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DALLO SCRANNO PIÙ ALTO
DEI
DISCORSI DI INSEDIAMENTO
PRESIDENTI DELLA CAMERA DEI DEPUTATI
(1861-2008)
In appendice:
Discorsi di insediamento
dei Presidenti della Camera dei deputati
del Regno di Sardegna
(1848-1860)
CAMERA DEI DEPUTATI
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Il presente volume è diviso in due parti, dedicate rispettivamente
ai discorsi d’insediamento dei Presidenti della Camera dei deputati e ai loro profili biografici. In particolare, la prima parte si compone di tre sezioni che corrispondono alle scansioni della storia costituzionale italiana (monarchia: il Regno d’Italia dal 1861 al 1939,
con l’esclusione della XXX legislatura, relativa alla Camera dei
fasci e delle corporazioni; ordinamento transitorio: l’Assemblea costituente; Repubblica: dalla I alla corrente legislatura). Segue
un’appendice contenente i discorsi di insediamento dei Presidenti
della Camera del Regno di Sardegna (1848-1860). Ciascun discorso è inquadrato nel momento storico in cui è stato pronunciato e
corredato da elementi informativi che danno conto delle modalità
di formazione della rappresentanza elettiva e del quadro politico
generale. Non sono stati inclusi i discorsi relativi alla Camera dei
fasci e delle corporazioni, in ragione della mutata natura di tale
organo e del suo carattere non elettivo. La seconda parte è dedicata, invece, ai profili biografici dei Presidenti, presentati in ordine alfabetico e corredati, per il periodo regio, dal ritratto esposto
nella Galleria dei Presidenti al piano Aula di Palazzo Montecitorio e, per il periodo repubblicano, dall’immagine fotografica che li
ritrae mentre pronunziano il discorso nella seduta di insediamento. I profili biografici mirano a fornire gli elementi essenziali relativi alla formazione, all’attività politica e di partito, al cursus
honorum parlamentare e istituzionale, con una valorizzazione dell’attività strettamente parlamentare e di quella eventualmente svolta in altri organi costituzionali.
La collana dei discorsi parlamentari è a cura della Biblioteca della
Camera dei deputati.
In copertina foto di Umberto Battaglia.
Copyright © Camera dei deputati
Segreteria generale - Ufficio pubblicazioni e relazioni con il pubblico
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INDICE
Prefazione
XI
PARTE I
DISCORSI DI INSEDIAMENTO
SEZIONE I
–
REGNO D’ITALIA
Urbano RATTAZZI, VIII legislatura, 11 marzo 1861
5
Sebastiano TECCHIO, VIII legislatura, 26 marzo 1862
8
Giovanni Battista CASSINIS, VIII legislatura, 29 maggio 1863
10
Adriano MARI, IX legislatura, 11 dicembre 1865
12
Adriano MARI, IX legislatura, 21 dicembre 1866
14
Adriano MARI, X legislatura, 29 marzo 1867
18
Giovanni LANZA, X legislatura, 9 dicembre 1867
20
Adriano MARI, X legislatura, 26 novembre 1868
22
Giovanni LANZA, X legislatura, 23 novembre 1869
25
Giuseppe BIANCHERI, X legislatura, 19 marzo 1870
28
Giuseppe BIANCHERI, XI legislatura, 8 dicembre 1870
30
Giuseppe BIANCHERI, XI legislatura, 1° dicembre 1871
32
Giuseppe BIANCHERI, XI legislatura, 22 novembre 1873
35
Giuseppe BIANCHERI, XII legislatura, 26 novembre 1874
38
Giuseppe BIANCHERI, XII legislatura, 9 marzo 1876
40
Francesco CRISPI, XIII legislatura, 23 novembre 1876
44
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Indice
Benedetto CAIROLI, XIII legislatura, 11 marzo 1878
46
Domenico FARINI, XIII legislatura, 27 marzo 1878
49
Domenico FARINI, XIII legislatura, 19 febbraio 1880
51
Michele COPPINO, XIII legislatura, 14 aprile 1880
53
Domenico FARINI, XIV legislatura, 28 maggio 1880
56
Domenico FARINI, XV legislatura, 25 novembre 1882
58
Giuseppe BIANCHERI, XV legislatura, 8 aprile 1884
62
Giuseppe BIANCHERI, XVI legislatura, 12 giugno 1886
64
Giuseppe BIANCHERI, XVI legislatura, 18 novembre 1887
66
Giuseppe BIANCHERI, XVI legislatura, 30 gennaio 1889
69
Giuseppe BIANCHERI, XVI legislatura, 27 novembre 1889
72
Giuseppe BIANCHERI, XVII legislatura, 12 dicembre 1890
75
Giuseppe ZANARDELLI, XVIII legislatura, 25 novembre 1892
78
Giuseppe BIANCHERI, XVIII legislatura, 23 febbraio 1894
81
Giuseppe BIANCHERI, XVIII legislatura, 5 dicembre 1894
83
Tommaso VILLA, XIX legislatura, 12 giugno 1895
86
Giuseppe ZANARDELLI, XX legislatura, 7 aprile 1897
89
Giuseppe BIANCHERI, XX legislatura, 28 gennaio 1898
92
Giuseppe ZANARDELLI, XX legislatura, 18 novembre 1898
95
Luigi CHINAGLIA, XX legislatura, 31 maggio 1899
98
Giuseppe COLOMBO, XX legislatura, 16 novembre 1899
101
Giuseppe COLOMBO, XX legislatura, 3 aprile 1900
105
Tommaso VILLA, XXI legislatura, 28 giugno 1900
106
Giuseppe BIANCHERI, XXI legislatura, 11 marzo 1902
110
Giuseppe MARCORA, XXII legislatura, 2 dicembre 1904
113
Giuseppe BIANCHERI, XXII legislatura, 13 marzo 1906
116
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Indice
VII
Giuseppe MARCORA, XXII legislatura, 5 febbraio 1907
118
Giuseppe MARCORA, XXIII legislatura, 26 marzo 1909
121
Giuseppe MARCORA, XXIV legislatura, 29 novembre 1913
124
Vittorio Emanuele ORLANDO, XXV legislatura, 3 dicembre 1919
128
Enrico DE NICOLA, XXV legislatura, 27 giugno 1920
132
Enrico DE NICOLA, XXVI legislatura, 14 giugno 1921
135
Alfredo ROCCO, XXVII legislatura, 28 maggio 1924
138
Antonio CASERTANO, XXVII legislatura, 14 gennaio 1925
142
Giovanni GIURIATI, XXVIII legislatura, 30 aprile 1929
145
Costanzo CIANO, XXIX legislatura, 1° maggio 1934
148
SEZIONE II
–
ASSEMBLEA COSTITUENTE
Giuseppe SARAGAT, 26 giugno 1946
153
Umberto TERRACINI, 8 febbraio 1947
158
SEZIONE III
–
REPUBBLICA ITALIANA
Giovanni GRONCHI, I legislatura, 8 maggio 1948
165
Giovanni GRONCHI, II legislatura, 25 giugno 1953
171
Giovanni LEONE, II legislatura, 10 maggio 1955
174
Giovanni LEONE, III legislatura, 12 giugno 1958
178
Giovanni LEONE, IV legislatura, 16 maggio 1963
183
Brunetto BUCCIARELLI DUCCI, IV legislatura, 26 giugno 1963
187
Sandro PERTINI, V legislatura, 5 giugno 1968
191
Sandro PERTINI, VI legislatura, 25 maggio 1972
195
Pietro INGRAO, VII legislatura, 5 luglio 1976
198
Nilde IOTTI, VIII legislatura, 20 giugno 1979
202
Nilde IOTTI, IX legislatura, 12 luglio 1983
205
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Indice
Nilde IOTTI, X legislatura, 2 luglio 1987
209
Oscar Luigi SCALFARO, XI legislatura, 24 aprile 1992
213
Giorgio NAPOLITANO, XI legislatura, 3 giugno 1992
217
Irene PIVETTI, XII legislatura, 16 aprile 1994
220
Luciano VIOLANTE, XIII legislatura, 10 maggio 1996
223
Pier Ferdinando CASINI, XIV legislatura, 31 maggio 2001
229
Fausto BERTINOTTI, XV legislatura, 29 aprile 2006
234
Gianfranco FINI, XVI legislatura, 30 aprile 2008
239
APPENDICE
–
REGNO DI SARDEGNA
Vincenzo GIOBERTI, I legislatura, 24 luglio 1848
247
Vincenzo GIOBERTI, I legislatura, 20 ottobre 1848
249
Lorenzo PARETO, II legislatura, 14 febbraio 1849
253
Lorenzo PARETO, III legislatura, 20 agosto 1849
256
Pier Dionigi PINELLI, IV legislatura, 31 dicembre 1849
258
Pier Dionigi PINELLI, IV legislatura, 6 novembre 1850
259
Pier Dionigi PINELLI, IV legislatura, 25 novembre 1850
260
Pier Dionigi PINELLI, IV legislatura, 5 marzo 1852
261
Urbano RATTAZZI, IV legislatura, 12 maggio 1852
264
Carlo BON-COMPAGNI, IV legislatura, 17 novembre 1853
266
Carlo BON-COMPAGNI, V legislatura, 27 dicembre 1853
269
Carlo BON-COMPAGNI, V legislatura, 16 novembre 1855
272
Carlo CADORNA, V legislatura, 9 gennaio 1857
274
Carlo CADORNA, VI legislatura, 18 gennaio 1858
276
Urbano RATTAZZI, VI legislatura, 13 gennaio 1859
278
Giovanni LANZA, VII legislatura, 12 aprile 1860
280
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Indice
IX
PARTE II
PROFILI BIOGRAFICI
Fausto BERTINOTTI
287
Giuseppe BIANCHERI
289
Carlo BON-COMPAGNI
292
Brunetto BUCCIARELLI DUCCI
295
Carlo CADORNA
298
Benedetto CAIROLI
301
Antonio CASERTANO
304
Pier Ferdinando CASINI
307
Giovanni Battista CASSINIS
310
Luigi CHINAGLIA
312
Costanzo CIANO
314
Giuseppe COLOMBO
317
Michele COPPINO
321
Francesco CRISPI
323
Enrico DE NICOLA
326
Domenico FARINI
330
Gianfranco FINI
332
Vincenzo GIOBERTI
334
Giovanni GIURIATI
337
Giovanni GRONCHI
340
Pietro INGRAO
344
Nilde IOTTI
347
Giovanni LANZA
351
Giovanni LEONE
354
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Indice
Giuseppe MARCORA
358
Adriano MARI
361
Giorgio NAPOLITANO
363
Vittorio Emanuele ORLANDO
366
Lorenzo PARETO
369
Sandro PERTINI
371
Pier Dionigi PINELLI
375
Irene PIVETTI
377
Urbano RATTAZZI
379
Alfredo ROCCO
382
Giuseppe SARAGAT
385
Oscar Luigi SCALFARO
388
Sebastiano TECCHIO
391
Umberto TERRACINI
393
Tommaso VILLA
397
Luciano VIOLANTE
399
Giuseppe ZANARDELLI
402
Indice dei nomi
409
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PREFAZIONE
Nell’anno dedicato alle celebrazioni del Centocinquantesimo anniversario dell’Unità d’Italia, la Camera dei deputati ha inteso ricollegarsi idealmente alle iniziative promosse nel 1911, in occasione del Cinquantenario,
e nel 1961, in occasione del Centenario, al fine di ricordare tappe e momenti fondamentali della vita nazionale.
Nel 1911 fu curata la pubblicazione degli atti delle Assemblee del Risorgimento; cinquant’anni dopo venivano, invece, pubblicate le fonti parlamentari più significative del triennio 1859-1861.
Nella presente ricorrenza sono stati raccolti in questo volume i discorsi di insediamento dei Presidenti della Camera dei deputati, dal 1861 ad
oggi, nonché i relativi profili biografici, con un’appendice dedicata ai discorsi d’insediamento dei Presidenti della Camera del Regno di Sardegna,
a partire dal 1848.
L’opera intende fornire una chiave di lettura dei centocinquant’anni di
storia dell’Italia unita, muovendo dall’assunto che nei discorsi di insediamento dei Presidenti della Camera dei deputati – l’unica assemblea elettiva e rappresentativa del periodo regio – si riflette il ruolo del Parlamento nel concreto divenire del sistema istituzionale e nel più ampio
contesto dell’evoluzione storica del Paese. Negli stessi discorsi possono essere letti in controluce i grandi temi politici, economici e sociali, così
come le sfide che hanno reso “grande” la storia d’Italia.
Se ne trova testimonianza già nel discorso d’insediamento della prima
legislatura unitaria, pronunciato da Urbano Rattazzi l’11 marzo 1861: nell’Italia «già una negli animi, negli intendimenti e nei voleri», la varietà
delle tradizioni, dei costumi e delle condizioni economiche avrebbe dovuto trovare «nella sapienza e nella larghezza dei provvedimenti legislativi
quell’equo componimento che l’indole speciale della Penisola comporta».
I discorsi di insediamento rappresentano una sintesi che va oltre la personalità di chi li pronuncia e che, pro tempore, esercita le funzioni che gli
sono conferite dall’ordinamento del tempo. È il momento in cui, dopo il
“rinnovamento” che consegue alle elezioni, l’Istituzione parlamentare parla
per la prima volta – attraverso il suo Presidente – al Paese, a tutte le sue
componenti politiche, sociali e culturali.
Il discorso che, all’atto dell’insediamento, il Presidente della Camera dei
deputati rivolge tradizionalmente all’Assemblea “dallo scranno più alto”
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Prefazione
dell’Aula riveste, quindi, un particolare valore simbolico ed istituzionale sin
dagli ormai lontani esordi dell’esperienza parlamentare italiana. Da esso si
evincono anche i principali tratti dello stile con cui ciascun Presidente si
propone di interpretare le proprie funzioni, in coerenza con il principio di
imparzialità che ha caratterizzato il ruolo del Presidente di Assemblea parlamentare sin dall’ordinamento statutario.
Nell’arco cronologico dei centocinquant’anni dell’Italia unita, il parlamentarismo percorre molteplici fasi storiche, ivi incluso il suo progressivo
svuotamento avviato dal fascismo negli anni Venti e culminato alla fine
degli anni Trenta, quando la legge 19 gennaio 1939, n. 129, abolì formalmente la Camera dei deputati.
Nell’ambito di questo itinerario di storia politica ed istituzionale, e nel
nuovo contesto costituzionale, le successive riforme del sistema elettorale
e dei regolamenti parlamentari hanno naturalmente inciso sulla configurazione della classe politica e sulle modalità organizzative del confronto parlamentare attorno alle grandi questioni nazionali. In questo quadro, i discorsi d’insediamento dei Presidenti della Camera, nell’originale cifra del
lessico istituzionale, restituiscono al lettore odierno il crescente grado di
complessità politica e sociale del Paese, oltre che le sue speranze ed aspettative.
Ogni momento di svolta politica ed istituzionale ha, infatti, trovato puntuale eco in questi discorsi che hanno altresì tracciato indicazioni e prospettive, ponendosi in un’ottica istituzionale rivolta agli interessi complessivi del Paese, nella valorizzazione della funzione di rappresentanza
generale propria del mandato parlamentare.
Sono ancora esemplari, a questo riguardo, le parole pronunziate da Tommaso Villa, il 28 giugno 1900, aprendo i lavori della XXI legislatura del
Regno, all’indomani della crisi di fine secolo: «Ogni convinzione, ogni idea
onestamente professata è un’energia. Ogni energia ha un valore, morale od
economico, poco importa, ma un valore che non deve essere trascurato
mai. La libertà della tribuna non può avere che un limite: quello che è segnato dalla rispettabilità delle persone e dalla integrità delle istituzioni,
sotto l’egida delle quali tutti i diritti trovano la loro difesa».
Gianfranco Fini
Presidente della Camera dei deputati