Determinazione Dirigenziale

COMUNE DI IGLESIAS
Provincia Carbonia - Iglesias
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
Numero 1482 del 28/07/2016
- Settore Tecnico - Manutentivo
Oggetto
COPIA
Determinazione a contrattare per l'appalto dei servizi tecnici relativi alla verifica e
validazione del progetto esecutivo dei lavori di "messa in sicurezza permanente della
discarica ubicata nell'area Is Candiazzus localizzata nel territorio comunale di Iglesias
in loc. Cungiaus". Manifestazione d'interesse. CIG n. Z181ACBE2E.
FIRMA DIGITALE
Firmato
digitalmente
dal
Dirigente
PIERLUIGI
dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo n. 82/2005).
CASTIGLIONE
ai
sensi
dell'art.
21
del
"Codice
Il dirigente
visto
•
il decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 (T.U. EE.LL.), ed in particolare:
l'articolo 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi
compresa la responsabilità delle procedure di gara e l’impegno di spesa;
l’articolo 151, comma 4, il quale stabilisce che le determinazioni che comportano
impegni di spesa sono esecutivi con l’apposizione, da parte del responsabile del
servizio finanziario del visto di regolarità contabile attestante la copertura
finanziaria;
gli articoli 183 e 191, sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa;
l’articolo 192, che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a
contrattare per definire il fine, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del
contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni
che ne sono alla base;
l'art. 147-bis, in tema di controlli di regolarità amministrativa e contabile;
•
l'articolo 3 della legge 136/2010, in tema di tracciabilità di flussi finanziari;
•
la legge 07/08/1990, n.241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) nel testo vigente;
•
la legge 6 novembre 2012, n.190 (Disposizioni per la prevenzione e la repressione
della corruzione e dell'illegalità' nella pubblica amministrazione);
•
il decreto legislativo 14 marzo 2013, n.33 (Riordino della disciplina riguardante gli
obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni);
preso atto che
•
con deliberazione di Consiglio comunale n. 31 del 09.07.2016 è stato approvato il
documento unico di programmazione (DUP) del Bilancio di previsione finanziario
2016-2018, e relativi allegati;
•
con deliberazione della Giunta Comunale n.22 del 08 marzo 2016 è stato approvato
il Piano Esecutivo di Gestione provvisorio per l’esercizio 2016 e sono state
assegnate le risorse ai dirigenti;
•
con Decreto Sindacale n.9 del 21/04/2016 che Modifica la Struttura organizzativa
Dell’Ente, sono stati assegnati gli incarichi dirigenziali;
premesso che:
•
questa Amministrazione, nell’ambito delle proprie competenze, ha avviato il
complesso intervento di bonifica delle discariche di competenza comunale,
individuando tra queste, la discarica ubicata nell’area Is Candiazzus, discarica
articolata in 4 distinti siti che ha servito il Comune di Iglesias dal 1985 al 1992 ed ha
accolto rifiuti assimilabili ai solidi urbani e materiali di riporto di vario genere;
•
a seguito della redazione del piano di caratterizzazione, approvato dall’Ufficio del
Commissario delegato per l’emergenza ambientale delle aree minerarie dismesse
del Sulcis – Iglesiente e del Guspinese della Regione Autonoma della Sardegna,
con ordinanza n. 9/2008, si è dato avvio alla campagna di indagini validate
dall’ARPAS con nota prot. 2010.19894/CI del 09.07.2010;
•
con ordinanza n. 10 del 06.11.2012 il Commissario delegato prende atto dei risultati
analitici del piano di caratterizzazione e dispone che il Comune di Iglesias proponga
adeguati progetti di bonifica che tengano conto delle peculiarità del sito;
•
sulla base delle suddette indagini è stato redatto il progetto preliminare di bonifica
approvato con delibera del Commissario Straordinario del Comune di Iglesias n. 76
del 14.04.2011 e quindi con ordinanza n. 14 del 20.12.2012 del Commissario
delegato;
•
la RAS – Ass.to Difesa dell’Ambiente, ha approvato, con delibera della Giunta
Regionale n. 51/6 del 28/12/2012, il programma di utilizzo di un finanziamento da
erogare a favore di alcuni Comuni, per il completamento degli interventi di bonifica
nelle aree minerarie dismesse del Sulcis Iglesiente Guspinese;
•
tra gli interventi ammessi a finanziamento è compreso l’Intervento di messa in
sicurezza permanente della discarica ubicata nell’area Is Candiazzus, localizzata
nel territorio comunale di Iglesias, per un importo di € 2.662.160,00;
•
con determinazione del Direttore del Servizio Tutela dell’Atmosfera e del Territorio
dell’Ass.to regionale della Difesa dell’Ambiente n. 30.403/1.383 del 31.12.2012,
l’attuazione dell’intervento in oggetto, per € 2.662.160,00, è stata delegata a favore
del Comune di Iglesias;
•
con determinazione N. 1738 del 30.07.2013, integrata con determinazione N. 1876
del 09.08.2013, è stato deciso l’affidamento esternalizzato del “Servizio di
Progettazione Definitiva ed Esecutiva ed Attività Accessorie, della Direzione Lavori,
della Contabilità e del Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione e di
Esecuzione” per l’intervento di messa in sicurezza permanente della discarica
ubicata nell’area Is Candiazzus localizzata nel territorio comunale di Iglesias in
località Cungiaus“;
•
con determinazione n. 612 del 14.03.2014 si procedeva all’aggiudicazione
definitiva;
•
con contratto Rep. n. 8.797 stipulato in data 03.06.2014 con l’operatore economico
rappresentato dall’RTPI Etatec (mandataria), questo comune ha provveduto
all’affidamento del servizio di progettazione, direzione lavori e coordinamento per la
sicurezza per l’importo complessivo di € 90.719,20 (CIG: 516 459 99E9);
•
con determinazione n. 1.734 del 31/07/2014, ai sensi dell’articolo 8, commi 8 e 9,
del decreto legge 24.04.2014, n. 66, convertito con modificazioni dalla legge
23.06.2014, n. 89, nell’ambito delle misure urgenti per la competitività e la giustizia
sociale, si provvedeva ad approvare la rinegoziazione dell’appalto, riquantificando
in € 86.183,24 (oneri previdenziali ed IVA compresi) il valore complessivo del
contratto;
•
con determinazione dirigenziale n. 1.330 del 14.07.2016 si provvedeva ad
impegnare la spesa relativa alle prestazioni professionali di progettazione e
direzione lavori dell’intervento in oggetto;
atteso che l’Amministrazione Comunale, attraverso i suoi atti di programmazione
economica, ha stanziato, interamente disponibile, la somma di €. 1.447.519,65, che trova
capienza al capitolo 20.950/000 del Bilancio triennale 2016/2018, esercizio 2016, codice
bilancio nuovo ord: U.2.02.01.09.014;
dato atto che con deliberazione della giunta comunale n. 6 del 29.01.2016 è stato
approvato il progetto definitivo relativo all’intervento in oggetto;
tenuto conto che l’Amministrazione Comunale ha conseguito la redazione del progetto
esecutivo dei lavori in oggetto” e che, preliminarmente all’approvazione dello stesso, dovrà
essere eseguita l’attività di verifica e validazione di cui all’art. 26 del D.Lgs. 50/2016;
rilevato che, l’opera pubblica che si andrà a realizzare è progettata da tecnici esterni alla
Stazione Appaltante ed ammonta ad € 2.025.019,98 e che, non essendo presente
all’interno di questa Amministrazione un “sistema interno di controllo qualità” come
indicato dall’art. 26 comma 6 lett. c) - secondo periodo - del D.Lgs. 50/2016, è necessario
incaricare, per le suddette attività di verifica a validazione, un professionista esterno alla
Stazione Appaltante di cui all’art. 46 comma 1 del citato decreto legislativo;
Considerato che:
•
in virtù dell’ammontare economico dell’opera pubblica in argomento, per la
prestazione professionale da espletare, applicando la tariffa professionale vigente
per Ingegneri ed Architetti, viene determinato un importo a base di gara di euro
17.987.03 (oltre al c.i. 4% ed Iva al 22%);
•
La spesa troverà copertura fra le somme a disposizione della Stazione Appaltante
presenti nel quadro economico del progetto esecutivo;
•
La tipologia ed il valore dei servizi di che trattasi rientrano nella fattispecie e nel
limite di spesa stabiliti dall’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016;
•
Nel rispetto del suddetto art. 36 del D.Lgs. 50/2016 e dei principi di economicità,
efficacia, tempestività e correttezza, enunciati dall’art. 30 del citato D.Lgs., si ritiene
compatibile ed opportuno procedere all’affidamento del servizio tecnico di
verifica/validazione mediante affidamento di cui al comma 2 lett. a) del menzionato
articolo 36, previa valutazione comparativa delle offerte fornite da cinque
professionisti individuati mediante avviso di indagine di mercato rivolto alla intera
galassia degli operatori economici aventi i requisiti generali, speciali e professionali
per ambire al conferimento dell’incarico;
Dato atto che:
•
Il criterio di aggiudicazione sarà quello del minor prezzo, determinato mediante
ribasso sull’importo della tariffa posto a base di gara, ai sensi dell’art. 95, comma 2,
lett. b) del D.lgs. 50/2016, con riserva di aggiudicazione da parte
dell’Amministrazione Comunale. La valutazione della congruità delle offerte verrà
effettuata come indicato dall’art. 97 del D.Lgs. 50/2016;
ritenuto di attivare la procedura, mediante avviso per manifestazione d’interesse, per la
creazione di un elenco di professionisti da invitare a procedure di affidamento di incarichi
di ingegneria ed architettura al di sotto dei 40.000,00 € per la validazione del progetto
esecutivo dell’intervento in oggetto;
visto lo schema di avviso pubblico (allegato A) per la creazione dell’elenco di professionisti
per l’incarico in oggetto, da pubblicare all’albo pretorio dell’Ente e sulle piattaforme
informative della regione e degli ordini professionali interessati;
accertato che il costo complessivo, le categorie e l’identificazione dell’opera e relativi
importi (ai sensi del DM 143/2013), sono indicati nell’elaborato tecnico allegato B e
comporta un prospetto economico degli oneri complessivi relativi ai servizi in oggetto così
definito:
Corrispettivi professionali prestazioni normali comprensivi di spese
(Tav. Z-2 e art. 5 del D.M. 143/2013)
Totale netto oneri complessivi relativi ai servizi
Contributo INARCASSA (4%)
Imponibile IVA
IVA (22%)
Totale lordo oneri complessivi relativi ai servizi
€
17.987,03
€
€
€
€
€
17.987,03
719,48
18.706,51
4.115,43
22.821,94
visto lo schema per la presentazione delle candidature (allegato C)
dato atto che, ai sensi dell'art. 192 del T.U.E.L. 267/2000, occorre adottare la
determinazione a contrarre, indicando il fine da perseguire, l'oggetto del contratto, il valore
economico, la forma, le clausole essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni
di tale scelta;
visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 "Attuazione delle direttive 2014/23/UE,
2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia,
dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture", di seguito denominato d.lgs 50/2016 e,
in particolare:
•
l’articolo 30, sui principi per l'aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni
e sugli appalti di forniture e servizi sotto la soglia comunitaria;
•
l'articolo 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore
stimato degli appalti;
•
l'articolo 36 comma 2, lett. b) il quale prevede che per affidamenti di servizi di
importo inferiore alla soglia comunitaria le stazioni appaltanti possono ricorrere a
procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori
economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori
economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti;
•
l'articolo 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;
•
l'articolo 33 sui controlli sugli atti delle procedure di affidamento;
•
l'articolo 95 sui criteri di aggiudicazione;
•
l'articolo 80 sui motivi di esclusione;
•
l'articolo 29 sui principi in materia di trasparenza;
dato atto che con il presente provvedimento si raggiunge l’obiettivo di avviare la procedura
amministrativa per l’affidamento del servizio in oggetto mediante esternalizzazione
dell’incarico;
determina
per le motivazioni espresse in premessa e che di seguito si intendono integralmente
riportate di:
1. di approvare
•
•
•
lo schema di avviso pubblico (allegato A) per la creazione dell’elenco di
professionisti per l’incarico in oggetto, da pubblicare all’albo pretorio dell’Ente
e sulle piattaforme informative della regione e degli ordini professionali
interessati;
l’elaborato (allegato B) contenente
a - relazione tecnico-illustrativa
b - calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi
c - prospetto economico degli oneri complessivi relativi ai servizi (art. 23,
comma 15, d.lgs. 50/20\16)
lo schema di istanza di candidatura (allegato C)
2. di avviare le procedure per il conferimento di un incarico per servizi tecnici relativi
alla verifica e validazione del progetto esecutivo dell’opera pubblica denominata
“Intervento di messa di sicurezza permanente della discarica ubicata nell’area Is
Candiazzus localizzata nel territorio comunale di Iglesias in loc. Cungiaus” per
l’importo a base asta € 17.987,03 (oltre a c.i. 4% ed Iva 22%);
3. di avviare la procedura necessaria all’individuazione del professionista a cui affidare
il servizio di cui all’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016, con valutazione
comparativa delle offerte fornite previa consultazione di cinque professionisti
individuati per sorteggio sulla base di elenco professionale formato tramite avviso
pubblico per manifestazione d’interesse ed approvato contestualmente alla
presente determinazione dirigenziale;
4. di procedere all’individuazione dei professionisti da invitare a presentare offerta per
la necessaria comparazione ed il successivo affidamento, nel rispetto dei principi di
libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, rotazione,
nonché di pubblicità stabiliti dall’art. 30 del D.Lgs. 50/2016, tra quelli in possesso di
requisiti tecnico-organizzativi ed economico-finanziari adeguati per la tipologia
dell’incarico in argomento;
5. di avviare pertanto la procedura necessaria all’individuazione del professionista a
cui affidare il servizio tecnico in oggetto;
6. Di stabilire, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/00 e dell’art. 32 del D.Lgs. 50/2016,
quanto segue:
•
fine del contratto: Svolgimento del servizio di verifica e validazione del
progetto esecutivo dei lavori in oggetto;
•
oggetto del contratto: Svolgimento di servizio tecnico di verifica e
validazione;
•
termine di ultimazione: 15 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di
comunicazione dell’affidamento;
•
forma del contratto: Scrittura privata sottoscritta in forma telematica da
registrare in caso d’uso;
•
pagamenti: in unica soluzione successivamente all’approvazione del
progetto esecutivo;
•
scelta del contraente: procedura negoziata previa consultazione di tre
professionisti individuati tramite l’elenco degli operatori nel rispetto di un
criterio di rotazione degli inviti, ai sensi dell’art. 36 – comma 2 lett. b) del
D.Lgs. 50/2016;
•
criterio del prezzo più basso: mediante ribasso sull’elenco dei prezzi posti a
base di gara, ai sensi dell’art. 95 comma 3 – lett. b) del D.Lgs. 50/2016, con
riserva di aggiudicazione definitiva da parte dell’Amministrazione Comunale;
•
verifica congruità dell’offerta: come previsto dall’art. 97 del D.Lgs. 50/2016;
7. Di dare atto che:
•
il codice identificativo gara della presente procedura è il seguente:
Z181ACBE2E;
•
il dott. C. Felice Carta – servizio ambiente del comune di Iglesias - riveste la
funzione di Responsabile del Procedimento di cui all’art. 31 del D.Lgs.
50/2016
•
il presente atto non comporta risvolti contabili in quanto la spesa per la
prestazione in argomento troverà copertura fra le somme a disposizione
della Stazione Appaltante presenti nel quadro economico del progetto
esecutivo oggetto di validazione. Con successivo atto, ed a seguito del
perfezionamento della procedura di individuazione del contraente, si
provvederà all’assunzione del conseguente impegno finanziario;
•
di procedere tuttavia alla prenotazione dell’impegno di spesa al cap. al
capitolo 20.950/000 del Bilancio triennale 2016/2018, esercizio 2016, codice
bilancio nuovo ord: U.2.02.01.09.014;
•
di provvedere alle pubblicazioni in ordine agli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di cui al D.Lgs. 33/2014;
•
ai sensi dell'art. 6 bis della legge 7/8/1990 n. 241, per il presente
provvedimento non sussistono motivi di conflitto di interesse, neppure
potenziale, per il Responsabile del Procedimento.
Il Dirigente del IV Settore
Dott. Ing. Pierluigi Castiglione
REGOLARITA' CONTABILE E COPERTURA FINANZIARIA
Secondo
quanto
riportato
nel
contenuto,
il
presente
provvedimento
comporta
riflessi
diretti
o
indiretti sulla situazione economico finanziaria o patrimoniale del Comune, come di seguito riportati:
Anno
Capitolo
Art.
2016
20950
0
Cod.impegno
D1482
Sub
Descrizione
Beneficiario
importo
1
Determinazione a contrattare per l'appalto dei servizi tecnici relativi alla
verifica e validazione del progetto esecutivo dei lavori di "messa in sicurezza
permanente della discarica ubicata nell'area Is Candiazzus localizzata nel
territor
FORNITORE
GENERICO
22.821,94