Capitolato Gara progetto OTO

Allegato A
PROVINCIA DI LIVORNO
DIPARTIMENTO CULTURE, FORMAZIONE E LAVORO
Unità di Servizio 3.1 “Cultura, Istruzione, Qualità sociale, Sport Pari, Opportunità”
CAPITOLATO DI APPALTO per Affidamento del servizio di supporto tecnico-scientifico per
“Costituzione di un Osservatorio sugli anziani della provincia di Livorno (Progetto Over to
Over)” a mezzo procedura senza pubblicazione di bando ai sensi dell'art. 125 c. 11 del
d.lgs.163/2006 e del vigente regolamento provinciale indetta con determinazione del
Dirigente dell'U.s. 3.1.- (CIG Z9811A530B)
Art. 1) ENTE APPALTANTE.
Provincia di Livorno - Piazza Municipio, 4- 57100 Livorno - sito internet: www.provincia.Livorno.it,
P. IVA 00338860498 CF: 80011010495
Art. 2) OGGETTO DELL’ APPALTO.
L’oggetto del servizio consiste nella realizzazione delle azioni previste nell’ambito del Progetto
trasfrontaliero Over to Over e in particolare nello sviluppo di un Osservatorio sugli anziani e sulle
persone fragili della provincia di Livorno.
Le attività previste sono le seguenti:
1.
la costituzione dell’Osservatorio sugli anziani e sulle persone fragili residenti nel territorio
della provincia di Livorno; e dunque per un approfondimento relativo a tale popolazione;
2.
per attività di analisi e di monitoraggio relativo alle problematiche delle persone anziane in
chiave casa/povertà/esclusione;
3.
per il reperimento dei dati riguardanti il settore socio-sanitario, previdenziale, ed in particolare
quello abitativo ecc.;
4.
per realizzazione di focus group con gli stakeholder del progetto (con particolare riferimento
alle Associazioni di Volontariato), individuati in collaborazione con la Provincia di Livorno;
5.
per la realizzazione di un report comprensivo di un'analisi swot e di indicazioni operative di
governance;
6.
per la gestione del Gruppo di lavoro/stakeolder del progetto ; per l’ individuazione di buone
prassi nel territorio provinciale;
7.
per la realizzazione di attività di comunicazione/sensibilizzazione e informazione inerenti le
tematiche oggetto del progetto.
Oltre alla realizzazione di quanto previsto dalle attività sopra indicate, l’affidatario dovrà partecipare
con le figure professionali appropriate a periodiche riunioni presso la sede dell’U. Servizio 3.1
Cultura Istruzione Qualità sociale Sport Pari Opportunità della Provincia di Livorno .
L’affidatario dovrà individuare una risorsa umana dedicata al progetto.
Il piano di tutte le attività e le sue eventuali modifiche dovrà essere concordato con il Servizio.
Per la realizzazione del servizio sopra descritto l'aggiudicatario utilizzerà i propri mezzi e le spese
sostenute sono da considerarsi comprese nell’importo netto a base di gara.
Il Servizio deve concludersi entro e non oltre il 31 maggio 2015, le attività previste dal presente
articolo dovranno essere svolte nei tempi che verranno stabiliti in seguito all’affidamento
dell’aggiudicazione della presente gara.
Art. 3) REQUISITI PER L'ACCESSO ALLA GARA
Sono ammessi alla gara gli operatori economici in possesso di esperienza relativa all’elaborazione
dati e in ambito di studio e/o ricerca e/o programmazione sociale;
Art 4) IMPORTO A BASE DI GARA.
L’importo netto a base di gara è di Euro 28.688,50 (oltre IVA 22%).
Il criterio di aggiudicazione sarà quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
Art. 5) COMUNICAZIONE DELL'AFFIDAMENTO
La Commissione potrà provvedere all’aggiudicazione provvisoria nelle more degli adempimenti di
legge.
L’affidamento sarà comunicato all' aggiudicatario a mezzo fax o lettera raccomandata a.r. o posta
elettronica certificata (PEC), successivamente all'aggiudicazione definitiva disposta con
determinazione del dirigente competente.
Art. 6) TERMINI DI EROGAZIONE DEL SERVIZIO
La durata del contratto è prevista dalla stipula dello stesso fino al 31 maggio 2015 termine del
Progetto Over to Over.
E' tuttavia facoltà dell'Amministrazione anticipare il decorso del termine suddetto mediante esplicita
richiesta all' aggiudicatario, da trasmettere a mezzo lettera raccomandata a.r. o posta elettronica
certificata (PEC), anche contestualmente alla comunicazione dell'affidamento, in pendenza di
stipula del relativo contratto.
La Ditta, durante le operazioni di realizzazione del servizio dovrà comunque tenere informati dello
svolgersi delle operazioni stesse il Dirigente, Dott. Guido Cruschelli
o la Responsabile UO Qualità sociale, Sport e Istruzione e Pari Opportunità, Dott.ssa Caterina
Tocchini o i loro eventuali sostituti indicati dall’Amministrazione.
I referenti della Provincia di Livorno sopra indicati dovranno essere inoltre informati di tutte le
eventuali problematiche che dovessero insorgere nel corso della realizzazione.
Art. 7) CAUZIONE DEFINITIVA
All’atto della stipula del contratto, l' aggiudicatario costituisce una garanzia a copertura degli oneri
per il mancato od inesatto adempimento del contratto, ai sensi di quanto stabilito all’art. 113 del D.
Lgs. 163/2006.
La cauzione in parola sarà svincolata solo a servizio ultimato e dietro corretto svolgimento del
servizio.
Art. 8) PENALI
La mancata attuazione delle attività previste nei termini che verranno stabiliti, in base all’art 2,
comporterà l' applicazione di una penale stabilita nell’importo di euro 270,00 per ogni giorno solare
di ritardo. Qualora il ritardo comporti un mancato finanziamento dell’importo dovuto dalla Regione
Toscana alla Provincia di Livorno per la realizzazione del Progetto Over To Over, verrà decurtato
della stessa somma fino all’eventuale importo totale del compenso previsto per la ditta
aggiudicataria. La Provincia agirà per il risarcimento del danno previsto oltre a rivalersi sui crediti
maturati dall'aggiudicatario.
Art. 9) PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO
L’aggiudicatario procederà a fatturazione con la seguente tempistica:
▫
60% dell'importo offerto in gara entro il 28 gennaio 2015;
▫
40% alla conclusione del contratto, prevista per il 31 maggio 2015 e dietro presentazione
della relazione delle attività svolte.
Il pagamento del corrispettivo, dedotto l’ammontare delle penali per i ritardi eventualmente maturati
nell'effettuazione del servizio, verrà effettuato entro il termine previsto dalla vigente normativa in
materia a far data dal ricevimento della fattura al protocollo dell’Ente, previa verifica della regolarità
della prestazione.
La Provincia procederà ai pagamenti solo a seguita di apposita verifica della permanenza della
regolarità fiscale, contributiva ed assicurativa dell’affidatario , nonché della regolare esecuzione
della prestazione; qualora siano contestate inadempienze la Provincia, ferma l’applicazione di
eventuali penali , può sospendere i pagamenti fino a che l’aggiudicatario non risulti in regola con gli
obblighi contrattuali. In ordine alla modalità e alla tracciabilità dei pagamenti si applica l’art. 3 della
L. 136/2010.
Art. 10) SUBAPPALTO.
Il subappalto è escluso.
Art. 11) RISOLUZIONE E RECESSO
L’Amministrazione potrà procedere alla risoluzione del contratto nelle ipotesi previste dalla legge.
L’Amministrazione si riserva comunque, la facoltà di risolvere il contratto in caso di grave
inadempienza da parte del soggetto aggiudicatario anche di una sola delle clausole di esecuzione
stabilite nel capitolato, e di gravare sulla stessa le maggiori spese derivanti dall’affidamento ad
altro aggiudicatario dell’appalto in oggetto.
Prima di procedere alla risoluzione l’Amministrazione procede a contestare all'aggiudicatario le
violazioni eventualmente rilevate e assegna alla stessa un termine di almeno 15 giorni per
comunicare le proprie osservazioni.
In caso di risoluzione l’Amministrazione potrà procedere ad incamerare la cauzione definitiva
costituita al momento della stipula del contratto, fatto salvo l’eventuale ulteriore risarcimento del
danno provocato.
L’Amministrazione può in ogni momento recedere dal contratto stipulato per sopravvenuti motivi di
interesse pubblico con preavviso di almeno 15 giorni.
In caso di recesso, al contraente sarà riconosciuto il pagamento della quota di fornitura eseguita,
purché correttamente effettuata, secondo il corrispettivo e le condizioni pattuite rinunciando lo
stesso espressamente, ora per allora, a qualsiasi ulteriore eventuale pretesa anche di natura
risarcitoria e ad ogni ulteriore compenso o indennizzo e/o rimborso spese, anche in deroga a
quanto previsto dall'articolo 1671 c.c.
Art. 12) ONERI E RESPONSABILITA' DELL'APPALTATORE.
L' aggiudicatario è tenuto all'osservanza delle norme relative alle assicurazioni obbligatorie,
antinfortunistiche, previdenziali e assistenziali.
L' aggiudicatario garantisce inoltre:
· l'osservanza delle norme derivanti dalle vigenti leggi e decreti relativi a tutte le varie assicurazioni
di legge per il personale;
· il rispetto dei diritti salariali, contributivi e di ogni altra natura, spettanti ai propri dipendenti ed al
personale comunque addetto ai lavori, secondo le previsioni del contratto nazionale di lavoro di
categoria;
· il rispetto degli standard qualitativi nonché il rispetto dei regolamenti, degli atti della Provincia di
Livorno ai sensi dell’art. 54, comma 5 del d.lgs. 165/2001. In caso che l’Amministrazione riscontri
gravi e ripetute violazioni è prevista la risoluzione o decadenza del rapporto;
· di prendere visione e conformarsi alle direttive del Codice di Comportamento dei dipendenti
pubblici (DPR 62/2013) e di quello dei dipendenti della Provincia disponibili sul sito istituzionale
dell’Ente. Il contratto potrà essere risolto o essere soggetto a decadenza nell’ipotesi di violazioni
gravi o ripetute degli obblighi derivanti dai codici stessi.
Nell’esecuzione del contratto, il contraente è responsabile per infortuni e danni arrecati a persone
o cose dell’Amministrazione Provinciale o a terzi, per fatto proprio o dei suoi dipendenti e
collaboratori, con conseguente esonero dell’Amministrazione da qualsiasi eventuale responsabilità
al riguardo. Gli eventuali danni causati dall'incaricato ai beni dell'ente dovranno essere risarciti
dall'aggiudicatario al loro valore inventariale.
Art. 13) SPESE CONTRATTUALI
Il contratto sarà stipulato in forma di scrittura privata. Tutte le spese per la predisposizione dei
documenti inerenti l’accordo contrattuale sono a totale carico dell'aggiudicatario.
Art. 14) ELEZIONE DI DOMICILIO.
A tutti gli effetti giudiziali ed extragiudiziali, l'aggiudicatario dovrà eleggere domicilio legale presso
la Provincia di Livorno , Piazza Municipio, 4 57100 Livorno.
Art. 15) TRATTAMENTO DEI DATI E PROPRIETA' DEI PRODOTTI REALIZZATI.
La proprietà dei prodotti realizzati e dei relativi dati, collegati alla partecipazione alla presente gara
saranno di proprietà esclusiva della Provincia di Livorno.
Ai sensi delle disposizioni contenute nel D. Lgs. 196/2003, titolare del trattamento dei dati relativi
alla procedura in oggetto è l'Amministrazione Provinciale, nella persona del Presidente della
Provincia di Livorno, mentre il responsabile del trattamento dei dati è il Dirigente dell’Unità di
Servizio 3.1. Cultura Istruzione Qualità sociale Sport Pari Opportunità, dott. Guido Cruschelli ,
entrambi con domicilio presso la Provincia di Livorno Piazza Municipio, 4 57100 Livorno.
Art. 16) CONTROVERSIE.
Il foro competente per tutte le controversie che dovessero sorgere in ordine all’esecuzione del
contratto di affidamento in oggetto è il Foro di Livorno. E' escluso il ricorso in arbitrato.
Art. 17) RINVIO A NORME GENERALI.
Per quanto non espressamente indicato nel presente capitolato, si fa riferimento al Codice Civile,
al Codice Penale, al Codice di Procedura Civile, al Codice di Procedura Penale, a tutte le norme
speciali regolanti la materia, anche se qui non richiamate espressamente.
Art. 18) INFORMAZIONI
Eventuali chiarimenti relativamente ai contenuti del presente capitolato possono essere richiesti via
e-mail al Servizio 3.1 e-mail: [email protected] specificando che si riferiscono alla
procedura “per l’affidamento del servizio per la Costituzione di un Osservatorio sugli anziani e sulle
persone fragili della provincia di Livorno e per l’elaborazione di un report e di indicazioni operative
di governance nell’ambito del Progetto Over to Over”.
Allegato B
PROVINCIA DI LIVORNO
“VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE”
Affidamento del servizio di supporto tecnico-scientifico per “Costituzione di un
Osservatorio sugli anziani della provincia di Livorno (Progetto Over to Over)” a mezzo
procedura senza pubblicazione di bando ai sensi dell'art. 125 c. 11 del d.lgs.163/2006 e del
vigente regolamento provinciale indetta con determinazione del Dirigente dell'U.s. 3.1.- (CIG
Z9811A530B)
Criteri di selezione delle ditte da invitare
Saranno invitate alla procedura negoziata n. 5 ditte selezionate dal Dirigente dell’U. Servizio 3.1
Cultura Istruzione Qualità sociale Sport Pari Opportunità della Provincia di Livorno, con esperienza
nella elaborazione dati e in ambito di studio e/o ricerca e/o programmazione sociale;
Contenuto dell'Offerta Tecnica e Criteri di aggiudicazione e punteggi
1. L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa , anche
in presenza di una sola offerta , di cui all’art. 83 del D.Lgs. n.163/2006.
2. Alle offerte saranno attribuiti i relativi punteggi sulla base dei criteri di seguito indicati:
- Offerta tecnica:
80 punti
- Offerta economica: 20 punti
Per l’offerta tecnica i punti saranno erogati sulla base dei seguenti criteri:
SUB-CRITERI
PUNTEGGIO
MASSIMO
Coerenza progettuale rispetto alle finalità del
servizio
10
Qualità delle soluzioni metodologiche proposte
15
CRITERI
1. Proposta
progettuale
(max 70 punti)
2. Caratteristiche
delle risorse
professionali
(max 10 punti)
Modalità di articolazione e organizzazione del
Servizio
Qualità delle modalità di realizzazione previste,
proposte migliorative e/o innovatività delle
soluzioni adottate
Valore aggiunto rispetto allo standard minimo del
servizio richiesto
Curriculum delle ditte :
▫ 0-2 scarsa esperienza nella consulenza di
Osservatori
▫ 3-5.comprovata esperienza nella consulenza
tecnica per un Osservatorio (sociale,
Scolastico, lavoro..)
Curriculum degli operatori:
Titoli di studio specifici, formazione ed
esperienza comprovata 0-5 punti
TOTALE OFFERTA TECNICA
15
TOTALE
70
20
10
5
10
5
80
Non sono ammesse offerte tecniche che abbiano conseguito un punteggio complessivo inferiore al
valore minimo pari a 50/80 di cui almeno 45 punti su 70 al criterio 1) “Proposta progettuale”. In
presenza di offerte con identico punteggio complessivo, l’aggiudicazione è disposta a favore
dell’offerta che ha ottenuto il maggior punteggio sotto il profilo tecnico.
3. Il calcolo dell’offerta economicamente più vantaggiosa sarà effettuato utilizzando la seguente
formula:
C(a) = Σn [ Wi * V(a) i ]
dove:
C(a) = indice di valutazione dell’offerta (a);
n = numero totale dei requisiti;
Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i);
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno;
Σn = sommatoria.
I coefficienti V(a)i sono determinati:
a) per quanto riguarda gli elementi di natura qualitativa, attraverso la media dei coefficienti
attribuiti dai singoli commissari. Una volta terminata la procedura di attribuzione dei coefficienti,
si procede a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i
commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale
media massima le medie provvisorie prima calcolate.
Si riporta di seguito una tabella contenente la determinazione dei coefficienti variabili tra zero e
uno attribuiti in relazione al contenuto dell’offerta:
Criteri motivazionali
Valutazione
Nessuna proposta
Coefficiente
0
Pochi contenuti
0,1
Contenuti mediocri
0,2
Contenuti appena accettabili
0,3
Contenuti accettabili
0,4
Contenuti molto accettabili
0,5
Contenuti discreti
0,6
Contenuti buoni
0,7
Contenuti molto buoni
0,8
Contenuti eccellenti
0,9
Perfetta
1
b) per quanto riguarda gli elementi di valutazione di natura quantitativa attraverso la seguente
formula:
V(a)i = Ra/Rmax
dove:
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno
Ra = valore (ribasso) offerto dal concorrente a
Rmax = valore (ribasso) dell’offerta più conveniente
4. Risulterà aggiudicataria provvisoria la Ditta che conseguirà il punteggio complessivamente più
alto, rappresentato dalla somma dei punteggi attribuiti all’offerta tecnica e all’offerta economica che
non sia verificata anormalmente bassa, ai sensi dell’art. 87 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i..