Disciplinare pulizie 2017 - 2020

DISCIPLINARE DI GARA
SERVIZIO PULIZIA
CIG 695131027B
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA DELLA
PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA
La Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e della Brianza (CUC), per conto
del Comune di Muggiò (MB), in attuazione della “Convenzione per la gestione delle attività
della Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e della Brianza” e in
esecuzione della Determinazione del Funzionario Responsabile dell’Area Economico –
Finanziaria n. 22 del 25/01/2017 del Comune di Muggiò e della Determinazione Dirigenziale
R.G. 350 del 14/02/2017 della Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e
della Brianza, bandisce la gara in oggetto a procedura aperta con il criterio del minor prezzo,
ai sensi dell’art. 95, comma 4 del D. Lgs. 50/2016, mediante l’utilizzo della piattaforma Sintel
di Arca Lombardia.
Amministrazione aggiudicatrice
Comune di Muggiò – Piazza Matteotti, 1 – 20835 Muggiò MB – Area Economico Finanziaria
–
Servizio
Provveditorato
Economato
(tel.
039/2709450
–
PEC
[email protected]) – Sito internet: www.comune.muggio.mb.it
Tutte le comunicazioni nell’ambito della procedura di gara avverranno
esclusivamente per via telematica, attraverso l’apposito spazio all’interno di SINTEL
denominato «Comunicazioni della procedura» assegnato al concorrente al momento
della registrazione al Sistema ed accessibile mediante le chiavi di accesso a lui
riservate.
Eventuali richieste di informazioni complementari e/o di chiarimenti sull’oggetto e
sugli atti della procedura e ogni richiesta di notizia utile per la partecipazione alla
procedura o sullo svolgimento della stessa devono essere presentate in lingua
italiana e trasmesse alla CUC per mezzo della funzione «Comunicazioni della
procedura» presente sulla piattaforma Sintel entro il perentorio termine
delle ore 12: del giorno 15/03/2017
Le risposte ai chiarimenti saranno comunicate attraverso la funzionalità
«Comunicazioni della procedura».
Eventuali integrazioni alla documentazione di gara o risposte a richieste di
chiarimento pervenute dai partecipanti verranno pubblicate in piattaforma come
integrazione alla documentazione di gara nonché sui siti internet:
− della Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e della Brianza
www.provincia.mb.it – sezione CUC – gare e avvisi – avvisi, bandi, inviti;
− SINTEL, la piattaforma telematica di e-Procurement di Regione Lombardia
www.arca.regionelombardia.it
DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
Servizio di pulizia per il periodo 01/04/2017 - 31/03/2020 con possibilità di rinnovo espresso
(per ulteriori anni tre) ai sensi dell’art. 35, comma 4 del D. Lgs. 50/2016.
Oggetto dell’appalto:
Affidamento del servizio di pulizia degli edifici comunali e di alcune sedi scolastiche –
“Servizi di pulizia” CPV 90919200-4 - CIG 695131027B
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Durata dell’appalto: il servizio avrà una durata di anni 3 decorrenti dal 01/04/2017. È prevista
la possibilità di rinnovo del contratto per ulteriori 3 anni ai sensi dell’art. 35, comma 4 D. Lgs.
50/2016.
Valore dell’appalto:
il contratto è stipulato “a corpo”;
L’importo contrattuale contrattuale è il seguente:
−
Importo complessivo del servizio (per tre anni): Euro € 674.662,44 oltre I.V.A. di
cui € 1.290,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ai sensi di legge
(scadenza 31/03/2020);
−
Importo oneri della sicurezza non soggetti a ribasso: devono essere esplicitati nello
schema di offerta, tenuto conto del DUVRI redatto ai sensi del D. Lgs. 81/2008 e
allegato al presente disciplinare;
Precisazioni:
−
non sono ammesse offerte a rialzo;
−
l'Impresa aggiudicataria dovrà impegnarsi al rispetto delle norme contrattuali vigenti in
materia di salvaguardia dell'occupazione e garantire il pieno rispetto dell’art. 4 CCNL
Multiservizi in materia di subentro del personale impiegato, attualmente previsto in 8
(otto) unità di cui 4 unità al III livello di inquadramento e 4 unità al II livello di
inquadramento;
−
le società partecipanti possono effettuare il sopralluogo delle superfici oggetto
d’appalto, nel giorno indicato dal Responsabile del Servizio Provveditorato Economato
del Comune di Muggiò previo appuntamento telefonico al n. 039/2709450, e
confermato per iscritto con comunicazione via PEC dal Comune di Muggiò.
Tale adempimento sarà attestato da apposita certificazione rilasciata
dall’Amministrazione contraente da inserire obbligatoriamente nella documentazione
di gara.
REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Soggetti ammessi alla procedura di gara:
-
ai sensi dell’art. 45 comma 1 del citato Codice:
1. Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei contratti pubblici gli
operatori economici di cui all'articolo 3, comma 1, lettera p) nonché gli operatori
economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione
vigente nei rispettivi Paesi. Gli operatori economici, i raggruppamenti di operatori
economici, comprese le associazioni temporanee, che in base alla normativa dello
Stato membro nel quale sono stabiliti, sono autorizzati a fornire la prestazione oggetto
della procedura di affidamento, possono partecipare alle procedure di affidamento dei
contratti pubblici anche nel caso in cui essi avrebbero dovuto configurarsi come
persone fisiche o persone giuridiche, ai sensi del presente codice.
2. Rientrano nella definizione di operatori economici i seguenti soggetti:
a) gli imprenditori individuali, anche artigiani, e le società, anche cooperative;
b) i consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro costituiti a norma della
legge 25 giugno 1909, n. 422, e del decreto legislativo del Capo provvisorio
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dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni, e i consorzi
tra imprese artigiane di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
c) i consorzi stabili, costituiti anche in forma di società consortili ai sensi
dell'articolo 2615-ter del codice civile, tra imprenditori individuali, anche artigiani,
società commerciali, società cooperative di produzione e lavoro. I consorzi
stabili sono formati da non meno di tre consorziati che, con decisione assunta
dai rispettivi organi deliberativi, abbiano stabilito di operare in modo congiunto
nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture per un periodo di
tempo non inferiore a cinque anni, istituendo a tal fine una comune struttura di
impresa;
d) i raggruppamenti temporanei di concorrenti, costituiti dai soggetti di cui alle
lettere a), b) e c), i quali, prima della presentazione dell'offerta, abbiano conferito
mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, qualificato
mandatario, il quale esprime l'offerta in nome e per conto proprio e dei mandanti;
e) i consorzi ordinari di concorrenti di cui all'articolo 2602 del codice civile, costituiti
tra i soggetti di cui alle lettere a), b) e c) del presente comma, anche in forma di
società ai sensi dell'articolo 2615-ter del codice civile;
f)
le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete ai sensi dell'articolo 3,
comma 4-ter, del decreto legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33;
g) i soggetti che abbiano stipulato il contratto di gruppo europeo di interesse
economico (GEIE) ai sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240;
Per la partecipazione dei consorzi di cui all’art. 45 comma 2, lett. b) e c) si applica
quanto previsto dall’art. 47 del Codice. La soglia minima richiesta per soddisfare i
requisiti di capacità economica - finanziaria e di capacità tecnica - professionale deve
essere posseduta dal consorzio e/o dalle consorziate per le quali il consorzio concorre
salvo che per quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d’opera,
nonché all’organico medio annuo per i quali il consorzio può utilizzare i requisiti dei
soggetti suoi consorziati.
Per detti soggetti devono ricorrere – a pena di esclusione – tutte le condizioni di
seguito indicate.
Requisiti generali:
Insussistenza delle cause di esclusione previste ex art. 80 del D. Lgs. 50/2016 ss.mm.ii.;
Requisiti di idoneità professionale (ai sensi dell’art. 83 comma 3 D. Lgs.
50/2016)
Ai fini della sussistenza dei requisiti di cui al comma 1, lettera a) del D. Lgs. 50/2016, i
concorrenti alle gare, se cittadini italiani o di altro Stato membro residenti in Italia, devono
essere iscritti nel registro della camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel
registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini
professionali. Al cittadino di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta la prova
dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri
professionali o commerciali di cui all'allegato XVI, mediante dichiarazione giurata o secondo
le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione,
sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri
professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui è residente. Nelle procedure di
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aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, se i candidati o gli offerenti devono essere in
possesso di una particolare autorizzazione ovvero appartenere a una particolare
organizzazione per poter prestare nel proprio Paese d'origine i servizi in questione, la
stazione appaltante può chiedere loro di provare il possesso di tale autorizzazione ovvero
l'appartenenza all'organizzazione
Capacità economica e finanziaria (ai sensi dell’art. 83 comma 1 lettera b) del D.
Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.)
Il concorrente dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti di capacità economica
e finanziaria:
• possedere un fatturato minimo annuo non inferiore ad € 224.000,00, realizzato
negli ultimi tre (3) esercizi finanziari antecedenti la pubblicazione del bando di
gara;
• possedere un fatturato minimo annuo nel settore di attività oggetto dell'appalto non
inferiore ad € 224.000,00, realizzato negli ultimi tre (3) esercizi finanziari
antecedenti la pubblicazione del bando di gara;
Entrambi i requisiti devono provarsi mediante la produzione sia di idonee
dichiarazioni bancarie che la presentazione dei bilanci o di estratti di bilancio, qualora
la pubblicazione del bilancio sia obbligatoria in base alla legislazione del paese di
stabilimento dell'operatore economico.
Capacità tecniche e professionali (ai sensi dell’art. 83, comma 1 lettera c) e
dell’allegato XVII Parte II D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.)
• elenco dei servizi svolti nel «medesimo settore imprenditoriale/professionale al quale
afferisce l'appalto» effettuati negli ultimi tre (3) anni, con indicazione dei rispettivi importi,
date e dei destinatari pubblici o privati;
L’impresa partecipante dovrà comprovare il possesso di tale requisito mediante
presentazione di attestazione di buon esito dei servizi, rilasciata dalle Pubbliche
Amministrazioni e/o dai privati destinatari degli stessi.
• essere in possesso delle risorse umane e tecniche e dell’esperienza necessaria per
eseguire l’appalto con un adeguato standard di qualità.
Il requisito dovrà essere provato mediante descrizione delle attrezzature e del personale
da adibire al servizio.
La richiesta di presentazione della documentazione comprovante il possesso dei requisiti di
carattere generale, economico finanziario e tecnico – professionale sarà gestita dalla CUC.
Ciascun
concorrente
dovrà
registrarsi
al
sistema
AVCpass
(al
link:
http://www.autoritalavoripubblici.it/portal/public/classic/Servizi alla voce “AVCpass Operatore
economico”) seguendo le indicazioni ivi presenti; dopodiché dovrà individuare la procedura
cui intende partecipare mediante l’indicazione del relativo CIG che gli consente di ottenere il
PASSOE (pass dell’operatore economico) che dovrà essere inserito nella busta denominata
“Documentazione Amministrativa”.
Le offerte economiche dovranno essere corredate da bollo comprovante l’assolvimento
dell’imposta di cui al DPR 642/1972.
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SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA GARA
Le varie fasi procedurali si svolgeranno secondo gli step proposti dal sistema.
L’apertura dei plichi telematici pervenuti in tempo utile, avverrà in seduta pubblica,
presso la sede della Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e della
Brianza (Monza – Via delle Grigne n. 13) il giorno:
27/03/2017 - alle ore 10.00
Alle sedute pubbliche può partecipare il legale rappresentante della società o altro
soggetto appositamente delegato.
Le operazioni di gara potranno essere aggiornate ad altra ora o a giorni successivi.
Le successive sedute pubbliche avranno luogo sempre presso la sede della Centrale
Unica di Committenza della Provincia di Monza e della Brianza, in data e orari che
saranno comunicati ai concorrenti per mezzo della funzione “Comunicazioni della
procedura” presente sulla piattaforma Sintel.
Calcolo anomalia offerta
Ai sensi dell’art. 97, comma 2 del D. Lgs. 50/2016 quando il criterio di aggiudicazione
è quello del prezzo più basso la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che
presentano un ribasso pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata, al fine
di non rendere predeterminabili dai candidati i parametri di riferimento per il calcolo
della soglia, procedendo al sorteggio, in sede di gara, di uno dei seguenti metodi:
a) media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione
del dieci per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di
maggior ribasso e di quelle di minor ribasso, incrementata dello scarto medio
aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media;
b) media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione
del dieci per cento, tenuto conto che se la prima cifra dopo la virgola, della somma
dei ribassi offerti dai concorrenti ammessi è pari ovvero uguale a zero la media resta
invariata; qualora invece la prima cifra dopo la virgola, della somma dei ribassi offerti
dai concorrenti ammessi è dispari, la media viene decrementata percentualmente di
un valore pari a tale cifra;
c) media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, incrementata
del 20 per cento;
d) media aritmetica dei ribassi in termini assoluti di tutte le offerte ammesse,
decurtata del 20 per cento;
e) media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione
del dieci per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di
maggior ribasso e di quelle di minor ribasso, incrementata dello scarto medio
aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media, moltiplicato per un
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CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA DELLA
PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA
coefficiente sorteggiato dalla commissione giudicatrice all'atto del suo insediamento
tra i seguenti valori: 0,6; 0,8; 1; 1,2; 1,4
La Centrale Unica di Committenza della Provincia di Monza e della Brianza, per
l’effettuazione del calcolo, si avvale della procedura telematica prevista dal portale
Sintel di ARCA Lombardia.
Prima fase in seduta pubblica
La Commissione di gara, nel corso della prima seduta procederà alle seguenti
attività:
1) verifica della ricezione delle offerte presentate;
2) verifica della regolarità dell’apposizione della firma digitale sui documenti di offerta;
3) verifica della presenza dei documenti richiesti e contenuti nella documentazione
amministrativa.
Nel caso in cui, durante la verifica della documentazione, si rendesse necessario
ricorrere all’applicazione del soccorso istruttorio, la Commissione procederà:
1) ad assegnare il termine di 10 giorni dalla richiesta, per la regolarizzazione; la
mancata osservanza di tale termine determinerà l’esclusione dalla procedura di
gara;
2) a sospendere la seduta di gara e rinviare la stessa ad una data successiva alla
scadenza del termine fissato per la regolarizzazione della documentazione di cui
sopra.
Seconda fase in seduta riservata (in caso di soccorso istruttorio avviato)
La Commissione prenderà atto degli esiti degli eventuali soccorsi istruttori avviati.
Seconda fase in seduta pubblica
La Commissione, nella medesima seduta pubblica, o in una successiva dopo l’esperimento
della procedura di soccorso istruttorio, procederà quindi:
− a dare atto dell’esito degli eventuali soccorsi istruttori avviati, comunicando eventuali
esclusioni;
− al sorteggio, tramite portale Sintel di ARCA Lombardia, del metodo di calcolo per la
verifica dell’anomalia delle offerte;
− all’apertura dei plichi telematici “Offerta economica” presentati dai concorrenti ammessi
dando lettura delle stesse;
− alla redazione della graduatoria provvisoria e alla sua comunicazione orale ai presenti,
salva la presenza di offerte anormalmente basse per cui si procederà ai sensi di quanto
disposto dall’articolo 97, comma 2 del D. Lgs. 50/2016.
Concluse le operazioni di valutazione e verifica delle offerte sospette di anomalia, la
Commissione giudicatrice si riunirà in seduta pubblica per redigere la graduatoria finale di
merito e formulare la proposta di aggiudicazione in favore del concorrente collocato al primo
posto in graduatoria, la cui offerta è stata giudicata congrua.
Finanziamento:
L’appalto verrà finanziato con fondi stanziati a bilancio da parte della Stazione Appaltante
dell’Amministrazione comunale di Muggiò, prenotati secondo la normativa corrente.
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CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA DELLA
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Subappalto:
Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui all’art. 105 del Codice. Il
subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’aggiudicatario
che rimane unico e solo responsabile nei confronti del Comune di Muggiò delle prestazioni
subappaltate. L’offerente ha l’obbligo di dimostrare l’assenza in capo ai subappaltatori
indicati di motivi di esclusione cui all’art. 80 del Codice.
Saranno esclusi tutti i concorrenti per i quali ricorrano - nel caso di concorrenti costituiti in
forma plurisoggettiva (anche per uno soltanto degli operatori economici di cui si
compongono) - situazioni di duplicazione dell'offerta presentata in gara riferita al medesimo
lotto; ossia di avere partecipato in più forme o mediante più soggetti e/o più offerte,
comunque riconducibili a condizioni di identità soggettiva, controllo, o comune imputazione
di volontà ad un unico centro decisionale, quale che ne sia la forma, secondo le previsioni di
legge vigenti.
La presentazione di offerta in forma singola o in qualità di delegante/delegataria o di
mandante/mandataria preclude la presentazione di altre diverse offerte in forma singola,
oppure in altro riparto di coassicurazione o raggruppamento a pena di esclusione; non è
ammessa la compartecipazione in forma singola ed in differenti raggruppamenti di imprese
che abbiano identità totale o parziale delle persone che rivestono il ruolo di legale
rappresentante.
Avvalimento:
Ai fini del soddisfacimento del possesso dei requisiti di cui alle lettere b) e c) del comma 1
dell’art. 83 del Codice, è ammesso l’avvalimento nelle forme e nei limiti di cui all’art. 89 del
medesimo Decreto.
Il requisito di idoneità professionale lett. a comma 1 art. 83 Codice come sopra riportato, non
è suscettibile di avvalimento trattandosi di requisito di tipo soggettivo ed in quanto tale
infungibile (confrontare, al riguardo, Consiglio di Stato, sez. V, 30/04/2015 n. 2191).
In caso di avvalimento ex art. 89 del Codice, oltre alla documentazione prevista dal bando di
gara e dal presente disciplinare, il concorrente ha l’obbligo di allegare:
a)
b)
c)
d)
e)
propria dichiarazione attestante la volontà di avvalersi delle capacità di carattere
economico, finanziario, tecnico e professionale di altro/i operatore/i economico/i a
prescindere dalla natura giudica dei suoi legami con questo/i ultimo/i;
dichiarazione dell'impresa ausiliaria attestante la sua volontà, ai fini dell'avvalimento, di
porre a disposizione del concorrente per la gara di riferimento la propria capacità di
carattere economico, finanziario, tecnico e professionale e le proprie risorse di cui
l’operatore economico concorrente sia carente, con precisa indicazione dei relativi dati
e informazioni, nonché delle modalità mediante le quali tale disponibilità prenderà
corpo;
dichiarazione dell’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga verso il concorrente
e verso il Comune di Muggiò a mettere a disposizione per tutta la durata complessiva
dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
dichiarazione dell'impresa ausiliaria in merito al possesso dei requisiti generali di
ammissione e quindi di non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione di cui all’art. 80
del Codice;
contratto di avvalimento, adeguatamente preciso e dettagliato, con cui l'impresa
ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti ed a mettere a
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CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA DELLA
PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA
f)
disposizione per tutta la durata dell’appalto, specificando, nel medesimo contratto, di
quali mezzi e risorse si tratti e le modalità tramite le quali saranno messe a
disposizione. L'ausiliaria dovrà impegnarsi a consentire, in ogni tempo, le verifiche che
dovessero essere disposte dal Comune di Muggiò e dal RUP, in corso di esecuzione
dell'appalto, sull'effettivo rispetto delle condizioni del contratto di avvalimento e sulla
persistenza dei requisiti generali e speciali richiesti dalla legge. L'impresa ausiliaria
dovrà inoltre produrre tutti i documenti e rendere tutte le dichiarazioni previsti dalla
legge, dal bando di gara e dal presente disciplinare;
dichiarazione dell’impresa ausiliaria con cui quest’ultima attesti di non partecipare alla
gara in oggetto in proprio o associata o consorziata o ausiliaria di altri operatori
economici concorrenti.
Per quanto qui non espressamente previsto, e ai fini interpretativi delle previsioni sopra
riportate, si rinvia all’art. 89 del Codice.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO
Per l’affidamento del servizio verrà esperita una procedura aperta ai sensi del D. Lgs.
n.50/2016 e s.m.i. L’aggiudicazione sarà effettuata in base al criterio del minor prezzo, ai
sensi dell’art. 95 dello stesso decreto e a favore del concorrente che avrà offerto il maggiore
ribasso percentuale sull’importo a base di gara. Nel caso di parità di punteggio, si procederà
mediante sorteggio. La CUC si riserva di procedere contemporaneamente alla verifica di
anomalia delle migliori offerte.
Motivazione della scelta del criterio del minor prezzo: l’aggiudicazione avverrà mediante
il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 D. L.gs. 50/2016, come di seguito motivato:
trattasi di servizi standardizzati comportanti fra l’altro la riassunzione in servizio del personale
in servizio ai sensi dei vigenti CCNL. Per standardizzati si intende che sono ripetuti
praticamente identici da anni e che non subiranno variazioni significative se non, e in minima
parte, su base oraria o su aule scolastiche. Inoltre il servizio è di natura fondamentale per
l’Ente, il quale non potrebbe adempiere alla propria missione costituzionale in assenza del
Servizio in argomento. Il minor prezzo darà garanzia di economia di spesa e garantirà una
migliore possibilità di utilizzo delle risorse pubbliche;
Pena l’esclusione dalla procedura di gara, l’offerta dovrà essere redatta in lingua italiana. Si
precisa, inoltre, che in caso di aggiudicazione dell’appalto, tutte le comunicazioni relative alla
gestione del contratto dovranno essere formulate nella stessa lingua italiana.
MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA
Ogni documento relativo alla procedura deve essere presentato secondo le norme e le
modalità di partecipazione sotto indicate, redatto in ogni sua parte in lingua italiana ed in
conformità a quanto previsto dalla documentazione di gara.
L’offerta e la documentazione ad essa relativa devono essere redatte e trasmesse alla CUC in
formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel. La redazione dell’offerta dovrà avvenire
seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura guidata di Sintel, che consentono
di predisporre:
● una busta telematica A contenente la documentazione amministrativa;
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● una busta telematica B contenente l’offerta economica;
Al termine della predisposizione e della sottoscrizione con firma digitale di tutta la
documentazione, l’offerta dovrà essere inviata attraverso SINTEL: il semplice caricamento
(upload) della documentazione di offerta sulla piattaforma, infatti, non comporta l’invio
dell’offerta alla CUC.
L’invio dell’offerta avverrà soltanto mediante l’apposita procedura da effettuarsi al termine e
successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento su SINTEL della
documentazione che compone l’offerta stessa.
Il Concorrente è tenuto a verificare di avere completato tutti i passaggi richiesti da SINTEL per
procedere all’invio dell’offerta. SINTEL darà comunicazione al Concorrente del corretto invio
dell’offerta.
Si precisa che SINTEL consente di salvare la documentazione di offerta redatta dal
Concorrente, interrompere la redazione dell’offerta e riprenderla in un momento successivo.
Per qualsiasi informazione ed assistenza tecnica sull’utilizzo di SINTEL è necessario
contattare l’Help Desk al numero verde 800.116.738.
L’offerta e la documentazione che la compone dovranno essere inviate e fatte pervenire
alla CUC attraverso la piattaforma SINTEL
entro il termine perentorio delle ore 18.00 del giorno 22/03/2017
pena la nullità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura.
Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta pervenuta oltre tale termine,
anche per causa non imputabile al Concorrente.
Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione
alla procedura comporta l’irricevibilità dell’offerta e la non ammissione alla procedura. E’ in
ogni caso responsabilità dei Concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle
informazioni richieste pena l’esclusione dalla presente procedura.
L’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato da SINTEL, come risultante dai log del
Sistema. Il Fornitore potrà presentare una nuova offerta entro e non oltre il termine sopra
indicato, previsto per la presentazione della medesima: questa nuova offerta sarà sostitutiva a
tutti gli effetti della precedente, non è necessario pertanto provvedere alla richiesta scritta di
ritiro dell’offerta precedentemente inviata poiché SINTEL automaticamente annulla l’offerta
precedente (stato “sostituita”) e la sostituisce con la nuova.
I Concorrenti esonerano la CUC e l’Azienda Regionale Centrale Acquisti da qualsiasi
responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività
necessari a raggiungere SINTEL e a inviare i relativi documenti necessari per la
partecipazione alla procedura.
La CUC si riserva la facoltà di sospendere o rinviare la procedura qualora da parte del
Gestore del Sistema vi siano tempestive comunicazioni su eventuali malfunzionamenti o
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anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete che rendano impossibile ai
partecipanti l’accesso a SINTEL o che impediscano di formulare l’offerta.
DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE
BUSTA TELEMATICA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Nell’apposito campo “Requisiti amministrativi” presente sulla piattaforma Sintel il
concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione amministrativa,
consistente in un unico file in formato “.zip” ovvero "rar" ovvero ".7z" ovvero equivalenti
software di compressione dati, che contenga i seguenti documenti, ciascuno dei quali
debitamente compilato e firmato digitalmente, pena l’esclusione, dal legale rappresentante o
da un soggetto con comprovati poteri di firma:
1) DGUE: è fatto obbligo a ciascun operatore concorrente (e, in caso di partecipazione in
forma plurisoggettiva, di ciascun operatore economico facente parte del
raggruppamento / coassicurazione / consorzio / consorziati esecutori, etc.) la
compilazione integrale e sottoscrizione del DGUE (Documento di gara unico europeo)
per la parte d’interesse in conformità alle richieste della lettera d’invito, con allegata una
fotocopia di un documento d’identità del dichiarante. Secondo il disposto dell'art. 76 del
DPR 28/12/2000 n. 445 e ss.mm.ii. la dichiarazione mendace, la falsità degli atti e l'uso
di atti falsi sono puniti ai sensi del Codice Penale e delle leggi speciali in materia;
2) Documentazione comprovante il possesso dei requisiti di capacità economicofinanziaria e di capacità tecniche-professionali;
3) PassOE, - Pass dell’operatore economico: da generare sulla piattaforma AVCPass. È
necessario alla CUC per consentire la verifica in ordine al possesso dei requisiti richiesti
in gara mediante la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici gestita da A.N.AC (nelle
more della Banca Dati centralizzata che sarà gestita dal Ministero). Ciascun concorrente
(ed in caso di partecipazione plurisoggettiva, da ciascun operatore economico facente
parte dello stesso) dovrà registrarsi al sistema AVCpass
(al link:
http://www.autoritalavoripubblici.it/portal/public/classic/Servizi alla voce “AVCpass
operatore economico”) seguendo le istruzioni in questo presenti, dopodiché dovrà
individuare la procedura alla quale desidera partecipare mediante l’indicazione del
relativo CIG per il quale l’operatore economico intende partecipare, che gli consenta di
ottenere il PassOE che dovrà essere inserito nella busta contenente la “documentazione
amministrativa”;
4) Garanzia provvisoria, ex art. 93 comma 1 del Codice, pari al 2% dell’importo posto a
base d’asta cui gli operatori economici intendano partecipare o delle misure ridotte di cui
al comma 7 dell’art. citato, previa dichiarazione circa il godimento dei benefici (da
specificare sul DGUE in maniera dettagliata, indicando quale di quelli previsti in tale
articolo) da costituirsi in uno dei modi di cui al comma 2 dell’art. 93 citato e rilasciata dai
soggetti di cui al successivo comma 3 dell’art. in questione. La garanzia dovrà prevedere
espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, nonché la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957 comma 2 Codice Civile e
l’operatività della medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della CUC.
La garanzia dovrà avere la validità minima di almeno centottanta giorni dalla data di
presentazione dell’offerta. A pena di esclusione l’offerta deve essere corredata
dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria di cui all’art. 103 del
Codice per l’esecuzione del contratto, ex comma 8 art. 93 del Codice. Si precisa che la
garanzia provvisoria dovrà essere resa in originale in formato elettronico e firmata
digitalmente dal fideiussore; qualora il fideiussore fosse impossibilitato a
presentarla in originale in formato elettronico il concorrente dovrà
inviare/presentare esclusivamente l’originale della fideiussione all’Ufficio
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PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA
5)
6)
7)
Protocollo della Provincia di Monza e della Brianza – Via Grigna 13 – 20900 Monza
- entro il termine ultimo di presentazione dell’offerta. La busta debitamente
sigillata dovrà riportare l’indicazione “cauzione provvisoria” con riferimento alla
presente procedura.
Orari Sportello Protocollo Generale Provincia di Monza e della Brianza
Da Lunedì a Giovedì: 9.00-12.00 13.30-15.30
Venerdì: 9.00-12.00
Sabato e Domenica: chiuso
Attestazione di avvenuto pagamento del contributo A.N.AC. ex art. 1 comma 67 L.
23/12/2005 n. 266 e ss.mm.ii. dell’importo di € 140,00 da effettuarsi in stretta
conformità a quanto contenuto nella Deliberazione A.N.AC. 05/03/2014 (CIG da indicare
nel pagamento).
La mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento potrà essere sanata attraverso la
procedura del soccorso istruttorio, ai sensi dell’articolo 83, comma 9, del D. Lgs.
50/2016, previo pagamento alla CUC della sanzione pecuniaria, a condizione che il
pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione
dell’offerta.
In caso di mancata sanatoria la CUC procederà all’esclusione del concorrente dalla
procedura di gara.
In caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento, tutta la documentazione prevista
dall’articolo 89 del Codice.
Certificazione rilasciata dal Comune di Muggiò attestante l’avvenuto sopralluogo delle
superfici oggetto d’appalto (laddove effettuato).
BUSTA TELEMATICA B - OFFERTA ECONOMICA
Attraverso l’apposita funzionalità "Invia offerta economica" presente sulla piattaforma
SinTel, il concorrente, a pena di esclusione, dovrà formulare la propria offerta economica
come segue:
L’offerta economica dovrà essere redatta utilizzando preferibilmente l’Allegato “Schema di
offerta economica”.
L’offerta economica consiste nella indicazione, in cifre e in lettere, dell’importo offerto
(espresso in cifre e in lettere nonché sotto forma di ribasso percentuale rispetto all’importo
posto a base d’asta).
In caso di discordanza tra l’importo scritto in lettere e quello scritto in cifre, farà fede quello
scritto in lettere. L’operatore economico deve indicare i propri costi aziendali concernenti
l’adempimento delle disposizioni in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro, ex
comma 10 dell’art. 95 del Codice.
Tali oneri non devono essere confusi con i costi per la sicurezza riferiti alla riduzione dei
rischi interferenziali (vedasi DUVRI).
Sul «Modello Offerta Economica» va apposta una marca da bollo da euro 16,00.=. In
alternativa il concorrente può ricorrere al pagamento della marca da bollo tramite modello
“F23”. In questo caso occorrerà scansionare e allegare la relativa quietanza tra la
documentazione amministrativa; sarà onere di ciascun concorrente informarsi sulle
modalità/possibilità di questo tipo di pagamento presso gli sportelli delle banche, di Poste
Italiane S.p.A. oppure degli agenti della riscossione.
Il codice Ente/Ufficio da indicare è: TNT.
Il codice Tributo e la descrizione da indicare sono: 456T “Imposta di bollo”.
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PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA
Non sono ammesse offerte pari e/o in aumento rispetto all’importo posto a base d’asta e/o
espresse in modo indeterminato e/o incompleto.
In caso di mancanza e/o non sottoscrizione dell’offerta economica così come in caso di
offerta condizionata, plurima, in aumento il concorrente verrà escluso ai sensi dell’art. 83,
comma 9, del D.Lgs. 50/2016 senza applicazione del soccorso istruttorio.
L’offerta economica dovrà essere firmata digitalmente da parte del titolare o legale
rappresentante o procuratore dell’operatore economico concorrente.
Nel caso di offerta presentata da operatori economici che partecipano in una delle forme
plurisoggettive (es. raggruppamenti o associazioni temporanei di impresa, coassicurazioni,
ecc.) dovrà essere sottoscritta dai titolari o legali rappresentanti o procuratori di tutte le
imprese facenti parte del raggruppamento/coassicurazione/consorzio etc.
L’offerta sarà vincolante per minimo centottanta giorni dalla data di scadenza del termine per
la sua presentazione.
Documenti per la partecipazione in Raggruppamento Temporaneo d’Imprese
Valgono le disposizioni dell’art. 48 D. Lgs. 50/2016.
MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA
L’apertura delle buste telematiche avverrà in seduta pubblica, presso la Provincia di Monza e
della Brianza – Via Grigna, 13 in Monza, il giorno 27/03/2017 ore 10.00.
Ogni documento relativo alla procedura deve essere presentato secondo le norme e le
modalità di partecipazione sotto indicate, redatto in ogni sua parte in lingua italiana ed in
conformità a quanto previsto dalla documentazione di gara.
L’offerta e la documentazione ad essa relativa devono essere redatte e trasmesse alla CUC in
formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel. La redazione dell’offerta dovrà avvenire
seguendo le diverse fasi successive dell’apposita procedura guidata di Sintel, che consentono
di predisporre:
● una busta telematica A contenente la documentazione amministrativa;
● una busta telematica B contenente l’offerta economica;
Al termine della predisposizione e della sottoscrizione con firma digitale di tutta la
documentazione, l’offerta dovrà essere inviata attraverso SINTEL: il semplice caricamento
(upload) della documentazione di offerta sulla piattaforma, infatti, non comporta l’invio
dell’offerta alla CUC.
L’invio dell’offerta avverrà soltanto mediante l’apposita procedura da effettuarsi al termine e
successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento su SINTEL della
documentazione che compone l’offerta stessa.
Il Concorrente è tenuto a verificare di avere completato tutti i passaggi richiesti da SINTEL per
procedere all’invio dell’offerta. SINTEL darà comunicazione al Concorrente del corretto invio
dell’offerta.
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CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA DELLA
PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA
Si precisa che SINTEL consente di salvare la documentazione di offerta redatta dal
Concorrente, interrompere la redazione dell’offerta e riprenderla in un momento successivo.
Per qualsiasi informazione ed assistenza tecnica sull’utilizzo di SINTEL è necessario
contattare l’Help Desk al numero verde 800.116.738.
L’offerta e la documentazione che la compone dovranno essere inviate attraverso la
piattaforma SINTEL entro il termine perentorio delle ore 18:00 del giorno 22/03/2017
pena la nullità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura.
Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta pervenuta oltre tale termine,
anche per causa non imputabile al Concorrente.
Il mancato ricevimento di tutta o parte della documentazione richiesta per la partecipazione
alla procedura comporta l’irricevibilità dell’offerta e la non ammissione alla procedura. E’ in
ogni caso responsabilità dei Concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle
informazioni richieste pena l’esclusione dalla presente procedura.
L’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato da SINTEL, come risultante dai log del
Sistema. Il Fornitore potrà presentare una nuova offerta entro e non oltre il termine sopra
indicato, previsto per la presentazione della medesima: questa nuova offerta sarà sostitutiva a
tutti gli effetti della precedente, non è necessario pertanto provvedere alla richiesta scritta di
ritiro dell’offerta precedentemente inviata poiché SINTEL automaticamente annulla l’offerta
precedente (stato “sostituita”) e la sostituisce con la nuova.
I Concorrenti esonerano la CUC e l’Azienda Regionale Centrale Acquisti da qualsiasi
responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività
necessari a raggiungere SINTEL e a inviare i relativi documenti necessari per la
partecipazione alla procedura.
La CUC si riserva la facoltà di sospendere o rinviare la procedura qualora da parte del
Gestore del Sistema vi siano tempestive comunicazioni su eventuali malfunzionamenti o
anomalie nel funzionamento della piattaforma o della rete che rendano impossibile ai
partecipanti l’accesso a SINTEL o che impediscano di formulare l’offerta.
SOCCORSO ISTRUTTORIO
Ai sensi dell’art. 83, comma 9 del D. Lgs. 50/2016 le carenze di qualsiasi elemento formale
della domanda possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio. In
particolare, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e
del documento di gara unico europeo di cui all'articolo 85, con esclusione di quelle afferenti
all'offerta tecnica ed economica, obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in
favore della CUC, della sanzione pecuniaria stabilita dal bando di gara, in misura non inferiore
all'uno per mille e non superiore all'uno per cento del valore della gara e comunque non
superiore a 5.000 euro. In tal caso, la CUC assegna al concorrente un termine, non superiore
a dieci giorni, perchè siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie,
indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere, da presentare contestualmente al
documento comprovante l'avvenuto pagamento della sanzione, a pena di esclusione. La
sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione. Nei casi di irregolarità
formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, la CUC ne
richiede comunque la regolarizzazione con la procedura di cui al periodo precedente, ma non
applica alcuna sanzione. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il
concorrente è escluso dalla gara. Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze
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CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA DELLA
PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA
della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto
responsabile della stessa.
La sanzione pecuniaria stabilita per la presente procedura di gara, nella misura minima
prevista dalla legge, ammonta ad euro 674,66= (seicentosettantaquattro/66.=). In tal caso, la
CUC assegnerà al concorrente il termine perentorio di 10 (dieci) giorni perché siano rese,
integrate o regolarizzate le dichiarazioni.
Al termine della procedura, la CUC provvederà a formalizzare ed inviare al Comune di
Muggiò la proposta di aggiudicazione
AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA E FASE CONTRATTUALE
Il rapporto contrattuale sorgerà tra il Comune di Muggiò e l’appaltatore, così come
l’esecuzione del contratto.
L'Amministrazione comunale di Muggiò non è vincolata né obbligata a dar corso
all’aggiudicazione del servizio e si riserva la facoltà a proprio insindacabile giudizio di non
procedere all’aggiudicazione.
Nessuna obbligazione sorge pertanto in capo all’Amministrazione comunale di Muggiò in
ordine alla conclusione del procedimento.
Il Comune di Muggiò si riserva di procedere allo scorrimento della graduatoria in caso di
fallimento, risoluzione del contratto e in ogni caso in cui si renda necessario nonché di
escludere dalla gara le offerte che, pur formalmente presentate da concorrenti diversi,
risultino provenienti da un medesimo centro d’interessi.
Il vincolo giuridico contrattuale tra le parti sorge, ai sensi della legge, dalla data di
ricevimento, da parte del vincitore, della comunicazione di avvenuta aggiudicazione definitiva
della presente procedura aperta.
A norma dell’articolo 34, comma 35 del D.L. 179/2012, convertito dalla Legge 212/2012 si
comunica che l’aggiudicatario sarà tenuto al rimborso, alla stazione appaltante Comune
di Muggiò, delle spese per la pubblicazione.
Trattamento dati personali
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. 196/2003 e successive modifiche (tutela delle persone e di
altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali) si provvede all’informativa di cui al
comma 1) dello stesso articolo facendo presente che i dati personali forniti dalla Compagnia
saranno raccolti presso la CUC ed il Comune di Muggiò per le finalità inerenti la gestione
delle procedure previste dalla legislazione vigente per l’attività contrattuale e la scelta del
contraente. Il trattamento dei dati personali (registrazione, organizzazione, conservazione)
svolto con strumenti informatici e/o cartacei idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza
dei dati stessi, potrà avvenire sia per le finalità correlate alla scelta del contraente ed
all’instaurazione del rapporto contrattuale, che per finalità inerenti alla gestione del rapporto
medesimo.
Il conferimento dei dati è obbligatorio ai fini della partecipazione alla procedura di gara, pena
l’esclusione; per l’aggiudicatario il conferimento è altresì obbligatorio ai fini della stipulazione
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PROVINCIA DI MONZA E DELLA BRIANZA
dell’obbligazione contrattuale e dell’adempimento di tutti gli obblighi ad essa conseguenti ai
sensi di legge.
La comunicazione dei dati conferiti a soggetti pubblici o privati sarà effettuata nei soli casi e
con le modalità di cui al D. Lgs. 196/2003.
In relazione al trattamento dei dati conferiti l’interessato gode dei diritti di cui all’art. 7 del D.
Lgs. 196/2003 tra i quali figura il diritto di accesso ai dati che lo riguardano, il diritto di far
rettificare, aggiornare, completare i dati erronei, incompleti o inoltrati in termini non conformi
alla legge, nonché il diritto di opporsi al loro trattamento per motivi legittimi.
Il responsabile del trattamento dei dati personali è individuato nella persona del responsabile
del procedimento.
Tracciabilità dei pagamenti
La Società è tenuta ad assolvere a tutti gli obblighi previsti dall’art. 3 della legge n. 136/2010
ss.mm. e ii. al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari relativi all’Appalto.
Qualora la Società non assolva ai suddetti obblighi, il contratto si risolve di diritto ai sensi del
comma 9 dell’art. 3 della legge 136/2010.La Società è tenuta al pieno rispetto di quanto
previsto dall’Art. 3 della Legge 136/2010 e ss.mm. ii.
Strumenti di tutela.
Gli atti e le procedure di affidamento sono impugnabili avanti al Tribunale Amministrativo
Regionale (T.A.R.) della Lombardia. In alternativa, è ammesso ricorso straordinario al
Presidente della Repubblica.
Allegati:
- DUVRI ai sensi del D.Lgs. 81/2008;
- Capitolato Speciale d’Appalto;
- Schema di offerta economica.
Il R.U.P.
della Centrale Unica di Committenza
della Provincia di Monza e della Brianza
Dott.ssa Erminia Vittoria Zoppè
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