Manifestazione pubblica delle professioni MODERNITALIA

Manifestazione pubblica delle
professioni
Indetta il 12 ottobre a Roma
incentrata sulla Riforma
ormai non più rinviabile
80 voglia di Ordine
1926 - 2006
Celebrazione degli 80 anni
dell'Ordine degli Architetti
P.P.C. di Roma e Provincia
MODERNITALIA
In contemporanea con l'evento di
Venezia alla Casa dell'Architettura
il filmato del Padiglione Italia alla
Biennale prodotto da RAISAT
cinema e l'Ordine
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[Direzione e Redazione 00185 Roma, Piazza Manfredo Fanti 47 , t. +39 06 97.60.45.60, f. +39 06 97.60.45.61] [Internet www.architettiroma.it/ars] [e-mail: [email protected]]
QUINDICINALE
DELL’ORDINE DEGLI ARCHITETTI,
PIANIFICATORI, PAESAGGISTI E CONSERVATORI
ANNO XII N.8 (09. 2006) AUT- TRIB. CIV. ROMA N. 00424/95 DEL 23 AGOSTO 1995
DI ROMA E PROVINCIA
Ars
[Direttore Fabrizio Pistolesi] [Direttore Responsabile Amedeo Schiattarella]
[Coordinamento redazionale Franca Aprosio] [Coordinamento redazione web Luigi Mauro Catenacci]
[Redazione: Francesca Bizzarro, Lidia Ferretti, Marina Lobina, Barbara Maroni, Raffaella Marrocco,
Tomaso Scotti, Maria Cecilia Zita] [progetto grafico Dario Curatolo]
DECRETO BERSANI PUNTO E A CAPO?
MODERNITALIA
Pochissimo è cambiato in fase di conversione e continua la protesta dei
professionisti. Per l'Ordine le tariffe sono un falso problema e il vero pericolo è che l'incalzare dei tempi in atto porti a una riforma delle professioni
inadeguata.
In contemporanea con l'evento di Venezia,
sarà proiettato il filmato del Padiglione
Italia alla Biennale, prodotto con RAISAT cinema e l'Ordine degli Architetti di Roma. Il
video, voluto da Franco Purini alla stregua
di un "romanzo popolare" è stato affidato a
Marta Francocci e Giorgio de Finis, autori
da anni impegnati nell'indagine della città e
dell'architettura e di programmi culto come "L'Era Urbana", quest'anno alla sua terza edizione con quattro speciali dedicati alla città europea, in onda a partire da settembre su Rai 3 e negli spazi di Rai
Educational.
Nella prima parte il video ripercorre quasi
cento anni di architettura italiana ricostruendone le vicende critiche, le conquiste e
le delusioni, le lotte fra architetti di diversi
schieramenti.
Nella seconda parte il video va alla scoperta del "volto" questa volta urbano dell'Italia
contemporanea
Il video ricorda anche alcuni momenti in
cui l'architettura ha segnato una volontà di
cambiamento o di rinascita.
Fabrizio Pistolesi
La conversione in legge del decreto Bersani, con le piccolissime modifiche apportate all'art. 2
non ha tranquillizzato i professionisti che continuano a contestare fortemente il merito, ma soprattutto il metodo con cui il decreto è stato proposto e poi portato all'approvazione. La modifica principale è che, nella nuova stesura del testo legislativo vengono abrogate le disposizioni legislative e regolamentari che prevedono la “obbligatorietà di tariffe”.
Nel testo iniziale del decreto era scritto “la fissazione di tariffe obbligatorie”. In buona sostanza il risultato cambia pochissimo, cioè: i minimi di tariffa non sono più inderogabili, però
viene chiarito senza ombra di dubbio che le tariffe restano in vigore.
Per quanto riguarda la pubblicità, la sola modifica sostanziale è che viene affidata agli Ordini la
verifica della veridicità del messaggio.
Sulle società professionali interdisciplinari, l'unica modifica apportata è la precisazione che
“l'oggetto sociale relativo all'attività libero-professionale deve essere esclusivo”.
Nel comma 2 è stato inserito che “Nelle procedure ad evidenza pubblica, le stazioni appaltanti possono utilizzare le tariffe, ove motivatamente ritenute adeguate, quale criterio o base
di riferimento per la determinazione dei compensi per attività professionali”. La norma si spera, faciliti l'attività delle pubbliche amministrazioni confermando che la tariffa resta in vigore,
anche se non è più inderogabile.
Il giorno 12 ottobre, come indicato nel box in fondo pagina, le categorie professionali scenderanno in piazza per ribadire che cambiamenti di siffatta importanza debbono necessariamente passare attraverso una serrata concertazione, per far sì che il necessario processo di liberaSegue a pagina 2
Fino all'11 novembre 2006
Casa dell'Architettura
piazza Manfredo Fanti 47, Roma
Manifestazione pubblica delle professioni
Si informano gli iscritti che il CUP
nazionale (Comitato Unitario Permanente
degli Ordini e Collegi Professionali) ha
indetto una
manifestazione pubblica unitaria delle
professioni il 12 ottobre a Roma
incentrata sulla Riforma delle
Professioni, a cui prenderanno
parte professionisti, sindacati, Casse
di Previdenza e Associazioni
Professionali.
- inizio ore 10.30 - Piazza del
Colosseo (uscita metro "B")
- conclusione ore 13.00 Piazza Venezia
Ritenendo che la riforma sia
ormai un atto politico non più
rinviabile invitiamo gli iscritti
a partecipare numerosi alla
manifestazione.
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Segue da pagina 1
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GAZZETTA UFFICIALE
LUGLIO-AGOSTO 2006
GAZZETTA UFFICIALE
lizzazione non diventi “deregulation” altrimenti, almeno per quanto riguarda il nostro
settore, a farne le spese sarebbe la qualità
dell'architettura e più in generale, la qualità
della vita di tutti noi.
Ma a chiare lettere il Presidente
Schiattarella, facendosi portavoce della posizione del Consiglio dell'Ordine, ha precisato
che l'argomento delle tariffe, su cui tanto si discute, è un falso problema.
Il vero elemento di preoccupazione sta nella
fortissima accelerazione che tutto ciò sta apportando al processo di riforma delle professioni e non vorremmo che problematiche
complesse, di cui si discute seriamente da anni e che hanno portato a tantissimi progetti
di legge finora rimasti senza esito, venissero
risolte con soluzioni frettolose e rabberciate.
La necessità di semplificazione e snellimento
delle procedure burocratiche che interessano non soltanto la nostra professione ha portato più di recente all'approvazione da parte
del Consiglio dei Ministri del disegno di legge
Nicolais che, se condiviso dal Parlamento, potrebbe cambiare sostanzialmente il rapporto
tra pubblica amministrazione e cittadini.
Fortunatamente, questa volta è stata scelta
la via maestra del disegno di legge che consentirà il giusto rapporto dialettico parlamentare e che speriamo, venga condiviso
senza il ricorso a forme discutibilmente democratiche quali la Fiducia.
I punti sostanziali della riforma sono tre:
- Le amministrazioni sono tenute a definire e
rendere pubblici i tempi di una pratica.
Qualora non lo facessero i termini sarebbero ridotti a trenta giorni contro i novanta attuali. I tempi massimi non potrebbero comunque superare i 90 giorni, salvo le eccezioni previste dalla legge.
- Le pubbliche amministrazioni sarebbero tenute al risarcimento dei danni provocati dal
mancato rispetto dei termini e la competenza delle controversie sarebbe del giudice amministrativo.
- Il dirigente dell'ufficio inadempiente sarebbe penalizzato nel trattamento economico
accessorio nei casi di gravi e ripetute violazioni.
Le norme di semplificazione prevedono altresì l'ulteriore responsabilizzazione del libero professionista che, nei casi di edilizia privata, verrebbe chiamato a redigere il certificato di agibilità. Alla pari di quanto già avviene per le D.I.A. la dichiarazione del professionista, sostituendo un certificato pubblicistico di rilevante importanza è sottoposta, in
caso di falsità alle sanzioni previste dal
Codice Penale articoli 359 e 480.
Le conseguenze possono essere quindi molto
gravi e comunque proporzionali ai danni che
errori o superficialità potrebbero causare.
www.architettiroma.it/ars.asp?n=gu
a cura di Enrico Milone
La selezione integrale dei provvedimenti
d'interesse della categoria è consultabile sul
sito dell'Ordine.
SENTENZE COMMENTATE
Costruzione ed esistenza
della costruzione:
definizioni
T.R.G.A., Sezione Bolzano, sentenza
07.03.2006 n° 97
Alla assenza di una definizione legislativa del
concetto "costruzione", per la corretta
applicazione delle norme su richiamate,
suppliscono dottrina e giurisprudenza, le quali
precisano che l'interpretazione deve fare
ricorso alla potenzialità dell'opera. Di
conseguenza si avrebbe costruzione ai sensi e
agli effetti della legge urbanistica quando
l'opera è stabilmente fissa nel suolo, con o
senza impiego di malta cementizia sempre
ché, attraverso il sistema di collegamento, si
abbia l'incorporazione dell'opera al suolo e la
sua conseguente immobilizzazione rispetto a
quest'ultimo.
Si ritiene che la costruzione esista
quando siano poste almeno quelle
strutture essenziali che, assicurandole
un minimo di consistenza, possano farla
giudicare siccome presente nella
realtà": deve sussistere la possibilità di
procedere, con un sufficiente grado di
certezza, alla ricognizione degli
elementi strutturali dell'edificio, in
modo tale che, seppur non
necessariamente "abitato" o "abitabile",
esso possa essere comunque
individuato nei suoi connotati
essenziali, come identità strutturale, in
relazione anche alla sua destinazione.
In tal senso si è espresso il Tribunale
Regionale di Giustizia Amministrativa
Sezione Bolzano con la presente sentenza.
La pronuncia si segnala per la ricognizione
giuridica della definizione di costruzione che,
non essendo espressamente determinata
dalle parole del legislatore, trova tuttavia una
soddisfacente puntualizzazione nelle
autorevoli giurisprudenze civile e
amministrativa (ivi, fra l'altro, citate): in tal
senso, viene posto rimedio alla lacuna
altrimenti presente nel nostro ordinamento
giuridico.
http://www.altalex.com/index.php?idstr=25&
idnot=10511
LIBERALIZZAZIONI
- DL 4.7.2003 N. 223
Rilancio economico e sociale e contrasto
all'evasione fiscale (art. 2 libere professioni:
tariffe minime e pubblicità)
G.U. n. 153 del 4.7.2006
- Legge 4.8.2006 n. 248
Testo coordinato DL 4.7.2006 n. 223 (art.
2 tariffa professionale)
G.U. n. 186 dell'11.8.2006 S.O. n. 183
CODICE APPALTI
Legge 12.7.2006 n. 228
Conversione in legge del DL 12.5.2006 n.
173, proroga di termini. Testo coordinato
(proroghe di alcuni articoli del Codice
Appalti)
G.U. n. 160 del 12.7.2006
BENI CULTURALI
Delibera CIPE 22.3.2006
Programma triennale (art. 14 legge 109/94)
Ministero beni culturali
G.U. n. 174 del 28.7.2006
ACUSTICA
DM Ambiente 24.7.2006
Emissione acustica ambientale delle
macchine ed attrezzature all'esterno
G.U. n. 182 del 7.8.2006
SICUREZZA CANTIERI
Autorità vigilanza LL.PP.
determinazione 26.7.2006
Sicurezza nei cantieri temporanei o mobili
relativamente agli appalti di lavori pubblici
G.U. n. 185 del 10.8.2006
AREA ROMANA
- Delibera CIPE 29.3.2006
1° programma opere strategiche. Hub
interportuali area romana.
G.U. n. 199 del 28.8.2006
- OPCM 18.8.2006
Disposizioni urgenti per la messa in
sicurezza della Domus Aurea
G.U. n. 201 del 30.8.2006
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CALENDARIO DI OTTOBRE
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80 voglia di Conoscenza
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Visite
guidate
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1926-2006 Celebrazione degli 80 anni
dell'Ordine degli Architetti P.P.C. di
Roma e Provincia
In occasione degli 80 anni dell'Ordine degli
Architetti P.P.C. di Roma e provincia sono in
cantiere una serie di manifestazioni, promosse ed organizzate dall'Ordine, a partire dal
17 luglio fino al 20 dicembre.
In un momento storico estremamente delicato per la dibattuta ed insoddisfacente proposta della riforma delle professioni, caratterizzata dall'assenza di concertazione e dagli
attacchi dei media nei confronti degli Ordini,
le celebrazioni dei nostri 80 anni rappresentano un'occasione per rinsaldare il dialogo
con gli iscritti e rafforzare il loro senso di appartenenza all'organismo rappresentativo, un
momento di incontro e confronto tra loro e
il Consiglio.
In questo numero pubblichiamo il calendario
degli appuntamenti del mese di ottobre al
quale farà seguito su ogni numero uno spazio
per informare gli iscritti degli eventi organizzati nel mese specifico.
A grandi linee l'articolazione dei quattro mesi
di celebrazioni e le relative tematiche è così
composta:
SETTEMBRE:
ALLA SCOPERTA DELLE ORIGINI
Dibattito su come nasce e perché l'Ordine
degli architetti, rapporto tra esso ed il
Sindacato, e confronto del significato delle
due strutture e del rapporto tra loro, tra le
due epoche storiche.
OTTOBRE:
GLI ULTIMI TRENTA ANNI DI
PROFESSIONE
Analisi e relativa riflessione sulla crescita
dell'architettura e della professione romana
negli ultimi trenta anni e ruolo ed operato
dell'Ordine rispetto a tale argomento.
NOVEMBRE:
L'ORDINE ATTUALE
Presentazione dei nuovi servizi e strutture,
che arricchiscono e trasformano il ruolo ed il
significato attuale dell'Ordine di Roma e provincia, e seminari con gli iscritti sulle principali tematiche della professione attuale.
DICEMBRE:
ARCHITETTURA TRA IERI ED OGGI
Riflessione sul significato attuale della figura
dell'architetto, in relazione all'architettura
espressa ed al contesto storico socioeconomico, in cui si inserisce, e sul significato che possa assumere oggi l'Ordine professionale relativo.
Virginia Rossini
Da giovedì 5 ottobre a mercoledì 13 dicembre 2006
Visite guidate presso archivi storici, cantieri ed opere di architettura recenti.
Per valorizzare il ruolo dell'architetto e promuovere la sua professione,
innanzitutto è importante sia far conoscere la sua migliore produzione attuale,
che mantenere il valore della continuità e della memoria del suo operato.
In occasione degli Ottanta anni dell'Ordine degli Architetti P. P. C. di Roma e
Provincia, nei cantieri, di nuove costruzioni e di restauro, gli architetti
progettisti e/o direttore dei lavori terranno visite guidate gratuite, su
prenotazione.
Il ciclo di visite si è inaugurato il 5 ottobre, con il Complesso Museale dell'Ara
Pacis.
Dopo un incontro nell'Auditorium del museo, che ha introdotto la storia, le
scelte progettuali e tecniche dell'opera, si sono visitati l'esterno e l'interno
dell'edificio appena ultimato, con la guida degli architetti Nigel Ryan, che ha
collaborato alla progettazione con l'arch. Richard Meyer, e Marco Lozzi,
Direttore dei Lavori.
L'elenco delle visite guidate, sia a Roma, tra le quali anticipiamo quelle alla
Chiesa di Tor Tre Teste, al Campidoglio, comprendente tutto il complesso degli
interventi di allestimento all'interno dei Musei Capitolini, all'Auditorium
Flaminio, al Complesso Parrocchiale di via della Magliana, alla sistemazione di
Piazza San Cosimato, che in provincia, con il relativo calendario, verrà
pubblicato sul sito dell'Ordine.
80 voglia di Professione
1926 2006
Incontro dibattito
Gli ultimi 30 anni di professione
Giovedì 26 ottobre, ore 17 Acquario Romano
Nella continuità delle celebrazioni del cinquantenario dell'Ordine di Roma e
provincia, in parallelo con le relative pubblicazioni “50 anni di professione”, si
invitano i protagonisti del periodo successivo a quello descritto nella prima
celebrazione, cioè quello degli anni '70 '80, per discutere delle loro esperienze
e fare un panorama dell'evolversi dell'architettura e della professione in quegli
anni, in relazione alla storia dello scenario generale.
Uno spaccato della nostra storia che arricchisce la conoscenza del periodo
storico trattato e utile per fare una riflessione a posteriori sull'evolversi
dell'architettura e del ruolo dell'architetto a Roma.
e
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3/4
La Fondazione CATEL, a seguito Protocollo
d'Intesa siglato con l'Ordine degli Architetti,
ha deliberato di istituire n. 6 Borse di Studio
da erogarsi a favore di giovani architetti
iscritti all'Albo di Roma e Provincia che
dovranno rispondere ai requisiti del Bando
di Concorso.
- n. 5 Borse di Studio verranno assegnate per
sostenere formazione professionale presso
studi di architettura italiani ed europei;
- n. 1 Borsa di Studio sarà erogata per
l'attività di ricerca archivistica e di
pubblicazioni dell'Ordine di Roma.
L'importo delle suddette Borse è di euro
5.000,00 ognuna.
Gli aspiranti dovranno far pervenire la
domanda in busta chiusa con l'indicazione
"Bando Borse Catel" alla Segreteria
dell'Ordine, in piazza Manfredo Fanti 47
00185 Roma - entro e non oltre le ore 13 del
20 ottobre 2006.
Per ulteriori informazioni telefonare alla
segreteria dell'Ordine allo 06.97604520.
EUROPEAN FLOWER
WEEK 2006
Anche quest'anno
dal 9 al 15 ottobre si
svolgerà a livello europeo la settimana
“European Flower
Week” campagna
d'informazione e
promozione dell'
Ecolabel dell'Unione
europea.
L'Ecolabel europeo,
il marchio ecologico
rappresentato da una margherita che contraddistingue i prodotti fabbricati nel rispetto di precisi criteri ambientali, concordati tra
tutti i paesi membri dell'Unione Europea, è
stato attualmente assegnato in Italia a circa
un migliaio di prodotti, tra i quali, in campo
edilizio, vernici e piastrelle.
Si tratta di prodotti di eccellenza poiché garantiscono al consumatore nel rispetto
dell'ambiente e ad un prezzo competitivo,
una qualità di prestazioni equivalente ai prodotti dello stesso tipo presenti in commercio.
Per ulteriori informazioni
http://www.ecolabelweek.apat.it
http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/ma
rketing/flower_week_en.htm
OAPPC
Roma e Provincia
4/4
Presidente
Amedeo Schiattarella
LEGGE “BERSANI”
Società di persone o associazioni tra
professionisti di tipo interdisciplinare
La legge n. 248/2006 - che ha convertito il
DL Bersani (DL n.223/2006) - ispirandosi al
principio comunitario di libera concorrenza
ed a quello di libera circolazione delle
persone e dei servizi, ed al fine di assicurare
agli utenti un'effettiva facoltà di scelta
nell'esercizio dei propri diritti e di
comparazione delle prestazioni offerte sul
mercato, abroga, con l'art. 2, lett. c), il
divieto di fornire all'utenza servizi
professionali di tipo interdisciplinare da
parte di società di persone o associazioni tra
professionisti, fermo restando che l'oggetto
sociale relativo all'attività libero
professionale deve essere esclusivo, che il
medesimo professionista non può
partecipare a più di una società e che la
specifica prestazione deve essere resa da
uno o più soci professionisti previamente
indicati, sotto la propria personale
responsabilità.
Non si modifica il Protocollo d'intesa
Il Protocollo d'intesa del 19.06.2000, non è
modificato dalla Legge n.248/06 (decreto
Bersani), in quanto non abolisce le tariffe
professionali, nè i minimi inderogabili, ma
"l'obbligo dell'applicazione dei minimi" in
mancanza di accordi diversi. Per gare e
contratti con soggetti pubblici quali il
Comune di Roma e gli Ordini professionali,
non è consentito eliminare l'obbligo del
rispetto dei minimi perché in contrasto
con il "Codice degli appalti" art. 92 e 253.
CORSO IN
BIOARCHITETTURA
Organizzato dalla Sezione Roma
dell'Istituto Nazionale di Bioarchitettura
a partire dal 27 ottobre 2006 si terrà il
Corso Nazionale di Bioarchitettura per
architetti, ingegneri e tecnici.
Per Informazioni:
www.romabioarchitettura.it
PORTE APERTE ALLA
STOCK HOUSE UNOPIÙ
È stata attivata una speciale promozione su
tutte le sue strutture (pergole, gazebo,
carport ecc...) valida fino al 31 ottobre
2006. La Stock House Unopiù rimane
aperta con sconti dal 15% al 50%.
www.unopiu.it
Segretario
Fabrizio Pistolesi
Tesoriere
Alessandro Ridolfi
Consiglieri
Piero Albisinni
Agostino Bureca
Orazio Campo
I SERVIZI DELL'ORDINE
PER GLI ISCRITTI
SERVIZI AGLI ISCRITTI
BORSE DI STUDIO PER
GIOVANI ARCHITETTI
www.architettiroma.it/ars.asp?n=consulenze
L'elenco completo dei Servizi agli iscritti è consultabile
sul sito Internet
Consulenze legali (cadenza quindicinale)
Avv. Giorgio Spadafora
Consulenza in materia di Diritto Civile e
problemi generali
Lunedì: 14:30 -15:30
Avv. Giulia Nobilio
Consulenza in materia di Diritto Civile e
problemi generali
Mercoledì: 15:00 - 16:00
Avv. Salvatore Bellomia
Consulenza in materia urbanistica
(pianificazione generale ed attuativa nelle sue
varie forme); in materia edilizia (permesso di
costruire, DIA, interventi liberi, etc,) ed in
materia di condono edilizio
Giovedì: 10:00 -12:00
Avv. Ruggero Frascaroli
Consulenza in materia di diritto amministrativo
e del lavoro
Lunedì: 15:30 - 16:30
Gli appuntamenti andranno fissati di volta in volta anche
telefonicamente. I colleghi sono pregati di comunicare
all'ordine le eventuali disdette degli appuntamenti. Orari:
tutte le mattine dalle 9.00 alle 13.00; lunedì e mercoledì
pomeriggio dalle 14.30 alle 16.30.
Tel. 06 97604504.
CONSULENZE ON LINE
Sul sito dell'Ordine è possibile accedere ad
alcuni servizi di consulenza on-line. Un
gruppo di esperti risponde ai vostri dubbi
sui temi del Testo Unico dell'edilizia e del
Fascicolo del Fabbricato. Prima di
formulare il vostro quesito, controllate
prima le risposte già date in precedenza.
CONCORSO
LUNGOMARE
DI FREGENE
Il 29 settembre scorso
è scaduto il termine per la consegna degli
elaborati del concorso per la progettazione
del Lungomare di Fregene bandito dal
Comune di Fiumicino con l’Ordine
Architetti di Roma. Il concorso ha suscitato
grande interesse tra i professionisti, tanto è
vero che si è registrata la partecipazione di
45 gruppi. La prima riunione della commissione giudicatrice è stata convocata per il
giorno 16 ottobre e, successivamente, sarà
dato ampio spazio sui mezzi
d’informazione dell’Ordine alla comunicazione dell' esito del concorso
Patrizia Colletta
Spiridione Alessandro Curuni
Rolando De Stefanis
Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori di Roma e Provincia www.architettiroma.it
Luisa Mutti
Aldo Olivo
Francesco Orofino
Virginia Rossini
Arturo Livio Sacchi
Luciano Spera.
e-mail: [email protected]
Ars