Linee Programmatiche 2016-2021

LINEE PROGRAMMATICHE
2016-2021
SOMMARIO
LINEE GENERALI DEL PROGRAMMA
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PRIMI INTERVENTI, INIZIATIVE AVVIATE O IN CORSO DI
ATTIVAZIONE
LINEE PROGRAMMATICHE A BREVE TERMINE
LINEE PROGRAMMATICHE A MEDIO E LUNGO TERMINE
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Pag. 4
Pag. 9
Pag. 12
LINEE GENERALI DEL PROGRAMMA
Quando alcuni mesi fa ho accettato di candidarmi a sindaco di Isernia ho
dichiarato che, in considerazione del difficilissimo momento attraversato dalla nostra
città, accettavo quella sfida con l’obiettivo di offrire ai miei cittadini un'attività di
amministrazione della cosa pubblica "trasparente e coerente" ponendo la persona e le
sue esigenze al centro dell'attività decisionale, gestionale e politica.
Questo progetto politico ha riscosso il sostegno della maggioranza degli elettori
per cui colgo questa occasione per ringraziarli tutti, indistintamente, anche quelli che
per le ragioni più disparate, non mi hanno votato. Naturalmente, rispetto le loro scelte
e mi auguro di riuscire a realizzare anche le loro legittime aspettative e a conquistare,
così, anche la loro fiducia.
Una città, però, non può essere governata da un uomo solo.
Per fare il bene di una città, infatti, è necessario l’impegno e il coinvolgimento
di tutti gli amministratori che devono essere in grado di compiere scelte condivise che
travalichino interessi personali o logiche di appartenenza politica e che vadano
sempre in un’unica direzione: gli interessi collettivi.
Sono fermamente convinto che il futuro di Isernia dovrà essere diverso e
migliore di quello attuale. Sono fermamente convinto, altresì, che unendo le nostre
migliori energie, tutti insieme, possiamo farcela.
Sono una persona indipendente, un politico molto anomalo perciò a quanti
vorranno affibbiarmi un colore politico o per forza etichettarmi come un uomo di
centrodestra o di centrosinistra, rispondo semplicemente che sono un uomo del centro
storico. Nel centro storico di Isernia, infatti, ho vissuto gli anni più belli e
indimenticabili della mia giovinezza. Ma, a parte la battuta di spirito, tutti voi sapete
che non sono un politico di professione e che non aspiro a percorrere carriere
politiche ma che ho a cuore soltanto le sorti della mia città.
Alcide De Gasperi, in una frase che ha lasciato un segno indelebile dentro di
me, affermava che: “Un politico guarda alle prossime elezioni. Uno statista
guarda alla prossima generazione”. Il mio augurio è che tutti noi ci lasceremo
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guidare ed ispirare, nei prossimi 5 anni, da questa concezione alta e nobile della
politica.
Sono sicuro che, per fronteggiare davvero le criticità esistenti e la congiuntura
in cui è piombato il nostro territorio sia necessario unire gli sforzi, mettere insieme
le migliori risorse ed essere solidali per produrre, col contributo di tutti, le
politiche pubbliche (sviluppo economico, coesione sociale, gestione del territorio,
welfare, etc. etc.), le cui scelte rappresentano il vero tratto distintivo di una
Amministrazione che guardi ai nuovi modelli di governance. Convincersi, cioè, che è
necessario superare i tradizionali schemi imposti dalla politica, puntando soprattutto
su programmi seri e condivisi, in grado di fornire risposte concrete, senza fare false
promesse ai cittadini.
Vorrei avviare un percorso che porti ad un approccio diverso
al tradizionale modo di fare politica, un metodo all’insegna della discontinuità che
preveda, scelte equilibrate e condivise, un'amministrazione efficace ed efficiente,
onesta e trasparente della cosa pubblica, esclusivamente nell'interesse della
collettività che siamo chiamati ad amministrare.
A questo proposito abbiamo messo a punto un programma dinamico e
concreto fondato sia su visioni strategiche di ampio respiro, sia su azioni
concrete tese alla gestione e conservazione dei beni e servizi esistenti, capace di
dare nuova vitalità sociale ed in grado di fornire risposte e soluzioni ai problemi che,
di volta in volta, si presenteranno.
La trasparenza, il dialogo costruttivo e la condivisione dovranno essere il
mantra della nostra azione amministrativa. In tal senso è stato già indetto per
mercoledì 13 luglio p.v. la prima assemblea pubblica del Laboratorio inclusivo di
partecipazione attiva.
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PRIMI INTERVENTI, INIZIATIVE AVVIATE O IN CORSO DI
ATTIVAZIONE
1. Attività di ripulitura straordinaria e ripristino del decoro urbano delle
principali strade e piazze della città e delle borgate e sistemazione del verde
pubblico.
2. Riorganizzazione della macchina amministrativa comunale e dei servizi resi
al cittadino. A breve sarà riformata la struttura organizzativa comunale per
renderla più omogenea ed efficiente rispetto alle attività svolte dai vari uffici,
in stretta correlazione ai bisogni attesi dagli utenti con eventuale
riassegnazione più funzionale del personale dipendente, sia full-time che parttime. La struttura sarà integrata da un ufficio di staff che supporterà
direttamente le attività del Sindaco; in particolare sulla programmazione
strategica e sulle politiche pubbliche. Sarà dato inoltre impulso alle attività
dell’Osservatorio locale sulle politiche pubbliche (OLPP) ed al Laboratorio
inclusivo di partecipazione attiva (LIPA): il primo per esprimere valutazioni e
suggerimenti in merito alle politiche pubbliche; il secondo per dar voce ai
cittadini e per indagare le opinioni del corpo sociale. Sono state avviate le
procedure selettive per l’assunzione a tempo pieno e determinato di n.4
istruttori di categoria “C” (n.2 istruttori amministrativi e n.2 istruttori
contabili).
3. Riorganizzazione del Corpo della Polizia municipale.
4. Sicurezza ed idoneità degli edifici scolastici. Sono state attivate le procedure
per individuare la struttura più idonea ad ospitare i bambini della Scuola
dell’infanzia dell’Istituto comprensivo S. Giovanni Bosco. Avvio dei lavori di
messa in sicurezza, prevenzione e riduzione del rischio sismico, connesso alla
vulnerabilità dei seguenti istituti scolastici:
- Scuola elementare e materna S. Leucio per € 210.000,00;
- Scuola elementare e materna S. Giovanni Bosco per € 124.330,00;
- Scuola media statale Giovanni XXIII per € 89.830,00;
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- Scuola elementare e materna S. Lazzaro per € 55.330,00.
5. Completamento del 2º lotto dei lavori riguardanti la realizzazione del polo
scolastico San Leucio, rientranti nel progetto “Scuole sicure”.
6. Valorizzazione del patrimonio comunale e completamento delle opere
incompiute:
- Avvio procedure per il finanziamento dei lavori finalizzati a rendere
più efficienti gli utilizzi degli immobili pubblici e le utenze
energetiche di edifici comunali (importo del finanziamento €
1.086.850,52);
- PAR FSC 2007-2013 Linea di azione A “Programma straordinario
per il potenziamento della raccolta differenziata” con richiesta di
finanziamento per € 270.780,39 (di cui € 130.780,39 per tutela e
manutenzione del verde pubblico e €. 140.000,00 per il
potenziamento della raccolta differenziata).
- Avvio procedure della gara d’appalto per la realizzazione,
allestimento e sistemazione di impianti e strutture a supporto della
raccolta differenziata dei rifiuti – Accordo di programma PISU IS
02 tra Regione Molise e i comuni di Isernia, Carpinone, Miranda,
Pesche, Pettoranello del Molise, Castelpizzuto e Macchia d’Isernia
per un totale di € 1.126.708,10;
- Fornitura di attrezzature per la raccolta differenziata dei rifiuti,
Programma Attuativo Regionale PAR FSC 2007-2013 comuni
interessati: Isernia, Carpinone, Miranda, Pesche, Pettoranello del
Molise, Castelpizzuto e Macchia d’Isernia per un importo
complessivo pari a € 887.615,89;
- Programma Attuativo Regionale PAR FSC 2007-2013. Espletamento
gara di appalto per il Sistema idrico integrato che rientra tra le
attività, azioni ed interventi per il miglioramento e ottimizzazione
del sistema fognario di collettamento e depurativo per un importo
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finanziato dalla Regione Molise pari a € 517.125,00 + € 7.875,00
cofinanziati dal comune;
- Programma Attuativo Regionale PAR FSC 2007-2013 Espletamento
gara di appalto in corso per il Sistema idrico integrato che rientra
tra le attività, azioni ed interventi finalizzati al miglioramento
dell’efficienza delle reti idriche comunali di Isernia, Carpinone,
Pesche, Pettoranello del Molise, Castelpizzuto e Macchia d’Isernia
per un importo complessivo finanziato dalla Regione Molise pari a €
1.920.892,83 con un cofinanziamento comunale pari ad € 29.252,17;
- In corso espletamento gara di appalto con procedura aperta per i
lavori di sistemazione delle strade comunali Colle Marini, Colle
Cioffi, Colle Martino, Fragnete e Salietto sulla base di un
finanziamento regionale concesso pari ad €.540.000,00;
- Lavori di realizzazione marciapiedi e aree complementari carrabili
Strada Isernia Nord – Viale dei Pentri, 1° stralcio Importo
finanziamento €.390.000,00 di cui €55.000,00 cofinanziate dal
comune con gara di appalto con procedura aperta aggiudicata il 13
giugno c.m.;
- Lavori in corso per Interventi di messa in sicurezza strade interne
e frazioni Capruccia, Asinina e Tiegno 4° lotto Finanziamento di
€.671.000,00;
- Lavori in corso per la realizzazione di una pista ciclabile in località
Le Piane-Tremolicci-Nunziatella, intervento per €.206.582,55 con
finanziamenti regionali di cui €.41.316,55 con fondi comunali;
- Ultimazione lavori di sistemazione Villa comunale e avvio a
soluzione della questione relativa alla gestione della villa comunale e
del chiosco bar con stipula convenzioni e rateizzazione dei canoni
arretrati;
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- Progetto per la sistemazione della strada comunale di Via delle
Sorgenti con realizzazione di una pista pedonale/ciclabile da Ponte
S. Leonardo alle sorgenti di S. Martino. Progetto in attesa del
finanziamento da parte della Regione Molise;
- Avanzata richiesta di finanziamento alla Regione Molise per il
Rifacimento della pavimentazione di Rampa Mercato e sistemazione
della traversa di Via Occidentale, Rifacimento pavimentazione
Castelromano e borgate, Sistemazione e allargamento 3^ corsia
Viale 3 marzo 1970, miglioramento della circolazione di Via
Cicchetti con rotatoria su via Tedeschi e collegamento della trav. Via
Cicchetti con Viale 3 marzo 1970;
- Avanzata richiesta di finanziamento alla Regione Molise per la
messa in sicurezza di strade interne cittadine, marciapiedi ed
eliminazione di alcune barriere architettoniche;
- Sono stati realizzati i lavori di manutenzione ordinaria e
straordinaria con adeguamento igienico-funzionale della piscina
comunale in località Le Piane ed è in corso di predisposizione il
bando pubblico con allegato tecnico dei lavori da realizzare, per la
gestione esterna dell’impianto natatorio;
- È in corso l’urgente predisposizione di un progetto finalizzato
all’ottenimento di finanziamenti statali (per max 18 Meuro) per la
riqualificazione urbana e la sicurezza delle periferie dei comuni
capoluoghi di provincia.
- Avvio del progetto per l’istituzione dell’Orchestra giovanile della
città di Isernia senza alcun onere diretto per il comune (patrocinio ed
utilizzo a titolo gratuito della sala prove dell’Auditorium). L’idea
progettuale dell’associazione MusicArt è quella di costituire e
formare un’orchestra formata da giovani locali di età compresa tra 11
e 27 anni in grado di valorizzarne la loro cultura musicale ed artistica
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e che siano in grado di confrontarsi con l’offerta artistica musicale
nazionale.
- Avvio del progetto di tutela e valorizzazione del “Merletto a
tombolo di Isernia” attraverso un patto di gemellaggio con una delle
città facenti parte della rete prevista dalla Commissione nazionale
per l’UNESCO.;
- Progetto di Riqualificazione del Parco Urbano della Stazione
Ferroviaria, finanziato nell’ambito del PISU Isernia 2015. Terminati i
lavori di bonifica del sito oggetto di intervento da parte di FS è stata
richiesta alla Regione Molise l’erogazione della seconda rata del
finanziamento necessario per saldare il prezzo di acquisto dell’area.
La Regione Molise con determina n.1348/2016 e successivo mandato
di pagamento ha erogato al comune la seconda rata di acconto del
finanziamento concesso pari ad €.2.150.972,46, relativa all’acquisto
degli
immobili
oggetto
degli
interventi.
Recentemente
la
Commissione esterna incaricata per l’aggiudicazione della gara
scaduta il 25 maggio scorso e relativa al bando per la
Riqualificazione dell’area della Stazione Ferroviaria si è insediata
per l’esame delle 5 offerte pervenute.
- Completamento dei lavori di adeguamento dell’immobile comunale
Palazzo Orlando, futura sede del Comando Provinciale della
Guardia di Finanza, che entro pochi mesi verrà concesso in affitto
con un canone annuo previsto pari ad € 60.000,00 che potranno
utilmente essere impiegati per far fronte ad esigenze ordinarie e
straordinarie del Comune;
- Riorganizzazione dell’apparato della Protezione civile comunale con
contestuale impulso alle attività di prevenzione dei rischi.
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LINEE PROGRAMMATICHE A BREVE TERMINE PER TURISMO,
CULTURA E AMBIENTE
La grave crisi economica ed istituzionale che ha colpito la nostra città, ci
impone di individuare alcuni settori chiave in grado di rilanciare nel breve periodo
Isernia. Il turismo, la cultura e l’ambiente rappresentano i settori sui quali puntare con
estrema decisione.
Una città che non riesce ad offrire servizi soddisfacenti neanche per i propri
cittadini, è improbabile che possa divenire un’importante meta turistica. Eppure, mai
come in questo momento, l’argomento risulta appropriato perché potrebbe essere la
soluzione ai principali problemi che tormentano Isernia e una concreta opportunità
per migliorare l’economia del territorio nonché offrire nuove opportunità di lavoro.
Il turismo rappresenta il fattore chiave per rilanciare l’economia della
città e va sviluppato con strategie innovative e con sinergie d’azione tra i soggetti
pubblici e privati che operano in questo settore. Elementi qualificanti di una
politica di programmazione turistica, che vuole puntare alla qualità dell’offerta sono
la capacità di innovare i prodotti e i servizi unitamente alla ricca promozione di
iniziative per far conoscere Isernia come città di storia e cultura che si
intrecciano alla bellezza di un paesaggio naturale unico e a prodotti enogastronomici
di
eccellenza.
L’Amministrazione
comunale
dovrà
pertanto
considerare il turismo come un fondamentale strumento di rilancio per la città.
Una sessione speciale dell’Osservatorio locale sulle politiche pubbliche
sarà dedicata all’economia ed al turismo. Un rapporto costante e diretto tra
l’amministrazione comunale e gli operatori economici della città è indispensabile in
una località come la nostra che opera in un settore interessato da frequenti e rapidi
mutamenti. In questa fase di congiuntura economica negativa dobbiamo sfruttare al
meglio ogni tipo di energia, non solo quelle economiche, ma anche quelle progettuali.
L’Osservatorio avrà, quindi, funzioni consultive e propositive nell’elaborazione delle
politiche di promozione e di sviluppo delle attività economiche, con specifico
riferimento a quelle connesse con il settore turistico: valuterà gli interventi
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sull’economia locale, le strategie di marketing, la programmazione delle
iniziative promozionali, i miglioramenti da apportare all’ospitalità e all’offerta
turistica
locale,
formulerà
proposte
da
sottoporre
all’amministrazione
comunale. Dovrà rappresentare anche un veicolo di conoscenza tra ente pubblico e
mondo produttivo, per evidenziare le problematiche dei vari comparti economici e
individuare le scelte più efficaci per risolverle. Saranno chiamati a partecipare
all’Osservatorio OLPP ed al Laboratorio LIPA anche i rappresentanti di tutte le
associazioni di categoria nonché operatori turistici e commerciali, dell’artigianato,
dell’industria, dell’agricoltura, la Pro Loco e chiunque vi abbia interesse. Nella
volontà dell’amministrazione comunale l’Osservatorio avrà il compito di supporto
nelle scelte strategiche per il rilancio del settore turistico che dovrà essere il vero
volano dell’economia della nostra città, al fine di promuovere una crescita costante
del numero dei visitatori, grazie alle iniziative dei residenti volte alla predisposizione
di servizi turistici e alla diffusione dell’immagine del luogo come meta turistica.
Tra le azioni da attuare, nell’ambito delle politiche pubbliche nel breve periodo, si
prevede:
1. la creazione di un team di progetto (individuando e/o formando un adeguato
gruppo di dipendenti comunali, eventualmente anche con la consulenza a
titolo gratuito di esperti esterni all’amministrazione) con il compito specifico
di predisporre un articolato programma volto alla valorizzazione ed
organizzazione delle potenzialità turistiche che offre la nostra citta (Museo
del paleolitico in primis, Museo di S. Maria delle Monache, Cattedrale,
Auditorium, Eremo di S. Cosma e Damiano, Fontana Fraterna, Palazzi storici,
piazzette e fontane del centro storico, Acqua solfurea, Parco delle testuggini,
pinete comunali, ecc.), anche attraverso il potenziamento del sito web
istituzionale con la creazione di una specifica sezione dedicata al turismo;
2. la creazione di un team di progetto (individuando e/o formando uno
specifico gruppo di dipendenti comunali, eventualmente anche con la
consulenza a titolo gratuito di esperti esterni all’amministrazione) con il
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compito specifico di individuare fonti di finanziamento (comunitarie,
statali o regionali) nonché predisporre progetti e misure specifiche,
compatibili con la programmazione pluriennale 2014-2020, predisposta dalla
Regione Molise;
3. la predisposizione da parte dell’ufficio stampa di un piano di comunicazione
strettamente connesso ai punti 1 e 2 che preveda la realizzazione di un
catalogo completo per la promozione turistica integrale del territorio, al
cui interno vengano riportati una serie di itinerari in grado di valorizzare
compiutamente il Paleolitico, i monumenti, i reperti archeologici e i siti di
interesse naturalistico-ambientale presenti nel nostro territorio.
I presupposti per realizzare questi 3 punti ci sono tutti, considerata l’ottima
collocazione geografica del nostro territorio, la grande ricchezza storica, culturale ed
artistica, la presenza di un patrimonio archeologico di estrema importanza, un
ambiente incontaminato ed una popolazione generosa ed ospitale, come dimostrano
anche le varie associazioni che operano nel nostro territorio.
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LINEE PROGRAMMATICHE A MEDIO E LUNGO TERMINE
La città, ridimensionata nella sua funzione prevalente di “centro di servizi della
pubblica amministrazione”, deve riconfigurarsi, deve darsi un nuovo volto, per
riposizionarsi nell’ottica dello sviluppo sostenibile e del marketing territoriale, al fine
di recuperare benessere economico e sociale e dimensione demografica.
Nella concreta convinzione che Isernia presenta ampi margini di sviluppo, la vision è
decisamente orientata a riproporre all’esterno l’immagine di centro culturale ad
ampio spettro (dalla preistoria al futuro), attrattore scientifico-didattico-turistico di
rilevanza nazionale ed internazionale.
La mission è imperniata sulla valorizzazione della risorsa “Paleolitico”, di gran
lunga la più importante; ma si estende anche ad altre risorse del territorio in una
funzionalizzazione integrata delle risorse e delle loro potenzialità di resa socioeconomica.
Quindi, è obiettivo generale conseguire una rinnovata capacità attrattiva della città,
creando sviluppo intorno alla principale risorsa e connotazione del territorio: il
Paleolitico. Dalla sua adeguata valorizzazione ci si attende, per step successivi: il
rinnovo della immagine stessa della città; una crescita intelligente con dotazione di
maggiori e più qualificati servizi ai cittadini e alle imprese, dai quali ci si aspetta un
incremento dell'indice di fiducia nel futuro e, quindi, una maggiore propensione a
restare e ad investire; la ripresa della crescita demografica; l'incremento della qualità
della vita, nei suoi diversi aspetti, in una ottica di sostenibilità e di inclusività.
Il Paleolitico deve essere l'emblema stesso della città; ma questa importante risorsa
verrà interconnessa all'intero tessuto urbano, connotandolo come soggetto
protagonista della preistoria. Tale sistematizzazione delle risorse storiche, consente,
in una visione centripeta, l'attrazione e l'omologazione nel sistema di tutte le altre
risorse del territorio, materiali ed immateriali.
Quanto alla definizione degli indicatori di risultato, ci si attende, sin dal medio
periodo: il ritorno alla crescita demografica positiva, l'aumento del numero di
studenti universitari locali che studiano in città, nonché l'aumento in assoluto degli
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studenti universitari -anche fuori sede-, l'aumento del numero di pernottamenti nelle
strutture ricettive cittadine, l'attrattività di aziende innovative e che investono in
ricerca e sviluppo, l'utilizzo di energia prodotta da fonti rinnovabili.
Gli interventi cardine per il concretizzarsi della vision strategica sopra descritta,
saranno sottoposti a processi partecipativi finalizzati ad acquisire il consenso
diffuso della cittadinanza. In tale ottica, che accompagna tutta l’attività di
programmazione dell’ente, è possibile che nel tempo le priorità o la stessa
elencazione degli interventi sia soggetta a modifiche. Detti interventi riguardano, in
termini non esaustivi:
• spostamento del terminal bus dalla preesistente struttura di loc. Tremolicci al
preesistente parcheggio d'interscambio in loc. S. Spirito (adiacente la tangenziale est
ed il sito Paleolitico), destinato a costituire il punto d'ingresso/uscita dalla città per la
mobilità collettiva;
• realizzazione di un’opera evocativa del tema del Paleolitico, presso lo svincolo S.
Spirito della tangenziale est;
• realizzazione stazione ferroviaria intermedia in loc. S. Spirito;
• attivazione di un minimetro sulla preesistente linea ferroviaria (da elettrificare) tra
la stazione centrale (p.za della Repubblica) e quella intermedia (S. Spirito);
• realizzazione funivia (con 2 cabine, inizialmente) a doppia fune, con stazioni al
Museo Paleolitico ed all'Auditorium Unità d'Italia;
• realizzazione, nell'Auditorium Unità d'Italia, del Museo emozionale virtuale della
preistoria;
• localizzazione dell'Auditorium Unità d'Italia delle funzioni didattiche e scientifiche
sul Paleolitico, di una galleria espositiva dei prodotti del territorio e di una stazione di
minibus di collegamento col Museo Paleolitico e di tours sia in città che verso gli
itinerari turistici del territorio;
• collocazione in città di postazioni tecnologiche (panchine attrezzate nelle principali
piazze, cartellonistica elettronica alle fermate bus, etc.) per fornire ai turisti e ai
cittadini servizi multimediali intelligenti;
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• massiccia attività comunicativa, sia su supporti materiali che immateriali, per la
diffusione delle attrazioni turistiche del territorio;
• eventi di promozione del Paleolitico e della storia e delle tradizioni del territorio,
delle sue bellezze, delle produzioni agro-zootecniche ed artigianali tipiche, comprese
attività finalizzate alla loro valorizzazione e conseguente sfruttamento economico;
• eventi ed altre attività finalizzate al radicamento della identità territoriale nel corpo
sociale ed alla identificazione delle produzioni materiali ed immateriali in una marca
territoriale;
• collocazione di sedi di corsi universitari nell'area urbana; prioritariamente Beni
culturali, con indirizzo di Paleontologia;
• completamento e valorizzazione della risorsa "Auditorium Unità d’Italia" (al di là
delle parti da utilizzare come sopra);
• valorizzazione economica della risorsa "Acqua sulfurea";
•
valorizzazione
del
capitale
paesaggistico-ambientale;
in
particolare
col
reinserimento ambientale del laghetto San Martino e la creazione del parco lacustre
Mythos, comprendente l'area sorgiva delle Fonti delle Pegee, il parco biologico
botanico e faunistico di acque dolci sorgive, etc.;
• mantenimento e valorizzazione del know-how delle maestranze del settore fashion,
anche nell’ambito delle iniziative relative all’Area di crisi complessa;
• interventi di sostegno al sistema economico locale; circuito di credito commerciale
(cd. moneta complementare), distretto produttivo FinTech (informatica finanziaria),
centri commerciali naturali (centro storico e c.so Garibaldi);
• interventi di implementazione delle risorse per il welfare (fondazione di comunità,
social card, etc.);
• pacchetto di interventi in prospettiva smart city (e-government, smart building; emobility; e-security; e-culture; e-health);
• interventi diffusi, atti a garantire condizioni ottimali di accoglienza che
incrementino la qualità della vita in città.
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PROGRAMMAZIONE GENERALE E BILANCIO
Il perseguimento dell’interesse pubblico e quindi il soddisfacimento dei bisogni dei
cittadini con l’offerta di servizi dovrà avvenire nel rispetto dei criteri di collegialità e
con il minor costo per l’utente finale.
COLLEGIALITA’. Le decisioni saranno assunte, oltre che con la partecipazione dei
vari componenti, coinvolgendo il più possibile il Consiglio Comunale nelle scelte e
negli orientamenti, anche, in un’ottica di rispetto e confronto con le altre forze
politiche, presenti nell’organo collegiale per eccellenza.
Massima pubblicità sarà data a regolamenti, provvedimenti, appuntamenti, iniziative
e quant’altro di interesse per la comunità.
Per i cittadini sarà migliorato l’Ufficio Relazioni con il Pubblico attraverso il quale la
popolazione sarà informata direttamente e il Comune risponderà puntualmente al
diritto di accesso e trasparenza agli atti dell’Amministrazione.
EFFICIENZA-EFFICACIA-ECONOMICITÀ
Nella predisposizione del bilancio e nella programmazione degli interventi, dovrà
essere sempre contemperata l’esigenza di raggiungere gli obiettivi concreti, con la
necessità di limitare la spesa. La gestione del bilancio sarà basata su criteri di
trasparenza, al fine di rendere partecipi i cittadini, informandoli circa l’attuazione
dei programmi in modo chiaro e puntuale. Inoltre, un costante controllo di gestione
consentirà di misurare in termini qualitativi e quantitativi i risultati raggiunti e di
verificare il contenimento dei costi e l’eliminazione degli sprechi.
Nella determinazione dei tributi e delle tariffe si cercherà di ridurre la pressione
tributaria, al fine di non gravare ulteriormente sui cittadini. Nella predisposizione dei
relativi regolamenti verranno adottati provvedimenti di immediata lettura, di facile
applicazione, di univoca interpretazione (anche per limitare il contenzioso),
semplificando al massimo gli adempimenti burocratici.
Sarà nostro obiettivo il reperimento, in questo specifico settore, di risorse umane da
destinare al recupero delle entrate derivanti dal pagamento dei servizi offerti al
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cittadino. Pertanto, saranno ottimizzate le fonti di entrate legate alla utilizzazione
di beni comunali fruttiferi e l’individuazione dei criteri e modalità per mettere a
ruolo, nel più breve tempo possibile, le cartelle relative al pagamento dei canoni
dell’acqua che non vengono riscosse ormai da diversi anni e che rappresentano
una perdita secca per le casse comunali.
BILANCIO SOCIALE. Il Comune di Isernia si cimenterà nella redazione del
bilancio “sociale”. Il Bilancio sociale sarà frutto di un processo partecipativo che
dovrà coinvolgere in tutte le fasi di elaborazione sia i cittadini, sia la struttura interna,
che l’assessore al ramo. Si tratterà di un documento contabile che in funzione dei
contributi apportati rappresenterà l'inizio di un percorso nuovo che indurrà
l'Amministrazione Comunale a rendere conto ai cittadini del proprio operato,
rendendo trasparenti e comprensibili: programmi, attività e risultati raggiunti. Il
bilancio così strutturato, concorrerà a rendere l’azione amministrativa più efficace,
più efficiente e più trasparente.
SCUOLA E UNIVERSITÀ
La scuola e la cultura rappresentano la chiave di accesso fondamentale per
comprendere il passato, vivere il presente e potersi proiettare verso il futuro. Proprio
per questo, la tutela della cultura parte in primis attraverso interventi di natura
amministrativa, in quanto non possiamo considerare la cultura un costo, ma un
vero investimento per chi intende occuparsene in modo serio ed intelligente.
Partiamo dalla determinazione che l’identità culturale e storica del nostro popolo sia
un bene primario da valorizzare attraverso una vasta tipologia di interventi, anche in
accordo con altre istituzioni, che andranno dal sostegno a quelle iniziative già
consolidate al rilancio di manifestazioni dimenticate o decadute, all’organizzazione di
convegni sulle materie in questione, alla stampa di pubblicazioni a tema. Non
mancheranno ovviamente le occasioni di confronto con forme di espressione artistica
contemporanee, poiché dal confronto tra tradizione e innovazione può nascere nel
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cittadino una migliore consapevolezza della cultura e delle sue trasformazioni nel
corso del tempo. La nostra Amministrazione sponsorizzerà, inoltre, le iniziative e le
feste popolari in grado di aumentare realmente la visibilità del nostro comune e la
socializzazione tra i cittadini. Cercheremo di favorire al massimo l’attività culturale
tra i giovani e presteremo particolare attenzione nei confronti di artisti locali
mediante l’incentivo e/o il patrocinio delle loro attività. Non mancheremo inoltre di
sostenere le iniziative editoriali tendenti ad approfondire la storia della città e del
territorio. Le Piazze e i parchi dovranno divenire spazi di socializzazione e di ritrovo
della gente e con tale presupposto dovranno essere riorganizzati e forniti di strutture
atte a stimolare l’incontro e la condivisione sociale scongiurando nel contempo
l’isolamento personale.
SCUOLA
L’obiettivo prioritario della nuova amministrazione sarà quello di accelerare e
completare i lavori di messa in sicurezza degli edifici scolastici, anche al fine di
riportare le scuole nelle loro sedi storiche, ubicate nelle zone centrali della città.
Il diritto allo studio dovrà essere garantito con iniziative ed interventi concreti
relativi al trasporto degli studenti, al servizio mensa destinato agli studenti che
frequentano la scuola in regime di tempo pieno, all’attività di monitoraggio e di
verifica degli edifici scolastici in termini di sicurezza, alla risoluzione dei problemi
riguardanti i parcheggi e il traffico durante gli orari d’ingresso e di uscita dalla
scuola.
Andranno studiate iniziative specifiche per permettere alle giovani coppie con
figli di utilizzare al meglio le opportunità di assistenza ai loro piccoli (asilo integrato,
asilo nido, contributi sulle rette per i meno abbienti).
Le istituzioni scolastiche dovranno essere strettamente collegate alla comunità
e, pertanto, saranno favorite tutte quelle iniziative che coinvolgano gli studenti sia
all’interno che all’esterno della scuola, al fine di valorizzare ogni fattiva
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partecipazione alla vita del Comune da parte degli studenti e degli insegnanti
accogliendo e stimolando ogni proposta culturale.
Verrà prestata particolare attenzione alle esigenze, ai bisogni dei giovani,
incoraggiandone la creatività e l’entusiasmo e tutte le forme di espressione artistica e
culturale degli stessi. Saranno poste in essere una serie di iniziative con il fine di
permettere una maggiore socializzazione per i ragazzi valorizzandone gli aspetti
positivi e mettendo a loro disposizione tutti gli strumenti e le strutture atte a prevenire
la comparsa di comportamenti a rischio.
UNIVERSITÀ
In generale, ma ancor più a livello locale, la cultura rappresenta uno dei motori
possibili di sviluppo della città ed anche uno degli assi portanti su cui vale la pena
investire, anche e soprattutto in una situazione di congiuntura grave come quella
attuale in cui le risorse economiche sono, purtroppo, limitate.
Pertanto, si dovrà tentare di ristabilire un rapporto privilegiato con l’Università
del Molise puntando sul ripristino di almeno una facoltà nel centro storico (Beni
culturali – Paleontologia) nonché risolvere urgentemente il problema della sede
nella quale allocare i corsi di studio dell’Università La Sapienza di Roma. Questi
due obiettivi dovranno essere affrontati con estrema decisione e risolti nel più breve
tempo possibile per evitare il rischio che oltre 300 studenti si trasferiscano nel Lazio.
L’amministrazione, inoltre, dovrà operare con l’intento di rafforzare l’università
isernina collegandola maggiormente alle istituzioni locali, con l’obiettivo di stabilire
una rete permanente tra le diverse facoltà universitarie presenti sul territorio (Isernia e
Pesche), favorendo lo scambio interdisciplinare.
La formazione universitaria dovrà essere strutturata in modo tale da poter offrire
concreti sbocchi occupazionali, legando strettamente queste opportunità alle realtà
presenti sul territorio (ad esempio il museo del paleolitico, gli scavi e l’attività di
ricerca potrebbero rappresentare una fonte di occupazione per i nostri giovani,
creando apposite sinergie con le facoltà interessate).
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Le ricadute positive sul territorio prevedono, naturalmente, la predisposizione e
l’avvio di progetti dedicati, tra i quali il miglioramento dei collegamenti con le città e
le province limitrofe. Sempre in relazione alla mobilità studentesca, bisognerà
dedicare particolare attenzione alla razionalizzazione della viabilità interna alla città,
rendendola più funzionale al collegamento con le sedi universitarie ubicate nel centro
storico e nel vicino comune di Pesche.
QUALITÀ URBANA
I lavori pubblici sono uno degli aspetti fondamentali per la valorizzazione del
Comune, anche da un punto di vista economico, se affrontato con approcci integrati.
Pur tuttavia siamo anche convinti che il verde e l’ambiente rappresentino un valore
aggiunto specifico per la nostra città. Come è noto nel nostro territorio esiste ormai
un’offerta di abitazioni superiore alla domanda. Per cui è necessario porre un freno
alla cementificazione e privilegiare, invece, la riqualificazione delle superfici
destinate a verde pubblico, con particolare riferimento alla integrazione del mix
funzionale del parco della stazione. L’obiettivo è quello di aumentare la qualità della
vita all’interno della città ed aumentare altresì l’attrattività turistica di Isernia. Quindi
bisognerà programmare una serie di interventi sulla qualità urbana e sulla città
pubblica, indirizzati al miglioramento della vivibilità, dell’immagine e del decoro di
Isernia, con l’obiettivo fondamentale di aumentare considerevolmente il flusso
turistico in entrata verso Isernia.
Ogni intervento sarà, comunque, previamente discusso e concordato con gli utenti in
modo che ogni opera risponda alle reali necessità e volontà della gente. In tutte le
frazioni sarà posta particolare cura alla pulizia, allo sgombero della neve, alle opere
di manutenzione, alla segnaletica ed alla sicurezza nell'utilizzo delle strade nonché
all'osservazione delle norme di regolamentazione del traffico.
Saranno poi eseguiti interventi che, con spese minime per il Comune,
serviranno a caratterizzare la nostra città migliorando l’estetica delle strutture già
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esistenti (ad es.: la creazione di murales su muri pubblici o su edifici trascurati posti
in posizione strategica e di immediato impatto visivo per i cittadini ed i visitatori).
Inoltre saranno poste, nel luogo concordato con le singole frazioni, delle pensiline per
l’attesa dei mezzi pubblici e, su tutto il territorio comunale, ottimizzata
l'illuminazione pubblica e fornita anche alle aree ancora sprovviste.
Un sistema di mobilità sostenibile che riduca l’uso delle auto è di
fondamentale importanza per favorire anche la tutela del nostro ambiente. Pertanto,
tra le attività collaterali è prioritario per la nostra amministrazione l’obiettivo di far
ripartire il programma “bike sharing”.
AGRICOLTURA, COMMERCIO E ARTIGIANATO
Negli ultimi anni abbiamo assistito alla progressiva chiusura di molti degli
esercizi commerciali e delle attività artigianali del nostro comune. Chiusure che
comportano il graduale degrado e una grave perdita di vitalità del nostro territorio.
Per questo riteniamo assolutamente necessaria una seria programmazione che da un
lato miri a salvaguardare le attività ancora operanti, dall‘altro ad incentivare
l‘apertura di nuove attività diversificando l‘offerta dei prodotti a favore della
popolazione.
Ci attiveremo costantemente nello stimolare l’iniziativa dei singoli all’avvio di
nuovi esercizi commerciali e artigianali favorendo l'agevole e snello svolgimento
delle pratiche burocratiche.
Siamo consapevoli che le attività economiche hanno un ruolo fondamentale per
l'economia del nostro comune oltre ad essere una primaria fonte di occupazione per i
nostri cittadini.
Ci proponiamo nei prossimi 5 anni di favorirne al massimo lo sviluppo, anche
attraverso la creazione di “incubatori di imprese” in collaborazione con le vicine
aree PIP e industriali/artigianali, dove gli aspiranti imprenditori e le PMI (piccole e
medie imprese) esistenti trovino strutture idonee, facilitazioni e competenze in grado
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di supportarli nello sviluppare idee imprenditoriali appropriate, fino a farle diventare
realtà sostenibili.
Iniziative di supporto alle attività produttive, commerciali e artigianali:
• Garantire uno sviluppo equilibrato ed ordinato delle attività commerciali
cittadine, favorendo la creazione di centri commerciali naturali;
• Razionalizzare il commercio su aree pubbliche, coniugandolo con la
riqualificazione del territorio isernino;
• Promuovere iniziative per il sostegno delle attività economiche della città, con
particolare
riferimento
alla valorizzazione
dell'imprenditoria
locale
e
dell’imprenditoria giovanile e femminile, anche attraverso programmi e
progetti sostenuti da finanziamenti pubblici, con particolare riferimento alle
produzioni artigianali e artistiche tipiche locali (tombolo, rame, ferro battuto,
ceramica, tessuti, etc.);
• Recupero del prestigio nazionale e valorizzazione della risorsa formativa
dell’Istituto d’Arte G. Manuppella;
• Sostenere iniziative finalizzate ad incentivare l’insediamento di attività
produttive anche nelle borgate e anche nella forma delle botteghe-scuola
(alternanza scuola-lavoro per studenti).
L’agricoltura esercita una rilevante importanza nell’intera economia locale e
con gli agricoltori va stretto un patto, affinché questo comparto focalizzi le sue
strategie sulla qualità non solo dei prodotti, ma anche del paesaggio che l’attività
agricola concorre a disegnare. Si vuole sostenere l’agricoltura contribuendo a
creare un parco agricolo urbano attraverso il recupero degli orti (urbani), magari
anche nella forma degli orti sociali, dando così vita ad una campagna di
sensibilizzazione al consumo dei prodotti tipici del nostro territorio (cd. “Km 0”).
Ci prefiggiamo quindi di:
• Individuare risorse adeguate per la conservazione e infrastrutturazione delle
aree rurali;
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• Favorire l’aggregazione di imprese di filiera (produttori, commerciale,
trasporto);
• Destinare e reperire risorse, umane e materiali nella ricerca scientifica
nell’ambito del settore agroalimentare con il coinvolgimento dell’Università e
delle istituzioni operanti nel settore.
• Pianificare una serie di interventi mirati per promuovere e valorizzare i nostri
prodotti agroalimentari tipici (Olio, Vino, Pasta, Pane, Fagioli, Cipolla, Latte
e derivati, Carne e derivati) attraverso la promozione di cooperative,
associazioni di produttori, ecc. nonché la costante partecipazione a fiere e
mostre di settore. Varare il regolamento comunale sull’istituzione della
De.C.O.
(Denominazione
Comunale
d’Origine),
quale
strumento
di
valorizzazione delle produzioni tipiche locali (cipolla di Isernia, fagiolo
“murecena”).
• Favorire politiche di coordinamento della filiera agroalimentare locale, in
modo da creare occasioni e condizioni di incontro e di collaborazione
economica tra produttori primari, trasformatori, confezionatori e distributori,
salvaguardando l’interesse sia del produttore che del consumatore finale “Km
0” e “GAS – gruppi d’acquisto solidali”.
• Sostenere la presenza delle attività agricole, le quali oltre ad essere una fonte di
occupazione stabile hanno un impatto notevole a livello paesaggistico e di
tutela e presidio del territorio, proprio in relazione alla vocazione turisticorurale del nostro territorio.
SPORT
La nostra coalizione è pienamente consapevole dell’importanza formativa e
socializzante dello sport. Non si può disconoscere che l’attività sportiva viva grazie
all’impegno delle associazioni private, alle quali daremo il massimo sostegno
possibile, specie su progetti mirati, qualificati e concordati.
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Sarà, inoltre, nostra cura favorire la pratica sportiva promuovendo, anche in
collaborazione con gli istituti scolastici, una varia gamma di corsi. Va introdotta la
politica di promozione ed incentivazione di grandi eventi sportivi nelle strutture
esistenti (quali: Campionati di Atletica, Tornei Calcistici, Campionati Europei Basket
e Pallavolo ecc.) e insieme la verifica puntuale dei risultati in termini di ricadute
economiche sulla città.
IL SINDACO
-dr. Giacomo d’Apollonio-
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