ritto" ad una buona

uRs
(t
trt?q
ARMANDO CIUFFRIDA
ll
"d ritto" ad una buona
amm nistrazione pubblica
profili sulla sua giustiziabilità
C. CIAPPICHELLI EDITORE _ TORINO
Indice
pd8
Pr€fazione
I
Capitolo Primo
I1
principio costituzionale alel bùon andametto
nel sisteúa arnninistrativo italiano
1.
I1 pdncipio costituzional€ del buon andamento nel sistema amministrativo
2.
Buon andamento e conseguimento del dsultato: profili problematici di una
lettua in chiave solo
Buon andamento e principio di
Buon andamento e ulteriori pdncipi costituzionali dell'agire
Bùon andamento € controlli
Buon andamento e responsabilizzazione della dirigenza
La tutela giurisdizionale per ìrna buona anministrazione pubblica. ConsideÉzioni preliminari sulla €.d. dforma Brunetta e
3.
4.
5.
6.
7.
italiano:
premesse
5
efficientistica
l€galità
alnministrativi
amministrativo
pubblica
rinvio
1'7
2l
28
37
45
52
Capílolo Secondo
Il "diritto"
ad ùna buona amminish^zione pubblica
in ambito europeo, intemazionale
1
.
2.
3-
e
globale
ad ùa buona amministrazione nella prosp€ttiva europ€a. CoÌìsiderazioni introduttiv€: dalla Carta di Nizz-a al Tmttato di
Dal principio al "diritto" ad una buona amminisÍazion€ dconosciuro ad "ogni pelsona". Il nuovo lappofo tra Amministrazione e cittadino
Prerogative e facoltà inerenti al "dìrilto" ad ulla buona amministrazione in
ambito
Il "diritio"
Lisbona
europeo
europeo
55
62
67
wÍ
1l "diritto' ad uÍa bln'îa
annit\truztu'e pubbtìta e ptofili sulh s'a siunizíabíl;rà
pa8
4.
Profili
eroluriridel dirirto
ptospet
JaJJa
ad una buonz "-minlsrrazrone'
tuflesiorr
sowÀnz'onale € slobale
rra nazionale ala 'limensrone
con'Lu-
b9
Cd\ìtolo Tefto
Buona amministrazione Pubblica
e qùalità della vita dei cittadini
t.
pubblica
I
e'presionc di qualir' della 'ita
'ome
' h,,ona inrminist'azione
;.J;b;i, ."a*"' a'''i""'-rnisLutivi"L.
::,:il;ffi
a
di
Ì:ì;:ÍJ;ì;;;;; ;;''ro, u""' dmminisrra/ione come .ogeerro
m diritto profil problematìci ar la ritostruzione donr inale del -dirit'
il-* *, ,.i,,i".J aa oroblema: pubbÙca cone
ad una brcna
2.
1.
.":rìi-,i,"i'",.";;r'rrauione
deastore
a
i'ìn',i,'' ti
d: silenzio
nn
nti'd'
*,",i ù*,,o
iXìil';.'.
5.
i 4ist
p-br"1
ad
amministrazione pubbliLa come 'pteteta
7.
92
"p'ete'a
rirardo o
inrorno atla ri'anihirirà del dan-no da
una'oruzionc d"r
15
:i"1,;ò,;;,il ::;,,';2:;i
101
1l
v'!a baona deaiane anmintrt'anua '
djs'inra dal
ì","r.',i", ,-.^,''-r.ne -inq7sen'o anpio- 'ome caregoria
Cost
buon andamento dicui all'an
irnplrcna
:.:;;; ;;i;", amrnùrisrrauione'ome diritro fondamenraìe
màte ri.onosciuto nella Cosrituzion€ rtauana
n rerimenri alla r'd rl"rmr Bnnet ra
iii.'ì.i *".t.";""
110
t12
1rJ
r25
Ca\itolo Qùarto
L'amministrazione di qualità
nella prospettiva della tifolm2 BÎrÌnetta
1.
2.
3.
La riforma Brunetta: quadro introduttivoao,..a merirocrazia nelJa pubblicr
r29
A'n-;î;r,iore
ii li"-"l;"."
o"rre crnerio per ir raegrunei
p"uutia
;:il#ru ì,ffi.i'.*i;
ddl,a Ciutl eta
í".r,. i"i',^*l,a' aar a pettomah' Le Jnec'suida"
134
nnsiztone della dottrina
rt0
,1. il qiren', elobile di eestio'e
àdla pe'tornan'e
5. Gli sttumenti Premiali
!' Gli súumend sanzionarori
i La dileen.a p,bbli'a doPo la riforma
8. Considerazioni conclusive
118
t52
156
tsrunetra
159
165
x
pag.
Capitolo Suinto
L'azione collettiva per l'efficienza dell'Amrninishazione: Ìrn nuovo istituto di tutela del "diritto" ad una bùona aÍministrazìore pubblica
l.
L'azione collettiva per I'efficienza della pubblica ArDministrazion€i inquaahamento generdle e finalità dell'istituto
I prcsupposti dell'azione. L'oggetto del giudizio
2.
3. ln legittimazione
4.
ad agirc, attiva e passiva. Sulla natùa (soggettiva od oggettiva?) dell'azione collettiva per l'€fiicienza pubblica
Azione collettiva pubblica, c/ais dctio, in senso stretto e azione popolare:
differenze. Riferimenti alle azioni collettiv€ previst€ nel Codice del consu-
5.
Esercizio dell'azione e disciplina Focessuale. Ancom sull'oggetto del giÌr-
6.
7.
1',79
t90
195
205
dizio
213
(segze): il contenuto della sentenza di a.coglimento del dcorso. Il giudizio
di
Considerazioni conclusive e criticità. Arcom sui profili dcostruttivi del "didtto" ad ùna buona amministrazione
225
ottemperanza
Bibliografia
pubblica
234
251