Determinazione del Responsabile dell`Area Servizi alla Persona

COMUNE DI VALEGGIO SUL MINCIO
Provincia di Verona
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N. 12/I Reg. Determinazioni
Valeggio s/M 05/02/2013
Determinazione del Responsabile dell’Area Servizi alla
Persona - Attività Produttive – Risorse Umane
OGGETTO:
AVVISO PUBBLICO PER L'INDIVIDUAZIONE DI UN CENTRO DI ASSISTENZA
FISCALE A CUI AFFIDARE LA GESTIONE DELLE CERTIFICAZIONI ISEE DETERMINA A CONTRATTARE
IL RESPONSABILE DELL’AREA
Premesso che:
con deliberazione n. 128 adottata nella seduta della Giunta Comunale del 19/07/2012, immediatamente
eseguibile, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l’esercizio 2012;
nell’ambito degli obiettivi assegnati all’Area Servizi alla Persona Attività Produttive Risorse Umane figura
quello contrassegnato con il Codice SER036 nel quale è indicato come finalità il conseguimento di
definizione di un accordo per la gestione dei contributi economici attraverso un Centro di Assistenza
Fiscale – autorizzato con Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze;
Considerato che tale obiettivo è finalizzato anche a consentire una riorganizzazione degli uffici dell’Area
Servizi alla Persona – Attività Produttive e Risorse Umane e un miglior utilizzo del personale assegnato a
compiti comunque rientranti nelle linee funzionali dei servizi assegnati, oltre a garantire comunque la parte
amministrativa di competenza dell’ente locale per la gestione di alcuni contributi economici;
Richiamata altresì la deliberazione della Giunta Comunale n. 187 del 15/11/2012, esecutiva, con la quale si
è proceduto all’approvazione di una linea di indirizzo in ordine alla gestione attraverso un Centro di
Assistenza Fiscale dei contributi economici assegno di maternità – nucleo famigliare e bonus tariffa sociale
ed ISEE prestazione generica;
Dato atto che nell’atto di indirizzo approvato sono stati indicati gli elementi di valutazione che saranno
oggetto della procedura ad evidenza pubblica che si riassumono qui di seguito:
-
Il servizio dovrà prevedere l’acquisizione delle domande e trasmissione dei dati all’INPS ai fini
dell’erogazione dell’assegno di maternità, del nucleo famigliare e del bonus tariffa sociale “SGATE” oltre
all’ISEE di prestazione generica con assistenza alla cittadinanza;
erogazione degli adempimenti relativi alla disciplina ISEE;
erogazione degli interventi per “bonus sociale”;
erogazione dei servizi in via telematica;
presenza di un operatore presso lo sportello comunale ubicato in locale messo a disposizione
dall’Amministrazione secondo modalità di gestione che devono garantire la copertura del servizio in
base alle richieste in tempi rapidi di esecuzione del servizio richiesto;
durata – ventiquattro mesi decorrenti dalla data di stipulazione che verrà fatta secondo lo schema di cui
al protocollo d’intesa ANCI – CONSULTA NAZIONALE DEI CAF qui allegato ed opportunamente
integrato secondo le proprie esigenze;
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-
previsione nella valutazione delle offerte di elementi migliorativi in termini di servizi aggiuntivi offerti
rispetto a quelli previsti oltre a valutazione in termine di contributi a favore dell’Amministrazione
Comunale.
Ritenuto pertanto approvare idoneo avviso pubblico il cui contenuto è qui allegato per formare parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento;
Visto l’art. 192 del DLGS n. 267/2000 e s.m.i.;
Visto il DLGS n. 163/2006 e s.m.i.;
DETERMINA
Di prendere atto di tutto quanto esposto in premessa e che qui si intende ripreso in ogni sua parte.
1. Di approvare, tenuto conto degli elementi di valutazione stabili nella deliberazione della Giunta
Comunale n. 187 del 15/11/2012, esecutiva, l’avviso pubblico per l’individuazione di un Centro di
Assistenza Fiscale (CAF) a cui affidare, mediante Convenzione, la gestione del servizio per il rilascio
delle certificazioni ISEE per l’acquisizione delle domande e per la relativa trasmissione dei dati all’INPS
ai fini dell’erogazione dell’assegno di maternità, del nucleo famigliare e del “bonus tariffa sociale” e
dell’ISEE per prestazione generica, che viene qui allegato alla presente determinazione per costituire
parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2. Di procedere alla relativa pubblicazione del presente avviso all’Albo Pretorio On Line –
www.comune.valeggiosulmincio.vr.it per un termine di 30 giorni.
3. Di dare atto che ai sensi dell’art. 192 del DLGS n. 267/2000 che:
4. il fine e l'oggetto che con il contratto si intende perseguire è quello di individuare mediate procedura ad
evidenza pubblica un Centro di Assistenza Fiscale (CAF) a cui affidare la gestione del servizio per il
rilascio delle certificazioni ISEE per l’acquisizione delle domane e per la relativa trasmissione dei dati
all’INPS ai fini dell’erogazione delle prestazioni sociali relative all’assegno di maternità, del nucleo
famigliare e del “bonus tariffa sociale” ed ISEE per prestazione generica.
5. la scelta del contraente avverrà mediante avviso ad evidenza pubblica e l’affidamento avverrà tra i
soggetti partecipanti che avranno formulato l’offerta economicamente più vantaggiosa per l’Ente
secondo i criteri definiti nell’apposito avviso pubblico.
6. il contratto verrà stipulato con la sottoscrizione della convenzione.
7. Di dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa.
IL RESPONSABILE DELL’AREA
Albertini dott.Paolo
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AVVISO PUBBLICO
per l’individuazione di un Centro Assistenza Fiscale (CAF) a cui affidare, mediante Convenzione, la gestione
del servizio per il rilascio delle certificazioni ISEE, per l’acquisizione delle domande e trasmissione dei dati
all'INPS ai fini dell’ erogazione dell’ assegno di maternità, del nucleo familiare e “bonus tariffa sociale” e
ISEE prestazione generica.
Oggetto ed obiettivi generali del Servizio
Il servizio dovrà essere rivolto a tutti i cittadini che necessitano dell’ausilio di un CAF per ottemperare agli
adempimenti
di
legge
ed
alle
richieste
delle
amministrazioni
pubbliche
quali:
¨ assistenza fiscale alla cittadinanza relativamente alla domanda di concessione dell’assegno per il nucleo
familiare e per l’assegno di maternità e modello di dichiarazione sostitutiva unica e relativi fogli allegati di cui
al DPCM 18-05-01 che saranno forniti dal CAF;
- ¨ erogazione degli adempimenti relativi alla disciplina ISEE (Indicatore di situazione economica
equivalente);
- ¨ erogazione interventi per “bonus sociale”;
- ¨ erogazione servizi in via telematica;
- ¨ presenza di un operatore presso lo Sportello che sarà messo a disposizione del Comune secondo le
modalità di gestione del servizio che saranno oggetto di valutazione nell’offerta presentata e che dovrà
garantire la copertura del servizio in funzione delle richieste assolvendole in tempi rapidi.
- assicurare l’erogazione del servizio con oneri a proprio carico e con proprie risorse umane e strumentali
senza oneri a carico di questo ente;
- garantire le prestazioni fornite ai cittadini gratuitamente;
- Il CAF aggiudicatario del servizio dovrà inoltre osservare i seguenti adempimenti:
- consegna alla cittadinanza interessata della necessaria modulistica per l’erogazione dei servizi di cui al
presente avviso;
- assistere, per conto del Comune, i cittadini nella corretta compilazione della domanda e in tutto quello di
cui necessitano per gli adempimenti prescritti ai fini delle prestazioni in argomento;
- rilascio all’utente di copia della ricevuta di presentazione della domanda;
- formale consegna al Comune degli elenchi dei soggetti inseriti onde consentire all’Ente le eventuali
forme di controllo previsto dalla normativa vigente in materia.
Documentazione da presentare
I CAF interessati dovranno far pervenire richiesta di partecipazione alla selezione per l’apertura di uno
sportello CAF presso il Comune di Valeggio Sul Mincio allegando:
- BUSTA “n. 1” – “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”
All’interno della busta dovrà essere inserita la seguente documentazione:
1) DICHIARAZIONE (è preferibile l’uso dell’allegato modello “A”) sostitutiva di certificazione (art. 46
D.P.R. 28-12-2000 n. 445) resa dal legale rappresentante del CAF partecipante accompagnata dalla
copia di un documento di identità del dichiarante, con la quale il concorrente dichiari:
- gli estremi dell’iscrizione alla Camera di Commercio, precisando che il concorrente esercita attività
attinente l’oggetto della gara;
- ¨ gli estremi dell’atto costitutivo del CAF, nonché dello statuto;
- ¨ gli estremi della polizza di responsabilità civile rischi verso terzi;
- ¨ gli estremi del decreto del Ministero delle Finanze che autorizza il CAF all’esercizio dell’attività di
assistenza fiscale;
- ¨ di aver preso piena ed integrale conoscenza del contenuto del presente Avviso Pubblico e di
accettarlo incondizionatamente.
La mancata dimostrazione di quanto richiesto nella dichiarazione è motivo di esclusione.
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-
BUSTA “n. 2” – “OFFERTA TECNICA”
2) In tale busta, che dovrà essere debitamente sigillata e controfirmata o siglata sui lembi di chiusura,
dovrà essere inserita l’offerta riferita al merito tecnico del servizio.
- Tale offerta, redatta in lingua italiana, sottoscritta dal legale rappresentante del CAF partecipante
dovrà riguardare gli elementi qui di seguito indicati:
- punti 25/100 per offerta in termini di servizi resi in forma gratuita nei confronti della cittadinanza e
che siano aggiuntivi rispetto a quanto richiesto dal presente avviso. La Commissione valuterà a suo
insindacabile giudizio la valutazione dei servizi migliorativi proposti, attribuendo un punteggio
massimo di 25 punti al soggetto che avrà presentato in termini di servizi aggiuntivi rispetto a quello
previsti dal presente avviso. Alle altre offerte sarà attribuito un punteggio calcolato
proporzionalmente secondo la seguente formula:
punteggio =
-
punti 25/100 per l’offerta migliorativa in ordine alla presenza allo Sportello Comunale da parte del
soggetto incaricato. L’offerta dovrà contenere le modalità operative di erogazione del servizio che
deve tener conto dell’orario di apertura degli uffici comunali compresi gli orari pomeridiani di
apertura al pubblico suddividendo l’offerta come segue:
- Ore/presenza per periodi di minor afflusso del pubblico
- Ore/presenza periodi di maggior afflusso del pubblico
- La Commissione valuterà a suo insindacabile giudizio, attribuendo un punteggio massimo di 25
punti al soggetto che avrà presentato la miglior offerta in termini di ore di presenza allo Sportello.
Alle altre offerte sarà attribuito un punteggio calcolato proporzionalmente secondo la seguente
formula:
punteggio =
-
offerta in esame
25 x ---------------------------offerta migliore
punti 25/100 per l’offerta migliorativa in ordine ai tempi di evasione delle pratiche richieste oggetto della
presente convenzione. La valutazione sarà effettuata secondo il seguente criterio:
-
-
offerta in esame
25 x ---------------------------offerta migliore
Evasione immediata della richiesta con consegna delle relative attestazioni/certificazioni con invio
telematico punti 25
Negli altri casi il punteggio verrà ridotto di punti 5 per ogni giorno intercorrente tra la richiesta del
servizio e l’evasione della pratica.
BUSTA “n. 3” – “OFFERTA ECONOMICA”
3) L’offerta dovrà essere presentata e sottoscritta dal legale rappresentante del CAF.
Deve riportare l’indicazione del contributo economico offerto al Comune per l’utilizzo di propri
locali per lo svolgimento del servizio espresso in cifre ed in lettere
In caso di discordanza tra l’importo in cifre e quello in lettere, ai fini della valutazione prevarrà l’importo
più vantaggioso per l’Amministrazione.
La valutazione dell’offerta economica sarà valutata per un punteggio di 25/100 e riguarderà
esclusivamente i contributi che saranno erogati in favore del Comune di Valeggio Sul Mincio.
La relativa valutazione avverrà secondo le seguenti modalità:
All’offerta di contributo più alto sarà attribuito il punteggio di 25 punti. Alle altre offerte sarà attribuito un
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punteggio determinato dal confronto proporzionale di ciascuna di esse con l’offerta migliore secondo la
seguente formula:
punteggio =
offerta in esame
25 x ---------------------------offerta più alta
Svolgimento delle operazioni di selezione
La selezione avrà inizio il giorno……………………….. alle ore………………. presso la
sala………………….del Comune di Valeggio Sul Mincio.
Alla selezione possono essere ammessi a partecipare i rappresentanti dei CAF ad esclusione della parte che
avviene in seduta riservata.
La valutazione delle offerte pervenute sarà effettuata da una commissione giudicatrice, nominata con
apposita determinazione successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte.
In primo luogo la commissione esaminerà in seduta pubblica la documentazione amministrativa (BUSTA N.
1) ammettendo soltanto i concorrenti che risulteranno in regola con quanto richiesto.
Dopo l’apertura delle buste contenenti le offerte tecniche (BUSTA N. 2), la Commissione, in seduta
riservata provvederà alla valutazione del merito tecnico delle offerte ed alla relativa attribuzione dei punteggi
secondo le modalità sopraccitate.
Le motivazioni seguite dalla Commissione nell’attribuzione dei punteggi alle singole voci costituenti l’offerta
tecnica saranno precisate nel verbale descrittivo delle operazioni di gara.
Conclusa questa valutazione, la Commissione proseguirà in seduta pubblica e, dopo aver dato lettura ai
presenti della graduatoria di merito provvisoria, procederà all’apertura dell’offerta economica (BUSTA N. 3)
ed all’attribuzione del relativo punteggio secondo quanto indicato nell’avviso.
Alla conclusione delle operazioni la Commissione formalizzerà la graduatoria di merito definitiva sulla base
della quale condurrà le successive trattative, finalizzate a negoziare i termini dell’offerta con il concorrente
che avrà ottenuto il punteggio complessivo più elevato.
L’Amministrazione si riserva la facoltà di non procedere all’affidamento se nessuna offerta risulti conveniente
o idonea per l’espletamento del servizio richiesto.
L’Amministrazione procederà all’aggiudicazione anche nel caso si presenti una sola proposta.
Le buste, controfirmate sui lembi di chiusura, devono riportare all’esterno l’esatta ragione sociale del
mittente, l’indirizzo, numero del telefono e di fax e la dicitura “Offerta per l’apertura di uno sportello CAF
presso il Comune di Valeggio Sul Mincio”.
Il plico deve contenere a sua volta la richiesta di partecipazione all’Avviso Pubblico e le buste identificate in
base al contenuto nel modo seguente:
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-
busta 1 riportante la dicitura “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”,contenente la dichiarazione di
cui al punto 1).
-
busta 2 riportante la dicitura “OFFERTA TECNICA”, contenente l’offerta di cui al punto 2)
-
busta 3 riportante la dicitura “OFFERTA ECONOMICA” contenente l’offerta di cui al punto 3).
Tutta la documentazione (richiesta, dichiarazione ed offerta) dovrà essere sottoscritta dal legale
rappresentante del CAF a pena di esclusione.
Si avverte che a pena di esclusione dalla gara l’offerta non può presentare correzioni che non siano
espressamente confermate e sottoscritte, il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente, ove
per qualsiasi motivo lo stesso non giunga a destinazione in tempo utile non si darà corso all’apertura del
plico che risulti pervenuto fuori termine stabilito o sul quale non sia apposto il mittente o la scritta relativa alla
specificazione oggetto della gara o non sia controfirmata sui lembi di chiusura.
Non sarà ammessa alla gara l’offerta che non sia contenuta nell’apposita busta interna debitamente
controfirmata sui lembi di chiusura e recante l’indicazione del mittente e l’oggetto della gara.
Il plico dovrà pervenire, a pena di esclusione, al Protocollo generale dell’Ente sito in Valeggio Sul Mincio –
Piazza Carlo Alberto 48, entro le ore 12,00 del giorno …………………………………….
A seguito dell’aggiudicazione, il CAF aggiudicatario dovrà presentare tutta la documentazione comprovante il
possesso dei requisiti attestati nelle dichiarazioni sostitutive rese.
Verrà inoltre stipulata apposita Convenzione tra il Comune di Valeggio Sul Mincio ed il CAF aggiudicatario
del servizio sulla base dei criteri del presente Avviso Pubblico nonché dell’offerta presentata. Eventuali oneri
di registrazione resteranno a carico del CAF.
La durata dell’incarico sarà di ventiquattro mesi decorrenti dalla data di stipula della convenzione.
L’Amministrazione Comunale si riserva il diritto di interrompere la presente procedura di affidamento o di
annullarla in qualsiasi fase e senza motivazioni e ciò senza che i soggetti partecipanti possano richiedere o
pretendere indennizzi a qualsiasi titolo.
Le informazioni e la documentazione relative al presente Avviso Pubblico potranno essere acquisite:
* dal sito del Comune di Valeggio Sul Mincio rilevabile da www.comune.valeggiosulmincio.vr.it;
* Ufficio dei Servizi Sociali – Giampaolo Secondini 0456339857 e c/o Piazza Carlo Alberto 48 nei giorni
feriali dalle ore 10.30 alle ore 13.00 – [email protected]
Ai sensi della Legge 07 Agosto 1990 n. 241 si precisa che il Responsabile Unico del procedimento è il Sig.
ALBERTINI
DOTT.
PAOLO
(tel.
045/6339808
[email protected]
Pag 6
–
fax
045/6370290)
email:
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Avverso i provvedimenti della presente procedura è ammesso ricorso giurisdizionale al TAR del Veneto nel
termine di 60 giorni ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica nel termine di 120 giorni.
Valeggio sul Mincio lì……………………..
IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
Albertini dott. Paolo
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Modello A
DICHIARAZIONE
Il/La sottoscritto/a (cognome) ........................................................ (nome) ........................................................
nato/a il ...................................... a .................................................................................................... in qualità
di .........................................................................................................................................................................
dell’impresa ......................................................................................................................................... con sede
legale in ............................................................................................................. prov. ................................
CAP ................................ Via ...................................................................................................... n. ..................
P. Iva - Cod. Fisc. ................................................................... Telefono ............................................................
Fax ............................................................
Ai sensi degli articoli 46 e 47 del d.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, consapevole delle sanzioni penali
previste dal successivo articolo 76 per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci ivi indicate
DICHIARA
Quanto segue:
-
Il Centro di Assistenza Fiscale denominato……………………………………… è iscritto alla Camera di
Commercio di………………….. al n…………………e che il concorrente esercita attività inerente l’oggetto
della gara;
¨ Il Centro di Assistenza Fiscale è stato costituito con Atto…………………Rep. N……………… ed ha
approvato
il
relativo
Statuto
con
atto………………..del……………………………Rep
N.…..………………………….. ;
¨ Il Centro di Assistenza Fiscale ha in corso una polizza di responsabilità civile rischi verso terzi con la
seguente Compagnia di Assicurazione………………………… (indicare la Compagnia gli estremi ed il
massimale) ;
¨ Il Centro di Assistenza Fiscale è autorizzato all’esercizio dell’attività di assistenza fiscale giusto
Decreto………………………………… (indicare i dati del provvedimento amministrativo rilasciato dal
competente Ministero);
¨ di aver preso piena ed integrale conoscenza del contenuto dell’Avviso Pubblico e di accettarlo
incondizionatamente.
………………………..…. lì ………………….
Il dichiarante
...................................................................
(firma per esteso e leggibile e timbro dell’impresa)
allegare fotocopia non autenticata del documento di
riconoscimento di chi firma
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