o integrativi per l'infanzia
30.Taglio erbe nel territorio comunale
31.Stampa e spedizione bollettini servizi scolastici
32.Trasporto disabili
33.Scuola di musica/Corsi educazione permanente
34.Stampa e distribuzione periodico comunale "Omino di Ferro"
35.Servizio di assistenza tecnica hardware e software
36.Scuola di teatro
37.Vigilanza armata, guardiania, custodia, uffici giudiziari via Landi
38.Manutenzione impianti ubicati nell'edificio sede degli uffici giudiziari in via Landi
39.Macelli pubblici
40.Affissione manifesti
41.Servizi ludico-educativi Centro Fantasia
42.Villa Guerrazzi
1.3.3.5.2 - Soggetti che svolgono i servizi
1.New Campeggio Le Tamerici di Marconi & C. s.a.s. - Cecina
2.A.T.I.: Il Cosmo di Rosignano S. - Coop. Capitolium di Orbetello -- Itinera di Livorno
3.Consorzio Nuovo Futuro - Siak srl
4.Consorzio Nuovo Futuro, Rosignano S.
5.Consorzio Polo Tecnologico
6.ARCI Bassa Val di Cecina
7.A.T.I.:Associazione culturale ARTIMBANCO - Cecina - ARMUNIA Castiglioncello - RIS Snc Cecina
8.Soc. Eucaliptus srl - Cecina
9.A.T.I.: VIRTUS BUONCONVENTO -CECINA NUOTO
10.A.S. Pallacanestro - Cecina
11.Polisportiva Palazzi
12.Associazione Tennis Cecina
13.Polisportiva Palazzaccio
14.A.S. Amatori Rugby Cecina
15.A.S.D. VOLLEY Cecina
16.A.S. Cecina calcetto
17.A.T.I.: ARCI SOLIDARIETA' - ARCI Bassa Val di Cecina - CIRCOLO BOCCIOFILO
18.REA Spa
19.EnelRetegas SpA (già Camuzzi Gazometri Spa)
20.Cassa di Risparmio di Volterra Spa
21.Serenissima Ristorazione SpA - Vicenza
22.Tiemme - Arezzo
23.Global Security Service srl - Saviano (NA)
24.A.T.I.: Cooperative sociali Il Cosmo e Nuovo Futuro di Rosignano Solvay
25.Società AON S.p.A. - Milano
26.MANUTENCOOP FACILITY MANAGEMENT S.p.A. - Zola Predosa (BO) (conv. CONSIP)
27.Berrugi Marco - Cecina
28.HARVARD GROUP Srl - S. Giovanni Lupatoto (VR)
29.Coop. Sociale CONTESTOINFANZIA - Rosignano S.
30.SACA Srl di e VANNI PIERINO Srl di Cecina
31.Poste Italiane S.p.A.
32.Pubblica Assistenza di Cecina
33.A.T.I.: IL COSMO di Rosignano S. ed ITINERA di Livorno
34.Consorzio Nuovo Futuro di Rosignano S.
35.Soc. Valori e C. srl di Cecina
36.Associazione Culturale Artimbanco di Cecina.
37.WORSP - Venturina (LI)
38.MANUTENCOOP FACILITY MANAGEMENT S.p.A. - Zola Predosa (BO) (conv. CONSIP)
39.3M MACELLAZIONI Srl - Cecina
40.CONSORZIO NUOVO FUTURO - Rosignano S.
41.A.T.I.: Cooperative CONTESTO INFANZIA e COSMO - Rosignano S.
42.RUBY Srl - Rosignano M.mo
1.3.3.6.1 - Unione di Comuni (se costituita) n° 0
Comuni uniti (indicare i nomi per ciascuna unione)
1.3.3.7.1 - Altro (specificare)
Gestioni Associate:
I.Catasto di boschi percorsi dal fuoco;
II.Funzioni amministrative in materia di valutazione di impatto ambientale;
III.Funzioni amministrative in materia di regolamento edilizio;
IV.Servizio di Protezione Civile;
V.Funzioni amministrative in materia di formazione e aggiornamento del personale; come capofila Cecina
VI.Funzioni amministrative in materia di Catasto; come capofila Cecina
VII.Funzioni amministrative in materia di relazioni sindacali; come capofila Cecina
VIII.Funzioni amministrative in materia di abbattimento di barriere architettoniche; come capofila Cecina.
IX.Randagismo e Parco canile comprensoriale
X.Funzioni amministrative in materia di supporto giuridico
XI.Funzioni amministrative i nerenti la delib. C.R. 43/2009 - Edilizia regionale.
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1.3.4 - ACCORDI DI PROGRAMMA E ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA
1.3.4.1 - ACCORDO DI PROGRAMMA
Oggetto
Altri soggetti partecipanti
Impegni di mezzi finanziari
Durata dell'accordo
L'accordo è:
- in corso di definizione
- già operativo
Se già operativo indicare la data di sottoscrizione
1.3.4.2 - PATTO TERRITORIALE
Oggetto
Durata del Patto territoriale
Il Patto territoriale è:
- in corso di definizione
- già operativo
Se già operativo indicare la data di sottoscrizione
1.3.4.3 - ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA (specificare)
Oggetto
Durata
Indicare la data di sottoscrizione
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1.3.5 - FUNZIONI ESERCITATE SU DELEGA
1.3.5.1 - Funzioni e servizi delegati dallo Stato
Riferimenti normativi
Funzioni o servizi
Trasferimenti di mezzi finanziari
Unità di personale trasferito
1.3.5.2 - Funzioni e servizi delegati dalla Regione
Riferimenti normativi
Legge Regionale n° 7/2005
Legge regionale n° 50/1995
Funzioni o servizi
Rilascio delle autorizzazioni, concessioni, verifica riscossioni, esercizio dell'attività commerciale in aree demaniali,
esercizio di stabilimenti di balneazione, sorveglianza delle spiagge, accessibilità delle aree
Trasferimenti di mezzi finanziari
si
Unità di personale trasferito
no
1.3.5.3 - Valutazioni in ordine alla congruità tra funzioni delegate e risorse attribuite
Oltre alle funzioni regionali delegate, a partire dal 1.1.2001,in attuazione di quanto previsto della L.R. Toscana n. 88/98 i
Comuni gestiscono il demanio marittimo con un minimo trasferimento di risorse finanziarie e di personale al riguardo (la
Regione ha stanziato euro 5.810 circa e 3 unità di personale per 35 comuni).
Valutazioni in ordine alla congruità tra funzioni delegate e risorse attribuite:
L'espletamento delle funzioni in materia di pesca dilettantistica, di prelievo venatorio, di raccolta di tartufi e di commercio
di funghi non rappresenta un particolare carico di lavoro per gli uffici del Settore (la stima delle ore di lavoro non supera le
140 - 150 ore annue). Invece le competenze del Settore in materia di demanio marittimo comprendono, oltre all'espletamento
di quanto prescritto per l'esercizio di attività commerciali, di balneazione o altro, anche l'organizzazione per la stagione estiva
del servizio di sorveglianza delle spiagge. In genere il servizio viene appaltato a terzi e viene effettuato tramite personale
specializzato congiuntamente all'espletamento di attività aventi finalità sociali (prevalentemente per bambini ed anziani). Le
risorse assegnate non sono congrue in relazione alle funzioni espletate.
Leggi regionali indicate al punto 1.3.5.2
Legge Regionale n° 7/2005 - Gestione delle risorse ittiche e regolamentazione della pesca nelle acque interne;
Legge Regionale n° 3/1994 - Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio;
Legge regionale n° 50/1995 - Norme per la raccolta, coltivazione e commercio dei tartufi freschi
Legge Regionale n° 16/1999 - Raccolta e commercio dei funghi epigei spontanei
L.R. n. 88/1998 - Trasferimento delle competenze in materia di demanio marittimo
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1.4 - ECONOMIA INSEDIATA
Le informazioni più rilevanti circa le attività economiche espletate nel territorio comunale sono evidenziate nei punti seguenti.
COMMERCIO
Il Comune di Cecina è caratterizzato da una rete commerciale di elevata qualità generale e da una offerta molto diversificata .
Uno dei principali motivi della vocazione commerciale di Cecina è la sua posizione strategica che la vede al centro di un vasto
bacino di utenza composto da diversi Comuni (Bibbona, Castagneto Carducci, Casale Marittimo, Castellina Marittima,
Guardistallo, Montescudaio, Montecatini Val di Cecina, Riparbella, Rosignano Marittimo e Sassetta)
La rete commerciale del comune è composta dai seguenti esercizi:
- 806 esercizi di vendita al dettaglio così suddivisi: 758 esercizi di vicinato (0-300 mq.) ; 46 medie strutture di vendita
(301-1500 mq.); 2 grandi strutture di vendita (alimentare e non alimentare);
- 350 attività di vendita su aree pubbliche a posto fisso ;
- 187 attività di vendita su aree pubbliche in forma itinerante ;
- 70 acconciatori
- 30 estetisti
- 3 tatuatori
- 16 impianti di distribuzione carburanti (15 stradali, 1 nautico);
- 17 rivendite di tabacchi e di generi di monopolio;
- 27 rivendite di giornali e riviste;
- 7 farmacie;
- 186 esercizi di somministrazione di alimenti e bevande;
- 17 sale giochi
- 13 rimesse
- 5 taxi
- 6 NCC (noleggio con conducente)
- 19 attività "non store" (interne a strutture ricettive, ospedali, caserme).
La superficie di vendita al dettaglio complessiva è di 82.166 metri quadrati (14.816 per il settore alimentare, 67.350 per il
settore non alimentare); gli esercizi di vicinato (fino a 300 metri quadrati di superficie di vendita) sono 758 per una superficie
di vendita di metri quadrati 47.851 di cui metri quadrati 6.462 alimentari e 41.389 non alimentari , gli esercizi di medie
dimensioni (da 300 a 1.500 metri quadrati di superficie di vendita) sono 46 per una superficie di vendita di metri quadrati
29.245 di cui 6.424 di alimentare e 22.821 non alimentare e gli esercizi di grandi dimensioni (oltre 1.500 metri quadrati di
superficie di vendita) sono 2 per una superficie di vendita di metri quadrati 5.070 di cui 1.930 di alimentare.
Dobbiamo altresì considerare come la rete commerciale di Cecina sia ottimamente integrata dal settore dell'ambulantato.
Cecina vanta uno dei mercati più grandi e più ricchi della Regione, vera e propria attrazione sia per i turisti nel periodo estivo
e da decenni punto di riferimento per gli abitanti di molti Comuni del comprensorio (l'istituzione del mercato settimanale del
martedì risale al dicembre del 1852): 9.000 metri quadrati di merci esposte in 269 banchi suddivisi tra operatori commerciali (
244 banchi di cui 30 del settore alimentare e 4 per portatori di handicap) e produttori agricoli (25). Anche Cecina Mare è
dotata di un mercato settimanale estivo ben organizzato: 51 banchi suddivisi tra operatori commerciali (49 banchi di cui 4
alimentari e 1 per portatori di handicap) e 2 produttori agricoli.
Nel giugno del 2004 è stato istituito un nuovo mercato settimanale (Venerdì) a S.P.Palazzi con 14 posteggi dei quali 8 del
settore non alimentare, 4 del settore alimentare e 2 riservati ai produttori agricoli.
SERVIZI
Il settore dei servizi è molto importante nell'economia del comune di Cecina, al pari perlomeno di quelli relativi al commercio
ed al turismo. Nel territorio comunale sono presenti importanti uffici di vario genere, sia pubblici che privati (con la parola
uffici intendo riferirmi agli "sportelli" di enti pubblici di rilevanza nazionale o di aziende private di grosse dimensioni); basti
pensare, ad esempio, ai seguenti uffici pubblici: Presidio Ospedaliero, Laboratori di Analisi, Ufficio locale marittimo - Guardia
Costiera, Soggiorno Militare , Amministrazione Foreste Demaniali, Enel, Istituto Nazionale Previdenza Sociale, Provincia di
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Livorno, Camera di Commercio, Vigili del Fuoco, Pretura, Questura, Polizia Stradale, Guardia di Finanzia, Comando
Compagnia e Stazione dei Carabinieri, istituti scolastici di ogni ordine e grado (pubblici e privati); oppure ai seguenti uffici
privati: circa 50 agenzie di vario genere (d'affari, immobiliari, nautiche, di viaggi, di pubblicità), più di 30 agenzie di
compagnie di assicurazione, circa 30 sportelli bancari, decine di studi tecnici, legali, commerciali, medici.
INDUSTRIA E ARTIGIANATO
Nel territorio comunale sono presenti 4 industrie di medie dimensioni:
- Andrei (produzione di cellubloc, pavè e bitumi);
- Frassinelli (produzione di inerti e bitumi);
- Santini (produzione di statue);
- Unira (produzione di detersivi).
Un settore notevolmente sviluppato è invece quello dell'artigianato: nel territorio comunale sono presenti numerose attività
artigianali di piccole e medie dimensioni (molte a carattere familiare) caratterizzate da produzioni di buona qualità e da un
elevato grado di professionalità con un numero elevato di addetti.
AGRICOLTURA
L'agricoltura ha sempre rappresentato un settore importantissimo per l'economia del nostro comune: sono infatti presenti 623
operatori di questo settore (dato ISTAT 2009). Cecina, nonostante l'esiguità del territorio, è sempre stata la più grande piazza
di commercializzazione di prodotti agricoli della Provincia di Livorno.
L'olio, il vino, il bestiame, i principali prodotti ortofrutticoli sono commercializzati nella piazza di cecina dai produttori
locali e dai numerosissimi produttori dell'intera Val di Cecina.
L'Amministrazione comunale, in collaborazione con la Provincia di Livorno, ha istituito un mercato, con cadenza mensile, di
prodotti tipici agro-alimentari e di prodotti provenienti dall'agricoltura biologica, denominato "Filiera corta" al fine di
valorizzare i propri prodotti tipici dell'intera costa livornese e della Val di Cecina e nel contempo di favorire la conoscenza ed
il consumo degli stessi.
TURISMO
Il movimento turistico registrato nel territorio comunale nell'anno 2011 è stato il seguente (fonte: provincia di Livorno):
Strutture ricettive alberghiere
Arrivi italiani 30.428
Presenze italiani 106.431
Arrivi stranieri 10.520
Presenze stranieri 50.718
Strutture ricettive extra-alberghiere
Arrivi italiani 47.337
Presenze italiane 384.965
Arrivi Stranieri 21.087
Presenze stranieri 192.465
Totale Arrivi 109.372
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Totale Presenze 734.579
Presenza media 6,7
Nel territorio del comune di Cecina sono presenti le strutture ricettive e gli stabilimenti balneari di seguito indicati.
Alberghi (15 esercizi e 3 dipendenze - 429 camere - 25 unità abitative - 1.009 posti letto):
1.Agrihotel Elisabetta, loc. Collemezzano, 3 stelle, 27 camere, 78 posti letto
2.Aurora, Marina, Cecina Mare, 3 stelle, 25 camere, 54 posti letto;
3.Da Sileoni, Cecina Mare, 3 stelle, 19 camere, 44 posti letto;
4.Da Sileoni (dipendenza), Cecina Mare, 3 stelle, 28 camere, 8 unità abitative, 78 posti letto;
5.Il Gabbiano, Cecina Mare, 3 stelle, 23 camere, 48 posti letto;
6.Il Palazzaccio, Cecina, 3 stelle, 34 camere, 97 posti letto;
7.Il Settebello, Cecina Mare, 3 stelle, 32 camere, 65 posti letto;
8.Il Tornese, Cecina Mare, 3 stelle, 40 camere 77 posti letto;
9.Massimo, Cecina Mare, 3 stelle, 32 camere, 62 posti letto;
10.Mediterraneo, Cecina Mare, 3 stelle, 9 camere, 22 posti letto;
11.Mediterraneo (dipendenza), Cecina Mare, 3 stelle, 16 camere, 49 posti letto;
12.Posta, Cecina, 3 stelle, 14 camere, 31 posti letto;
13.Stella Marina, Cecina Mare, 3 stelle, 69 camere, 14 unità abitative, 204 posti letto;
14.La Lampara, Cecina Mare, 2 stelle, 7 camere, 15 posti letto;
15.La Lampara (dipendenza), Cecina Mare, 2 stelle, 9 camere, 25 posti letto;
16.Il Ponte, Cecina, 2 stelle, 21 camere, 48 posti letto.
17.Divino Ristorhouse, Cecina Mare, 2 stelle , 8 camere, 18 posti letto
18.Hotel Manuel, Cecina mare, 2 stelle, 16 camere, 3 unità abitative, 38 posti letto
Residenze turistico alberghiere (5 esercizi - 234 unità abitative - 747 posti letto):
1.Tirreno Residence, Cecina Mare, 3 stelle, 36 unità abitative, 108 posti letto.
2.Buca del Gatto, Cecina Mare, 3 stelle, 90 unità abitative, 315 posti letto.
3.La Cecinella, Cecina Mare, 3 stelle, 40 unità abitative, 136 posti letto
4.Le Gorette, Cecina Mare, 2 stelle, 59 unità abitative, 164 posti letto
5.Miramare, Cecina Mare, 2 stelle, 9 unità abitative, 24 posti letto
Residence (1 esercizi - 7 unità abitative - 16 posti letto)
1.L'Aliante, Cecina, 2 chiavi, 7 unità abitative, 16 posti letto
Campeggi e villaggi turistici (6 esercizi - 1381 piazzole- 435 bungalow - 6651 ospiti):
1.Bocca di Cecina (campeggio), Cecina Mare, 2 stelle, 395 piazzole (1580 ospiti);
2.Le Gorette (campeggio), Cecina Mare, 4 stelle, 405 piazzole (1620 ospiti) e 6 bungalows (24 ospiti);
3.New Camping Le Tamerici (campeggio), Cecina Mare, 3 stelle, 301 piazzole (1204 ospiti);
4.Mareblu (campeggio), Cecina Mare, 3 stelle, 280 piazzole (1120 ospiti) e 13 bungalows (39 ospiti);
5.Villaggio Turistico Francese, Cecina Mare, 3 stelle, 300 bungalows (600 ospiti).
6.La Cecinella (Villaggio Turistico), Cecina Mare, 3 stelle, 116 bungalows (464 ospiti)
Aree di sosta (2 esercizi - 92 piazzole - 368 ospiti)
1.Le Gorette 1, Cecina Mare, 42 piazzole (168 ospiti)
2.Le Gorette 2, Cecina Mare, 50 piazzole (200 ospiti)
Case per ferie (4 esercizi - 206 camere - 420 posti letto):
1.Le Gorette, Cecina Mare, 77 camere, 150 posti letto;
2.La Palazzeta, Cecina Mare, 45 camere, 92 posti letto;
3.Santa Maria Goretti, Cecina Mare, 71 camere, 142 posti letto.
4.Gran Pino, Cecina Mare, 13 camere, 36 posti letto.
Case e appartamenti per vacanze ( 16 attività - 117 unità abitative - 450 posti letto):
1.Eredi D'Andrea, Cecina Mare, 18 unità abitative, 94 posti letto;
2.Immobiliare Irene, Cecina Mare, 8 unità abitative, 8 posti letto
3.Immobiliare Irene, Cecina Mare, 1 unità abitative, 3 posti letto
4.Fattoria Palazzeta, Cecina, 13 unità abitative, 63 posti letto.
5.Carmignani, Cecina, 3 unità abitative, 12 posti letto
6.Carmignani, Cecina, 5 unità abitative, 22 posti letto
7.Beckert, Cecina,6 unità abitative, 22 posti letto
8.L'Arca sas, Collemezzano, 6 unità abitative, 10 posti letto
9.Sace srl, Cecina, 9 unità abitative, 24 posti letto
10.Le Macine srl, 9 unità abitative, Cecina, 46 posti letto
11.Riviera Immobiliare snc , Cecina, 10 unità abitative, 61 posti letto
12.Adorni Braccesi, loc. Collemezzano, 7 unità abitative, 18 posti letto
13.Adorni Braccesi, Loc. Collemezzano, 9 unità abitative, 17 posti letto
14.Adorni Braccesi, Loc. Collemezzano, 4 unità abitative, 13 posti letto
15.Brunetti Egidio, Collemezzano, 5 unità abitative, 21 posti letto
16.Villaggio Guglielmo e Dino - S.P.Palazzi - 4 unità abitative, 16 posti letto
Affittacamere (2 esercizi - 7 camere - 14 posti letto):
1.L'Arca sas di castello Raffaele & C., 6 camere, 12 posti letto
2.Serenari Martina, 1 camera, 2 posti letto
Alloggi agrituristici ( 10 esercizi - 11 camere - 32 appartamenti - 9 piazzole 166 posti letto):
1.Elisabetta, Cecina, 9 camere, 23 posti letto.
2.Podere La Casina, Cecina,1 appartamento, 4 posti letto
3.Il Pino, Loc. Collemezzano, 6 appartamenti, 2 camere, 28 posti letto
4.Il Vallino, Cecina, 4 appartamenti, 8 posti letto
5.La Valle, Cecina, 2 appartamenti, 8 posti letto
6.Agriturismo Francesco,Cecina,6 appartamenti, 16 posti letto
7.Parco Gallorose Centro Faunistico - Cecina
8.Impalancati, Cecina, 5 appartamenti, 15 posti letto
9.Fattoria di Collemezzano, Cecina, 8 appartamenti, 28 posti letto
10.Sosta Camper Gioia, Selvaggia e Fabio, Cecina, 9 piazzole, 36 ospiti
Pagina 21
Stabilimenti balneari (18 esercizi, con un totale di 473 cabine ):
1.Armida, 24 cabine
2.Aurora, 70 cabine;
3.Bisori, 45 cabine;
4.Da Gigi, 12 cabine
5.Donna di Cuori, 5 cabine;
6.El Faro, 8 cabine;
7.Gatto Nero, 28 cabine;
8.Girasole, 5 cabine;
9.Il Delfino, 19 cabine;
10.Il Gabbiano, 3 cabine;
11.Ippocampo, 26 cabine;
12.La Perla, 17 cabine;
13.Olimpia, 18 cabine;
14.Onda Blu, 6 cabine;
15.Rina, 91 cabine;
16.Settebello, 50 cabine;
17.Sirena, 6 cabine;
18.Verde Riviera, 40 cabine;
19.Stella Marina, 3 cabine.
Pagina 22
Pagina 23
SEZIONE 2
ANALISI DELLE RISORSE
Pagina 24
2.1 - FONTI DI FINANZIAMENTO
2.1.1 - Quadro Riassuntivo
TREND STORICO
ENTRATE
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
della col.4 rispetto
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
*
Tributarie
8.240.740,91
15.528.176,38
19.331.980,39
21.752.081,82
21.545.000,00
21.545.000,00
12,52
*
Contributi e trasferimenti correnti
6.656.526,59
1.446.172,32
1.476.244,30
1.296.523,39
1.111.096,09
1.076.567,40
-12,17
*
Extratributarie
4.440.270,03
4.439.142,09
4.800.890,28
4.369.141,39
4.593.947,10
4.603.947,10
-8,99
19.337.537,53
21.413.490,79
25.609.114,97
27.417.746,60
27.250.043,19
27.225.514,50
7,06
0,00
0,00
0,00
TOTALE ENTRATE CORRENTI
*
Proventi oneri di urbanizzazione
destinati a manutenzione ordinaria
del patrimonio
0,00
0,00
0,00
0,00
*
Avanzo di amministrazione applicato
per spese correnti
0,00
1.061.712,80
600.000,00
0,00
19.337.537,53
22.475.203,59
26.209.114,97
27.417.746,60
27.250.043,19
27.225.514,50
4,61
TOTALE ENTRATE UTILIZZATE
PER SPESE CORRENTI E
RIMBORSO PRESTITI(A)
*
Alienazione di beni e trasferimenti
di capitale
1.268.169,13
1.607.537,76
-89.967,62
3.406.847,00
2.079.000,00
703.000,00
-3.886,75
*
Proventi di urbanizzazione destinati
a investimenti
1.454.008,18
1.676.885,29
1.907.529,62
1.800.000,00
1.800.000,00
1.800.000,00
-5,64
*
Accensione mutui passivi
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
*
Altre accensioni prestiti
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
*
Avanzo di amministrazione applicato
per:
- fondo ammortamento
0,00
0,00
0,00
0,00
- finanziamento investimenti
1.491.330,03
1.741.595,00
0,00
0,00
TOTALE ENTRATE C/CAPITALE
DESTINATE A INVESTIMENTI(B)
4.213.507,34
5.026.018,05
1.817.562,00
5.206.847,00
3.879.000,00
2.503.000,00
186,47
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
*
Riscossione di crediti
Pagina 25
2.1 - FONTI DI FINANZIAMENTO
2.1.1 - Quadro Riassuntivo (continua)
TREND STORICO
ENTRATE
*
Anticipazioni di cassa
TOTALE MOVIMENTO FONDI (C)
TOTALE GENERALE ENTRATE
(A+B+C)
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
500.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
500.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
24.051.044,87
27.501.221,64
28.026.676,97
32.624.593,60
31.129.043,19
29.728.514,50
16,41
Pagina 26
2.2 - ANALISI DELLE RISORSE
2.2.1 - Entrate tributarie
2.2.1.1
TREND STORICO
ENTRATE
Imposte
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
8.134.699,14
12.665.071,89
11.937.697,50
14.503.207,00
14.540.000,00
14.540.000,00
21,49
Tasse
83.960,51
2.845.054,01
6.193.000,00
6.980.000,00
6.980.000,00
6.980.000,00
12,71
Tributi speciali ed altre entrate
proprie
22.081,26
18.050,48
1.201.282,89
268.874,82
25.000,00
25.000,00
-77,62
8.240.740,91
15.528.176,38
19.331.980,39
21.752.081,82
21.545.000,00
21.545.000,00
12,52
TOTALE
Pagina 27
2.2.1.2
IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI
GETTITO DA EDILIZIA
RESIDENZIALE (A)
ALIQUOTE ICI
Esercizio in corso
Esercizio bilancio
previsione annuale
Esercizio in corso
GETTITO DA EDILIZIA
NON RESIDENZIALE (B)
Esercizio bilancio
previsione annuale
Esercizio in corso
TOTALE DEL
GETTITO (A+B)
Esercizio bilancio
previsione annuale
ICI I^ Casa
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ICI II^ Casa
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Fabbr.prod.vi
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Altro
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTALE
2.2.1.3 - Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli
IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI (ICI) - IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA (IMU):
L'Imposta Comunale sugli Immobili è determinata in base millesimale del valore catastale di ogni unità immobiliare situata nel territorio del Comune e posseduta a titolo di proprietà o
di altro diritto reale. Per i fabbricati classificabili nel gruppo catastale D, non iscritti in catasto, interamente posseduti da imprese e distintamente contabilizzati, fino all'anno nel quale i
medesimi sono iscritti in catasto con attribuzione di rendita, il valore imponibile è dato dal valore iscritto a bilancio con le maggiorazioni previste per legge, mentre per le aree edificabili
l'imponibile è dato dal valore venale in comune commercio al 1° gennaio di ogni anno.
L'anno 2011 è stato l'ultimo anno di applicazione dell'ICI poiché per effetto del disposto dell'art. 13 del D.L. n. 201/2011, dal 1° gennaio 2012 è entrata in vigore l'Imposta Municipale
Propria (IMU) in luogo dell'ICI. La base imponibile dell'IMU, rispetto a quella dell'ICI, risente di moltiplicatori più elevati, sia per i fabbricati che per i terreni oggetto dell'imposta.
L'IMU si differenzia dal'ICI poiché grava anche sull' unità immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto passivo nonché sui fabbricati rurali strumentali all'attività agricola.
Per l'anno 2012, salvo per le fattispecie imponibili sopra citate, l'IMU è stata caratterizzata dalla presenza di una quota di imposta a favore dello Stato.
In seguito all'entrata in vigore della recente "Legge di stabilità", dal 2013 l gettito dell'IMU sarà destinato interamente ai Comuni ad eccezione di quella dovuta sui fabbricati di
categoria D ad aliquota base il cui gettito andrà allo Stato.
Per la valutazione dei cespiti, è utile esaminare le elaborazioni statistiche effettuate dall'Agenzia del Territorio relativamente alle unità immobiliari censite al catasto edilizio urbano;
negli anni passati si è registrato un andamento crescente del valore delle rendite catastali delle unità immobiliari censite in catasto passato da € 18.398.301 al 31.12.2007 ad €
19.211.434 al 31.12.2009, ad € 19.887.932 al 31.12.2011 e ad € 19.996.083 al 31.12.2012. I fabbricati iscritti in catasto, soltanto negli ultimi anni, dalla fine dell'anno 2007 alla fine del
2012, sono passati da n. 30.377 a n. 32.737.
Si osserva che l'incremento della base imponibile ICI risente altresì dell'attività di accertamento tributario.
L'attività di accertamento finora condotta sull'Imposta Comunale sugli Immobili avviene in maniera complessa incrociando i vari dati posseduti sulle dichiarazioni, dati UTE, catasto
elettrico e controlli effettivi sul territorio.
Pagina 28
ADDIZIONALE IRPEF:
Entrata istituita nel Comune di Cecina a partire dall'anno 2000. Tenendo conto delle entrate degli anni precedenti e sulla scorta delle previsioni effettuate dall'ufficio competente, è stato
previsto uno stanziamento di € 1.950.000,00. L'attività di accertamento è effettuata dagli appositi uffici statali.
IMPOSTA DI PUBBLICITA' E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI:
. Il servizio di riscossione ed accertamento dell'Imposta di Pubblicità e Diritti sulle Pubbliche Affissioni, a partire dal 1° gennaio 2006 viene gestito in economia; tale servizio, andandosi
a collocare nell'ambito di una struttura organizzativa interna adeguata sotto il profilo della professionalità e beneficiando delle positive sinergie derivanti da una gestione unitaria delle
varie entrate comunali, sta assumendo un ruolo importante e determinante che consente al Comune di gestire le proprie risorse secondo logiche di razionalizzazione e favorire il
raggiungimento di una più spiccata efficienza ed efficacia gestionale oltre che un importante ritorno economico nel medio-lungo termine.
In bilancio è stato previsto uno stanziamento pari ad euro 156.000,00 per L'imposta di soggiorno ed euro 21.000,00 per Diritti Pubbliche Affissioni.
TASSA ASPORTO RIFIUTI SOLIDI URBANI (TARSU) - TARIFFA IGIENE AMBIENTALE (TIA1) - TRIBUTO COMUNALE SUI RIFIUTI E SUI SERVIZI (TARES):
La Tarsu è stata soppressa dall'Amministrazione con decorrenza 1.1.2002 con provvedimento consiliare e da tale data è stata istituita la Tariffa Igiene Ambientale, così come prevista
dal "decreto Ronchi" la cui gestione riscossione è stata affidata al soggetto gesture del ciclo dei rifiuti ovvero REA s.p.a..
La TIA mira alla totale copertura dei costi del servizio di raccolta, trasporto e conferimento dei rifiuti urbani e assimilati con una ripartizione equa del carico impositivo.
La tariffa per la gestione dei rifiuti, determinata a norma del D.P.R. n. 158/1999, è composta da una parte fissa determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio
riferite in particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti e da una quota variabile rapportata alla quantità di rifiuti conferiti al servizio fornito ed all'entità dei costi
di gestione.
Per le utenze domestiche per la determinazione della tariffa il parametro di riferimento è la superficie ed il numero dei componenti il nucleo familiare in stretta correlazione con il
quantitativo medio dei rifiuti prodotti pro-capite nel Comune di Cecina.
Per le utenze non domestiche l'ammontare della tariffa scaturisce dai coefficienti di produzione di rifiuti al mq. stabiliti per la categoria in funzione dell'attività svolta.
Dal 1° settembre 2011 il Comune di Cecina ha reinternalizzato l'attività di riscossione ed applicazione della Tariffa Igiene Ambientale (T.I.A.1) prevista dall'art. 49 del D. Lgs. n. 22/1997
e successive modifiche e integrazioni: la reinternalizzazione della TIA è diretta conseguenza della sentenza n. 238/2009 ed ordinanza n. 64/2010 della Corte Costituzionale e della
sentenza n. 8313/2010 emessa dalla Corte di Cassazione a Sezioni Unite: pronunciamenti che hanno statuito che la tariffa istituita in base al Decreto Ronchi è un tributo.
Per effetto di quanto disposto dall'art. 14 del D.L. n. 201/2011, dal 1° gennaio 2013 la TIA è stata sostituita dalla TARES, il nuovo tributo comunale sui rifiuti e sui servizi a copertura
dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati avviati allo smaltimento svolto in regime di privativa dai Comuni, e dei costi relativi ai servizi indivisibili dei Comuni;
la maggiorazione per la copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili è pari a 0,30 euro al mq. ed è di competenza dello Stato.
Per la determinazione della TARES si dovrà fare riferimento al D.P.R. n. 158/1999 ed al metodo normalizzato dallo stesso disciplinato con tariffa binomia.
Pagina 29
TASSA OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE (TOSAP):
Il tributo è stato soppresso dall'Amministrazione con decorrenza 01.01.1999 che, con provvedimento consiliare ha approvato l'istituzione del Canone per l'Occupazione Spazi ed Aree
Pubbliche (COSAP) secondo quanto previsto dal D.Lgs. 446/97.
IMPOSTA DI SOGGIORNO:
E' stata introdotta con regolamento comunale a partire dal 2012, l'imposta di soggiorno: presupposto dell'imposta è il soggiorno e pernottamento in strutture ricettive presenti sul territorio
comunale. Il dato di bilancio è pari ad euro 192.000,00.
2.2.1.4 - Per l' I.C.I. indicare la percentuale d'incidenza delle entrate tributarie dei fabbricati produttivi sulle abitazioni 0,00 %
Si osserva che per l'ICI, in vigore fino al 31.12.2011, la percentuale di incidenza delle entrate tributarie e dei fabbricati produttivi sulle abitazioni, tendenzialmente quasi invariata negli
anni, ha subito dal 2008 un brusco aumento per effetto dell'esclusione dell'Imposta sull'unità immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto passivo da cui deriva una
consistente riduzione di gettito ICI per l'edilizia residenziale.
Nel 2012, con l'introduzione dell'IMU gravante anche sulle abitazioni principali, l'incidenza del tributo sui fabbricati produttivi, per la quota di competenza del Comune, rispetto alle
abitazioni è tornato a ridursi.
2.2.1.5 - Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della congruita' del gettito iscritto per ciascuna risorsa nel triennio in rapporto ai cespiti imponibili
Premessa: dove non espressamente e diversamente indicato, le tariffe sono riferite anche agli esercizi futuri, oltre a quello di approvazione; le lievi differenze delle risorse tra i vari anni
sono da imputarsi alle variazioni Istat ed all'attività di accertamento.
ICI:
L'Imposta Comunale sugli Immobili è stata sostituita dall'Imposta Municipale Propria per effetto dell'emanazione del D. L. n. 201/2011. Le somme introitate si riferiscono a quanto
riscosso in seguito all'attività di controllo condotta dall'ente locale.
IMU:
Per quanto concerne la previsione IMU 2013, considerato che il gettito dell'imposta sarà destinato interamente ai Comuni ad eccezione di quello derivante dai fabbricati di categoria D ad
aliquota ordinaria, si presume un introito di € 12.175.207,00
ADDIZIONALE IRPEF:
Viene incrementato il dato dell'assestato del 2012 ed è pari ad euro 1.950.000,00
Pagina 30
IMPOSTA DI PUBBLICITA' E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI:
Viene lievemente incrementato il dato assestato del 2012 per quanto concerne il diritto sulle pubbliche affissioni pari ad euro 21.000,00; è confermato il dato assestato 2012 per
l'imposta comunale sulla pubblicità pari ad euro 156.000,00.
TARSU:
Tributo soppresso dal 1° gennaio 2002. Le somme eventualmente introitate sono riportate in apposita risorsa denominata "tributi soppressi".
TIA1:
La Tariffa Igiene Ambientale è stata sostituita dal tributo comunale sui rifiuti e sui servizi per effetto dell'emanazione del D. L. n. 201/2011. Le somme introitate si riferiscono a quanto
riscosso in seguito all'attività di controllo condotta dall'ente locale.
TARES:
La previsione del gettito della TARES è di € 6.330.000,00: trattasi di importo che consente l'integrale copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati
avviati allo smaltimento svolto in regime di privativa dai Comuni. La maggiorazione per la copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili di competenza dello Stato è pari a 0,30 euro al
mq. ed è stimata in € 600.000,00.
TOSAP:
Tributo abrogato dall'Amministrazione con decorrenza 01.01.1999 e sostituito dal Canone Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche.
IMPOSTA DI SOGGIORNO:
Viene confermato il dato dell'assestato 2012 ed è pari ad euro 156.000,00
2.2.1.6 - Indicazione del nome, del cognome e della posizione dei responsabili dei singoli tributi
1.Funzionario responsabile ICI - D.ssa Alessandra Marallo (posizione organizzativa);
2.Funzionario responsabile Imposta di Pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni - D.ssa Alessandra Marallo (posizione organizzativa).
3.Funzionario responsabile IMU- D.ssa Alessandra Marallo (posizione organizzativa);
4.Funzionario responsabile TIA1- D.ssa Alessandra Marallo (posizione organizzativa);
5.Funzionario responsabile Imposta di Soggiorno- D.ssa Alessandra Marallo (posizione organizzativa);
6.Funzionario responsabile TARES - D.ssa Alessandra Marallo (posizione organizzativa);
2.2.1.7 - Altre considerazioni e vincoli
N.N.
Pagina 31
Pagina 32
2.2.2 - Contributi e trasferimenti correnti
2.2.2.1
TREND STORICO
ENTRATE
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
dallo Stato
5.637.200,88
403.837,83
351.651,74
255.492,92
246.096,09
211.567,40
-27,34
dalla Regione
26.873,10
15.498,92
32.321,78
0,00
0,00
0,00
-100,00
782.338,63
779.667,04
876.829,37
867.900,46
826.000,00
826.000,00
-1,02
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
210.113,98
247.168,53
215.441,41
173.130,01
39.000,00
39.000,00
-19,64
6.656.526,59
1.446.172,32
1.476.244,30
1.296.523,39
1.111.096,09
1.076.567,40
-12,17
Contributi e trasferimenti dalla
Regione per funzioni delegate
Contributi e trasferimenti da parte di
organismi comunitari e internazionali
Contributi e trasferimenti da altri
enti del settore pubblico
TOTALE
2.2.2.2 - Valutazione dei trasferimenti erariali programmati in rapporto ai trasferimenti medi nazionali, regionali e provinciali
2.2.2.3 - Considerazioni sui trasferimenti regionali in rapporto alle funzioni delegate o trasferite, ai piani o programmi regionali di settore
N.N.
2.2.2.4 - Illustrazione altri trasferimenti correlati ad attivita' diverse (convenzioni, elezioni, leggi speciali, ecc.)
N.N.
N.N.
Pagina 33
2.2.3 - Proventi extratributari
2.2.3.1
TREND STORICO
ENTRATE
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
Proventi dei servizi pubblici
2.620.924,02
2.372.382,26
2.497.020,59
2.410.568,59
2.621.987,05
2.626.987,05
-3,46
Proventi dei beni dell'Ente
1.089.028,20
1.066.985,28
1.102.039,79
1.151.672,80
1.163.460,05
1.168.460,05
4,50
10.502,80
4.360,97
5.000,00
8.000,00
2.000,00
2.000,00
60,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
719.815,01
995.413,58
1.196.829,90
798.900,00
806.500,00
806.500,00
-33,25
4.440.270,03
4.439.142,09
4.800.890,28
4.369.141,39
4.593.947,10
4.603.947,10
-8,99
Interessi su anticipazioni e crediti
Utili netti delle aziende spec. e
partecipate, dividendi di società
Proventi diversi
TOTALE
2.2.3.2 - Analisi quali-quantitative degli utenti destinatari dei servizi e dimostrazione dei proventi iscritti per le principali risorse in rapporto alle tariffe per i servizi stessi nel
triennio
1. Gestione farmacie Comunali affidata all'Azienda farnaceutica;
2. Contravvenzioni del codice stradale - confermato il dato assestato;
3. Interessi attivi su giacenze di cassa riproposti nella misura del consolidato;
4. Proventi diversi - corretto in base stime prudenziali di introito;
5. Affidamento Campeggio Comunale come da contratto;
6. Proventi alloggi assegnati - come da consolidato;
7. Canone per l'Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche - le seguenti tariffe fanno riferimento alla 1^ Categoria, mentre per la 2^ Categoria dovrà essere detratto il coefficiente standard
del 20%:
- occupazioni Permanenti Euro 25/mq. annui;
- Occupazioni Temporanee Euro 0,20/mq. giornalieri.
- TARIFFE DEI SERVIZI CIMITERIALI :
Pagina 34
TARIFFA
a) Concessione di loculi di nuova costruzione:
1^ fila
2^ e 3^ fila
4^ fila
€ 1.702
€ 2.386
€ 1.553
a1)Concessione di loculi di nuova costruzione senza lapide:
1^ fila
2^ e 3^ fila
4^ fila
€ 1.582
€ 2.266
€ 1.433
Fornitura di lapide attualmente di proprietà c.le fino ad esaurimento € 60,00
b) Concessione di loculi di vecchia costruzione:
1^ fila
2^ e 3 fila
4^, 5^ e 6 fila
c) Concessione di aree per costruzione di tombe a terra:
per concessione di una sola tomba per complessivi mq. 2,00 e per un numero massimo
di due salme
d) Rialzamento tombe:
e) Apertura tombe:
€ 23,76
f) Concessione di aree per costruzione di cappelle gentilizie:
al metro quadrato
g) Loculi per bambini:
1^ fila
2^ e 3^ fila
4^ e 5^ fila
h) Colombari - ossari:
tutti gli ordini
i) Esumazioni ed estumulazioni a carattere straordinario:
ad intervento
€ 1.621,00
€ 2.273,00
€ 1.460,00
€ 1.546,00
€ 62,00
€ 1.056,00
€ 1.084,00
€ 1.251,00
€ 993,00
€ 462,00
€ 216,00
Pagina 35
j) Servizio di tumulazione:
Rimozione della lastra di chiusura del loculo o demolizione di tamponamento provvisorio, ove esistente; tumulazione del feretro; chiusura del loculo mediante lastra prefabbricata o
mediante realizzazione di muro in mattoni; intonaco; posa in opera della lastra di marmo di chiusura:
in loculo
€ 161,00
in loculo ossario
€ 81,00
solo posa della pietra di marmo su loculi già precedentemente tamponati
€ 62,00
e) Inumazioni in tombe singole a terra privilegiate da costruire:
- costruzione di tomba a terra, compresa l'esecuzione di scavo a sezione obbligata
eseguito a mano con sgombero del terreno di risulta mediante scarrettamento - fornitura
in opera di tomba prefabbricata di cemento - tumulazione - rivestimento della tomba
fuori terra con marmi forniti dal committente - marciapiede in calcestruzzo sui due lati
terminali - il tutto rifinito a perfetta regola d'arte - per tomba compresa tra altre due tombe
€ 1.374,00
- idem c.s. ma per tombe ubicate nell'angolo della fila e pertanto con maggiore onere
per il rivestimento del fianco in vista con marmo fornito dal committente e marciapiede in
calcestruzzo anche sul fianco in vista
€ 1.446,00
e) Inumazioni in tombe doppie a terra privilegiate da costruire:
- costruzione di tomba a terra, compresa l'esecuzione di scavo a sezione obbligata
eseguito a mano con sgombero del terreno di risulta mediante scarrettamento - fornitura
in opera di tomba prefabbricata di cemento ad elementi a due piani - tumulazione 1°
defunto al piano inferiore - rivestimento della tomba fuori terra con marmi forniti dal
committente - marciapiede in calcestruzzo sui due lati terminali - il tutto rifinito a
perfetta regola d'arte - per tomba compresa tra altre due tombe
€ 2.747,00
- idem c.s. ma per tombe ubicate nell'angolo della fila e pertanto con maggiore onere
per il rivestimento del fianco in vista con marmo fornito dal committente e marciapiede in
calcestruzzo anche sul fianco in vista
€ 2.893,00
e) inumazione in tombe a terra privilegiate già esistenti:
- inumazione 1° morto al piano inferiore compreso l'esecuzione di scavo a mano con
sgombero della terra con scarrettamento - apertura della parte terminale tomba e
successivo tamponamento con muratura di mattoni dopo la tumulazione del defunto riempimento dello scavo con materiale arido costipato - costruzione massetto e
marciapiede in calcestruzzo cementizio la lastra in marmo terminale sarà rimossa con
ogni cautela ma in caso di rottura della stessa l'Amministrazione declina ogni responsabilità
Pagina 36
e pertanto lastra dovrà essere sostituita a cura e spese del committente
€ 545,00
- inumazione 2° morto al piano superiore compreso l'apertura della parte
terminale tomba e successivo tamponamento con muratura di mattoni dopo la tumulazione
del defunto - ripristini vari occorrenti a perfetta regola d'arte - per la lastra terminale vale
quanto detto al comma precedente
€ 325,00
e) tumulazione di defunti in cappelle private:
esecuzione di tamponamento con muratura in mattoni compreso la pietra di rivestimento
fornita dal committente
€ 292,00
Ritenuto necessario, nell’occasione, a seguito delle recenti modifiche sia normative che operative in relazione all'attività di recupero spazi all’interno dei cimiteri comunali, intervenire
con alcuni correttivi che rendano le tariffe maggiormente rispondenti alla nuova realtà, ed in particolare:
- eliminare il costo dell’apertura delle sepolture esistenti, in quanto di fatto già compreso nei lavori da eseguire;
- fissare la tariffa di tumulazione salma al piano superiore di tomba già esistente in euro = 325,00
- introdurre una tariffa di euro = 273,00 per l’inumazione in campo comune, fatte salve le ipotesi di indigenza;
- introdurre apposite tariffe ridotte da applicare alle concessioni di loculi e tombe recuperate a seguito di retrocessione da parte degli originari concessionari, fissandole nei seguenti
valori:
LOCULI DI VECCHIA COSTRUZIONE RECUPERATI:
1° FILA
2° E 3° FILA
4°, 5° E 6° FILA
EURO = 1.290,00
EURO = 1.850,00
EURO = 1.150,00
CONCESSIONE DI AREE PER LA COSTRUZIONE DI TOMBE A TERRA A SEGUITO DI RECUPERO:
EURO = 1.200,00
Tumulazione in cappella privata in loculo a posizione longitudinale
Euro 234,00
Traslazione di salma da loculo a tomba o da tomba a loculo
Euro 170,00
Maggior onere per scavo a mano fino a due piani sotto terra
Euro 65,00
Vendita lumino solare
Euro 40,00
Pagina 37
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RILASCIO COPIE DI ATTI SEGRETERIA AMM.VA:
- diritti di visura
- estrazione di copia
- estrazione copia di tavole
€ 5,16
€ 1,03 per ogni foglio formato A/4
€ 20,66 per formati superiori ad A/0
L'importo è accertato nel rimborso stampati e dei diritti di segreteria.
- RILASCIO DATI STATISTICI:
Integrazione delle precedenti deliberazioni G.C. n. 240/94 e 35/99 con la seguente tariffa: pagamento anticipato di tre volte l'importo orario lordo dello straordinario di un impiegato in
categoria C1, al netto degli oneri riflessi, per il numero di ore o di giornate presumibilmente occorrenti a titolo di rimborsi effettuati da privati per elaborazioni con impegno di risorse
umane oltre una ora/lavoro.
- TARIFFE SERVIZI EFFETTUATI DALLA POLIZIA MUNICIPALE:
Servizio svolto da agente dotato di mezzo di servizio - ogni unità di personale per ogni ora o frazione
€ 25,82
Servizio svolto da agente appiedato per ogni unità di personale per ogni ora o frazione
€ 15,49
Autorizzazione per l'apertura di nuovo passo carrabile
Autorizzazione pubblicità fonica
Autorizzazione alla sosta
(residenti, medici, esclusi invalidi)
Autorizzazione alla sosta giornaliera zona A.P.U.
Autorizzazione per occupazione temp.suolo pubblico
Autorizzazioni per trasporti eccezionali
€ 15,00
€ 20,00
€ 10,00
€ 2,58
€ 2,58
€ 25,00
Pagina 38
Nullaosta per transiti di carichi eccezionali
€ 10,00
Nullaosta per manifestazioni sportive
€ 5,00
Procedimenti per la restituzione dei veicoli
Abbandonati o rinvenuti (nuove procedure
in vigore dal 22.12.99)
€ 10,33
licenza senza C.T.V.
€ 15,49
LICENZE con intervento C.T.V.: oltre alle spese di cui sopra Si aggiungono
€ 25,82
AUTORIZZAZIONI
€ 5,16
ISCRIZIONI
€ 10,33
Suolo pubblico temporaneo (attivita' commerciali)
€ 20,00
Richiesta certificazioni documentazioni in genere € 0,52 a foglio e € 2,58 ogni 1/2 ora ricerca arichivio
Fiera Luna Park
€ 15,49
Fiera commercio su aree pubbliche
assegnazione decennale o voltura
€ 25,82
conferma annuale
€ 5,16
Consultazione atti incidenti stradali con rilascio copie e/o prospetto riepilogativo
€ 25,00
Redazione ordinanze per lavori stradali e varie (ad eccezione dei lavori svolti
nell'interesse o per conto Amm.ne C.le)
€ 20,00
Ordinanze per segnaletica in occasione di manifestazioni sportive
€ 8,00
Parere preventivo installazione pubblicità e tende
€ 20,00
Autorizzazione per installazione segnaletica turistiche di territorio
€ 10,00
Rilascio targhe immatricolazione carrozza
€ 25,00
TARIFFE REVISIONE VEICOLI PESANTI
€ 16,00
-. DIRITTI DI SEGRETERIA UFFICIO TECNICO:
DIA
Autorizzazioni
Concessioni edilizie abitative
Da 0 a 100 mc.
€ 77,47
€ 103,29
€ 206,58
zone vincolate
€ 258,23
Da 101 a 300 mc.
Da 301 a 700 mc.
Da 701 a 1.500 mc.
Da 1.501 a 3.000 mc.
Superiore a 3.000 mc.
Pagina 39
€ 309,87
€ 413,17
€ 619,74
€ 1.291,14
€ 2.065,83
€ 361,52
€ 464,81
€ 723,04
€ 1.394,43
€ 269,12
- Concessioni edilizie commerciali, direzionali, turistico ricettivo come concessioni edilizie abitative
- concessioni per opere di urbanizzazione relativa a singole concessioni
strumenti urbanistici attuativi fino a 10.000 mc.
oltre 10.000 mc.
- concessione per infrastrutture ed impianti
- autorizzazione depositi su aree ecc.
€ 258,23
€ 1.291,14
€ 2.582,28
€ 258,23
€ 258,23
- ristrutturazioni urbanistiche: come concessioni edilizie
concessioni artigianali, commerciali, all'ingrosso e rurale
da 0 a 500 mq.
da 501 a 1.000 mq.
oltre 1.000 mq.
€ 258,23
€ 361,52
€ 619,75
- concessioni per attrezzature sportive, ricreative, culturali, religiose, sociali ecc.
€ 206,58
- certificazioni destinazione urbanistica
€ 77,47
. REFEZIONE SCOLASTICA
(Asili nido, Progetto 0\6, Mense scolastiche)
Tipologia della tariffe
Asili Nido fascia fino a E. 15.493,71 Presenze
Asili Nido fascia fino a E. 15.493,71 I Uscita
Tariffa non arrotondata
euro
3,04 + IVA 4%
83,67 esente IVA
Tariffa in EURO
3,04 + IVA 4%
83,67 esente IVA
Asili Nido fascia fino a E. 15.493,71
Asili Nido fascia oltre E. 30.987,41
Pagina 40
II Uscita
Presenze
I Uscita
II uscita
Presenze
I Uscita
II Uscita
Presenze
I Uscita
II Uscita
113,10 esente IVA
3,20 + IVA 4%
87,80 esente IVA
118,79 esente IVA
3,54 + IVA 4%
96,58 esente IVA
130,66 esente IVA
3,85 + IVA 4%
105,36 esente IVA
142,54 esente IVA
113,10 esente IVA
3,20 + IVA 4%
87,80 esente IVA
118,79 esente IVA
3,54 + IVA 4%
96,58 esente IVA
130,66 esente IVA
3,85 + IVA 4%
105,36 esente IVA
142,54 esente IVA
TARIFFE ASILO NIDO (0-3 ANNI)
INDICATORE ISEE
QUOTA MENSILE FISSA DI FREQUENZAQUOTA PRESENZA GIORNALIERA
1^ Uscita 2^ Uscita
Minore di €. 6.300,00
Esenzione totale Esenzione totale
Compreso tra €. 6.300,00 e €. 13.427,88
Quota personalizzataQuota personalizzata
Superiore a €. 13.427,88
€. 157,50 €. 210,00
Esenzione totale
Quota personalizzata
€. 4,04
TARIFFE PROGETTO 3-6 ANNI
(Arcobaleno / Pollicino)
INDICATORE ISEE
Minore di €. 6.300,00
Compreso tra €. 6.300,00 e €. 13.427,88
Superiore a €. 13.427,88
______________________
QUOTA MENSILE FISSA DI FREQUENZA
Esenzione totale
Quota personalizzata
€. 26,25
Pagina 41
Asilo Nido Ludobaby "Fior di Luna"
Modulo di un minimo di 9 bambini
Retta mensile € 430+€4 al giorno pasto
Modulo di un massimo di 18 bambini
Retta mensile € 290+€4 al giorno
Mensa Scolastica
Centro Educativo
Modulo di un minimo di 9 bambini
Retta mensile €360
Modulo di un massimo di 18 bambini
Retta mensile €225
Scuole Materne
€ 3,39 IVA compresa
Scuole Elementari e Scuole Medie € 3,72 IVA compresa
Mensa Scolastica
Scuole Materne
€. 3,56 IVA compresa
Scuole Elementari e Scuole Medie €. 3,91 IVA compresa
-SERVIZI CULTURALI (Scuola di Musica, Corsi di Educazione Permanente, Trasporto scolastico)
Trasporto Scolastico
Scuole Materne andata e ritorno 1 figlio 21,59 + IVA 10%
Scuole Materne andata e ritorno 2 figli 17,05 + IVA 10%
Scuole Materne andata e ritorno 3 figli 13,64 + IVA 10%
Scuole Materne un solo viaggio 1 figlio 10,80 + IVA 10%
Scuole Materne un solo viaggio 2 figli 8,53 + IVA 10%
Scuole Materne un solo viaggio 3 figli
6,82 + IVA 10%
Scuole Elementari solo rientro 16,30
9,30 + IVA 10%
Gite scolastiche comunali
14,20 IVA compresa
Gite scolastiche extra comunali
28,40 IVA compresa
Trasporto Scolastico Scuole Materne andata e ritorno 1 figlio€. 22,67 + IVA 10%
Scuole Materne andata e ritorno 2 figli€. 17,90 + IVA 10%
Pagina 42
Scuole Materne andata e ritorno 3 figli€. 14,32 + IVA 10%
Scuole Materne un solo viaggio 1 figlio€. 11,34 + IVA 10%
Scuole Materne un solo viaggio 2 figli€. 8,96 + IVA 10%
Scuole Materne un solo viaggio 3 figli€. 7.16 + IVA 10%
Scuole Elementari solo rientro 16,30€. 9,76 + IVA 10%
Scuole primarie 2° Circolo didattico tariffa giornaliera € 1,00 iva inclusa
SCUOLA DI MUSICA
Corso
Quota intera
Quota adeguata Istat 1,7%
Corso strumento (30 ore) + musica d'insieme (30 ore) tot. 60 ore548,00 557,00
Corso strumento (30 ore) + solfeggio individuale (30 ore) tot. 60 ore548,00
557,00
Corso Strumento (30 ore) + Propedeutica II (30 ore tot. 60 ore548,00
557,00
Collettivo (60 ore) + Strumento (30 ore) tot. 90 ore
574,00
583,00
Propedeutica I (bambini 4 - 6 anni) 30 ore
168,00
170,00
Propedeutica II (bambini I e II elementare) 30 ore
168,00
170,00
Base (bambini 6 - 11 anni) 60 ore
333,00
338,00
Base avanzato (oltre gli 11 anni) 60 ore
333,00
338,00
Solfeggio 60 ore
333,00
338,00
Musica d'Insieme 60 ore
333,00
338,00
Canto Classico 30 ore
516,00
524,00
Canto Moderno 30 ore
516,00
524,00
Corsi di strumento individuali 30 ore
481,00
489,00
Quota iscrizione
12,00
12.20
CORSI CEDRE
QUOTA ISCRIZIONE EDUCAZIONE PERMANENTE
CORSI DI LINGUE
DISEGNO-PITTURA
ILLUSTRAZIONE
CERAMICA
5.50
118,00
36,00
5.50
120.00
36.60
36,00
36,00
36.60
36.60
Pagina 43
SCRAPBOOKING
IMPARARE A GUARDARE
SCRITTURA CREATIVA
ITALIANO PER STRANIERI
DIZIONE
FOTOGRAFIA
INFORMATICA
DIETA E STILI DI VITA
ABC DEGUSTAZIONE
36,00
36,00
42,00
126,00
42,00
60,00
95,00
40,00
40,00
36.60
36.60
42.70
128.00
42.70
61.00
96.60
40,60
40.60
Le quote sono introitate direttamente dal soggetto affidatario della Scuola di Musica Comunale, nell'attualità la Coop. Il Cosmo, a parziale scomputo degli oneri di gestione.
Vacanze minori
Vacanze estive
113,00
-SERVIZI CULTURALI (Biblioteca, Musei, Archivio Storico)
Tipologia della tariffa
Biglietto Museo Archeologico Villa Guerrazzi intero
Biglietto Museo Archeologico Villa Guerrazzi ridotto
Biglietto Museo Archeologico Villa Guerrazzi visita
Biglietto Parco Archeologico Villa San Vincenzino intero
Biglietto Parco Archeologico Villa San Vincenzino ridotto
Biglietto Parco Archeologico Villa San Vincenzino famiglia
Biglietto Parco Archeologico Villa San Vincenzino visita
Biglietto cumulativo Museo e Parco
Biglietto cumulativo Museo Cecina e Guarnacci
Biblioteca Comunale
Fotocopie A4
euro 0,10
Tariffa non arrotondata
EURO
€ 4,13
€ 2,58
€ 2,00
€ 3,10
€ 2,07
€ 7,50
€ 2,00
€ 5,16
€ 6,00
Tariffa in euro
€ 4,00
€ 2,50
€ 3,00
€ 2,00
€ 5,00
Pagina 44
Biblioteca Comunale
Fotocopie A3
euro 0,20
Biblioteca Comunale
Fotocopie tessera
euro 5,16
euro 5,00
Biblioteca Comunale
Floppy Disk
euro 0,50
Biblioteca Comunale
CD ROM
euro 1,00
Biblioteca Comunale
Scansione e stampa A4 in B\N
Biblioteca Comunale
Scansione e stampa A4
Color
Biblioteca Comunale
in B\N
Biblioteca Comunale
Color
euro 1,00
euro 2,00
euro 1,50
euro 3,00
-SERVIZIO POLITICHE SOCIALI
LUDOTECA FANTASIA
Quota d'iscrizione annua € 15,00
Quota presenza € 15,00 per numero frequenze pari a 20
Unica quota annuale comprensiva anche di quota iscrizione anticipata e scontata pari a € 90,00
Pagina 45
Possono usufruire dell'esenzione dal pagamento delle sopracitate tariffe coloro che presentano un'attestazione ISEE inferiore o pari ad € 6.300,00.
Progetto estivo : Tariffa settimanale € 20,00
SALA PROVE COMUNALE € 10,50 L'ORA
AUDITORIUM Via Verdi
Euro 30,00 orarie
- DIRITTI UFFICIO TECNICO
diritti Tecnici :
1) Copia cartacea delle vecchie Tavole di PRG (costo a tavola)
€ 15.50
2) Copia su supporto cartaceo delle NTA
€ 25.82
3) Copia supporto cartaceo NTA o varianti ogni 10 pagine
€ 2.58
4) Copia cartacea regolamento edilizio
€ 25.82
5) Copia cartacea in formato A/4 di planimetrie e cartografie in genere € 1.03
6) Copia cartacea in formato A/3 di planimetrie e cartografie in genere € 2.58
7) Copia Cartacea Cartografie 1:2000 1:10000 (costo stampa escluso da retribuire direttamente alla Ditta)
€ 7.75
8) Copia Cartacea delle Nuove tavole di PRG (costo stampa escluso, da retribuire direttamente alla ditta)
€ 7.75
12) copie cartacee uso didattico certificato dal docente (costo forfetario ridotto comprendente planimetrie e relazioni)
9) Cartografia 1:10000 su supporto informatizzato
€ 12.91
10) Cartografia 1:2000 su supporto informatizzato
€ 12.91
11) Norme Tecniche di Attuazione o Varianti Normative su supporto informatizzato
€ 15.50
12) Pacchetto informatizzato CD (Tav. 4-5 e Norme Tecniche)
€ 77.47
13) Aggiornamento pacchetto informatizzato
€ 25.82
€ 10.33
Pagina 46
- TARIFFE UTILIZZO PISCINA COMUNALE
- Tariffe orarie per affitto corsie e vasca alle società sportive, enti di promozione sportiva ed enti morali:
- 1 corsia (fino a 16 anni)
16,00
- 1 corsia (oltre 16 anni)
- vasca sub
- vasca bambini
21,00
26,00
18,50
- Tariffe orarie per affitto corsie e vasca alle scuole di ogni ordine e grado:
1 corsia
8,00
vasca bambini
16,00
Per quanto riguarda l'attività agonistica si conferma la riduzione del 50% rispetto alle tariffe sopra elencate.
Il corrispettivo per l'affitto delle corsie della prima ora di apertura pomeridiana sarà di euro 10,33 per i ragazzi al di sotto dei 16 anni.
- Le tariffe di ingresso per l'utenza individuale sono le seguenti:
ADULTI
Biglietto d'ingresso
4,00
Abbonamento per 10 bagni
26,00
42,00
RIDOTTI
Fascia unica da 0 a 14 anni
Biglietto d'ingresso
2,00
15,00
24,00
- TARIFFE ILLUMINAZIONE VOTIVA:
Allacciamento elettrico (spese primo impianto) Euro 30,.00
Canone annuo : onnicomprensivo Euro 17,00
Pagina 47
Riallaccio di illuminazione votiva su sepoltura g'à esistente Euro 15,00
- DIRITTI TECNICI PER ISTRUTTORIE ISTANZE INERENTI IL DEMANIO MARITTIMO
a)
istruttoria istanze a seguito di bando
b)
istruttoria domande di rilascio nuova concessione (art.36 Cod. Nav.)
c)
istruttoria domande di rinnovo concessione (art. 01 2° comma L. 494/93)
d)
istruttoria per licenze suppletive stagionali
e)
variazioni al contenuto della concessione (art.24 Reg. Cod. Nav.)
f)
160 €
anticipata occupazione (art.38 Cod. Nav.)
50 €
520 €
520 €
g)
autorizzazione costituzione ipoteca (art.41 Cod. Nav.)
h)
affidamento ad altri soggetti delle attività (art.45 bis Cod. Nav)
i)
subingresso nella concessione (art.46 Cod. Nav.)
j)
estrazione e raccolta di arena ed altri materiali (art.51 Cod. Nav.)
k)
emungimento acqua marina
l)
altri procedimenti (autorizzazioni, nulla osta etc.)
260 €
260 €
260 €
260 €
50 €
m) rimborso spese forfettario per acquisizione pareri da altri Enti
-GESTIONE PARCHEGGI PUBBLICI A PAGAMENTO
TARIFFE DA APPLICARE
520 €
25 €
260 €
520 €
Pagina 48
Euro 0,30 per la sosta della prima mezz'ora
Euro 0,30 per la sosta della seconda mezz'ora
Euro 1,10 per la sosta di ogni ora o frazione di ora successiva alla prima
Su ogni fascia oraria dovranno essere consentite tolleranze non superiori a cinque minuti
Parcheggi autocaravan:
orario giornaliero con apertura quotidiana dal 1° Maggio al 30 Settembre, e solo i fine settimana ed i giorni festivi e prefestivi per i mesi di Aprile e Ottobre.
Tariffe da applicare:
Euro 8,00
per la sosta giornaliera (24 ore) o frazione
Euro 3,00
per il solo carico acqua potabile
Euro 3,00
per il solo scarico acque nere
Abbonamenti, riduzioni ed agevolazioni sono quelli previsti dalla convenzione
SERVIZIO PUBBLICO TAXI:
Corsa minima €4,60
Abbassamento barriera € 3,40
Corsa urbana 1^ tariffa € 0,80
Corsa urbana 2^ tariffa € 1,60
Corsa extraurbana 3^ tariffa andata € 1,50
Corsa extraurbana 4^ tariffa andata/ritorno € 0,75
Sosta oraria €17,10
Supplementi:
Servizio notturno (orario 22-6) € 2,30
Servizio festivo € 2,30
Bagaglio € 0,60
Cani non da guida € 1,70
Utilizzazione locali comunali per celebrazione matrimoni:
Villa Guerrazzi, Sala del Camino e parco
Sala Giunta (Piazza Carducci 28)
Euro 120,00
Euro 50,00
2.2.3.3 - Dimostrazione dei proventi dei beni dell'ente iscritti in rapporto all'entita' dei beni ed ai canoni applicati per l'uso di terzi, con particolare riguardo al patrimonio
disponibile
Pagina 49
Pagina 50
2.2.4 - Contributi e Trasferimenti in c/capitale
2.2.4.1
TREND STORICO
ENTRATE
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
Alienazione di beni patrimoniali
19.377,70
171.183,41
1.890,00
2.686.847,00
1.969.000,00
593.000,00
142.061,22
Trasferimenti di capitale dallo Stato
18.627,42
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
960.871,07
704.177,81
40.000,00
675.000,00
10.000,00
10.000,00
1.587,50
0,00
186.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Trasferimenti di capitale da altri
soggetti
1.723.301,12
2.223.061,83
1.775.672,00
1.845.000,00
1.900.000,00
1.900.000,00
3,90
TOTALE
2.722.177,31
3.284.423,05
1.817.562,00
5.206.847,00
3.879.000,00
2.503.000,00
186,47
Trasferimenti di capitale dalla Regione
Trasferimenti di capitale da altri Enti
del settore pubblico
2.2.4.2 - Illustrazione dei cespiti iscritti e dei loro vincoli nell'arco del triennio
2.2.4.3 - Altre considerazioni e illustrazioni
N.N.
Pagina 51
2.2.5 - Proventi ed oneri di urbanizzazione
2.2.5.1
TREND STORICO
ENTRATE
TOTALE
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
1.454.008,18
1.676.885,29
1.907.529,62
1.800.000,00
1.800.000,00
1.800.000,00
-5,64
1.454.008,18
1.676.885,29
1.907.529,62
1.800.000,00
1.800.000,00
1.800.000,00
-5,64
2.2.5.2 - Relazioni tra proventi di oneri iscritti e l'attuabilita' degli strumenti urbanistici vigenti
I trasferimenti da altri soggetti rappresentano principalmente gli oneri di urbanizzazione per i quali viene previsto un aumento sul dato assestato previsto nell'anno 2011 per la previsione
di un certo sviluppo urbanistico dovuto all'attivazione nella costruzione di alcuni comparti.
2.2.5.3 - Opere di urbanizzazione eseguite a scomputo nel triennio: entita' ed opportunita'
2.2.5.4 - Individuazione della quota dei proventi da destinare a manutenzione ordinaria del patrimonio e motivazione delle scelte
N.N.
Pagina 52
2.2.6 - Accensione di prestiti
2.2.6.1
TREND STORICO
ENTRATE
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
Finanziamenti a breve termine
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Assunzioni di mutui e prestiti
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Emissione di prestiti obbligazionari
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTALE
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2.6.2 - Valutazione sull'entita' del ricorso al credito e sulle forme di indebitamento a mezzo di utilizzo di risparmio pubblico o privato
L'indirizzo espresso dell'Amministrazione è quello di limitare la sottoscrizione di nuovi mutui con oneri a carico del Comune perché il maggior livello di indebitamento è ritenuto
incompatibile con la riduzione delle entrate tributarie a cui, invece, si vuole tendere nel futuro. Per il 2012 non è prevista nessuna assunzione di prestiti a lungo termine. L'indirizzo è
quello di perseverare nella ricerca di finanziamenti alternativi a quelli di prestito, come già avvenuto con successo nel passato; gli importi dei lavori sono comunque finanziati con mutuo
in via cautelativa in modo da consentire l'attivazione dei lavori.
La situazione debitoria del Comune è così sintetizzabile:
Dati in migliaia di EURO
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 2014 2015
debito al 1°
13.816
11.661**
9.884
8.225 6.395***
5.345 3.648 2462 2.200 1.923
rimborsi
2.066
1.777 *
1.659
1.268 1.050
635
394
262
277
293
nuovi prestiti
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pagamento estinzione anticipata
1.062
792
debito al 31 dicembre
11.750
9.884
8.225
6.957 5.345
3.648 2462 2.200 1.923 1.630
*di cui 45 riduzione mutui Cassa Depositi e Prestiti
**Debito residuo ridotto al 1/1/2007 per riduzione mutui Cassa Risparmio Volterra Euro 44.077,73 (riduzione mutuo del di Euro 1.070.831,55 per Euro 6.386,66 e riduzione mutuo di
Euro 308.977,47 per Euro 37.690,91)
***Debito residuo al 1/1/2010 ridotto per riduzione mutui Cassa Depositi e Prestiti Euro 562.619,45.
2.2.6.3 - Dimostrazione del rispetto del tasso di delegabilita' dei cespiti di entrata e valutazione sull'impatto degli oneri di ammortamento sulle spese correnti comprese nella
programmazione triennale
Non vi è nulla da osservare sull'impatto di bilancio degli oneri di ammortamento dei prestiti in quanto le nuove sottoscrizioni premesse sono nulle.
N.N.
Pagina 53
Pagina 54
2.2.7 - Riscossione di crediti e Anticipazioni di cassa
2.2.7.1
TREND STORICO
ENTRATE
Riscossioni di crediti
Esercizio
Anno 2010
(accertamenti
competenza)
Esercizio
Anno 2011
(accertamenti
competenza)
Esercizio in
corso
(previsione)
Previsione del
bilancio annuale
1° Anno
successivo
2° Anno
successivo
% scostamento
alla col.3
1
2
3
4
5
6
7
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Anticipazioni di cassa
500.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTALE
500.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2.7.2 - Dimostrazione del rispetto dei limiti del ricorso alla anticipazione di tesoreria
Il limite massimo del ricorso all'indebitamento massimo per carenze di cassa è pari ai 3/12 dei primi tre titoli delle entrate dell'ultimo consuntivo approvato ovvero € 0 per l'anno 2012 su
un limite massimo sottoscrivibile per legge di € 4.524.517,22..
Dall'andamento storico emerge, tuttavia, un esigenza di ricorso al credito a breve termine pressoché nulla.
N.N.
Pagina 55
SEZIONE 3
PROGRAMMI E PROGETTI
Pagina 56
3.1 - Considerazioni generali e motivata dimostrazione delle variazioni rispetto all'esercizio precedente
La programmazione dell'Ente è suddivisa in 13 programmi per i quali si è cercato di seguire, per quanto possibile, l'organigramma dirigenziale e degli Assessorati, cui corrisponde una
certa omogeneità di attività.
I programmi delineati sono i seguenti:
1 - Affari legali
2 - Servizi Attività amministrative
3 - Segreteria amministrativa e comunicazione
4 - Gestione personale
5 - Finanza e contabilità
6 - Anagrafe, stato civile, elettorale e leva
7 - Polizia locale
8 - Istruzione e cultura
9 - Sociale
10 - Gestione territorio
11 - Patrimonio e opere pubbliche
12 - Programmazione economica
13 - Aziende partecipate
Nell'organizzazione e quindi anche nella definizione dei programmi, sono enucleati le seguenti attività:
-l'Anagrafe, Stato Civile, Elettorale e Leva pur essendo inserita organizzativamente in un unico Settore insieme all'Istruzione e Cultura ed al Sociale, risulta distinta in un programma
separato perché presenta caratteristiche operative gestionali molto diverse; l'attuale organizzazione decorrente dal marzo 2005, è stata riaccorpata la Statistica all'interno di questo
programma, già in precedenza inserita nel programma Innovazione;
-il Sociale è tenuto separato dall'Istruzione e Cultura per evidenziarne i peculiari caratteri di criticità;
-lo sport è inserito nella Programmazione economica così come le attività relative al turismo;
-Il servizio controllo di gestione è stato inserito nel programma Finanza e Contabilità;
-Il programma Aziende partecipate organizzativamente all'interno del Settore Gestione Risorse insieme alla Ragioneria e Finanza ed alla Gestione del personale, sono evidenziate in
un separato programma per l'elevato grado di criticità;
-l'attività legata alla giustizia e le manutenzioni del patrimonio sono assorbite nelle funzioni programmatorie del Patrimonio e Opere Pubbliche in luogo di quelle gestionali attribuite
al Settore Segreteria Generale.
3.2 - Obiettivi degli organismi gestionali dell'ente
L'indirizzo fondamentale attribuito agli organismi gestionali dell'Ente è sintetizzabile nell'ottimizzazione delle risorse disponibili e quindi il maggior sviluppo quali-quantitativo
possibile dei servizi offerti alla cittadinanza.
Pagina 57
3.3 - Quadro Generale degli Impieghi per Programma
Anno 2013
Programma n°
Spese correnti
Consolidate
Di sviluppo
Anno 2014
Spese per
investimento
Spese correnti
Totale
Consolidate
Di sviluppo
Anno 2015
Spese per
investimento
Spese correnti
Totale
Consolidate
Di sviluppo
Spese per
investimento
Totale
1
87.500,00
0,00
0,00
87.500,00
80.000,00
0,00
0,00
80.000,00
80.000,00
0,00
0,00
80.000,00
2
45.945,00
0,00
100.000,00
145.945,00
45.000,00
0,00
100.000,00
145.000,00
46.000,00
0,00
100.000,00
146.000,00
3
2.183.704,85
0,00
0,00
2.183.704,85
2.172.546,80
0,00
0,00
2.172.546,80
2.172.746,80
0,00
0,00
2.172.746,80
4
468.223,87
0,00
0,00
468.223,87
465.495,93
0,00
0,00
465.495,93
465.495,93
0,00
0,00
465.495,93
5
4.786.450,30
0,00
260.000,00
5.046.450,30
4.722.706,81
0,00
250.000,00
4.972.706,81
4.737.938,69
0,00
250.000,00
4.987.938,69
6
321.264,43
0,00
0,00
321.264,43
310.796,00
0,00
0,00
310.796,00
310.796,00
0,00
0,00
310.796,00
7
1.188.214,37
0,00
90.000,00
1.278.214,37
1.188.790,00
0,00
100.000,00
1.288.790,00
1.189.290,00
0,00
100.000,00
1.289.290,00
8
2.718.247,04
0,00
997.300,00
3.715.547,04
2.659.612,98
0,00
220.000,00
2.879.612,98
2.708.182,20
0,00
20.000,00
2.728.182,20
9
3.617.266,80
0,00
300.000,00
3.917.266,80
3.668.406,68
0,00
0,00
3.668.406,68
3.681.090,67
0,00
0,00
3.681.090,67
10
6.928.370,81
0,00
50.000,00
6.978.370,81
6.922.402,51
0,00
2.425.000,00
9.347.402,51
6.918.697,08
0,00
50.000,00
6.968.697,08
11
4.160.302,90
0,00
3.322.547,00
7.482.849,90
4.217.101,80
0,00
584.000,00
4.801.101,80
4.120.402,78
0,00
1.683.000,00
5.803.402,78
12
799.256,23
0,00
200.000,00
999.256,23
797.183,68
0,00
200.000,00
997.183,68
794.874,35
0,00
300.000,00
1.094.874,35
13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
27.304.746,60
0,00
5.319.847,00
32.624.593,60
27.250.043,19
0,00
3.879.000,00
31.129.043,19
27.225.514,50
0,00
Totali
2.503.000,00 29.728.514,50
Pagina 58
3.4 - PROGRAMMA N° 1 AFFARI LEGALI
N° 0 EVENTUALI PROGETTI NEL PROGRAMMA
RESPONSABILE SIG. SALVATORE GIANGRANDE
3.4.1- Descrizione del programma
La funzione direzionale del Settore attività legali è stata attribuita al Segretario-Direttore Generale, peraltro investito direttamente dalla sfera politica delle dinamiche dei rapporti con i
legali incaricati e le parti, nonché delle funzioni di coordinamento intersettoriale e di staff, prefigurandosi, pertanto, tale attribuzione quale mera formalizzazione, avente valenza
conoscitiva generalizzata.
In tale contesto, il programma di riferimento del Settore Attività Legali, si configura finalizzato in primis alla razionalizzazione delle attività con la precipua finalità del
raggiungimento di livelli ottimali di efficienza, efficacia ed economicità con continuità di azione rispetto all'annualità precedente, trovando concreta attuazione nelle attività di gestione
del contenzioso, nonché nelle attività di consulenza e supporto giuridico alla varie strutture.
Nell'ambito delle competenze fondamentali previste - gestione del contenzioso legale e consulenza legale ai settori ed uffici dell'ente - sono individuabili i seguenti ambiti di
intervento:
Gestione del contenzioso:
1) Attività organizzativa
Tale attività è finalizzata ad acquisire un effettivo e completo stato del contenzioso e si identifica nella:
- continuazione dell'opera di ricognizione -revisione del contenzioso pendente, con identificazione per tipologia (civile - amm.vo - assicurazioni - extragiudiziale), così da pervenire
ad un quadro ricognitivo di massima trasparenza e puntualità.
- formazione di un prospetto riepilogativo delle date di udienza, che permetterà di poter seguire giorno per giorno lo stato di avanzamento dei singoli giudizi;
Tali strumenti non hanno mera valenza organizzativa, bensì costituiscono indispensabile supporto per pervenire ad un costante controllo e monitoraggio delle vertenze nel loro
svolgimento processuale, agevolando l'attività di valutazione di strategie ed interventi difensivi a supporto delle attività legali svolte.
2) Attività gestionale innovativa:
-accertamento presso i legali dello stato di avanzamento processuale del contenzioso pendente con eventuale verifica della possibilità di definizione dello stesso;
-proposizioni di strategie difensive da rappresentare agli stessi legali;
- analisi di strategie difensive nelle fasi precontenzioso e stragiudiziale;
- espletamento di tentativi di conciliazione;
- interventi di autotutela diretti ad evitare l'instaurarsi di vertenze giudiziali, od il loro protrarsi;
-recupero di crediti maturati.
L'obiettivo è quello di una razionalizzazione del contenzioso valutando l'opportunità di accedere a procedure estintive e, laddove sussista un reale interesse al mantenimento, compiere
atti di salvaguardia e di impulso presso il legale, o, altrimenti, evitare, mediante ricorso ad attività di autotutela e conciliativa, le proposizioni di liti in via giudiziale.
L'organicità e l'attività gestionale innovativa, rappresentata nella unicità della materia del contenzioso, avrà altresì, l'obiettivo tendenziale di inquadrare il contenzioso quale passaggio
dell'attività dell'ente dalla fase amministrativa alla fase processuale con raggiungimento delle garanzie processuali per le parti in causa in posizioni paritarie.
Consulenza e supporto ai settori
Pagina 59
-assicurare un qualificato supporto giuridico interno alle strutture dell'Ente, principalmente in funzione preventiva di possibili contenziosi e compositiva di eventuali contestazioni; a
tal fine, il settore attività legali ha anche partecipato a riunioni di lavoro promosse dai servizi competenti, in alcuni casi estese a soggetti esterni, contribuendo all'esame ed
all'approfondimento delle questioni giuridiche di volta in volta emergenti e proponendo possibili soluzioni.
-assicurare ai legali esterni una costante riferibilità strategica, volta in primo luogo alla coniugazione ponderativa degli indirizzi degli organi, con gli aspetti tecnico-giuridici,
nell'ottica della migliore tutela dell'interesse dell'ente.
-Fornire diretta collaborazione ai diversi ambiti di attività dell'ente per la soluzione di questioni non esauribili in una mera consulenza legale, ma implicanti contatti quotidiani e
constanti con uffici di altre pubbliche amministrazioni, predisposizione di atti e di corrispondenza esterna, impostazione di procedure transattive, supporto a commissioni di gara nelle
decisioni da assumere con immediatezza, ecc.
Allo stato, risultano ancora pendenti n. 58 vertenze (tra civili, penali, amministrative e assicurative), situazione che non consente, al momento, di pervenire ad una quantificazione del
reale fabbisogno finanziario del settore, anche in considerazione della particolare complessità di alcune fattispecie ad alea incerta, connotate da molteplici livelli di criticità ed a
rischio di forte incidenza anche economica, peraltro implicanti prestazioni professionali articolate e complesse.
3.4.2 - Motivazione delle scelte
3.4.3 - Finalità da conseguire
3.4.3.1 - Investimento
3.4.3.2 - Erogazione di servizi di consumo
3.4.4 - Risorse umane da impiegare
Resp.Segretario/Direttore Generale
n.1 Istruttore direttivo Cat.D
n.1 Istruttore amministrativo Cat.C
3.4.5 - Risorse strumentali da utilizzare
vedi allegato
3.4.6 - Coerenza con il piano/i regionale/i di settore
Pagina 60
3.5 - RISORSE CORRENTI ED IN CONTO CAPITALE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
Anno 2014
Anno 2015
Legge di finanziamento e articolo
STATO
0,00
0,00
0,00
REGIONE
0,00
0,00
0,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
CASSA DD.PP. - CREDITO SPORTIVO - ISTITUTI DI
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
ALTRI INDEBITAMENTI (1)
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
87.500,00
80.000,00
80.000,00
TOTALE (C)
87.500,00
80.000,00
80.000,00
TOTALE GENERALE (A+B+C)
87.500,00
80.000,00
80.000,00
TOTALE (A)
PROVENTI DEI SERVIZI
TOTALE (B)
QUOTE DI RISORSE GENERALI
(1): Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili
Pagina 61
3.6 - SPESA PREVISTA PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA
AFFARI LEGALI
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
87.500,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
87.500,00
0,27
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
80.000,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
80.000,00
0,26
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
80.000,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
80.000,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
0,27
Pagina 62
3.4 - PROGRAMMA N° 2 SERVIZI ATTIVITA' AMMINISTRATIVE
RESPONSABILE SIG. ROBERTO ROCCHI
Premessa
Tra le attività più significative che connotano l'attività del Settore risulta preponderante quella amministrativa in senso stretto che si concretizza nella predisposizione di
provvedimenti ed atti di varia natura principalmente, ma non esclusivamente, riconducili alla contrattualistica pubblica ed alla gestione del territorio, alle espropriazioni quali:
deliberazioni giuntali e consiliari, determinazioni, ordinanze, convenzioni, contratti, relazioni, ecc.
La preliminare attività istruttoria dei provvedimenti da porre in essere comporta, in prima battuta, un esame ricognitorio degli atti, dei fatti e delle circostanze, quali elementi
presupposto di natura giuridico-motivazionale necessari per la corretta "costruzione" dei provvedimenti medesimi, nonché un'approfondita e attualizzata conoscenza della legislazione
e della giurisprudenza ed anche della dottrina, riconducibili ai casi oggetto di disamina.
Al mero confezionamento dei provvedimenti segue l'attivazione del corrispondente iter procedimentale per dare loro concreta attuazione.
Nell'ambito del Settore è ricompresa anche l'U.O. "Sistemi informativi e tecnologici" che cura la gestione della rete dati, la sicurezza dei dati, la gestione della rete telefonica, la
gestione del parco elaboratori elettronici, la gestione del parco prodotti informatici, la gestione del sito portale dell'Ente, la gestione del sistema di videosorveglianza del patrimonio
comunale, l'elaborazione di statistiche di varia natura, la realizzazione di procedure informatiche.
Obiettivi a valenza pluriennale:
-Completamento dell'informatizzazione dei flussi documentali per modernizzare ed accelerare i procedimenti di redazione, controllo, firma e pubblicazione di tutti gli atti emanati
dal Comune e consequenziale eliminazione della produzione cartacea.
-Formazione del personale del settore per quanto concerne la parte della contrattualistica pubblica, la disciplina delle espropriazioni e la normativa comunque correlata alla specifica
attività degli enti locali territoriali, stante la continua evoluzione normativa e giurisprudenziale in dette materie. L'attività in questione oltre ad un arricchimento culturale e
partecipativo, mira a responsabilizzare i soggetti destinatari sulle attività che devono porre in essere e consente, in parallelo, di accelerare i tempi di produzione degli atti e dei
procedimenti connessi, con ottimizzazione del risultato finale.
-Classificazione del patrimonio immobiliare pubblico considerando che attualmente risulta tutt'altro che un quadro preciso e completo del patrimonio comunale sussiste la necessità
di un complesso processo ricognitorio atto a quantificare e catalogare il patrimonio medesimo, con apporto di professionalità tecnica.
-Aggiornamento del sito portale dell'Ente per renderlo conforme alle disposizioni normative e maggiormente fruibile all'utenza esterna
-Incremento dei terminali VoIP (utilizzazione della fonia tramite internet) per consentire l'effettuazione di telefonate dalle sedi distaccate verso gli interni del Comune e per
telefonate urbane ed esxtraurbane
Obiettivi annualità 2013
1) in prosecuzione all'introduzione, intervenuta nel 2012, dei flussi informatizzati per la definizione delle determine saranno attivati i software anche per la digitalizzazione degli atti
di liquidazione e delle delibere adottate dall'Amministrazione;
2) alla luce delle recenti disposizioni normative in materia di trasparenza attuative della c. d. "Amministrazione aperta" si rende necessario un aggiornamento del sito portale dell'Ente
Pagina 63
al fine di rendere visibili all'esterno determinate attività poste in essere dall'Ente. Tutti gli atti adottati, completi dei loro allegati e di ogni riferimento correlato, devono essere inseriti
sul sito per essere visibili e consultabili da chiunque.
1)Incremento dei terminali VoIP (utilizzazione della fonia tramite internet) per consentire l'effettuazione di telefonate dalle sedi distaccate verso gli interni del Comune e per
telefonate urbane ed extraurbane in partenza dal Comune. Dalle attuali 6 postazioni attive si stima un incremento di ulteriori 15 postazioni
2)Progettazione ed installazione di un sistema composta da un numero adeguato di telecamere di nuova tecnologia collegate ad un sistema di mixer in grado di riprendere e
trasmettere via streaming su internet gli eventi che si svolgeranno al ristrutturato Palazzetto dei congressi in attuazione delle richieste della Segreteria Amministrativa,
1) Classificazione del patrimonio immobiliare pubblico con l'apporto di professionalità tecniche;
2) progettazione di un sistema a rete per la riduzione di scanner e stampanti ove operanti sui singoli uffici
Le proposte e gli obiettivi indicati in precedenza si prefiggono di migliorare, modernizzare e razionalizzare, ove possibile con riduzione della spesa, le attività svolte all'interno del
Settore ed in via trasversale in tutti gli altri Settori dell'Ente, come nel caso delle applicazioni informatiche.
Le proposte e gli obiettivi citati hanno come punti di riferimento le richieste dell'Amministrazione, le disposizioni normative e le istanze dei cittadini, talvolta convergenti tra loro.
Proprio in ragione del mutare delle richieste medio tempore in correlazione a futuri eventi oggi non preventivabili, e per conseguenza degli obiettivi da conseguire, gli obiettivi stessi,
in precedenza citati, non debbono intendersi come rigidi ed immodificabili, bensì assoggettabili a rivisitazioni, adeguamenti, innovazioni.
Il personale del Settore dovrà in ogni caso garantire lo svolgimento delle mansioni assegnate rispettando i canoni dell'efficienza, efficacia ed economicità, rispondendo con diligenza
alle richieste dell'Amministrazione, fatte proprie dalla dirigenza, in particolar modo per quanto di seguito rappresentato in riferimento all'esercizio 2013.
Accrescimento dei servizi esistenti: l'attivazione dei flussi informatizzati nella predisposizione delle determine sta procedendo con soddisfazione di tutti i Settori dell'Ente, anche se la
concreta recente utilizzazione del nuovo sistema sta mettendo in luce alcune carenze e discrasie che saranno oggetto di modifiche ed aggiustamenti sotto il profilo informatico per
rendere l'attività ancora più snella ed al contempo più efficace in riferimento al contenimento dei tempi di produzione degli atti, anche in relazione alla trasversalità dei settori
interessati, e della riduzione dei costi. L'attività in questione, una volta a regime, potrebbe consentire pertanto di utilizzare il personale, a tale scopo dedicato, anche in altre mansioni.
Continuerà anche nel 2013, in aggiunta all'ordinaria attività dei servizi demografici, l'allineamento dei dati censuari con quelli storici presenti nelle banche dati anagrafiche al fine di
avere un quadro reale ed aggiornato, quindi non approssimativo, della popolazione presente sul territorio.
Attivazione di nuovi servizi: dopo l'attivazione del flusso informatizzato delle determine proseguirà l'implementazione del sistema al fine di riuscire a conseguire un sistema
organizzato ed organico "gestione atti", con l'introduzione dei flussi relativi agli atti di liquidazione e soprattutto delle delibere adottate sia dalla giunta che dal consiglio. Dovrà inoltre
essere ripensata e riorganizzata la gestione di tutta la parte della contrattualistica pubblica afferente gli acquisti di beni e servizi alla luce delle recenti novità normative che impongono
percorsi obbligati per le pubbliche amministrazioni.
Pagina 64
Il Settore si propone di ottimizzare le risorse umane e finanziarie a disposizione mirando a conseguire, per quanto possibile, riduzioni della spesa. Si tiene a sottolineare che
l'aggiornamento professionale del personale, che sarà curato direttamente dal dirigente, è ritenuto essenziale al fine di rendere i dipendenti partecipi e consapevoli delle attività loro
assegnate nell'ottica sia dell'espletamento del lavoro quotidiano mantenendolo su buoni livelli qualitativi e quantitativi, che del conseguimentodi obiettivi strategici.
n. 1 dirigente
n. 1 Istruttore dir.vo amm.vo Posizione Organizzativa
n. 4 Istruttore amm.vo
Cat. C
n. 1 Istruttore amm.vo addetto all'informatica
Cat. C
vedi allegato
Pagina 65
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
Anno 2014
Anno 2015
STATO
0,00
0,00
0,00
REGIONE
0,00
0,00
0,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
90.000,00
90.000,00
90.000,00
90.000,00
90.000,00
90.000,00
55.945,00
55.000,00
56.000,00
TOTALE (C)
55.945,00
55.000,00
56.000,00
145.945,00
145.000,00
146.000,00
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 66
SERVIZI ATTIVITA' AMMINISTRATIVE
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
45.945,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
31,48
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
100.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
68,52
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
145.945,00
0,45
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
45.000,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
31,03
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
100.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
68,97
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
145.000,00
0,47
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
46.000,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
31,51
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
100.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
68,49
146.000,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
0,49
Pagina 67
3.4 - PROGRAMMA N° 3 SEGRETERIA AMMINISTRATIVA E COMUNICAZIONE
RESPONSABILE SIG. ALESSANDRA CHELI
La programmazione delle attività del settore riferita al triennio 2013/2015 è correlata, tra l'altro, almeno per il biennio 2013/2014, agli obiettivi contenuti nel programma di mandato
dell'Amministrazione, in particolare ai paragrafi "Amministriamo insieme" e "I nuovi processi partecipativi", unitamente al confronto con l'Assessorato di competenza in ordine alla
scansione temporale degli stessi nell'arco della legislatura.
E' inoltre garantito l'impegno del settore nel perseguimento degli obiettivi comuni - senso di appartenenza, agire in rappresentanza dell'amministrazione, coerenza comportamentale
procedimentale, spirito di immedesimazione, approccio integrativo e propositivo ecc… - nonché delle priorità che l'Amministrazione e la Direzione Generale evidenzieranno
specificamente nell'elaborazione del Piano Esecutivo di Gestione riferito all'annualità 2013.
Obiettivi a valenza pluriennale:
in correlazione alla naturale dinamica operativa nella quale si sviluppano le attività della Segreteria Amministrativa, si confermano, tra le azioni prevalenti a valenza pluriennale quelle
di seguito indicate:
-revisione ed adeguamento dei testi regolamentari e più in generale dei procedimenti amministrativi, che per l'anno in corso assume particolare rilievo alla luce delle modificazioni
del quadro normativo di riferimento, con necessità di azioni ricognitorie, di raccordo intersettoriale, di attivazione di percorsi e strumenti finalizzati alla trasparenza e semplificazione
delle procedure;
-supporto ai procedimenti strategici per l'ente di volta in volta individuati in relazione alle priorità dell'Amministrazione, se del caso anche attraverso l'inserimento in gruppi di
lavoro intersettoriali, quali, a mero titolo esemplificativo, la conclusione dell'iter di approvazione del nuovo regolamento urbanistico, il completamento del Palazzetto dei Congressi
ecc…; -incontri di aggiornamento/informazione del personale del settore con cadenza almeno quadrimestrale, con predisposizione del relativo materiale - slides, schemi sintetici
ecc.. - in correlazione alle rilevanti novità normative introdotte, incidenti operativamente sul concreto disimpegno dei servizi, con eventuale possibilità di estensione ad altri settori,
ove interessati.
1) semplificazione, trasparenza, riduzione cartaceo, attraverso le seguenti azioni:
-progressiva sostituzione dello smistamento cartaceo della corrispondenza con la sola trasmissione informatica;
-atti firmati solo digitalmente;
-ulteriore implementazione e diffusione della PEC;
-aggiornamento banche dati disponibili in rete;
-relativa formazione ed informazione;
2) in attuazione delle recenti modificazioni normative, redazione/revisione dei regolamenti attuativi delle nuove disposizioni secondo step temporali predeterminati; collaborazione e
apporto propositivo nella redazione del piano anticorruzione, del nuovo codice di comportamento, attuazione controlli interni, nell'utilizzo dei nuovi sistemi di scelta dei contraenti
Pagina 68
tramite MEPA ecc…;
3) nell'ipotesi di completamento nell'anno in corso dei lavori di ristrutturazione del Palazzetto dei Congressi, sede istituzionale del Consiglio Comunale, riorganizzazione del servizio
al fine di garantire la migliore funzionalità delle sedute del Consiglio Comunale nonché per la più generale definizione delle modalità e criteri di utilizzo della struttura;
1)raccordo operativo ed organizzativo intersettoriale delle procedure finalizzate al rinnovo degli organi di governo dell'ente e adempimenti conseguenti: supporto alla redazione
delle relazioni di fine e inizio mandato;
2)trasmissione in streaming dei Consigli Comunali;
1)completa informatizzazione degli atti amministrativi (deliberazioni, ordinanze ecc...) con firma digitale e archiviazione informatica, in collaborazione con l'U.O. servizi
informativi e tecnologici;
2)attivazione nuovi strumenti di comunicazione e di accesso facilitato al sito, in attuazione dei principi di trasparenza e accessibilità totale.
Le proposte e gli obiettivi specifici sopra illustrati sono originati, come evidenziato in premessa, dalla necessità di attuare gli obiettivi programmatici dell'Amministrazione, stabilendo
un ordine di priorità anche in relazione alle istanze che la segreteria quotidianamente raccoglie sia dai cittadini che dai settori interni, per il suo ruolo trasversale nelle attività dell'ente.
Alcune delle attività programmate potranno essere modificate nel corso del triennio, ove si evidenziassero problematiche tecniche o nell'ipotesi di nuove priorità, quali ad esempio,
l'attuazione di normative eventualmente sopravvenute in ambiti rilevanti per l'Ente - federalismo fiscale, demaniale ecc..nonché, inevitabilmente, in conseguenza del rinnovo degli
organi dell'ente previsto per l'anno 2014.
Tutti gli uffici dovranno comunque prioritariamente assicurare lo svolgimento dei servizi assegnati con efficienza, competenza, disponibilità nei confronti dell'utenza, semplificando i
passaggi e fornendo ai cittadini ogni utile riferimento per la migliore qualità dei servizi stessi.
In particolare, il personale del Settore, ciascuno per le proprie competenze e nell'ambito degli specifici compiti assegnati, assicura per l'anno 2013, nell'ambito degli obiettivi
riconducibili comunque a quelli sinteticamente già evidenziati, il proprio contributo nei seguenti ambiti e con le seguenti modalità:
-accrescimento dei servizi esistenti: prosegue per l'anno 2013 l'incremento dell'utilizzo della Posta Elettronica Certificata (PEC) nelle comunicazioni con l'esterno e con le altre
amministrazioni pubbliche, curando particolarmente i rapporti con la cittadinanza, attraverso una apposita campagna informativa e formativa, al fine di incentivare tale modalità di
comunicazione ed ottenendo risparmi in termini di tempi, riduzione cartacea, economia nelle spese di spedizione, quest'ultima stimabile in almeno € 5,000,00: il dato complessivo
riferibile ai servizi postali dovrà essere depurato dai costi correlati allo svolgimento delle elezioni politiche del 24/25 febbraio 2013;
-la recente positiva sperimentazione della produzione esclusivamente online delle determine dirigenziali consente, per il 2013, il passaggio a regime al nuovo sistema, con
sostanziale riorganizzazione dei processi di materiale produzione degli atti nonché, per le specifiche funzioni assegnate al settore, dei processi di numerazione, conservazione,
archiviazione ed estrazione di dati, tale da consentire un risparmio in termini di riduzione della tempistica nei passaggi materiali tra uffici, di produzione cartacea ecc…, quantificabile
Pagina 69
a consuntivo non appena saranno disponibili dati di raffronto, ad oggi carenti per la novità della applicazione, ma che certamente consentiranno di riorganizzare ed ottimizzare alcune
modalità operative e destinare il tempo recuperato dal personale addetto a tali mansioni nell'ottica dell'attivazione, senza oneri per l'ente, dei servizi di seguito descritti;
-attivazione di nuovi servizi: le recenti disposizioni normative in materia di amministrazione aperta, controlli interni, anticorruzione e obbligo di approvvigionamento di beni e
servizi tramite il Mercato Elettronico vedranno il Settore, anche in correlazione alla sua trasversalità, impegnato sia nella attivazione diretta dei nuovi servizi, che assicureranno
l'attuazione in tempi brevi della cosiddetta "accessibilità totale", che nelle attività di supporto, da attuarsi attraverso procedimenti e tempistiche certe, con adeguata attività informativa
e, ove richiesto, formativa.
L'attività del settore, attraverso i diversi uffici nei quali lo stesso è articolato e le cui principali funzioni si evidenziano di seguito, si snoderà nell'ottica del "risparmio di gestione"
inteso nella sua più ampia accezione, in attuazione dei principi fondamentali dell'efficacia, economicità ed efficienza, al fine dell'ottimizzazione del livello quali-quantitativo dei
servizi erogati alla comunità, proporzionalmente alle risorse di P.E.G. - umane, strumentali e finanziarie - assegnate.
-Segreteria del Sindaco e del Direttore Generale
Si tratta dell'ufficio addetto al supporto corrente sia degli organi in oggetto che dei profili di gestione amministrativa relativi anche agli assessorati; in tal senso l'ufficio cura le agende
di attività e ricevimento, la logistica, le funzioni di rappresentanza nonché le attività specifiche richieste.
Provvede, nell'espletamento dell'ordinaria attività, all'acquisto di quotidiani per la Segreteria del Sindaco e del Direttore Generale, sia di interesse locale che di tiratura nazionale,
compresi quelli economici, nonché alla sottoscrizione dell'abbonamento on-line dei quotidiani locali. Provvede inoltre, anche per l'anno 2013, alla cura delle iniziative in occasione
delle ricorrenze civili e solennità, individuate in: 8 marzo, 19 marzo, 25 aprile, 2 giugno, 15 agosto, 4 novembre e festività natalizie, oltre eventuali ulteriori circostanze
commemorative e di ospitalità di autorità e rappresentanze nell'ambito dei programmi dell'Amministrazione, alla organizzazione di incontri con autorità e pubblicizzazione delle
iniziative stesse, mantenendo comunque un buon livello qualitativo nonostante i drastici tagli al budget di riferimento imposti dalla vigente normativa.
Espleta altresì, a decorrere dall'anno 2008, le funzioni di segreteria e gestione del budget relativo al funzionamento della Commissione Pari Opportunità.
Proseguirà nel triennio, in via del tutto residuale, la gestione ed aggiornamento dell'Albo dei fornitori, istituito nell'annualità 2009, attivando invece i procedimenti finalizzati
all'acquisto di beni e servizi attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.
-Segreteria e Supporto della Presidenza e degli organi del Consiglio Comunale.
L'Ufficio cura gli adempimenti e le funzioni operative correlate alle attività degli organismi indicati, ivi compresa la Conferenza dei Capigruppo e le Commissioni consiliari; gestisce
la predisposizione delle convocazioni, degli ordini del giorno e l'acquisizione dei materiali per tutti gli organi collegiali, collabora inoltre agli altri adempimenti amministrativi del
settore, con particolare riferimento alla numerazione, scannerizzazione ed archiviazione di tutti gli atti relativi agli organi monocratici; assolve altresì a funzioni di supporto
intersettoriale, e gestisce le attività ed i lavori del Sindaco dei Ragazzi, con la sua Giunta, e del Consiglio Comunale dei Ragazzi: novità rilevanti nella gestione sono altresì
rappresentate dalla progressiva informatizzazione degli atti degli organi monocratici, con il passaggio alla firma digitale e alla gestione della numerazione ed archiviazione, da
adeguare alle nuove modalità prescelte, avviata nel mese di dicembre 2012 e già a regime con riferimento alle determinazioni dirigenziali.
-URP
Adempie ai compiti propri dell'Ufficio Relazioni con il Pubblico attraverso, tra l'altro, l'attività di trasmissione delle segnalazioni ai competenti uffici, la tenuta ed aggiornamento
Pagina 70
dell'Albo delle Associazioni, il front- office riferito alla procedura per il rilascio della certificazione attestante la conformità ai requisiti igienico-sanitari, nonché di idoneità abitativa
degli alloggi, quale documento essenziale ai fini del ricongiungimento familiare per i cittadini extracomunitari, in collaborazione con il Settore Gestione del Territorio:
Ufficio stampa
Adempie alle funzioni di gestione organizzativa e amministrativa per la comunicazione dell'Ente nelle varie forme, fornisce attività di supporto alla redazione del periodico comunale
nonché del bilancio sociale, ove compatibile con le risorse disponibili; provvede, anche per l'anno 2013, alla pubblicizzazione di iniziative e manifestazioni promosse dal Comune
negli ambiti turistico, culturale, sociale e sportivo ed alla cura del relativo rapporto, compatibilmente con la drastica riduzione del budget di riferimento in applicazione dei recenti
disposti normativi. Assolve altresì alla funzione di Garante della Comunicazione nei procedimenti urbanistici.
"Atti Amministrativi" - Ufficio gare e contratti
A tale ambito sono da ricondurre molteplici competenze, inerenti il supporto e la consulenza nella redazione degli atti amministrativi, la materiale redazione degli atti degli organi
collegiali ed adempimenti connessi, il deposito degli atti giudiziari e tributari, accesso agli atti amministrativi, autentica di firme in caso di referendum popolari, tutte le funzioni
connesse a procedure di gara, convenzioni, contratti, ivi compreso il supporto alle competenze gestionali delle strutture diverse dal settore tecnico in materia di attività contrattuale,
convenzionale ed alla gestione delle gare.
Preminente è inoltre l'attività di revisione ed aggiornamento degli elaborati regolamentari dell'ente in correlazione alla evoluzione normativa negli ambiti di riferimento.
In particolare l'impegno dell'ufficio sarà rivolto alla applicazione delle nuove modalità e formalità nella scelta dei contraenti - MEPA, contratti in formato elettronico ecc…
Inoltre rappresenterà il punto di riferimento per il settore, e ove richiesto anche quale supporto agli altri settori dell'ente, nella concreta applicazione dei nuovi sistemi conseguenti alla
"amministrazione aperta", trasparenza intesa quale accessibilità totale ecc….
Ufficio Protocollo
L'ufficio, oltre alla protocollazione e smistamento della corrispondenza, svolge altresì funzioni di ottimizzazione del servizio, anche attraverso riunificazione della corrispondenza
indirizzata ad un medesimo ente, al fine di garantire risparmio e razionalizzazione.
L'attività dell'ufficio sarà finalizzata in particolare, nel prossimo triennio, al consolidamento ed alla sempre più ampia diffusione del sistema di trasmissione della corrispondenza
tramite posta elettronica certificata, promuovendone l'incremento nell'utilizzo sia per l'utenza interna che esterna.
Servizio Messi/Uscieri
Il servizio messi/uscieri assicura, insieme alla ordinaria attività di notificazione degli atti, accertamento delle residenze nelle zone di competenza, gestione dell'albo pretorio ecc,
adeguato supporto agli uffici attraverso i servizi ausiliari, apertura, chiusura e custodia delle sedi, assistenza alle sedute del Consiglio Comunale, assistenza alle celebrazioni di
matrimoni presso le sedi comunali, il servizio di gonfalone, l'assistenza alle riunioni presso l'auditorium di Via Verdi; cura inoltre il collegamento tra le varie sedi, ritiro e consegna
della corrispondenza, consegna manuale di documentazione ecc…. Assolve con puntualità e precisione ai vari obblighi conseguenti alla attivazione dell'albo online.
Nonostante la riduzione di una ulteriore unità a decorrere dal 1/1/2012, il servizio continua ad essere assicurato con un buon livello qualitativo attraverso alcune modificazioni
organizzative rese possibili grazie alla disponibilità e flessibilità del personale.
Pagina 71
come da previsioni di Bilancio e definizione del Piano Esecutivo di Gestione.
n. 1 Dirigente
n. 1 Istruttore dir.vo
n. 1 Collab.re P.le-messo notificatore
n. 1 Collab.re P.le centralinista
n. 1 Esecutore amm.vo
.n. 1 Esecutore messo-usciere
n. 1 Esecutore usciere
n. 1 Esecutore
n. 1 Operatore
n. 1 Esecutore custode
vedi allegato
Cat. D
Cat.C
Cat. C t.p.
Cat. B
Cat. B3
Cat. B t.p
Cat. B
Cat. B
Cat.B
Cat. A
Cat.B
Pagina 72
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
Anno 2014
Anno 2015
STATO
0,00
0,00
0,00
REGIONE
0,00
0,00
0,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7.000,00
8.000,00
8.000,00
7.000,00
8.000,00
8.000,00
2.176.704,85
2.164.546,80
2.164.746,80
TOTALE (C)
2.176.704,85
2.164.546,80
2.164.746,80
2.183.704,85
2.172.546,80
2.172.746,80
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 73
SEGRETERIA AMMINISTRATIVA E COMUNICAZIONE
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
2.183.704,85
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
2.183.704,85
6,69
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
2.172.546,80
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
2.172.546,80
6,98
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
2.172.746,80
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
2.172.746,80
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
7,31
Pagina 74
3.4 - PROGRAMMA N° 4 GESTIONE PERSONALE
RESPONSABILE SIG. EUGENIO STEFANINI
Premessa:
Il programma è riferito alle attività e procedimenti attribuiti al Settore Gestione Risorse concernenti la gestione del trattamento giuridico ed economico del personale, nonché della
formazione del personale dell'Ente.
I servizi legati alla gestione giuridica ed economica del personale, in autonomia funzionale anche in forma coordinata e congiunta secondo la natura dei procedimenti, devono
provvedere nel corso dell'esercizio agli atti relativi al reclutamento del personale, tramite le procedure previste dalla Legge, nel rispetto degli indirizzi dell'Amministrazione ed alla
gestione giuridica ed economica dei dipendenti di ruolo e non di ruolo, ivi compresi tutti gli adempimenti conseguenti e successivi alla cessazione del rapporto di lavoro.
Nel settore è individuato il Servizio Personale composto dalle seguenti Unità Organizzative, in attività sinergica tra loro e supportate al loro interno da un'attività di studio, indirizzo e
di coordinamento: U.O. Programmazione Risorse Umane; U.O. Stipendi, alle quali sono state attribuite le relative competenze, come sotto specificato:
U.O. Programmazione Risorse Umane:
Organizzazione programmazione attività e risorse, applicazione contratto di lavoro e normative relative al servizio, dotazione organica, procedure di assunzione (bandi, selezioni,
mobilità, gestione contratti, ecc.), studio della normativa e di atti della Corte dei Conti in materia di vincoli assunzionali, adempimenti relativi alle categorie protette, provvedimenti
disciplinari, permessi, congedi, aspettative, stages e tirocini, anagrafe delle prestazioni, visite fiscali, certificati di servizio, modelli di disoccupazione, rilevazione presenze/assenze,
progressioni, formazione del personale.
U.O. Stipendi:
Predisposizione, emissione ed invio on-line dei cedolini paga mensili dipendenti, collaboratori, amministratori e consiglieri - Denunce fiscali e contributive, con cadenza mensile ed
annuale - Assistenza fiscale - Autoliquidazione INAIL - Conto Annuale - Fondo risorse decentrate - Consulenza a dipendenti ed ex dipendenti - Infortuni sul lavoro - Statistiche Gestione permessi sindacali - Adempimenti inerenti i servizi pubblici essenziali in occasione di scioperi - Pensioni obbligatorie e complementari- Riscatti - Ricongiunzioni - TFS/TFR
- Inabilità per causa di servizio - Modelli disoccupazione - Equo indennizzo - Pratiche previdenziali residue relative a conguagli di pensione/benefici contrattuali/regolarizzazioni
contributive - Credito INPDAP - Assegni familiari - Questionari SOSE, FORMAT
Più specificatamente la gestione giuridica del personale U.O. Programmazione Risorse Umane prevede i seguenti adempimenti:
-applicazione giuridica dei vari contratti di lavoro nazionali, integrativi decentrati e accordi di concertazione;
-reclutamento del personale tramite: graduatorie di selezioni anche in forma associata, avviamento al lavoro iscritti nelle liste di collocamento, assunzioni obbligatorie ai sensi della
Legge 68/1999, mobilità e fornitura lavoro interinale, contratti di collaborazione coordinata e continuativa, contratti individuali di lavoro, concessione congedi - permessi e
aspettative; -anagrafe delle prestazioni (adempimento periodico degli incarichi professionali), tramite il portale PERLAPA;
-banca dati CONSOC tramite PERLAPA;
-studio della normativa e di atti della Corte dei Conti in materia di vincoli assunzionali;
-rilevazione automatizzata delle presenze e controllo, archiviazione report informatici mensili ed annuali, gestione del servizio sostitutivo mensa aziendale; dal 2011 è a regime la
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nuova procedura di vidimazione dei cartellini mediate procedura installata sul modulo Web, con il risultato della completa automatizzazione del sistema con eliminazione del supporto
cartaceo e comunicazione con gli interessati a mezzo dello strumento informatico, registrando in tal maniera tutti gli eventi di interesse del servizio;
-adempimenti banca dati e comunicazione annuale legge 104/92, introdotta dalla legge 183/2010;
-controllo adempimenti previsti dal vigente Decreto Legislativo n. 66/2003 in materia di orario di lavoro;
-adempimenti relativi alle visite fiscali del personale in malattia e dei certificati di malattia trasmessi per via telematica;
-attività inerenti i procedimenti disciplinari;
-la gestione della formazione di tutto l'Ente con la programmazione e gestione dell'attività connessa al personale, anche quella di tutti i Comuni aderenti alla relativa gestione
associata della Bassa Val di Cecina.
Nello specifico la U.O. Stipendi si occupa di:
-infortuni sul lavoro, pratiche previdenziali (riscatti, ricongiunzioni - invio documentazione e modelli richiesta dall'INPDAP per regolarizzazioni contributive), sviluppo calcoli per
previsioni pensionistiche, pratiche di pensioni, trattamento di fine servizio personale di ruolo, cessioni del quinto e piccoli prestiti INPDAP, inabilità per causa di servizio ed equo
indennizzo, visite periodiche e non del personale dipendente;
-statistica annuale per la Funzione pubblica sulle deleghe sindacali;
-supporto alle attività legate alla performance (D.Lgs 150/2009);
-predisposizione documenti ed atti in sinergia con l'Ufficio Segreteria;
-raccolta, elaborazione dati ed invio modelli SOSE (in collaborazione con l'Ufficio Ragioneria);
-collaborazione con l'ufficio economato per la redazione e la trasmissione telematica del censimento permanente delle auto di servizio della Pubblica Amministrazione;
-adempimenti in materia di semplificazione e trasparenza della pubblica amministrazione;
-supporto alle attività della commissione elettorale in occasione di elezioni o rinnovo delle R.S.U., ed invio telematico all'ARAN del verbale elettorale;
-attività di analisi e di supporto alla contrattazione decentrata e trasmissione telematica all'ARAN del contratto decentrato integrativo di ente;
-supporto alle attività del Comitato Unico di Garanzia;
-trasmissione telematica permessi sindacali dipendenti (GEDAP PERLAPA) e comunicazione annuale;
-comunicazioni obbligatorie inerenti lo sciopero (GEPAS PERLAPA);
-Relazione al Conto Annuale concernente la rilevazione statistica delle attività dell'amministrazione, individuando per ciascuna di esse la percentuale di tempo impiegato dal
personale di ogni categoria e la forma di gestione di ogni attività svolta;
-modelli di disoccupazione per la parte che riguarda il personale non di ruolo;
-aggiornamento sulle disposizioni normative nazionali e circolari INPDAP;
-aggiornamento modulistica per richiesta prestazioni da parte dei dipendenti.
-contabilità dei cedolini paga dipendenti, collaboratori, amministratori e consiglieri, comprensiva sia della predisposizione dei prospetti ed atti relativi alla liquidazione delle
missioni, dei diritti di rogito e delle voci variabili mensili, del caricamento delle stesse e vari aggiornamenti all'emissione dei cedolini informatizzati (procedura "Cedolino Web"),
predisposizione dei mandati di pagamento e reversali di incasso, compilazione degli allegati per il versamento dei contributi mensili;
-procedure informatiche sul software stipendi di inizio e di fine anno;
-predisposizione delle spese di personale in sede di formazione del bilancio di previsione, e monitoraggio delle stesse in sede di assestamento;
-attività di previsione e monitoraggio delle spese per il personale a tempo determinato;
Pagina 76
-studio della normativa in materia fiscale e previdenziale;
-predisposizione e compilazione delle denunce mensili;
-Denuncia e versamento mensile delle rate dei prestiti diretti tramite il sistema WEB di gestione dei Crediti richiesta dall'INPDAP;
-Denuncia mensile INPDAP (DMA2) tramite INPS;
-Denuncia mensile INPS (UNIEMENS) relativa al personale non di ruolo - fino a Ottobre 2012;
-Riepiloghi mensili per il versamento dell'IRPEF e delle addizionali;
-Moduli informativi relativi al trattamento economico dei segretari ai fini del fondo di mobilità;
-Predisposizione, contabilità e emissione CUD;
-Denuncia Mod. 770 annuale, comprensivo di denunce INPDAP, INPS e INAIL;
-Contabilità per autoliquidazione annuale premio INAIL;
-Rilevazione statistica Conto Annuale;
-Ricezione modelli 730 in via telematica e relativa contabilità;
-Predisposizione dei modelli TFR/1 da trasmettere all'INPDAP per la liquidazione del trattamento di fine rapporto personale non di ruolo;
-Aggiornamento annuale assegni nucleo familiare a seguito comunicazioni INPS;
-Applicazione economica dei contratti di lavoro;
-Aggiornamento periodico sulle disposizioni normative emesse dai vari istituti;
-Consulenza a cittadini che hanno avuto un rapporto di lavoro con l'Ente (ricerche contributive e informazioni retributive);
-Monitoraggio e verifica limitazioni spese personale dipendenti;
-Costituzione, monitoraggio, verifica fondi efficienza servizi dei vari comparti e predisposizione conteggi ed atti ai fini della liquidazione del compenso incentivante e delle varie
retribuzioni di risultato.
Merita in proposito segnalare che il recente D.L. 201/2011 (c.d. "decreto Monti") ha profondamente innovato la normativa del settore imponendo, tra gli altri, l'accorpamento dell'Inps
e dell'Inpdap nella c.d. "SuperInps", l'eliminazione del sistema pensionistico solo "retributivo", l'allungamento degli anni contributivi ed abbreviamento degli effetti della "manovra
Dini", l'eliminazione dei pagamenti in contanti a partire dai mille euro; tali notazioni hanno effetti importanti su tutta l'attività per l'improvvisa accelerazione del fenomeno di uscita e
conseguentemente per i necessari reintegri dei ruoli scoperti.
Oltre gli obiettivi di natura gestionale corrente si individuano i seguenti obiettivi specifici del programma in argomento:
-Predisposizione atti e conseguenti adempimenti relativi alla gestione della dotazione organica, nel rispetto delle eventuali norme in materia di contenimento e limitazioni previste.
-Attuazione delle procedure di mobilità e concorsuali previste nella programmazione del fabbisogno di personale e del piano delle assunzioni a copertura di posti d'organico, nei
limiti delle disponibilità finanziarie e nel rispetto della normativa vigente.
-Gestione assunzioni a tempo determinato nel rispetto delle disposizioni della vigente normativa e degli indirizzi dell'Amministrazione con partecipazione alle attività di gestione in
forma associata fra i comuni dell'area della Bassa Val di Cecina in materia di assunzioni temporanee.
-Adeguamento delle attività degli uffici a quanto previsto dal Codice in materia di protezione dei dati personali (D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196) con particolare riguardo alla
gestione delle risorse umane secondo le indicazioni riportate nella Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica dell'11 febbraio 2005.
Pagina 77
-Rilevazione automatica dei congedi ordinari e mancate timbrature, denominata "WorkFlow", nel sistema informatico di gestione presenze, mediante digitazione da singole
postazioni di lavoro.
-Adempimenti relativi alla formazione e aggiornamento del personale, a seguito della nomina da parte del Coordinamento Sindaci Bassa Val di Cecina del responsabile dell'Ufficio
unico per la gestione associata di funzioni amministrative in materia di formazione e aggiornamento del personale presso il Comune di Cecina, con la gestitone e l'organizzazione di
detta formazione; gestione dei corsi esterni di formazione e/o aggiornamento a cui partecipa il personale dell'Ente, previa autorizzazione del Segretario-Direttore Generale.
-Attuazione delle nuove norme in materia di riforma del sistema previdenziale con riferimento anche alla possibilità di adesione alla pensione complementare e TFR.
-Codificazione informatica dei fascicoli personali al fine di ridurre i tempi di lavorazione per l'evasione delle pratiche di collocamento a riposo.
-Nell'ottica di una riunificazione delle gestioni previdenziali speciali, ai sensi della L. 243 del 23/8/2004 viene individuata presso ogni Comune la figura del "referente unico per la
trasmissione all'Inpdap dei dati giuridici ed economici relativi al personale". A tale scopo l'istituto previdenziale ha realizzato un applicativo che permette per via telematica, a tutte le
amministrazioni pubbliche di completare, correggere, istruire e certificare la posizione assicurativa dei propri dipendenti in tempo reale in collegamento diretto con la banca dati
INPDAP. -Adeguamenti o nuove applicazioni delle varie disposizioni che verranno impartite in materia fiscale e previdenziale.
-In attuazione delle norme in materia di riforma del sistema previdenziale, con riferimento anche alla possibilità di adesione alla pensione complementare e TFR, si dovrà
provvedere ad esaminare ed applicare ogni aspetto contabile richiesto dall'Ente Previdenziale.
-Il servizio effettuerà periodici esami dei dati retributivi previdenziali, acquisiti nei ruoli CPDEL-CPI-INADEL tramite il 770 e DMA annuale, per il controllo dei conguagli
contributivi richiesti.
Le finalità da conseguire in questi ambiti attengono alla corretta esecuzione ed al rispetto dei tempi e scadenze previsti dalle varie disposizioni normative e contrattuali.
Normale ammodernamento degli strumenti operativi.
-supporto amministrativo e fiscale al personale dipendente ed al personale cessato dal servizio;
-adempimenti giuridici ed economici legati alla gestione del personale.
n. 2 Istruttore dir.vo Amm.vo Cat.D
n. 1 Istruttore Amm.vo
Cat.C
n.1 Funzionario amm.vo Cat.D
Vedere allegato.
Pagina 78
Pagina 79
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
Anno 2014
Anno 2015
STATO
0,00
0,00
0,00
REGIONE
0,00
0,00
0,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
468.223,87
465.495,93
465.495,93
TOTALE (C)
468.223,87
465.495,93
465.495,93
468.223,87
465.495,93
465.495,93
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 80
GESTIONE PERSONALE
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
468.223,87
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
468.223,87
1,44
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
465.495,93
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
465.495,93
1,50
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
465.495,93
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
465.495,93
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
1,57
Pagina 81
3.4 - PROGRAMMA N° 5 FINANZA E CONTABILITA'
Premessa:
Il programma comprende una serie di attività che riunisce al suo interno i servizi finanziari e contabili in senso stretto, il servizio economato, il controllo di gestione, i servizi tributari.
3.4.1. Descrizione del Programma:
Il servizio economato è un centro di spesa le cui funzioni sono genericamente di acquisizione di beni e servizi non specificamente attribuibili ai vari Settori dell'Ente; contribuisce alla
razionalizzazione ed all'economicità della gestione complessiva con lo svolgimento di sempre ulteriori mansioni senza pregiudicare il massimo contenimento dei costi. La procedura
degli acquisti viene seguita ordinariamente con l'affidamento alla Consip Spa di Roma, società pubblica a totale partecipazione del Ministero del Tesoro, incaricata dello svolgimento
degli acquisti collettivi di beni e servizi per le tutte le Pubbliche Amministrazioni anche mediante l'attivazione del market place, ovvero l'utilizzo delle aste elettroniche (c.d. "RDO"),
nonché avvalendosi del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (c.d. "MEPA"), offerto dalla medesima Consip Spa. Quando non è tecnicamente possibile attivarli, viene
sempre effettuata specifica procedura concorsuale ed anche gli acquisti economali di modesta entità soggiacciono sempre al preventivo esperimento almeno di una indagine
esplorativa in modo da certificare la miglior rapporto qualità-prezzo degli acquisti effettuati.
Il servizio ha anche le seguenti competenze:
Assicurazioni: con il supporto del broker assicurativo effettua quanto segue:
"razionalizzazione e aggiornamento dei contratti di assicurazione a seguito di mutamenti di rischio ed evoluzioni della tecnica assicurativa, della legislazione e della giurisprudenza;
"ottimizzazione nella gestione dei sinistri attivi e passivi, particolarmente dei tempi e dei modi di liquidazione dei danni da parte delle compagnie di assicurazione, sia verso l'ente
che verso i terzi danneggiati;
"attenzione nei confronti dei sinistri in franchigia: fase preventiva al sinistro - coinvolgimento dei servizi interessati (polizia municipale ed ufficio tecnico) per un'analisi dei rischi
che porti ad un miglioramento oggettivo dello stato di rischio con abbattimento del grado di pericolosità dello stesso, in rapporto sia ad eventuali danni a cose che a persone; la fase
successiva si avrà cura della redazione, da parte dei servizi preposti agli accertamenti, delle relazioni da inviare alle compagnie di assicurazioni; si segnala lo sviluppo di analisi volta
alla gestione interna dei sinistri sotto franchigia ed altre possibili soluzioni volte a correlare l'importo speso per le assicurazione con il numero e l'entità media dei sinistri, in continua
discesa negli ultimi tempi.
Pulizia uffici comunali: il servizio comprende la pulizia giornaliera degli asili nido e delle scuole dell'infanzia, il servizio di facchinaggio e il servizio di manutenzione ascensori
(questi due ultimi seguiti direttamente dal Settore Manutentivo), è stato rinnovato al fornitore della convenzione Consip S.p.A. per la fornitura del servizio di "global-service" Facility
Management estesa alla gestione completa di tutte le manutenzioni, attualmente attivata in via sperimentale sulla sola scuola elementare di Via Vico al fine di abbattere i costi del
contratto ed avere la possibilità di implementare la gestione di ulteriori sedi in maniera correlata al personale manutentivo che, per effetto delle norme "taglia-spese", sarà sempre più
ridotto nel tempo.
Gestione contratti somministrazione acqua: ottimizzazione dei contratti di pertinenza dell'Ente, liquidazione nei tempi prescritti e gestione del contenzioso con la società affidataria del
Pagina 82
servizio. Il controllo e l'autolettura dei contatori acqua consente il progressivo miglioramento dell'utilizzo della risorsa idrica minimizzando la spesa complessiva.
Il servizio sta attualmente operando in sinergia con gli altri uffici mediante l'attivazione dello sportello catastale presso l'originario ufficio cassa allo scopo di ottimizzare i tempi e le
modalità di ricevimento del pubblico. Si segnala l'obiettivo della progressiva riduzione del contante sia per i pagamenti per le piccole spese - di fatto accorpando gli acquisti con
magazzino presso terzi - nonché la riscossione delle entrate per le quali, in ossequio alle recenti disposizioni di cui al D.L. 201/2011, non sono ammissibili riscossioni anche frazionate
oltre i 999 euro.
Il Servizio Ragioneria gestisce i dati contabili con una funzione trasversale di supporto fiscale e finanziario utilmente adattato alle esigenze dell'Ente con l'obiettivo della massima
trasparenza delle scelte operate.
Viene espresso come obiettivo-programma l'ottimizzazione delle risorse anche nella ricerca di forme di finanziamento a lungo termine alternative, prevedendo quando possibile
l'estinzione anticipata dei prestiti.
La contabilità economica e quella patrimoniale sono gestite in sinergia con le scritture extracontabili dal servizio controllo di gestione; queste forme innovative sono rivolti
all'individuazione del grado di economicità dei singoli servizi per individuare i punti di debolezza, le opportunità ed i fattori di criticità, in modo da ottimizzare le scelte dei vertici
decisionali dell'Amministrazione. In relazione alla ristrutturazione dell'Ente imposta dagli artt. 9 e 14 del D.L. 78/2010, la contabilità economica viene determinata in maniera
sintetica. L'Unità Operativa reperimento risorse svolge l'attività di gestione e controllo delle principali fonti di entrata.
Tale attività riveste un carattere essenziale e prioritario, tanto per una giusta ripartizione del carico fiscale tra i contribuenti, quanto per un'equilibrata politica delle entrate tributarie.
E' previsto il consolidamento di tutte quelle attività correlate alla gestione amministrativa nonché riscossione dell'Imposta Comunale sulla Pubblicità, Diritti Sulle Pubbliche Affissioni,
e COSAP.
Continuerà l'attività di controllo dell'evasione dell'Imposta Comunale sulla Pubblicità e Diritti Sulle Pubbliche Affissioni, dell'ICI e della COSAP.
Verrà svolta la riscossione coattiva delle obbligazioni tributarie e patrimoniali non estinte, agli atti dell'U.O. Reperimento Risorse, secondo le forme previste dalla disciplina in
materia, con riferimento ai crediti tributari ed extratributari per i quali opererebbe la prescrizione entro il 31.12.2013; fondamentale importanza riveste poi il controllo dello stato delle
riscossioni dei vari ruoli resi esecutivi ed affidati agli Agenti della Riscossione di "Equitalia s.p.a.": operazione favorita dall'utilizzo dei servizi on line di Equitalia Gerit s.p.a. attivati
in seguito alla sottoscrizione di specifica convenzione.
E' altresì prevista la gestione e la riscossione della TARES che per effetto del disposto di cui al D.L. n. 201/2011, dal 1° gennaio 2013 sostituirà la Tariffa Igiene Ambientale, tariffa
la cui gestione è stata reinternalizzata dal Comune a far data dal 1° settembre 2011 quale diretta conseguenza della sentenza n. 238/2009 ed ordinanza n. 64/2010 della Corte
Costituzionale e della sentenza n. 8313/2010 emessa dalla Corte di Cassazione a Sezioni Unite: pronunciamenti che hanno statuito che la tariffa istituita in base al Decreto Ronchi è un
tributo. La TARES rappresenta il nuovo tributo comunale sui rifiuti e servizi, a copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo
smaltimento svolto in regime di privativa dai Comuni, e dei costi relativi ai servizi indivisibili dei Comuni. Emerge dunque la necessità di approvare gli atti di impianto del tributo tra i
quali riveste particolare importanza il regolamento applicativo del tributo stesso, oltre alla necessità di adeguare la banca-dati agli innovati presupposti impositivi, alle nuove modalità
di calcolo e correlati meccanismi di riscossione.
Continuerà la gestione e la riscossione dell'imposta di soggiorno, introdotta con regolamento comunale a partire dal 2012: presupposto dell'imposta è il soggiorno e pernottamento in
strutture ricettive presenti sul territorio comunale.
Nel 2013 ci si dedicherà alla gestione e riscossione dell'Imposta Municipale Propria (IMU) che ha sostituito l'ICI dal 2012 per effetto del disposto del D. L. n. 201/2011. L'IMU è
applicata anche all'abitazione principale e per l'anno 2012 è stata caratterizzata dalla presenza una quota di imposta a favore dello stato per le fattispecie imponibili diverse
dall'abitazione principale e dai fabbricati rurali strumentali all'attività agricola. Si segnala che per effetto della recente Legge "di stabilità", dal 2013 il gettito dell'IMU sarà destinato
interamente ai Comuni ad eccezione di quella dovuta sui fabbricati di categoria D il cui gettito andrà allo Stato.
Pagina 83
Il Comune di Cecina in forma associativa nell'ambito dei 10 Comuni della Bassa Val di Cecina si è preparato ad assumere le funzioni catastali, tuttavia affinché venga reso operativo il
processo di trasferimento delle funzioni catastali ai Comuni si attendono nuovi interventi legislativi in materia. Si ricorda che già dal 2003 è stato aperto, proprio nel Comune di
Cecina, lo sportello catastale decentrato al fine di offrire un primo servizio al pubblico in termini di rilascio di visure e certificazioni catastali; dal novembre 2006 lo sportello
catastale, condotto in maniera associata, è stato trasformato in sportello "autogestito" ed attribuito al personale interno dell'Amministrazione Comunale.
L'attività di certificazione è attualmente sospesa, in attesa del perfezionamento degli atti inerenti la sottoscrizione di un nuovo protocollo d'intesa e correlata convenzione speciale che
tenga conto dei tributi speciali catastali al cui pagamento è tenuto l'utente: trattasi di tributi che il Comune riscuoterà e trimestralmente riverserà nelle casse dell'erario.
Si sottolinea infine la partecipazione del Comune di Cecina all'attività di accertamento erariale tramite l'invio di segnalazioni qualificate all'Agenzia delle Entrate così come previsto
dall'art. 44 del D.P.R. n. 600/1973. L'attività in questione, coordinata dall'U.O Reperimento Risorse è complessa ed integra varie e diverse competenze nonché ambiti d'azione della
struttura dell'ente locale.
Effettuare un più precisa e puntuale razionalizzazione della spesa per abbattere i costi di gestione e rendere il bilancio più elastico al fine del miglior benessere della cittadinanza
amministrata.
"ottimizzazione e possibile contenimento della spesa corrente;
"aumento della base imponibile per ampliare le possibilità di aumento del benessere sociale della collettività;
"recupero delle risorse e contestualmente migliorare i rapporti con la cittadinanza;
"ampliamento della fascia dei servizi alla cittadinanza.
Normale ammodernamento degli strumenti operativi
"servizi di supporto finanziario e fiscale;
"recupero maggiori risorse.
n. 1 dirigente
n. 1 Funzionario Amm.vo
Posizione Organizzativa
n. 5 Istruttore dir.vo Amm.vo Cat.D
Cat.C
n. 1 Istruttore amm.vo cat. C t.p.
Vedere allegato.
Pagina 84
Pagina 85
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
STATO
Anno 2014
Anno 2015
153.096,10
153.096,09
118.567,40
REGIONE
0,00
0,00
0,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.251.000,00
1.250.000,00
0,00
1.404.096,10
1.403.096,09
118.567,40
1.140.016,40
1.151.000,00
1.156.000,00
1.140.016,40
1.151.000,00
1.156.000,00
2.502.337,80
2.418.610,72
3.713.371,29
TOTALE (C)
2.502.337,80
2.418.610,72
3.713.371,29
5.046.450,30
4.972.706,81
4.987.938,69
ALTRE ENTRATE
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 86
FINANZA E CONTABILITA'
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
4.786.450,30
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
94,85
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
260.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
5,15
5.046.450,30
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
15,47
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
4.722.706,81
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
94,97
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
250.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
5,03
4.972.706,81
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
15,97
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
4.737.938,69
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
94,99
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
250.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
5,01
4.987.938,69
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
16,78
Pagina 87
3.4 - PROGRAMMA N° 6 ANAGRAFE, STATO CIVILE, ELETTORALE E LEVA
RESPONSABILE SIG. ROBERTO ROCCHI
Per la disamina delle materie di competenza dei servizi demografici si rinvia alla relazione sugli obiettivi 2013 ove sono state puntualmente ed analiticamente esaminate, per
opportuna conoscenza, le funzioni proprie di detti servizi.
Nell'anno 2012 particolare attenzione è stata prestata alle novità normative emanate sulla scia della semplificazione dell'attività amministrativa, tra l'altro istruendo e formando il
personale addetto. In particolare sono gestite le modifiche intervenute sui cambi di residenza, oggi da effettuarsi in tempo reale ai sensi della legge 35/2012, che hanno comportato una
rielaborazione dei modelli di richiesta da parte dei cittadini interessati e una diversa procedura di verifica delle dichiarazioni ricevute, improntata ad una forte accelerazione in ragione
dei tempi ristretti a disposizione per la definizione delle pratiche.
Inoltre con la legge 183/2011 è stato disposto che le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide ed utilizzabili solo nei
rapporti tra privati. Le pubbliche amministrazioni, dunque, non possono più richiedere al cittadino certificazioni ed estratti (relativi a stati, qualità personali e fatti) rilasciate da altre
pubbliche amministrazioni. A conferma di ciò, sulle certificazioni da produrre ai soggetti privati deve essere apposta, a pena di nullità, la dicitura: "Il presente certificato non può
essere prodotto agli organi della pubblica amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi". Detta novità pur risalente al 2011 non riesce a trovare ancora completa attuazione
per cui si è resa necessaria un'attività di informazione al cittadino per renderlo edotto di queste nuove procedure e talvolta ad intraprendere azioni informative anche nei confronti di
talune istituzioni restie ad applicare detta normativa.
Nell'ambito dei servizi demografici ed in particolare della specifica funzione di rilevazione statistica sono stati raccolti ed elaborati i dati relativi al censimento della popolazione e
delle abitazioni tenutosi a cavallo tra la fine del 2011 ed i primi mesi del 2012. Dall'elaborazione dei dati censuari sono emerse numerose discrasie tra questi dati ed i dati storici
presenti nelle banche dati anagrafiche. Al fine di conseguire un dato generale rispondente alla realtà, e in ottemperanza alle prescrizioni normative in materia, si è reso necessario
operare un riallineamento dei dati più recenti forniti dai questionari del censimento con quelli presenti negli archivi dell'anagrafe. Per perseguire detto obiettivo è stato coinvolto sia il
personale dei servizi demografici, che gli informatici, ognuno per le proprie specifiche competenze. Il risultato finora conseguito ha consentito di conformare i dati censuari con quelli
anagrafici per circa il 55 - 60 % degli scostamenti rilevati. Il quadro conoscitivo completo dello status della popolazione effettivamente presente sul territorio troverà il suo
completamento nell'annualità 2013.
n. 1 Istruttore direttivo amm.vo Cat.D
n. 1 Collaboratore p.le amm.vo Cat.B
Cat.C
n. 1 Istruttore amm.vo Cat.C a.t.parziale
n. 1 Collaboratore tecnico Cat. B
vedi allegato
Pagina 88
Pagina 89
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
STATO
Anno 2014
Anno 2015
10.000,00
10.000,00
10.000,00
REGIONE
0,00
0,00
0,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
42.000,00
43.000,00
43.000,00
42.000,00
43.000,00
43.000,00
269.264,43
257.796,00
257.796,00
TOTALE (C)
269.264,43
257.796,00
257.796,00
321.264,43
310.796,00
310.796,00
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 90
ANAGRAFE, STATO CIVILE, ELETTORALE E LEVA
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
321.264,43
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
321.264,43
0,98
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
310.796,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
310.796,00
1,00
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
310.796,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
310.796,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
1,05
Pagina 91
3.4 - PROGRAMMA N° 7 POLIZIA LOCALE
RESPONSABILE SIG. GRAZIANO COSTAGLI
La programmazione delle attività della Polizia Municipale con valenza pluriennale continua a garantire l'impegno relativo al potenziamento dell'attività di controllo sul territorio al
fine di vigilare sulla sicurezza della circolazione stradale e ridurre al massimo la sinistrosità, prevenire atti vandalici sul patrimonio pubblico e contrastare ogni forma di degrado della
città, reprimere, in collaborazione con le altre forze dell'ordine presenti sul territorio, la c.d. microcriminalità.
Il tutto in conformità con gli obiettivi contenuti nel programma di mandato dell'Amministrazione , in particolare ai paragrafi Decoro, Sicurezza e Mobilità pulita per tutti.
2) OBIETTIVI SUI PROGRAMMI E ATTIVITA' ANNUALITA' 2013
Progetti di miglioramento delle attività
La progettualità generale degli interventi mira ad una intensificazione della vigilanza sul territorio comunale con l'obiettivo principale di prevenire gli atti vandalici, reprimere gli
episodi di microcriminalità in modo tale da ingenerare nella cittadinanza un senso di maggiore sicurezza in termini di qualità della vita. Nello specifico, il Corpo di Polizia Municipale
è impegnato con un piano di razionalizzazione dei turni di lavoro orientato a distribuire le risorse umane per coprire anche il servizio serale/notturno, mentre si sta predisponendo un
sistema integrato di interventi attraverso il coordinamento con le altre forze di polizia, da attuarsi con un interscambio delle informazioni che possano interessare la vita sociale della
comunità, nonché un programma di massima sulle specifiche attribuzioni di competenza in ordine alle attività da svolgere nel corso di servizi coordinati (es. interventi per incidenti
stradali, controllo della circolazione stradale in occasione di manifestazioni sportive, interventi per danneggiamento al pubblico patrimonio, trattamenti sanitari obbligatori ecc.).
Fanno parte di questi progetti le attività di tutela del consumatore , di maggiore controllo del territorio in ordine alla vivibilità urbana, nonché una rinnovata attenzione al rispetto
dell'ambiente sia a riguardo della mobilità sia della gestione dei rifiuti urbani.
Educazione stradale nelle scuole e per l'utenza in generale.
L'attività in argomento è quella diretta agli alunni e agli studenti degli istituti di vario ordine e grado, che rappresenta un ottimo veicolo di conoscenza delle norme riguardanti l'uso
della strada con l'obbiettivo di garantire la sicurezza personale e rendere ordinata e disciplinata la circolazione stradale.
L'organizzazione dei corsi e la preparazione del materiale didattico viene curata direttamente dal personale del settore, in collaborazione con Azienda U.S.L. 6, ed è effettuata nelle
scuole dell'obbligo.
Detta attività potrebbe essere estesa all'utenza della strada in generale, attraverso la diffusione di nozioni ed aggiornamenti sulla normativa vigente, da realizzare mediante
pubblicazione di rubriche o di articoli sulle pagine di cronaca degli organi di stampa locale e del periodico "L'omino di ferro".
Potenziamento delle attività durante la stagione turistica
Considerata la connotazione turistica economico-professionale e commerciale del territorio, è indispensabile tenere alta l'attenzione e intensificare conseguentemente l'attività nel
periodo estivo a tutti i livelli. Attraverso l'assunzione di un congruo numero di unità di personale a tempo determinato, al fine di coadiuvare il personale di ruolo si potrà fare fronte
alle necessità contingenti la stagione quali ad esempio l'aumento di visibilità sul territorio impiegando tale personale in funzioni di polizia stradale e di controllo delle soste vietate
fenomeno che aumenta sensibilmente nel periodo primavera-estate, nelle giornate festive, anche per il sommarsi di un consistente turismo pendolare. Compatibilmente con le esigenze
Pagina 92
giornaliere che si presenteranno sul territorio, il predetto personale sarà impiegato in attività preventiva di controllo di polizia ambientale nelle zone prospicienti l'alveo fluviale,
nell'area interessate dalle pinete ( servizio con velocipede mountainbike), lungo l'arenile.
Potenziamento delle attività di Polizia Stradale e sicurezza del territorio
L'attività in argomento riveste una particolare importanza per i riflessi che comporta a livello di garanzie di sicurezza nei diversi campi del vivere sociale; la costante dinamica della
legislazione in materia comporta la necessità di impiegare sempre più risorse economiche e umane per assicurare un maggiore e più incisivo contrasto agli utenti della strada che
violano le norme di comportamento del Codice della Strada, siano essi pedoni, ciclisti od automobilisti, applicando puntualmente le novità legislative in materia che si stratificano nel
tempo. Nel dettaglio, devono essere intensificati alcuni controlli specifici da effettuarsi con pattuglie stradali sull'uso dei sistemi di ritenuta e di protezione (cinture di sicurezza,
seggiolini per trasporto di bambini, casco obbligatorio ecc.), nonché per il contenimento degli eccessi di velocità attraverso l'impiego dell' apparecchiatura autovelox in dotazione.
D'altro canto, non devono venire meno le attenzioni verso il potenziamento dell'attività di elaborazione, studio e stesura di tutte le segnalazioni dirette al miglioramento delle
condizioni delle strade al fine di rendere le stesse più sicure e fruibili dagli utenti.
Particolare attenzione deve essere prestata all'ormai diffuso comportamento degli utenti della strada, nella guida in stato di ebbrezza alcolica o da sostanze psicotrope.
Un maggiore utilizzo dello strumento "etilometro" , in stretto coordinamento con altre forze di polizia presenti sul territorio ( polizia stradale, carabinieri) consente di effettuare
controlli finalizzati, nella fascia serale-notturna dalle ore 22.00 alle ore 03.00 al fine di offrire un sostanzioso contributo per aumentare il numero dei controlli e reprimere un grave
fenomeno, purtroppo in crescente aumento.
Potenziamento dell'attività di polizia commerciale
Di fondamentale interesse, per le peculiarità del territorio, riveste il potenziamento dei controlli ai pubblici esercizi e alle attività commerciali, nonché la vigilanza alle strutture
ricettive, alle case vacanza, ai residence e ai campeggi.
Al riguardo occorre evidenziare che è quanto mai necessaria una maggiore attività di informazione specificatamente diretta agli operatori commerciali in ordine all'emanazione di
provvedimenti amministrativi (ordinanze, regolamenti ecc.) redatti dagli organi di quest'Amministrazione Comunale e relative alle novità legislative di settore. Nell'ottica di tutela del
consumatore in genere e in particolare del consumatore-turista, si ritiene necessario attivare un controllo attento verso le attività economiche strutturando anche collaborazioni con le
associazioni di categoria al fine della diffusione delle informazioni sulle disposizioni di legge da osservare
Servizio di quartiere e attività varie
Al fine di aderire alle indicazioni contenute nel programma di legislatura del Sindaco nel corso dell'anno 2013 verranno approntate particolari modalità di controllo del territorio da
attivarsi in determinati giorni della settimana ed in particolari luoghi dei diversi quartieri al fine di costituire dei presidi che fungano da riferimento per la cittadinanza. Tali presidi
avranno a disposizione le strumentazioni in dotazione alla Polizia Municipale quali il veicolo adibito ad Ufficio Mobile ed in prospettiva i collegamenti telematici con il sito della
pubblica amministrazione e le sue relative banche dati.
Tale servizio consentirà sebbene strutturato in una formula ridotta di accrescere la capacità di instaurare un rapporto più diretto con i residenti e di prevenire o risolvere le varie
problematiche con l'obiettivo di gestire e ridurre i conflitti.
Le scelte sono legate sia al raggiungimento degli obiettivi indicati dall'Amministrazione Comunale, sia all'attuazione delle normative vigenti.
n. 1 Istruttore dir.vo P.M. Cat.D funzioni apicali e Comandante Corpo P.M.
n. 2 Istruttore dir.vo
specialista di vigilanza Cat.D
n. 3 Agente P.M.
Cat.C
n. 15 Agente P.M. motociclista Cat.C
n. 1 Istruttore amm.vo Cat. C
n. 1 Istruttore direttivo di vigilanza Cat. D
vedi allegato
Pagina 93
Pagina 94
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
STATO
Anno 2014
Anno 2015
0,00
0,00
0,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
10.000,00
10.000,00
10.000,00
817.751,14
913.611,05
918.611,05
817.751,14
913.611,05
918.611,05
450.463,23
365.178,95
360.678,95
TOTALE (C)
450.463,23
365.178,95
360.678,95
1.278.214,37
1.288.790,00
1.289.290,00
REGIONE
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 95
POLIZIA LOCALE
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
1.188.214,37
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
92,96
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
90.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
7,04
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
1.278.214,37
3,92
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
1.188.790,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
92,24
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
100.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
7,76
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
1.288.790,00
4,14
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
1.189.290,00
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
92,24
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
100.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
7,76
1.289.290,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
4,34
Pagina 96
3.4 - PROGRAMMA N° 8 ISTRUZIONE E CULTURA
RESPONSABILE SIG. MARIANGELA ARNAVAS
OBIETTIVI 2013
ASILI NIDO E PROGETTI O/6
Anche per l'anno 2013 i servizi all'infanzia sono e rimangono vanto di questa Amministrazione continuando a mantenere alto il livello di qualità degli stessi e modulando le offerte
formative sul territorio.
L'impegno sarà quello di dare risposte sempre più qualificate a fronte di un bisogno sempre più evidente di supporti educativi nelle fasce più a rischio della popolazione, data la
rilevanza delle segnalazioni che ogni anno vengono dai servizi sociali. A seguito di quanto sopra, saranno periodicamente monitorate le strutture educative comunali e i servizi che
hanno ottenuto l'autorizzazione al funzionamento come Centro Giochi Educativo.
Nell'anno si intendono intensificare le relazioni con le Cooperative Educative presenti nel territorio stabilendo una collaborazione sempre più stretta ed una integrazione sia a livello di
formazione e di progettualità con il personale dei servizi educativi com.li. L'interagire tra soggetti diversi che comunque operano nel settore educativo arricchisce il territorio di nuovi
stimoli ed iniziative. In particolare verrà monitorato con continuità l' andamento del servizio asilo nido Girotondo gestito dalla Cooperativa Contesto Infanzia.
Contestualmente si procederà con l'azione di miglioramento della qualità dei servizi a gestione diretta, continuando tutte le attività del 2012 e con in più la partecipazione ad un
importante progetto europeo sul rapporto tra bambini in età prescolare ed arte contemporanea, promosso dalla Fondazione Mirò di Barcellona e che ha come capofila l'Università di
Firenze, dipartimento Scienza dell'Educazione. L'articolazione del progetto prevede oltre ad una formazione mirata uno specifico lavoro con i bambini e la successiva presentazione
dei risultati in un Convegno ed in una esposizione itinerante.
Come di consueto, in osservanza delle disposizioni ministeriali si provvederà ad aprire le iscrizioni per l'accesso dei bambini per l'a.s. 2013/2014 alla scuola dell'Infanzia Progetto 3/6
anni. Altresì nel mese di Maggio si provvederà ad aprire il Bando per le nuove iscrizioni all'asilo nido per l'a.s. 2013/2014 di seguito verranno formulate le rispettive graduatorie per le
relative ammissioni.
Nell'anno 2013 si attiveranno corsi di aggiornamento per il personale educativo e di assistenza al fine di garantire un elevato livello di professionalità
Particolare importanza sarà data al progetto continuità con le scuole primarie statali per permettere un inserimento il più possibile sereno e costruttivo con un' attenzione rivolta alla
problematica della dislessia, a tal proposito è stata sottoscritta apposita convenzione con il II° Circolo Didattico.
Nel mese di luglio come tutti gli anni verrà attivato il servizio di nido estivo con affidamento della gestione alla Cooperativa Contestoinfanzia di Rosignano Solvay risultata
aggiudicataria della gara servizi educativi
Per quanto riguarda gli edifici scolastici nell'anno 2013 è necessario intervenire per la messa a punto degli impianti secondo la normativa antincendio prevista nel DPR 151 del
1/08/2011. Si attiveranno nel corso dell'anno a seguito di osservazioni presso le strutture educative, progetti anche personalizzati con utilizzo di figure professionali specifiche al fine
di promuovere la crescita e lo sviluppo delle capacità individuali, relazionali dei bambini. Si ritiene necessario, continuare e incrementare all'interno delle strutture educative un
progetto di coordinamento psicopedagogico e di sostegno all'attività di programmazione didattica e di supporto al collettivo operante nelle nostre scuole che ha dato buoni risultati
negli anni precedenti Nell'ambito di tale progetto si terranno incontri periodici con i genitori interessati nelle varie strutture educative su temi specifici tipo aggressività, ansie paure
etc. o semplicemente si cercherà di dare consigli su problematiche emergenti e si cercherà di valorizzare l'interazione scuola famiglia come elemento fondamentale per la risoluzione
di problemi. Il progetto educativo del Comune di Cecina elaborato dal collettivo con il supporto del coordinatore pedagogico dovrà essere veicolato come "cartolina di presentazione
Pagina 97
" dei nostri servizi all'infanzia.
Nell'anno si attiveranno dentro le nostre strutture educative tirocini formativi in collaborazione con la Provincia per la formulazione dell'albo provinciale delle Tate .
DIRITTO ALLO STUDIO
Cecina, polo scolastico e pertanto massima attenzione alle strutture scolastiche sia in termini di manutenzioni da effettuare in collaborazione con l'Ufficio Tecnico, sia a livello di
acquisti attrezzature necessarie a migliorarne il funzionamento.
Fatto proprio il principio che la crescita della persona e di una collettività trovino fonte ed alimento nella qualità del sistema scolastico e formativo si provvederà ad intervenire a
sostegno degli alunni che si trovano in condizione di forte disagio economico mediante erogazione di contributi cosi detto "Pacchetto Scuola",esenzione dal pagamento dei testi
scolastici, del servizio di refezione scolastica e del trasporto scolastico.
Saranno, altresì rafforzati i controlli sulla veridicità delle dichiarazioni presentate per ottenere prestazioni agevolate. in collaborazione con gli altri uffici interessati e enti preposti.
Per i progetti scolastici (ex PIA) nell'anno 2012 la Conferenza zonale per l'istruzione a seguito delle nuove disposizioni della Regione Toscana ha individuato la direzione didattica II°
Circolo di Rosignano M.mo come Istituto capofila per la formulazione dei progetti e la gestione delle risorse. Naturalmente nel 2013 una parte dei fondi andrà ancora una volta a
finanziare a livello di zona un progetto organico nelle scuole primarie e secondarie Bassa Val di Cecina per far fronte alle problematiche connesse all'integrazione interculturale. Si
provvederà altresì a finanziare un progetto unitario per lo sviluppo dell'autonomia di ricerca, sperimentazione, innovazione educativa-didattica e relativa valorizzazione e messa in rete
nonché per combattere l'insuccesso scolastico e per favorire l'inserimento di alunni disabili e svantaggiati.
Inoltre la Conferenza zonale per l'istruzione per i servizi 0/6 lavorerà per un coordinamento di zona che permetta l'interscambio di esperienze e progettualità così come previsto dal
piano di indirizzo Regione Toscana.
SERVIZIO MENSA
Per il 2013 si prevede di attivare le procedure per la proroga del contratto di appalto in scadenza ad con la ditta Serenissima, soggetto gestore del Servizio di Ristorazione scolastica,
visto il riallineamento delle scadenze contrattuali stabilito dall'ASL 6 all'interno della quale (precisamente nell'Ospedale di Cecina, si trova il centro cottura della nostra mensa.
Contemporaneamente l'impegno è quello di lavorare per la stesura della nuova gara, qualora non si riuscisse a concordare con l'ASL6 il previsto rinnovo triennale del Contratto.
Una attenzione particolare sarà rivolta all'organizzazione e al funzionamento del servizio mediante incontri con la Commissione Mensa (organo di controllo),corsi di formazione,
sportello dietetico. Sarà monitorato costantemente il gradimento del servizio.
Per il servizio di bollettazione mensa si procede ad un controllo mirato che porti all'individuazione tempestiva del non pagato con relativo recupero.
TRASPORTO SCOLASTICO
Nel 2013 continua il rapporto con la ditta T.M. di Piombino soggetto gestore del servizio di trasporto scolastico Il servizio si svolgerà regolarmente in stretta collaborazione con le
scuole interessate curando i rapporti con le famiglie utenti del servizio
SCUOLE MATERNE PRIMARIE E SECONDARIE
Forte sarà l'impegno dell'Amministrazione Comunale per quanto concerne la risoluzione di problemi strutturali relativi alle scuole materne primarie e secondarie (Vedi DPR 151 del
1/08/2011). In collaborazione con l'ufficio tecnico e con le dirigenze scolastiche sarà monitorato costantemente lo stato degli edifici scolastici intervenendo con tempestività là dove si
renda necessario.
Pagina 98
Il personale delle scuole com.li collaborerà e lavorerà ad iniziative comuni nell'interesse degli studenti e delle famiglie interessate; sono previsti incontri dibattiti e conferenze su
tematiche comuni.
SERVIZIO CIVILE
La Regione Toscana nel 2012 ha approvato e finanziato il progetto "Imparare insieme" a sostegno dei diversamente abili nel contesto scolastico pertanto la Dirigente con l'ufficio
istruzione, nell'ambito degli adempimenti regionali, ha selezionato e individuato n° 8 volontari che sono stati avviati all'attività lavorativa nell'ambito del progetto che continuerà fino
ad agosto 2013.
Pertanto l'ufficio P. Istruzione continuerà nell'opera di organizzazione e gestione dei volontari monitorando l'andamento del servizio mantenendo rapporti con la regione e svolgendo
pratiche relative ai permessi ferie controllo presenze e formazione degli stessi.
Quando gli enti preposti pubblicheranno nuovi bandi per progetti di servizio civile si provvederà ad attivare le procedure necessarie per la partecipazione stante la forte valenza
educativa e sociale dell'intervento.
PROGRAMMA 08 - CULTURA
U.O. Servizi Culturali ed Educativi
Premessa:
Il Comune di Cecina intende intervenire in modo efficace su tutte le azioni propedeutiche alla diffusione della conoscenza e della cultura, considera, infatti, la conoscenza e la
disponibilità di strumenti atti alla comprensione della complessità del vivere contemporaneo presupposto fondamentale alla crescita civile e democratica.
La strategia culturale che l'Amministrazione Comunale di Cecina adotta già da anni e che intende continuare a portare avanti, in linea con gli indirizzi in materia della Regione
Toscana, coniuga l'offerta culturale con la semplificazione degli accessi alle informazioni, al fine di dare pari opportunità di crescita a tutti i cittadini.
Descrizione del programma
BIBLIOTECA COMUNALE:
La biblioteca Comunale, da sempre molto frequentata, nel corso degli ultimi 10 anni ha notevolmente ampliato l'offerta di servizi al cittadino, caratterizzandosi come un grande centro
di informazione e formazione fortemente apprezzato dai cittadini di Cecina e dei centri limitrofi.
Oltre alle attività istituzionali di acquisto e prestito dei documenti su qualsiasi supporto (dai libri ai DVD passando per gli audiolibri, i videogiochi, i cd musicali ecc.. ) sono presenti
in biblioteca una rete WIFI che consente la navigazione gratuita su internet sia dal proprio portatile che dalle 10 postazioni fisse, è presente una sala multiuso molto frequentata per
incontri, conferenze , attività didattiche, sono attivi gli sportelli: consumatori, invalidi, immigrati, molto utilizzati dai cittadini.
Importante anche l'attività in costante aumento dell'Informagiovani che offre vari servizi per lo studio e per la ricerca di lavoro ed il CEDRE: centro di formazione psico- pedagogica,
che svolge un'attività molto apprezzata per insegnanti e genitori.
Durante tutto l'arco dell'anno vengono effettuate, di concerto con le scuole cittadine, numerosissime attività didattiche per tutte le fasce di età scolastica, che coinvolgono oltre alla
biblioteca anche l'archivio storico, fonte inesauribile di notizie storiche e curiosità ed il museo della vita e del lavoro della Maremma Settentrionale che raccoglie strumenti e attrezzi
della vita delle nostre campagne.
Pagina 99
L'orario di apertura della biblioteca: dal lunedi al venerdi : 8.30 19.00, sabato 8.30 13.00 consente la più ampia accessibilità a tutti i servizi.
L'obiettivo è di continuare a migliorare ed accrescere i servizi esistenti in sintonia con la sempre maggior qualificazione dell'offerta informativa e documentaria con particolare
attenzione alle sempre maggiori possibilità offerte dalla continua evoluzione della tecnologia.
Dal 2012 esiste una pagina FB della Biblioteca Comunale che consente ai cittadini e soprattutto ai giovani di esprimere valutazioni e suggerimenti relativi al servizio e a pubblicizzare
le iniziative.
ARCHIVIO STORICO:
L'Archivio Storico Comunale postunitario raccoglie tutta la documentazione relativa alla storia della nostra cittadina a partire dal 1861. La documentazione cartacea, grafica e
fotografica viene regolarmente inventariata e informatizzata. Sono in corso scannerizzazioni dei documenti più antichi e di pregio.
L'obiettivo è di proseguire con la schedatura informatica, con la creazione di un archivio digitale dei documenti di pregio e con tutte le attività didattiche volte alla conoscenza della
storia del nostro territorio di concerto con le scuole locali.
Si ritiene inoltre opportuno e utile proseguire l'attività di mappatura delle zone del territorio cittadino che sono state teatro di importanti eventi storici al fine di divulgare e conservare
la memoria storica.
INFORMAGIOVANI:
Aperto dal lunedi al venerdi dalle 9.30 alle 12.30 fornisce informazioni su: servizio civile, università, soggiorni studio, borse di studio, scambi scolastici, ecc. ed è un punto di
tesseramento CARTA GIOVANI, lo sportello gestisce una banca dati che consente alle persone in cerca di occupazione di lasciare il proprio nominativo per le aziende che cercano
personale. Gli operatori aiutano a stendere il curriculum e offrono consulenza nella ricerca delle offerte di lavoro attive nella provincia di Livorno e oltre.
A causa delle crescenti necessità della popolazione, legate anche alla difficile situazione economica il servizio Informagiovani negli ultimi anni è stato letteralmente preso d'assalto,
soprattutto per quanto riguarda l'assistenza alla stesura dei curricula e alla ricerca delle opportunità di studio e lavoro.
Si prevede quindi di potenziare l'impegno degli operatori aggiungendo ai servizi già offerti la creazione di opuscoli informativi tematici che raccogliendo le varie offerte divise per
tipologia facilitino la ricerca da parte dell'utenza.
Si ritiene utile proseguire anche con l'attività di promozione del servizio, da svolgersi anche all'interno delle scuole.
Ce.D.R.E.: Il Centro di Documentazione e Ricerca Educativa si propone come spazio interattivo di documentazione e ricerca psicoeducativa attraverso l'offerta di servizi rivolti a
quelle categorie, professionali e non, che nella quotidianità del loro intervento sono coinvolti a vario titolo in relazioni educative. La formazione è l'ambito privilegiato di lavoro del
CeDRE che attraverso corsi, laboratori, consulenze mira a qualificare l'intervento educativo.
Si conferma l'impegno del CeDRE nell'organizzazione della formazione permanente rivolta agli operatori scolastici, ai genitori ed a tutti gli interessati a vario titolo ed il ruolo di
programmazione e gestione della formazione psico-pedagogica del personale educativo comunale.
ARCHIVIO DI DEPOSITO
Attribuito al settore Servizi alla Persona nel 2012 raccoglie in tre sedi la documentazione prodotta dagli uffici comunali dal 1923 al 2007. L'Amministrazione Comunale si propone di
proseguire con la schedatura informatica dei documenti dell'Ufficio Tecnico Comunale quali ad esempio: nuove concessioni, autorizzazioni, abitabilità, DIA, condono 1985, ecc.
Resterà invariato l'orario di apertura al pubblico della sede del Polo Tecnologico: lunedi, mercoledi e venerdi dalle 8 alle 12 per le richieste di visura da parte di tecnici, privati e
dell'Amministrazione Comunale.
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MUSEO DELLA VITA E DEL LAVORO DELLA MAREMMA SETTENTRIONALE: Inaugurato nel 1994 raccoglie gli strumenti usati un tempo nel lavoro nei campi oltre agli
oggetti della vita quotidiana delle famiglie che di quel lavoro vivevano, realizzando un percorso culturale attraverso la storia del nostro territorio. L'attività del Museo continuerà di
concerto con quella dell'archivio storico integrando le fonti della conoscenza della storia locale recente e realizzando, oltre alle visite guidate, numerose attività per le scuole e i
cittadini.
MUSEO ARCHEOLOGICO E PARCO ARCHEOLOGICO COMUNALE:
Il Museo Archologico, riallestito con modalità espositive di grande pregio e suggestione nel 2003 raccoglie le testimonianze archeologiche più significative rinvenute nella Bassa Val
di Cecina ed alcuni materiali provenienti da Volterra. L'esposizione é articolata in 11 sale secondo un percorso cronologico (dall'età preistorica all'età romana) e topografico,
funzionale alla rappresentazione dello sviluppo delle dinamiche insediative e dei processi evolutivi che hanno interessato il territorio nell'antichità. Particolare rilevanza, sia per il
numero dei reperti esposti ma soprattutto per la loro unicità ed il loro valore scientifico, viene data al periodo orientalizzante (ultimi decenni VIII - inizi VI secolo a.C.).
Insieme al Parco archeologico di S.Vincenzino, rappresenta un punto di eccellenza dell'Amministrazione Comunale che continuerà a promuoverne la conoscenza e la valorizzazione,
sia aderendo alle varie iniziative promosse dalla Regione e dalla Provincia, sia attraverso propri interventi quale ad esempio la pubblicazione del catalogo del museo, le attività
didattiche con le scuole locali e la collaborazione con il Dipartimento di Archeologia dell'Università di Pisa, che sta curando una pubblicazione su San Vincenzino e con la
Soprintendenza Archeologica per la Toscana.
Anche per il Museo Archeologico è stata definita una pagina Facebook
TEATRO COMUNALE
Si conferma l'intenzione di questa Amministrazione di proseguire il rapporto con Fondazione Toscana Spettacolo per la realizzazione della stagione teatrale .
Il Teatro Comunale inaugurato nel 1983, dal 2007 è tornato alla gestione diretta. Gli spettacoli programmati dal 2007 ad oggi hanno riscosso un notevole successo di pubblico.
Si conferma anche l'intenzione di continuare a rendere disponibile gratuitamente il Teatro per la realizzazione degli spettacoli amatoriali di scuole, enti, associazioni.
Si conferma l'impegno dell'Amministrazione Comunale per quanto riguarda la prosecuzione ed il miglioramento delle attività della Scuola di Musica Comunale, dei corsi di
educazione permanente e della Sala Prove. Relativamente a quest'ultima si ritiene opportuno valutare la possibilità di trasferirla dalla sede attuale, troppo piccola e per questo non
adeguatamente sfruttata, a locali più idonei che potrebbero essere individuati nella struttura del bocciodromo.
Per quanto riguarda i locali posti al piano terra del Palazzetto dei Congressi si prevede, la realizzazione di un Centro di Formazione per le Arti Visive dove si tengano una serie di
corsi sulla conoscenza dell'arte e delle tecniche artistiche oltre a riunire nei locali a disposizione le opere d'arte in possesso dell'Amministrazione Comunale. Il gestore, che sarà
individuato con una gara pubblica, potrà gestire l'organizzazione di mostre d'arte da parte di privati , previo pagamento di tariffa stabilita dall'Amministrazione Comunale.
RASSEGNA MUSICALE
Nel 2011 è stata esperita una gara d'appalto per l'individuazione di un soggetto atto a gestire tutta una serie di spettacoli musicali raggruppati sotto il nome di " stagione musicale
cecinese ".
Anche per il 2013 è intenzione di questa Amministrazione proseguire con le rassegne musicali che comprendono l'ormai storico appuntamento estivo a Villa Guerrazzi con la musica
pop/jazz ( 5 concerti di musicisti di fama internazionale ) oltre al concerto che chiude la rassegna di musica inedita giovanile conosciuta come Premio Fisoni, cui i vincitori faranno
l'apertura, e alla Festa della Musica con l'esibizione dei numerosi gruppi locali. L'idea è quella di raggruppare in un'unica settimana della musica giovane, a Villa Guerrazzi, nella
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seconda metà di agosto sia il Premio Fisoni che la rassegna di gruppi musicali, in modo tale da dare maggiore unitarietà e visibilità all'evento.
CINEMA DI QUALITA'
E' dal 1984 che il Comune realizza nel periodo inverno- primavera una rassegna cinematografica di qualità a prezzi ribassati e la continuità dell'iniziativa ha dato i suoi frutti. Negli
ultimi anni la rassegna organizzata in collaborazione con il Cinema Tirreno e la sezione soci di Unicoop Tirreno ha visto la partecipazione di un pubblico sempre più numeroso con
presenze in sala spesso più numerose di quelle degli spettacoli domenicali.
L'intenzione è di proseguire con la rassegna lasciando invariato il biglietto d'ingresso e consolidando la collaborazione con Unicoop ed il proprietario del Cinema Tirreno.
PROGETTO GIOVANI
La richiesta di spazi e possibilità espressive da parte del mondo giovanile è in continua crescita. Per rispondere alle esigenze dei giovani intendiamo proseguire con la collaborazione
con il Tavolo della Pace ed il seguitissimo programma delle " Notti della Legalità ", intendiamo inoltre collaborare con le iniziative rivolte ai giovani promosse dalla Regione
Toscana. Da verificare la possibilità di reperire degli spazi da far gestire, a seguito di gara ad evidenza pubblica, ad associazione di giovani, sulla scorta di un progetto che illustri le
attività che vi saranno realizzate.
In generale per quanto riguarda il complesso delle attività culturali l'intendimento è di rafforzare le azioni tese alla diffusione della cultura e della conoscenza attraverso tutti gli
strumenti utili allo scopo quali l'accrescimento della disponibilità e fruibilità del patrimonio documentario, con particolare attenzione ai nuovi supporti tecnici quali e- reader, ecc. e ai
nuovi canali di comunicazione come facebook e twitter, presentazioni di libri, eventi artistici, letterari, musicali, ecc. nella consapevolezza che la cultura e l'informazione sono alla
base dell'esercizio consapevole di una cittadinanza attiva.
Proseguirà inoltre il proficuo rapporto con le Scuole, le Associazioni Culturali cittadine che numerose operano da anni sul nostro territorio e l'adesione alle reti museali e
documentarie provinciali e regionali oltre all'adesione alle varie Associazioni culturali operanti nel settore della cultura.
"Servizi al pubblico della Biblioteca Comunale, dell'Archivio Storico, del Ce.D.R.E., del Museo Archeologico Comunale, del Parco Archeologico Comunale della villa romana
di San Vincenzino, del Museo della Vita e del Lavoro della Maremma Settentrionale, dell'Informagiovani, dell'Ufficio Attività Culturali ed Educative, della Scuola di Musica,
dei Corsi di Educazione Permanente, della Scuola di Teatro, del Centro Espositivo Comunale, del Teatro Comunale, della Sala Prove Comunale, delle serate musicali estive,
"Attività didattica della Scuola di Musica Comunale, organizzazione di seminari con musicisti, saggi degli allievi, corsi di formazione musicale specialistica, attività del
gemellaggio, controllo del buon andamento delle gestioni affidate
n. 1 dirigente
n. 1 Istruttore dir.vo ass.bibl. Posizione Organizzativa
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n. 2 Istruttori direttivi amm.vi Cat.D
n. 6 Istrut.dir.vo-insegnante Cat.D
n. 1 Istrut.dir.vo-educatore Cat.D
Cat.C
n. 5 Istruttore insegnante Cat. C
n. 3 Istruttore educatore
Cat.C
n. 1 Esecutore assistente attivita'
educative
Cat.B
n. 5 Esecutore ass.infanzia Cat.B (n. 1 p.t.)
n. 1 Esecutore amm.vo a T.P. Cat.B p.t.
n. 1 Assitente all'infanzia Cat. B
"Personale assegnato alla U.O.;
"Convenzione con Fondazione Toscana Spettacolo per la realizzazione del Cartellone Teatrale
"Convenzione con l'Associazione Artimbanco per la gestione della Scuola Comunale di Teatro;
"Convenzione con la A.T.I. formata dalla Cooperativa Capitolium, dalla Cooperativa Sociale Il Cosmo e dalla Cooperativa Itinera per la gestione di servizi inerenti le aree
archeologiche; "Convenzione con la A.T.I. formata dalla Cooperativa Sociale Il Cosmo e dalla Cooperativa Itinera per la gestione della Scuola Comunale di Musica e dei Corsi di
Educazione Permanente;
"Convenzione con la Cooperativa Sociale Il Cosmo per gestione di servizi inerenti la Biblioteca Comunale, l'Archivio Storico, la didattica del Museo della Vita e del Lavoro della
Maremma Settentrionale, l'Informagiovani, il Ce.D.R.E., l'apertura, chiusura e sorveglianza della Sala Conferenze in orari di chiusura della biblioteca;
"Convenzione con S.T.S. per la gestione dei servizi tecnico-amministrativi del Teatro De Filippo
"Contratto con L.S. per la fornitura di pubblicazioni librarie, enciclopedie multimediali e pubblicazioni e supporti vari per la Biblioteca e per il CeDRE
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ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
STATO
Anno 2014
Anno 2015
0,00
0,00
0,00
214.716,30
176.000,00
176.000,00
25.067,36
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
239.783,66
176.000,00
176.000,00
320.276,00
364.000,00
364.000,00
320.276,00
364.000,00
364.000,00
3.155.487,38
2.339.612,98
2.188.182,20
TOTALE (C)
3.155.487,38
2.339.612,98
2.188.182,20
3.715.547,04
2.879.612,98
2.728.182,20
REGIONE
PROVINCIA
TOTALE (A)
TOTALE (B)
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ISTRUZIONE E CULTURA
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
2.718.247,04
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
73,16
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
997.300,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
26,84
3.715.547,04
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
11,39
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
2.659.612,98
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
92,36
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
220.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
7,64
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
2.879.612,98
9,25
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
2.708.182,20
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
99,27
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
20.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,73
2.728.182,20
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
9,18
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3.4 - PROGRAMMA N° 9 SOCIALE
RESPONSABILE SIG. MARIANGELA ARNAVAS
Il quadro socio-economico evidenziato negli ultimi nel nostro territorio risente fortemente del rischio recessione che investe il Paese.
Si intravede purtroppo un costante aumento della povertà, sempre più numerose sono le famiglie che si rivolgono ai servizi sociali per richieste economiche: buoni alimentari,
contributi una tantum per far fronte alle spese di utenze e di altre spese urgenti per la conduzione familiare. L'emergenza abitativa costituisce uno dei problemi più allarmanti per
l'impatto sociale che questo determina sulla comunità in termini di aumento rilevante di sfratti, i più dei quali per morosità, e che investe anche strati sociali che in passato
sembravano essere protetti.
La crisi economica, la perdita dei posti di lavoro incidono fortemente sul problema "casa": negli ultimi anni abbiamo assistito ad un aumento vertiginoso dei costi degli affitti rispetto
ai redditi e ai consumi delle famiglie e ciò ha determinato una crescita preoccupante degli sfratti per morosità.
Gli ultimi rapporti della Caritas Italiana, in particolare l'XI "Rapporto su Povertà ed esclusione sociale in Italia", hanno evidenziato l'emergere di condizioni di povertà estrema ed il
sensibile aumento della percentuale di povertà relativa, anche in Toscana, soprattutto dal 2003 ad oggi, quadro confermato anche sul territorio comunale dal sensibile aumento della
domanda in ambito sociale, che è cresciuta quasi del 40% (esenzioni, richieste contributi e alloggi ERP, prestazioni agevolate, diritto allo studio, etc…)
L'intervento dell'Amministrazione anche per l'anno 2013 sarà rivolto e indirizzato all'individuazione di modalità di sostegno ai nuclei familiari più deboli e alle persone in difficoltà
nonché a coloro che hanno perso il posto di lavoro.
Occorre incrementare le azioni per contrastare povertà ed emarginazione che vedano al centro la persona e la famiglia con una programmazione dei servizi in un'ottica di sussidiarietà
orizzontale fra l'Ente locale, il privato sociale e l'associazionismo.
Le competenze socio assistenziali, di cui l'Ente Locale è titolare saranno espletate in forma coordinata con la Società della Salute o altro soggetto individuato dai Comuni qualora la
normativa Regionale individui modalità diverse dalla Società della Salute, per la gestione delle attività sanitarie e socio-sanitarie. La quota capitaria di ciascun comune consorziato
deliberata dall'Assemblea della S.d.S. per l'anno 2013 è di € 44 ad abitante.
Verranno mantenuti rapporti costanti con il servizio sociale per fronteggiare la grave emergenza e monitorare costantemente le situazioni di nuclei familiari in difficoltà.
Gli interventi promossi nell'ambito della U.O. politiche sociali e abitative vengono dettagliati come segue:
Prestazioni sociali agevolate:
Si confermano gli interventi su alcune prestazioni sociali agevolate che vanno nell'ottica del sostegno alla famiglia, ai minori, agli anziani e che si esplicano attraverso l'erogazione di
prestazioni o servizi ovvero:
-assegno di maternità
-assegno nucleo familiare numeroso
-esenzione pagamento ticket
-esenzione trasporto scolastico
-contributo a sostegno del pagamento delle spese farmaceutiche
In riferimento alla "TARES" la gestione della bollettazione e la riscossione è rientrata nelle competenze dell'Ufficio Reperimento Risorse del Comune, pertanto verranno concordate le
modalità di esenzione dirette ai cittadini indigenti.
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Per quanto riguarda l'esenzione ticket potrebbero essere individuati nuovi strumenti procedurali per il rilascio di attestati di esenzione, qualora si verifichi la necessita di contenimento
della spesa collegata all'eccessiva richiesta di prestazioni.
Per quanto riguarda il sostegno per il pagamento delle utenze, l'intervento è modulato sulla base delle disposizioni nazionali su Enel e Gas. Allo scopo sono state rinnovate le
convenzioni con n. 8 Caf autorizzati operanti sul territorio comunale sul modello definito dal Protocollo d'intesa tra ANCI e Consulta Nazionale dei CAF per la gestione del servizio di
richiesta della tariffa sociale per la fornitura di energia elettrica e gas sostenuta dai clienti domestici disagiati. Si prevede di proseguire il suddetto servizio anche per l'annualità 2013.
Verranno mantenute le verifiche agli adempimenti dei procedimenti alla luce delle disposizioni di legge in merito alla partecipazione del procedimento amministrativo oltre alla
consolidata politica di concertazione effettuata con i sindacati dei pensionati confederali ed autonomi.
È allo studio una riforma di legge inerente le modifiche sulle procedure di calcolo ISEE. L'ISEE sarà modificabile in corso d'opera durante l'anno: si chiamerà "ISEE corrente" e potrà
fotografare la condizione reddituale più vicina nel tempo. Questo potrebbe comportare una diversa impostazione delle procedure consolidate di prestazioni sociali e servizi con
ulteriore aggravio e aumento del carico di lavoro per gli operatori.
Casa
La domanda abitativa sociale comprende principalmente due aree: le situazioni in cui l'esclusione abitativa assume dimensioni non strutturali, come famiglie o persone socialmente
integrate che tuttavia trovano difficoltà ad accedere al mercato dell'affitto (pensionati, coppie monoreddito, nuclei monoparentali ecc.) e le situazioni di esclusione abitativa strutturale,
in cui la mancanza di accesso alla casa si aggiunge a una condizione di emarginazione o esclusione (spesso è il caso degli stranieri). Di fronte a tale domanda, la quota del patrimonio
abitativo nel nostro paese si colloca ben al di sotto dei valori dei Paesi europei più sviluppati e riguardo all'offerta di abitazioni di edilizia residenziale pubblica, il dato si rafforza: le
assegnazioni di alloggi sociali in Italia soddisfano, infatti, una percentuale minima della domanda. Questa debolezza delle politiche abitative e sociali determina l'allarme rischio
emergenza abitativa non solo per quella fascia sociale indigente da anni in carico ai servizi ma anche per quelle famiglie con reddito medio-basso che non si sono mai rivolte ai servizi
sociali e che si trovano in difficoltà economica in seguito a perdita di lavoro e messa cassa integrazione.
Il progressivo crescere dei canoni di affitto rispetto ai redditi e ai consumi delle famiglie ha portato da alcuni anni ad un incremento degli sfratti per morosità. In particolare sono
stati all'attenzione dell'U.O. Politiche Sociali da gennaio 2012 n. 42 sfratti di cui:
n. 14 eseguiti per morosità
n. 28 in corso di esecuzione per morosità
Parte delle famiglie interessate hanno trovato una sistemazione temporanea in alloggi che il Comune ha reperito con finalità di emergenza abitativa, altre direttamente con un sostegno
economico per l'accesso. Per valutare meglio la portata del fabbisogno abitativo nel nostro comune è necessario evidenziare i dati in possesso riferiti alla domanda espressa, che
rappresentano dati significativi, indicatori di disagio abitativo quali:
- 321 domande presentate per l'assegnazione di alloggi ERP
- 296 domande per il sostegno dell'affitto
ERP (Edilizia Residenziale Pubblica)
I finanziamenti regionali concessi per la realizzazione di nuovi appartamenti ERP e la ristrutturazione di immobile esistente da trasformare in alloggi ERP permetterà di usufruire di un
numero significato di alloggi e consentirà di dare una risposta importante al bisogno espresso attraverso la graduatoria vigente. Questi i dati:
Alloggi di nuova costruzione
Zona S.P. In Palazzi:
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-26 alloggi (consegna prevista entro il 2013)
-16 alloggi
-10 alloggi
-Alloggi da ristrutturazione
Via Magona
- 7 alloggi
I 26 alloggi di Palazzi sono sicuramente quelli più avanti con i lavori rispetto agli altri in quanto tutti gli interni sono completati ma devono essere ancora completate alcune opere di
urbanizzazione, si presume comunque la consegna entro il corrente anno.
Nell'anno 2013, salvo ritardi indipendenti dalla nostra volontà nella conclusione dei lavori residui di urbanizzazione, procederemo all'assegnazione dei 26 nuovi alloggi di San Pietro
in Palazzi e di eventuali altri alloggi di risulta che si rendessero disponibili. La graduatoria ERP vigente consta di n. 321 nuclei familiari aventi diritto.
Saranno attivate, compatibilmente con le disponibilità di alloggi di risulta e con gli alloggi di nuova costruzione, procedure di mobilità al fine di consentire una equa e razionale
utilizzazione del patrimonio residenziale pubblico. Allo scopo sarà garantito di concerto con il soggetto gestore CASALP il costante controllo e verifica di requisiti di
accesso/permanenza e dei criteri di assegnazione che sono fondati sulla combinazione delle condizioni economiche, familiari e alloggiative dei richiedenti.
La Commissione Casa svolgerà costantemente la sua funzione di valutazione di tutti gli aspetti giuridici che attengono alle procedure generali della normativa ERP nonché di analisi e
risoluzione delle problematiche afferenti le assegnazioni, le decadenze e i rispettivi bandi ERP e L. 431/98
Alloggi ad affitto concordato
In relazione al vigente regolamento urbanistico, in ambito comunale si sono resi disponibili alloggi di proprietà privata da destinare a locazioni regolamentate dall'accordo stipulato ai
sensi dell'art. 2 comma 3 della legge 431/98 (locazioni concordate). E' stato pubblicato l'avviso pubblico per la formazione di un elenco di soggetti aventi i requisiti per accedere alla
locazione degli alloggi suddetti: l'offerta abitativa è destinata, in particolare, a coloro che hanno difficoltà a sostenere la locazione sul libero mercato e che hanno un reddito che non
consente loro di accedere agli alloggi ERP.
L'elenco è stato approvato e consta di n. 33 nuclei familiari aventi i requisiti; viene aggiornato il 15 giugno e il 15 dicembre di ogni anno.
L. 431/98 Contributo affitti
La L. 431/98 nata come riforma degli affitti attraverso gli incentivi fiscali per i proprietari e il contributo per gli inquilini a basso reddito, avrebbe dovuto sbloccare il mercato
immobiliare, combattere il fenomeno dei contratti in nero e delle case sfitte. Di fatto, a oltre 10 anni di distanza si può fare un bilancio particolarmente critico derivato principalmente
dal forte taglio del Fondo Nazionale.
Negli anni abbiamo assistito infatti ad una progressiva riduzione dei trasferimenti che negli ultimi anni risulta ancora più significativa e incide in modo preoccupante su questo
strumento di sostegno Alcuni dati: anno 2001 contributo massimo erogato nella fascia A € 3.000 anno 2011 il contributo massimo erogato è sceso a € 900.
Questo svuotamento del fondo porta inevitabilmente e una riduzione del contributo alle famiglie per integrare il pagamento della locazione con il rischio di andare ad incrementare
l'elenco degli sfratti per morosità.
In ottemperanza alle disposizioni della L. 431/98 art. 11 andremo a pubblicare lo specifico bando per l'anno 2013 e successiva erogazione dei contributi alla locazione abitativa.
Emergenza abitativa
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La grave crisi economica sta determinando un aggravarsi delle situazioni in emergenza abitativa per le quali gli strumenti a disposizione stanno rilevandosi insufficienti stante il
costante incremento di sfratti per morosità.
Il Regolamento Emergenza Abitativa approvato nel Consiglio Comunale agosto 2011 è lo strumento attraverso il quale si basano gli interventi che vengono adottati per fronteggiare le
varie casistiche in carico al servizio sociale e precisamente:
-contributi "una tantum" da destinare alle famiglie per prorogare una procedura di sfratto o per evitare l'attivazione di una procedura di sfratto. Tali contributi saranno valutati e
quantificati dalla Commissione per l'emergenza abitativa;
-albergazione in strutture private o accoglienza temporanea in strutture pubbliche: intervento temporaneo di prima accoglienza, limitato al periodo invernale;
-assegnazione di una roulotte o bungalow prefabbricato collocato in uno dei campeggi del territorio comunale da adibire a sistemazione provvisoria durante la stagione estiva e
comunque in assenza di qualsiasi altra alternativa praticabile;
-attivazione diretta di contratti di locazione: possono essere sostenuti nuclei familiari in stato di bisogno che riescono a reperire alloggi sul mercato privato mediante la liquidazione
ai locatori di una quota parte del canone mensile;
-sublocazione di un alloggio privato reperito dal Comune
La Commissione emergenza abitativa composta da personale amministrativo del Comune e dalle Assistenti sociali dell'ASL 6 si riunisce di norma una volta al mese, e ha il compito di
analizzare i casi di disagio sociale attraverso valutazioni oggettive delle situazioni familiari, e di intervenire tempestivamente nelle situazioni di disagio abitativo. Allo scopo viene
redatto apposito verbale e viene formulata la graduatoria per l'assegnazione degli alloggi in emergenza abitativa e aggiornata mensilmente in base a nuove situazioni che vengono a
presentarsi.
Misura straordinaria e sperimentale per la prevenzione dell'esecutività degli sfratti per morosità
Un altro strumento di prevenzione dell'esecutività degli sfratti per morosità è la Misura straordinaria e sperimentale promossa dalla Regione Toscana che ha assunto iniziative
straordinarie volte ad evitare l'esecuzione di sfratti per morosità e che riguardano nuclei familiari in temporanea difficoltà economica, determinata dalla perdita del lavoro, la cassa
integrazione, la mobilità, la malattia grave.
I Comuni di Cecina, Rosignano, Castagneto C.cci, Bibbona hanno costituito un gruppo di lavoro che si occupa di valutare le singole richieste nonché la determinazione del contributo.
Nel 2012 sono stati sospesi n. 7 sfratti e sono stati erogati contributi che hanno coperto le morosità pregresse per un importo complessivo di € 56.000,00
Su tale misura la Regione ha stanziato anche per il 2013 una cifra importante che potrà aiutare il Comuni a fronteggiare la grave situazione degli sfratti per morosità e che
rappresentano una delle cause di maggiore criticità mettendo a rischio la sicurezza di tante famiglie.
Alloggi in locazione di proprietà privata per emergenza abitativa transitoria
Saranno prorogati per l'anno 2013 i contratti di locazione per n. 18 alloggi, di cui 1 prorogato per 6 mesi, finalizzati in via transitoria ad ospitare famiglie in attesa di altra
collocazione abitativa.
A seguito della disdetta della locazione di n. 6 appartamenti da parte della soc. ERREMME questa Amministrazione ha dato l'indirizzo a ricercare sul libero mercato ulteriori alloggi
nel rispetto del Protocollo d'Intesa sottoscritto ai sensi della L.431/98. A questi va aggiunta l'economia che si verificherà con la disdetta dell'alloggio di via Manzoni dal mese di
giugno 2013.
Con il completamento dei lavori di ristrutturazione dei 3 fondi di Via Pasubio che hanno permesso il cambio di destinazione d'uso, ovvero da fondo commerciale a civile abitazione,
si prevede di prendere in locazione a canone concordato almeno n. 2 alloggi.
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Si effettueranno, anche nel 2013, inserimenti temporanei di nuclei familiari soggetti a sfratto esecutivo, o in via di urgenza, in strutture recettive della zona: residence e bungalow.
Farmacie
Verranno svolte le funzioni assegnate alle amministrazioni comunali dalla L.R. 36/2007 "Modifiche ed integrazioni alla L.R. 16/2000 (Riordino in materia di igiene e sanità pubblica,
veterinaria, igiene degli alimenti, medicina legale e farmaceutica), relativamente alle Farmacie private e alla Azienda Farmaceutica Cecinese presenti sul territorio, anche conseguenti
alle modifiche introdotte dal D.L. 24/01/2012 n. 1 convertito con la L. 24/03/2012 n. 27 in applicazione del quale viene prevista l'apertura sul territorio comunale di due nuove sedi
farmaceutiche.
Verrà ultimata la procedura di autorizzazione relativa al cambio di titolarità della Farmacia Dott. Ingala di Via Susa n. 58.Tutte le pratiche autorizzatorie rientrano ormai nel SUAP.
Autorizzazioni sanitarie
Prosecuzione dell'elaborazione delle procedure inerenti la concessione di autorizzazione o Segnalazione Certificata Inizio Attività riguardanti attività economiche e di impresa,
eventualmente presentate in modalità informatica tramite il SUAP (Sportello unico delle Attività Produttive). A tal fine vengono esaminate le varie procedure trasmesse dalla Regione
Toscana procedendo alle localizzazioni dei procedimenti, provvedendo alla definizione di nuova modulistica o di modifiche e variazioni della modulistica preesistente, per la
presentazione delle richieste, in stretta collaborazione con l'ufficio SUAP.
Laboratori, strutture sanitarie e veterinarie
Saranno realizzate, ad istanza di parte tramite il passaggio dal SUAP, le funzioni attribuite dalla L.R. 51/09 "Norme in materia di requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi delle
strutture sanitarie: autorizzazione e procedura di accreditamento" e dal relativo Regolamento di attuazione della L. 51/09 n. 61/R/10.
Verranno svolte le verifiche previste all'art. 21 della L.R. 51 del 5 agosto 2009 in materia di controllo del possesso dei requisiti dichiarati con la presentazione delle SCIA per l'avvio o
la modifica delle attività degli studi professionali che esercitano procedure terapeutiche e/o diagnostiche a minore invasività, con la collaborazione del Dipartimento di Prevenzione
della USL6 anche attraverso il recepimento e l'applicazione delle modifiche introdotte dalla L.R. n. 57 del 17/10/2012 inerenti, tra l'altro, le Segnalazioni di Inizio Attività degli studi
professionali e le modalità di comunicazione di mantenimento dei requisiti.
Saranno realizzate, ad istanza di parte, le funzioni attribuite dalla L.R. 7/2009 in materia di disciplina delle strutture veterinarie pubbliche e private.
RSA Casa Maffi
Saranno mantenute le attività di controllo previste dalla L.R.T. n. 41/2005 e del Regolamento di attuazione dell'art. 62 della suddetta Legge Regionale e la verifica della realizzazione
degli adeguamenti e della diversificazione delle attività specificate nei protocolli sottoscritti tra Regione Toscana e USL 6, realizzate in collaborazione con la Commissione di
Controllo e Vigilanza sulle strutture per anziani della USL.6.
Verranno ultimate le procedure di autorizzazione del Progetto Sperimentale "Aurora" approvato con Deliberazione G.R. 464 del 28/05/2012 che prevede l'attivazione presso la R.S.A.
di Via Montanara di un modulo di 10 posti letto per persone in stato vegetativo.
Altre strutture per anziani
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Anche per le altre strutture per anziani presenti sul territorio si provvederà al controllo del buon andamento e degli standard previsti dalla legislazione nazionale e regionale
avvalendosi del ruolo di controllo esercitato dalla Commissione di Controllo e Vigilanza della USL 6.
Accreditamento delle strutture e dei servizi alla persona
A seguito della pubblicazione della L.R. 82/2009 "Accreditamento delle strutture e dei servizi alla persona del sistema sociale integrato" e del relativo Regolamento attuativo, si
procederà alla raccolta delle domande di accreditamento eventualmente presentate dai soggetti interessati, al rilascio dell'accreditamento per le strutture pubbliche e private e alle
verifiche annuali del possesso dei requisiti nei termini e secondo le modalità previste agli artt. 6 e 9 della L.R. 82/2009.
Anziani
Proseguiranno anche nell'anno 2013 iniziative sociali, culturali di educazione permanente compatibilmente con le risorse disponibili e le vigenti normative "taglia-spese".
Dobbiamo evidenziare la positiva e consolidata esperienza dell'Associazione di Volontariato AUSER nell'organizzazione e gestione di attività di carattere sociale culturale e
ricreativo. Continuerà la messa a disposizione della "carta anziani-carta argento" che permetterà di avere agevolazioni su alcuni esercizi commerciali e riduzioni per l'ingresso al
cinema, teatro, musei per gli anziani con età superiore ai 65 anni.
Orti anziani
Verrà garantita la gestione degli orti in conformità a quanto stabilito nel regolamento comunale. In attesa di individuare una nuova area nella zona di S.P. in Palazzi da destinare a orti
per anziani si manterrà la locazione dell'area attualmente locata.
Bocciodromo
Nella gestione del Centro sociale polivalente comunale è affidata dal 2011, a seguito di selezione pubblica. Nel corso dell'anno 2012 dobbiamo rilevare alcuni elementi di positività
nell'aver portato al Centro soggetti nuovi quale il Circolo Fotografico Bianconero che costituisce un valore aggiunto alla rete delle associazioni già presenti. Sempre in questa ottica,
prossimamente potrebbe venir trasferita al Bocciodromo anche la sala prove per i gruppi musicali giovanili, su proposta del soggetto gestore
Nell'anno in corso si prevedono periodici contatti con il soggetto gestore al fine di monitorare l'andamento della progettualità programmata e nel contempo si prevede la
collaborazione con il tecnico responsabile del servizio manutenzione e patrimonio nei periodici controlli sulla struttura e sugli adempimenti concernenti la sicurezza ai sensi della
vigente normativa in materia.
Associazioni
Nell'ambito del concetto di sussidiarietà, intendiamo avvalerci per lo svolgimento delle funzioni in campo sociale di soggetti del Terzo Settore e, in particolare, delle Associazioni in
ambito sociale iscritte all'albo. Verranno sostenuti i progetti promossi dalle associazioni che realizzano azioni di supporto a favore degli anziani, dei minori e degli adolescenti, a
supporto dell'handicap, degli immigrati e comunque relative a tutta quella fascia di popolazione in condizioni di disagio ed a rischio emarginazione, e che rientrano a pieno titolo
nell'ambito dei compiti istituzionali dell'Amministrazione.
Sportello consumatori
Per lo svolgimento dell'attività di sportello di informazione, consulenza e orientamento rivolto ai cittadini consumatori è vigente una convenzione con l'associazione consumatori
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individuata dopo selezione pubblica per la durata di un triennio. L'attività si svolge presso la Biblioteca Comunale.
Centro Polivalente via Ambrogi
Il Centro Polivalente di Via Ambrogi si configurerà come luogo deputato ad accogliere le Associazioni di volontariato per l'attuazione di progetti di solidarietà, integrazione
intergenerazionale e interculturale, nonché come sede di un Centro di distribuzione coordinata e gratuita di prodotti alimentari e beni di prima necessità (supermercato solidale) volto a
rispondere ai bisogni sociali e al contrasto della povertà del territorio. Nell'anno 2013 proseguiranno gli incontri con le associazioni di volontariato del territorio, già cominciati
nell'anno 2012 ed estesi alla Società della Salute e ai comuni limitrofi, per definire i dettagli della gestione e la progettualità per l'apertura del centro. In particolare nell'annualità 2013
si prevede la realizzazione dei residui lavori strutturali e, una volta conclusi i lavori, alla realizzazione delle procedure di evidenza pubblica per l'affidamento della gestione.
Disabili
Trasporto sociale
Verrà garantito anche nell'anno 2013 alle persone con gravi difficoltà motorie e di autonomia personale non in grado di servirsi degli ordinari mezzi pubblici, un servizio di trasporto
individuale per favorirne l'indipendenza e facilitarne la mobilità.
Abbattimento barriere architettoniche
Altro intervento a favore delle persone disabili è il sostegno per l'abbattimento delle barriere architettoniche. La Legge Regionale in materia prevede che persone disabili possano
presentare domanda di finanziamento per opere strutturali nell'abitazione di residenza o per acquisto attrezzature al fine di garantire, nella misura più ampia possibile, l'autonomia del
richiedente. A gennaio verrà pubblicato il bando per l'anno 2013 che riguarderà tutti i dieci comuni della gestione associata. L'Ufficio unico con delega al Comune di Cecina, gestirà
come lo scorso anno le procedure amministrative e i finanziamenti che verranno assegnati dalla Regione, effettuerà la ripartizione dei fondi in base alle domande presentate e valutate
accoglibili dall'apposita commissione tecnica istituita ai sensi del Regolamento n. 11/R del 3.01.2005 .
Assistenza specialistica
In ambito scolastico verrà confermata l'assistenza specialistica all'interno della scuola a completamento dell'assistenza all'autonomia prevista dalla Legge 104/92 sulla base dei Piani
Educativi Individualizzati predisposti dal GOIF.
Anche per l'a.s. 2012/2013 e l'inizio dell'a.s. 2013/2014 si manterrà l'organizzazione diretta da parte delle scuole in quanto l'esperienza maturata negli anni precedenti ha dato buoni
risultati. Pertanto verrà affidata direttamente agli Istituti scolastici la distribuzione e organizzazione dell'assistenza specialistica prevista, assegnando ai Dirigenti scolastici i vari
budget economici stabiliti sulla base del numero di alunni diversamente abili presenti nelle varie scuole compreso inoltre l'acquisto di sussidi e arredi a sostegno dei casi segnalati.
Le attività sopra citate in attuazione delle linee guida per l'integrazione scolastica degli alunni con disabilità dettate dal MIUR e dell'accordo di programma provinciale sottoscritto
dalla Provincia di Livorno, l'ufficio scolastico provinciale, l'Azienda USL 6 e i Comuni della provincia per l'integrazione di alunni/studenti in situazione di handicap.
Si prevede un monitoraggio periodico del progetto.
Azioni in favore dell'infanzia e dell'adolescenza
Centro Fantasia
Nel campo educativo, il CIAF Centro Fantasia (Centro Infanzia Adolescenza e Famiglia) ai sensi della linee di indirizzo di cui all'Azione Programmata dalla Regione Toscana n. 162
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del 1992, attraverso il piano progettuale intende confermare il proprio ruolo educativo e ludico. Rappresenta un punto di incontro per i ragazzi del nostro territorio e risponde
adeguatamente ai bisogni diversificati delle varie fasce di età, utilizzando come denominatore comune per tutte le proposte operative il gioco, che è uno strumento in grado di
stimolare i ragazzi di ogni età e nello stesso tempo di offrire opportunità educative.
Il piano progettuale elaborato dal personale educativo si sviluppa attraverso una serie di laboratori che si configurano come proposte operative del Centro, ed una serie di attività
svolte secondo la metodologia laboratoriale dagli operatori o da esperti alternati a percorsi a tema.
Una parte di rilievo dell'attività del Centro sarà svolta con le scuole prevedendo incontri con le classi elementari del territorio, concordando con le insegnanti di riferimento, progetti
finalizzati all'approfondimento di attività didattiche promosse dalle scuole stesse.
Si conferma l'attivazione di laboratori per adulti che sviluppano capacità manuali e creative, ma soprattutto forme di socializzazione, con lo scopo ultimo di organizzare veri e propri
mercatini di beneficenza.
A seguito dell'espletamento della gara per l'affidamento esterno di alcuni servizi educativi, che ha visto vincitore la società A.T.I. costituitasi tra la "Cooperativa Contestoinfanzia" e la
Cooperativa "Il Cosmo", si è garantito lo svolgimento di nuove e analoghe attività rispetto ai precedenti anni scolastici, attività che comunque dovranno essere tutte concordate e
conciliate con la complessa attività del Centro affidata al personale dipendente comunale in esso operante.
Vacanze minori
Saranno attivati come negli anni precedenti i soggiorni estivi rivolti ai bambini in età compresa tra i 7 e i 13 in località marina Le Gorette presso la struttura casa vacanze concessa
gratuitamente dall'Associazione di anziani di Sesto Fiorentino. I soggiorni saranno organizzati su due turni di 15 giorni ciascuno nel periodo compreso tra fine giugno e inizio agosto.
Il soggetto gestore è la cooperativa ContestoInfanzia aggiudicataria dei servizi educativi della prima infanzia.
Motivazione delle scelte:
Il programma ha alla base la consapevolezza della necessità di offrire un sostegno e una tutela a tutti quei cittadini non solo indigenti ma che si trovano temporaneamente in difficoltà,
alla popolazione anziana non autosufficiente, ai portatori di handicap, ai soggetti deboli che oggi rischiano di esclusione sociale. Si ritiene altresì fondamentale intervenire in attività
educative con progetti che mirano alla prevenzione del disagio utilizzando tutti quei servizi socio/educativi che costituiscono il centro CIAF "Fantasia".
La diminuzione delle fasce di indigenza e di disagio sociale, il raggiungimento del benessere complessivo della persona e delle pari opportunità. Lo sviluppo di interventi educativi
non scolastici che costituiscono l'ombrello protettivo finalizzato alla prevenzione.
I servizi erogati sono:
socio-assistenziali (gestiti in forma diretta o tramite Società della Salute e l'Azienda ASL)
socio-educativi attraverso la ludoteca, il servizio ludo baby gestito dalla coop. Contestoinfanzia
le attività estive rivolte ai minori
abitativi - emergenza casa - gestione della graduatoria dell'ERP - gestione graduatoria mobilità - gestione graduatoria sfratti - gestione Fondo Nazionale per l'accesso alle
abitazioni L. 431/98 gestione misura regionale prevenzione sfratti
gestione associata barriere architettoniche ai sensi della L.R. 47/91
n. 1 Istruttori direttivi amm.vo Posizione Organizzativa
n. 3 Istrut.dir.vo-ass.sociale Cat.D
Cat.C
vedi allegato
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Pagina 114
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
STATO
Anno 2014
Anno 2015
0,00
0,00
0,00
346.467,47
325.000,00
325.000,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
103.089,65
0,00
0,00
449.557,12
325.000,00
325.000,00
241.200,00
262.500,00
262.500,00
241.200,00
262.500,00
262.500,00
3.226.509,68
3.080.906,68
3.093.590,67
TOTALE (C)
3.226.509,68
3.080.906,68
3.093.590,67
3.917.266,80
3.668.406,68
3.681.090,67
REGIONE
ALTRE ENTRATE
TOTALE (A)
TOTALE (B)
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SOCIALE
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
3.617.266,80
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
92,34
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
300.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
7,66
3.917.266,80
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
12,01
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
3.668.406,68
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
3.668.406,68
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
11,78
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
3.681.090,67
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
100,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
0,00
3.681.090,67
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
12,38
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3.4 - PROGRAMMA N° 10 GESTIONE TERRITORIO
RESPONSABILE SIG. MARCO BAGGIANI
URBANISTICA
In considerazione della Revisione del Regolamento Urbanistico in corso, è stata redatta la relazione generale di monitoraggio ai sensi art. 55 comma 7 della LR 1/2005, avviato il
procedimento di revisione ed adottato il 2° regolamento Urbanistico. Nel corso del 2013 verrà adottata in consiglio comunale la variante di revisione di cui sopra.
Nell'ambito di tale processo è in programma la variante generale al PP della Costa e degli Arenili.
Verrà completato il procedimento di variante al Piano Strutturale relativa alla attuazione di intervento di grande distribuzione nell'area delimitata dalla scheda urbanistica C18 ( area
Conad) che include, ai sensi della nuova normativa ( LR 52/12 ) la conferenza di pianificazione con tutti gli enti locali dell'ambito sovra comunale.
Verrà completato il procedimento di variante al Regolamento urbanistico relativa alla attuazione di intervento nell'area delimitata dalla scheda urbanistica C 24 ( area COOP) .
Procedimenti di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) relativi a tutti i procedimenti urbanistici in corso, con particolare riferimento alle Varianti Coop e Conad e revisione del
Regolamento Urbanistico .
E' prevista l'approvazione del Piano di recupero ex Patificio Nieri ( adottato nel corso degli anni 2012) .
Adozione in consiglio Comunale nel corso del 2013 del Piano di Recupero e contestuale Variante al Regolamento urbanistico relativa all'area occupata dai magazzini ex Conad sita in
Collemezzano in osservanza dell'accordo Procedimentale stipulato con Conad.
Contemporaneamente si procederà alla istruttoria e la probabile adozione di alcuni interventi o varianti alle schede urbanistiche D :
In contemporanea agli interventi di messa in sicurezza idraulica si provvederà alla redazione ed approvazione di una variante di rettifica dell'argine remoto.
Approvazione di specifica Variante al regolamento Urbanistico ed al Piano Particolareggiato della Costa redatta dall'ufficio ed adottata nel 2012 riguardante la scheda n. 25 relativa
all'area della terrazza dei tirreni oggetto del recente concorso di idee attraverso. Tale procedura include la conclusione del procedimento di cui all'art. 36 del PIT per la Variante
relativa alla terrazza dei tirreni avviato ad inizio anno.
EDILIZIA PRIVATA
IL servizio sarà impegnato nel normale disbrigo delle pratiche edilizie.
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CONDONO EDILIZIO
Provvederà al normale lavoro di l'isrtruttoria ed il rilascio delle istanze di sanatoria relative ad immobili soggetti ad atti di compravendita o di ad interventi di riqualificazione.
DEMANIO MARITTIMO:
Per l'anno 2013 l'ufficio ha in previsione la formalizzazione di tutti gli atti concessori con scadenza 31.12.2010 prorogandoli al 2015, procedure questa iniziata nel 2012.
Provvederà alla definizione di una variante al Piano degli arenili, la cui approvazione permetterà di poter meglio gestire gli ambiti concessori esistenti e di riapprezzare alcune
situazioni gestionali degli ambiti demaniali.
Si provvederà alla ricognizione e verifica di tutti i canoni concessori versati alla scadenza con l'attivazione delle richieste di conguaglio e recupero crediti.
L'ufficio si occuperà di seguire i lavori di ripascimento dell'arenile proposti dalla Provincia di Livorno.
Si provvederà alla gestione del litorale durante il periodo di balneazione con l'emissione dell'ordinanza di balneazione, la predisposizione della cartellonistica, il controllo delle
concessioni e delle attività sulle spiagge libere.
Si provvedrà alla verifica istruttoria delle richieste di attuazione delle schede del Piano Particolareggiato degli Arenili, fino all'emissione del parere di competenza.
ABUSIVISMO
Proseguirà l'attività Tecnica di verifica da parte dell'Ufficio, con la collaborazione del Comando Polizia Municipale.
Proseguirà l'attività di controllo e verifica anche in relazione agli interventi non conformi all'abbattimento di barriere architettoniche.
Obbiettivo principale sarà quello di procedere alle operazioni di demolizione delle opere abusive ed al recupero degli oneri necessari, con l'ausilio dell'ufficio tributi.
BARRIERE ARCHITETTONICHE
L'Ufficio provvederà a sopralluoghi e verifiche delle soluzioni progettuali proposte da tecnici e cittadini, fermo restando il raccordo con il Comando Polizia Municipale al quale per
Legge e' demandato il controllo del territorio.
L'ufficio dovrà provvedere alla verifica tecnica di tutti i progetti in cui siano previsti interventi o progettazioni atte al superamento di barriere architettoniche sia collegati a titoli
abilitativi che relativi ad edilizia libera, nel rispetto di quanto indicato nel regolamento.
L'ufficio provvederà anche a supportare l'Ufficio LL. PP dell'ente compartecipando nella progettazione di opere pubbliche.
AMBIENTE
Attività di tutela delle acque dall'inquinamento.
E' prevista l'approvazione del "Regolamento Comunale degli scarichi domestici e assimilati non recapitanti in pubblica fognatura", redatto dal gruppo tecnico di lavoro istituito
nell'ambito del Coordinamento dei Sindaci della Bassa Val di Cecina e sarà predisposta la modulistica relativa al suddetto regolamento e la sua pubblicazione sul portale internet del
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Comune di Cecina.
Attività di competenza comunale, prevista dalla normativa vigente, in merito alle istruttorie relative alle nuove autorizzazioni e alla voltura e/o modifica di autorizzazioni esistenti.
Attività di competenza comunale, previste dalla normativa in merito all'utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione e delle sanse umide dei frantoi oleari.
Inquinamento acustico
Attività di competenza in relazione alle Valutazioni di Impatto Acustico ed alle Valutazioni Previsionali di Clima Acustico, presentate ai sensi del Regolamento Comunale delle
attività rumorose.
Gestione degli esposti da parte di cittadini, relativi al disturbo provocato da sorgenti rumorose o attività rumorose con la redazione degli atti di competenza.
Monitoraggio qualità dell'aria
Attività di monitoraggio della qualità dell'aria in via Susa, da eseguirsi con il mezzo mobile della Provincia di Livorno, come da richiesta avanzata in Conferenza Permanente di livello
provinciale, ed attività amministrativa relativa.
Rifiuti e raccolta differenziata
Proseguirà il servizio di raccolta porta a porta a San Pietro in Palazzi, avviato in via sperimentale, e a Marina di Cecina, lungo il Viale della Vittoria nella stagione estiva.
È attivo l'affidamento del servizio per la raccolta di cartucce per stampanti, toner esausti ed altro con ditta specializzata ed autorizzata, prodotti negli immobili comunali.
Relazioni con il soggetto gestore del servizio rifiuti REA spa, in merito alla parte operativa per la gestione delle richieste riguardanti i cassonetti, la pulizia delle strade, e in generale
per quanto contemplato nel Piano Tariffario.
Continua l'aggiornamento del quadro conoscitivo relativo all'ubicazione dei cassonetti nel territorio comunale di Cecina.
Acquisto di nuovi compostori per il compostaggio domestico, al fine di proseguire l'attività di assegnazione in comodato d'uso dei compostori ai cittadini che ne fanno richiesta,
finalizzata alla riduzione dei rifiuti; i compostori disponili sono stati esauriti a dicembre 2012.
Tutela dell'ambiente in generale
Sotto il profilo della tutela generale dell'ambiente, prosegue l'attività di controllo ambientale mediante l'emissione di varie ordinanze o intimazioni in seguito agli esposti,
comunicazioni USL e di altro ente e/o sopralluoghi, riguardanti problematiche dovute all'abbandono di rifiuti sul suolo, sversamenti di liquami, situazioni igienico sanitarie critiche per
presenza di ratti, serpi, e quant'altro.
Nell'ambito delle ordinarie funzioni della struttura prosegue l'attività di informazione e assistenza rivolta ai cittadini in merito alle varie problematiche ambientali del territorio, nonché
l'emissione di ordinanze sindacali relative alle zanzare tigre, riduzione consumi idrici, ecc.
Per quel che concerne la bonifica dei siti inquinati, verrà sviluppata l'attività richiesta dall'attuazione del "SISBON" (Sistema Informativo Siti interessati da procedimento di Bonifica),
realizzato in attuazione delle "Linee guida e indirizzi operativi in materia di bonifica di siti inquinati" di cui alla DGRT 301/2010 e nell'ambito dell'incarico di svolgimento del
"Progetto Anagrafe" affidato ad ARPAT dalla Regione Toscana.
Per quel che riguarda la nuova normativa relativa alla balneazione, verrà dato seguito a quelli che sono i nuovi adempimenti previsti (ordinanze, realizzazione cartellonistica ai sensi
del D. Lgs 116/2008).
A seguito dell'adesione dell'Amministrazione Comunale alla Convenzione Consip per la manutenzione/pulizia degli immobili, nella quale ricade anche il servizio di
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derattizzazione/disinfestazione, verranno predisposti gli atti per affidare alla ditta aggiudicatrice di detto bando, gli interventi negli immobili comunali, programmati o a richiesta. Le
attività sul territorio di derattizzazione/disinfestazione, fra cui gli interventi larvicidi contro la zanzara tigre, verranno affidate tramite individuazione di un soggetto privato, verificata
la possibilità di affidamento tramite la convenzione Consip o MePA.
Continua l'attività di rimozione e lo smaltimento di amianto e inerti abbandonati sul suolo pubblico, il cui servizio è stato affidato, tramite apposita gara svolta nel 2012, a un'impresa
specializzata ed autorizzata, mentre verrà individuato un soggetto privato idoneo ed in possesso delle necessarie autorizzazione, al quale verrà affidato il servizio di rimozione e
smaltimento delle carcasse d'animali sul suolo pubblico.
Tutela degli animali
Attività relativa alla Gestione Associata del Randagismo, nei rapporti con il Comune di Rosignano quale soggetto capofila.
Gestione delle Colonie Feline presenti sul territorio tramite le convenzioni stipulate con le associazioni, come previsto dalla L.R. 59/2009, che nei mesi novembre/dicembre 2013 si
dovrà provvedere a rifare.
Realizzazione e aggiornamento di una cartografia riguardante l'ubicazione delle colonie feline e di un database contenenti i relativi dati.
Puliamo il Mondo
Nel Settembre 2013, visti i buoni risultati raggiunti, sarà ripetuta la manifestazione promossa da Legambiente di "Puliamo Il Mondo", con il coinvolgimento delle scuole cittadine, il
Corpo Forestale e la REA, provvedendo all'organizzazione della stessa che verrà svolta nella pineta del Tombolo Meridionale.
Verrà inoltre coinvolta, tramite le associazioni presenti sul territorio, la cittadinanza.
Bandiera Blu
Nel corso della stagione balneare 2013, a seguito dell'eventuale ottenimento del riconoscimento richiesto a Dicembre 2012, saranno comunicati e trasmessi ai gestori degli stabilimenti
balneari gli esiti dei campionamenti ARPAT e saranno inoltre periodicamente aggiornate le analisi apposte sui pannelli informativi ubicati alle Gorette, a Marina di Cecina e al Punto
Blu (ufficio informazioni turistiche).
Collaborazione, per quel che riguarda la compilazione dei dati ambientali richiesti dal questionario 2014, con l'ufficio titolare del procedimento per l'ottenimento della Bandiera Blu
Spiagge al Comune di Cecina, da parte della FEE Italia per l'anno 2014, come indicato dell'Amministrazione.
Attività di Supporto
Continuerà l'attività di supporto fornita agli altri uffici del Settore Gestione del Territorio in merito ai procedimenti di VAS (Valutazione Ambientale Strategica), Vincolo
Idrogeologico, procedure di VIA (Valutazione Impatto Ambientale), ecc….
SICUREZZA
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Valutazione dei Rischi
Collaborazione con i Datori di Lavoro su quesiti e proposte inerenti la sicurezza sui luoghi di lavoro, con conseguente attività per la redazione della documentazione richiesta o per
l'assegnazione di servizi, a seguito di individuazione di soggetti privati, per la realizzazione di documenti, valutazioni ed attività previste dalla normativa sulla sicurezza sul lavoro, che
non sarà possibile effettuare internamente, per i quali ci sia un obbligo di legge o che verranno richiesti dai Datori di Lavoro.
Procedure per l'affidamento dei servizi necessari per la gestione della sicurezza tramite la Convenzione Consip alla quale questa Amministrazione ha aderito.
Controllo dei Presidi Medici ed eventuali atti per l'acquisto in caso di sostituzione o ripristino del contenuto degli stessi.
Predisposizione di sopralluoghi, su richiesta del Medico Competente e/o del RSPP, dei luoghi di lavoro del Comune di Cecina.
Gestione, realizzazione/aggiornamento e pubblicazione di pagine web da inserire sul sito del Comune di Cecina al fine di fornire informazioni e documenti ai lavoratori sulla sicurezza
sui luoghi di lavoro.
Sorveglianza Sanitaria
Attività di programmazione della Sorveglianza Sanitaria, prevista dal D. Lgs 81/2008, in accordo con gli ambulatori dell'Azienda USL 6 di Livorno, con conseguente richiesta,
gestione e pianificazione degli appuntamenti per le visite mediche di circa 100 lavoratori per il 2013, che verranno svolte durante l'anno in relazione ai protocolli sanitari concordati
con il Medico Competente. Aggiornamento delle schede di rischio dei lavoratori da sottoporre a Sorveglianza Sanitaria, a seguito delle informazioni ricevute dai Datori di Lavoro.
Aggiornamento del Protocollo Sanitario a seguito dell'aggiornamento del Documento di Valutazione dell'Ente.
Formazione / Informazione / Addestramento
Predisposizione di corsi di formazione-informazione ed addestramento in materia di sicurezza per l'aggiornamento dei lavoratori, a seguito di richieste dei Datori di Lavoro e/o
individuazione nel Piano di Formazione Annuale, verificata la necessità e/o l'obbligo derivata dal D.Lgs 81/2008; assistenza per lo svolgimento degli stessi, fra cui il corso di
aggiornamento per RLS ed i Corsi Antincendio per gli addetti alla gestione dell'emergenza, in accordo al DM 10.03.1998.
n. 1 dirigente
n.2 Istruttore Dir.vo Tecnico Cat.D
n. 1 Funzionario direttivo tecnico architetto Cat.D
n. 1 Istruttore direttivo tecnico geologo Cat. D
n. 1 Istruttore Tecnico esperto Cat.C
inform.ca applicata ai LL.PP.
e urbanistica
Cat.C
n. 1 Collab.re P.le-Elettricista Cat.B
n. 2 Istruttore tecnico geometra Cat. C
vedi allegato
Pagina 121
Pagina 122
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
STATO
Anno 2014
Anno 2015
0,00
0,00
0,00
143.881,65
19.000,00
19.000,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.800.000,00
1.900.000,00
1.900.000,00
1.943.881,65
1.919.000,00
1.919.000,00
314.500,00
345.000,00
345.000,00
314.500,00
345.000,00
345.000,00
4.719.989,16
7.083.402,51
4.704.697,08
TOTALE (C)
4.719.989,16
7.083.402,51
4.704.697,08
6.978.370,81
9.347.402,51
6.968.697,08
REGIONE
ALTRE ENTRATE
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 123
GESTIONE TERRITORIO
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
6.928.370,81
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
99,28
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
50.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,72
6.978.370,81
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
21,39
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
6.922.402,51
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
74,06
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
2.425.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
25,94
9.347.402,51
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
30,03
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
6.918.697,08
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
99,28
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
50.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,72
6.968.697,08
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
23,44
Pagina 124
3.4 - PROGRAMMA N° 11 PATRIMONIO E OPERE PUBBLICHE
RESPONSABILE SIG. RENATO GORI
PREMESSA
L'attuale Patto di Stabilità interno, disciplinato dalla legge 133\2008 e successive modifiche ed integrazioni, prevede, semplificando, per ogni singolo ente che lo stesso raggiunga
differenziali positivi\negativi generati dalla differenza algebrica ibrida così calcolata:
[ entrate correnti accertate (I-II-III titolo) + entrate c\capitale incassate (IV titolo) ] [ spesa corrente impegnata (I titolo) + spesa c\capitale pagata (II titolo) ] =
DIFFERENZA POSITIVA (per il Comune di Cecina obiettivo + 1.500.000 € circa)
Questo calcolo non prende in considerazione che gli investimenti infrastrutturali comportano andamenti di cassa più lunghi dell'anno di competenza nel quale vengono inseriti a
bilancio, pur essendo regolarmente finanziati, e che pertanto generano discrasie evidenti fra gli incassi delle risorse destinate e i pagamenti degli stati di avanzamento dei lavori. Ad
esempio la nuova scuola elementare di via corsini è stata finanziata nel 2006 per 3.000.000 € e ha generato pagamenti nel 2008-2009-2010. Ai fini del Patto non abbiamo potuto
considerare l'incasso dei 3.000.000 € effettuato nello stesso 2006. Potremmo aggiungere all'esempio della scuola elementare nuova il rifacimento del I°-II° lotto del Viale della
Vittoria e la messa in sicurezza del Fiume Cecina (peraltro finanziato con contributi dello Stato…). L'attuale metodo di calcolo pertanto, non differenziando la tipologia degli
investimenti realizzati e la tipologia delle fonti impiegate per finanziare gli stessi, impone un andamento altalenante alla realizzazione delle opere previste dai bilanci comunali e da
questo legittimamente finanziate. Per quanto riguarda il nostro Comune, pur avendo realizzato una drastica riduzione del debito pubblico, non avendo più contratto mutui dal 2005, ed
avendo impostato una rigorosissima politica di autofinanziamento degli investimenti attraverso l'utilizzo di oneri di urbanizzazione destinati esclusivamente al titolo II della spesa,
entrate derivanti da alienazioni, ricerca di contributi regionali e statali e utilizzo di entrate correnti, ad oggi non rimane che prendere in considerazione non tanto la propria capacità di
finanziare opere pubbliche ma la capacità di rispettare un calcolo astruso che impone di tenere congelate risorse importanti per il mantenimento della qualità del territorio comunale.
Nel corso del 2012 si è sommata in modo drammatico la crisi economica che ha percorso e che sta percorrendo l'Europa tutta, crisi che nel nostro piccolo ha influito in modo
assolutamente negativo impedendo nei fatti la realizzazione di importanti alienazioni patrimoniali che avrebbero potuto in parte arginare l'andamento del Patto di Stabilità interno. Per
questo motivo nel corso del 2012 la spesa in c\capitale è stata "congelata" fino alla fine dell'anno, non sarebbe stato infatti possibile effettuare i pagamenti degli stati di avanzamento
delle opere pubbliche che gli stessi investimenti avrebbero generato senza nuocere al raggiungimento dell'obiettivo fissato per il nostro Comune. Questo oggettivo impedimento nel
poter effettuare gli investimenti, che peraltro continuano ad essere interamente finanziati con risorse proprie senza ricorrere all'indebitamento, comporta un rallentamento nella
realizzazione degli obiettivi fissati nel programma elettorale, rallentamento ad oggi diventato ancora più inspiegabile agli occhi dei nostri concittadini ed ingiustificabile rispetto alla
necessità che la ripresa economica avrebbe di vedere riattivati i cantieri pubblici.
La premessa di queste poche righe per individuare la cornice di riferimento che l'attuale quadro normativo ci impone di rispettare, e quindi spiegare l'andamento delle procedure che
potranno essere svolte durante il 2013.
LA GESTIONE DEL 2012 E I RIFLESSI SUL 2013
Pagina 125
Nel corso del 2012 il settore ha espletato solo le procedure di appalto per i lavori di manutenzione del tetto della scuola d'infanzia Aquilone e del Palazzetto dello Sport di via Napoli,
mentre tutto il resto è stato o approvato a fine anno o rinviato al 2013. Il blocco imposto, che sicuramente sarà ripetuto anche nel 2013, ci impone di effettuare la programmazione per
il prossimo anno considerando che:
¢Dovranno essere effettuati i pagamenti degli stati di avanzamento dei lavori eseguiti fino ad oggi, con particolare attenzione ai SAL derivanti dai lavori per la messa in sicurezza
idraulica del fiume Cecina
¢Dovranno essere appaltate le opere inserite nel Pop del 2012 e approvate
¢Dovranno essere valutati i Sap delle opere del 2011-2012 appaltate e i flussi di cassa generati per poter eventualmente procedere con le opere finanziate nel 2012-2013
GLI OBIETTIVI DEL PROGRAMMA ELETTORALE
La costruzione della presente relazione previsionale e programmatica 2013-2015 è stata elaborata partendo dall'analisi degli obiettivi contenuti nel programma di mandato approvato
dal Consiglio Comunale il 10 luglio 2009 nel rispetto delle dotazioni finanziarie disponibili, linee che possono essere così sintetizzate per il triennio 2013-2015:
-completamento della riqualificazione del Viale della Vittoria: realizzazione del IV ed ultimo lotto (IV lotto terrazza dei tirreni-via Rossetti) che comportano il completo rifacimento
delle reti e degli impianti oltre alla realizzazione del nuovo arredo urbano;
-predisposizione del progetto di manutenzione straordinaria del centro commerciale naturale di Cecina attraverso la realizzazione di un intervento di riqualificazione, dalla
pavimentazione all'individuazione di nuovi elementi di arredo urbano che rendano il centro pedonale maggiormente accogliente e attrattivo;
-predisposizione di un articolato piano di manutenzioni straordinarie del patrimonio, finalizzato in primo luogo al rinnovo dei certificati di prevenzione incendi necessari per
l'utilizzo in sicurezza degli edifici, quali scuole, impianti sportivi, strutture ricreative, luoghi di incontro, aree pedonali, ma anche marciapiedi, percorsi viari, piste ciclabili, tutte opere
costruite nel tempo e che fanno di Cecina una città con una ricca dotazione di strutture e servizi che devono necessariamente essere oggetto di attenta manutenzione.
-realizzazione dei lavori di adeguamento dell'ex-scuola elementare "Guerrazzi" per unificare le sedi comunali, e per consentire i necessari lavori di consolidamento della attuale sede
di Piazza Carducci
-predisposizione di un progetto complessivo di riqualificazione dell'Area del Villaggio Scolastico che permetta la creazione di percorsi arredati ed attrezzati che colleghino in modo
più evidente ciò che è presente, la costruzione nuovi spazi di aggregazione, ad esempio piccole piazze con giochi per bambini. In questa ottica dovrà essere attrezzata l'area all'esterno
della Biblioteca Comunale con gazebo, panchine, tavoli e tutto ciò che possa consentire di farla vivere maggiormente anche nei periodi più caldi dell'anno;
-verifica della realizzazione delle opere relative alla costruzione dell'argine remoto del Fiume Cecina, opere attualmente in corso di esecuzione;
-completamento di tutti gli interventi previsti dal Piano delle Opere pubbliche che sono attualmente in corso di realizzazione.
IL PIANO DELLE OPERE PUBBLICHE: GLI INTERVENTI 2013-2015
La tabella successiva ricostruisce la previsione di spesa in conto capitale riconducibile agli interventi previsti dal Piano delle Opere Pubbliche - POP - (importi superiori ai 100.000 €).
La capacità di programmazione dell'Ente, in virtù dei limiti imposti, obbliga ad una prudenziale riduzione delle opere previste anche se interamente finanziate. Oggi la necessità di
programmazione sconta infatti una scarsa capacità delle normative di riferimento di ricondurre le possibilità ad un quadro oggettivamente stabile nel tempo, impedendo nei fatti quindi
di poter esercitare veramente una programmazione accurata. Inoltre per rispondere oggettivamente ai limiti imposti dal Patto di Stabilità non dovremmo presentare nessun intervento
per le annualità 2013 e 2014, rimanendo in attesa o di modifiche normative o di incassare introiti derivanti da alienazioni. La scelta compiuta dall'Amministrazione è invece quella di
proporre una serie di interventi di manutenzione del patrimonio e del territorio comunale così come previsto dal programma elettorale, chiarendo fin da subito che la reale possibilità
di esecuzione degli stessi sarà determinata nel corso dell'anno rispetto alle possibilità normative che si presenteranno. Sottolineiamo questo perché la proposta di Pop 2013 è
Pagina 126
interamente finanziata con risorse proprie dell'Ente, che ad oggi si presumono ragionevolmente accertabili, e che la stessa non prende in considerazione l'utilizzo dell'avanzo di
amministrazione che sarà infatti impegnato nel corso dell'anno rispetto all'andamento delle alienazioni (contabilmente l'avanzo surrogherà le alienazione se queste non saranno
realizzate). Detto questo il Pop 2013-2015 risente interamente di questi limiti, e sarà necessariamente aggiornato ogni qual volta le condizioni normative o ambientali lo renderanno
possibile.
OPERE INSERITE NEL POP 2013-2015201320142015
Realizzazione di loculi cimiteriali da edificarsi nel cimitero di Cecina150.000,00
Riqualificazione Viale della Vittoria - IV lotto1.698.547,00
Boschetti alberti377.300,00
Viabilità (progetto telecamere)181.000,00
Adeguamento area umida. Confluenza Fosso Parmigiani - collettore acque meteoriche centro urbano 200.000,00
Manutenzione impianti sportivi 200.000,00
Manutenzione manti stradali e marciapiedi 200.000,00
Intervento manutenzione del centro commerciale naturale corso Matteotti - I -II-III lotto 2.276.000,00
Manutenzione scuole 200.000,00
Manutenzione Patrimonio comunale 200.000,00
Adeguamento scuola elementare guerrazzi nuova sede comunale 700.000,00
Realizzazione di parcheggi 300.000,00
Manutenzione impianti sportivi 300.000,00
Manutenzione Patrimonio comunale 300.000,00
Manutenzione manti stradali e marciapiedi 300.000,00
Inoltre saranno inseriti nel Pop 2013-2015, previa preventiva adozione da parte della Giunta comunale, i seguenti lavori:
-manutenzione piscina comunale (interventi vari al tetto, sotto-tetto, infissi…) € 221.000,00
-interventi di manutenzione straordinaria alla scuola "da vinci" di Palazzi € 195.000,00.
Il finanziamento della spesa in conto capitale precedentemente analizzata potrà essere realizzato attraverso un mix di leve quali:
-contributi derivanti da soggetti privati (c.d. oneri di urbanizzazione);
-contributi derivanti da trasferimenti da altri enti pubblici;
-alienazione di beni immobili (previsione resa obbligatoria della legge 133\2008 che impone agli enti locali di predisporre il piano della valorizzazione del patrimonio immobiliare
comunale al fine della sua razionalizzazione ed ottimizzazione oltre che quale leva di autofinanziamento);
-utilizzo degli eventuali avanzi di amministrazione.
La leva dell'indebitamento potrà essere utilizzata solo in base ai parametri di calcolo imposti dal Patto di Stabilità interno oltre che dal rispetto dei limiti imposti dal Tuel 267\2000.
Opere pubbliche ed interventi sotto 100.000 €
Nel bilancio di previsione 2013 vengono inseriti anche gli stanziamenti necessari per realizzare interventi di manutenzione che comportano una spesa inferiore ai 100.000 € e gli
importi necessari per effettuare acquisti di automezzi ed arredi
INTERVENTI SOTTO 100.000 €IMPORTO
Manutenzione cimiteri comunali100.000,00
Manutenzione patrimonio comunale100.000,00
manutenzione Villa Guerrazzi (impianti elettrci e intonaci)100.000,00
Muro cinquantina55.000,00
lavori di adeguamento viabilità alloggi Erp - Palazzi25.000,00
Lavori di adeguamento via Ambrogi100.000,00
Manutenzione impianti illuminazione pubblica100.000,00
Varie Manutenzioni asili nido200.000,00
Varie Manutenzioni scuole materne (tetto fogazzaro+altri interventi)200.000,00
Varie Manutenzioni scuole elementari 200.000,00
Varie Manutenzioni scuole medie (lavori cpi palazzi+riprese intonaci)200.000,00
Varie Manutenzioni manti stradali e marciapiedi200.000,00
Abbattimento barriere architettoniche100.000,00
Varie Manutenzioni straordinarie parchi e giardini200.000,00
Varie Manutenzioni impianti sportivi200.000,00
Realizzazione Fonti acqua alta qualità100.000,00
Acquisto arredi palazzetto congressi95.000,00
Acquisto automezzi e mezzi da lavoro100.000,00
Acquisto Centro polivalente via Ambrogi150.000,00
Acquisto programma informatico gestione manutenzioni in economia 15.000,00
TOTALE INTERVENTI SOTTO 100.000 €2.540.000,00
Pagina 127
n. 1 dirigente
n. 2 Funzionario Tcnico Ingegnere Posizione organizzativa
n.2 Istruttore Tecnico esperto
inform.ca applicata ai LL.PP.
e urbanistica
Cat.C
n.1 istruttore tecnico
Cat.C
n.1 Istruttore tec.co viabilita' Cat.C
n.3 Collaboratore P.le -condut=
tore macchine oper.complesse Cat.B
n. 1 Collaboratore tecnico
Cat.B
n. 1 Collaboratore p.le tecnico
Officina
Cat.B
n.1 Collab.re P.le-muratore Cat.B
n. 2 Collab.re P.le- Idraulico Cat.B
n.3 Collab.re P.le-giardiniere Cat.B
n. 8 Esecutore operaio
Cat.B
n. 1 Esecutore operaio cimit. Cat.B
n. 3 Esecutore operaio
Cat.B
n. 2 Esecutore con mans. muratore Cat. B
n.1 Esecutore elettricista
Cat. B
n. 1 Operatore
Cat.A
vedi allegato
Pagina 128
Pagina 129
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
STATO
Anno 2014
Anno 2015
66.000,00
66.000,00
66.000,00
899.205,00
362.000,00
362.000,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
45.000,00
0,00
0,00
1.010.205,00
428.000,00
428.000,00
833.954,34
851.500,00
851.500,00
833.954,34
851.500,00
851.500,00
5.638.690,56
3.521.601,80
4.523.902,78
TOTALE (C)
5.638.690,56
3.521.601,80
4.523.902,78
7.482.849,90
4.801.101,80
5.803.402,78
REGIONE
ALTRE ENTRATE
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 130
PATRIMONIO E OPERE PUBBLICHE
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
4.160.302,90
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
55,60
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
3.322.547,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
44,40
7.482.849,90
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
22,94
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
4.217.101,80
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
87,84
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
584.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
12,16
4.801.101,80
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
15,42
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
4.120.402,78
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
71,00
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
1.683.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
29,00
5.803.402,78
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
19,52
Pagina 131
3.4 - PROGRAMMA N° 12 PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
RESPONSABILE SIG. STEFANO BEZZINI
PROGRAMMI DI ATTIVITA' PER IL TRIENNIO 2013-2015
Il Settore Sviluppo Economico ha in programma per il triennio 2013- 2015, oltre all'espletamento dell'ordinaria attività amministrativa di competenza del Comune negli ambiti
dell'agricoltura, dell'artigianato, del commercio, del turismo, delle strutture ricettive, del settore igienico-sanitario, della caccia, nel campo dello sport e in materia di Sportello Unico
delle Attività Produttive l'attuazione dei programmi di seguito indicati.
"Predisposizione ed approvazione di una revisione dei vigenti piani comunali del commercio (commercio in sede fissa, commercio su aree pubbliche, somministrazione di alimenti e
bevande, vendita di quotidiani e periodici, distributori di carburante) in attuazione dei decreti in materia di liberalizzazioni delle attività economiche e di semplificazione
amministrativa emanati dal Governo.
"Predisposizione ed approvazione di una disciplina comunale degli orari delle attività commerciali in applicazione dei decreti in materia di liberalizzazioni e di semplificazione
emanati dal Governo (commercio in sede fissa, su aree pubbliche, somministrazione di alimenti e bevande, vendita di quotidiani e periodici, distributori di carburante, pubblici esercizi
tipo sale-gioco, autorimesse, locali da ballo ecc.).
"Organizzazione o collaborazione all'organizzazione di iniziative di rilevanza economica e/o turistica (Cecina in Festa … Naturalmente, Cecina in Fiore, Carnevale, Notte Bianca,
Mercato Sotto le Stelle, Sbaracco, Mercatino del corso, Cerimonia di Consegna della Bandiera Blu, Spettacolazione Estiva, Manifestazioni di Natale ecc.) nonché cura degli aspetti
organizzativi e promozionali di eventuali nuove iniziative.
"Implementazione delle attività dello sportello unico delle attività produttive in cooperazione applicativa tra il Comune di Cecina e la Regione Toscana al fine di interfacciarsi con i
sistemi operativi delle ASL per la trasmissione e inserimenti dati nel programmi di gestione delle ASL stesse.
"Ampliamento delle attività del SUAP in attuazione degli accordi intercorsi tra Regione Toscana, ANCI Toscana, Infocamere ed Unioncamere relative alla partecipazione dell'Ente
al Tavolo Tecnico Regionale ed all'aggiornamento del Repertorio delle notizie Economiche e Amministrative (R.E.A.) del Registro Imprese.
"Erogazione di contributi a vari enti ed associazioni operanti nel campo dello sport per l'organizzazione di manifestazioni sportive.
"Collaborazione con il Settore Opere Pubbliche e Patrimonio per la programmazione, la realizzazione ed il controllo dell'attività di manutenzione e di adeguamento
tecnico-normativo di impianti sportivi comunali.
"Attività di supporto ai lavori della Consulta dello Sport e organizzazione del pacchetto di manifestazioni denominate "A scuola di gioco sport" e "Sport per tutti".
"Predisposizione delle procedure concorsuali per l'affidamento in concessione della gestione di impianti sportivi comunali (stadio, campo di rugby, tiro a volo, campo di calciotto,
palestra di San Pietro in Palazzi, maneggio comunale ed altri).
"Predisposizione delle procedure concorsuali per l'incarico di sorveglianza delle spiagge e collaborazione con il Settore Gestione del Territorio per l'attuazione del piano di
salvataggio collettivo per la sicurezza in mare.
"Predisposizione delle procedure per la gestione dell'area espositiva della Cecinella.
"Predisposizione delle procedure per l'organizzazione della BETA.
n. 1 dirigente
n. 2 Istruttore direttivo Amm.vo Cat.D
Cat.C
n.1 Istruttore amm.vo t.p.
Cat. C
vedi allegato
Pagina 132
Pagina 133
ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
Anno 2014
Anno 2015
STATO
0,00
0,00
0,00
REGIONE
0,00
0,00
0,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
434.667,51
446.460,05
446.460,05
434.667,51
446.460,05
446.460,05
564.588,72
550.723,63
648.414,30
TOTALE (C)
564.588,72
550.723,63
648.414,30
999.256,23
997.183,68
1.094.874,35
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 134
PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
799.256,23
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
79,99
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
200.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
20,01
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
999.256,23
3,06
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
797.183,68
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
79,94
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
200.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
20,06
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
997.183,68
3,20
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
794.874,35
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
entità
(b)
72,60
% su
tot.
0,00
0,00
entità
(c)
300.000,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
27,40
1.094.874,35
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
3,68
Pagina 135
3.4 - PROGRAMMA N° 13 AZIENDE PARTECIPATE
L'ente locale Comune è venuto assumendo, in seguito all'attribuzione di un maggior numero di funzioni, un ruolo centrale nella produzione, gestione ed erogazione di servizi pubblici.
E' così che negli ultimi anni specifiche normative di settore sono intervenute al fine di regolamentare un mercato non concorrenziale sempre più in espansione e strettamente legato e
compenetrato da altri mercati fino a dare origine a moduli organizzativi gestionali con caratteristiche differenziate sia di stampo pubblicistico che privatistico. Di qui l'esigenza di
verificare e monitorare l'attività, sia gestionale che erogativa, delle strutture che affiancano l'ente in questa sua attività di produzione servizi al fine di esercitare un ruolo di direzione e
coordinamento strategico a garanzia della sua missione istituzionale.
In ottemperanza alle disposizioni normative vigenti, L.R.T. n. 69 del 28/12/2011, con la fine dell'anno 2011 sono stati soppressi sia il Consorzio AATO 5 TOSCANA COSTA Autorità di Ambito Territoriale Ottimale sia il Consorzio Comunità di Ambito ATO Toscana Costa , e sono state costituite L'Autorità Idrica Toscana Conferenza Territoriale n. 5
"Toscana Costa" e L'Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani Ambito Territoriale Ottimale "Toscana Costa". L'art. 14, c. 34 del D.L. 78/2010 dispone che i
Comuni con popolazione inferiore a 30.000 abitanti, tra i quali anche il Comune di Cecina (alla data del 31 dicembre 2012 contava n. 28.623 anime), entro il 30 settembre 2013
devono mettere in liquidazione le società già costituite, ovvero ne cedono le partecipazioni a meno che non rientrino nei casi di espromissione espressamente riportati ai punti a), b) e
c) primo periodo art. 14, c. 34, D.L. 78/2010, oppure in quelle riportate nel secondo periodo del medesimo art. 14, c. 34.
La normativa nazionale si era già più volte espressa a disfavore sul mantenimento delle società partecipate e ciò in ossequio al principio comunitario di "libera concorrenza in libero
mercato" per il quale la partecipazione pubblica di per sé è sintomo distorsivo; a tal fine si ricorda:
- la legge n. 244 del 24 dicembre 2007 (Legge Finanziaria 2008), con lo scopo di evitare alterazioni o distorsioni della concorrenza e del mercato e di assicurare la parità degli
operatori, ha dettato nuove disposizioni riguardanti le società partecipate dalle amministrazioni pubbliche di cui all'art.1, comma 2, del D. Lgs. 165/2001;
- l'art. 3, comma 27, dispone che le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 - tra le quali sono compresi gli Enti Locali - non possono
costituire società aventi per oggetto attività di produzione di beni e di servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, né per assumere o
mantenere direttamente partecipazioni, anche di minoranza, in tali società, ammettendo comunque sempre la costituzione di società che producono servizi di interesse generale;
- il successivo comma 28 dispone che l'assunzione di nuove partecipazioni ed il mantenimento di quelle attuali devono essere autorizzati dall'organo elettivo con delibera motivata in
ordine alla sussistenza dei presupposti di cui al comma 27.
Il divieto normativo attiene le "società" escludendo aprioristicamente altri tipi di Enti (es. consorzi); in particolare si rinvia a specifiche interpretazioni in tal senso da varie Sezioni di
Controllo della Corte dei Conti Sezione di Controllo e per tutte si cita la 42/2012/PAR del 27 febbraio 2012 Lombardia.
In conclusione, quindi, le società da dismettere al fine del corretto adempimento dell'art. 14, c. 32 del D.L. 78/2010 sono Atl Spa di Livorno e AFC Srl di Cecina, per le quali si
esprime l'indirizzo di provvedere nei tempi previsti nelle migliori modalità possibili.
La partecipazione in società, enti e aziende si delinea come strumento di realizzazione degli obiettivi fondamentali dell'ente e pertanto effettuare un'analisi delle caratteristiche delle
aziende partecipate si concretizza in un importante quadro di riferimento sia per le risorse economico-finanziarie complessivamente investite nei vari settori di attività
socio-economica diretta alla produzione di pubblici servizi, sia per attuare meccanismi di monitoraggio e vigilanza. In una situazione come quella attuale, caratterizzata da una forte
Pagina 136
politica di esternalizzazione dei servizi pubblici associata ad una riduzione di risorse finanziarie trasferite, la compagine della Aziende partecipate diviene una vera e propria risorsa
per il territorio da analizzare e interpretare.
L'attività del cosiddetto ufficio controllo aziende ed enti partecipati ha per scopi: la gestione delle partecipazioni azionarie e le quote degli enti; il monitoraggio dell'attività
economico-finanziaria delle società, ed il rispetto degli adempimenti normativi previsti dalla nuova normativa statale in materia. L'Amministrazione esprime l'indirizzo di procedere ad
acquisti o cessione di quote partecipate dando preciso mandato alla Giunta Comunale qualora le stesse siano di importi non significativi e comunque siano rappresentativi di quote di
controllo della partecipata.
Coerentemente con quanto sopra esposto,gli obiettivi fondamentali sono quelli di mettere a disposizione un insieme di dati ed informazioni che tracciano il profilo aziendale di ogni
partecipata ed indicano il quadro che caratterizza le relazioni tra quest'ultima e l'Ente; un'approfondita analisi dei dati contabili risultanti dai bilanci consuntivi comparati con le
risultanze dell'ultimo triennio in modo da ottenere una visione più completa dell'andamento della gestione; un attento monitoraggio circa la rispondenza del pacchetto finanziario alla
normativa primaria specifica; un tempestivo intervento per quanto riguarda gli adempimenti sempre più numerosi imposti dalla normativa, una esauriente gamma di dati propedeutici
all'espletamento delle funzioni d'indirizzo e di controllo da parte dell'Ente. Si è inoltre venuto ad aggiungere un monitoraggio, sia pure di minore entità sulle partecipazioni indirette;
ossia quelle società detenute indirettamente dall'Ente locale attraverso un organismo partecipato direttamente dall'Ente stesso.
Nessun investimento materiale previsto.
Il personale previste dalla dotazione organica.
Nessuno strumento da utilizzare previsto.
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ENTRATE
ENTRATE SPECIFICHE
Anno 2013
Anno 2014
Anno 2015
STATO
0,00
0,00
0,00
REGIONE
0,00
0,00
0,00
PROVINCIA
0,00
0,00
0,00
UNIONE EUROPEA
0,00
0,00
0,00
PREVIDENZA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ALTRE ENTRATE
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTALE (C)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTALE (A)
TOTALE (B)
Pagina 138
AZIENDE PARTECIPATE
IMPIEGHI
Anno 2013
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
0,00
entità
(b)
0,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
Totale
(a+b+c)
% su
tot.
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
0,00
0,00
0,00
Anno 2014
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
Spesa per
investimento
Di sviluppo
% su
tot.
0,00
entità
(b)
0,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
% su
tot.
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
Totale
(a+b+c)
0,00
0,00
0,00
Anno 2015
Spesa Corrente
Consolidata
entità
(a)
Di sviluppo
% su
tot.
0,00
Spesa per
investimento
entità
(b)
0,00
% su
tot.
0,00
entità
(c)
0,00
% su
tot.
0,00
V. % sul totale
spese finali
tit. I e II
Totale
(a+b+c)
0,00
0,00
0,00
Pagina 139
3.9 - RIEPILOGO PROGRAMMI PER FONTI DI FINANZIAMENTO
Denominazione
del programma
(1)
Legge di
finanziamento
e regolamento
UE (estremi)
Previsione pluriennale di spesa
Anno di
competenza
I° Anno
successivo
II° Anno
successivo
FONTI DI FINANZIAMENTO
(Totale della previsione pluriennale)
Quote di
risorse
generali
Stato
Regione
Provincia
Cassa DD.PP.
+ CR.SP.
+ Ist. Prev.
UE
Altri
Indebitamenti
(2)
Altre
entrate
1
87.500,00
80.000,00
80.000,00
247.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
145.945,00
145.000,00
146.000,00
436.945,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
2.183.704,85
2.172.546,80
2.172.746,80
6.528.998,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
468.223,87
465.495,93
465.495,93
1.399.215,73
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
5.046.450,30
4.972.706,81
4.987.938,69
12.081.336,21
424.759,59
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.501.000,00
6
321.264,43
310.796,00
310.796,00
912.856,43
30.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7
1.278.214,37
1.288.790,00
1.289.290,00
3.826.294,37
0,00
30.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8
3.715.547,04
2.879.612,98
2.728.182,20
8.731.558,56
0,00
566.716,30
25.067,36
0,00
0,00
0,00
0,00
9
3.917.266,80
3.668.406,68
3.681.090,67
10.167.207,03
0,00
996.467,47
0,00
0,00
0,00
0,00
103.089,65
10
6.978.370,81
9.347.402,51
6.968.697,08
17.512.588,75
0,00
181.881,65
0,00
0,00
0,00
0,00
5.600.000,00
11
7.482.849,90
4.801.101,80
5.803.402,78
16.221.149,48
198.000,00
1.623.205,00
0,00
0,00
0,00
0,00
45.000,00
12
999.256,23
997.183,68
1.094.874,35
3.091.314,26
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(1): il nr. del programma deve essere quello indicato al punto 3.4.
(2): prestiti da istituti privati, credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili
Pagina 140
SEZIONE 4
STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI
DELIBERATI NEGLI ANNI PRECEDENTI E
CONSIDERAZIONI SULLO STATO DI ATTUAZIONE
Pagina 141
4.1 - ELENCO DELLE OPERE PUBBLICHE FINANZIATE NEGLI ANNI
PRECEDENTI E NON REALIZZATE (IN TUTTO O IN PARTE)
Importo
Codice
funzione
e servizio
Anno di
impegno
fondi
CAMPO INUMAZIONE AL
CIMITERO CAPOLUOGO
10-05
2010
320.000,00
88.281,68 FONDI ENTE
COSTRUZIONE LOCULI
COLLEMEZZANO
10-05
2011
100.000,00
0,00 FONDI ENTE
IMPIANTI SPORTIVI
06-02
2011
148.386,50
INTERVENTI PISCINA
06-01
2011
82.614,60
INTERVENTI SCUOLE
MATERNE
04-01
2011
183.482,92
LAVORI AL CENTRO
ESPOSITIVO DI PIAZZA
GUERRAZZI
01-05
2010
99.000,00
1.407,60 FONDI ENTE
MANUTENZIONE
PALASPORT VIA NAPOLI
2° LOTTO
06-02
2010
88.700,00
MESSA IN SICUREZZA
TERRITORIO A RISCHIO
IDROGEOLOGICO
09-04
2011
4.450.000,00
NUOVA AULA MAGNA
SC.MEDIA L.DA VINCI
04-03
2010
129.000,00
RIMOZIONE AMIANTO
01-05
2011
164.500,00
0,00 FONDI ENTE
RISTRUTTURAZIONE
PALACONGRESSI
01-05
2008
724.250,00
539.249,47 FONDI PROPRI
COSTRUZIONE LOCULI
CIMITERO CAPOLUOGO
10-05
2012
149.340,00
0,00 FONDI PROPRI
MANUTENZIONE
STRAORD SC MATERNA
4-01
2012
122.692,50
0,00 FONDI PROPRI
MANUTENZIONE
IMPIANTI SPORTIVI
6-02
2012
168.553,00
0,00 FONDI PROPRI
MANUTENZIONE
STRAORD PATRIMONIO
1.05
2012
111.331,80
0,00 FONDI PROPRI
MANUTENZIONE
STRAORD CIMITERI
10-05
2012
42.955,00
MANUTENZIONE
STRAORD CAPANNONI
PARMIGIANI
1-05
2012
110.534,00
Descrizione
(oggetto dell'opera)
Fonti di Finanziamento
(descrizione estremi)
Totale
Già liquidato
2.622.974,80 CONTRIBUTI DA TERZI
0,00 FONDI POPRI
0,00 FONDI PROPRI
Pagina 142
4.2 - Considerazioni sullo stato di attuazione dei programmi (indicare anche Accordi di programma, Patti territoriali, ecc)
Lo stato di attuazione dei programmi fa riferimento alla programmazione dell'Ente così come configurata nella
Relazione Previsionale e Programmatica dello scorso anno; pertanto, i programmi rappresentati hanno seguito
l'organigramma dirigenziale e degli Assessorati.
PER L'ANALISI DELLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI SI VEDA LO SPECIFICO ALLEGATO
Pagina 143
SEZIONE 5
RILEVAZIONE PER IL CONSOLIDAMENTO
DEI CONTI PUBBLICI (Art. 12, comma 8, D.L.vo 77/1995)
Pagina 144
5.2 - DATI ANALITICI DI CASSA DELL'ULTIMO CONSUNTIVO DELIBERATO DAL CONSIGLIO PER L'ANNO 2011
(Sistema contabile ex D.L.vo 77/95 e D.P.R. 194/96)
Classificazione funzionale
1
2
3
4
5
6
7
Amm.ne
gestione e
controllo
Giustizia
Polizia
locale
Istruzione
pubblica
Cultura
e beni
culturali
Settore
sport e
ricreat.
Turismo
8
Viabilità e trasporti
Viabilità
illuminazione
serv. 01 e 02
Trasporto
pubblico
serv. 03
Totale
Classificazione economica
A)SPESE CORRENTI
3.271.311,49
0,00
960.365,95
342.992,21
145.030,78
30.026,20
0,00
147.508,62
0,00
147.508,62
- oneri sociali
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- ritenute IRPEF
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.285.879,36
106.006,52
168.743,79
1.313.258,37
536.253,31
133.013,82
208.961,54
963.264,94
653.017,65
1.616.282,59
28.203,40
0,00
0,00
207.819,57
106.243,41
58.650,00
27.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
15.546,16
0,00
0,00
22.260,16
30.549,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Stato e Enti Amm.ne C.le
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Regione
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Province e Città metropolitane
0,00
0,00
0,00
0,00
8.900,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comuni e Unione Comuni
11.317,68
0,00
0,00
0,00
3.735,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Az. sanitarie e Ospedaliere
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Consorzi di comuni e istituzioni
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comunità montane
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1. Personale
di cui:
2. Acquisto beni e servizi
Trasferimenti correnti
3. Trasferimenti a famiglie e Ist.
soc.
4. Trasferimenti a imprese
private
5. Trasferimenti a Enti pubblici
di cui:
Pagina 145
(continua)
1
2
3
4
5
6
7
Amm.ne
gestione e
controllo
Giustizia
Polizia
locale
Istruzione
pubblica
Cultura
e beni
culturali
Settore
sport e
ricreat.
Turismo
8
Viabilità
illuminazione
serv. 01 e 02
Trasporto
pubblico
serv. 03
Totale
- Aziende di pubblici servizi
- Altri Enti Amm.ne Locale
6. Totale trasferimenti correnti
(3+4+5)
7. Interessi passivi
8. Altre spese correnti
TOTALE SPESE CORRENTI
(1+2+6+7+8)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.228,48
0,00
0,00
22.260,16
17.914,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
43.749,56
0,00
0,00
230.079,73
136.792,41
58.650,00
27.500,00
0,00
0,00
0,00
6.698,69
92,84
1.620,18
22.261,45
1.856,32
32.301,29
0,00
72.787,15
10.033,00
82.820,15
666.173,06
0,00
69.182,60
21.325,07
9.766,21
2.020,00
7.400,00
18.830,60
0,00
18.830,60
5.273.812,16
106.099,36
1.199.912,52
1.929.916,83
829.699,03
256.011,31
243.861,54
1.202.391,31
663.050,65
1.865.441,96
Pagina 146
(continua)
10
9
Gestione territorio e dell'ambiente
Edilizia
residenziale
pubblica
serv. 02
Servizio
idrico
serv. 04
Altre
serv. 01
03, 05 e 06
Totale
12
11
Sviluppo economico
Settore
sociale
Industria
artigianato
serv. 04 e 06
Commercio
serv. 05
Agricoltura
serv. 07
Altre
serv. da
01 a 03
Totale
Servizi
produttivi
Totale
generale
A)SPESE CORRENTI
0,00
0,00
455.668,41
455.668,41
892.654,89
0,00
253.015,89
16.434,02
0,00
269.449,91
0,00
6.515.008,46
- oneri sociali
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- ritenute IRPEF
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2. Acquisto beni e servizi
0,00
12.655,31 1.693.850,39 1.706.505,70
793.444,38
0,00
43.152,93
930,76
4.714,53
48.798,22
0,00
7.917.147,60
1. Personale
di cui:
Trasferimenti correnti
soc.
0,00
0,00
2.936,25
2.936,25
362.409,66
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
793.762,29
private
0,00
38.285,50
19.235,82
57.521,32
0,00
0,00
111,64
0,00
0,00
111,64
0,00
57.632,96
0,00
0,00
67.751,87
67.751,87 1.590.949,00
0,00
0,00
14.193,00
0,00
14.193,00
0,00
1.741.249,19
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Regione
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14.193,00
0,00
14.193,00
0,00
14.193,00
0,00
0,00
4.565,87
4.565,87
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
13.465,87
0,00
0,00
59.496,00
59.496,00
2.132,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
76.680,68
0,00
0,00
0,00
0,00 1.588.817,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.588.817,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comunità montane
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
di cui:
Pagina 147
(continua)
10
9
Edilizia
residenziale
pubblica
serv. 02
Servizio
idrico
serv. 04
Altre
serv. 01
03, 05 e 06
Totale
12
11
Sviluppo economico
Settore
sociale
Industria
artigianato
serv. 04 e 06
Commercio
serv. 05
Agricoltura
serv. 07
Altre
serv. da
01 a 03
Totale
Servizi
produttivi
Totale
generale
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.690,00
3.690,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
48.092,64
6. Totale trasferimenti correnti
(3+4+5)
0,00
38.285,50
89.923,94
128.209,44 1.953.358,66
0,00
111,64
14.193,00
0,00
14.304,64
0,00
2.592.644,44
7. Interessi passivi
0,00
63.016,34
3.556,23
66.572,57
11.736,56
0,00
0,00
0,00
488,41
488,41
0,00
226.448,46
8. Altre spese correnti
0,00
3.725,56
35.031,39
38.756,95
150.793,76
0,00
15.877,75
15.897,95
0,00
31.775,70
0,00
1.016.023,95
TOTALE SPESE CORRENTI
(1+2+6+7+8)
0,00
117.682,71 2.278.030,36 2.395.713,07 3.801.988,25
0,00
312.158,21
47.455,73
5.202,94
364.816,88
0,00
18.267.272,91
Pagina 148
(continua)
1
2
3
4
5
6
7
Amm.ne
gestione e
controllo
Giustizia
Polizia
locale
Istruzione
pubblica
Cultura
e beni
culturali
Settore
sport e
ricreat.
Turismo
8
Viabilità
illuminazione
serv. 01 e 02
Trasporto
pubblico
serv. 03
Totale
B)SPESE in C/CAPITALE
159.145,22
414.772,63
16.806,91
378.719,83
52.507,47
204.655,47
0,00
2.242.405,46
0,00
2.242.405,46
85.779,62
0,00
16.806,91
8.688,00
499,20
12.600,00
0,00
131.886,69
0,00
131.886,69
90.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
private
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Regione
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comunità montane
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1. Costituzione di capitali fissi
di cui:
- beni mobili, macchine e attrezz.
tecnico-scient.
Trasferimenti in c/capitale
Soc.
di cui:
Pagina 149
(continua)
1
2
3
4
5
6
7
Amm.ne
gestione e
controllo
Giustizia
Polizia
locale
Istruzione
pubblica
Cultura
e beni
culturali
Settore
sport e
ricreat.
Turismo
8
Viabilità
illuminazione
serv. 01 e 02
Trasporto
pubblico
serv. 03
Totale
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
90.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6. Partecipazioni e Conferimenti
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7. Concess. cred. e anticipazioni
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
249.145,22
414.772,63
16.806,91
378.719,83
52.507,47
204.655,47
0,00
2.242.405,46
0,00
2.242.405,46
5.522.957,38
520.871,99
1.216.719,43
2.308.636,66
882.206,50
460.666,78
243.861,54
3.444.796,77
663.050,65
4.107.847,42
5. Totale trasferimenti in
c/capitale (2+3+4)
TOTALE SPESE in
C/CAPITALE (1+5+6+7)
TOTALE GENERALE SPESA
Pagina 150
(continua)
10
9
Edilizia
residenziale
pubblica
serv. 02
Servizio
idrico
serv. 04
Altre
serv. 01
03, 05 e 06
Totale
12
11
Sviluppo economico
Settore
sociale
Industria
artigianato
serv. 04 e 06
Commercio
serv. 05
Agricoltura
serv. 07
Altre
serv. da
01 a 03
Totale
Servizi
produttivi
Totale
generale
B)SPESE in C/CAPITALE
0,00
64.437,61
93.116,90
157.554,51
90.611,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.717.178,72
0,00
0,00
77.409,38
77.409,38
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
333.669,80
Soc.
0,00
0,00
80.000,00
80.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
170.000,00
private
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Regione
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- Comunità montane
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1. Costituzione di capitali fissi
di cui:
- beni mobili, macchine e attrezz.
tecnico-scient.
Trasferimenti in c/capitale
di cui:
Pagina 151
(continua)
10
9
Edilizia
residenziale
pubblica
serv. 02
Servizio
idrico
serv. 04
Altre
serv. 01
03, 05 e 06
Totale
12
11
Sviluppo economico
Settore
sociale
Industria
artigianato
serv. 04 e 06
Commercio
serv. 05
Agricoltura
serv. 07
Altre
serv. da
01 a 03
Totale
Servizi
produttivi
Totale
generale
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5. Totale trasferimenti in
c/capitale (2+3+4)
0,00
0,00
80.000,00
80.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
170.000,00
6. Partecipazioni e Conferimenti
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.556,00
2.556,00
7. Concess. cred. e anticipazioni
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTALE SPESE in
C/CAPITALE (1+5+6+7)
0,00
64.437,61
173.116,90
237.554,51
90.611,22
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.556,00
3.889.734,72
TOTALE GENERALE SPESA
0,00
182.120,32 2.451.147,26 2.633.267,58 3.892.599,47
0,00
312.158,21
47.455,73
5.202,94
364.816,88
2.556,00
22.157.007,63
Pagina 152
SEZIONE 6
CONSIDERAZIONI FINALI SULLA COERENZA DEI
PROGRAMMI RISPETTO AI PIANI REGIONALI DI SVILUPPO,
AI PIANI REGIONALI DI SETTORE, AGLI ATTI
PROGRAMMATICI DELLA REGIONE
Pagina 153
6.1 - Valutazioni finali della programmazione
L'Amministrazione, consapevole della situazione e delle numerose esigenze a cui deve far fronte, ha predisposto un bilancio 2013 articolato nella relazione previsionale e
programmatica, nel bilancio pluriennale e nel bilancio annuale, nei quali trovano allocazione una serie di attività rivolte da un lato a consolidare le situazioni preesistenti e
dall'altro ad introdurre nuovi aspetti gestionali che si ricollegano al ruolo che l'Ente sta assumendo nel governo locale.
La programmazione si è basata sulla scelta fondamentale di non aumentare la pressione fiscale nei confronti dei cittadini e di contenere i costi dei servizi a domanda individuale
ricorrendo a metodologie che salvaguardano il mantenimento di una eccellente qualità. Le opere pubbliche sono finanziate con finanziamenti alternativi al capitale di debito nel
virtuoso rispetto del patto di stabilità. Tutto ciò in presenza di una significativa diminuzione del gettito erariale, compensata in parte dal recupero evasione che si sostituisce ad
entrate certe e che comporta un margine di aleatorità e quindi un rischio più elevato in termini di certezza del gettito.
Nonostante questo l'Ente, pur non sottovalutando tali problematiche, nello spirito autonomistico che contraddistingue le realtà locali, concorre alla realizzazione di una politica
fiscale delle entrate e ad una razionalizzazione delle spese con le quali si propone di migliorare la qualità dei servizi e al tempo stesso di realizzare una politica che possa
portare ad una reale crescita socio economica generale.
La programmazione triennale 2013-2015 vede un assestamento della situazione finanziaria rispetto agli ultimi anni ottenuto dal consolidamento delle entrate e ad una seria
previsione di obiettivi realizzabili. In proposito si segnalano gli interventi sul recupero delle partite tributarie inevase, il blocco nel ricorso al capitale di prestito per gli
investimenti, la politica nel maggior intervento nelle manutenzioni.
L'obiettivo è di mantenere virtuosa la gestione con l'ottimizzazione delle risorse, l'attenzione agli impieghi, lo sviluppo di una politica comunale di equità e rigore, nel
raggiungimento di una sempre migliore qualità dei servizi resi ai cittadini.
Cecina li 31 dicembre 2012
Il Segretario
Il Direttore Generale
SALVATORE GIANGRANDE
Il Responsabile
della Programmazione
(solo per i comuni che non hanno il Direttore Generale)
Il Rappresentante Legale
STEFANO BENEDETTI
Timbro
dell'ente
Il Responsabile del Servizio
Finanziario
EUGENIO STEFANINI
Pagina 154
ALLEGATI
Pagina 155
ALLEGATO I.M.U.
IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA
Anno 2012
ALIQUOTE I.M.U.
Anno 2013
STANZIAMENTO
ALIQUOTE I.M.U.
PREVISIONE
IMU Abitazione principale
0,40
2.486.089,40
0,40
2.516.668,30
IMU Fabbricati rurali strumentali
0,10
15.029,84
0,10
15.214,71
IMU Altri fabbricati
0,76
6.294.436,48
0,76
9.012.272,97
IMU Terreni agricoli
0,76
72.204,60
0,76
145.031,16
IMU Aree edificabili
1,06
299.685,49
1,06
486.019,86
IMU Altro
0,00
329.930,64
0,00
0,00
TOTALE
9.497.376,45
12.175.207,00
I.M.U. - Allegato Imposta Municipale Propria
Si evidenzia che a titolo IMU Altri fabbricati le aliquote applicate sono le seguenti:
0,46-0,76-0,86-0,96-1,06
Per maggiore chiarezza si indicano di seguito le aliquote applicate alle diverse fattispecie imponibili IMU
Aliquota ordinaria
0,76%
ad esclusione delle fattispecie di cui alle successive lettere:
a) Immobili rurali ad uso strumentale
0,10%
b) immobili adibiti ad abitazione principale e relative pertinenze
0,40%
c) abitazioni concesse in locazione nel rispetto del protocollo di intesa degli affitti "concordati" tra le associazioni inquilini e proprietari ex artt. 2, 4 e 5 L. 431/98, con decorrenza dalla
data di stipula e dietro presentazione di specifica dichiarazione da parte del soggetto passivo
0,46%
d) abitazioni locate per periodi pari o superiori all’anno
0,86%
e) immobili destinati ad attività commerciali, artigianali, industriali e d’ufficio locati
0,96%
f) immobili destinati ad attività commerciali, artigianali, industriali e d’ufficio sfitti e non utilizzati per finalità d’impresa o altra professione
0,96%
g) abitazioni a disposizione o locate per periodi inferiori all’anno
1,06%
h) aree fabbricabili
1,06%
Pagina 156
INDICE
Sezione 1
2
Popolazione
3
Territorio
7
Personale
8
Strutture
10
Organismi gestionali
11
Accordi di programma
16
Funzioni esercitate su delega
17
Economia insediata
18
Sezione 2
23
Fonti di finanziamento
24
Analisi entrate tributarie
26
Analisi contributi e trasferimenti correnti
32
Analisi proventi extratributari
33
Analisi contributi e trasferimenti c/capitale
50
Analisi proventi ed oneri di urbanizzazione
51
Analisi accensione di prestiti
52
Analisi riscossione di crediti e anticipazioni di cassa
54
Sezione 3
55
Programmi e progetti
56
Quadro generale
57
Programma - AFFARI LEGALI
58
Programma - SERVIZI ATTIVITA' AMMINISTRATIVE
62
Programma - SEGRETERIA AMMINISTRATIVA E COMUNICAZIONE
67
Programma - GESTIONE PERSONALE
74
Pagina 157
INDICE
Programma - FINANZA E CONTABILITA'
81
Programma - ANAGRAFE, STATO CIVILE, ELETTORALE E LEVA
87
Programma - POLIZIA LOCALE
91
Programma - ISTRUZIONE E CULTURA
96
Programma - SOCIALE
105
Programma - GESTIONE TERRITORIO
116
Programma - PATRIMONIO E OPERE PUBBLICHE
124
Programma - PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
131
Programma - AZIENDE PARTECIPATE
135
Riepilogo programmi per fonti di finanziamento
139
Sezione 4
Elenco delle opere pubbliche
Sezione 5
Dati analitici di cassa
Sezione 6
Considerazioni finali
Allegati
I.M.U.
140
141
143
144
152
153
154
155
STATO DI ATTUAZIONE DEI
PROGRAMMI DELIBERATI NEGLI ANNI
PRECEDENTI E CONSIDERAZIONI ALLO
STATO DI ATTUAZIONE
PROGRAMMA N° 01 – ATTIVITA’ LEGALI
Dirigente: Signor Salvatore Giangrande
Il programma di riferimento del Settore Attività Legali, riconducibile nell’alveo degli obiettivi
programmati per il corrente esercizio finanziario, finalizzato in primis alla razionalizzazione delle
attività con la precipua finalità del raggiungimento di livelli ottimali di funzionalità, efficienza ed
economicità con continuità di azione rispetto all’annualità precedente, ha trovato concreta
attuazione nelle attività di gestione del contenzioso e di difesa in giudizio dell’ente (mediante
ricorso anche al patrocinio esterno), nonché nelle attività di consulenza e supporto giuridico alle
varie strutture.
Il Settore, in particolare, ha disimpegnato le seguenti attività:
- supporto alle strutture dell’ente:
a) gestione del contenzioso mediante valutazione delle ragioni a base delle controversie,
tenuto conto anche delle osservazioni delle strutture interessate e del quadro di riferimento
normativo e giurisprudenziale;
b) affidamento degli incarichi di patrocinio esterno;
c) gestione dei rapporti con i legali;
d) assistenza e consulenza agli organi amministrativi ed alle strutture dell’ente.
Le attività di competenza sono disimpegnate dalle unità di personale assegnato, in forma sinergica
con il responsabile del settore.
Risultati complessivi raggiunti
Nella riferibilità temporale di riferimento, la gestione del programma è stata caratterizzata da uno
sviluppo adeguato rispetto alle previsioni iniziali.
In particolare, il settore ha disimpegnato con notevole livello di efficacia, funzionalità, efficienza
ed economicità, le seguenti attività:
1. mantenimento ed ottimizzazione delle attività del programma: gestione archivistica,
aggiornamento di registri e data-base delle pratiche (cause, pareri, liquidazione e sentenze),
monitoraggio delle risorse finanziarie assegnate;
2. attività di consulenza ed assistenza legale: redazione di pareri, attivazione di procedure di
conciliazione, supporto giuridico-legale ai settori;
3. gestione del contenzioso.
4. attività di ricognizione del contenzioso pendente: è proseguita l’attività di ricognizione delle
controversie pendenti e la predisposizione di fogli elettronici contenenti l’elenco delle cause
pendenti.
Risultati aventi particolare valenza strategica
Rispetto agli obiettivi strategici e alle politiche dell’amministrazione, nonché ai programmi e ai
progetti della relazione previsionale e programmatica, nel periodo di riferimento rileva in
particolare:
1. è stato assicurato un qualificato supporto giuridico interno alle strutture dell’Ente
principalmente in funzione preventiva di possibili contenziosi e compositiva di eventuali
contestazioni; a tal fine il settore attività legali ha anche partecipato a riunioni promosse dai
servizi competenti, in alcuni casi estese a soggetti esterni, contribuendo all’esame e
all’approfondimento delle questioni giuridiche di volta in volta emergenti e proponendo
possibili soluzioni;
2. è stata svolta ed assicurata ai legali esterni una costante riferibilità strategica, volta in primo
luogo alla ponderazione coniugativa degli indirizzi degli organi, con gli aspetti tecnico
giuridici, nell’ottica della migliore tutela dell’interesse dell’ente. Trattasi sostanzialmente di
attività riferibili ad alcune pratiche storiche di significativo valore economico.
3. di particolare rilievo è stato il supporto fornito dal settore nel disimpegno di attività afferenti i
profili contenutistici della riforma operata dal D.Lgs n. 150/2009. E’ stato avviato un percorso
di confronto e condivisione, tra Assessori, Dirigenti e Segretario Generale, con il supporto del
Settore Gestione Risorse, nel quale, sono state elaborate delle proposte di riflessione sulle
modalità applicative della riforma operata dal D.Lgs. 150/2009, evidenziative tra l’altro, degli
adeguamenti necessari a definire le priorità su cui concentrare l’operato dell’Amministrazione.
Di particolare complessità è stata l’attività richiesta per la trasposizione delle risultanze emerse
dagli incontri interlocutori, negli strumenti attuativi, quali il Regolamento di Organizzazione,
ed il Piano Dettagliato degli Obiettivi specifici e trasversali, declinanti nella quotidianità
operativa dei settori.
4. Il Settore in adempimento del disposto dell’art. 11 D. Lgs. 150 del 27 ottobre 2009, ha
contribuito attivamente all’adeguamento ed attualizzazione del “Programma triennale per la
trasparenza e l’integrità”, anche al fine di rendere conoscibili alla collettività le tipologie di atti
ed informazioni, attraverso i nuovi supporti informatici e telematici, quale strumento
programmatico di fondamentale importanza nel rapporto “pubblica amministrazione –
cittadino”, in conformità anche ai contenuti della recente deliberazione della CIVIT
(Commissione per la Valutazione la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche)
n. 105 del 14.10.2010 “Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la
trasparenza e l’integrità”, il cui disposto trova diretta ed immediata applicazione nei confronti
delle amministrazioni dello Stato mentre, in ragione dell’autonomia costituzionalmente prevista
di regioni, province e comuni, costituisce mero atto di indirizzo nei confronti degli enti locali.
5. Significativo è stato il supporto e l’attività disimpegnata dal Settore nella definizione del
contenzioso “Ciurli”, consentendo all’ente di addivenire alla definitiva acquisizione dell’area
di proprietà della stessa. L’attività disimpegnata dal Settore è stata gestita nella dinamica dei
presupposti tecnico giuridici con la diretta interlocuzione con i dirigenti dei Settori OO.PP. e
Patrimonio e Servizi Attività Amministrative, è stata di un notevole livello di complessità,
investendo una molteplicità di profili correlati alla dichiarata illegittimità costituzionale
dell’art. 43 del dpr 327/2001 che aveva portato alla caducazione della precedente acquisizione
sanante operata dall’amministrazione. Con la reintroduzione dell’ art. 42 bis è stato
sostanzialmente reintrodotto nell’ordinamento l’istituto dell’acquisizione sanante; grazie
all’impegno profuso dall’ufficio è stato possibile procedere all’acquisizione al patrimonio
dell’ente dell’area originariamente destinata a campo di inumazione, con la formalizzazione
delle operazioni di trascrizione e registrazione, disimpegnate congiuntamente al dirigente del
settore sistemi attività amministrative.
6. Si segnala altresì l’attività disimpegnata dal settore, con il supporto del settore Gestione
Risorse, nell’istituzione e disciplina del Comitato Unico di Garanzia, quale adempimento
normativo di cui alla Legge n. 183/2010, volto a garantire parità e pari opportunità tra uomini e
donne e l'assenza di ogni forma di discriminazione, diretta e indiretta, relativa al genere, all'età,
all'orientamento sessuale, alla razza, all'origine etnica, alla disabilità, alla religione o alla
lingua, nell'accesso al lavoro, nel trattamento e nelle condizioni di lavoro, nella formazione
professionale, nelle promozioni e nella sicurezza sul lavoro.
Gli altri risultati gestionali conseguiti
Oltre ai predetti risultati caratterizzati da una particolare valenza strategica, si ritiene opportuno
segnalare la diretta collaborazione prestata ai diversi ambiti di attività dell’ente per la soluzione di
questioni non esauribili in una mera consulenza legale, ma implicanti contatti quotidiani e costanti
con uffici di altre pubbliche amministrazioni, predisposizione di atti e di corrispondenza esterna,
impostazione di procedure transattive, supporto a commissioni di gara nelle decisioni da assumere
con immediatezza, ecc.
La gestione delle risorse
Per quanto riguarda le risorse umane e finanziarie rispetto alle previsioni aggiornate di PEG la
disponibilità e l’impiego delle stesse sono state adeguate.
PROGRAMMA N° 02
AMMINISTRATIVE
–
SETTORE
SERVIZI
ATTIVITA’
Dirigente Signor Roberto Rocchi
In ottemperanza al disposto dell’articolo 193 del d. lgs. n. 267 del 2000 si rimette la relazione
ricognitoria sullo stato di attuazione dei programmi correlato alla verifica degli equilibri di bilancio.
Gestione atti e attività amministrative funzionali ai Settori Opere Pubbliche e Patrimonio e Gestione
del Territorio
L’attività principale del Settore resta quella della redazione degli atti e della gestione dei
procedimenti amministrativi dei Settori indicati nella titolazione del paragrafo, anche alla luce di
una accelerata produzione normativa che, in particolare nell’anno 2012, ha inciso notevolmente in
materia di contrattualistica pubblica e di governo del territorio.
Nell’ambito della contrattualistica le modifiche introdotte nell’ordinamento, contraddistinte
ordinariamente da decretazione d’urgenza, ha determinato, come già esplicitato in precedenti
relazioni, la revisione degli atti amministrativi (delibere e determine) e di tutti gli elaborati di gara
(capitolati, bandi, lettere d’invito, dichiarazioni sostitutive, ecc.).
Superfluo evidenziare ancora una volta che la parte prettamente amministrativa ha assunto
un ruolo primario nell’attività gestionale dei Settori tecnici, richiedendo pertanto continui e
defatiganti aggiornamenti e studi specifici. Attualmente l’attività amministrativa guida i
procedimenti necessitando di quella tecnica per integrazione conoscitiva di elementi.
Anche in ambito di governo del territorio sono intervenute importanti novità legislative in
materia di SCIA e sulla realizzazione delle opere di urbanizzazione a scomputo che hanno
determinato l’attivazione di nuovi procedimenti non supportati da norme di chiara interpretazione.
Anche la normativa sulle espropriazioni per pubblica utilità si è adeguata alle sentenze della
Corte Europea dei diritti dell’Uomo in materia di determinazione dell’indennità da corrispondere
anche per le aree non edificabili. Questo determinerà nuovi metodi di calcolo estimativo con
ricorrente riferimento all’Agenzia del territorio ed ovviamente tempi di conclusione dei
procedimenti dilatati sensibilmente.
In ambito appalti si rappresenta che nell’annualità 2012 sono stati avviati e conclusi tra
procedure aperte e negoziate n. 141 procedimenti di gara ed affidamenti di lavori pubblici, servizi e
forniture ed incarichi professionali. Particolare attenzione è stata prestata per le procedure
amministrative relative alla scuola materna “L’aquilone” ed al Palazzetto dello sport di Via Napoli
atte a porre in essere interventi manutentori straordinari per garantire la fruibilità all’utenza dei
suddetti plessi.
Espropriazioni/Patrimonio
Per quanto attiene i procedimenti espropriativi, dopo la conclusione non senza difficoltà e dopo
estenuanti lavorazioni, rettifiche, contatti con tecnici esterni, del procedimento espropriativo
afferente la realizzazione del c.d. “argine remoto” sul fiume Cecina nel tratto compreso tra la
variante Aurelia ed il ponte sulla ferrovia, è in corso il procedimento preordinato all’esecuzione dei
lavori nel tratto di fiume compreso tra il ponte sulla ferrovia e la passerella di Via Volterra. Dopo la
pubblicazione del progetto definitivo e le relative notifiche ai soggetti interessati non è stato
possibile approvare formalmente il progetto citato in quanto sono emerse successivamente discrasie
di natura contabile. Alla data odierna è sempre in corso di elaborazione la modifica al progetto
definitivo e quindi il procedimento è sospeso.
Sul fronte “patrimoniale” resta tuttora da definire, in attesa di determinazioni da parte
dell’acquirente, l’alienazione dell’area posta in Via Boccaccio. Sono stati effettuati ulteriori
esperimenti di vendita all’incanto dell’area di Via Puccini, ma anche dopo quattro esperimenti di
vendita resta ancora da definire l’alienazione dell’immobile di Via Puccini in parte edificato non
essendo stata presentata alcuna offerta.
Per i capannoni di Via dei Parmigiani, attualmente utilizzati dalla società trasporti pubblici (ex
A.T.L., ora CCT NORD) per deposito mezzi ed officina è stato definito l’accordo per la locazione
della struttura e l’esecuzione dei lavori manutentori, preso atto che l’alienazione non ha avuto esito.
Sistemi Informatici e Tecnologici
L’attenzione resta concentrata in particolare sull’attività di sorveglianza dei sistemi e delle
macchine di controllo di rete, nonché l’ottimizzazione delle politiche antivirus.
E’ stato attivato il flusso documentale informatizzato delle determine, con eliminazione
della produzione cartacea, per tutti i settori dell’Ente ed attualmente le procedure stanno
funzionando regolarmente con apprezzamento da parte degli utilizzatori. In questa fase di rodaggio
del sistema vengono raccolte osservazioni per ottimizzare la funzionalità del sistema. Per quanto
attiene l’abbattimento dei costi delle bollette telefoniche mediante utilizzazione dei sistemi “VoIP”,
“Dex gate” e “mobile/mobile” è stata implementata la rete trasmissiva del Comune ed è stato
attuato il sistema di telefonia “VOIP” per la gestione di tutti i numeri telefonici, alcuni apparecchi
di collegamento (gateway) ed apparecchi telefonici.
E’ stato anche attivato l’applicativo software per la gestione dello sportello unico attività
produttive (S.U.A.P.).
Per dare risposte concrete alle numerose richieste da parte di soggetti pubblici di acquisire dati
sulle persone residenti nel Comune al fine di effettuare ricerche, notificazione di atti, verifiche
anagrafiche e di stato civile, ecc..(Es: Polizia stradale, Carabinieri, Polizia di stato, ecc.) l’U.O.
Servizi informativi e tecnologici ha predisposto un sistema, utilizzabile da remoto via web, per
abilitare detti soggetti alla consultazione degli archivi comunali.
Sotto il profilo dell’equilibrio finanziario si sottolinea che questo Settore, nell’ambito delle
risorse assegnate, ritiene allo stato attuale che l’esercizio finanziario possa concludersi mantenendo
sostanzialmente gli equilibri di bilancio, pur nella consapevolezza che per quanto attiene i
procedimenti espropriativi in corso di definizione potrà sussistere la necessità di reperire risorse
finanziarie aggiuntive, attualmente non quantificabili.
PROGRAMMA N. 03 – SEGRETERIA AMMINISTRATIVA E
COMUNICAZIONE
Dirigente Signora Alessandra Cheli
La programmazione delle attività del Settore Segreteria Amministrativa, i cui contenuti sono
stati trasfusi nella Relazione previsionale e programmatica allegata al Bilancio di previsione per
l’anno 2012, si è articolata nel rispetto degli obiettivi assegnati, anche in correlazione alle priorità
valutate come strategiche dall’Amministrazione.
L’attività si è pertanto estrinsecata nei seguenti ambiti principali:
a) supporto ai procedimenti strategici per l’ente;
b) supporto alla revisione ed adeguamento dei testi regolamentari e più in generale dei
procedimenti amministrativi;
c) incontri di aggiornamento/formazione del personale del settore;
d) semplificazione, trasparenza, riduzione cartaceo;
e) mantenimento del livello quali – quantitativo dei servizi.
a) Nell’ambito delle attività di supporto ai procedimenti strategici per l’ente, l’ufficio ha
garantito l’ordinario supporto trasversale ai settori dell’ente, nella redazione degli atti deliberativi,
delle ordinanze, dei capitolati e bandi di gara ecc, con contatti pressoché quotidiani con molteplici
uffici dell’ente per la risoluzione di problematiche ed emergenze di varia natura.
Rilevano, tra gli altri:
- il procedimento di gara e attività correlate alla concessione dei parcheggi cittadini;
- il procedimento di gara e attività correlate all’affidamento dei servizi tecnici del teatro comunale;
- il procedimento di gara e le attività correlate alla concessione di alcuni locali presso la Villa
Guerrazzi;
- l’avvio dell’iter per l’approvazione dl nuovo Regolamento Urbanistico;
- la cura delle attività amministrative correlate all’espletamento delle procedure di VAS, ivi
compresa la segreteria delle varie conferenze di servizi indette: la ordinaria funzione di supporto
all’urbanistica ha assunto per il Settore una veste autonoma nell’ultimo trimestre dell’anno con
riferimento ai procedimenti di Valutazione Ambientale Strategica, attraverso l’istituzione del
Nucleo Unificato di Valutazione e la riconduzione della relativa attività provvedimentale al
responsabile della Segreteria Amministrativa;
- la partecipazione alle attività della Commissione “casa” istituita ai sensi della L.R. 96/96,
nell’ambito del procedimento finalizzato alla nuova graduatoria degli aventi diritto agli alloggi di
Edilizia Residenziale Pubblica – esame casi particolari, esame ricorsi, sorteggio, pubblico ecc;
b) Con riferimento alla attività di revisione ed adeguamento dei testi regolamentari e più
in generale dei procedimenti amministrativi, ad oggi è stato assicurato il supporto agli uffici
competenti nella revisione del regolamento dei servizi educativi, nonché al Corpo di Polizia
Municipale nella attuale fase di revisione della bozza del nuovo Regolamento di Polizia Urbana. E’
stata garantita, tra le altre, collaborazione nella procedimentalizzazione delle attività dello Sportello
Unico Attività Produttive, che è entrato a pieno regime nell’anno in corso.
c) Sono stati effettuati due incontri formativi rivolti a tutto il personale del settore: sono
inoltre assicurati costantemente confronti, aggiornamenti e conseguenti indirizzi ai singoli uffici
negli specifici ambiti di competenza.
d) Nel novero delle iniziative finalizzate a garantire la semplificazione, trasparenza e
riduzione della produzione cartacea, sino ad oggi l’attività maggiormente incisiva è stata quella
riferibile al significativo incremento dell’utilizzo della Posta Elettronica Certificata, con particolare
riferimento alle pratiche SUAP, che ha determinato una drastica riduzione delle tempistiche di
ricezione/trasmissione, risparmio nelle spese postali, quantificato in circa € 4.000,00, risparmio
nella produzione di moduli stampati. Pur avendo inciso su tutta l’attività del settore, l’ufficio
protocollo è stato quello più coinvolto nel gestire la nuova modalità di corrispondenza e nel dare
risposta ai frequenti dubbi dei colleghi e degli utenti in generale, con risultati soddisfacenti.
e) Più in generale, l’attività ordinaria dei vari uffici del settore – segreteria del Sindaco e del
Direttore Generale, segreteria del Consiglio Comunale, centralino, urp, ufficio stampa, protocollo,
messi-uscieri, gare e contratti - è stata svolta assicurando il mantenimento della qualità e quantità
dei servizi e delle prestazioni erogate, secondo i dati quantitativi desumibili dalla documentazione
relativa al controllo di gestione, ai quali si rimanda, in forma dinamica, adeguata e congrua con
riferimento alle risorse umane, strumentali e finanziarie assegnate attraverso il PEG di riferimento.
Si evidenzia, in particolare, che:
-
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A seguito del pensionamento di un addetto al servizio messi – uscieri, grazie alla
disponibilità del personale, è stato possibile mantenere il regolare espletamento dei
servizi attraverso la parziale destinazione a tale funzione dell’unità addetta alle attività di
autista dell’ente, ottimizzando la risorsa anche alla luce delle recentissime disposizioni in
materia di utilizzo delle auto di servizio; l’ufficio continua a svolgere, tra le altre,
l’attività di accertamento delle residenze, il cui espletamento in termini e tempi certi e
definiti ha assunto particolare rilevanza a seguito delle recenti modifiche intervenute sul
punto - “residenza in tempo reale”;
A far data dal 1 luglio 2012 è stato posticipato dalle ore 7 alle ore 7,30 l’orario di ingresso
degli uscieri addetti al servizio presso la sede di Piazza Carducci, allineandolo alle altre
sedi e garantendo, in tal modo, la presenza degli addetti in orari di maggiore necessità per
le attività della sede; è stata inoltre confermata anche per l’anno in corso nei mesi di
chiusura estiva pomeridiana – luglio e agosto - della sede di Piazza Carducci, l’estensione
dell’orario di apertura al pubblico dalle ore 8,30 con chiusura alle ore 13,00;
Gli uffici rappresentanza, urp e ufficio stampa, a seguito delle limitazioni di spesa
conseguenti all’applicazione delle recenti disposizioni incidenti negli specifici ambiti,
hanno individuato modalità operative alternative, tali comunque da non determinare
disservizi o carenze di comunicazione nei confronti della cittadinanza e più in generale
nello svolgimento delle attività di competenza;
Sono state attivate attività di tutoraggio ospitando presso l’urp studenti delle scuole locali;
È stata curata la pubblicazione del periodico comunale, con la redazione di un inserto
dedicato alla rendicontazione sociale sullo stato di attuazione del programma di mandato
del sindaco;
Tra le iniziative della Presidenza del Consiglio Comunale, si segnala la celebrazione del
giorno della memoria attraverso l’indizione di un Consiglio Comunale aperto, con la
contestuale convocazione del Consiglio Comunale dei Ragazzi nonché, in occasione della
Festa della Toscana 2012 e della concomitante seduta del Consiglio Comunale, la
premiazione degli studenti promossi con il massimo dei voti alla maturità;
A seguito della positiva sperimentazione avviata alla fine della annualità 2011, è proseguita la
gestione dei matrimoni civili secondo le nuove modalità, avvalendosi per quelli celebrati
presso la Villa Guerrazzi di un supporto esterno.
PROGRAMMA N. 04 – GESTIONE DEL PERSONALE
Dirigente Signor Eugenio Stefanini
U.O. PROGRAMMAZIONE RISORSE UMANE
Con riferimento alla dovuta informazione sullo stato di attuazione degli specifici obiettivi nella
sfera delle competenze della gestione del personale, si precisa che, a seguito della sottoscrizione dei
contratti collettivi di lavoro relativi al quadriennio 2006/2009, l’intervenuto D.L. 78/2010 ha sancito
il blocco delle variazioni economiche stipendiali fino al 2014.
La gestione delle attività ed adempimenti del settore non ha evidenziato scostamenti di rilievo
rispetto alla programmazione di bilancio, le esigenze impreviste o non coperte nel bilancio
preventivo sono state soddisfatte mediante utilizzo di economie interne al budget assegnato, senza
attingere a risorse di diversa destinazione.
Nel programma è stato identificato il Servizio Personale nel quale confluiscono le seguenti due
Unità Organizzative: U.O. Programmazione Risorse Umane; U.O. Stipendi, alle quali sono state
attribuite le relative competenze.
Con delibera G.C. n. 111 del 04.07.2012 “Fabbisogno del personale Programmazione delle
assunzioni per il triennio 2012-2014”, è stata attuata per il 2012 l’assunzione di una unità di
categoria C con profilo “amministrativo” ed una unità con profilo “amministrativo”, di categoria D,
ed un Dirigente Amministrativo, poi assunto con decorrenza 1° gennaio 2013;
Con delibera G.C n. 208 del 21.12.2012 ““Fabbisogno del personale Programmazione delle
assunzioni per il triennio 2013-2015”, nel rispetto degli obblighi e dei vincoli normativi di cui alla
Legge 296/2006, alla Circolare della R.G.S. n. 9/2006, al D.L 112/2008, al D.L. 78/2010, e degli
orientamenti dottrinali in materia della Corte dei Conti, è stato previsto quanto segue:
PROGRAMMAZIONE ASSUNZIONALE 2013:
- n. 1 Dirigente “Amministrativo” a tempo indeterminato, nella riferibilità al procedimento
concorsuale esperito con decorrenza 1° gennaio 2013;
- conferma di n. 1 Dirigente “Tecnico” a tempo determinato ex art. 110 D.Lgs. 267/2000 fino
alla scadenza del mandato del Sindaco, quale copertura del posto vacante ex art. 19, c. 6
quater primo periodo, D.Lgs. 165/2001;
- conferma di n. 1 Dirigente “Amministrativo” a tempo determinato ex art. 110 D.Lgs.
267/2000 fino alla scadenza del mandato del Sindaco, quale copertura del posto vacante ex
art. 19, c. 6 quater secondo periodo, D.Lgs. 165/2001;
- n. 1 posto di Cat. C “Tecnico”
- n. 1 posto di Istruttore Direttivo Cat. D “Vigilanza”
- Unità stagionali istruttori vigilanza Cat. C secondo le indicazioni del Responsabile del Corpo
di P.M nei limiti della spesa inserita in bilancio e dei vincoli normativi in materia;
- Unità insegnanti/educatori nei limiti assunzionali per le normali e temporanee copertura per il
normale svolgimento del servizio;
- n. 1 Dirigente “Tecnico” a tempo determinato ex art. 110 D.Lgs. 267/2000 fino alla scadenza
del mandato del Sindaco, quale copertura posto vacante ex art. 19, c. 6 quater primo
periodo, D.Lgs. 165/2001;
- n. 1 Dirigente “Amministrativo” a tempo indeterminato;
- Unità stagionali istruttori vigilanza Cat. C secondo le indicazioni del Responsabile del Corpo
di P.M nei limiti della spesa inserita in bilancio e dei vincoli normativi in materia;
- Unità stagionali istruttori vigilanza Cat. C per secondo le indicazioni del Responsabile del
Corpo di P.M nei limiti della spesa inserita in bilancio e dei vincoli normativi in materia;
L’Unità Organizzativa “Programmazione risorse umane” ha provveduto agli adempimenti e alle
attività di organizzazione programmazione attività e risorse, predisposizione di atti sulla gestione
quotidiana del personale ad ampio raggio, all’applicazione contratto di lavoro e normative relative
al servizio, alla dotazione organica, alle procedure di assunzione (bandi, selezioni, mobilità,
gestione contratti, ecc.), agli adempimenti relativi alle categorie protette, alla archiviazione dei
provvedimenti disciplinari, ai permessi (tra questi da citare la nuova banca dati dei permessi legge
104/92 – legge 183/2010), congedi, aspettative, agli stages e tirocini, all’anagrafe delle prestazioni,
alla gestione on line dei certificati di malattia, alle visite fiscali, ai certificati di servizio, modelli di
disoccupazione, supporto ai singoli dirigenti per la gestione delle presenze dei dipendenti, alle
progressioni.
Gli adempimenti dell’ Unità Organizzativa “Stipendi” sono stati correttamente svolti nel rispetto dei
termini e scadenze previste: aggiornamento annuale dei vari dizionari previdenziali e fiscali,
cedolini paga, con invio ai destinatari in formato pdf tramite procedura web, e contabilizzazione per
mandati di pagamento, liquidazione mensile diritti di rogito, denuncia Inail consuntiva per l’anno
precedente e preventiva per l’anno in corso (entro il 16 di febbraio viene provveduto alla
compilazione dei Mod. quadro L.O premi relativi alla denuncia Inail, fatta eccezione per il
personale insegnante, per il quale la denuncia è inviata nel mese di novembre), oltre alle normali
procedure di denuncia Inail in caso di infortunio, predisposizione modelli CUD ed invio degli stessi
tramite la procedura web utilizzata anche per i cedolini mensili, contabilizzazione fondo di
mobilità, contabilizzazione richiesta contributo erariale, conto annuale, denuncia annuale “770
Semplificato e Ordinario”che comprende la denuncia fiscale, Inps e Inpdap, Mod TFR1 da
trasmettere alla sede Inpdap per la corresponsione del trattamento di fine rapporto al personale
dipendente non di ruolo, aggiornamento annuale delle dichiarazioni del personale dipendente ai fini
della quantificazione dell’assegno nucleo familiare sulla base delle circolari Inps con conseguente
aggiornamento dei nuovi importi spettanti e liquidazione dei conguagli. In particolare per la
procedura di emissione dei cedolini, è stata realizzata un’analisi di fattibilità per valutare
l’economicità o meno dell’affidamento del servizio al MEF, secondo quanto previsto per legge. Il
servizio effettua mensilmente il regolare pagamento del salario accessorio al personale avente
diritto: turni, straordinario, maggiorazioni, reperibilità, missioni. Viene predisposto annualmente il
censimento permanente delle auto di servizio della P.A.. A completamento dell’informatizzazione
per la gestione e controllo del fondo efficienza servizi, il servizio provvede all’adempimento
contabile relativo al caricamento dell’indennità di reperibilità, provvede all’istruttoria di varie
pratiche predisposte dal Servizio Personale (indennità disoccupazione, pratiche pensionistiche,
certificazioni stati di servizio). Viene provveduto alla denuncia e versamento mensile delle rate dei
prestiti diretti tramite il Sistema Web di Gestione dei Crediti richiesta dall’Inpdap. Predisposta la
denuncia mensile Inpdap nel nuovo formato DMA2, inviata telematicamente tramite il sito
dell’Inps, che comprende anche i riepiloghi contributi ed il riepilogo riscatti e ricongiunzioni. Viene
provveduto alla compilazione on line della nuova denuncia mensile Inps (Uniemens) relativa al
personale non di ruolo, alle collaborazioni, e per gli amministratori iscritti all’Inps, in posizione di
aspettativa, relativamente ai contributi. Sono state predisposte le pratiche per cessioni del quinto,
certificazioni per ricongiunzioni servizi. Annualmente viene effettuata la procedura di “Assistenza
Caaf”, in formato elettronico, al personale dipendente mediante caricamento delle risultanze 730/4
per l’effettuazione dei relativi rimborsi e versamenti Irpef. Viene effettuata in collaborazione con i
Servizi Finanziari la compilazione dei questionari SOSE relativi alle diverse funzioni richieste, con
invio on line e per posta certificata dello stesso al Ministero Economia e Finanze. L’U.O. si occupa
poi della gestione dei permessi sindacali e delle comunicazioni degli scioperi mediante utilizzo del
software PERLAPA appositamente predisposto. Viene predisposto il format per le pari opportunità
ed inviato on line alla Funzione Pubblica. In adeguamento alla normativa circa la nuova modalità di
rendicontazione è stato introdotto il Sistema SIOPE per la classificazione di ogni mandato e
riversale per tale adempimento è stato predisposto il sistema mediante aggiornamento di tabelle e
introduzione di nuovi dizionari per la corretta imputazione sui capitoli di bilancio della contabilità.
Si è proceduto ad una ricognizione delle dichiarazioni effettuate dal personale dipendente per la
corretta applicazione delle detrazioni fiscali per carichi familiari in adeguamento della nuova
normativa fiscale. Il servizio ha provveduto alla predisposizione di tutte le denuncie previdenziali,
per lo più in forma cartacea (mod. PA04), ma anche on line (Passweb) ed agli adempimenti
mensilmente dovuti, oltre alla contabilizzazione del fondo di mobilità e alla richiesta del contributo
erariale alla Prefettura. Il servizio predispone annualmente la modulistica per la richiesta delle
detrazioni fiscali con il conseguente aggiornamento della base informatica per l’assegnazione delle
stesse; si è provveduto, pertanto, all’applicazione degli istituti a carattere economico e liquidazione
delle competenze arretrate.
PROGRAMMA N. 05 - FINANZA E CONTABILITA’
L'attività del servizio economato prevede l’acquisizione di beni e servizi residuale non
specificamente attribuita ad altri settori, il servizio sostitutivo di mensa aziendale, l’acquisto valori
bollati e le piccole spese di banca, la fornitura di cancelleria e stampati, la fornitura materiale di
pulizia, la fornitura carburanti, gli adempimenti in merito alla tassa di circolazione, l’acquisizione e
la manutenzione delle fotocopiatrici ed attrezzature varie non informatiche, le inserzioni
pubblicitarie obbligatorie per Legge, l’acquisto di complementi di arredo per uffici e arredi
scolastici, tra i quali anche i tendaggi, la gestione delle piccole spese sostenute per cassa con la
necessaria tenuta della relativa contabilità e rendicontazione dell’agente contabile, la riscossione
residuale dei proventi delle mense scolastiche, del trasporto scolastico, la fatturazione per pronta
cassa dei servizi cimiteriali, dell’utilizzo degli immobili comunali e dei proventi vari, nonché
l’incasso residuale dei tributi comunali. Viene gestito il denaro contante per gli anticipi ed
acquisizione di beni e servizi residuali mediante la cassa economale con il collegamento con tutte le
casse periferiche, sono stati gestiti gli anticipi delle missioni ed i diritti degli uffici. L'attività
prevede peraltro la gestione del denaro contante sia come fatturazione diretta alla cittadinanza che
per i servizi residuali della gestione della cassa economale. Il servizio è stato direttamente
interessato alla riduzione dell’importo massimo dei pagamenti in forza del disposto normativo
introdotto dal D.L. 201/2011 (c.d. decreto “Salva-Italia”), nonché agli incassi in contanti
limitatamente all’importo non frazionabile oltre 999 euro. L’ufficio ha supportato il servizio
cimiteriale con la gestione amministrativa dei contratti concessori nei periodi di assenza del
responsabile ed in maniera definitiva con il pensionamento del medesimo a decorrere dal mese di
novembre 2012.
Riguardo alle dotazioni strumentali in gestione, rientra nella cultura comportamentale di gestione il
processo di ottimizzazione delle risorse in modo da consentire da un lato il pedissequo rispetto
normativo imposto dall’art. 2. commi 594 e segg., L. 244/2007 e dall’altro consentire il miglior
utilizzo di rinnovati strumenti che consentano una maggiore funzionalità.
Viene segnalato la costante ricerca di abbattimento dei costi nelle forniture e la fattiva attivazione di
tutte le procedure negoziali offerte dalla Consip Spa, società a totale partecipazione del Ministero
dell’Economia e delle Finanze per l’acquisizione di tutti i beni e servizi ed il ricorso al Mercato
Elettronico della Pubblica Amministrazione (c.d. “MEPA”) offerto dalla medesima Consip Spa. E’
stato utilizzato anche il sistema di acquisti promosso dalla stessa Consip Spa per gli acquisti con
aste elettroniche (c.d. “RDO”); ciò ha consentito il raggiungimento della migliore economicità nelle
procedure degli acquisti ed una migliore dinamica temporale tra l’emergere del fabbisogno ed il
soddisfacimento dello stesso.
Si segnala, inoltre, il miglioramento gestionale delle assicurazioni con il supporto del broker con
obiettivo della massimizzazione dei benefici offerte delle polizze con il continuo aggiornamento
dei contratti volti al mutevole cambiamento del rischio ed alle evoluzioni della tecnica assicurativa,
della legislazione e della giurisprudenza. Tra i risultati raggiunti preme evidenziare l’ottimizzazione
nella gestione dei danni da parte della compagnie di assicurazione che ha comportato una sensibile
diminuzione dei sinistri sia attivi che passivi. Per favorire la limitazione dell’incremento è stato
predisposto un data base contenente tutte le casistiche in modo da individuare le cause, i luoghi e
prevenire con i dovuti interventi il ripetersi statistico di alcune tipologie di incidenti con
conseguenziale diminuzione degli interventi e della spesa.
Per la pulizia degli uffici comunali, si è proceduto all’affidamento del servizio di Facility
Management previsto dalla convenzione Consip SpA per gli immobili in uso a qualsiasi titolo alle
pubbliche amministrazioni, adibiti prevalentemente ad uso ufficio, comprendente la pulizia
giornaliera e periodica degli edifici in proprietà o in uso dell’ente, quella degli asili nido e scuole
dell’infanzia, il servizio di facchinaggio e il servizio di manutenzione ascensori (questi due ultimi
servizi gestiti direttamente dal Servizio Manutenzioni dell’Ente). Nella gestione della
somministrazione di acqua, si sono rileva l'ottimizzazione dei contratti di pertinenza dell'Ente in
riferimento alle risorse specificamente assegnate. In particolare è stato adottato un sistema di
monitoraggio e verifica di autolettura dei contatori in modo da individuare ed rilevare per tempo
possibili perdite idriche, nonché il controllo dell’effettivo utilizzo finalizzato al contenimento dei
consumi.
Il servizio è stato interessato da un mutamento organizzativo, in un contesto di progressiva
riduzione della dotazione organica effettiva, finalizzato al contenimento della spesa del personale;
di conseguenza, il Servizio Economato è stato chiamato ad essere di ausilio alla U.O. Reperimento
Risorse nel processo di trasferimento delle funzioni catastali ai Comuni ed a gestire lo sportello
catastale decentrato, in modo da consentire ulteriori sinergie tra i vari servizi offerti alla
cittadinanza.
Il Servizio Finanziario si occupa istituzionalmente della tenuta della contabilità con particolare
riferimento a quella finanziaria; viene gestita la contabilità economica che, a seguito della
ristrutturazione del personale imposta dagli artt. 9 e 14 del D.L. 78/2010, viene gestita con una
unica contabilità i cui risultati sono ottenuti riprendendo in parte le scritture della finanziaria
opportunamente corrette a fine periodo con il prospetto di conciliazione. A queste è stata affiancata
una contabilità patrimoniale con un sistema adeguato alle necessità informative dell’Ente e che
soddisfa l’esigenza del carico inventariale, l’attribuzione ai responsabili, la rendicontazione dei
consegnatari dei beni mobili e quello di determinare correttamente i centri di responsabilità. Tra le
attività critiche per eccellenza si segnalano la predisposizione del bilancio preventivo, del bilancio
pluriennale e la parte contabile della Relazione Previsionale e Programmatica, la gestione impegni
finanziari, la predisposizione contabile del piano esecutivo di gestione, le variazioni finanziarie di
bilancio, le variazione finanziarie del piano esecutivo di gestione, la verifica ed il monitoraggio
continuo degli equilibri di bilancio, le operazioni connesse all’assestamento di bilancio,
l’accensione, la gestione ed il rimborso dei prestiti a medio-lungo termine, la verifica degli equilibri
di cassa, il costante monitoraggio del rispetto del patto di stabilità, il monitoraggio delle spese di
personale, il supporto per la rendicontazione dei contributi ricevuti, il controllo fondi vincolati
presso la Tesoreria, il controllo finanziario e fiscale degli atti di liquidazione, l’emissione degli
ordinativi di spesa e le autorizzazioni di entrata, la segreteria all’organo di revisione contabile, la
contabilità relativa ai rapporti contratti con i parasubordinati distinti per i rispettivi istituti di
previdenza, la compilazione del modello Unico, il 770 e tutte le altre attività connesse al sostituto
d'imposta, le elaborazioni e predisposizione del rendiconto della gestione, la compilazione dell’albo
dei beneficiari delle provvidenze economiche (limitatamente a quelle finanziarie), la contabilità Iva,
la predisposizione dei modelli e delle certificazioni fiscali connesse, la contabilità Irap, la gestione
delle anticipazioni di cassa, la gestione delle competenze degli amministratori ed i conseguenti
rimborsi ai datori di lavoro, le rendicontazioni relative agli uffici giudiziari, le rendicontazioni
periodiche della Sotto-Commissione Elettorale Circondariale e tutte le altre commissioni, la
predisposizione dei documenti fiscali e contabili da inviare a vari organi (Provincia, Regione, Corte
dei Conti, Ragioneria Generale e Provinciale dello Stato, Ministeri dell’Economia e Finanze,
Interni, Funzione Pubblica, Prefettura-UTG), la gestione contabile delle consultazioni elettorali, la
predisposizione del conto della gestione dei beni da parte dei consegnatari e degli agenti contabili,
la predisposizione bilanci economici settoriali; il servizio dà supporto all’Organo di Revisione per
l’attività di verifica e controllo.
Si segnala che è oramai operativa la digitalizzazione degli ordinativi di pagamento e riscossione con
conseguente inoltro telematico e riscontro informatizzato della gestione di cassa.
A questo deve aggiungersi la nuova disposizione sulla tracciabilità dei pagamenti tramite i codici
“Cup” e “Cig” da porre sugli ordinativi di pagamenti di tutti gli appalti e gli acquisti di servizi e
forniture con decorrenza dal 7 settembre 2010 e che ha imposto l’adeguamento dei restanti contratti
stipulati precedentemente; tuttavia le incongruenze tra il dettato normativo e gli indirizzi
dell’Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici, obbliga un’attenzione senza precedenti per
qualificare la corretta applicazione.
Inoltre merita ricordare che il recente D.L. 201/2011, c.d. decreto “Salva-Italia” ha rivoluzionato i
sistemi di pagamento, vietando il contante per cifre pari o superiori a 1.000 euro; tale disposizione,
emessa in un contesto in rapida evoluzione, ha imposto da subito dei correttivi con evidenti barriere
culturali da abbattere.
Tra i risultati più rilevanti si segnala il costante e puntuale monitoraggio del Patto di Stabilità,
sempre rispettato per tutti gli anni dalla prima introduzione del vincolo ad oggi. Tuttavia in merito è
opportuno segnalare che lo stato di fatto alla data odierna fa prevedere uno squilibrio al quale
l’Amministrazione è chiamata a intervenire, così come evidenziato nel documento relazionale del
Patto allegato alla deliberazione consiliare cui è allegato congiuntamente al presente.
È stato inoltre attuato un sistema di pagamento immediato, finalizzato anche al rispetto delle
disposizioni in merito alla cosiddetta “mora automatica” di cui al D.Lgs. 9 ottobre 2002, n. 231. Si
segnala la corretta tenuta della contabilità “SIOPE” di trasmissione di tutti i dati finanziari al
Ministero dell’Economia e delle Finanze. A questi deve aggiungersi l‘introduzione della verifica
dell’esistenza di debiti a favore della Pubblica Amministrazione di tutti i creditori con importi
unitari superiori a diecimila euro per l’eventuale segnalazione all’Organo di Riscossione coattiva
(Equitalia Spa).
E’ stato correttamente adempiuto alla certificazione “SOSE” volta alla definizione dei costi
standard nella pubblica amministrazione e che dovrebbe consentire una più equa distribuzione delle
risorse erariali in funzione dei servizi offerti alla cittadinanza con la correlazione al raggiungimento
degli obiettivi definiti nel Documento di Programmazione Economica e Finanziaria; la
qualificazione degli indicatori così definiti dal Ministero dell’Economia tramite la Fondazione IFEL
(Istituto per la Finanza e l’Economia Locale istituita dall’Associazione Nazionale dei Comuni
Italiani, ANCI, in attuazione del Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 22
novembre 2005 con lo scopo di aiutare lo sviluppo della finanza dei Comuni nella direzione
dell’autonomia effettiva di entrata e di spesa, della responsabilità nella gestione economicofinanziaria e della trasparenza verso i cittadini contribuenti), necessiterà di un continuo
monitoraggio per la opportuna programmazione degli interventi pubblici.
Al servizio sono attribuite le funzioni relative al Controllo di Gestione con il compito di predisporre
i referti a sostegno delle scelte strategiche dell’Amministrazione predisposti a cadenza trimestrale.
A questi è stato aggregato il monitoraggio finalizzato alle performance ex D.Lgs. 150/09.
All'unità operativa Reperimento Risorse è demandata l'attività di gestione delle principali entrate
tributarie ed extratributarie del Comune da attuarsi nel pieno rispetto della normativa vigente in
argomento.
L'attività di gestione delle principali fonti di entrata e soprattutto l'attività di controllo riveste un
carattere essenziale e prioritario, tanto per una giusta ripartizione del carico fiscale tra i contribuenti,
quanto per un'equilibrata politica delle entrate tributarie.
Al fine di perseguire la migliore efficienza, efficacia ed economicità del servizio, l’U.O.
Reperimento Risorse ha svolto le attività di seguito indicate:
 Un'intensa attività di supporto nei confronti dei contribuenti al fine di consentire loro il rispetto
degli adempimenti tributari cui sono tenuti, in particolare il versamento in autoliquidazione
dell’IMU 2012, la presentazione della denuncia ICI per l'anno 2011 ed il pagamento sempre in
autoliquidazione dell’imposta Comunale sulla Pubblicità e del Canone per l'occupazione
permanente del suolo pubblico per l’anno 2012;
 Sono state predisposte e recapitate in maniera capillare le note informative e correlati bollettini
di c/c postale da utilizzare per il pagamento dell’Imposta Comunale sulla Pubblicità, dei Passi
Carrabili e delle Occupazioni permanenti del suolo pubblico anno 2012.
 Relativamente all’Imposta Municipale Propria (IMU), è stata curata l’elaborazione ed il recapito
delle note informative e dei modelli F24 da utilizzare per il versamento del tributo.
 Particolare attenzione è stata posta nell'analisi delle domande di rimborso dei tributi comunali
che hanno dato luogo all'emissione di provvedimenti nei confronti di coloro che avevano
versato una somma maggiore rispetto al dovuto, ovviamente nel rispetto delle disposizioni
normative in materia.
 È stata introdotta l’Imposta di Soggiorno ed è stato predisposto il flusso di informazione con i
soggetti che riscuotono il tributo con apposito sistema computerizzato. Presupposto dell’imposta
è il soggiorno e pernottamento in strutture ricettive presenti sul territorio comunale.
Il personale dell’U.O. Reperimento Risorse ha svolto un’intensa attività di supporto nei
confronti dei rappresentanti delle strutture ricettive del Comune di Cecina per agevolare gli
obblighi dichiarativi e di riversamento ai quali gli stessi sono tenuti ad adempiere, obblighi
disciplinati dal vigente regolamento comunale in materia.
 E’ stata svolta, compatibilmente alle proprie risorse umane e tecnologiche, l’attività di
liquidazione ed accertamento, in particolare:
a) per quanto riguarda l’Imposta Comunale sugli Immobili, i provvedimenti accertativi
notificati entro la fine del 2012 sono stati 134;
b) relativamente al controllo del Canone Occupazione Spazi ed aree Pubbliche e dell’Imposta
Comunale sulla Pubblicità, sono stati notificati, nel corso del 2012, 175 avvisi.
 Si sottolinea la partecipazione del Comune di Cecina all’attività di accertamento erariale tramite
l’invio di segnalazioni qualificate all’Agenzia delle Entrate così come previsto dall’art. 44 del
D.P.R. n. 600/1973. L’attività in questione, coordinata dall’U.O. Reperimento Risorse è
complessa ed integra varie e diverse competenze nonché ambiti d’azione della struttura dell’ente
locale: nel corso del 2012 sono state effettuate le prime segnalazioni qualificate all’Agenzia
delle Entrate;
 La gestione del contenzioso tributario da qualche anno si presenta numericamente contenuto
poiché il Comune ha svolto l’attività di liquidazione ed accertamento cercando proprio di
evitare il contenzioso, applicando correttamente lo Statuto dei diritti del contribuente al fine di
produrre un introito e soprattutto per gli anni futuri, permettere un gettito consolidato e
ripetibile.
 Sono stati altresì emessi discarichi nei confronti di Equitaliaservizi S.p.a. per quote iscritte a
ruolo nel corso degli anni passati ma riconosciute non dovute.
 E’ stata curata la fase istruttoria propedeutica alla riscossione coattiva dei provvedimenti
accertativi delle varie entrate tributarie e patrimoniali non pagati nei termini.



Dal 1° settembre 2011 il Comune di Cecina ha reinternalizzato l’attività di riscossione ed
applicazione della Tariffa Igiene Ambientale (T.I.A.1) prevista dall’art. 49 del D. Lgs. n.
22/1997 e successive modifiche e integrazioni.
Tutte le attività amministrative riguardanti la T.I.A., l’attività di recupero crediti nonché di
controllo e gestione del contenzioso, sono state svolte direttamente dal Comune di Cecina con
l’ausilio del“service” di R.E.A. s.p.a.
Nei primi mesi dell’anno è stata gestita la fase successiva all’emissione (in data 19 e 20
dicembre 2011) degli avvisi di pagamento per consentire la riscossione della seconda rata 2011
della Tariffa Igiene Ambientale, provvedimenti aventi scadenza 31 gennaio 2012.
16.617 avvisi di pagamento per la riscossione della prima e della seconda rata TIA 2012 sono
stati emessi nel settembre 2012 con scadenza 16 ottobre e 17 dicembre 2012. Si è giunti
all’emissione degli avvisi di pagamento in argomento, una volta curato l’aggiornamento della
banca-dati della Tariffa Igiene Ambientale, migrata nel corso del 2012 dal programma del
soggetto gestore del ciclo dei rifiuti urbani, al software gestionale dell’ente locale.
La migrazione di cui trattasi ha comportato un forte impegno al fine di verificare e bonificare
tutta una serie di incongruenze che si registravano, considerata la complessità della banca-dati
oggetto del passaggio.
La gestione in economia del servizio in argomento, di competenza dell’U.O. Reperimento
Risorse, andandosi a collocare nell’ambito di una struttura organizzativa interna adeguata sotto
il profilo della professionalità e beneficiando delle positive sinergie derivanti da una gestione
unitaria delle varie entrate comunali, assume un ruolo importante e determinante che consente al
Comune di gestire le proprie risorse secondo logiche di razionalizzazione e favorire il
raggiungimento di una più spiccata efficienza ed efficacia gestionale oltre che un importante
ritorno economico nel medio-lungo termine.
Si precisa che la reinternalizzazione della Tariffa Igiene Ambientale è diretta conseguenza della
sentenza n. 238/2009 ed ordinanza n. 64/2010 della Corte Costituzionale e della sentenza n.
8313/2010 emessa dalla Corte di Cassazione a Sezioni Unite: pronunciamenti che hanno statuito
che la tariffa istituita in base al Decreto Ronchi è un tributo.
Il Comune di Cecina in forma associativa nell’ambito dei 10 Comuni della Bassa Val di Cecina
si è preparato ad assumere le funzioni catastali, tuttavia affinché venga reso operativo il
processo di trasferimento delle funzioni catastali ai Comuni si attendono nuovi interventi
legislativi in materia. Si ricorda che già dal 2003 è stato aperto, proprio nel Comune di Cecina,
lo sportello catastale decentrato al fine di offrire un primo servizio al pubblico in termini di
rilascio di visure e certificazioni catastali; dal novembre 2006 lo sportello catastale, condotto in
maniera associata, è stato trasformato in sportello “autogestito” ed attribuito al personale interno
dell’Amministrazione Comunale.
L’attività di certificazione si è interrotta a partire dall’ottobre 2012 poiché l’art. 6 commi 5
septies e seguenti del D.L. n. 16/2012, convertito con modificazioni dalla L. n. 44/2012, ha
reintrodotto, a partire dal 1° ottobre 2012, i tributi speciali catastali per la consultazione della
banca-dati del catasto e pertanto le consultazioni catastali rilasciate dalle postazioni comunali
sono diventate soggette al pagamento dei predetti tributi, riscossi dagli Enti Locali e riversati
all’Erario. Il Comune di Cecina, considerato che l’esperienza condotta in materia di gestione
dello sportello catastale decentrato è stata ritenuta positiva e che la cessazione del servizio in
argomento avrebbe comportato un’inevitabile danno alla cittadinanza, si è attivato al fine di
perfezionare il nuovo protocollo d’intesa e la relativa convenzione speciale al fine di garantire la
continuità operativa dello sportello catastale decentrato, oggi gestito con il supporto del servizio
economato.
L’U.O. Reperimento Risorse si è poi adoperata per il monitoraggio dello stato delle riscossioni
dei vari ruoli tributari ed extratributari resi esecutivi ed affidati alla Società Equitalia Spa, anche
al fine di predisporre in tempo utile i necessari provvedimenti per la riscossione; tale operazione
è favorita dall’utilizzo dei servizi on line di Equitaliaservizi s.p.a. attivati in seguito alla
sottoscrizione, a fine 2009, di specifica convenzione.
L’U.O. Reperimento Risorse si è infine impegnata nella complessa attività che condurrà alla
corretta individuazione e conseguente emissione degli atti di rimborso/discarico delle quote
inesigibili nei confronti della società di riscossione: trattasi di partite iscritte a ruolo negli anni
passati e considerate insolvibili.
PROGRAMMA N. 6 ANAGRAFE, STATO CIVILE, ELETTORALE
E LEVA
Dirigente Signor Roberto Rocchi
Per la disamina delle materie di competenza dei servizi demografici si rinvia alla relazione sugli
obiettivi 2013 ove sono state puntualmente ed analiticamente esaminate, per opportuna conoscenza,
le funzioni proprie di detti servizi.
Nell’anno 2012 particolare attenzione è stata prestata alle novità normative emanate sulla scia della
semplificazione dell’attività amministrativa, tra l’altro istruendo e formando il personale addetto. In
particolare sono gestite le modifiche intervenute sui cambi di residenza, oggi da effettuarsi in tempo
reale ai sensi della legge 35/2012, che hanno comportato una rielaborazione dei modelli di richiesta
da parte dei cittadini interessati e una diversa procedura di verifica delle dichiarazioni ricevute,
improntata ad una forte accelerazione in ragione dei tempi ristretti a disposizione per la definizione
delle pratiche.
Inoltre con la legge 183/2011 è stato disposto che le certificazioni rilasciate dalla pubblica
amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide ed utilizzabili solo nei rapporti
tra privati. Le pubbliche amministrazioni, dunque, non possono più richiedere al cittadino
certificazioni ed estratti (relativi a stati, qualità personali e fatti) rilasciate da altre pubbliche
amministrazioni. A conferma di ciò, sulle certificazioni da produrre ai soggetti privati deve essere
apposta, a pena di nullità, la dicitura: "Il presente certificato non può essere prodotto agli organi
della pubblica amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi". Detta novità pur risalente al
2011 non riesce a trovare ancora completa attuazione per cui si è resa necessaria un’attività di
informazione al cittadino per renderlo edotto di queste nuove procedure e talvolta ad intraprendere
azioni informative anche nei confronti di talune istituzioni restie ad applicare detta normativa.
Nell’ambito dei servizi demografici ed in particolare della specifica funzione di rilevazione
statistica sono stati raccolti ed elaborati i dati relativi al censimento della popolazione e delle
abitazioni tenutosi a cavallo tra la fine del 2011 ed i primi mesi del 2012. Dall’elaborazione dei dati
censuari sono emerse numerose discrasie tra questi dati ed i dati storici presenti nelle banche dati
anagrafiche. Al fine di conseguire un dato generale rispondente alla realtà, e in ottemperanza alle
prescrizioni normative in materia, si è reso necessario operare un riallineamento dei dati più recenti
forniti dai questionari del censimento con quelli presenti negli archivi dell’anagrafe. Per perseguire
detto obiettivo è stato coinvolto sia il personale dei servizi demografici, che gli informatici, ognuno
per le proprie specifiche competenze. Il risultato finora conseguito ha consentito di conformare i
dati censuari con quelli anagrafici per circa il 55 – 60 % degli scostamenti rilevati. Il quadro
conoscitivo completo dello status della popolazione effettivamente presente sul territorio troverà il
suo completamento nell’annualità 2013.
PROGRAMMA N.7 – POLIZIA LOCALE
Responsabile sig. Graziano Costagli
Con riferimento a quanto evidenziato in oggetto, si relaziona sullo stato di attuazione dei
programmi e progetti relativi all’anno 2012, attestando il permanere degli equilibri generali del
bilancio.
Programmi e progetti
Assunzione di n. 9 Istruttori di Vigilanza - Agenti di P.M. con contratto a tempo determinato per
durata variabile da 2 a 6 mesi da Maggio a Ottobre.
Nel segnalare che un’altra unità personale a tempo indeterminato (certificazione medico del lavoro),
è stato esentato dai servizi esterni gli obiettivi dei programmi e progetti previsti si possono
considerare raggiunti.
Il pieno utilizzo delle risorse a tempo determinato ha significato una maggiore presenza sul
territorio rispetto anche alla passata annualità quando l’apporto di tale personale a seguito
dell’evoluzione normativa della spesa corrente degli enti locali venne considerevolmente ridotta.
Il minor aggravio di attività di controllo del territorio da parte del personale demandato ai servizi
interni, molto spesso distolto dalla sua mansione per essere impiegato in servizi esterni, ha
conseguentemente determinato il dispiegarsi di tutta una serie di attività maggiormente strutturate
relative al miglior funzionamento degli uffici e dei servizi e una più capillare attività di controllo
sulle specifiche materie di competenza (polizia amministrava, edilizia, ambientale etc).
In particolare nel trascorso anno 2012, sono stati riorganizzati alcuni uffici interni al Comando
garantendo in questo modo una maggiore funzionalità degli ambienti e delle strutture in dotazione
nonché un deciso miglioramento delle procedure amministrative necessarie all’espletamento dei
compiti d’istituto.
In attuazione dei contenuti del programma del sindaco al riguardo della sicurezza del territorio, è
stato garantito un numero adeguato di turni serali-notturni nonché impiegato un numero maggiore
di unità in occasioni delle varie manifestazione che si sono svolte sul territorio (“ La Notte blu”, “La
Stranotte”, “La Notte Bianca” ecc.). Sono stati organizzati servizi specifici di controllo quali
l’alcol- test con orario di lavoro flessibile e prolungato fino alle ore 3.00.
In conseguenza della carenza di organico rispetto ai parametri normativi regionali e in funzione dei
molteplici e sempre crescenti impegni previsti dalle normative di riferimento per la polizia di
municipale, non è stato possibile procedere al potenziamento dell’attività di controllo di vigilanza
nel quartiere. Ad ogni modo le attività di vigilanza generale sul territorio effettuate dal personale
addetto ai servizio di viabilità e di pronto intervento sono state rimodulate e finalizzate ad una più
specifica presenza nelle singole aree del centro abitato a maggiore densità abitativa, commerciale e
di traffico.
In tal senso va ricordata l’attività di controllo e messa a norma delle pubblicità degli esercizi
pubblici e commerciali e delle occupazioni di suolo pubblico che ha impegnato per tutta la seconda
parte dell’anno in modo proficuo e sinergico personale addetto alla viabilità e d uffici di polizia
amministrativa ed annonaria.
E’ stato confermato l’incarico all’AUSER per la vigilanza e per i servizi di supporto alla sicurezza
dei giovani studenti, all’entrata e all’uscita delle scuole elementari in orario antimeridiano e
pomeridiano. A detto servizio si è affiancato quello svolto dagli operatori di Polizia Municipale
orientato verso un controllo più generale e con funzione di sicurezza degli utenti della strada
durante tali orari. E’ importante sottolineare che la “copertura” dell’entrata e uscita delle scuole è
stata garantita utilizzando non solo il personale impiegato nel servizio esterno ma anche quello
addetto ai servizi interni. Riteniamo che le suddette misure abbiano garantito la sicurezza dei
bambini e dei loro accompagnatori raggiungendo in questo modo l’obiettivo preminente di offrire
particolare attenzione nonché svolgere una necessaria attività di prevenzione al fine di dissuadere
possibili attività illecite.
Le iniziative riguardanti i corsi per il conseguimento del cosiddetto “patentino” e le lezioni di
educazione stradale rivolte agli alunni e agli studenti delle diverse scuole di ordine e grado presenti
sul territorio comunale sono state mantenute. Questa attività ha impegnato circa tre unità di
personale a tempo indeterminato affiancato da personale volontario individuato a seconda delle
esigenze tecniche di organizzazione degli eventi.
E’ stata organizzata e si è positivamente conclusa, la manifestazione denominata “Giornata della
Sicurezza – Anno 2012” la quale si è svolta nell’area pedonale del Centro con la partecipazione
delle scuole elementare, medie e materne, di tutte le forze di polizia e delle associazioni di
volontariato presenti sul territorio al fine di divulgare il concetto di prevenzione e sicurezza sulla
strada.
Fra le attività programmate e progettate per l’anno in corso, di seguito vengono indicate
quelle di maggior impegno e importanza alle quali è stata data esecuzione anche parziale.
Sempre nel corso dell’anno 2012, a seguito delle modifiche apportate al regolamento comunale
edilizio, è stato necessario procedere ad una non prevista ma importante razionalizzazione della
U.O. Edilizia Ambiente, con l’avvio del servizio di rilascio di nuove autorizzazioni ex Codice della
Strada che riguardano:
-installazione dei mezzi pubblicitari per un totale di n° 181
-concessioni di suolo pubblico superiore a giorni 3 per un totale di 97
In parallelo è stato predisposto un piano di verifica complessiva sulla presenza e regolarità
delle installazioni pubblicitarie esistenti sul territorio comunale controllati n. 400 così come
analogamente, per le occupazioni di suolo pubblico afferenti ad attività commerciali , pubblici
esercizi, esercizi di vicinato, e medie strutture di vendite. Attività queste ultime due ancora in corso
di esecuzione.
Pur in presenza di un calo numerico del personale rispetto all’anno 2011, la riorganizzazione dei
servizi interni del Comando ha comunque consentito un incremento delle attività “ normali” di
istituto , dalle infrazioni rilevate al CDS, ai regolamenti comunali, sino alle violazioni contestate
alle norme del TULPS che possono essere così quantificate:
n°
11.761 alle norme del Codice della Strada, di cui n. 10.433 di preavvisi, n. 548 di verbali di
contestazione, n. 494 di verbali autovelox e n. 269 di verbali d’ufficio.
n°
47 Alle norme dei Regolamenti Comunali ed Ordinanze
n°
41 alle Leggi Commerciali e T.U.L.P.S.
n°
51 alle Leggi varie
Più in generale nel loro insieme le attività svolte rispetto a quelle dell’anno precedente hanno
registrato un aumento sia in termini qualitativi che quantitativi, definendo in questo senso la
correttezza delle scelte effettuate in sede di riorganizzazione e razionalizzazione così come delle
capacità applicative e di prestazione del personale dipendente.
In ultimo appare utile precisare che sempre nel corso dell’anno 2012 è stato possibile la riscrittura
di nuovi testi regolamentari quali quello dello spettacolo viaggiante e degli artisti di strada e quello
di polizia urbana.
Un lavoro che ha visto impegnato il personale dei relativi servizi in modo continuativo,
parallelamente allo svolgimento della normale attività di istituto.
UNITA’ OPERATIVA VIABILITA’/INFORTUNISTICA STRADALE E P.G.
E’ stato intensificato il controllo dei conducenti con l’etilometro e l’autovelox in dotazione anche
durante i servizi antimeridiani e pomeridiani, proprio al fine di prevenire sinistri causati dalla
velocità e dall’abuso di alcol e/o sostanze stupefacenti e fungere da deterrente al verificarsi di
comportamenti in violazione alle norme di sicurezza al Codice della Strada.
Sono state poste in essere attività di Polizia Giudiziaria per le materie di competenza sia relative a
indagini di iniziativa sia delegate dalla magistratura come di seguito si elenca:
n. 75 notificazioni di atti giudiziari, n. 86 attività diverse (indagini, dissequestri, relazioni,
sequestro giudiziario, ispezioni…) su delega.
L’Ufficio Polizia Giudiziaria ha trasmesso attualmente n. 32 CNR - Comunicazioni Notizie di
Reato alla Procura della Repubblica territorialmente competente.
Alla data del 31.12.2012 i sinistri stradali rilevati sul territorio dalle pattuglie del servizio di pronto
intervento sono stati n. 231 (di cui n. 118 con soli danni alle cose, n. 111 con feriti e n. 2 mortali )
– Su n. 327 persone identificate nei sinistri stradali, n. 141 hanno riportato lesioni e n. 1 persona in
prognosi riservata e due decessi.
Sono state effettuate 104 segnalazioni alla Prefettura a seguito di incidenti stradali e ritirate n. 31
Patenti di Guida.
L’Ufficio Infortunistica e Pronto Intervento ha registrato n. 11 ordinanze sindacali dirette alla
definizione di Trattamenti Sanitari Obbligatori in condizioni di degenza ospedaliera, la maggior
parte conclusi con la custodia dei pazienti presso SPDC Ospedale di Livorno.
UNITA’ OPERATIVA SRT-VIOLAZIONI
La SRT è stata presidiata 7 giorni su 7 dalle ore 07:30 alle ore 20:00 per fronteggiare le richieste
dell'utenza e si è garantito tutti i giorni dalle ore 20,00 alle ore 08,00 un servizio di reperibilità.
Si riferisce per opportuna competenza, che durante l’anno 2012 sono state registrate da parte di
questa Unità Organizzativa n° 11.900 violazioni totali tali violazioni sono state eseguite da parte di
questo Ufficio le sottoelencate operazioni:
n°
104 Segnalazioni alla Prefettura di cui all’art. 129 del C.d.S.
n°
16 Comunicazioni di avvenuto ritiro di documenti per violazioni alle norme del C.d.S.
con relativa trasmissione del documento alle Autorità competenti
n°
33 Fermi Amministrativi/Sequestri
n°
1.822 Punti patenti decurtati
n°
27 Ricorsi al Prefetto
n°
43 Opposizioni al Giudice di Pace
n°
15 Scritti difensivi al Sindaco
n°
140 Rimozioni e/o uscita carroattrezzi per autovetture o ciclomotori
n°
2.362 Violazioni ed Ingiunzioni iscritte a Ruolo
n°
142 Autorizzazioni rilasciate/rinnovate Residenti per parcheggi a pagamento
n°
167 Autorizzazioni rilasciate/rinnovate a persone Invalide
n°
41 Nuovi passi carrabili
n°
85 Denunce di smarrimento/rinvenimento cani
n°
109 Autorizzazioni di occupazione suolo pubblico
n°
45 Autorizzazioni temporanee transito/sosta zona APU/ZTL
n°
10 Presa visione documenti per art. 180 C.d.S.
n°
16 Corrispondenza oggetti smarriti
n°
38 Documentazione relativa a corrispondenza per cani/gatti
n°
1.190 Fax trasmessi/ricevuti
n°
471 Richieste inviate per pagamenti incompleti e/o integrazioni pagamenti
n°
921 Comunicazioni tramite fax Uff. Segreteria del sindaco e altri Enti per anomalie e
segnalazioni varie di cittadini o Agenti
Si informa inoltre, che sono stati registrati n. 9.247 pagamenti per un movimento totale di cassa
delle violazioni di cui sopra (conto corrente postale e tesoreria.
Dai dati sopra riportati, si rileva rispetto alla precedente annualità, un aumento delle violazioni totali
contestate mentre per l’ammontare degli introiti alle violazioni al Codice della strada il dato non
risulta essere definitivo, in tal senso sarà necessario attendere le ulteriori procedure ancora in corso
definite dal Codice della strada per la riscossione dei verbali.
Si rileva che il maggior numero di personale a tempo determinato unitamente ad una rinnovata
attività di coordinamento con quello a tempo indeterminato utilizzato per i compiti esterni di polizia
stradale, ha certamente determinato un maggior controllo sul territorio nell’ottica di prevenire tutte
quelle situazioni di violazione alle norme dai regolamenti per la civile convivenza, nell’ottica finale
di un miglioramento della qualità della vita del cittadino.
UNITA’ OPERATIVA POLIZIA AMM.TIVA /EDILIZIA/COMMERCIO/AMBIENTE
L’Ufficio Polizia Edilizia, ha rilasciato n. 181 autorizzazioni per l’installazione di insegne presso
attività economiche in genere, n. 3 pareri per rilascio autorizzazioni di apertura nuovi passi carrabili
e n. 15 pareri per occupazione suolo pubblico – esercizi pubblici e n. 108 per occupazione
temporanea suolo pubblico per cantieri edili su richieste del competente Ufficio tecnico comunale.
Inoltre sono state effettuate n. 23 segnalazioni all’SGT comunale per presunti abusi edilizi, 28
veicoli rimossi in presunto stato di abbandono ai sensi del D.M. 460.
E’ stato garantito lo svolgimento dei mercati settimanali ordinari del Martedì (e di quelli
straordinari effettuati nelle domeniche antecedenti il Natale) sul centro, quelli del Venerdì nel
quartiere di San Pietro in Palazzi, nonché quelli festivi dal 01.05. al 30.09.2012 nel quartiere di
Cecina Mare, con relativa raccolta delle presenze degli “spuntisti”, assegnazione dei posteggi liberi
e con costante presenza del personale dipendente al fine di prevenire e reprimere le forme di
abusivismo commerciale su area pubblica.
Riguardo ai controlli finalizzati a scoraggiare l’abusivismo commerciale si evidenziano oltre
a quelli già posti in essere nelle aree di svolgimento dei mercati, quelli svolti principalmente durante
i mesi estivi sia lungo il V.le Galliano, il V.le della Vittoria, L.go Cairoli ed in alcuni punti del
lungomare come in loc. le Gorette del nostro territorio, che in questo anno sono stati intensificati ed
hanno portato ad un totale di n. 20 sequestri tra amministrativi e penali di merce posta in vendita su
aree pubbliche in mancanza del titolo autorizzativo, del posteggio assegnato o di prodotti con
marchio presumibilmente contraffatto.
Inoltre l’Ufficio Polizia Amministrativa ha rilasciato n. 88 autorizzazioni di P.S., n. 18
autorizzazioni in deroga alle emissioni sonore, n. 76 occupazioni di suolo pubblico temporanee,
pratiche vidimazione registri agenzie n. 10, prese d’atto agenzie n. 2, comunicazioni SCIA per
piccoli intrattenimenti negli esercizi di somministrazione n. 27, e n. 7 convocazioni e partecipazioni
a commissioni C.C.V.L.P.S.
Con riferimento a quanto evidenziato in oggetto, si relaziona sullo stato di attuazione dei
programmi e progetti relativi all’anno 2011, attestando il permanere degli equilibri generali del
bilancio.
Apporto aggiuntivo fornito dal personale addetto ai servizi interni (ufficio Comando, ufficio
violazioni, ufficio edilizia) impiegati periodicamente nelle attività esterne di controllo del territorio
insieme al personale addetto esclusivamente ai servizi esterni. Garantendo una maggiore flessibilità
nell’impiego operativo e supportati, è stata garantita una costante ed efficace attività di vigilanza a
livello di polizia di prossimità nei quartieri di San Pietro in Palazzi e Marina di Cecina, di
sorveglianza stradale in generale su tutto il territorio Comune
Per quanto riguarda il servizio serale-notturno, strategico per l’amministrazione comunale nel
periodo estivo, è stato garantito un numero adeguato di turni nonché impiegato un numero maggiore
di unità in occasioni delle varie manifestazione che si svolte sul territorio (“ La Notte blu”, “La
Stranotte”, “La Notte Bianca”, ecc.). Sono stati organizzati servizi specifici di controllo alcol test
con orario di lavoro flessibile e prolungato fino alle ore 4.00 antimeridiane.
Il servizio quotidiano della Polizia Municipale al momento impegna due operatori per il controllo
della viabilità/quartiere, per un turno di lavoro completo con orario antimeridiano o pomeridiano, il
restante personale è impiegato per il servizio di pronto intervento su tutto il territorio su richiesta
dell’utenza.
Fra le attività programmate e progettate per l’anno in corso, di seguito vengono indicate quelle di
maggior impegno e importanza alle quali è stata data esecuzione anche parziale.
UNITA’ OPERATIVA UFFICIO COMANDO
Come negli anni passati, in conformità alle disposizioni correlate in esecuzione della Legge
Regionale n. 38 / 2001 rivolta al finanziamento di iniziative in materia di politiche di sicurezza, ha
ottenuto il finanziamento di un nuovo progetto, denominato “La polizia municipale sul quartiere.
L’Ufficio Mobile”, attraverso il quale è stato acquistato un mezzo adibito come Ufficio Mobile sui
quartieri e controllo del territorio. Conseguentemente, nel rispetto di quanto previsto dal piano
triennale per la razionalizzazione dell’utilizzo delle dotazioni strumentali e di servizio ai sensi
dell’articolo 2 comma 594 e successivi L. 244/07, è stato rottamato un autocarro Fiat Ducato,
anch’esso allestito ad ufficio mobile, il quale, non garantiva più adeguati standard di sicurezza. E’
stata inoltre acquistata sostituita altra autovettura con procedura CONSIP.
E’ stato predisposto e approvato con Decreto 5810 del 22/11/2010 il progetto per l’anno 2010
sempre in correlazione con la Legge Regionale n. 38/2001 rivolta al finanziamento di iniziative in
materia di politiche di sicurezza denominato “Cecina e…la sicurezza di prossimità“, attraverso il
quale è stato impegnato l’acquisto di un ulteriore mezzo a basso impatto ambientale dotata di un
allestimento speciale per le funzioni di Polizia Municipale.
Sono stati acquistati n 3 motocicli Piaggio Beverly 300 i.e. in sostituzione di n 3 motocicli Piaggio
Liberty 150 assolutamente obsoleti. Detti veicoli saranno utilizzati prevalentemente dal personale
stagionale.
Si sta procedendo alla trasformazione in “Ufficio Mobile” di un veicolo FIAT SCUDO
immatricolato autocarro in dotazione al Corpo di PM dall’anno 2009, con l’obbiettivo di utilizzarlo
nel periodo primavera-estate a Cecina Mare, come punto di riferimento dell’amministrazione
comunale per i turisti presenti sul territorio nonché per i residenti.
Il Comando ha confermato l’incarico di vigilanza ai c.d. “nonni vigili” i quali, con i propri associati
e per quanto di stretta competenza, controllano l’entrata e l’uscita degli alunni alle scuole
elementari in orario antimeridiano e pomeridiano; a detto servizio si affianca quello svolto dagli
operatori di P.M. orientato alla sicurezza degli utenti della strada.
Come per l’anno scolastico precedente, sono state mantenute le iniziative riguardanti i corsi per il
conseguimento del cosiddetto “patentino” e le lezioni di educazione stradale rivolte agli alunni e
agli studenti delle diverse scuole di ordine e grado presenti sul territorio comunale. L’attività
impegna tre unità di personale a tempo indeterminato oltre a personale volontario individuato a
seconda delle esigenze tecniche di organizzazione degli eventi.
Anche quest’anno, è stata organizzata la manifestazione denominata “Giornata della Sicurezza” la
quale si è svolta nell’area pedonale con la partecipazione di tutte le forze di polizia e associazioni di
volontariato presenti sul territorio al fine di divulgare il concetto di prevenzione e sicurezza sulla
strada.
UNITA’ OPERATIVA VIABILITA’/INFORTUNISTICA STRADALE E P.G.
E’ stato intensificato il controllo dei conducenti con l’etilometro e l’autovelox in dotazione anche
durante i servizi antimeridiani e pomeridiani, proprio al fine di prevenire sinistri causati dalla
velocità e dall’abuso di alcol e/o sostanze stupefacenti.
Sono state svolte attività di Polizia Giudiziaria per le materie di competenza sia relative a indagini
di iniziativa sia delegate dalle magistratura, nei confronti delle quali e' obbligata così come previsto
dal codice di procedura penale.
Sono state effettuate n. 100 notificazioni di atti giudiziari, n. 86 attività diverse (indagini,
dissequestri, relazioni, sequestro giudiziario, ispezioni) su delega.
L’Ufficio Polizia Giudiziaria ha trasmesso attualmente n. 23 CNR - Comunicazioni Notizie di
Reato alla Procura della Repubblica territorialmente competente.
Alla data del 31.12.2011 i sinistri stradali rilevati sul territorio dalle pattuglie del servizio di pronto
intervento sono n. 212 (di cui n. 118 con soli danni alle cose, n. 94 con feriti ) – mezzi coinvolti: n.
300 autovetture, n. 25 autocarri, n. 32 motocicli, n. 18 biciclette, n. 14 pedoni e n. 21 ciclomotori).
Su n. 428 persone identificate nei sinistri stradali, n. 107 hanno riportato lesioni e n. 3 persone in
prognosi riservata e nessun decesso.
Sono state effettuate 88 segnalazioni alla Prefettura a seguito di incidenti stradali e ritirate n. 39
Patenti di Guida. Si segnala l’effettuazione di n. 232 copie atti relative ad incidenti stradali.
L’Ufficio Infortunistica e Pronto Intervento ha registrato n. 12 ordinanze sindacali dirette alla
definizione di Trattamenti Sanitari Obbligatori in condizioni di degenza ospedaliera, la maggior
parte conclusi con la custodia dei pazienti presso SPDC Ospedale di Livorno.
Si registrano circa n. 212 ordinanze dirigenziali emanate in materia di circolazione stradale, e
L’Ufficio Informative ha effettuato n. 1.410 accertamenti anagrafici.
UNITA’ OPERATIVA SRT-VIOLAZIONI
La SRT è stata presidiata 7 giorni su 7 dalle ore 07:30 alle ore 20:00 per fronteggiare le richieste
dell'utenza e si è garantito tutti i giorni dalle ore 20,00 alle ore 08,00 un servizio di reperibilità.
Sono state registrate da parte di questa Unità Organizzativa n° 10.523 violazioni totali, così
ripartite:
n°
10.423
n°
n°
n°
47
21
32
alle norme del Codice della Strada, di cui n. 9.141 di preavvisi, n. 726 di verbali di
contestazione, n. 269 di verbali autovelox e n. 287 di verbali d’ufficio.
Alle norme dei Regolamenti Comunali ed Ordinanze
alle Leggi Commerciali e T.U.L.P.S.
alle Leggi varie
Risultano circa 876 le comunicazioni effettuate agli altri uffici comunali inerenti problematiche di
varia natura sollevate dai cittadini o accertate dal personale operante sul territorio.
UNITA’ OPERATIVA POLIZIA AMM.TIVA /EDILIZIA/COMMERCIO/AMBIENTE
L’Ufficio Polizia Edilizia, ha rilasciato a seguito di presentazione DIA edilizia, n. 81 pareri
rilasciati per insegne, n. 15 pareri per rilascio passi carrabili e n. 29 pareri per occupazione suolo
pubblico – esercizi pubblici e n. 104 pareri per occupazione temporanea suolo pubblico per cantieri
edili su richieste del competente Ufficio tecnico comunale. Inoltre registra n. 24 segnalazioni
all’SGT comunale per presunti abusi edilizi, 41 veicoli rimossi in presunto stato di abbandono ai
sensi del D.M. 460.
E’ stato garantito lo svolgimento dei mercati settimanali ordinari del martedì sul centro e del
venerdì di San Pietro in Palazzi, quelli straordinari, nonché quelli ordinari festivi (domenicali) e
straordinari di Cecina Mare, con relativa raccolta delle presenze degli “spuntisti”, assegnazione dei
posteggi liberi e con costante presenza del personale del Comando al fine di prevenire e reprimere
l’attività dedita all’abusivismo commerciale.
Inoltre l’Ufficio Amministrativa ha rilasciato n. 82 autorizzazioni di P.S., n. 14 autorizzazioni in
deroga ad emissioni sonore, n. 40 occupazioni di suolo pubblico temporanee, pratiche vidimazione
registri agenzie n. 14, prese d’atto agenzie n. 8, comunicazioni DIA per piccoli intrattenimenti negli
esercizi di somministrazione n. 18, commissioni C.C.V.L.P.S, di cui n. zero C.P.D.V.
PROGRAMMA N.8 ISTRUZIONE E CULTURA
Dirigente Signora M.Angela Arnavas
PROGRAMMA N° 8
U.O. ISTRUZIONE
ASILO NIDO E PROGETTI 0/6
Gli Asili Nido e i Progetti 0/6 hanno funzionano regolarmente. Si sono avute rinunce di bambini
negli asili nido e sono stati prontamente sostituiti realizzando nelle strutture una presenza
complessiva di 108 bambini in età di nido e 84 bambini in età di scuola dell'infanzia. In ogni
struttura si sono portati avanti i progetti didattici che hanno caratterizzato il percorso educativo. Si
sono mantenuti contatti con i servizi sociali del territorio per venire incontro alle esigenze di
famiglie con minori in stato di bisogno inseriti nelle graduatorie dei servizi all’infanzia.
Si sono effettuati incontri con il servizio di neuropsichiatria infantile della Asl al fine di elaborare
percorsi educativi volti a favorire il superamento di stati di disagio per alcuni bambini frequentanti i
nostri asili nido e scuola dell'infanzia al fine di favorire anche il loro inserimento nella scuola
primaria. Particolare attenzione è stata rivolta alla problematica della dislessia continuando un
percorso di formazione del personale in collaborazione con le Direzioni Didattiche presenti sul
territorio.
A tal proposito si è lavorato per approvare uno specifico schema di convenzione con la Direzione
didattica II° Circolo in modo da poter intervenire in modo coordinato con il personale insegnante
della scuola primaria per i bambini che dall’Arcobaleno frequenteranno il prossimo anno la scuola
primaria di San P. In Palazzi.
Sono stati formulati protocolli sanitari per situazioni di bambini frequentanti le nostre scuole affetti
da particolari patologie.
E’ continuato il percorso comune di programmazione e di verifica con il Girotondo asilo nido
gestito dalla Cooperativa ContestoInfanzia che con il suo personale partecipa alla formazione con il
personale educativo e di assistenza delle nostre strutture.
Proprio nell’ambito dell’aggiornamento si è fatta propria la proposta didattica “Progetto Miro’” che
si svilupperà nel prossimi mesi e coinvolgerà le strutture educative.
Nel corso dell'anno si è proceduto ad approvare il regolamento Com.le dei servizi educativi alla
luce della nuova regolamentazione emanata dalla Regione Toscana.
Si è collaborato alla realizzazione delle varie iniziative messe in campo in occasione delle varie
feste (carnevale di fine anno inizio anno natale) e per la programmazione e pubblicizzazione dei
servizi educativi
Si è aperto come tutti gli anni il bando per le nuove iscrizioni agli asili nido a.s. 2012/13. Sono
pervenute all'Ufficio P. Istruzione N° 107 nuove domande di cui N°10 riguardanti situazioni di
particolare disagio socio economico
Si è provveduto a visionare le domande ed attribuire i relativi punteggi formulando la graduatoria
per le ammissioni, elaborando di seguito in collaborazione con il collettivo delle insegnanti il
programma di inserimenti per l'anno scolastico 2012/13 nelle varie strutture educative tenendo
conto di fornire sul territorio un’offerta educativa articolata.
Anche per il Progetto 3/6 anni Pollicino e Scuola dell'Infanzia Arcobaleno si è lavorato con il
collettivo delle strutture per mettere a punto il piano di inserimenti per il nuovo anno scolastico.
Nel mese di maggio si sono altresì raccolte le domande per il nido estivo, servizio rivolto ai bambini
in età 18-36 mesi che hanno frequentato i nostri asili nell'anno in corso
Sono pervenute n°28 domande e sono state tutte soddisfatte e nel mese di luglio si è attivato come
tutti gli anni il servizio di nido estivo affidandolo alla Cooperativa Contestoinfanzia come da
contratto di appalto.
Per quanto riguarda il personale operante nelle strutture educative è continuato l' impegno da parte
sia dell'Ufficio che del collettivo stesso per la gestione delle sostituzioni cercando di contenerne la
spesa.
E' proseguita la collaborazione tra il personale con qualifica di assistente all'infanzia nelle tre
strutture educative e il personale della ditta di pulizie Manutencoop .
Nell'ottica della valorizzazione dei nostri servizi all'infanzia la Dott.ssa Giannini ha continuato a
svolgere il coordinamento psicopedagogico come elemento di sostegno e supporto al lavoro
educativo, per uno sviluppo e potenziamento della qualità del servizio stesso. Si sono svolti una
serie di incontri con i genitori su temi specifici tipo aggressività ansie , paure o più semplicemente
si è cercato dare consigli e supporto alle famiglie in modo da valorizzare l’interazione scuola
famiglia come elemento fondamentale per la risoluzione di problemi.
Nell'ottica di rafforzare la qualità dei servizi si è cercato di implementare la documentazione scritta
(verbali, relazioni etc.) per quanto concerne l' organizzazione e le varie attività svolte all'interno
delle strutture educative così come suggerito dal Prof. Enzo Catarsi che negli anni passati ha curato
con l'Università di Firenze il progetto Qualità nelle nostre strutture.
Nelle ore dedicate al lavoro di autoaggiornamento le educatrici,con il supporto della Dott. Giannini
e la supervisione della Dirigente, si è continuato ad operare per la messa a punto del Progetto
Educativo su cui si basa l’impostazione psicopedagogia del lavoro e di
conseguenza,l’organizzazione interna dei servizi.
Inoltre in collaborazione con il Cedre si è tenuto alla Villa Guerrazzi località La Cinquantina il
Convegno "Linguaggi diversi per educare" con la partecipazione di docenti di fama nazionale
L'iniziativa ha riscosso notevole successo coinvolgendo insegnanti,genitori,educatori.
Nell’anno si sono attivati dentro le nostre strutture educative tirocini formativi in collaborazione
con la Provincia per la formulazione dell’albo delle tate.
L’ufficio durante il periodo estivo si è impegnato a emettere a punto le procedure per la gara per la
gestione dei servizi educativi finalizzati all’assistenza ai bambini disabili o con problematiche di
disagio psico-sociale non essendo più possibile una gestione diretta per pensionamenti del personale
insegnante e presenza tra gli iscritti agli asili di bambini certificati con grave disabilità
La gara si è regolarmente svolta aggiudicando il servizio alla Cooperativa Contesto infanzia che
attualmente opera con una unità di personale come supporto alla disabilità nelle nostre strutture.
DIRITTO ALLO STUDIO
In adempimento a quanto stabilito nel Bando a.s.2011/2012 per l’erogazione delle borse di studio e
contributo libri scuola primaria, secondaria di primo grado, e secondo grado a completamento della
procedura e al fine della predisposizione della graduatoria definitiva si è proceduto ad effettuare
controlli a tappeto al fine di verificare la veridicità delle dichiarazioni
Si è provveduto altresì ad erogare il contributo libri per n°319 studenti per un importo complessivo
di €. 43.883,00 e borse di studio per n° 214 studenti per un importo complessivo di €. 40.300,00
Si è messo a punto del nuovo Bando Diritto allo Studio a.s. 2012/2013 con le novità introdotte dal
nuovo piano di indirizzo regionale denominato “Pacchetto Scuola”.
Si è proceduto ha raccogliere le domande che sono risultate n° 422 valutarle e formulare relativa
graduatoria provvisoria degli aventi diritto (409 ammessi e 13 esclusi)
Sempre nell'ottica di sostenere i nuclei familiari che si trovano in condizione di forte disagio
economico si è messo a punto il progetto Libroscambio per gli studenti scuola primaria secondaria
di primo grado e secondaria di secondo grado affidando la gestione dello stesso alla Coopertativa "Il
Cosmo".
Inoltre l'amministrazione con propri fondi ha acquistato libri scolastici per studenti i cui nuclei
familiari abbiano un indicatore ISEE inferiore a 6.300 euro su specifica segnalazione dei servizi
sociali ASL n° 6.
Dal servizio sociale sono stati segnalati N° 74 studenti e in 53 studenti hanno usufruito "in toto" del
beneficio per gli altri sono stati reperiti e consegnati i testi scolastici disponibili presso il
Libroscambio
Sono stati attuati nelle varie scuole i progetti didattici approvati nell'ambito del PIA per l’anno
scolastico 2011/2012, che rispondono ai criteri fissati dalla Conferenza di zona dell’Istruzione
Bassa Val di Cecina e che fanno parte di progetto zonale per far fronte in parte,alle problematiche
connesse all’integrazione interculturale e in parte per combattere l’insuccesso scolastico e favorire
l’inserimento di alunni disabili e svantaggiati E’ stata individuata la Direzione Didattica II° Circolo
Rosignano M.mo quale istituto capofila per la presentazione dei progetti e gestione risorse.
Inoltre come tutti gli anni si è provvedendo ad erogare gratuitamente libri di testo per la scuola
primaria per gli alunni residenti nel nostro Comune..
SERVIZIO MENSA
Il servizio di refezione scolastica si è svolto regolarmente si sono mantenuti stretti contatti con le
scuole per monitorare l’andamento del servizio ed eventualmente apportarne le modifiche
necessarie a migliorarlo
In questa ottica è stata convocata nel mese di novembre la Commissione mensa è si sono
individuate alcune variazioni nel menù settimanale in modo da rendere il servizio sempre più
rispondente e soddisfacente per gli utenti.
Dal mese di Luglio al 31 di Ottobre l'ufficio ha raccolto le domande di esonero dal pagamento
mensa scolastica, trasporto scolastico, asilo nido, progetto 3/6 anni.
La bollettazione del servizio mensa si è svolta correttamente e regolarmente così come l'emissione
dei bollettini mensa.
Si è iniziata l'attività di recupero del non pagato per l’anno 2010/2011 in collaborazione con la ditta
Serenissima. Si sono altresì predisposti gli atti per procedere ad inviare l'intimazioni di pagamento
per coloro che, ricevuto il sollecito, non hanno provveduto a regolarizzare la loro posizione per gli
anni scolastici 2007/2008/2009.
L'ufficio è impegnato a far fronte alle richieste di spiegazione dell'utenza interessata.
TRASPORTO SCOLASTICO
Si è svolto regolarmente il servizio di trasporto scolastico in stretta collaborazione con la ditta
appaltatrice, con le famiglie e i vari istituti scolastici interessati.
Sono stati predisposti gli atti per la gara per l'affidamento del servizio di trasporto scolastico per gli
anni scolastici 2012/2013 e 2013/2014 a partire da Febbraio 2013.
La gara è stata regolarmente espletata aggiudicando la stessa alla ditta T.M di Piombino. Nelle more
dell'espletamento e della nuova aggiudicazione si è proceduto ad una proroga della gestione del
servizio alla Ditta T.M. aggiudicataria della precedente gara agli stessi patti e condizioni fino al 31
gennaio 2013 .
L'ufficio ha provveduto in accordo con le direzioni didattiche a predisporre l'organizzazione del
servizio per l'anno scolastico 2012/13 in collaborazione con la Ditta appaltatrice e ne ha monitorato
l’andamento.
SCUOLA DELL'INFANZIA - SCUOLA PRIMARIA - SCUOLA SECONDARIA DI PRIMO
GRADO
Si è intervenuti per dotare degli arredi necessari a garantire il regolare funzionamento dei servizi.
Si è proceduto in collaborazione con le varie Dirigenze ad individuare gli arredi ancora in buono
stato presenti nella vecchia Scuola elementare Guerrazzi ne abbiamo curato la successiva
ricollocazione in altre sedi scolastiche e provveduto a identificare gli arredi da dismettere.
Inoltre si è provveduto ad acquistare l’arredo di due aule per la scuola dell’infanzia deterioratosi e
diventato pericoloso per la sicurezza dei bambini.
Come ogni anno scolastico siamo intervenuti provvedendo alla manutenzione delle attrezzature a
disposizione delle varie scuole.
Si è collaborato per sostenere le varie iniziative messe in campo con le scuole del territorio vedi
feste di fine anno e inizio nuovo anno scolastico etc.
SCUOLA SECONDARIA
L'ufficio è costantemente impegnato a sostenere le iniziative educative/culturali promosse dai vari
Istituti.
SERVIZIO CIVILE
Il progetto di servizio civile dal titolo " Impariamo insieme" a sostegno dei diversamente abili nel
contesto scolastico è risultato approvato e finanziato dalla Regione, pertanto si è provveduto nel
rispetto di quanto disposto dalla normativa regionale a selezionare gli otto giovani volontari.
Inoltre si è provveduto ad espletare tutte le pratiche necessarie affinchè i volontari venissero avviati
all’attività lavorativa nell’ambito del progetto.
L’ufficio è impegnato ha curare le pratiche relative alla gestione del progetto secondo le
disposizioni regionali.
Attività Culturali ed Educative
Premessa
La strategia culturale che l’Amministrazione Comunale di Cecina adotta già da anni e che intende
continuare a portare avanti, in linea con gli indirizzi in materia della Regione Toscana, coniuga gli
aspetti educativi e formativi della strategia culturale a quelli di un maggiore sviluppo complessivo
del territorio.
Dal gennaio 2003 la Biblioteca offre oltre alle attività proprie i seguenti servizi: Ufficio Cultura,
Servizio Informagiovani, più recentemente si sono aggiunti gli Sportelli Consumatori, Invalidi
civili, Immigrati, Imprese.
Dal giugno 2012 sono state trasferite alla UO le competenze relative all’Archivio di Deposito.
Da settembre 2012 sono state trasferite alla UO le competenze in materia di politiche giovanili.
La Biblioteca aderisce al Sistema Bibliotecario della Provincia di Livorno, a SBN (Sistema
Bibliotecario Nazionale), al progetto della Regione Toscana “Libri in rete”, ad A.I.B. Associazione
Italiana delle Biblioteche, a N.I.L.D.E. per la gestione dei Document Delivery. L’Archivio Storico
aderisce al Coordinamento della Rete Provinciale degli Archivi Storici. Il Servizio Informagiovani
aderisce al Coordinamento Informagiovani Val di Cecina. Il Museo Archeologico ed il Parco
Archeologico aderiscono alla Rete Archeologica della Provincia di Livorno, ad A.M.A.T.
Associazione Musei Archeologici Toscani. Villa Guerrazzi aderisce alla Associazione Case della
Memoria. Il Comune di Cecina aderisce a Fondazione Toscana Spettacolo, all’Istituto Storico della
Resistenza, al Forum Provinciale della Cooperazione e della Pace, alla Rete Europea dei paesi
gemellati. La Scuola di Musica aderisce a A.I.d.S.M. Associazione Italiana delle Scuole di Musica.
Il Comune di Cecina è parte del Tavolo di Coordinamento delle Politiche Giovanili della Provincia
di Livorno.
Biblioteca
Mantenimento degli attuali elevati standard qualitativi dei servizi; acquisto delle novità editoriali,
abbonamenti a periodici, acquisizione di donazioni; periodiche attività di revisione del patrimonio e
scarto; promozione e realizzazione di iniziative culturali finalizzate alla promozione della lettura;
collaborazioni con le scuole e con soggetti privati finalizzate alla informazione, alla formazione ed
alla partecipazione del cittadino; attività didattica con le scuole locali; attività di gestione della sala
conferenze della biblioteca; punto di prestito a Cecina Mare inaugurato ad ottobre 2008 e
riconfermato per il 2012 in continuità con il servizio di prestito e consultazione della biblioteca
estiva (nel 2012 sono state soddisfatte le richieste di n° 1.311 utenti, con 1.136 prestiti); punto di
prestito e consultazione a San Pietro in Palazzi inaugurato il 24 agosto 2011 nei locali messi a
disposizione dalla Parrocchia (nel 2012 sono state soddisfatte le richieste di n° 372 utenti con 308
prestiti). Standard funzionamento: tesserati complessivi da dicembre 2001 al 31 dicembre 2012 n°
13.563; prestiti 2012 n° 22.695 (compreso 6.286 prestiti multimediali). Mantenuta l’elevata qualità
del servizio e dell’offerta culturale che si è concretizzata nelle seguenti iniziative: Sezione Ragazzi,
nel 2012 sono stati effettuati 124 incontri didattici per la realizzazione dei progetti presentati per gli
anni scolastici 2011\2012 e 2012\2013 alle scuole materne, elementari, medie e superiori a cui
hanno partecipato 2.805 ragazzi; attività di prenotazione e gestione della Sala Conferenze della
Biblioteca: nel 2012 sono state soddisfatte n° 311 prenotazioni per complessive 13.978 presenze;
realizzazione di numerose attività di promozione della lettura, animazione, esposizioni, giochi, feste
sia nella sede della biblioteca che in altri luoghi (ad esempio alla Cinquantina, in pineta) anche sulla
base di progetti co-finanziati da provincia e Regione. La partecipazione alle iniziative promosse è
stata numerosa ed il pubblico è sembrato oltre che interessato alle attività proposte, attivo e
dinamico; tra le molte attività segnaliamo la prosecuzione del progetto promosso dalla Regione
Toscana in collaborazione con le Coop “Alimenta gratis la mente” con numerose iniziative rivolte a
tutte le fasce di età e l’apertura del punto di prestito e consultazione della biblioteca all’interno del
supermercato Coop di Via Pasubio il sabato pomeriggio (344 prestiti, 192 restituzioni, 10 nuove
tessere). Complessivamente hanno partecipato alle numerose iniziative programmate nel 2012 dalla
biblioteca circa 1.220 persone
Archivio Storico
Mantenimento degli standard dei servizi offerti, iniziative didattiche con le scuole, adesione al
Coordinamento degli Archivi Storici, implementazione del catalogo, predisposizione di mostre sulla
storia documentaria del territorio: prosecuzione del progetto per il riordino dell’archivio fotografico
comunale e dell’archivio fotografico di “Carlino” donato all’Amministrazione Comunale con
conseguente necessità di catalogazione del materiale presente, effettuazione di ricerche specifiche
su richiesta, collaborazione con vari soggetti pubblici e privati per la realizzazione di esposizioni
documentarie. Nel 2012 sono stati realizzati 65 incontri per i progetti didattici presentati alle scuole
del territorio a cui hanno partecipato 1.435 ragazzi. Nel 2012 l’Archivio ha soddisfatto le richieste
di 177 utenti. E’ proseguita l’attività di intervento sui documenti in precarie condizioni di
conservazione attraverso la loro scannerizzazione e la creazione di un data base che contenga oltre
ai documenti anche le necessarie note esplicative in modo da ridurre al massimo la necessità di
consultazione del materiale cartaceo. E’ iniziata, la schedatura delle delibere di consiglio,
attualmente sono state schedate le delibere dal 1958 al 1969.
Informagiovani
Mantenimento degli attuali standard qualitativi, di funzionamento dei servizi istituzionali come
previsto dalla Regione Toscana. E’ proseguita l’attività promossa dal Servizio di connessione e
collaborazione con il Centro per l’Impiego, stesura curriculum, ricerca di disponibilità di stage,
tirocini formativi, corsi professionalizzanti ecc., e l’attività di creazione e implementazione delle
banche dati. Complessivamente nel 2012 ci sono state 3.323 presenze.
Museo Archeologico
La gestione del Museo, a seguito di procedimento ad evidenza pubblica, è stata affidata dal 1
giugno 2011 alla ATI formata dalla Cooperativa Sociale Il Cosmo, dalla Cooperativa Capitolium e
dalla Cooperativa Itinera. Il gestore ha proposto e realizzato un nutrito programma didattico a cui
hanno partecipato 385 alunni in 18 incontri didattici. Nel 2012 hanno visitato il Museo n° 2.530
persone (2.158 visitatori + 385 studenti).
Parco Archeologico
La gestione del Parco, a seguito di procedimento ad evidenza pubblica, è stata affidata dal 1 giugno
2011 alla ATI formata dalla Cooperativa Sociale Il Cosmo, dalla Cooperativa Capitolium e dalla
Cooperativa Itinera. Nel 2012 sono stati effettuati 18 incontri per le attività didattiche proposte alle
scuole del territorio a cui hanno partecipato 551 ragazzi. Il Parco ha ospitato nel mese di agosto i
concerti di musica classica e i concerti finali dei masterclasses della scuola di musica. Nel 2012 il
Parco è stato visitato complessivamente da n° 2.418 persone (1.867 visitatori + 551 studenti).
Museo della Vita e del Lavoro della Maremma Settentrionale
Mantenimento degli attuali standard qualitativi, attività didattiche con le scuole, organizzazione di
visite guidate. Il Museo è ritornato alla gestione diretta dell’Amministrazione Comunale nel marzo
2003. La promozione culturale e le iniziative didattiche del Museo sono state affidate alla
Cooperativa Sociale Il Cosmo, affinché le gestisse di concerto con l’Archivio Storico, al fine di
integrare e divulgare le fonti materiali e documentarie della storia recente del nostro territorio.
Percorsi didattici relativi al Museo sono stati inseriti nei progetti presentati alle scuole del territorio
e nel 2012 sono stati effettuati 19 incontri a cui hanno partecipato 389 ragazzi. Il Museo è rimasto
aperto anche in occasione delle numerose iniziative promosse e realizzate a Villa Guerrazzi in
collaborazione anche con altri soggetti sia pubblici che privati, tra tutte per l’estate 2012 il festival
letterario “Un Parco di Autori” ed in questa occasione, essendo l’ingresso gratuito, è stato visitato
da moltissime persone (circa 2.160).
Centro Espositivo
Attualmente il Centro Espositivo è chiuso per lavori di restauro che coinvolgono tutto l’edificio che
lo ospita.
Ce.D.R.E. (Centro di Documentazione e Ricerca Educativa)
Il Ce.D.R.E. ha mantenuto gli standard qualitativi raggiunti nel corso degli anni, proseguendo con le
attività di implementazione del patrimonio bibliografico specifico, documentazione e formazione
permanente rivolta agli operatori scolastici, organizzazione di corsi e seminari per il personale della
scuola ed i genitori. Dallo scorso anno scolastico svolge il coordinamento psicopedagogico degli
asili e scuole dell’infanzia comunali. Nel 2012 sono stati organizzati: 6 conferenze, 1 convegno, 9
corsi di aggiornamento articolati in più lezioni rivolti ad insegnanti, operatori scolastici, genitori.
Totale presenze nel 2012: .132 utenti.
Scuola di Musica
Dall’anno scolastico 2004\2005 la Scuola di Musica è in gestione a soggetto esterno. A seguito di
procedimento ad evidenza pubblica esperito nel 2011 la gestione è ancora affidata alla ATI formata
dalla Cooperativa Sociale Il Cosmo e dalla Cooperativa Itinera. Gli standard qualitativi del servizio
sono ampiamente confermati dai 198 iscritti e partecipanti ai corsi di musica e dal numero dei corsi
attivati: 144 corsi individuali di strumento, 7 corsi collettivi e corsi propedeutici per bambini.
Durante gli anni scolastici 2011\2012 e 2012\2013 sono state realizzate le iniziative previste nella
programmazione didattica presentata: saggi degli allievi di fine anno scolastico, Masterclasses, corsi
estivi, concerti al Parco Archeologico, attività promozionali rivolte a bambini e ragazzi con una
presenza complessiva di circa 837 spettatori. E’ stata terminata la procedura amministrativa per la
revisione del regolamento della scuola, e ciò ha consentito di attivare per l’A.S. 2012\2013 un
percorso professionale attraverso accordi con Conservatori e Scuole.
Educazione Permanente
Dall’anno scolastico 2004\2005 i Corsi di Educazione Permanente sono in gestione a soggetto
esterno. A seguito di procedimento ad evidenza pubblica esperito nel 2011 la gestione è ancora
affidata alla ATI formata dalla Cooperativa Sociale Il Cosmo e dalla Cooperativa Itinera. Gli
standard qualitativi del servizio sono ampiamente confermati dal numero dei partecipanti ai corsi
presentati: 16 corsi attivati (inglese, tedesco, spagnolo, cinese, italiano per stranieri, informatica,
disegno, pittura, scrittura creativa, ceramica, fotografia in collaborazione con il Circolo Fotografico
Bianco e Nero) per complessivi 196 iscritti.
Scuola di Teatro
Dall’anno scolastico 2004\2005 la Scuola di Teatro è in gestione a soggetto esterno. A seguito di
procedimento ad evidenza pubblica esperito a maggio 2011 la gestione è stata affidata anche, per il
triennio luglio 2011 – giugno 2014, all’Associazione Artimbanco di Cecina. Nel mese di settembre
la scuola ha iniziato la normale programmazione delle attività per l’anno scolastico 2012\2013 che
comprende anche l’organizzazione di Metodifestival. Nell’anno 2012 l’Associazione Artimbanco
ha attivato n. 8 corsi con 90 iscritti complessivi; sono stati realizzati 12 eventi nella sede della
scuola e 5 eventi allestiti in altri comuni a cui hanno partecipato complessivamente 900 persone
circa.
Sala Prove
Dal 23 maggio 2005 la Sala Prove Comunale è in gestione a soggetto esterno. La Sala Prove è
utilizzata per le lezioni di batteria della Scuola Comunale di Musica, per le quali esiste una riserva
di 20 ore settimanali e da --- gruppi musicali locali.
Teatro Comunale E. de Filippo
Il Comune di Cecina nel 2007 ha aderito a Fondazione Toscana Spettacolo per la programmazione
degli spettacoli del cartellone teatrale. A seguito di procedimento ad evidenza pubblica la gestione
tecnica del Teatro Comunale è stata affidata alla ATI formata da Artimbanco, RIS, Armunia per la
stagione teatrale 2012\2013. Il calendario degli spettacoli della prossima stagione teatrale è stato
definito in collaborazione con Fondazione Toscana Spettacolo, complessivamente nel 2012 hanno
assistito ai 6 spettacoli programmati all’interno della stagione teatrale 678 persone. Gli abbonati alla
stagione teatrale 2012 sono stati 51. Inoltre il teatro ha ospitato 35 spettacoli promossi direttamente
dall’Amministrazione Comunale e 6 spettacoli promossi da soggetti privati, complessivamente
quindi, il teatro è stato utilizzato per 41 spettacoli amatoriali e didattici a cui hanno assistito 9.302
persone.
Serate di musica a Villa Guerrazzi
La gestione delle serate musicali, a seguito di procedimento ad evidenza pubblica, è stata affidata
dal 15 giugno 2011 alla Associazione Musicale Amedeo Modigliani.
Per l’estate 2012 è stato presentato un programma di 8 concerti con musicisti di indiscussa fama:
Danilo Rea e Orchestra Massimo De Bernart, AREA, La Drummeria, Sara Big Band feat. Maurizio
Giammarco, Antonella Ruggiero Trio, Gino Paoli e Danilo Rea Duo, Quadro Nuevo e Rock Opera,
ai quali hanno assistito complessivamente 1.545 spettatori.
Associazioni culturali
E’ stato concluso l’iter amministrativo per la concessione di contributi in ambito culturale. Questa
attività è stata resa più complessa e lenta dai recenti interventi in materia di finanza pubblica,
dall’approvazione a fine giugno del bilancio 2012, nonchè dalla diminuzione delle risorse
assegnate. Sono state accolte le richieste di 8 soggetti.
Attività Culturali
In seguito all’entrata in vigore delle nuove norme (tracciabilità dei flussi finanziari, contratti
pubblici, MEPA) l’Ufficio Cultura svolge numerose attività connesse all’affidamento a terzi di
forniture e servizi tipiche di un Ufficio Gare, a titolo esemplificativo sono state svolte 36 procedure
di richiesta di SmartCIG, 1 procedura di richiesta di CIG, 1 procedura ad evidenza pubblica per
l’affidamento in gestione dei servizi inerenti la biblioteca, l’archivio storico, l’archivio di deposito,
il servizio Informagiovani, il museo della Vita e del Lavoro della Maremma Settentrionale, la cui
aggiudicazione al 31\12\2012 è in fase di perfezionamento, 10 procedure di richiesta di
certificazione DURC, 1 procedura per la predisposizione di RDO, queste attività assorbono una
cospicua parte del tempo-lavoro delle unità amministrative preposte al Servizio. Predisposizione
delle richieste di contributo alla Regione Toscana, alla Provincia di Livorno, ad aziende private ed
altri Enti per le attività specifiche della U.O. Attività Culturali ed Educative. Controllo sul buon
andamento della gestione dei servizi affidati a soggetti terzi. Nella prima parte del 2012 è stata
organizzata in collaborazione con Unicoop Tirreno e Cinema Multisala Tirreno l’annuale rassegna
cinematografica: sono state proiettate 18 pellicole (oltre una replica), a cui hanno assistito circa
2.090 spettatori. Il personale addetto alla UO ha la gestione del calendario delle manifestazioni
promosse, patrocinate, realizzate dal Comune di Cecina al Teatro Comunale De Filippo (47
rappresentazioni per circa 9.980 spettatori - il dato è comprensivo degli spettacoli di cartellone).
Collaborazione con soggetti pubblici e privati nell’organizzazione di eventi di culturali, musicali,
artistici, letterari a Villa Guerrazzi e al Parco Archeologico di San Vincenzino.
Festival Letterario “Un parco di autori”
Evento di rilievo nell’estate 2012 è stata la terza edizione del festival letterario “Un Parco di
Autori” realizzato dall’Associazione Aruspicina di Cecina, dalla Fondazione Hermann Geiger e dal
Comune di Cecina. Si ripete l’esperienza del festival letterario a Cecina dopo l’ampio successo
delle edizioni 2010 e 2011. Il festival ben inserito nel contesto delle iniziative culturali promosse sul
territorio, ha visto la partecipazione di numerosi personaggi del mondo intellettuale e televisivo
(ricordiamo Sveva Casati Modignani, Paolo Villaggio, Biagio Russo, Marco Santarelli, Giulio
Giorello, Barbara Alberti, ecc.). Il pubblico ha dimostrato un alto gradimento del programma
partecipando numeroso, circa 6.000 persone. Per i più piccoli è stata allestita un’area del parco
interamente dedicata al pubblico junior con laboratori, attività ludiche, incontri con disegnatori ed
autori. Nei locali della Scuola di Teatro e del Museo della Vita e del Lavoro della Maremma
Settentrionale sono state allestite le esposizioni degli artisti Stefano Tonelli, Claudio Monteleone,
Michele Callai. Nel parco è stata proposta l’area Scacchi con numerose iniziative tra cui una partita
in simultanea con il Campione Italiano Under 20 Marco Codenotti e una partita vivente con
l’Associazione Livornina. Il salone enogastronomico, curato da 18 operatori del settore, ha proposto
ai numerosi visitatori degustazioni di vini e prodotti locali. Anche per questa edizione è stato
allestito, nel parco della Villa, un punto di prestito della biblioteca comunale che ha portato sul
posto una piccola selezione delle ultime novità librarie, DVD, videogiochi, riviste, fumetti ecc…,
realizzando un gradevole punto di consultazione e prestito.
Archivio di Deposito
A decorrere da giugno 2012 l’Archivio di Deposito è stato trasferito al Settore Servizi alla Persona e
inserito nell’ambito delle attività della UO Attività Culturali ed Educative. Attualmente il servizio è
gestito, a seguito di procedimento ad evidenza pubblica, dalla Cooperativa Sociale Il Cosmo di
Rosignano M.mo. il servizio è stato inserito nella procedura ad evidenza pubblica di cui sopra,
esperita in data 19 dicembre 2012 per l’affidamento di servizi culturali.
Politiche Giovanili
A decorrere dal settembre 2012 le Politiche Giovanili sono state trasferite alla UO Attività Culturali
ed Educative nell’ambito di una riorganizzazione e razionalizzazione del Settore Servizi alla
Persona. E’ proseguita l’attività di indirizzo e programmazione unitaria da parte dei comuni aderenti
al Tavolo Giovani provinciale con incontri mensili, coadiuvati e supportati dalla presenza di un
esperto di comunicazioni e relazioni con il pubblico giovanile.
E’ proseguita l’attività di collaborazione per il Progetto GiovaniSì promosso dalla Regione Toscana
Convenzioni
Sono attive le convenzioni per l’affidamento a terzi di forniture, servizi e strutture:
- Cooperativa Sociale Il Cosmo per la gestione delle attività dell’Archivio di Deposito scadenza
12\01\2013
- Cooperativa Sociale Il Cosmo per la gestione delle attività inerenti la Biblioteca, il Ce.D.R.E.,
l’Archivio Storico, l’Informagiovani, il Museo della Vita e del Lavoro della Maremma
Settentrionale scadenza 31\01\2013
- Associazione Modigliani per la gestione della stagione musicale cecinese scadenza 14\06\2013
- Associazione Artimbanco per la gestione della scuola comunale di teatro scadenza 30\06\2014
- Associazione temporanea d’impresa ATI tra Cooperativa Sociale Il Cosmo, Cooperativa
Capitolium e Cooperativa Itinera per la gestione del Museo Archeologico e del Parco
Archeologico scadenza 31\01\2016
- Associazione temporanea d’impresa ATI tra Cooperativa Sociale Il Cosmo e Cooperativa
Itinera per la gestione della scuola comunale di musica e dei corsi di educazione permanente
scadenza 30\06\2016
PROGRAMMA N. 9 SOCIALE
Dirigente Signora M.Angela Arnavas


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



Prestazioni sociali agevolate
Sono stati garantiti gli interventi su alcune prestazioni sociali agevolate quale sostegno alla
famiglia, ai minori, agli anziani e che si sono esplicate attraverso l’erogazione di prestazioni o
servizi. Nell’anno 2012 risultano così quantificate:
assegno di maternità n. 44
assegno nucleo familiare numeroso n. 48
esenzione pagamento ticket n. 580
esenzione trasporto scolastico: 28
esenzione parziale o totale della T.I.A. (Tariffa Igiene Ambientale): n. 600 domande
contributo sulle spese farmaceutiche (analogo procedimento del bando TIA): n. 3 domande
utenze Enel e Gas: le procedure relative alla richiesta del Bonus Enel e Bonus Gas sono curate
dai Caaf convenzionati con l’Amministrazione Comunale per i quali si è proceduto al rinnovo della
convenzione con Determinazione n. 459 del 09/07/2012. Ad oggi sono state rendicontate n. 293
richieste Bonus Enel fatturate e n. 194 richieste Bonus Gas fatturate.
Sono state attivate verifiche agli adempimenti dei procedimenti alla luce delle nuove disposizioni di
legge in merito alla partecipazione del procedimento amministrativo oltre alla consolidata politica
di concertazione effettuata con i sindacati dei pensionati confederali ed autonomi.
Casa
L. 431/98 Contributo affitti
L. 431/98 – Bando per l’accesso ai contributi dei canoni di locazione.
Si sono ultimate le procedure per la liquidazione degli aventi diritto Bando 2011. Sono stati
liquidati n. 225 Fascia A e n. 42 Fascia B per un totale di €. 203.600,62 con una percentuale di
copertura di circa il 30% Fascia A e circa il 16% Fascia B del contributo richiesto.
E’ stato inoltre espletato il bando 2012 ed è stata inviata alla Regione Toscana la graduatoria
definitiva degli aventi diritto per la richiesta di contributo.
Alloggi ad affitto concordato
E’ stato pubblicato l’avviso pubblico per l’individuazione dei soggetti aventi i requisiti per
l’accesso agli alloggi a canone concordato. E’ stato altresì pubblicato l’elenco delle domande
pervenute entro il 30 ottobre 2012 che consta di n. 48 richiedenti di cui n. 15 esclusi per mancanza
di requisiti.
Emergenza abitativa
In applicazione del Regolamento per gli interventi di emergenza abitativa approvato con
Deliberazione C.C. 79 del 04/08/2011, la Commissione Tecnica per l’emergenza abitativa,
nominata con atto del Sindaco, si è riunita per far fronte alle situazioni non risolvibili con gli
strumenti ordinari di intervento, quali l’ERP e il contributo affitti ex L. 431/98.
Nel corso dell’anno 2012 la Commissione tecnica per l’emergenza abitativa, si è riunita per un
totale di n. 12 incontri nei quali sono stati discussi i casi a rischio per perdita di alloggio e/o per
grave difficoltà di reperimento sul libero mercato e sono stati stabiliti dei sostegni economici una
tantum per fronteggiare l’emergenza e contenere la morosità. Sono stati garantiti n. 106 interventi
per un totale di € 52.390,00.
Misura straordinaria e sperimentale per la prevenzione dell’esecutività degli sfratti per
morosità
Ai sensi della Delibera della Giunta Regionale n. 1088/11 “Contributi a sostegno della locazione.
Misura straordinaria e sperimentale per la prevenzione dell’esecutività degli sfratti per morosità”, è
stato approvato l’avviso pubblico per l’accesso ai contributi.
Al fine di ottimizzare le risorse trasferite è stato sottoscritto un accordo tra i Comuni di Cecina,
Rosignano M.mo, Castagneto C.cci, Bibbona, per gestire in forma congiunta le attività di
valutazione sui destinatari del contributo attraverso la nomina di un apposito gruppo di lavoro. Il
gruppo di lavoro si è riunito due volte e sono state valutate le domande presentate nei tre Comuni.
Nell’anno 2012 si è proceduto alla liquidazione di n. 4 richieste per un totale di €. 28.844,67
Comune di Cecina alla data del 31 dicembre 2012 sono pervenute 10 domande.
Alloggi in locazione di proprietà privata per emergenza abitativa transitoria
I contratti vigenti sono i seguenti:
 11 contratti di locazione stipulati ai sensi della L. 431/98 (di cui un contratto per 6
appartamenti di via magona)
 2 contratti di concessione transitoria di alloggi pubblici
 19 contratti di concessione transitoria
Per fronteggiare alcune situazioni di sfratto non più rinviabili sono state individuate soluzioni di
estrema temporaneità con alcuni residence del territorio che hanno messo a disposizione alcuni
appartamenti nel periodo gennaio/aprile per 10 famiglie sfrattate e nel periodo ottobre/dicembre per
7 famiglie sfrattate.
Stante la situazione di allarme sociale sono stati necessari ulteriori determinazioni per far fronte
all’emergenza abitativa nel periodo estivo collocando n. 7 roulotte usate in campeggi del territorio
comunale in cui sono state spostate alcune delle famiglie che nel periodo invernale erano state
collocate nei residence.
Sono state individuate soluzioni abitative temporanee in alberghi, roulotte, bungalow per far fronte
situazioni di estrema urgenza a favore di senzatetto presenti sul territorio comunale.
ERP (Edilizia Residenziale Pubblica)
Assegnazione alloggi n. 9
Assegnazione per graduatoria n. 6
Assegnazione per mobilità n. 2
Assegnazioni con ordinanza sindacale n. 1
Ordinanze di rilascio n. 1
E’ stato costante il controllo per una equa e razionale utilizzazione del patrimonio residenziale
pubblico attraverso la verifica di requisiti di accesso/permanenza e dei criteri di assegnazione che
sono fondati sulla combinazione delle condizioni economiche, familiari e alloggiative dei
richiedenti.
In particolare, i controlli per il mantenimento dei requisiti vengono effettuati biennalmente
dall’Ente Gestore. Su segnalazione dello stesso, il Comune prevede l’attivazione di procedure per
verificare la permanenza del diritto all’assegnazione sulla base della normativa vigente.
Nell’anno 2012, non sono pervenute segnalazioni relative ad assegnazioni ERP.
Con Determinazione Dirigenziale n. 553 del 14/08/2012 è stata approvata, a seguito di sorteggio
pubblico, la graduatoria definitiva del Bando ERP 2011. Sono risultati utilmente collocati in
graduatoria n. 321 , n. 13 gli esclusi
In riferimento alla delibera del Consiglio regionale n. 43 del 29/7/2009 “Misure straordinarie ,
urgenti e sperimentali, integrative delle azioni previste dal programma di edilizia residenziale
pubblica 2003/2005”, il Comune di Cecina si è costituito comune capofila con i Comuni di
Bibbona e Castagneto C.cci per accedere a contributi regionali destinati all’acquisto,
ristrutturazione e nuova costruzione di alloggi di edilizia residenziale pubblica.
Con Deliberazione G.R. 323 del 15/03/2010 sono stati assegnati dalla Regione Toscana i
finanziamenti per la realizzazione degli interventi relativi alla ristrutturazione di n. 7 alloggi “La
Magona” e per un intervento di nuova costruzione di n. 26 alloggi a San Pietro in Palazzi, per i
quali si prevede la consegna nell’anno 2013.
Commissione Casa
La Commissione casa, istituita ai sensi dell’art. 8 della L.R. 96/1996 e nominata con atto del
Sindaco n. 30 del 06/04/1999, si è riunita, ad oggi, in 4 sedute, nelle quali sono state affrontate le
seguenti problematiche:

Bando ERP 2011: esame di casi dubbi per l’ammissione alla graduatoria provvisoria;

Bando ERP 2011: esame dei ricorsi, sorteggio e graduatoria definitiva;

Contributo affitti: esame dei casi dubbi.
Farmacie
Sono state svolte le funzioni assegnate alle amministrazioni comunali dalla L.R. 36/2007
“Modifiche ed integrazioni alla L.R. 16/2000 (Riordino in materia di igiene e sanità pubblica,
veterinaria, igiene degli alimenti, medicina legale e farmaceutica), relativamente alle Farmacie
private e della Azienda Farmaceutica Cecinese presenti sul territorio comunale.
In via ordinaria, su segnalazione delle Farmacie interessate, si procede al rilascio delle prevista
autorizzazione per eventuali cambi di turno e richiesta giorni di ferie.
Si sono attivate le procedure complesse per il cambio di titolarità di una farmacia del territorio
comunale, che verranno ultimate nell’anno 2013.
Autorizzazioni sanitarie e ambulanze
Laboratori, strutture sanitarie e veterinarie
Sono state recepite le nuove normative regionali in materia di requisiti strutturali, tecnologici ed
organizzativi delle strutture sanitarie: autorizzazione e procedura di accreditamento, L.R. 51/2009 e
relativo Regolamento di attuazione della L.R. 51/2009 n. 61/R/10 e le modifiche introdotte dalla
L.R. 17/10/2012 n. 57 e dalla Deliberazione n. 1107 del 11/12/2012.
Sono stati rielaborati i modelli di richiesta autorizzazione e di segnalazione inizio attività per
l’attivazione del SUAP, mediante il quale, secondo schede predefinite dalla Regione Toscana tutte
le istanze relative all’apertura di laboratori, strutture sanitarie e veterinarie, nonché studi
professionali, devono essere trasmesse in via informatica con posta elettronica certificata mediante
collegamento alla piattaforma regionale.
Su istanza di parte, si è proceduto alla concessione dell’autorizzazione per l’apertura di un nuovo
Centro Odontoiatrico e sono state recepite n. 4 SCIA con le quali venivano comunicate l’inizio delle
attività di studi odontoiatrici.
Si è provveduto in data 18/10/2012 al sorteggio, di concerto con il Dipartimento Prevenzione della
ASL 6, di n. 4 nominativi fra gli studi medici ed odontoiatrici in esercizio che avevano presentato la
DIA nei termini della normativa vigente, per l’attivazione delle verifiche del possesso dei requisiti
dichiarati.
Accreditamento
Sono stati eseguiti gli adempimenti previsti dalla L.R. 82/2009 “Accreditamento delle strutture e dei
servizi alla persona del sistema sociale integrato” e del relativo Regolamento attuativo n. 29/R del
03/03/2010 riferiti agli obblighi di controllo circa il mantenimento dei requisiti e l’invio delle
schede di verifica da parte dei soggetti accreditati previsti all’art. 9 a distanza di un anno
dall’accreditamento.
Sono inoltre state recepite le schede di verifica trasmesse ex art. 6 della citata legge, dalle due
strutture sanitarie per anziani accreditate presenti sul territorio comunale e si è provveduto a
trasmettere il materiale alla Commissione di vigilanza e controllo della strutture di ospitalità per
anziani per le eventuali verifiche di loro competenza circa il mantenimento dei requisiti.
RSA Casa Maffi
La RSA Casa Maffi opera con un provvedimento di autorizzazione definitiva al funzionamento
(Provvedimento Dirigenziale n. 334 del 10/04/2009). Fermo restando l’adeguamento e
diversificazione delle attività concordato con specifici protocolli sottoscritti tra Regione Toscana e
ASL 6, sono mantenute dalla Amministrazione le attività di controllo previste dalla L.R.T. n.
41/2005 e del Regolamento di attuazione dell’art. 62 della suddetta Legge Regionale.
Si sono svolti incontri organizzativi con la direzione della RSA Casa Maffi per l’attivazione del
Progetto Sperimentale “Aurora” approvato con Deliberazione G.R. n. 464 del 28/05/2012, che
prevede l’attivazione di un modulo di 10 posti letto dedicati a pazienti in stato vegetativo presso la
RSA di via Montanara. Le procedure connesse all’attivazione del progetto saranno realizzate
nell’anno 2013.
Altre strutture per anziani
Anche per le altre strutture per anziani presenti sul territorio si provvede al controllo del buon
andamento e degli standard previsti dalla legislazione nazionale e regionale avvalendosi del ruolo di
controllo esercitato dalla Commissione di Controllo e Vigilanza della USL 6.
In particolare, su segnalazione della Commissione di Controllo e Vigilanza della USL6 a seguito di
sopralluogo realizzato congiuntamente con i NAS Comando Carabinieri di Livorno, presso la RSA
Jacopini, Via Ginori n. 24, è stata predisposto con Ordinanza n. 276 del 09/11/2012 l’immediato
adeguamento alle prescrizioni comunicate dall’ASL, demandando alla stessa Commissione la
verifica dell’ottemperanza a quanto prescritto.
Ambulanze
Sono state svolte le competenze attribuite dalla L.R. 25/01 e dal Regolamento Regionale 46/01.
Mediante l’adozione del Provvedimento n. 239 del 13/04/2012, è stata recepita la comunicazione
relativa alle variazioni del parco ambulanze pervenute nell’anno 2011 sul territorio comunale
trasmessa dal Dipartimento Emergenza- Urgenza della USL 6.
Si è provveduto alla rimodulazione dei modelli di richiesta autorizzazione per le nuove ambulanze a
seguito dell’attivazione del SUAP, al fine di poter procedere alla trasmissione in via informatica
delle istanze.
Con Provvedimento n. 334 del 18/05/2012 e con è stata autorizzata al trasporto sanitario una nuova
ambulanza.
Anziani
Sono proseguite anche nel 2012 iniziative sociali, culturali di educazione permanente.
Le attività più rilevanti vengono così sintetizzate:

l’annuale festa dell’anziano,

le vacanze giornaliere al mare

i soggiorni montani e termali
le gite giornaliere culturali,
la formazione all’utilizzo di internet grazie alla preziosa attività del nonno point

l’assistenza per l’utilizzo delle risorse della rete grazie al progetto PAAS.

consegna farmaci a domicilio a persone sole non autosufficienti

attività di informazione per i familiari dei malati di alzheimer
La gestione di queste attività volte a favorire la relazionalità e la socialità, il sostegno, in una fase
della vita in cui appare importante contrastare fenomeni come la marginalizzazione e la solitudine
per i quali la persona anziana è maggiormente a rischio con implicazioni anche patologiche, è
disciplinata dalla Convenzione triennale reg. 1011 del 02/09/2009 stipulata con l’Associazione di
Volontariato AUSER.
A seguito della scadenza della citata convenzione in data 02/09/2012, l’ Associazione Auser ha
presentato un progetto per lo svolgimento di azioni rivolte alla terza età contenente il dettaglio di
singole attività di interesse che è stato approvato con Deliberazione G.C. 196 del 28/11/2012 e
finanziato con Determinazione n. 835 del 27/12/2012.
E’ proseguita la messa a disposizione della “carta anziani-carta argento” che permette di avere
agevolazioni su alcuni esercizi commerciali e riduzioni per l’ingresso al cinema, teatro, musei per
gli anziani con età superiore ai 65 anni.
Orti anziani
E’ stata garantita la gestione degli orti in conformità a quanto stabilito nel regolamento comunale, i
dati sono i seguenti:
n. 24 nuove assegnazioni
n. 15 rinunce
In attesa di individuare una nuova area nella zona di S.P. in Palazzi da destinare a orti per anziani si
è mantenuta la locazione dell’area attualmente locata.
Bocciodromo
La gestione del Centro sociale polivalente comunale (Bocciodromo con annesso bar) è stata affidata
nell’anno 2011 a seguito di selezione pubblica alla ARCI Solidarietà in ATS.
Nel corso dell’anno 2012 si sono mantenuti frequenti contatti con il soggetto gestore al fine di
controllare l’andamento della progettualità programmata e superare con la rispettiva collaborazione,
le difficoltà organizzative e quelle concernenti gli adempimenti di manutenzione e sicurezza della
struttura.
Centro Polivalente via Ambrogi
Con delibera del Consiglio Comunale n. 62/12 è stata approvata la destinazione dell’immobile
Centro Polivalente Via Ambrogi con lo scopo di offrire alle Associazioni di volontariato della Zona
Socio-Sanitaria Bassa val di Cecina uno spazio ove attuare progetti di solidarietà e di integrazione,
unitamente alla realizzazione di un “supermercato solidale” che consenta l’ottimizzazione e
l’incremento della distribuzione del cibo sul territorio.
In base a quanto stabilito ovvero il trasferimento della struttura alla Società della Salute, è stata
formalizzata la richiesta di contributo alla Regione Toscana nell’ambito del PISR attraverso la
presentazione di un progetto specifico.
Si sono svolti numerosi incontri con le Associazioni di volontariato presenti sul territorio comunale,
estesi anche alla Società della Salute e ai Comuni limitrofi, al fine di definire la gestione e la
progettualità in vista dell’attivazione del Centro.
Contributi Associazioni


Alla luce dei nuovi interventi normativi che ristringono sensibilmente le possibilità di supporto alle
Associazioni di volontariato, possono essere concessi contributi esclusivamente per progetti che
realizzino azioni a favore di anziani, minori e adolescenti, handicap, immigrati e comunque di tutta
la fascia di popolazione a rischio di emarginazione e che, in applicazione del concetto di
sussidiarietà, rientrino a pieno titolo nei compiti istituzionali dell’Ente. Non sono stati attribuiti
contributi.
Sportello Consumatori
E’ stato svolto un avviso pubblico per l’individuazione di un soggetto competente alla gestione di
uno Sportello Consumatori per lo svolgimento di attività di informazione, consulenza e
orientamento per i cittadini utenti-consumatori presso la sede della Biblioteca Comunale. E’ stata
stipulata l’Associazione Movimento Consumatori la Convenzione reg. 1587 del 07/12/2012 per la
gestione dello sportello consumatori presso i locali della Biblioteca comunale per tre annualità.
Disabili
Trasporto sociale
Il Comune ha garantito alle persone con gravi difficoltà motorie e di autonomia personale non in
grado di servirsi degli ordinari mezzi pubblici, un servizio di trasporto individuale per favorirne
l’indipendenza e facilitarne la mobilità. A mezzo di procedura ad evidenza pubblica mediante
pubblicazione del bando di gara approvato con Determinazione Dirigenziale n. 168 del 24/02/2010,
è stata nuovamente individuata, per lo svolgimento di tali attività, la Società Pubblica Assistenza,
con la quale stata sottoscritta convenzione triennale rep. 10665 del 13/04/2010.
Il trasporto individuale è garantito per i seguenti casi:

motivi di lavoro

scuola

esigenze personali tempo libero
Sono stati effettuati, nell’ anno 2012, n. 1873 servizi, per n. 9 utenti.
Trasporto disabili in forma indiretta
Con Determinazione n. 563 del 23/08/2012 è stato pubblicato l’avviso pubblico rivolto a disabili,
residenti nel territorio comunale, per i quali è stata accertata la grave limitazione all’autonomia
personale ai sensi dell’art. 4 della L. 104/92, che necessitano di un servizio di trasporto
personalizzato per esigenze di lavoro o di studio e che per le peculiari caratteristiche di tempi e
modalità di spostamento non possono usufruire né dei servizi propri, né dei servizi pubblici né del
servizio della Pubblica Assistenza. Sull’ avviso pubblico è in scadenza il 21/09/2012 sono state
presentate due richieste, per la quale si procederà alla liquidazione nell’anno 2013 dietro
presentazione di rendicontazione.
Abbattimento Barriere Architettoniche
Altro intervento a favore delle persone disabili è la possibilità di richiedere un contributo per
l’abbattimento delle barriere architettoniche nell’abitazione di residenza
Il Comune di Cecina, in qualità di comune capofila, a gennaio, con Determinazione n. 9 del
12/01/2012, ha proceduto alla pubblicazione del bando per l’anno 2012 che riguarda tutti i dieci
comuni della Gestione Associata Bassa Val di Cecina. A tal proposito, sono state raccolte n. 9
richieste ( in particolare: n. 5 richieste provenienti dal Comune di Rosignano M.mo, n. 3 domande
del Comune di Cecina, n. 1 domanda del Comune di Bibbona) per le quali si è verificata, in via
preliminare, la completezza.
L’Ufficio unico ha gestito le procedure amministrative relative alla valutazione delle domande
presentate nell’anno 2011 mediante la convocazione di tre sedute della Commissione Tecnica di
valutazione e con Determinazione n. 197 del 29/03/2012 è stata approvata la graduatoria definitiva
anno 2011. Sono stati svolti i necessari controlli relativi alla residenza, e, a campione, i sopralluoghi
per la verifica dei lavori, per procedere alla liquidazione dei beneficiari dell’anno 2010 (atto di
Liquidazione n. 194 del 23/07/2012).
Assistenza specialistica
A partire da gennaio 2008 la distribuzione e organizzazione dell’assistenza specialistica è realizzata
direttamente dagli Istituiti scolastici mediante il trasferimento dei fondi ai Dirigenti scolastici.
Nell’anno 2012 è stata trasferita la somma complessiva di €. 102.636,00 alla Direzione Didattica I
Circolo quale capofila del Progetto di Assistenza Specialistica.
Inoltre a seguito dell’approvazione della Regione Toscana del progetto presentato sul Servizio
civile, sono stati dislocati, a partire da settembre 2012, presso le scuole n. 6 ragazzi destinati
all’attività di assistenza specialistica che hanno affiancato i soggetti individuati dalle scuole per lo
svolgimento del progetto.
Con Determinazione n. 562 del 23/08/2012 si è provveduto al trasferimento alla ASL 6 di una
congrua somma destinata all’acquisto diretto di particolari attrezzature biomedicali per garantire la
normale frequenza scolastica di un bambino disabile.
Giovani
Nell’ambito delle iniziative promosse in campo politiche giovanili si dettaglia quanto realizzato:

pubblicazione di una Guida informativa sui servizi e sulle attività che l’Amministrazione
Comunale rivolge giovani; la Guida che è stata distribuita ai giovani cecinesi in occasione del 18°
compleanno, sono stati altresì offerti dei buoni omaggio per partecipare ad alcune delle attività di
interesse per il mondo giovanile.

Premio Fisoni – si è svolto nei giorni 28 e 29 aprile al Teatro De Filippo. Hanno partecipato 13
gruppi musicali; il gruppo vincitore del premio ha partecipato, nei giorni 8- 9- 10 luglio 2012, alla
manifestazione denominata “Settimana Italiana Gilching”, città tedesca gemellata con Cecina.

Via Lattea Festival – Il Festival si è svolto nei giorni 25 e 26 agosto nel parco di Villa
Guerrazzi in località la Cinquantina. Per due sere si sono alternati alcune tra le migliori rock band
emergenti del panorama nazionale e giovani esponenti della musica d’autore.

In continuità con l’anno 2011 e con l’obiettivo di sostenere un consapevole utilizzo del mezzo
pubblico e garantire la sicurezza stradale nell’ottica di prevenire le cosiddette “stragi del sabato
sera”, l’Amministrazione comunale ha aderito al progetto “Bus Pisolo” con l’istituzione nel periodo
estivo di bus extraurbani notturni nella tratta Castiglioncello – Cecina - Marina di Bibbona.

Il 24 maggio al Liceo scientifico è stata organizzata una serata con Don Ciotti.

E’ stato approvato l’atto di indirizzo per l’organizzazione della II° edizione delle “4 notti per la
legalità”.
Nella prima settimana di luglio si è svolta la 18° edizione del “ Meeting antirazzista” . Tale evento
si è connotato, ormai da tempo, come appuntamento di rilevanza internazionale dedicato ad
un’attenta riflessione sui temi dell’antirazzismo, della non-discriminazione, dell’integrazione e della
interculturalità, attraverso stages residenziali, laboratori, tavole rotonde, manifestazioni artistiche e
musicali.
Azioni in favore dell’infanzia e dell’adolescenza
Centro Fantasia
Nel campo educativo, il CIAF Centro Fantasia (Centro Infanzia Adolescenza e Famiglia) ai sensi
della linee di indirizzo di cui all’Azione Programmata dalla Regione Toscana n. 162 del 1992,
attraverso il piano progettuale ha confermato il proprio ruolo didattico-padagogio e ludico. Il
numero dei bambini iscritti è stato pari a 258 con una frequenza media mensile di 491 bambini.
A seguito dell’espletamento della gara per l’affidamento esterno di alcuni servizi educativi, che ha
visto vincitore la società A.T.I. costituitasi tra la “Cooperativa Contestoinfanzia” e la Cooperativa
“Il Cosmo”, è stato garantito lo svolgimento di nuove e analoghe attività rispetto ai precedenti
anni scolastici, attività che comunque sono state tutte concordate e conciliate con la complessa
attività del Centro affidata al personale dipendente comunale.
Tra le attività svolte segnaliamo:

Laboratorio del suono e del movimento con la creazione di n. 2 stanze funzionali all’uopo.

Percorsi ludici didattici

Laboratori sulla creatività (n. 37 laboratori nel 2012)

Attività di laboratorio con adulti
Attività con le scuole materne e elementari - Sono state svolte n. 60 ore di lavoro con le scuole a
cui hanno partecipato le prime e le seconde classi delle scuole elementari del I e II Circolo
Didattico.
Sono stati presi contatti con i Dirigenti scolastici del I e II Circolo Didattico per realizzare come
nell’anno scolastico 2011-2012, visto il successo ottenuto, un ciclo di conferenze su temi quali la
genitorialità oggi, sull’educazione alla regole, sul rapporto bambini, famiglia, scuola e ludoteca.
Progetto Estivo
In occasione della chiusura delle scuole, anche per l’anno 2012 è stata programmata un’attività
estiva rivolta ai bambini delle scuole elementari della durata di 4 settimane e articolata con
settimane a tema:

Scuola di cucina

Esperimenti d’arte

Passi di danza

Dire, fare, musicare
Numero di bambini partecipanti: 50
Vacanze Minori
Come ogni anno, si sono svolti i soggiorni minori presso la località marina La Mazzanta nei periodi
25/06/2012-13/07/2012 e 16/07/2012-03/08/2012.
Sono stati effettuati due turni di 15 gg ciascuno a cui hanno partecipato un totale di n 47 bambini di
cui n 24 segnalati dal servizio sociale.
L’inserimento dei casi sociali è stato effettuato dopo un’attenta analisi delle situazioni in carico al
servizio sociale definendo le priorità nell’incontro istituzione fissato dalla U.O. con le operatrici
della cooperativa e le assistenti sociali della ASL 6.
Progetto di zooantropologia
Anche nell’anno scolastico 2011/2012 è stato attivato il Progetto di Zooantropologia applicata alla
didattica indirizzata ai docenti e studenti delle scuole cittadine su problematiche inerenti il rapporto
uomo/animale e le sue valenze pedagogiche e assistenziali di tale relazione.
Le scuole che hanno partecipato sono le seguenti:
Scuole I circolo didattico (Scuola Materna l’Aquilone, Scuola Elementare Collodi, Scuola
elementare Marconi)
Scuole II circolo didattico (Scuola d’Infanzia Fogazzaro, Scuola d’Infanzia Le Matite, Scuola
Primaria Guerrazzi, Scuola Primaria Rodari)
E’ stato attivato analogo progetto per l’anno scolastico 2012/2013 con Determinazione 793 del
18/12/2012, che prevede la partecipazione delle scuole del I Circolo Didattico, del II Circolo
Didattico e della Scuola Media Galileo Galilei.
Consulta degli stranieri
Successivamente all’approvazione da parte del Consiglio Comunale, nell’anno 2007, dello Statuto
della Consulta degli Stranieri, quale strumento di partecipazione alla vita della città favorendo il
dialogo e l’integrazione tra le diverse culture, continua ad essere sostenuta l’attivazione della
Consulta come processo aggregativo e di partecipazione.
PROGRAMMA N.10 – GESTIONE TERRITORIO
Dirigente Signor Marco Baggiani
URBANISTICA
In considerazione della scadenza del Regolamento Urbanistico, è stata redatta la relazione generale
di monitoraggio ai sensi art. 55 comma 7 della LR 1/2005, e sottoposta all’approvazione del
Consiglio comunale nella seduta del 28.09.2012. E’ stata avviata, nell’ambito di tale processo, la
variante generale al PP della Costa e degli Arenili.
E’ stato predisposto il documento di monitoraggio ai sensi art. 55 LR 1/2005 ed il documento
preliminare per l’avvio della procedura di VAS la cui approvazione è stata effettuata in consiglio
comunale per il 28.09.2012;
E’ in fase di completamento il procedimento di variante al Piano Strutturale relativa alla attuazione
di intervento di grande distribuzione nell’area delimitata dalla scheda urbanistica C18 ( area Conad)
avviato nel dicembre 2011. Per tale scheda è in corso il procedimento di Valutazione Ambientale
Strategica a seguito della richiesta della Regione necessario per l’adozione dell’atto.
I piani attuativi di cui alle schede urbanistiche C8 e C9 sono state approvate in Consiglio
Comunale e, per la C2 , C29 e D7, sono state stipulate le relative convenzioni.
Sono state istruite ed in parte approvate (vedi variante alla scheda D61) schede urbanistiche D.
E’ stata predisposta dall’ufficio la variante alla scheda relativa all’area della terrazza dei tirreni e
sottoposta a VAS nel luglio 2012 – La variante è stata adottata in consiglio Comunale in data
28.09.2012.
E’ Terminata la fase di sperimentazione del software denominato Geo-t con il suo utilizzo in rete
interna. E’ stata effettuata una presentazione pubblica nel dicembre 2012 nell’ambito della quale si
è comunicato la pubblicazione a tutti i cittadini. Oggi tale sistema di consultazione è pubblicato sul
sito internet del comune .
EDILIZIA PRIVATA
Il servizio è stato impegnato nel normale disbrigo delle pratiche edilizie.
CONDONO EDILIZIO
Si e’ provveduto al normale lavoro di routine per l’istruttoria ed il rilascio delle istanze di sanatoria
relative ad immobili soggetti ad atti di compravendita o di istanze relative ad interventi di
riqualificazione sugli immobili oggetto di sanatoria.
DEMANIO MARITTIMO:
La proroga degli atti concessori al 31-12-2015 e’ stata effettuata ma non e’ stato possibile
formalizzare gli atti in quanto la strumentazione necessaria ai rilievi e’ arrivata solo nel mese di
agosto ed ancora non e’ funzionante a causa di problematiche inerenti il corso di formazione e
l’acquisto di scheda SIM per far funzionare lo strumento.
E’ iniziata la raccolta dei dati per la realizzazione della Variante al Piano degli Arenili.
Si e’ provveduto alla alla ricognizione e verifica di tutti i canoni concessori versati alla scadenza
2011 ma le enormi difficoltà nel reperimento dati in Capitaneria di Porto .ci ha rallentato le
operazioni.
I lavori di ripascimento dell’arenile proposti dalla Provincia di Livorno non sono ancora partiti.
L’ufficio ha iniziato a gestire la concessione demaniale del Porticciolo Turistico rilasciata ad
ottobre 2011 con tutte le varie pratiche attinenti ai lavori portuali.
Si e’ provveduto all’istruttoria delle richieste di attuazione delle schede del Piano Particolareggiato
degli Arenili, fino all’emissione del parere di competenza.
Sono in corso procedure inerenti il contenzioso sul riconfinamento della linea demaniale e tra 2
concessionari di stabilimenti vicini.
ABUSIVISMO
Prosegue l’attività Tecnica di verifica da parte dell’Ufficio. E’ stato informatizzato l’elenco dei
procedimenti in corso ed il loro stato di attuazione. Prosegue l’attività di controllo e verifica anche
in relazione agli interventi non conformi all’abbattimento di barriere architettoniche.
Abbiamo attivato procedure di contenzioso demaniale M.mo per occupazioni abusive.
Stiamo predisponendo una procedura per le operazioni di demolizione di varie strutture abusive.
Sono state portate a conclusione 20 istanze di accertamento di conformità in sanatoria.
BARRIERE ARCHITETTONICHE
L’Ufficio ha provveduto a sopralluoghi e verifiche delle soluzioni progettuali proposte da tecnici e
cittadini, oltre a quelle redatte dall’Ufficio progettazione dell’Ente, fermo restando il raccordo con il
Comando Polizia Municipale al quale per Legge e’ demandato il controllo del territorio.
AMBIENTE
Attività di tutela delle acque dall’inquinamento.
Attività di competenza comunale, prevista dalla normativa vigente, in merito alle istruttorie relative
alle nuove autorizzazioni e alla voltura e/o modifica di autorizzazioni esistenti; al 31/12/2012 sono
state rilasciate n.15 autorizzazioni allo scarico fuori fognatura.
Attività di competenza comunale, previste dalla normativa in merito all’utilizzazione agronomica
delle acque di vegetazione e delle sanse umide dei frantoi oleari; al 31/12/2012 sono pervenute n.4
richieste.
Inquinamento acustico
Attività di competenza in relazione alle Valutazioni di Impatto Acustico ed alle Valutazioni
Previsionali di Clima Acustico, presentate ai sensi del Regolamento Comunale delle attività
rumorose.
Gestione degli esposti da parte di cittadini, relativi al disturbo provocato da sorgenti rumorose o
attività rumorose con la redazione degli atti di competenza.
Monitoraggio qualità dell’aria
Richiesta propedeutica all’attività di monitoraggio della qualità dell’aria in via Susa, da eseguirsi
con il mezzo mobile della Provincia di Livorno, avanzata in Conferenza Permanente di livello
provinciale.
Rifiuti e raccolta differenziata
E’ proseguito il servizio di raccolta porta a porta a San Pietro in Palazzi, avviato in via
sperimentale, e a Marina di Cecina, lungo il Viale della Vittoria nella stagione estiva.
È attivo l’affidamento del servizio per la raccolta di cartucce per stampanti, toner esausti ed altro
con ditta specializzata ed autorizzata, prodotti negli immobili comunali.
Sono in essere le relazioni con il soggetto gestore del servizio rifiuti REA, in merito alla parte
operativa per la gestione delle richieste riguardanti i cassonetti, la pulizia delle strade, e in generale
per quanto contemplato nel Piano Tariffario.
E’ continuato l’aggiornamento del quadro conoscitivo relativo all’ubicazione dei cassonetti nel
territorio comunale di Cecina a seguito di sopraggiunti spostamenti e/o implementazioni.
E’ proseguita l’attività di assegnazione in comodato d’uso dei compostori ai cittadini che ne fanno
richiesta, finalizzata alla riduzione dei rifiuti.
Tutela dell’ambiente in generale
Sotto il profilo della tutela generale dell’ambiente, è proseguita l’attività di controllo ambientale
mediante l’emissione di varie ordinanze o intimazioni in seguito agli esposti, comunicazioni USL e
di altro ente e/o sopralluoghi, riguardanti problematiche dovute all’abbandono di rifiuti sul suolo,
sversamenti di liquami, situazioni igienico sanitarie critiche per presenza di ratti, serpi, e
quant’altro; al 31/12/2012 sono state emesse n.16 intimazioni, n.17 ordinanze dirigenziali e n.14
ordinanze sindacali.
Nell’ambito delle ordinarie funzioni della struttura è continuata l’attività di informazione e
assistenza rivolta ai cittadini in merito alle varie problematiche ambientali del territorio, nonché
l’emissione di ordinanze sindacali relative alle zanzare tigre, riduzione consumi idrici, ecc.
Per quel che concerne la bonifica dei siti inquinati, è a regime l’attuazione del “SISBON” (Sistema
Informativo Siti interessati da procedimento di Bonifica), realizzato in attuazione delle "Linee guida
e indirizzi operativi in materia di bonifica di siti inquinati" di cui alla DGRT 301/2010 e nell'ambito
dell'incarico di svolgimento del "Progetto Anagrafe" affidato ad ARPAT dalla Regione Toscana.
Per quel che riguarda la nuova normativa relativa alla balneazione, si è dato seguito a quelli che
sono i nuovi adempimenti previsti (ordinanze, realizzazione cartellonistica ai sensi del D. Lgs
116/2008); per fornire le informazioni richieste dalla normativa di settore, in prossimità degli
accessi alle spiagge sono stati realizzati n.12 pannelli con cartello informativo riportante quanto
richiesto dal D. Lgs 116/2008, ubicati presso i principali accessi alla spiaggia.
Terminato l’appalto per il servizio di derattizzazione/disinfestazione sul territorio e nelle scuole a
giugno 2012, è stata effettuata, previa individuazione di un soggetto privato idoneo, la
disinfestazione larvicida e adulticida contro la zanzara tigre durante l’estate.
E’ stata attivata la procedura per affidare il servizio di derattizzazione / disinfestazione tramite il
bando presente in Consip, alla quale convenzione l’Amministrazione aderirà per alcuni servizi.
E’ stato affidato, a seguito di gara per l’individuazione di un soggetto privato, il servizio di
rimozione e lo smaltimento di amianto e inerti abbandonati sul suolo pubblico con un soggetto
specializzato ed autorizzato.
E’ proseguito l’affidamento del servizio di rimozione e smaltimento delle carcasse d’animali sul
suolo pubblico.
Tutela degli animali
Attività relativa alla Gestione Associata del Randagismo, nei rapporti con il Comune di Rosignano
quale soggetto capofila.
Gestione delle Colonie Feline presenti sul territorio tramite stipula di convenzioni con le
associazioni come previsto dalla L.R. 59/2009.
Realizzazione e aggiornamento di una cartografia riguardante l’ubicazione delle colonie feline e di
un database contenenti i relativi dati.
Emissione di atti finalizzati alla tutela degli animali in relazione alla L.R.59/2009 e al DPGR
38/R/2011.
Puliamo il Mondo
L’iniziativa si è svolta il 28 settembre 2012 c/o la pineta “Tombolo Meridionale”, alla quale hanno
partecipato circa 100 alunni della Scuola Elementare “Guerrazzi” insieme alle loro insegnanti,
coadiuvati da personale del Corpo Forestale dello Stato di Cecina, e la collaborazione della REA e
della Pubblica Assistenza.
All’iniziativa hanno partecipato anche volontari di Legambiente e del gruppo di cittadini di
“Operazione Territorio Pulito”.
Nei giorni successivi sono stati consegnati i diplomi, predisposti dall’Ufficio Ambiente, agli alunni
della scuola.
Bandiera Blu
Collaborazione, per quel che riguarda la compilazione dei dati ambientali richiesti dal questionario
2012 e 2013, con l’ufficio titolare del procedimento per l’ottenimento della Bandiera Blu Spiagge al
Comune di Cecina, da parte della FEE Italia per l’anno 2012 e per l’anno 2013, come indicato
dell’Amministrazione.
Nel corso della stagione balneare 2012, a seguito dell’ottenimento del riconoscimento richiesto,
sono stati comunicati e trasmessi ai gestori degli stabilimenti balneari gli esiti dei campionamenti
ARPAT; sono state inoltre periodicamente aggiornate le analisi apposte sui pannelli informativi
ubicati alle Gorette, a Marina di Cecina e al Punto Blu (ufficio informazioni turistiche).
Telefonia Mobile
Attività di supporto per quanto riguarda i rinnovi o le nuove autorizzazioni richieste dai gestori di
telefonia mobile.
Attività di Supporto
E’ stata messa a regime l’attività di supporto fornita agli altri uffici del Settore Gestione del
Territorio in merito ai procedimenti di VAS (Valutazione Ambientale Strategica), Vincolo
Idrogeologico, procedure di VIA (Valutazione Impatto Ambientale), ecc….
Sicurezza
È stata effettuata l’attività di programmazione della Sorveglianza Sanitaria, prevista dal D. Lgs
81/2008, in accordo con gli ambulatori medici dell’Azienda USL 6 di Livorno, con conseguente
richiesta, gestione e pianificazione degli appuntamenti per le visite mediche di circa 100 lavoratori,
che vengono svolte secondo i protocolli sanitari concordati con il Medico Competente;
aggiornamento delle schede di rischio dei lavoratori da sottoporre a Sorveglianza Sanitaria, in
seguito alle informazioni ricevute dai Datori di Lavoro.
I servizi inerenti la sicurezza sui luoghi di lavoro sono stati affidati, tramite adesione alla
convenzione predisposta in Consip, alla Società Igeam di Roma, con la quale sono stati svolti i
sopralluoghi sui luoghi di lavoro con il nuovo RSPP del Comune di Cecina, Ing. Luca Marzi (Soc.
Igeam) e i Datori di Lavoro, per la redazione / aggiornamento del Documento di Valutazione dei
Rischi dell’Ente.
Collaborazione con i Datori di Lavoro su quesiti e proposte inerenti la sicurezza sui luoghi di
lavoro, con il coinvolgimento del RSPP.
Controllo dei Presidi Medici ed eventuali atti per l’acquisto in caso di sostituzione o ripristino del
contenuto degli stessi.
Aggiornamento delle pagine web inserite sul sito del Comune di Cecina al fine di fornire
informazioni e documenti ai lavoratori sulla sicurezza sui luoghi di lavoro.
PROGRAMMA N. 11 – PATRIMONIO E OPERE PUBBLICHE
Dirigente Signor Renato Gori
INVESTIMENTI RICONDUCIBILI AL PIANO DELLE OPERE PUBBLICHE
PREMESSA PATTO DI STABILITA’
La gestione delle fasi relative alla “progettazione-procedure di appalto - assegnazione dei lavori –
esecuzione – fine lavori” è stata per tutto il corso del 2012 influenzata dai vincoli imposti dal Patto
di stabilità interno, vincoli che hanno determinato un vero e proprio blocco delle procedure di
appalto. Inoltre l’approvazione del bilancio di previsione posticipata a fine giugno, ha impedito nei
fatti di poter procedere con la progettazione di quanto programmato stante i tempi ridotti,
imponendo di poter portare avanti solo i lavori di manutenzione urgente ed improrogabile, facendo
slittare tutto il resto al 2013. Detto questo nel corso del 2012 sono state seguite le procedure
tecniche-amministrative relative ai seguenti investimenti:
MESSA IN SICUREZZA DEL TERRITORIO DAL RISCHIO IDROGEOLOGICO (POP 20062008)
Il Consiglio Comunale del 22 ottobre 2007 ha approvato il progetto definitivo delle “arginature
remote del Fiume Cecina” nel tratto compreso fra la variante Aurelia SS1 e il ponte della vecchia
Aurelia (I-II-III lotto per complessivi 3.605.000 €) e dell’”adeguamento delle arginature del Fiume
Cecina” nel tratto compreso fra il ponte della vecchia Aurelia e il ponte FF.SS. (IV lotto per
complessivi 845.000 €), per complessivi 4.450.000 €. Il V e VI lotto ( VI inserito nel Pop 2008)
prevedono la realizzazione degli interventi di messa in sicurezza dal ponte FF.SS alla foce del
fiume. Il progetto complessivo è pari a 6.868.000 €. Nel corso del 2009 i lavori sono stati appaltati,
attualmente sono in fase di realizzazione.
PALAZZETTO DEI CONGRESSI (POP 2008)
Il 30 dicembre 2008 è stato approvato il progetto esecutivo per la riqualificazione del Palazzetto dei
Congressi di piazza Guerrazzi. Le procedure di gara ad evidenza pubblica sono state espletate
durante la primavera, l’apertura del cantiere, concertata con le associazioni di categoria ed i
commercianti della piazza, è stata rinviata a dopo le festività natalizie 2009. Il 18 gennaio il cantiere
è stato ufficialmente aperto ed i lavori previsti sono iniziati. Il progetto prevede la demolizione di
murature, controsoffitti, moquette e feltri alle pareti, la realizzazione di pannelli e controsoffitti in
cartongesso con coefficienti di assorbimento acustico adeguato, la realizzazione di pavimenti in
listelli di legno, l’esecuzione di murature ed intonaci, la tinteggiatura interna ed esterna, la
realizzazione ex-novo di servizi igienici al piano terra, la realizzazione dell’impermeabilizzazione
della copertura, la revisione e ristrutturazione degli infissi in legno esterni, la ristrutturazione del
vano scala, il rifacimento del pavimento della terrazza, la realizzazione dell’impianto di
climatizzazione estiva\invernale, la realizzazione dell’impianto elettrico, la realizzazione
dell’impianto antincendio per un importo complessivo pari a 724.250 € (comprensivi di spese
tecniche e di iva). In data 11/05/2010 è stata concessa una proroga sull’ultimazione dei lavori pari a
90 giorni rispetto alla scadenza contrattuale del 18 luglio, motivata dal prolungarsi dei tempi dei
lavori appaltati a causa del maltempo che ha bloccato sovente i lavori sulla copertura, nonché dalla
predisposizione di una perizia suppletiva e di variante, nei limiti previsti dalla legge, al fine di
effettuare opere di risanamento non prevedibili in fase progettuale. Il 17 luglio 2010 i lavori sono
stati sospesi a causa dell’impossibilità da parte dell’Amministrazione di provvedere al pagamento
del 2° sal a causa dei limiti imposti dal Patto di Stabilità interno (sal liquidato il 12\7\2010 e pagato
a gennaio 2011). Nel gennaio del 2011, alla data di ripresa presunta sono stati riscontrati dalla
direzione dei lavori i seguenti problemi:
- impianto elettrico: scelta delle caratteristiche luminotecniche e tecniche degli apparecchi
illuminanti, così come descritto dal capitolato
- insonorizzazione acustica: problemi collegati alla progettazione dell’insonorizzazione della
centrale termica del primo piano
Il cantiere è stato riaperto il 3 settembre 2012.
RIQUALIFICAZIONE DEL VIALE DELLA VITTORIA (III° LOTTO) (POP 2010)
Prosegue con un terzo lotto il progetto complessivo di riqualificazione del Viale della Vittoria, lotto
che comprende il tratto fra via Baldiserra e via Gioia. Il presupposto fondamentale del progetto
complessivo nasce dall’utilizzo del Viale con prevalente funzione pedonale nel periodo estivo,
mantenendo comunque una sede carrabile di servizio che, nel periodo invernale, può essere
utilizzata anche per il normale traffico veicolare. I lavori prevedono il rifacimento degli impianti
tecnologici e la realizzazione di un nuovo arredo urbano, arredo che caratterizzando il Viale per la
sua funzione prevalentemente ad uso pedonale elimina ogni tipo di barriera di separazione fra
pedoni e veicoli costituendo un unico piano traversale, con leggera inclinazione al centro,
necessaria per la raccolta delle acque meteoriche. Dal punto di vista degli impianti tecnologici il
progetto prevede la divisione delle fognature nere da quelle bianche attraverso la realizzazione di
due reti distinte e il rifacimento dell’impianto di illuminazione pubblica, incluso l’impianto elettrico
per l’elettrificazione delle fontane che saranno realizzate. Il progetto esecutivo è stato approvato con
delibera di Giunta il 19\11\2010 ed è stato aggiudicato definitivamente il 16\2\2011. La parte dei
lavori di rifacimento degli impianti tecnologici è stata realizzata ed il cantiere è stato sospeso il 18
giugno 2011 per permettere il regolare svolgimento della stagione turistico. I lavori di
completamento sono ripresi nel mese di ottobre 2011 e sono terminati nel mese di marzo 2012.
SPOSTAMENTO TOMBA ETRUSCA DI CASAGLIA (POP 2010)
La Tomba etrusca di Casaglia è stata tolta dall’ubicazione nel cortile dell’edificio di proprietà del
Comune di Cecina sito in Cecina Via G. Boccaccio, e rimontata nel giardino del Museo
Archeologico presso la Villa “La Cinquantina”. Questo lavoro ha presentato varie difficoltà dovute
al fatto che la Tomba in questione ha subito uno spostamento dal suo sedime originario ed è stata
rimontata, negli anni ’50 creandole attorno una fodera in calcestruzzo per sorreggerla. Per
progettare lo spostamento sono stati eseguiti sopralluoghi sul posto per capire che tipo d’intervento
poteva essere fatto, confrontandoci costantemente con la Dott.ssa Anna Maria Esposito e Stefano
Sarri (Soprintendenza Archeologica Toscana) per riuscire a trovare la soluzione migliore e poter di
conseguenza quantificare il costo dell’operazione. L’intervento in parte già eseguito e in parte in
fase di esecuzione è caratterizzato dalle seguenti fasi operative:
Smontaggio
Allestimento cantiere all’interno del cortile dell’edificio di Via G. Boccaccio, anche con eventuale
realizzazione di copertura sopra l’area di lavoro; Interventi sul muro perimetrale finalizzati a
consentire la rimozione del manufatto. Smontaggio del manufatto rispettando l’integrità assoluta
della tomba, compreso gli adempimenti necessari al rispetto della vigente normativa di sicurezza sui
cantieri di lavoro
Spostamento
Spostamento del manufatto intero e suo trasferimento presso il parco della Villa della Cinquantina,
nel quale sarà ricollocato, impiegando idonei sistemi atti a garantire l’integrità dell’organismo, e nel
rispetto delle vigenti normative in materia di sicurezza.
Riassemblaggio
Complesso di interventi finalizzato alla ricollocazione del manufatto nel parco della villa, ivi
compresi gli interventi necessari a garantire la sua fruizione da parte dell’utenza, nel rispetto del
mantenimento dell’integrità della tomba e delle vigenti normative in materia di sicurezza.
Il progetto esecutivo ha previsto inoltre la sistemazione esterna alla Tomba rimontata quale
copertura con terra per risagomare il tumulo o quant’altro ritenuto necessario nonché gli interventi
complementari finalizzati alla valorizzazione-viabilità pedonale di accesso, illuminazione, pannelli
didattici etc. La soprintendenza ha avallato positivamente il progetto con nota protocollata il 24
agosto 2010. Nelle settimane successive gli uffici hanno predisposto il capitolato prestazionale
necessario per poter procedere con l’appalto di comune accordo con la Soprintendenza stessa. Il
nulla osta definitivo per procedere con la gara rispetto al capitolato proposto è stato protocollato il
18\2\2011. La gara è stata effettuata e i primi giorni di agosto 2011 i lavori sono iniziati. Il 3
gennaio 2012 la Tomba è stata spostata da via Boccaccio al giardino di Villa Guerrazzi. I lavori si
sono conclusi nel mese di luglio 2012.
REALIZZAZIONE CAMPO DI INUMAZIONE (POP 2010)
Il progetto preliminare prevede la realizzazione del campo di inumazione nel terreno divenuto di
proprietà dell’amministrazione comunale a ovest del cimitero comunale capoluogo. La somma
complessiva a disposizione per gli interventi di recinzione dell’area e delimitazione del campo di
inumazione ammontano a 320.000,00 € (compreso iva e spese tecniche). Sono stati eseguiti i rilievi
topografi delle aree interessate e la Giunta ha approvato il progetto definitivo il 29\12\2010.
Attualmente, ai fini di consentire la disponibilità del campo di inumazione è stato predisposto un
progetto stralcio "opere finalizzate alla effettiva attivazione del campo di inumazione prima fase di
intervento" avente importo lordo di € 129.606 la cui attuazione è particolarmente urgente sia per le
problematiche inerenti le sepolture, sia per il procedimento pendente proposto dal proprietario
contro l'esproprio delle aree,sulle quali è prevista la realizzazione del Campo di Inumazione. Il
progetto prevede la manutenzione dell'attuale muro di cinta e la realizzazione di una parte dei
riquadri che delimitano le aree per le sepolture. I lavori sono terminati nell’autunno del 2012.
NUOVA AULA MAGNA SCUOLA MEDIA PALAZZI (POP 2010)
A seguito di richiesta avanzata dalla Direzione Didattica della scuola media “L. da Vinci” nella
quale si ravvede la necessità di creare n. 2 nuove aule da ricavare dall’attuale aula magna, l’ufficio
tecnico ha predisposto una perizia relativa alla realizzazione di una struttura prefabbricata ci circa
mq. 100,00 comprensiva di servizi igienici, per destinarla ad aula magna. Le opere previste nella
perizia si possono riassumere come di seguito riportato: realizzazione struttura prefabbricata in
pannelli sandwich coibentati, completa di infissi interni/esterni, copertura in lamiera grecata,
impianto elettrico, impianto idraulico, impianto di riscaldamento/condizionamento, n. 1 servizio
igienico per uomini, n. 1 per donne e n. 1 per diversamente abili, realizzazione basamento in travi di
acciaio con fascia di chiusura in lamiera zincata preverniciata, realizzazione rampa per disabili in
legno con parapetto/corrimano, realizzazione allacci idrici, fognari ed elettrici dalla struttura
prefabbricata alle varie utenze di servizio esistenti, realizzazione del collegamento coperto con
l’edificio scolastico esistente. Gli interventi sommariamente descritti risultano avere un costo
complessivo pari ad € 129.000,00 (iva compresa), Il progetto è stato approvato con delibera di
Giunta n.275\2010, l’aggiudicazione è stata effettuata il 14\5\2012 (le procedure di appalto sono
rimaste bloccate a causa dei limiti imposti dal patto di stabilità interno). I lavori sono in esecuzione.
MANUTENZIONE CENTRO ESPOSTIVO PIAZZA GUERRAZZI (POP 2010)
I lavori comprendono principalmente la realizzazione di opere relative ad una radicale
ristrutturazione e riqualificazione dei locali facenti parte del centro espositivo posto al piano terra
del Palazzetto dei Congressi di piazza Guerrazzi. Le opere previste nella presente perizia si possono
sommariamente riassumere come di seguito riportato: realizzazione di nuova pavimentazione con
resina epossidica a basso spessore; esecuzione di tinteggiatura interna; revisione e restauro degli
infissi in legno esterni; realizzazione di pannelli in legno per esposizione vario materiale; tendaggi
ignifughi alle finestre; rifacimento totale dell’impianto elettrico; opere di finitura e completamento
in genere. Gli interventi sommariamente descritti risultano avere un costo complessivo pari ad €
99.000,00 (iva compresa), sono state appaltate alla stessa ditta che sta effettuando i lavori di
riqualificazione del palazzetto dei congressi. I lavori sono iniziati il 3 settembre 2012.
NUOVI LOCULI PRESSO IL CIMITERO DI COLEMEZZANO (PEG 2011)
Con il progetto in oggetto si intendono realizzare circa.40 loculi prefabbricati in vetroresina sia per
l’elevata velocità di realizzazione che per la non trascurabile opportunità di poter realizzare
l’aerazione forzata dei loculi stessi che consentirebbe la estumulazione entro 10 anni anziché a
seguito dei 40 previsti dalle attuali concessioni.
Tale aspetto attualmente non è consentito dalla vigente normativa Regionale in materia,ma è già
attuabile in altre Regioni.
In attesa che la normativa regionale recepisca la importante innovazione, si procederà mediante
l'impiego dei prefabbricati in vetroresina, prevedendo la possibilità di integrare successivamente
l'areazione attualmente non consentita in Toscana.
La struttura da realizzarsi sarà improntata ad un estrema semplicità e linearità si tratterà
sostanzialmente di un parallelepipedo con piccolo aggetto (50 cm circa) e marciapiede antistante
(vedi foto n.1). L’assenza di porticati fa si che si economizzi sull’impianto elettrico di illuminazione
degli stessi e su quello dei loculi sulle cui lapidi saranno istallati lumini ecologici ad energia solare.
La struttura prefabbricata sarà costituita da n. 40 gusci in vetroresina stampato in pezzo unico privo
di giunture, a perfetta tenuta stagna avente dimensioni interne mm 700 h x 750 larg x 2250 di
profondità e da telaio portante di seguito descritto.
Il telaio portante dovrà essere costituito da moduli con i seguenti componenti:
N n. 4 tubolari ( 2 anteriori e 2 posteriori) in acciaio zincato a caldo di sezione mm 140 x 40 x 3
completi di n. 4 inserti filettati da 8 MA;
N n.1 ripiano di sostegno per guscio in vetroresina in acciaio zincato a caldo di sezione mm
50x50x2 fissato alle colonne mediante bulloni passanti da 10 Ma 8.8. La regolazione in altezza
si eseguirà tramite piastre di supporto poste alla base. Il traverso anteriore del ripiano dovrà
essere realizzato con un profilo speciale costituito da un tubolare mm 50x30x2 dotato di lama
sporgente per mm 15 idonea per il sostegno della lapide;
N n. 4 cornici sagomate in lamiera zincata per la profilatura del perimetro del guscio interno in
vetroresina
N n.1 pannello multistrato marino sp. Mm. 18 avente dimensioni mm 615 x 2200 appoggiato sul
fondo del ripiano a sostegno del guscio
N n. 4 piedi di base costituiti da una piastra in acciaio zincato a caldo avente dimensioni mm
180x200x10 sp dotata di barra filettata da 30 MA e bulloni per la regolazione in altezza della
colonna
N n.1 sigillo di chiusura in pannello sandwich di lamiera e poliuretano espanso avente dimensioni
mm 730x770x30 dotato di maniglia e materiale per la sigillatura
N n.1 lapide in marmo scantonata e bisellata avente dimensioni mm 804x856x20 sp fissata alla
struttura mediante n.4 borchie in bronzo diam. mm 55 con perno da 8 MA
La cornice in marmo che definisce il perimetro prospettico dei loculi stessi dovrà rispettare per
ragioni tecniche le seguenti dimensioni minime : zoccolo di base mm. 150, fascia laterale mm.75,
veletta superiore mm.50. Il kit di aerazione, che potrà essere installato solo a seguito di quanto
precedentemente richiamato, sarà costituito da:
-vasca, di capacità almeno 50 Lt, per la raccolta di eventuali percolazioni cadaveriche. Il feretro
appoggerà su supporti realizzati nella vaschetta che, oltre a semplificarne lo slittamento, consentono
il mantenimento di un adeguato spazio tra il fondo della cassa e quello della vasca stessa,
-Sistema di depurazione (filtro) che crei ventilazione all’interno del loculo in maniera naturale,
sfruttando la differenza di temperatura e di pressione tra il giorno e la notte. Il filtro dovrà garantire
la completa depurazione dei gas prima della loro emissione in atmosfera;
-Sostanze assorbenti e biodegradanti dei liquami cadaverici che grazie alla composizione bilanciata
di enzimi e microrganismi sia in grado di neutralizzare fino a 40 Lt di liquami cadaverici ogni Kg di
prodotto utilizzato, nell’arco di due anni.
L’installazione del kit è semplicissima basta inserire manualmente la vasca all’interno del loculo,
cospargervi al suo interno le sostanze assorbenti e biodegradanti e posizionare il filtro all’interno
del tumulo praticando un foro di diametro leggermente maggiore a quello del tubicino di scambio
area lasciando all’esterno almeno 2/3 cm di asta filettata. Il costo complessivo dell’intervento
ammonta a € 98.628,50 (compreso iva e spese tecniche). Il progetto definitivo è stato approvato con
delibera di Giunta n. 274 del 30\12\2011, sono state espletate le procedure di gara. I lavori sono in
fase di realizzazione.
MANUTENZIONE MANTI STRADALI (POP 2011)
Gli interventi oggetto della manutenzione dei manti stradali andranno ad interessare varie vie del
territorio comunale, vie che attualmente presentano notevoli dissesti del manto stradale dovuti dalla
sostenuta e quotidiana circolazione veicolare ed alla presenza di pini. Per risolvere il problema si è
deciso pertanto di ripristinare il manto stradale al fine di migliorare la circolazione stradale
prevedendo inoltre un potenziamento e miglioramento della segnaletica stradale. Le strade
interessate dall’intervento sono via Rossetti, un tratto del Viale Galliano, un tratto di strada e di
marciapiede del Viale della Repubblica. L’importo previsto per la realizzazione dell’opera è di
complessivi € 250.000,00 (iva compresa). Il lotto relativo a via Rossetti, la cui spesa è stata pari a
28.000 €, è stato eseguito durante i primi giorni di giugno. Con delibera di Giunta n. 267 del 30
dicembre 2011 è stato approvato un progetto esecutivo di lavori di bonifica e rifacimento del manto
stradale di un tratto del Viale della Repubblica e di un tratto del Viale Galliano, la cui spesa è pari a
€ 221.400,00 (comprensiva di iva e spese tecniche). Detto progetto prevede i seguenti interventi:
 Viale Galliano (tratto compreso fra via Gioia e via Rossetti) e Viale della Repubblica (tratto
compreso fra via Gilching e via Toscana): per cercare di contenere i problemi dovuti alla
presenza di essenze arboree che, per caratteristiche e dimensioni purtroppo generano notevoli e
ripetuti disagi, si è deciso di intervenire in parte mediante semplici fresature e rifacimento del
manto stradale ed in parte con interventi più complessi di bonifica che prevedono, previa
individuazione della rete dei servizi sottostanti, uno scavo di 30 cm con adeguato taglio delle
estremità radicali dei pini e successivi idonei trattamenti disinfettanti, riempimento con
materiale arido per lo spessore di 20 cm, realizzazione di pavimentazione stradale tipo bynder
per uno spessore 7 cm e successiva stesura di tappeto di usura dello spessore di 3 cm. Dopo la
bonifica, le risagomature ed il ripristino del manto stradale, l’intervento prevede la rimessa in
quota di tutti i pozzetti di ispezione dei vari sottoservizi a rete esistenti. Completerà l’intervento
il rifacimento della segnaletica orizzontale con vernice ad alta rifrangenza e alto contrasto
(strisce pedonali bianche con sfondo rosso) quale intervento necessario al mantenimento delle
condizioni di sicurezza della circolazione.
 Tratto di marciapiede del viale della Repubblica ricompreso tra via Ginori e via Piave:
l’intervento progettato prevede il rifacimento completo della pavimentazione del marciapiede al
fine di poter ripristinare le giuste condizioni di sicurezza dello stesso. Per cercare di contenere i
problemi dovuti alla presenza di essenze arboree di tali caratteristiche e dimensioni si è deciso
di provvedere con interventi di bonifica che prevedono, previa individuazione della rete dei
servizi sottostanti, uno scavo di 40 cm con adeguato taglio delle estremità radicali dei pini e
successivi idonei trattamenti disinfettanti, riempimento con materiale arido per lo spessore di 30
cm, realizzazione di pavimentazione stradale tipo bynder aperto che dovrebbe permettere una
migliore areazione dell’apparato radicale delle piante.
A causa degli attuali limiti imposti alla spesa in c\capitale rispetto agli obiettivi previsti dal Patto di
stabilità interno, la Giunta sta predisponendo la realizzazione del progetto sopra descritto per stralci
funzionali da realizzarsi nei mesi di marzo-aprile 2012, stralci che prevedono la realizzazione della
manutenzione del manto stradale del viale della Repubblica nel tratto fra via Gilching e via Toscana
e la manutenzione del tratto del viale Galliano interessato dalla presenza di betonelle nelle aree
adibite a parcheggio. Il resto delle asfaltature previste e la manutenzione del marciapiede del viale
della repubblica sopra citata è rinviata ai prossimi mesi.
LAVORI DI ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA DI PREVENZIONE INCENDI SCUOLE
ELEMENTARI “RODARI” (POP 2011)
I lavori di manutenzione hanno per oggetto la realizzazione delle opere, sia edili che impiantistiche,
di adeguamento dell’edificio scolastico “RODARI” ubicato in via Pasubio, nello specifico:

Impianti meccanici: realizzazione di un nuovo impianto di estinzione incendi a Naspi alimentato
da acquedotto comunale, spostamento dei radiatori.
 Opere edili: realizzazione di compartimenti REI tramite l’utilizzo di porte e controparti in
cartongesso REI, sostituzione dei maniglione antipanico, realizzazione di nuove uscite di
sicurezza, apertura di una nuova aerazione a servizio del deposito e di un varco di
comunicazione tra le due mense, realizzazione di una parete in cartongesso, realizzazione di una
nuova scala di sicurezza, potenziamento della cartellonistica antincendio, installazione di
estintori a polvere e a CO2.
 Impianti elettrici: rifacimento dell’impianto elettrico all’interno delle aule e di tutti gli altri
ambienti all’interno della scuola, rifacimento dell’impianto elettrico all’interno della centrale
termica, rifacimento del quadro elettrico generale, revisione illuminazione di sicurezza esistente
e ampliamento mediante installazione di nuovi corpi illuminanti di emergenza, rifacimento del
quadro elettrico fornitura direttamente a valle del contatore dell’energia elettrica, rifacimento
sistema di sgancio di emergenza a servizio del plesso scolastico, realizzazione impianto di
rivelazione ed allarme incendio.
Gli elaborati progettuali sono stati approvati dalla Giunta il 10 agosto 2011, nei giorni successivi
sono state espletate le procedure per l’affidamento dei lavori. Gli interventi edili sono stati realizzati
e completati nel 2012.
ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA DI PREVENZIONE INCENDI DELL’EDIFICIO
SCOLASTICO DI VIA FOGAZZARO (POP 2011)
I lavori di manutenzione hanno per oggetto la realizzazione delle opere, sia edili che impiantistiche,
di adeguamento dell’edificio scolastico di via Fogazzaro, nello specifico:
 Impianto elettrico: rifacimento dell’impianto elettrico all’interno delle aule e di tutti gli altri
ambienti all’interno della scuola, rifacimento dell’impianto elettrico all’interno della centrale
termica, rifacimento del quadro elettrico generale, revisione illuminazione di sicurezza esistente,
realizzazione del quadro elettrico fornitura direttamente a valle del contatore dell’energia
elettrica, realizzazione sistema di sgancio di emergenza a servizio del plesso scolastico,
realizzazione impianto di rivelazione ed allarme incendio.
 Impianti meccanici: la realizzazione di un nuovo impianto d’estinzione incendi a Naspi
alimentato da acquedotto comunale, lo smantellamento dell’impianto gas posto all’interno del
locale smistamento pasti.
 Opere edili: realizzazione di compartimenti REI tramite l’utilizzo di porte e controparti in
calciosilicato REI, sostituzione dei maniglione antipanico.
Il costo dell'opera è di € 45.000,00 (compreso iva e spese tecniche). Il progetto esecutivo è stato
approvato con delibera di Giunta n. 172 del 10\08\2011. Le opere relative agli impianti e alle
modifiche interne connesse, per la loro entità, avrebbero impedito la funzione scolastica, pertanto si
è ritenuto di rinviarle alla chiusura delle scuole. I lavori sono stati eseguiti durante l’estate e sono
terminati a settembre 2012.
ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA DI PREVENZIONE INCENDI DELL’EDIFICIO
SCOLASTICO “L’AQUILONE” DI VIA TOSCANA (POP 2011)
I seguenti lavori hanno per oggetto la realizzazione delle opere, sia edili che impiantistiche, di
adeguamento dell’edificio scolastico “L’AQUILONE” ubicato in via Toscana, nello specifico:
 Impianto elettrico: l’impianto elettrico esistente è stato realizzato in tempi relativamente recenti
ed è dotato della documentazione di legge. Ai fini degli adeguamenti di prevenzione incendi si
rende necessario effettuare i sotto elencati interventi per i quali viene redatto un progetto di
adeguamento che consiste nella revisione e ampliamento del sistema di illuminazione di
sicurezza esistente, nella realizzazione di un sistema di sgancio di emergenza a servizio
dell’intera attività e nella realizzazione di un nuovo impianto di rivelazione ed allarme incendio.
 Opere edile: realizzazione di compartimenti REI tramite l’utilizzo di porte e controparti in
calciosilicato REI, realizzazione di aperture di aerazione a servizio dei ripostigli, sostituzione
dei maniglione antipanico, realizzazione nuova uscita di sicurezza a servizio della sala
proiezione, spostamento dell’idrante posizionato nei pressi della cucina.
Il costo dell'opera è di € 44.300,00 (compreso iva e spese tecniche). Il progetto esecutivo è stato
approvato con delibera di Giunta n. 171 del 10\08\2011. I lavori sono stati eseguiti nel corso del
2012.
LAVORI DI COMPLETAMENTO DELLA NUOVA SCUOLA ELEMENTARE “GUERRAZZI”
IN VIA VICO (POP 2011)
La nuova scuola elementare “Guerrazzi” in via Vico, inaugurata il 14 settembre con l’apertura
dell’anno scolastico 2011/2012, necessita di alcuni interventi di completamento, interventi non
ostativi al regolare svolgimento delle attività educative e concordati con la direzione didattica,
alcuni di questi sono stati realizzati altri sono in fase di realizzazione. Nelle specifico gli uffici
competenti hanno predisposto:
 Realizzazione impianto di sorveglianza e allarme antintrusione: l’intervento prevede la fornitura
e posa in opera di un impianto di telesorveglianza con protezione del perimetro esterno degli
ingressi principali, dei corridoi e delle stanze quali aula di informatica, laboratori, uffici,
segreteria, mensa. Il costo complessivo dell’intervento ammonta ad € 23.000,00 (iva inclusa), il
progetto è stato approvato dalla Giunta nel mese di dicembre 2011. I lavori sono stati eseguiti
durante l’estate 2012..
 Installazione tendaggi: l’intervento prevede la fornitura e posa in opera di tendaggi con sistema
a rullo con meccanica tipo Mottura e catenella, tessuto tipo Trevira pesante, grammatura 260
gr/mq ignifugo in classe 1, la larghezza delle tende sarà variabile in relazione alla tipologia di
infisso esterno e alle aperture presenti sugli infissi, la struttura dovrà essere ancorata o su parete
o sull'intradosso del solaio mediante appositi tasselli tali da garantire la tenuta allo strappo, il
tutto completo di ogni parte per dare l'opera finita e perfettamente funzionante. Quantità
presunta mq. 550. Il costo dell'opera a corpo è di € 54.000,00 (iva compresa). I lavori sono stati
eseguiti durante le vacanze di Natale 2012.
 Arredi su misura: l’intervento prevede l’acquisto di alcuni arredi su misura quali pareti divisorie
spostabili in legno laccato per la sala mensa e bancone zona di ingresso. Il costo dell'opera a
corpo è di € 38.400,00 (iva compresa). I lavori sono stati eseguiti durante le vacanze di Natale
2012.
 Lavori di sistemazione del giardino perimetrale: le opere previste comprendono la realizzazione
dell’impianto di irrigazione, la pulizia dell’intera area compreso la potatura dei pini, la messa a
dimora di essenze arboree e di piante ad alto fusto e la stesura di ghiaia. L’intervento è stato
finanziato con la variazione di bilancio del 27\9\2011, il progetto è stato approvato dalla Giunta
nel mese di dicembre 2011, è stato concluso il procedimento per l'individuazione della ditta
appaltatrice. I lavori sono stati eseguiti durante l’estate 2012.
LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA PRESSO IL CAMPO DI CALCIO
“MARTELLACCI” IN S.P. IN PALAZZI (POP 2011)
L’appalto ha per oggetto la progettazione definitiva, esecutiva e la realizzazione dei lavori di
manutenzione straordinaria presso il campo di calcio “Martellacci” in S.P. in Palazzi di proprietà
del Comune. L’amministrazione acquisirà, a seguito di procedura aperta, la progettazione definitiva
dell’opera. Dall’esame delle progettazioni definitive presentate in sede di gara, sarà individuato il
soggetto aggiudicatario cui affidare la progettazione esecutiva e la contestuale realizzazione
dell’opera. Le opere previste dal progetto preliminare sono le seguenti:
- muro di confine lato est: prevista la totale demolizione, compresa la sottostante fondazione e la
realizzazione di un nuovo muro di confine con blocchi splittati a faccia vista con relativa
fondazione in cemento armato;
- copertura spogliatoi: prevista la realizzazione di un massetto in cemento alleggerito (per creazione
idonee pendenze) propedeutico alla successiva installazione di guaina in polimero; inoltre saranno
sostituiti gli attuali discendenti con nuovi in rame e saranno realizzati i relativi collegamenti ai
pozzetti esistenti;
- recinzione di confine lato ovest: il progetto prevede la completa demolizione della recinzione
attualmente presente e la realizzazione ex novo con cordolo in cemento armato e sovrastante nuova
recinzione costituita da profilati in ferro zincato e rete metallica plastificata a maglia sciolta.
Il costo dell’opera è pari a € 93.000,00 (compreso spese tecniche, oneri assicurativi ed iva), il
progetto è stato approvato con delibera di Giunta n. 268 del 30\12\2011 mentre le procedure di
appalto sono state bloccate a causa dei limiti imposti dal Patto di Stabilità interno, e sono riprese
solo nell’estate del 2012. I lavori iniziaeranno a giugno 2013, come concordato con il soggetto
gestore.
INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA SULLA COPERTURA DEGLI
UFFICI GIUDIZIARI POSTI IN VIA LANDI (POP 2011)
I lavori periziati riguardano gli interventi necessari ed urgenti da realizzarsi a seguito della presenza
di infiltrazioni di acqua piovana nei locali (pareti perimetrali) sottostanti alla copertura degli Uffici
Giudiziari posti in via Landi. Le opere previste si possono riassumere come di seguito
sommariamente riportato:
- Ripristino della guaina di collegamento fra il canale di gronda ed il muro verticale;
- Fornitura e posa in opera di copri muro perimetrale in rame spess. 5/10;
- Realizzazione di linee vita certificate.
progetto è stato approvato con delibera di Giunta n. 264 del 28\12\2011. I lavori sono stati eseguiti
nel gennaio del 2012.
REALIZZAZIONE NUOVO COLLETTORE FOGNARIO PER ACQUE BIANCHE A S.P. IN
PALAZZI NELL’AREA PEEP RICOMPRESO TRA VIA PASOLINI E VIA AURELIA NORD
(POP 2011)
Il progetto si colloca nell’ambito di una modifica della attuale rete che attraversa un’area di
proprietà comunale, dove nell’ambito dei programmi finalizzati alla realizzazione di edilizia
residenziale popolare è stato localizzato un intervento che sarà effettuato da CASALP Spa (soggetto
gestore). In considerazione del fatto che il collettore esistente attraversa longitudinalmente l’area e
che non può essere costituita una servitù, è stato predisposto lo spostamento di detto collettore in
un’area destinata alla realizzazione di viabilità pubblica. La spesa complessiva dell’intervento è pari
a 24.000 € (comprensivo di iva e spese tecniche), lo stesso è stato eseguito nel mese di marzo 2012.
REALIZZAZIONE IMPIANTO DI TRATTAMENTO DELLE ACQUE E NUOVE FOGNATURE
AL CENTRO DI RACCOLTA IN VIA DEI PARMIGIANI (POP 2011)
L’area oggetto dell’intervento sita in via Pasubio, di proprietà comunale, è individuata come centro
di raccolta ai sensi dell’art. 183, comma 1 lettera CC del DLgs n. 152 /2006 ed è disciplinata dal
d.M. 08/04/2008 s.m.i.. Le attività svolte all’interno del centro di raccolta consistono
esclusivamente nello scarico e nel deposito, mediante raggruppamento per frazioni omogenee, dei
rifiuti urbani conferiti in maniera differenziata. Detta attività rientra in quelle a rischio di
trascinamento di sostanze pericolose o in grado di determinare effettivi pregiudizi ambientali nelle
acque meteoriche, pertanto si è reso necessario procedere alla progettazione in oggetto al fine di
tutelare l’ambiente ed in particolare i corsi d’acqua ricettori delle acque bianche superficiali. Il
progetto prevede:
- il conferimento delle AMC nei collettori di fognatura nera presenti in via Pasubio. A tal scopo è
stata richiesta, in conformità al all’art.8 comma 3 della Legge Regionale n.20/2006 l’autorizzazione
allo scarico in pubblica fognatura all’Autorità di Ambito territoriale Ottimale n. 5 Toscana Costa in
data 18 Marzo 2011. In seguito al conseguimento dell’autorizzazione suddetta, avvenuto il 12
Ottore 2011, si è proceduto all’elaborazione del progetto preliminare delle opere di trattamento e
conferimento delle AMC.
- realizzazione di un impianto di trattamento delle acque di prima pioggia costituito da due
apparecchiature in serie: un separatore di fanghi e un disoleatore coalescente. A detto impianto
perverranno tutte le acque interessanti la superficie dell’isola ecologica per tale motivo occorrerà
sostituire la tubazione lato Nord e la caditoia lato Ovest (vedi Tav. n. 3) in quanto il sistema
esistente ha pendenze opposte rispetto a quelle di progetto.
La scelta operata comporta anche la realizzazione di nuovi collettori di fognatura bianca, uno di
confluenza all’impianto ed uno defluente dallo stesso e destinato a conferire le acque dilavanti al
fosso limitrofo. Le AMC, una volta trattate, dovranno pervenire alla fognatura nera esistente
mediante posa in opera di nuovo collettore. Il costo dell’opera è pari a € 43.000,00 (compreso spese
tecniche, oneri assicurativi ed iva), il progetto è stato approvato con delibera di Giunta n. 272 del
30\12\2011. I lavori sono terminati nell’autunno del 2012.
INTERVENTI FINALIZZATI ALL’ADEGUAMENTO ALLA NORMATIVA ANTINCENDI
DEL PALAZZETTO DELLO SPORT DI VIA TOSCANA. (POP 2011)
In adempimento alle prescrizioni della Commissione Provinciale di Vigilanza, occorre effettuare
alcuni interventi di manutenzione straordinaria finalizzati all’adeguamento normativo dell’impianto
antincendio e delle strutture ad esso complementari nonché degli altri impianti tecnologici del
Palazzetto dello Sport di Via Toscana. Nello specifico sono da eseguire, oltre ad opere di controllo e
manutenzione degli impianti tecnologici e potenziamento della cartellonistica, alcune opere edili
che possono riassumersi come di seguito riportato.
Opere edili:
· modifica delle due scale laterali di discesa del corridoio basso della tribuna come prescritto al
punto 4) del verbale della commissione di vigilanza, mediante la costruzione e la posa in opera di
tre nuovi pedate, costituite da lastre in c.a.v. prefabbricate, appoggiate e fissate con appositi
tirafondi su tasselli chimici, alla struttura dei gradini esistenti e mediante la costruzione di tre nuovi
manufatti da appoggiare e fissare come sopra. Le nuove scale che si verranno ad ottenere dovranno
avere sette alzate di cmt. 16,45 e sei pedate di larghezza minima di cmt. 30, con la stessa forma e
lunghezza dei gradini esistenti;
· realizzazione di modesti manufatti in cartongesso (spallette) finalizzati al raggiungimento
dell’altezza minima di mt. 2 sotto le travi in c.a. in prossimità delle uscite della gradinata (due
laterali e due posteriori) come prescritto al punto 1) del verbale della commissione di vigilanza;
· esecuzione di rivestimento del locale pompe antincendio con lamiera grecata di alluminio
preverniciata tipo “alluzing” o simili di colore azzurro, opportunamente staffata e rivettata alla
struttura esistente;
· esecuzione di nuova copertura del locale di cui sopra mediante la fornitura e posa in opera di
pannelli sandwich rivestiti con lamierino di alluminio verniciato, colore come quello delle pareti di
cui sopra, fissato alla struttura esistente previo smontaggio dell’attuale copertura;
· esecuzione di opere di lattoneria relative alla costruzione e posa in opera di scossaline o tempie e
di canali di gronda e discendenti pluviali in rame per la raccolta delle acque piovane provenienti
dalla nuova copertura del locale pompe antincendio.
Cartellonistica
La cartellonistica antincendio sarà potenziata previo l’installazione di cartelli standard in alluminio,
misura 250 x 310 mm per la segnalazione dei presidi antincendio e delle uscite di sicurezza
(estintori, naspi, uscite di sicurezza, pulsanti allarme incendio, etc.)
Maniglioni antipanico
I maniglione antipanico installati a servizio delle porte esterne utilizzate come uscite di sicurezza
dovranno essere sostituiti con nuovi maniglione del tipo a leva dotati di omologazione CE.
Impianto elettrico
L’impianto elettrico esistente dovrà essere revisionato ed ampliato. Nello specifico saranno eseguiti
gli interventi di seguito elencati:
- Prova del corretto funzionamento di tutte le apparecchiature per l’illuminazione di sicurezza e
revisione di quelle correttamente funzionanti completo di smontaggio, pulizia e rimontaggio;
- Sostituzione di tutte le apparecchiature per illuminazione di sicurezza non più correttamente
funzionanti con altre aventi le medesime caratteristiche;
- Revisione dei tubi fluorescenti con funzionamento in emergenza installati all’interno delle
plafoniere poste sopra la tribuna, e sostituzione di quelli non più correttamente funzionanti;
- Sostituzione di tutti i corpi illuminanti segnapasso installati sui gradini della tribuna con altri
aventi le medesime caratteristiche collegati alla linea elettrica esistente;
- Installazione di nuove apparecchiature per illuminazione di sicurezza all’interno del locale
Centrale Termica e del locale gruppo antincendio;
- Revisione dell’impianto di rivelazione ed allarme incendi esistente a servizio dell’attività mediante
lo smontaggio, la pulizia e la verifica del corretto collegamento di tutte le apparecchiature, verifica
del corretto funzionamento della centrale e collaudo finale dell’impianto;
- Revisione dei sistemi di sgancio di emergenza a lancio di corrente a servizio dell’intero impianto e
della centrale termica, completo di sostituzione dei pulsanti e verifica del corretto funzionamento
del sistema;
- Controllo e revisione dell'impianto di terra esistente con individuazione di tutti i dispersori
ispezionabili, verifica di continuità del conduttore di terra tra i vari dispersori, affissione di cartelli
indicanti l'ubicazione degli stessi e prova strumentale.
Impianto idrico antincendio
L’impianto idrico antincendio dovrà essere revisionato e dovranno essere sostituite le parti
d’impianto danneggiate. In particolare l’intervento riguarderà le opere di seguito riportate:
- sostituzione di n.2 vetri delle cassette indranti UNI 45;
- installazione di una nuova manichetta flessibile bianca DN 45 certificata UNI-EN 14540 e
approvata dal Ministero dell'Interno raccordata con raccordatura UNI 7422 avente lunghezza 20
m,lancia a leva a tre posizioni (getto pieno, intercettazione getto, getto nebulizzato) tubo in resina
termoplastica ad alta resistenza, ugello Ø 12 e attacco in ottone EN 1982 a norma UNI 811 e di
cassetta idrante UNI 45 da esterno completata di vetro con le stesse caratteristiche di quella da
sostituire;
- installazione di tappo su attacco motopompa UNI 70 e di sportello con vetro a protezione del
vano.
progetto è stato approvato con delibera di Giunta n. 272271 del 30\12\2011, sono state eseguite le
procedure di appalto. La ditta appaltatrice comincerà i lavori nel mese di giugno 2013, come
concordato con il soggetto gestore dell’impianto.
MANUTENZIONE STRAORDINARIA DEGLI IMPIANTI TECNOLOGICI DELLA PISCINA
COMUNALE (POP 2011)
Al fine dell’adeguamento alla normativa in materia di sicurezza degli impianti, occorre effettuare un
intervento di manutenzione straordinaria all’impianto di trattamento dell’aria della piscina
comunale posta in Via A.Moro. Descrizione delle opere: impianto di trattamento dell’aria: la UTA
che è preposta al trattamento termoigrometrico dell’aria della zona della vasca natatoria sarà
sostituita con una nuova da ubicare all’esterno in adiacenza al locale tecnico che ospita quella
esistente. L’installazione avverrà su apposito basamento realizzato con profili in acciaio zincato tipo
IPE. L’intervento prevede, oltre allo spostamento dell’UTA e il collegamento della stessa
all’impianto di distribuzione dell’aria, anche la sostituzione della termoregolazione della centrale di
trattamento aria e la pulizia dello scambiatore di calore installato sul circuito primario del caldo per
il trattamento dell’aria. Sul circuito di alimentazione dello scambiatore di calore sarà installata una
nuova valvola miscelatrice. A servizo della nuova UTA sarà installato un quadro elettrico cablato
che sarà posizionato a bordo macchina. L’alimentazione elettrica sarà derivata dal quadro elettrico
esistente. Il costo dell’opera è pari a € 77.00,00 (compreso spese tecniche, oneri assicurativi ed iva),
il progetto è stato approvato con delibera di Giunta n. 270 del 30\12\2011. sono state espletate le
procedure di appalto: la prima ditta appaltatrice, non rispettando i requisiti, è stata fatta decadere e
sono attualmente in corso le procedure di aggiudicazione alla seconda ditta appaltatrice. I lavori
sono iniziati nel mese di ottobre 2012 e sono attualmente in corso di esecuzione.
MODIFICHE ALL’IMPIANTO ELETTRICO DELLA SCUOLA ELEMENTARE G.MARCONI.
(POP 2011)
Le opere consistono in una serie di modifiche all'impianto elettrico richieste dall'utenza che
comportano la revisione del cablaggio e la certificazione del quadro elettrico, il rifacimento degli
impianti della aula di informatica, l'installazione del videocitofono e di un nuovo dispersore di terra
oltre ad altri piccoli interventi. Il progetto comporta una spesa complessiva di € 23.957,40,
comprensiva di i.v.a. spese tecniche. Il Progetto è stato approvato con delibera di G:C n° 256 del
30\12\2011. I lavori sono stati eseguiti nell’estate 2012.
MANUTENZIONE STRAORDINARIA PRESSO GLI SPOGLIATOI DEL PALAZZETTO
DELLO SPORT DI VIA NAPOLI. (POP 2011)
I lavori facenti parte del progetto riguardano varie opere finalizzate ad una migliore funzionalità e
sicurezza degli spogliatoi posti tra la palestra nord/sud e facenti parte del Palazzetto dello sport di
via Napoli. Le opere previste nella perizia si possono riassumere come di seguito sommariamente
riportate:
- Fornitura e posa in opera di paraspigoli stondati in alluminio negli spogliatoi;
- Fornitura e posa in opera di vetri stratificati antinfortunistici da installare su finestre a
vasistas spogliatoi;
- Collegamento alla fognatura bianca per scarico acque piovane marciapiede retrostante;
- Sistemazione dei due ripostigli all’interno delle palestre nord e sud;
- Rivestimento delle tubazione impianti a vista degli spogliatoi.
progetto è stato approvato con delibera di Giunta n. 273 del 30\12\2011. I lavori sono stati eseguiti
nel mese di ottobre 2012.
INTERVENTI DI ADEGUAMENTO FUNZIONALE ALLA SCUOLA MEDIA G. GALILEI” –
SUCCURSALE DI S.P. IN PALAZZI (POP 2011)
I lavori facenti parte del progetto riguardano alcuni interventi di adeguamento funzionale in materia
di sicurezza e precisamente:
- realizzazione di uscita di sicurezza della palestra che attualmente ne è sprovvista, con rampa di
accesso pendenza inferiore al 5%;
- compartimentazione dei locali archivio e biblioteca con la realizzazione di contro pareti in
cartongesso e porte antincendio REI 60;
progetto è stato approvato con delibera di Giunta n. 275 del 30\12\2011, i lavori sono stati eseguiti
nell’estate 2012.
RIMOZIONE DELL’AMIANTO PRESENTE SULLE COPETURE DEL CENTRO
CANTONIERO DI VIA VOLTA (POP 2011)
A seguito di accertamento di funzionari dell’Az. USL 6 Bassa Val di Cecina, si è rilevata la
presenza di lastre di cemento/amianto utilizzate per i lucernari che si attestano sulle travi curvilinee
concave che costituiscono il manto di copertura del manufatto destinato a magazzino. Le lastre sono
attestate su una struttura metallica di forma triangolare. Le lastre da rimuovere sono solo quelle lato
Sud che probabilmente furono impiegate per contenere i livelli di illuminazione. Il progetto ne
prevede la sostituzione con lastre analoghe inerti. Altre lastre di cemento amianto sono state
identificate nelle parti rialzate delle tettoie in cemento che sono realizzate lungo il perimetro del
Centro Cantoniero di Via Volta. Successivamente allo studio di fattibilità preliminare, si sono svolti
accertamenti puntuali tendenti a definire le successiva fasi di progettazione. In primo luogo si sono
verificati gli elementi relativi alla rispondenza dell’intervento alla normativa urbanistica. In questo
contesto è stato anche evidenziato dal servizio urbanistica, che l’area di che trattasi è oggetto di
scheda operativa di valorizzazione e trasformazione, trasformazione che implica la totale
demolizione dei manufatti sui quali è necessario rimuovere l’amianto. Inoltre in relazione a questo
aspetto sono consentiti interventi di manutenzione ordinaria; ciò ha indotto questo ufficio a
ripensare l’intervento definito per grosse linee nello studio di fattibilità. Il ripensamento è tendente
sostanzialmente a diminuire l’onerosità dell’intervento mediante la sostituzione dei pannelli in
cemento, senza procedere ad una rimozione della struttura di supporto, che sarà oggetto, ove
necessario di piccole manutenzioni. Si è constatato che le lastre a nord del capannone ad uso
magazzino non sono in amianto e pertanto non è necessaria la loro rimozione che in primo
momento era stata ipotizzata per ridefinire il sistema di raccordo tra le parti in cemento. La struttura
metallica di sostentamento appare sostanzialmente integra e pertanto si ritiene possibile, procedere
alla sola costituzione delle lastre con esposizione a Sud, quelle in cemento amianto che si presenta
sufficientemente agevole con una significativa riduzione de costi dell’intervento. Viene invece
confermata la modalità di rimozione delle lastre curvilinee sulle tettoie in c.a., con altre analoghe di
cemento. Nell’ambito del progetto si procederà inoltre ad eseguire i seguenti interventi: sostituzione
e spostamento dei discendenti di gronda nel tetto Tettoia alta lato Nord, Falegnameria e Officina Est
per un totale di n° 6 discendenti; ripresa dell’intonaco nel locale falegnameria, locale officina e
locale spogliatoio; realizzazione di ampliamento di tettoia bassa davanti al locale officina di circa 4
mq; realizzazione di impianto meccanizzato al cancello di ingresso; nuovo tetto sopra locale
spogliatoi; ed infine lo spostamento di un discendente all’esterno del locale segnaletica. Il costo
dell’opera è pari a € 161.133,28 (compreso spese tecniche, oneri assicurativi ed iva), il progetto è
stato approvato nella di Giunta del 30 12 2011. L'ufficio ha evidenziato come le problematiche
connesse ai lavori abbiano una rilevanza particolare perché la rimozione dell'amianto costituisce
adempimento di legge, le cui sanzioni potrebbero prescindere dalle problematiche più volte
evidenziate, della finanza pubblica. Si è pertanto prospettato di procede al'indizione della gara ad
evidenza pubblica i cui tempi di definizione sono tali da ipotizzare un inizio dei medesimi nel mese
di settembre in modo da prevederne la liquidazione all'inizio del 2013.
MANUTENZIONE COPERTURA SCUOLA MATERNA AQUILONE (POP 2012)
Ad oggi, in alcune aule della scuola e nel salone di ingresso si verificano infiltrazioni di acqua
piovana. Nonostante vari interventi localizzati di ripristino delle guaine di copertura e di sigillatura
dei lucernari, il disagio continua a ripresentarsi. Dai numerosi sopralluoghi effettuati, si può ritenere
che la causa principale di dette infiltrazioni sia l’otturazione degli imbocchi dei discendenti
provocata spesso dalla presenza di palline e attribuibile al loro piccolo diametro. Vi sono, poi,
problemi legati alla formazione di condensa negli spazi comuni determinata dalle scarse fonti di
aereazione che non consentono il giusti ricambi di aria. Gocciolature sono poi presenti in
corrispondenza dei lucernari centrali per ammaloramento dell’impermeabilizzazione di copertura.
Le coperture in ferro presenti in corrispondenza dell’ingresso principale e dell’ingresso sul retro
sono corrose dalla ruggine e necessitano un intervento di ripristino delle superfici. Con il progetto in
oggetto si intende eliminare ogni possibile origine delle problematiche espresse, mediante le opere
di manutenzione straordinaria di seguito descritte:
1. rimozione della pavimentazione in graniglia presente in copertura;
2. posa in opera di lastre di polistirene inclinate rispetto all’orizzontale (per la formazione di idonee
pendenze di scolo) accoppiate con guaina plastomerica;
3. posa in opera di guaina bituminosa armata auto protetta con lamina metallica di spessore 8/100,
4. demolizione di porzione di velette al fine di consentire il deflusso più veloce e di una maggior
portata delle acque di pioggia dalle vasche interne della copertura a quelle provviste di discendenti,
5. sigillatura e abbandono dei pluviali esistenti;
6. posa in opera di un nuovo sistema di canalizzazione di gronda e discendenti di diametro
maggiore rispetto agli esistenti e dotati di imbocco ad imbuto si che non possa essere otturato da
fogliame o altro;
7. modifica dei lucernari centrali a piramide si da trasformali in camini di aereazione che possano
risolvere i problemi di condensa presenti negli spazi comuni;
8. nuova rete di fognatura bianca lungo il perimetro dell’edificio
9. realizzazione di interventi di ripristino delle superfici in ferro delle coperture degli ingressi.
progetto è stato approvato nella di Giunta del 20 luglio 2012. I lavori sono stati realizzati. La scuola
è stata riaperta il 3 aprile 2013.
LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA PRESSO IL PALAZZETTO DELLO
SPORT DI VIA NAPOLI (POP 2012)
A seguito dei recenti distacchi dell’intonaco del soffitto, causati presumibilmente da infiltrazioni di
acqua piovana proveniente dalla sovrastante copertura, sono state realizzate una serie di verifiche
tecniche che hanno evidenziato lo stato di precarietà. Per questo motivo i lavori periziati sono
finalizzati alla rimozione di detti intonaci del soffitto della palestra centrale e di altri locali facenti
parte della struttura. I lavori prevedono anche la pulizia completa di tutta la struttura. Il costo
dell’opera è pari a € 43.560,00 (compreso spese tecniche, oneri assicurativi ed iva), il progetto è
stato approvato con delibera di Giunta n. 123 del 18\7\2012, ed assegnato definitivamente il
14\8\2012. I lavori sono stati eseguiti.
LAVORI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA ALLA COPERTURA DEL PALAZZETTO
DELLO SPORT DI VIA NAPOLI (POP 2012)
I lavori approvati riguardano interventi per la realizzazione della nuova copertura piana, oltre ad
opere complementari e di finitura funzionale della palestra centrale del palazzetto dello sport di via
Napoli. Detto intervento di rende necessario ed indispensabile a seguito di continue infiltrazioni di
acqua piovana che stanno danneggiando i locali sottostanti (impianti sportivi) pregiudicando di fatto
il loro utilizzo. Le opere previste sono:
- impermeabilizzazione con doppia guaina incrociata in polimero mm. 4+4;
- fornitura e posa in opera di panello inclinato in polistirene espanso per creazione pendenze nelle
zone in cui necessita;
- fornitura e posa in opera di scossaline, converse, canali raccolta acqua piovana, pluviali, in
PVC;
- rimozione di strutture in acciaio, profilati in ferro e canalizzazioni dismesse presenti in
copertura;
- recupero corticale di superfici in cemento armato;
- ripristino degli infissi presenti in copertura.
L’intervento sommariamente descritto e più dettagliatamente risulta avere un costo complessivo
pari ad € 120.790,00 (compreso iva e spesse tecniche). Il progetto è stato approvato con delibera di
Giunta n. 131 del 25\7\2012. I lavori sono in corso di realizzazione.
REALIZZAZIONE E SPOSTAMENTO AULA INFORMATICA PRESSO LA SCUOLA MEDIA
GALILEO GALILEI (POP 2012)
Spostamento laboratorio di informatica e realizzazione di un’unica aula di informatica.
Realizzazione spostamento e cablaggio per collegare le lavagne interattive alla linea adsl.
Approvato il 10\8\2012.I lavori sono stati eseguiti durante l’estate 2012.
SISTEMAZIONE GIARDINO DELLA SCUOLA D’INFANZIA A. FOGAZZARO (POP 2012)
Nel giardino, che si sviluppa nel lato ovest, sono presenti radici di pino e di altre essenze arboree
che affiorano e sono insidiose in quanto non vengono viste dai bambini durante il gioco libero. In
alcuni punti nei pressi dell’edificio, stanno venendo in superficie i detriti sotterrati nel momento
della costruzione dell’immobile con la presenza di spezzoni di mattoni e vetri. Inoltre, un’area
antistante la scala di accesso alla copertura presenta dislivelli pericolosi nel caso di corsa dei
bambini. Come primo intervento si è deciso di intervenire sul terreno del giardino per superare le
pericolosità mediante la fresatura, la rimozione dove necessario, la concimatura , la semina e la
rullatura. Il costo complessivo dell’intervento ammonta a € 3.388,00. i lavori sono stati eseguiti nel
mese di agosto 2012.
MANUTENZIONE PORTE E PORTONI SCUOLA MEDIA GALILEO E ELEMENTARI
BOSCHETTI (POP 2012)
Numerose scuole del Comune hanno infissi in legno, sia portoni d’accesso sia porte interne che
finestre. E’ stato redatto un programma d’intervento per effettuare la necessaria manutenzione nel
corso dei prossimi anni. Il primo intervento riguarda la manutenzione delle porte interne in legno
della scuola primaria Boschetti Alberti cioè la scartavetratura, la stuccatura e la riverniciatura : tale
intervento si inserisce nell’obiettivo di riqualificazione della scuola e segue la levigatura del
pavimento del corridoio al piano rialzato ed il tinteggio dei corridoi con motivi decorativi già
effettuato nei mesi scorsi. Le porte, una trentina, saranno tinteggiate in colore azzurro, colore
individuato dalle insegnati.E’ pervenuta la richiesta della dirigente della scuola media di effettuare
una manutenzione ai portoni esterni in legno di accesso alla sede principale delle scuole cioè in Via
Fucini ed anche questo intervento è stato appaltato.
La ditta esecutrice è Riccardo Redini di Livorno.Il costo complessivo degli interventi nelle due
scuole è di € 4.400,00. I lavori sono stati eseguiti nel mese di agosto 2012
AMPLIAMENTO CIMITERO COMUNALE
L’idea principale del progetto è quella di realizzare il maggior numero di loculi in uno spazio
limitato, individuato all'interno del perimetro cimiteriale, in forma prefabbricata, con struttura in
profilati in ferro a sostegno di moduli in vetroresina, con rivestimento in pietra.. Con questa
soluzione dovrebbero essere realizzati circa 48 loculi in vetroresina, come da elaborato grafico
allegato al progetto. I loculi saranno realizzati mediante la fornitura e posa in opera di:
 gusci in vetroresina stampati in pezzi unici privi di giunture a perfetta tenuta stagna, aventi
dimensioni interne di mm700H x 750Largh x 2250 profondità
 telaio portante per ogni colonna di loculi formato da 4 tubolari (2 anteriori e 2 posteriori) in
acciaio zincato a caldo, un ripiano di sostegno per guscio in vetroresina in acciaio zincato a
caldo fissato ai pilastri, 4 cornici sagomate in lamiera zincata per la profilatura del perimetro del
guscio in vetroresina, 1 pannello in multistrato marino appoggiato sul fondo del ripiano a
sosteno del guscio, 4 piedi di base costituiti da una piastra in acciaio zincato, 1 sigillo di
chiusura in pannello sandwich in lamiera e poliuretano con maniglia, 1 lapide in marmo che
definisce il perimetro prospettico di ogni loculo
 il fondale e le testate laterali realizzate in pannelli in cartongesso come da successive specifiche
tecniche
 il tetto realizzato con telaio in acciaio zincato a caldo con rivestimento di pannelli sandwich,
scossaline, grondaie e pluviali in alluminio
 tutta la struttura sopra elencate sarà predisposta su platea in cemento armato successivamente
dimensionata e descritta.
Il progetto esecutivo è stato approvato con delibera di giunta n. 160 del 26\10\2012.
PROGETTI – STUDI DI FATTIBILITA’ PREDISPOSTI MA RINVIATI AL POP 2013-2015
RIQUALIFICAZIONE DELLA ZONA PEDONALE
La pavimentazione dell’area pedonale del centro ha necessità di una completa sostituzione perché lo
stato di frammentazione raggiunto dai singoli componenti lastre di cemento, masselli etc. evidenzia
il fatto che tale materiale non può essere oggetto di manutenzione, ma necessita di una sua integrale
sostituzione. In detta ipotesi, risulta evidente riapprezzare anche il tipo di materiale, perché i
massetti di cemento offrono una garanzia di durata più limitata rispetto ai materiali lapidei che si
intendono utilizzare. In analogia con il progetto del viale della Vittoria, il materiale utilizzato per la
zona del centro sarà il porfido in varie forme e dimensioni, la pietra di avola, e la pietra serena. Il
progetto di sostituzione della pavimentazione conferma le soluzioni cromatiche e “grafiche” che
caratterizzano attualmente l’intera zona, che saranno riproposte utilizzando i materiali prima citati,
che avranno spessori tali da sostenere anche il traffico veicolare che comunque si determina anche
in una zona sostanzialmente pedonale. Il progetto è suddiviso in vari stralci funzionali che
consentono un’attuazione in più esercizi finanziari. In relazione al fatto che si tratta di una
sostituzione di pavimentazione esistente il cui residuo risulta essere materiale conferibile in
discarica o riutilizzato mediante processi di frammentazione, non sono state ritenuti necessari
ulteriori approfondimenti di prefattibilità ambientale, né indagini geologiche di supporto alla
progettazione. Attualmente è in fase di predisposizione il rilievo complessivo dell’area interessata
per poi poter procedere con la progettazione definitiva.
RIQUALIFICAZIONE DEL VIALE DELLA VITTORIA (IV° LOTTO)
Prosegue con un quarto lotto il progetto complessivo di riqualificazione del Viale della Vittoria,
lotto che comprende il tratto che va dalla Terrazza dei Tirreni a via Rossetti esclusa. Il presupposto
fondamentale del progetto complessivo nasce dall’utilizzo del Viale con prevalente funzione
pedonale nel periodo estivo, mantenendo comunque una sede carrabile di servizio che, nel periodo
invernale, può essere utilizzata anche per il normale traffico veicolare. I lavori prevedono il
rifacimento degli impianti tecnologici e la realizzazione di un nuovo arredo urbano, arredo che
caratterizzando il Viale per la sua funzione prevalentemente ad uso pedonale elimina ogni tipo di
barriera di separazione fra pedoni e veicoli costituendo un unico piano traversale, con leggera
inclinazione al centro, necessaria per la raccolta delle acque meteoriche. Dal punto di vista degli
impianti tecnologici il progetto prevede la divisione delle fognature nere da quelle bianche
attraverso la realizzazione di due reti distinte e il rifacimento dell’impianto di illuminazione
pubblica, incluso l’impianto elettrico per l’elettrificazione delle fontane che saranno realizzate. Il
progetto esecutivo è in fase di elaborazione, l’importo complessivo dei lavori è pari a 1.766.000,00
€ (iva e spese tecniche incluse).
RIFACIMENTO COPERTURA ED OPERE COMPLEMENTARI ALLA SCUOLA
ELEMENTARE “ALBERTI” DI VIA MONTEGRAPPA
A seguito di verifiche sulla copertura della scuola elementare “Alberti” di via Montegrappa si è
potuto constatare che le travi portanti in legno presentano evidenti flessioni e lesioni che
pregiudicano la loro stessa stabilità. In considerazione di quanto sopra rilevato si è ritenuto
opportuno procedere alla completa demolizione delle strutture facenti parte della copertura e
successivamente realizzarne una nuova mediante una struttura tralicciata in acciaio zincato e lastre
metalliche coibentate. Si precisa che l’intero complesso scolastico dovrà essere sottoposto ad una
puntuale indagine strutturale (fondazioni, murature portanti, solai di interpiano, ecc.) che in base
alle risultanze di dette indagini il presente studio di fattibilità potrà essere oggetto di integrazione in
ordine all’importo degli interventi necessari. Nel contempo, a seguito di una attenta analisi in cui
versa l’intero complesso scolastico si ritiene di intervenire anche prendendo in esame anche altri
aspetti quali:
- allacciamento dei pluviali alla fognatura esistente;
- opere di ripristino strutturale (cerchiatura vani porta, chiusure brecce su murature portanti,
riprese di lesioni/crepe);
- installazione di elevatore per disabili con relative opere di adeguamento strutturale;
- tinteggiatura interna ed esterna;
- opere varie quali: ripristino pensilina ingresso, ripristino cancello entrata con citofono o video
citofono;
- rimozione di guano di piccione presente su solaio di copertura.
La soluzione ipotizzata, è stata attentamente valutata sotto il profilo economico finanziario, e
rappresenta la scelta migliore, in relazione, sia alla definitiva risoluzione del problema, sia rispetto
ad una più corretta funzionalità e decoro dell’intero complesso scolastico. Il costo complessivo
dell’intervento è pari a € 377.300,00 (compreso iva e spese tecniche)
LAVORI DI MANUTENZIONE ESEGUITI IN ECONOMIA
I lavori di manutenzione eseguiti in economia sono rivolti alla risoluzione delle quotidiane
problematicità che ci vengono segnalate oltre che dagli uffici dai cittadini tutti. Questi sono perlopiù
riconducibili alle seguenti tipologie di attività: riparazioni di ogni tipo su strade ed edifici pubblici
(incluso il Tribunale di Livorno sede distaccata di Cecina in via Landi, tutte le scuole elementari e
medie nonché le scuole materne statali e comunali), marciapiedi, manutenzione di alcune aree di
verde, potature urgenti, riparazione di danni provocati da condizioni meteo avverse, riparazione di
danni provocati da atti vandalici, riparazioni guasti elettrici su edifici e pubblica illuminazione,
manutenzione della segnaletica verticale esistente e realizzazione di nuova compreso la posa e
rimozione di segnaletica provvisoria e deviazioni del traffico per eventi e manifestazioni di varia
tipologia, piccoli interventi di manutenzione degli impianti sportivi non di competenza dei soggetti
gestori.
Nel 2012 gli interventi più significativi dal punto di vista delle risorse finanziarie ed umane
utilizzate sono riconducibili alle seguenti operazioni: pulizia delle spiagge da alghe e materiali
legnosi portati dalle piene del fiume e dalle mareggiate, ripascimento di alcuni arenili compreso
carico, trasporto e stesura di sabbia proveniente dalla foce del Fiume Cecina, risanamenti stradali da
radici di pino e ripristini asfalti varie zone ma in particolare alla zona industriale di Palazzi,
allestimento e rimozione di tabelloni per la propaganda elettorale nonché montaggio e smontaggio
seggi elettorali, posa in opera di alcune caditoie stradali per allontanamento acque meteoriche e
pulizia tratti di cunette strade urbane ed extraurbane.
A seguito della riorganizzazione dell’officina comunale, sono state appaltate esternamente le
manutenzioni straordinarie del parco mezzi, inoltre è stata portata avanti l’opera di rinnovo del
parco mezzi in dotazione alle squadre esterne ed agli uffici, perseguendo la politica ecologica
incentivando gli acquisti di mezzi con carburanti ecologici quali il metano.
VERDE PUBBLICO
La gestione della manutenzione del verde pubblico è eseguita oltre che in economia per lo più
attraverso l’espletamento di due procedure di appalto quali:
- capitolato speciale d’appalto per il servizio di manutenzione del verde pubblico a prestazioni a
numero di interventi predefinito. L’Appalto ha per oggetto il servizio di manutenzione del verde
pubblico, consistente in prestazioni di taglio del manto erboso in aree specifiche ed in numero già
predefinito. Le prestazioni consistono in: rimozione di eventuali materiali inerti, cartacce, bottiglie,
ecc., presenti sulle aree, taglio delle erbe in terreni piani o scarpate mediante l’utilizzo di adeguate
attrezzature, spezzamento, raccolta e trasporto di erbe e materiali di risulta in apposita discarica
autorizzata.
- capitolato speciale d’appalto per il servizio di manutenzione del verde pubblico a prestazioni
finalizzate al mantenimento del manto erboso ad altezza costante. L’Appalto ha per oggetto il
“Servizio di manutenzione del verde pubblico finalizzato all’esecuzione di tutti gli interventi
necessari al fine di mantenere il manto erboso ad altezza costante, inferiore a cm. 10/12 nelle aree a
verde individuate”. Le prestazioni consistono in: rimozione di eventuali materiali inerti, cartacce,
bottiglie, ecc., presenti sulle aree, taglio delle erbe in terreni piani o scarpate mediante l’utilizzo di
adeguate attrezzature, spezzamento, raccolta e trasporto di erbe e materiali di risulta in apposita
discarica autorizzata.
Le procedura di appalto sono state eseguite e le due ditte appaltatrici stanno lavorando sul territorio.
Nel corso della stagione estiva l’Amministrazione comunale è intervenuta attraverso un intervento
di sistemazione del verde pubblico nella zona di Marina, con l’acquisto di fioriture e un riordino
delle aiuole presenti, potatura degli oleandri e delle tamerici (che si ripeterà nel corso dell’autunno e
della primavera), pulitura delle fossette del viale della Repubblica.
Manutenzione ordinaria dell’area verde presso la Villa Guerrazzi.
Il parco della villa Guerrazzi viene spesso utilizzato dall’Amministrazione in caso di cerimonie
matrimoniali e convegni e che lo stesso attualmente non viene gestito in quanto lo scorso anno è
stato oggetto di restituzione da parte della ditta che aveva in concessione il ristorante e la
manutenzione del parco creando notevoli problemi funzionali a questo Settore fatto oggetto di
critiche per carenza manutentiva imputabile a soggetti terzi, cui il Settore Sviluppo Economico
aveva affidato in gestione l’area.
Dato atto che, anche su indicazione formale di questo Settore, l’Amministrazione non intende
ricomprendere nella nuova concessione la manutenzione del verde si presenta la necessità di
affidare la stessa a ditta esterna in quanto il parco, per l’utilizzo che ne viene fatto, deve
necessariamente essere pulito e tenuto in modo decoroso.
Annualmente il servizio consiste nell’espletamento di un intervento generale di potatura delle siepi
che verrà eseguito su ordine dell’ufficio manutenzioni nel momento in cui se ne ravviserà la
necessità, un primo taglio consistente del manto erboso ad inizio servizio e successivi tagli di
mantenimento ad altezza costante durante tutta la durata dell’appalto.
Prevedendo pertanto annualmente i seguenti interventi:
- n.1 intervento puntuale di potatura generale delle siepi pari ad € 6.000,00 a corpo;
- n.1 primo intervento generale di taglio erba e n.8 interventi successivi di mantenimento ad
altezza costante pari ad € 4.800,00 a corpo;
l’importo a corpo complessivo annuale previsto per l’esecuzione del servizio è di € 10.800,00.
Il servizio avrà la durata di anni 2 dalla data di sottoscrizione dell’atto pertanto l’importo
complessivo dell’appalto è pari ad € 21.600,00, di cui € 400,00 per oneri della sicurezza, oltre IVA
21% per un totale di € 26.136,00, che trova copertura al capitolo di bilancio n.17820. la gara di
appalto è stata effettuata e la firma del contratto è prevista per l’11 settembre 2012
Nel corso dell’autunno 2012 è stato eseguito un intervento straordinario di potature dei pini di via
Pier della Francesca. Inoltre nel corso dell’autunno, in collaborazione con la locale Forestale, sono
stati eseguiti abbattimenti e potature straordinarie in varie parti del territorio comunale su alberi
segnalati come pericolosi dal Prof. Cinelli, nostro collaboratore dell’Università di Pisa.
CIMITERI COMUNALI
Le attività espletate dall’Amministrazione comunale in merito alla gestione dei cimiteri comunali
sono riconducibili alle seguenti fattispecie:
 servizio di vendita di terreno per tombe privilegiate e cappelle gentilizie, nonché di vendita
loculi e ossari, con redazione dei relativi contratti
 servizio di concessione temporanee cimiteriali, con redazione dei relativi contratti
 servizio illuminazione votiva (predisposizione e compilazione contratti - gestione informatica
dell’anagrafe dei concessionari – predisposizione del file per la stampa bollettini – contabilità
degli stessi – aggiornamento continuo sui cambi di concessionari o di indirizzo per n. di 3.650
utenti e n. 5.000 punti luce)
 servizio di reperibilità dei custodi e della ditta addetta ai servizi cimiteriali
 servizio di cremazione salme di cittadini residenti e di assegnazione dei relativi contributi alle
famiglie
 servizio di restituzione di sepolture da parte degli utenti e di conguaglio del relativo contributo
 Gestione dei procedimenti di esproprio relativi alle sepolture abbandonate.
 Gestione del programma di esumazioni ordinarie nei campi dopo un decennio dalla inumazione
delle salme art. 63 del R.C., concordando con l’utenza la destinazione dei resti
 Gestione dei rapporti con la ditta appaltatrice dei vari servizi cimiteriali e controllo delle
prestazioni rese a norma di contratto
 Gestione dei rapporti con il personale di custodia
 Gestione dei rapporti con l’utenza
 Aggiornamento periodico sulle disposizioni normative.
Il servizio di custodia gestito direttamente dall’Amministrazione svolge le seguenti attività:
 custodia dei 2 cimiteri cittadini e sorveglianza di tutti i servizi svolti al loro interno o
comunque ad essi inerenti
 per ogni cadavere ricevuto, viene ritirata e conservata presso gli uffici l’autorizzazione di cui
all’art, 11, inoltre, vengono iscritte giornalmente sopra apposito registro vidimato dal sindaco in
doppio esemplare: le inumazioni eseguite, precisando il nome, età, luogo e data di nascita del
defunto, secondo quanto risulta dall’atto di autorizzazione di cui all’art. 11, l’anno, il giorno, e
l’ora dell’inumazione, il numero arabico portato dal cippo e il numero d’ordine della bolletta di
seppellimento
 registrazione delle generalità delle persone i cui cadaveri vengano tumulati, con l’indicazione
del sito dove sono stati depositati
 registrazione delle generalità delle persone i cui cadaveri vengono cremati, con l’indicazione del
luogo di deposito delle ceneri nel cimitero o del luogo in cui sono state trasportate, se fuori dal
cimitero, secondo quanto risulta dall’autorizzazione del Sindaco
 registrazione di qualsiasi variazione avvenuta in seguito ad esumazione, estumulazione,
cremazione, trasporto di cadaveri o di ceneri
 apertura dei cancelli cimiteriali di Cecina e Collemezzano
 controllo ordinario del funzionamento e dello stato di manutenzione degli impianti
d’illuminazione, avvertendo l’ufficio preposto a tale servizio, e programmazione dei nuovi
allacci votivi da effettuare
 effettuazione del servizio di accompagnamento della salma dal suo ingresso al cimitero, o in
camera mortuaria, o chiesa, o sala autoptica, fino a ultima destinazione in loculo o tomba o
inumazione terra
 ricevimento del pubblico
 gestione del funzionamento della cella frigorifera, presenzia in camera mortuaria in attesa del
medico legale (sala autoptica ) nel caso in cui siano presenti salme in attesa di autopsie.
La gestione di alcuni servizi cimiteriali è stata esternalizzata e prevede la seguente tipologia di
interventi:
 inumazioni, tumulazioni, estumulazioni, esumazioni;
 manutenzione ordinaria dei cimiteri e la pulizia dei medesimi;
 raccolta dei resti mortali e smaltimento di tutti i rifiuti cimiteriali;
 opere di giardinaggio;
 Servizio di reperibilità per i cimiteri nelle giornate in cui tale servizio non può essere coperto dai
custodi (minimo 18 giorni al mese);
 Apertura, chiusura e custodia dei cimiteri in caso d’assenza sia di entrambi i custodi sia di uno
dei due
ARCHIVIO DI DEPOSITO
La gestione degli archivi di deposito (sedi p.zza Carducci e Polo Tecnologico della Magona) si è
realizzata attraverso le seguenti attività:
 Ricognizione e riordino del materiale d’archivio, e informatizzazione della documentazione
esistente
 Predisposizione dell’inventario della documentazione anche in relazione alla suddivisione
dell’attività archivistica del Comune
 Attivazione delle procedure di scarto dei documenti secondo quanto previsto dalla normativa e
dalla prassi vigente
 Controllo degli addetti della “Coop. Cosmo” affidataria del servizio di gestione degli archivi
per assicurare il corretto espletamento dell’incarico nonché l’apertura e chiusura dell’ufficio al
pubblico
 Verifica del rispetto della pivacy in relazione ad ogni istanza di accesso alla documentazione
custodita negli archivi
 Gestione degli spostamenti e ricollocazione del materiale archivistico dato in consultazione
 Gestione delle informazioni relative ai prezzi movimentati e agli utenti
 Collaborazione con gli uffici comunali ai fini di realizzare una corretta gestione dell’intera
documentazione
 Gestione attività di riordino per settori di tutti i documenti prodotti dall’Amministrazione
Comunale
PROGRAMMA N.12 – PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Dirigente Signor Stefano Bezzini
STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI ANNO 2012
Il Settore Sviluppo Economico ha dato attuazione all’ordinaria attività amministrativa di competenza
del Comune negli ambiti dell’agricoltura, dell’artigianato, del commercio, del turismo, delle strutture
ricettive, del settore igienico-sanitario, della caccia, dello sport e in materia di Sportello Unico delle
Attività Produttive nonché ai programmi correlati alle funzioni di competenza come da sintesi di
seguito riportata:
 Collaborazione con il Settore Opere Pubbliche e Patrimonio per la programmazione, la
realizzazione ed il controllo dell’attività di manutenzione e di adeguamento tecnico-normativo
di impianti sportivi comunali.
 Collaborazione e supporto tecnico - organizzativo ai due centri commerciali naturali di Cecina
Centro e Cecina Mare relativo alle attività istituzionali e promozionali del territorio e delle
risorse turistico commerciali del nostro comune.
 Predisposizione degli atti, in collaborazione con la Provincia di Livorno, propedeutici alla
gestione degli uffici turistici e conseguente organizzazione del servizio di informazioni
turistiche presso l’ufficio comunale di piazza Sant’Andrea a Cecina Mare per tutto il periodo
aprile – dicembre.
 Collaborazione e/o concessione patrocinio all’organizzazione di numerose manifestazioni
sportive.
 Organizzazione o collaborazione all’organizzazione di iniziative di rilevanza economica e/o
turistica (Cecina in Festa … Naturalmente, Mercato Sotto le Stelle, Sbaracco, Mercatino del
corso, Cerimonia di Consegna della Bandiera Blu, Spettacolazione Estiva,ecc.).
 Attività di supporto organizzativo ed amministrativo ai lavori dell’ufficio di presidenza della
Consulta dello Sport nonché della Consulta stessa.
 Attività di supporto ai lavori della Consulta dello Sport per organizzazione del pacchetto di
manifestazioni denominate “A scuola di gioco sport” effettuate nell’anno scolastico 2011/2012
e del pacchetto di manifestazioni denominate “Sport per tutti”effettuate nel mese di ottobre
2012.
 Organizzazione in collaborazione con la Consulta comunale dello Sport delle manifestazioni
sportive e dei convegni sul tema “Attività ludico – sportive, conoscenza e armonia del corpo”
 Espletamento della procedura concorsuale per l’affidamento in gestione del servizio di
sorveglianza delle spiagge connesso alla gestione per finalità sociali di alcuni manufatti di
proprietà del Corpo Forestale dello Stato.
 Realizzazione delle procedure preordinate al conseguimento della Bandiera Blu Spiagge 2012
ed effettuazione di manifestazione in occasione della consegna della Bandiera Blu Spiagge
2012.
 Predisposizione delle procedure previste per la presentazione del questionario alla FEE Italia
per la il conseguimento, per l’anno 2013, della Bandiera Blu Spiagge.
 Supporto tecnico ed amministrativo per l’organizzazione della manifestazione “Notte blu 2012”
e di tutti gli eventi previsti per tale notte di festeggiamento per il conseguimento della bandiera
blu.
 Espletamento di tutti gli atti necessari all’organizzazione della BETA 2012 (Borsa Europea del
Turismo Associato).

Attività tecnico – amministrative propedeutiche alla riqualificazione del mercato settimanale di
Cecina.
 Attività propedeutiche alla implementazione delle attività dello sportello unico delle attività
produttive in cooperazione applicativa tra il Comune di Cecina e la Regione Toscana al fine di
interfacciarsi con i sistemi operativi delle ASL per la trasmissione e inserimenti dati nel
programmi di gestione delle ASL stesse;
 Attività preparatorie relative alla predisposizione di tutte le procedure necessarie
all’ampliamento delle attività del SUAP, in applicazione degli accordi intercorsi tra ANCI
Toscana, Infocamere ed Unioncamere, relative all’aggiornamento, da parte del SUAP, del
Repertorio delle notizie Economiche e Amministrative (R.E.A.) del Registro Imprese. Il
Repertorio delle notizie Economiche e Amministrative (R.E.A.) consente alla Camera di
Commercio di acquisire ed utilizzare ogni notizia sia di carattere economica che di natura
statistica e amministrativa, anche ove non sia prevista ai fini dell'iscrizione al Registro Imprese:
tra questi dati sono compresi: inizio, modifica e cessazione di attività; apertura e chiusura di
unità locali; variazioni di residenza di soci e amministratori, codice ATECO ecc.
 Predisposizione della selezione per l'affidamento in concessione della gestione in orario extra
scolastico del Palazzetto dello Sport "Ester ed Astrid Frontera" di via Napoli
 Effettuazione della gara per l’affidamento in concessione di locali adiacenti Villa Guerrazzi da
adibirsi ad attività di ristorante-enoteca-bar e successiva attività di verifica e controllo, in
collaborazione con il settore segreteria Amministrativa, delle problematiche connesse alla gara .
 Predisposizione della nuova pianta organica delle farmacie in ottemperanza alle nuove norme
emanate in materia di liberalizzazioni.
 Collaborazione con il Settore Gestione Risorse in merito alla predisposizione del Regolamento
comunale relativo all’imposta di soggiorno.
 Verifica della regolarità contributiva degli operatori esercenti il commercio su aree pubbliche
tramite attività di controllo dei DURC di 630 operatori e successive attività propedeutiche alla
sospensione dei titoli abilitativi degli operatori non in regola.
 Predisposizione di tutti gli atti necessari e successiva adesione alla Associazione Temporanea di
Scopo denominata “Costa di Toscana G.A.C. (Gruppo di Azione Costiera)” in collaborazione
con la Provincia di Livorno e la Regione Toscana.
 Predisposizione degli atti per l’adesione al “Santuario dei Cetacei”.
Concessione di contributi per attività sportive: predisposizione atti relativi al piano di riparto tra le
varia associazioni sportive che hanno espletato la loro attività sul territorio comunale
PROGRAMMA N. 13 – AZIENDE PARTECIPATE
Il programma “Aziende partecipate” è stato definito per l'esigenza di verificare e monitorare
l'attività, degli organi che affiancano l'Ente nella produzione dei servizi alla cittadinanza a garanzia
della missione istituzionale delle strutture in cui ha effettuato investimenti di capitale. Lo scopo è
quello di fornire tutte le informazioni utili all’Amministrazione per operare al meglio le scelte
politiche nel ruolo di coordinamento strategico e soprattutto per il controllo delle stesse.
E’ quindi costantemente aggiornata la documentazione del portafoglio delle società per mettere a
disposizione una vasta gamma di dati relativi agli organismi attualmente partecipati, divisi tra
società e consorzi, potenziando così la rete dei contatti per un crescente flusso di informazioni utili
per tutti gli stakeholders interessati.
Con la chiusura dell’esercizio, nei termini previsti dall’art. 2364 c.c., le aziende provvedono a
redigere ed approvare i bilanci consuntivi entro i termini di legge, conseguentemente viene
promossa un’attività di richiesta dati, di rielaborazione e di sintesi. Il testo che ne consegue sviluppa
l’analisi delle caratteristiche degli organismi a vario titolo partecipate e rappresenta un importante
quadro di riferimento sia in termini di risorse economico-finanziarie complessivamente investite sia
in termini di livello qualitativo-quantitativo dei servizi resi alla collettività di riferimento.
La situazione contingente vede il settore partecipazioni in forte espansione e si qualifica pertanto
quale catalizzatore di grande interesse normativo.
Ne consegue infatti, le molte disposizioni in merito che si sono susseguite negli ultimi anni, volte a
disciplinare quest’importante area strategica dando origine a conseguenti adempimenti sia
ricognitori che di controllo.
La Legge n. 296 del 27 dicembre 2006 (Finanziaria per l’anno 2007), modificata dalla L. 6 agosto
2008, n. 133 - ha recepito l’esigenza di monitorare le aziende partecipate ed ha regolamentato varie
e vaste aree riguardanti la gestione di queste ultime prevedendo una serie di adempimenti:

Pubblicità dell’elenco degli amministratori da aggiornare semestralmente;

Monitoraggio dei compensi e la verifica sulla compatibilità normativa degli stessi;

Verifica del numero componenti dei rispettivi Consigli di Amministrazione.
Si ricordano inoltre gli adempimenti collegati a quanto disposto dal D.M. 14 agosto 2009 Ministero
dell’Interno, dal Decreto Legge 98/2011 e dall’art. 2 c. 222 (con decorrenza dal febbraio 2011) L. 191/2009;
Con il grafico che segue si illustra la ripartizione percentuale degli investimenti azionari e/o in
quote di capitale effettuati dal Comune di Cecina in società di capitali all’ultimo esercizio chiuso
alla luce di eventuali variazioni nei pacchetti avvenuti nel corso dell’anno:
Ripartizione percentuale degli investim enti in società
A .F.C. s.r.l.
23%
A .S.A . S.p.a.
28%
RETIA M BIENTE
S.p.a.
0%
REA S.p.a.
23%
PROM OZIONE &
SVILUP P O VA L DI
CECINA S.r.l. IN
LIQUIDAZIONE
1%
CA SA LIVORNO E
P ROVINCIA S.p.a.. 8%
A TL SP A 17%
REA S.p.a.
P ROM OZIONE & SVILUP P O VA L DI CECINA S.r.l. IN LIQUIDAZIONE
CASA LIVORNO E P ROVINCIA S.p.a.. A ZIENDA TRA SP ORTI LIVORNESE (A TL) S.p.a. A .S.A . S.p.a.
A .F.C. s.r.l.
RETIA M B IENTE S.p.a.
La quantificazione del peso di tale partecipazione permette di indicare la capacità dell'Ente di
intervenire al momento della formazione delle scelte aziendali degli organi di governo.
L’attività di ufficio ha riguardato:
- attività istruttoria di raccolta ed elaborazione di dati relativi ai compensi amministratori degli
organismi partecipati – L. n. 296 del 27 dicembre 2006 - con relativa pubblicizzazione dell’elaborato
prodotto anche sul sito internet; lavoro che prevede l’aggiornamento semestrale nei mesi di aprile
2012 e ottobre 2012;
- attività ricognitiva e di controllo dei bilanci aziendali 2011, con pubblicazione sul sito istituzionale
del comune, che ha dato origine ad una serie di contatti esplicativi, di approfondimento nonché di
richiesta di informazioni aggiuntive strumentali da inserire in un più ampio sistema di controllo. Tale
attività ha condotto all’elaborazione “portafoglio partecipazioni”;
- attività istruttoria, elaborazione, invio ed attività correlate alle disposizioni del Decreto Ministeriale
del 14 agosto 2009, nonché della Direzione Centrale Finanza Locale, inerenti l’introduzione di un
nuovo adempimento in merito al certificato al conto del Bilancio riguardante il fenomeno delle
esternalizzazioni e volto ad acquisire nuovi quadri contabili connessi al fenomeno delle
partecipazioni. Conclusione , a norma di legge, del lavoro connesso al certificato 2012;
- attività istruttoria, elaborazione e rappresentazione correlata alla deliberazione n. 15/AUT/2010
della Corte dei Conti concernente la compilazione questionario , per l’attuazione dell’articolo 1,
commi 166-168 della legge 23 dicembre 2005,n. 266;
- attività di supporto e collaborazione con l’organo di revisione economico-finanziario dell’Ente al
fine di espletare gli adempimenti normativi imposti.
Nel 2012 l’attività si è concretizzata nella gestione ordinaria delle procedure in essere,
nell’aggiornamento tempestivo delle banche dati mediante la raccolta di informazioni concernenti
l’apertura del nuovo esercizio finanziario (budget economici, piani d’impresa), nella conclusione
dell’attività correlata al D.M. 14 agosto 2009 mediante elaborazione ed invio dati ai soggetti
competenti, nella predisposizione di documenti e procedure funzionali allo svolgimento dell’attività
di monitoraggio e controllo
In ottemperanza a quanto previsto dalla L. 191/2009, art. 2, c. 222, è stato provveduto alla
compilazione sul sito del Ministero dell’Economia e Finanze del rendiconto patrimoniale della P.A. –
Modulo Partecipazioni, inserendo nel mese di gennaio i dati al 31 dicembre 2009, nel mese di aprile,
i dati relativi al 31/12/2010, e nel mese di luglio i dati relativi al 31 dicembre 2011 relativi alle
partecipazioni dirette e per il 2011 anche le partecipazioni indirette.
A seguito di quanto previsto dall’art. 8 del D.L. 87/2011, si è provveduto ad un’analisi delle
partecipazioni indirette dell’Ente rappresentata nell’elaborato “Portafoglio Partecipazioni” ed al
controllo sulla riduzione dei compensi in conformità a quanto previsto dalla Legge 122/2010.
Si riporta l’attuale configurazione delle partecipazione al capitale aziendale:
Società:
ROSIGNANO ENERGIA S.pA.
19,800%
PROMOZIONE & SVILUPPO VAL DI CECINA
S.r.l. in liquidazione
12,523%
CASA LIVORNO E PROVINCIA S.p.A.. -
3,040%
AZIENDA TRASPORTI LIVORNESE (ATL) S.p.A.
4,263%
A.S.A. S.p.a.
2,226%
RETI AMBIENTE SPA
2,130%
A.F.C. s.r.l.
100,000%
Di conseguenza, in base all'art. 2359 c.c., è possibile suddividere le società partecipate in :
- Società Controllate:
o A.F.C. s.r.l
- Altre Società:
o Rosignano Energia Ambiente - R.E.A. S.pa
o Promozione & Sviluppo Val Di Cecina S.r.l. in liquidazione
o Casa Livorno e Provincia S.p.a.
o Azienda Trasporti Livornese -A.t.l. S.p.a.
o A.S.A. S.p.a
o Retiambiente SpA inattiva
Si rileva che, in seguito alle indicazioni della Autorità per il Servizio di gestione integrata dei rifiuti
urbani, Ambito Territoriale Ottimale “Toscana Costa” in merito alla separazione, per le società che
svolgono una pluralità di servizi, dell’attività ed il servizio di gestione dei rifiuti solidi urbani
(RSU) dalle attività estranee al settore ed eventualmente svolte dalla società , Rosignano Energia
Ambiente – R.E.A. SpA, ha costituito in data 5 dicembre 2012, REA IMPIANTI SRL
UNIPERSONALE , avente come unico socio REA SpA , nella quale confluirà il ramo “impianti”
per poi procederne alla successiva cessione.
Si delinea la seguente la rete di rapporti che vede l'Ente in qualità di socio e/o membro presso
Consorzi e altri soggetti:
Consorzi:
Consorzio Polo Tecnologico Magona
Società della salute della Bassa Val di Cecina
Consorzio la strada del vino-Costa degli Etruschi.
Merita segnalare che:
- la “Società della Salute della Bassa Val di Cecina”, pur costituita con convenzione nel 2004, di
fatto ha siglato l’inizio della fase gestionale a partire dal 25 gennaio 2010 con l’insediamento
dell’assemblea dei soci e l’elezione dei relativi organi di governo;
- in data 16 novembre 2011 è stata ufficialmente costituita la società interamente pubblica “Rete
Ambiente Spa” con sede in Pisa il cui inizio di attività è programmato a partire dal 1° gennaio
2013 insieme ad altri 94 Amministrazioni Comunali per l’affidamento in gestione in house del
servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani dell’Ambito delle Province di Livorno,
Pisa, Lucca e Massa Carrara;
- E’ stato soppresso il Consorzio AATO 5 “Toscana Costa” con decorrenza 31 dicembre 2011 a
seguito della L.R. Toscana n. 69 del 28 dicembre 2011;
- E’ stato soppressa la Comunità di Ambito ATO Toscana Costa in base alla Legge n. 42/2010,
alla successiva Legge n. 10/2011 e del D.P.C.M. 25 marzo 2011, con decorrenza 31 dicembre
2011;
- Sono state istituite, con L.R.T. 69 /2011 le Autorità per il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani – Ambito Territoriale Ottimale “Toscana Costa” e l’Autorità Idrica Integrata ;
-
la messa in liquidazione della Società Promozione & Sviluppo S.r.L. con decisione
dell’assemblea dei soci in sede di approvazione del bilancio dell’esercizio 2011.
Altri Organismi Gestionali:
Autorità Idrica Toscana
Autorità Servizio Gestione Integrata Rifiuti
Urbani Ambito Territoriale Ottimale Toscana
Costa
All'interno dell'attività svolta per il programma si colloca la ricerca degli atti fondamentali che
tracciano il profilo aziendale di ogni azienda partecipata ed indicano il quadro che caratterizza le
relazioni tra quest'ultima e l'Ente. E’ stato provveduto a delineare le caratteristiche di governance
per ciascun organismo al fine di fornire, agli organi di governo dell'Amministrazione Comunale, un
significativo strumento per eventuali e futuri interventi nella gestione e nell'indirizzo strategico
dell'azienda stessa.
COMUNE DI
CECINA
SOCIETA'
CONTROLLATE
CONSORZI
CPTM
ALTRE
A.F.C. SrL
Promozione Sviluppo
Val di Cecina SrL
A.T.L. SpA
A.S.A.SpA
CASA LP SpA
R.E.A. SpA
Retiambiente SpA
La Strada del Vino -

Totali - Comune di Cecina

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