L`OSSERVATORIO REGIONALE DEI
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L`OSSERVATORIO REGIONALE DEI
copertina Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste L’osservatorio dei contratti pubblici del Piemonte Principali Adempimenti www.regione.piemonte.it/oopp/osservatorio 09 Novembre 2011 Arch. Cristiano Digilio Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Principali riferimenti Principali riferimenti normativi: Legge 109/94 “Merloni” (Legge quadro sui lavori pubblici) D.P.R. 554/1999 - “Regolamento legge Merloni” D.M. 20/2001 (individuazione siti internet) Legge 106/2002 - “Merloni quater” Direttive europee 17 e 18 del 2004 D.M 1021/IV 2005 (Procedura e schemi-tipo programma triennale LLPP) D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti L.R. 19/2010 (Osservatorio Contratti) D.P.R. 207/2010 – Regolamento esecuzione e attuazione L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Rif Merloni 1 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Principali riferimenti normativi: Legge 109/94 “Merloni” Art. 4. (Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici) c.17: Le amministrazioni aggiudicatrici e gli altri enti aggiudicatori o realizzatori sono tenuti a comunicare all'Osservatorio dei lavori pubblici, per lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro, entro trenta giorni dalla data del verbale di gara o di definizione della trattativa privata, i dati concernenti la denominazione dei lavori, il contenuto dei bandi e dei verbali di gara, i soggetti invitati, l'importo di aggiudicazione, il nominativo dell'aggiudicatario o dell'affidatario e del progettista e, entro sessanta giorni dalla data del loro compimento ed effettuazione, l'inizio, gli stati di avanzamento e l'ultimazione dei lavori, l'effettuazione del collaudo, l'importo finale del lavoro. Per gli appalti di importo inferiore a 500.000 euro * non è necessaria la comunicazione dell'emissione degli stati di avanzamento. Il soggetto che ometta, senza giustificato motivo, di fornire i dati richiesti è sottoposto, con provvedimento dell'Autorità, alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma fino a lire 50 milioni. La sanzione è elevata fino a lire 100 milioni se sono forniti dati non veritieri. * Legge 106 /2002 – Merloni Quater L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Rif merloni 2 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Principali riferimenti normativi: Legge 109/94 “Merloni” Art. 4. (Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici) C. 18: I dati di cui al comma 17, relativi ai lavori di interesse regionale, provinciale e comunale, sono comunicati alle sezioni regionali dell'Osservatorio dei lavori pubblici che li trasmettono alla sezione centrale. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Rif 554 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.P.R. 554/1999 - “Regolamento legge Merloni” Art 7 c3. Nello svolgimento delle attività di propria competenza il responsabile del procedimento formula proposte al dirigente cui è affidato il programma triennale e fornisce allo stesso dati e informazioni (…) Art. 8 (Funzioni e compiti del responsabile del procedimento) c. 1 Il responsabile del procedimento fra l’altro: Lettera s) raccoglie, verifica e trasmette all’Osservatorio dei lavori pubblici gli elementi relativi agli interventi di sua competenza; L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Rif 20/2001 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.M 20/2001 - “Individuazione siti internet per la pubblicazione di bandi ed avvisi di gara delle stazioni appaltanti di ambito statale e/o di interesse nazionale” (Art. 2) Le regioni e le province autonome, a decorrere dal 1° maggio 2001, nell'ambito delle loro strutture, predispongono, nel rispetto della loro autonomia organizzativa, appositi siti internet atti alla pubblicazione di tutti i bandi e gli avvisi di gara in materia di lavori pubblici e ne danno adeguata pubblicità alle amministrazioni di cui all'art. 1 del presente decreto, indicando anche le modalità e le specifiche di trasmissione telematica. In caso di mancata attivazione, da parte delle regioni e delle province autonome del sito di loro rispettiva competenza, le amministrazioni obbligate all'assolvimento degli oneri informativi sopra specificati trasmetteranno direttamente i suddetti bandi ed avvisi di gara al Ministero dei lavori pubblici per la pubblicazione sul sito www.llpp.it L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Rif 20/2001 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.M 20/2001 - “Individuazione siti internet” Schema sintetico: Pubblicazione avvisi e bandi LAVORI (solo a partire da 500.000 Euro): sul sito regionale se lavori di interesse regionale sul sito del Ministero delle infrastrutture se lavori di interesse sovraregionale sul sito del Ministero delle infrastrutture ove NON attivo il sito regionale Pubblicazione avvisi e bandi SERVIZI O FORNITURE (senza limiti di soglia, ossia tutti): sul sito regionale se servizi o forniture di interesse regionale sul sito del Ministero delle infrastrutture se servizi o forniture di interesse sovraregionale sul sito del Ministero delle infrastrutture ove NON attivo il sito regionale L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 1 def Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art 3 Definizioni 3. I «contratti» o i «contratti pubblici» sono i contratti di appalto o di concessione aventi per oggetto l'acquisizione di servizi, o di forniture, ovvero l'esecuzione di opere o lavori, posti in essere dalle stazioni appaltanti, dagli enti aggiudicatori, dai soggetti aggiudicatori. 6. Gli «appalti pubblici» sono i contratti a titolo oneroso, stipulati per iscritto tra una stazione appaltante o un ente aggiudicatore e uno o più operatori economici, aventi per oggetto l'esecuzione di lavori, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi come definiti dal presente codice. 13. L'«accordo quadro» è un accordo concluso tra una o più stazioni appaltanti e uno o più operatori economici e il cui scopo è quello di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo, in particolare per quanto riguarda i prezzi e, se del caso, le quantità previste. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 2 def Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti 25. Le «amministrazioni aggiudicatrici» sono: le amministrazioni dello Stato; gli enti pubblici territoriali; gli altri enti pubblici non economici; gli organismi di diritto pubblico; le associazioni, unioni, consorzi, comunque denominati, costituiti da detti soggetti. 26. L'«organismo di diritto pubblico» è qualsiasi organismo, anche in forma societaria: - istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale; - dotato di personalità giuridica; - - la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico oppure la cui gestione sia soggetta al controllo di questi ultimi oppure il cui organo d'amministrazione, di direzione o di vigilanza sia costituito da membri dei quali più della metà è designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 3 def Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti 28. Le «imprese pubbliche» sono le imprese su cui le amministrazioni aggiudicatrici possono esercitare, direttamente o indirettamente, un'influenza dominante o perché ne sono proprietarie, o perché vi hanno una partecipazione finanziaria, o in virtù delle norme che disciplinano dette imprese. L'influenza dominante è presunta quando le amministrazioni aggiudicatrici, direttamente o indirettamente, riguardo all'impresa, alternativamente o cumulativamente: 29. Gli «enti aggiudicatori» al fine dell'applicazione delle disposizioni delle parti I, III, IV e V comprendono le amministrazioni aggiudicatrici, le imprese pubbliche, e i soggetti che, non essendo amministrazioni aggiudicatrici o imprese pubbliche, operano in virtù di diritti speciali o esclusivi concessi loro dall'autorità competente secondo le norme vigenti. 33. L'espressione «stazione appaltante» (...) comprende le amministrazioni aggiudicatrici e gli altri soggetti di cui all‘ articolo 32. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 5 7 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 7. Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture c 1: Nell'ambito dell'Autorità opera l'Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, composto da una sezione centrale e da sezioni regionali aventi sede presso le regioni e le province autonome. I modi e i protocolli della articolazione regionale sono definiti dall'Autorità di concerto con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 4 7 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art 7 Definizioni C 9. Nell'ambito della propria attività l'Autorità può: a) richiedere alle stazioni appaltanti, agli operatori economici esecutori dei contratti, alle SOA, nonché ad ogni altra pubblica amministrazione e ad ogni ente, anche regionale, operatore economico o persona fisica che ne sia in possesso, documenti, informazioni e chiarimenti relativamente ai lavori, servizi e forniture pubblici, in corso o da iniziare, al conferimento di incarichi di progettazione, agli affidamenti; L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 6 7 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art 7 c.8. Le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori sono tenuti a comunicare all'Osservatorio, per contratti di importo superiore a 150.000 euro: a) entro trenta giorni dalla data dell'aggiudicazione definitiva o di definizione della procedura negoziata, i dati concernenti il contenuto dei bandi, dei verbali di gara, i soggetti invitati, l'importo di aggiudicazione, il nominativo dell'affidatario e del progettista; b) limitatamente ai settori ordinari, entro sessanta giorni dalla data del loro compimento ed effettuazione, l'inizio, gli stati di avanzamento e l'ultimazione dei lavori, servizi, forniture, l'effettuazione del collaudo, l'importo finale. Per gli appalti di importo inferiore a 500.000 euro non è necessaria la comunicazione dell'emissione degli stati di avanzamento. Le norme del presente comma non si applicano ai contratti di cui agli articoli 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, per i quali le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori trasmettono all'Autorità, entro il 31 gennaio di ciascun anno, una relazione contenente il numero e i dati essenziali relativi a detti contratti affidati nell'anno precedente. Il soggetto che ometta, senza giustificato motivo, di fornire i dati richiesti è sottoposto, con provvedimento dell'Autorità, alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma fino a euro 25.822. La sanzione è elevata fino a euro 51.545 se sono forniti dati non veritieri. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 7 10 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 10. Responsabile delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. C. 1: Per ogni singolo intervento da realizzarsi mediante un contratto pubblico, le amministrazioni aggiudicatrici nominano, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, un responsabile del procedimento, unico per le fasi della progettazione, dell'affidamento, dell'esecuzione C. 4: Il regolamento individua gli eventuali altri compiti del responsabile del procedimento (…) C. 9: Le stazioni appaltanti che non sono pubbliche amministrazioni e enti pubblici, in conformità ai principi della legge 7 agosto 1990, n. 241, individuano, secondo i propri ordinamenti, uno o più soggetti cui affidare i compiti propri del responsabile del procedimento, limitatamente al rispetto delle norme del presente codice alla cui osservanza sono tenuti. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 8 28 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 28. Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria c1. Fatto salvo quanto previsto per gli appalti di forniture del Ministero della difesa dall‘ articolo 196, per i contratti pubblici di rilevanza comunitaria il valore stimato al netto dell'imposta sul valore aggiunto (i.v.a.) è pari o superiore alle soglie seguenti: A) 125.000 euro, per gli appalti pubblici di forniture e di servizi diversi da quelli di cui alla lettera b.2), aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici che sono autorità governative centrali indicate nell'allegato IV; B) 193.000 euro, B1 per gli appalti pubblici di forniture e di servizi aggiudicati da stazioni appaltanti diverse da quelle indicate nell'allegato IV; B2 per gli appalti pubblici di servizi, aggiudicati da una qualsivoglia stazione appaltante, aventi per oggetto servizi della categoria 8 dell'allegato II A, servizi di telecomunicazioni della categoria 5 dell'allegato II A, le cui voci nel CPV corrispondono ai numeri di riferimento CPC 7524, 7525 e 7526, servizi elencati nell'allegato II B; C) 4.845.000 euro per gli appalti di lavori pubblici e per le concessioni di lavori pubblici L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 9 29 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 29. Metodi di calcolo del valore stimato dei contratti pubblici c 1: Il calcolo del valore stimato degli appalti pubblici e delle concessioni di lavori o servizi pubblici è basato sull'importo totale pagabile al netto dell'IVA, valutato dalle stazioni appaltanti. Questo calcolo tiene conto dell'importo massimo stimato, ivi compresa qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 10 64-65 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 64. Bando di gara c 1: Le stazioni appaltanti che intendono aggiudicare un appalto pubblico o un accordo quadro mediante procedura aperta, procedura ristretta, procedura negoziata con pubblicazione di un bando di gara, dialogo competitivo, rendono nota tale intenzione con un bando di gara Art. 65. Avviso sui risultati della procedura di affidamento c 1: Le stazioni appaltanti che hanno aggiudicato un contratto pubblico o concluso un accordo quadro inviano un avviso secondo le modalità di pubblicazione di cui all'articolo 66, conforme all'allegato IX A, punto 5, relativo ai risultati della procedura di aggiudicazione, entro quarantotto giorni dall'aggiudicazione del contratto o dalla conclusione dell'accordo quadro. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 10 66 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 66. Modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi c 7: Gli avvisi e i bandi sono altresì pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana serie speciale relativa ai contratti pubblici, sul «profilo di committente» della stazione appaltante, e, non oltre due giorni lavorativi dopo, sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20, e sul sito informatico presso l'Osservatorio, con l'indicazione degli estremi di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. Gli avvisi e i bandi sono altresì pubblicati, dopo dodici giorni dalla trasmissione alla Commissione, (…) per estratto su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 11 122 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 122. Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia c 3: L'avviso sui risultati della procedura di affidamento, di cui all‘ articolo 65 è pubblicato sul profilo di committente, ove istituito, e sui siti informatici di cui all articolo 66, comma 7, con le modalità ivi previste. c 5: Gli avvisi di cui al comma 3 ed i bandi relativi a contratti di importo pari o superiore a cinquecentomila euro sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie speciale - relativa ai contratti pubblici, sul «profilo di committente» della stazione appaltante, e, non oltre due giorni lavorativi dopo, sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, n. 20 e sul sito informatico presso l'Osservatorio, con l'indicazione degli estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Gli avvisi e i bandi sono altresì pubblicati, non oltre cinque giorni lavorativi dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, per estratto, a scelta della stazione appaltante, su almeno uno dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno uno dei quotidiani a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i lavori. (…). L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 11 122 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 122. Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia c 7. I lavori di importo complessivo inferiore a un milione di euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, e secondo la procedura prevista dall‘ articolo 57, comma 6; l'invito è rivolto, per lavori di importo pari o superiore a 500.000 euro, ad almeno dieci soggetti e, per lavori di importo inferiore a 500.000 euro, ad almeno cinque soggetti se sussistono aspiranti idonei in tali numeri. (…) L'avviso sui risultati della procedura di affidamento, conforme all'allegato IX A, punto quinto (avviso relativo agli appalti aggiudicati), contiene l'indicazione dei soggetti invitati ed è trasmesso per la pubblicazione, secondo le modalità di cui all‘articolo 122, commi 3 e 5, entro dieci giorni dalla data dell'aggiudicazione definitiva; non si applica l‘ articolo 65, comma 1. (comma così sostituito dall'art. 4, comma 2, lettera l), legge n. 106 del 2011) L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 11 124 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 124. Appalti di servizi e forniture sotto soglia c 3. Le stazioni appaltanti pubblicano l'avviso sui risultati della procedura di affidamento sui siti informatici di cui all‘ articolo 66, comma 7. c 5. I bandi sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie speciale contratti pubblici, sui siti informatici di cui all‘ articolo 66, comma 7, con le modalità ivi previste, e nell'albo della stazione appaltante. (…) L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 11 125 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 125. Lavori, servizi e forniture in economia c 1: Le acquisizioni in economia di beni, servizi, lavori, possono essere effettuate: a) mediante amministrazione diretta; b) mediante procedura di cottimo fiduciario. c 4: Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi. c 5: I lavori in economia sono ammessi per importi non superiori a 200.000. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Codice 11 125 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 125. Lavori, servizi e forniture in economia c 9: Le forniture e i servizi in economia sono ammessi per importi inferiori a 125.000 per le amministrazioni aggiudicatrici di cui all‘ articolo 28, comma 1, lettera a), e per importi inferiori a 193.000 euro per le stazioni appaltanti di cui all‘ articolo 28, comma 1, lettera b). c 11: Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Regolament o 331 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste D.Lgs 163/2006 Codice dei Contratti Art. 331. Pubblicità e comunicazioni 1. Le procedure di acquisto in economia di beni e servizi non sono sottoposte agli obblighi di pubblicità e di comunicazione previsti dall’ articolo 124 del codice per gli altri appalti di servizi e forniture sotto soglia. 2. Le stazioni appaltanti assicurano comunque che le procedure in economia avvengano nel rispetto del principio della massima trasparenza, contemperando altresì l’efficienza dell’azione amministrativa con i principi di parità di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici. 3. L’esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciario è soggetto ad avviso di postinformazione mediante pubblicazione sul profilo del committente. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Legge regionale Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Legge regionale n. 19 del 3 agosto 2010 Art. 4 (Osservatorio regionale dei contratti pubblici) c 1:I soggetti attuatori di cui all' articolo 3 della legge regionale 21 marzo 1984, n. 18 (Legge generale in materia di opere e lavori pubblici), come modificato dall' articolo 1 della legge regionale 27 gennaio 2009, n. 3, e le amministrazioni aggiudicatrici che eseguono appalti sul territorio regionale, per ogni contratto di appalto realizzato sul territorio regionale, inviano all'Osservatorio regionale dei contratti pubblici i dati inerenti al ciclo dell'appalto comprensivo della programmazione, del bando e dell'esito di gara, con le modalità stabilite dalle norme statali e regionali, per assolvere agli adempimenti prescritti dalle disposizioni di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE). c 2: L'Osservatorio regionale dei contratti pubblici cura annualmente la predisposizione del rapporto informativo sugli appalti pubblici. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Confronto “cappelli” Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Art. 7. D.lgs 163/2006 Sezione regionale osservatorio contratti Pubblici Raccoglie le informazioni da veicolare all’Autorità di Vigilanza Art . 4 Legge regionale n. 19 del 3 agosto 2010 Osservatorio regionale dei contratti pubblici Raccoglie le informazioni dei dati inerenti agli appalti territoriali da veicolare ad altri soggetti interessati (Forze dell’ordine, Organizzazione Sindacali, Ordini professionali ecc…) L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Funzioni osserv 1 prog 1 Principali funzioni dell’Osservatorio Contratti Pubblici 1 Programmazione Lavori Pubblici Art. 128 D.lgs 163/2006 – D.M 1021/IV 2005 SOOP: Dirigente e Responsabile della Programmazione triennale 2 Pubblicazione Bandi di gara e avvisi di esito di gara ai sensi degli artt. 57, 63, 64, 65, 66 – 122 e 124 del Codice dei Contratti SOOP: Funzionario Bandi 3 Raccolta dati informativi sui contratti (Aggiudicazioni ed esiti gare di appalto di lavori, servizi e forniture) Ai sensi dell’artt. 6, 7, 8 del D.Lgs 163/2006 Dirigente e Responsabile del Procedimento L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Funzioni osserv 1 prog 1 Principali funzioni dell’Osservatorio Contratti Pubblici 1 Programmazione Lavori Pubblici Art. 128 D.lgs 163/2006 – D.M 1021/IV 2005 Pubblicazione dei programmi triennali dei Lavori Pubblici 1a) La redazione degli elenchi è a cura dei Dirigenti/Responsabili uffici tecnici 1 b) La predisposizione delle schede informative del Programma triennale e loro pubblicazione sul sito informatico dell’Osservatorio regionale dei contratti è a cura del Responsabile della Programmazione I ruoli possono ovviamente coincidere nel medesimo soggetto L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Funzioni osserv 1 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia prog 2 montana e foreste 1 Programmazione Lavori Pubblici La Pubblicazione del programma triennale sul sito dell’osservatorio avviene attraverso la compilazione delle schermate proposte nell’applicativo SOOP: Il dirigente del centro di costo definisce le “Opere” mediante apposita scheda e redige una sintesi dell’intervento con la quantificazione dei fabbisogni; successivamente inoltra tali schede al Responsabile della Programmazione triennale; è obbligo l’inserimento nel programma di tutte le opere di importo COMPLESSIVO (Lavori e somme a disposizione della stazione appaltante) superiori a 100.000 € Il responsabile della programmazione triennale riceve le schede redatte dal Dirigente e dopo apposita valutazione accoglie o meno le proposte e redige il quadro delle risorse disponibili Entro 30 gg dall’atto di approvazione della programmazione il Responsabile della Programmazione provvede alla pubblicazione sul sito dell’Osservatorio regionale dei contratti pubblici delle schede (conformi agli schemi tipo del D.M. 1021/IV del 2005) L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Funzioni osserv 2 bandi 1 2 Pubblicazione Bandi di gara e avvisi di esito di gara Il SOOP permette la pubblicazione a cura del Funzionario Bandi della stazione appaltante dei: 2 a) Bandi di gara (procedure aperte e ristrette) ai sensi degli artt. 63, 64, 65, 66 – 122 e 124 del Codice dei Contratti 2 b) esiti di gara, aggiudicazione/affidamento (procedure aperte, ristrette e negoziate sopra e sotto la soglia comunitaria) Ai sensi degli artt. 57, 63, 64, 65, 66,, 122 e 124 Codice dei contratti “Trattasi di adempimenti che soddisfano finalità di natura Comunitaria” L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Funzioni osserv 3 avcp 1 3 Raccolta dati informativi sui contratti (gare di appalto di lavori, servizi e forniture) L’adempimento di trasmissione dei dati informativi ai fini Autorità di Vigilanza viene soddisfatto con il SOOP ed è a cura del Responsabile UNICO del Procedimento: L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Funzioni osserv 3 avcp 1 Il SOOP consente la trasmissione dei dati inerenti : Contratti di Lavori, Servizi e Forniture sopra la soglia (a base d’asta) di 150.000 € Schede informative L01/ L11 e FS01 / FS10 Contratti di Lavori, Servizi e Forniture sotto la soglia (a base d’asta) di 150.000 € (compresi tra 40.000 € e 150.000) Schede informative SOT00 e SOT01 Contratti esclusi (aggiudicati/affidati a far data dal 01/01/2011) Art 19-20-2122-23-24-26 sopra la soglia 150.000 € Schede informative ESC00 e ESC01 Contratti di appalti di accordi quadro e discendenti da accordi quadro (aggiudicati/affidati o adesioni a far data dal 01/01/2011) Schede informative AQFS00-AQFS10 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Creazione GARA e intervento Il sistema prevede che: Il Dirigente di ogni centro di costo (settore) rediga scheda di Opera/servizio/fornitura (GARA) e attribuisca per ognuna di essa il nominativo del Responsabile del Procedimento. Il Responsabile del procedimento munito di proprie credenziali di accesso potrà visualizzare i procedimenti assegnategli e per ognuno di essi potrà definire gli interventi (lotti) che dovranno corrispondere necessariamente con i CIG rilasciati dal AVCP attraverso il SIMOG La creazione dell’intervento avviene attraverso la compilazione di apposita schermata che prevede la scelta del TIPO di MONITORAGGIO, l’indicazione dell’oggetto del lotto, dell’importo (inteso a base d’asta comprensivo degli eventuali oneri per la sicurezza) e la determinazione del CPV L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Monitoragg i12 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Selezionare dal menú la voce 1: · Per la trasmissione dei dati che contemplano le informazioni relative a contratti di importo a base d'asta sopra la soglia dei 150.000 € di LAVORI, aggiudicati/affidati a far data dal 01/01/2009 · Per la trasmissione dei dati che contemplano le informazioni relative a contratti di importo a base d'asta sopra la soglia di 150.000 € di SERVIZI e FORNITURE aggiudicati/affidati a far data dal 01/01/2008. Selezionare dal menú la voce 2: · Per la trasmissione dei dati che contemplano le informazioni relative a contratti di importo a base d'asta sopra soglia dei 150.000 € di soli LAVORI aggiudicati/affidati prima del 01/01/2009. (Vecchie schede di monitoraggio modelli A, B C) · Per la trasmissione dei dati che contemplano le informazioni relative a tutti i contratti di importo a base d'asta sotto soglia dei 150.000 € di LAVORI aggiudicati/affidati prima del 01/01/2011. (Vecchie schede di monitoraggio – rilevazione trimestrale) L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Monitoragg i45 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Selezionare dal menú la voce 4: · Per la trasmissione dei dati relativi a contratti di importo a base d’asta compresi tra la soglia di 40.000 € e 150.000 di LAVORI € aggiudicati/affidati a far data dal 01/01/2011 · Per la trasmissione dei dati relativi a contratti di importo a base d’asta compresi tra la soglia di 40.000 € e 150.000 € di SERVIZI e FORNITURE aggiudicati/affidati a far data dal 12/07/2011 · Per la trasmissione dei dati relativi a contratti di importo a base d’asta compresi tra la soglia di 20.000 € e 150.000 € di SERVIZI e FORNITURE aggiudicati/affidati nel periodo dal 01/01/20011 al 11/07/2011 Selezionare dal menú la voce 5: · Per la trasmissione dei dati relativi a contratti esclusi, di importo a base d’asta sopra la soglia dei 150.000 €, previsti dagli articoli 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26 D.Lgs 163/06 aggiudicati/affidati a far data dal 01/01/2011. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Monitoragg i67 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Selezionare dal menú la voce 6: · Per la trasmissione dei dati relativi ad accordi quadro conclusi secondo quanto previsto dall’art. 59 D.Lgs 163/06 (a seguito di rilascio “CIG padre”) inerenti SERVIZI e FORNITURE la cui aggiudicazione sia avvenuta a far data dal 01/01/2011 e la cui soglia minima di importo a base d’asta è 20.000 € o la cui aggiudicazione sia avvenuta a far data dal 12/07/2011 e la cui soglia minima di importo a base d’asta è 40.000 € Selezionare dal menú la voce 7: · Per la trasmissione dei dati relativi a contratti discendenti da accordi quadro secondo quanto previsto dall’art. 59 D.Lgs 163/06 (a seguito di rilascio “CIG derivato”) la cui aggiudicazione/adesione sia avvenuta a far data dal 01/01/2011 ed inerenti appalti di SERVIZI e FORNITURE la cui soglia minima di importo a base d’asta è 20.000 € o la cui aggiudicazione sia avvenuta far data dal 12/07/2011 ed inerenti appalti di SERVIZI e FORNITURE la cui soglia minima di importo a base d’asta è 40.000 €. L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Funzioni osserv 3 Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste Link Copia Intervento – apre form nuovo intervento 1 – L’utente cliccando su “Copia Intervento”, viene condotto al form “Nuovo Intervento” che ha preimpostato alcuni valori (il tipo di monitoraggio e famiglia CPV). 2 - L’utente compila gli altri dati dell’intervento (Oggetto e Importo) e clicca sul pulsante “Copia”. 3 - Viene applicato il controllo che l’intervento definito sia coerente con l’intervento originario e in caso positivo viene avviata l’operazione di copia . L’OSSERVATORIO REGIONALE DEI CONTRATTI: ADEMPIMENTI Riferimenti PRINCIPALI ANNOTAZIONI su ACCREDITAMENTO E PROFILAZIONE RUOLI ACCESSO AL SOOP CORSI DI FORMAZIONE MOTORE DI RICERCA COMUNICATI www.regione.piemonte.it/oopp/osservatorio