Sommario

GIOVANNA DE MINICO
COSTITUZIONE
EMERGENZA E TERRORISMO
JOVENE EDITORE 2016
INDICE
Introduzione ............................................................................................ p.
1
CAPITOLO I
IL REGIME COSTITUZIONALE
DELL’EMERGENZA IN ITALIA
1. Discorso intorno all’emergenza ........................................................
2. Due diversi modi di concepire l’emergenza ....................................
2.1. L’idea dualista ...........................................................................
2.2. L’idea monista ...........................................................................
3. Il paradigma dell’emergenza nella dottrina italiana ........................
4. È necessaria l’espressa previsione in Costituzione dello stato
d’emergenza? .....................................................................................
5. L’emergenza costituzionalizzata e l’emergenza non prevista: differenze e somiglianze ...........................................................................
5.1. Rispetto alle fonti del diritto ....................................................
5.2. Rispetto alle libertà fondamentali ............................................
5.3. Clausola di emergenza implicita e procedimento: esempi nell’esperienza italiana ...................................................................
6. La law of fear: il principio precauzionale ........................................
7. Gli attributi della legge dell’emergenza: eccezionalità, irretroattività e temporaneità ...........................................................................
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1. La natura del fatto emergenziale nel sistema giuridico .................. »
2. Il discorso intorno al nocciolo duro dei diritti fondamentali ........ »
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95
CAPITOLO II
GLI ARGINI ALL’EMERGENZA
VIII
3.
4.
5.
6.
INDICE
Il nocciolo duro e la Corte costituzionale .......................................
Il nocciolo duro e il bilanciamento dei diritti .................................
Le Corti parlano un linguaggio diverso sul nocciolo duro? ..........
Il fatto emergenziale tra valutazione politica e legittimità costituzionale ............................................................................................
p. 111
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CAPITOLO III
L’EMERGENZA TERRORISTICA
TRA GIUDICE COSTITUZIONALE
E LEGISLATORE PENALE
1. Il diritto penale tra fatto d’autore e principio costituzionale di materialità ...............................................................................................
2. Il diritto penale della presunzione di pericolo e il principio costituzionale di offensività ..................................................................
3. Il diritto penale permanente e la pretesa di temporaneità nella
giurisprudenza della Corte costituzionale .......................................
4. Il decreto legge 7/2015: i nuovi reati terroristici ............................
4.1. Il parziale richiamo al modello della legge sulla pedopornografia ......................................................................................
4.2. L’indebolimento delle garanzie per la privacy ........................
5. Un nuovo paradigma di norma penale counter terrorism ...............
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CAPITOLO IV
LA RISPOSTA EUROPEA
ALLO STATO DI EMERGENZA
1. La risposta del lawmaker: la proposta di Direttiva 2015 sulla lotta
contro il terrorismo ...........................................................................
2. I punti di snodo della proposta .......................................................
3. L’escalation securitaria europea è il mezzo adeguato a difenderci?
4. La risposta del giudice europeo: la sentenza Digital Rights Ireland
5. Effetti della sentenza Digital Rights Ireland ....................................
6. Conclusioni sulla vicenda giudiziaria europea ................................
7. Hanno funzionato i checks and balances tra legislatore e giudice
europeo? ............................................................................................
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IX
INDICE
CAPITOLO V
COSTITUZIONALIZZARE L’EMERGENZA.
L’ÉTAT D’URGENCE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Il discorso di Hollande del 16 novembre 2015 ..............................
Lo stato d’urgenza tra la IV e la V Repubblica francese ...............
La proposta di revisione costituzionale francese ............................
Le criticità della proposta ................................................................
Loi n° 2015-1501 relative à l’état d’urgence .....................................
Era necessario costituzionalizzare l’état d’urgence? ........................
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288
300
CONCLUSIONI
1. Un paradigma costituzionale dell’emergenza per le generazioni
future .................................................................................................
2. L’emergency clause e il profilo soggettivo ........................................
3. L’emergency clause e il profilo oggettivo ..........................................
4. L’emergency clause a Costituzione invariata ....................................
Indice degli autori citati ......................................................................... » 309