Capitolato Speciale d`appalto - Autorita` di Bacino della Puglia

CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO
PROCEDURA APERTA - AI SENSI DELL’ARTICOLO 3, COMMA 37, ED ARTICOLO
55, COMMA 5, DEL D. LGS. N. 163/2006 e ss. mm. ed ii., - PER L’AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI “CONSULENZA, DA PARTE DI STRUTTURE DI RICERCA DI
ELEVATA COMPETENZA PER LA PRESENZA DI ADEGUATE PROFESSIONALITÀ,
PER L'INTERPRETAZIONE DEI DATI SPERIMENTALI E L'OTTIMIZZAZIONE
DELLE ATTIVITÀ DI GESTIONE TECNICA DELLA RETE DI MONITORAGGIO
METEO-OCEANOGRAFICA
REALIZZATA
IN
ALCUNI
SITI
DELLA
COSTA
PUGLIESE”,
AL
FINE
DI
DARE
ATTUAZIONE
ALL’AZIONE
2.3.6.
“MIGLIORAMENTO DEL SISTEMA DELL’INFORMAZIONE, DEL MONITORAGGIO E
DEL CONTROLLO NEL SETTORE DELLA DIFESA DEL SUOLO – LINEA DI
INTERVENTO 2.3 – ASSE II – P.O. FESR 2007-2013 – FONDO EUROPEO
SVILUPPO REGIONALE
CIG : 45920263BB
CUP: H 3 7 F 1 1 0 0 0 1 7 0 0 0 6
Capitolato Speciale d'Appalto
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Indice
Articolo 1 - Oggetto dell'Appalto
3
Articolo 2 - Gli studi e lo stato della pianificazione in Puglia in tema di dinamica costiera
3
Articolo 3 - Descrizione delle pregresse attività di studio e di monitoraggio delle dinamiche
meteo-marine del litorale pugliese
4
Articolo 4 - Descrizione delle rete di monitoraggio e delle attività previste nella Convenzione quadro
7
Articolo 5 - Descrizione del servizio oggetto della presente procedura di gara
9
Articolo 6 - Requisiti organizzativo - professionali specifici richiesti ai soggetti partecipanti alla presente
procedura di gara
12
Articolo 7 - Oneri a carico dell'Appaltatore
12
Articolo 8 - Oneri a carico della Stazione Appaltante
13
Articolo 9 - Importo dell'appalto a base di gara
14
Articolo 10 - Finanziamento
14
Articolo 11 - Durata del contratto
14
Articolo 12 - Luogo di esecuzione del contratto
15
Articolo 13 - Cauzione definitiva
15
Articolo 14 - Direttore dell'esecuzione del contratto
16
Articolo 15 - Responsabile scientifico delle attività
16
Articolo 16 - Avvio della esecuzione del servizio
16
Articolo 17 - Esecuzione del contratto
16
Articolo 18 - Personale impiegato
16
Articolo 19 - Variazione delle attività
17
Articolo 20 - Sospensione, controlli e revoche
17
Articolo 21 - Inadempimenti e risoluzione del contratto
17
Articolo 22 - Subappalto
18
Articolo 23 - Modalità di pagamento
18
Articolo 24 - Verifica di conformità
20
Articolo 25 - Controversie
20
Articolo 26 - Rinvio a norme di diritto vigenti
20
Articolo 27 - Proprietà dei dati
20
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Articolo 1 - Oggetto dell'Appalto
L'appalto ha per oggetto l’affidamento del servizio di consulenza scientifica e supporto operativo
di elevata professionalità, da prestare alla Segreteria Tecnica Operativa dell'Autorità di Bacino
della Puglia, ai fini dell'ottimizzazione delle attività di manutenzione e gestione tecnica della rete
di monitoraggio meteo-oceanografica, nonchè per l'analisi, la validazione e l'interpretazione dei
dati
di
tipo
meteo-oceanografico
rilevati
dagli
strumenti
della
stessa
rete,
al
fine
dell'aggiornamento complessivo delle conoscenze di base e specialistiche delle dinamiche meteomarine dei litorali pugliesi e contribuire all'aggiornamento dei piani stralcio per la protezione,
consolidamento e sistemazione dei litorali marini che sottendono i bacini idrografici.
Tale servizio rientra nel campo delle attività complessivamente previste dalla Convenzione
quadro sottoscritta tra Autorità di Bacino della Puglia e Regione Puglia per l'attuazione
dell'intervento di "Monitoraggio delle dinamiche meteo-marine di controllo dei fenomeni di
erosione delle coste", compreso nel Programma Operativo FESR 2007-2013 – Fondo Europeo
Sviluppo Regionale – Asse II – Linea di intervento 2.3 – Azione 2.3.6. “Miglioramento del
sistema dell’informazione, del monitoraggio e del controllo nel settore della difesa del suolo”.
Articolo 2 - Gli studi e lo stato della pianificazione in Puglia in tema di
dinamica costiera
Lo stato fisico e le attuali tendenze evolutive del litorale della Regione Puglia, anche in
considerazione degli interventi di difesa già realizzati nonchè dello stato di occupazione
generale delle aree costiere, è oggi desumibile all'interno di diversi studi/atti di pianificazione
regionali e/o comunali già realizzati e pubblicati.
Nello specifico. in primo luogo, il Piano Regionale delle Coste, redatto in adempimento della
L.R. 17/2006 "Disciplina della tutela e dell'uso della costa" ed approvato dalla Giunta Regionale
della Puglia con Delibera n. 2273 del 13/10/2011, contiene al suo interno i risultati di varie
attività di studio, consistenti nel:
•
riordino e aggiornamento delle informazioni e delle conoscenze tecnico - scientifiche
delle dinamiche fisiche in atto sul territorio costiero pugliese;
•
definizione del quadro conoscitivo dei caratteri ambientali e delle dinamiche urbanistico amministrative e catalogazione e organizzazione razionale dei dati esistenti;
•
definizione delle politiche di fruizione delle aree demaniali del litorale, da attuare nel
rispetto dei vincoli ambientali ed urbanistici, nonché della sicurezza dei cittadini.
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•
criteri e indirizzi per la redazione dei Piani comunali delle Coste, strumento di assetto,
gestione, controllo e monitoraggio del territorio comunale costiero.
Inoltre, con Delibera della Giunta Regionale n. 1073 del 04/07/2008, nell'ambito degli studi di
fattibilità finanziati con risorse assegnate dalla Delibera CIPE 35/05, è stato individuato lo
"Studio di fattibilità per l'integrazione degli studi propedeutici per la predisposizione del piano
stralcio della dinamica delle coste", individuando successivamente, con convenzione datata
05/08/2008, l'Autorità di Bacino della Puglia quale soggetto attuatore dello stesso studio.
In
adempimento
della
richiamata
convenzione,
l'Autorità
di
Bacino
della
Puglia
ha
successivamente avviato, in convenzione con ulteriori soggetti istituzionali, le seguenti attività:
Analisi dei processi idraulici ed idrologici a scala di bacino per la definizione della
componente solida fluviale; Clima meteomarino e trasporto solido longitudinale e
trasversale a mare, per le diverse unità fisiografiche naturali e artificiali e/o per siti
singolari; Verifica con modellazione fisica e/o matematica di strutture di mitigazione del
rischio (ambientalmente compatibili) per coste basse.
Studi propedeutici alla individuazione di eventuale presenza e consistenza di giacimenti
sedimentari marini costituiti da materiali sabbiosi di granulometria e spessore adeguati
ad essere impegnati per le operazioni di ripascimento artificiale delle spiagge pugliesi in
erosione.
Studi sulla gestione integrata delle coste, rivolgendo particolare attenzione all’influenza
dell’apporto di materiale solido proveniente dai sistemi fluviali.
studi relativi alla stabilità delle coste alte e alla metodologia della mitigazione del rischio
con riferimento al territorio della Regione Puglia.
Studio tecnico-scientifico relativo ai fenomeni di erosione del mare ed inondazioni della
riviera sud di Manfredonia e per l'individuazione dei possibili rimedi.
I risultati delle predette attività, sono già organizzati e resi disponibili, in formato stampabile e
sottoforma
di
web-gis,
sul
portale
istituzionale
dell'Autorità
di
Bacino
della
Puglia
(www.adb.puglia.it).
Articolo 3 - Descrizione delle pregresse attività di studio e di monitoraggio
delle dinamiche meteo-marine del litorale pugliese
Nell'ambito del POR 2000-2006 la Regione Puglia ha avviato, all'interno dell'Asse 1 "Risorse
naturali", numerose attività con l'obiettivo di assicurare l’uso e la fruizione sostenibile delle
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risorse naturali, riservando particolare attenzione alle aree di pregio naturalistico e quella di
garantire il presidio diffuso del territorio.
Con riferimento specifico all'Azione 1.3, ai fini della più corretta azione di tutela delle coste
regionali, è stata avvertita l'esigenza di assicurare, contestualmente alla realizzazione degli
interventi di consolidamento e difesa, un approfondito monitoraggio sull'esito degli interventi
stessi finanziati ed attivati, sia per l'individuazione delle eventuali azioni correttive nella
progettazione dei nuovi interventi, sia per il miglioramento delle conoscenze di base ai fini
dell'aggiornamento dei piani di bacino e dei piani stralcio per l'assetto idrogeologico.
Il programma di monitoraggio degli interventi di difesa delle coste e dell’evoluzione dei litorali
innanzi richiamato ha previsto l'applicazione integrata di più tecnologie di controllo con il diffuso
ricorso a metodologie innovative. Le azioni avviate con lo stesso progetto sono state:
analizzare le opere di difesa delle coste già realizzate;
individuare particolari interventi mirati ad ottimizzare le opere finanziate;
monitorare alcuni tratti del litorale regionale di particolar valore ambientale o in
condizioni di arretramento costiero;
coordinare ed attuare il monitoraggio fisico costiero tramite campagne di rilevazione in
situ ed attraverso rilievi aerofotogrammetrici;
realizzare un Sistema Informativo per il Monitoraggio fisico degli interventi di difesa
delle Coste (SIMOC) che raccolga tutti i dati del progetto e si colleghi ai principali geodatabase regionali, nazionali ed europei.
In queste attività è stata anche prevista la sperimentazione di nuove tecniche di monitoraggio,
l’installazione di strumentazioni fisse che rimarranno di proprietà regionale, nonché indagini
tese a localizzare nuove situazioni di crisi che dovessero insorgere sul territorio costiero
regionale.
L'articolazione delle azioni è stata, in sintesi, la seguente:
•
Rilievi geostrutturali e morfostrutturali sui tratti di costa rocciosi;
•
Classificazione geomeccanica degli ammassi rocciosi lungo la costa;
•
Rilievo delle strutture con Laser Scanner;
•
Rilievi aerofotogrammetrici della linea di riva;
•
Rilievo delle opere di difesa;
•
Rilievo topografico;
•
Rilievo batimetrico;
Capitolato Speciale d'Appalto
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•
Rilievi morfologici e stratigrafici;
•
Monitoraggio dei parametri meteo–oceanografici.
I dati complessivamente ottenuti nel periodo 2007-2010 sono stati resi disponibili sul web GIS
"Sistema Informativo Monitoraggio Coste - SIMOC" (http://193.204.49.142/simoc/).
In rapporto all'ultimo punto " Monitoraggio dei parametri meteo–oceanografici ", le relative
attività sono consistite nello specifico nella gestione e acquisizione di dati di tipo meteooceanografico dalla strumentazione della rete (costituita da n. 6 stazioni anemometriche, n. 4
stazioni mareografiche, n. 2 boe ondametriche e n. 1 stazione di videomonitoraggio), ubicata in
diversi siti della costa pugliese, e nelle attività di servizio connesse alla manutenzione ordinaria
e straordinaria delle predette strumentazioni. Le predette attività, la cui gestione legata ai fondi
POR 2000 - 2006 ha avuto termine alla data del dicembre 2009, sono state proseguite senza
soluzione di continuità nell’ambito dei lavori di cui al citato Studio di fattibilità “Integrazione
degli studi propedeutici per la predisposizione del piano stralcio della dinamica delle coste”, nel
quale l'Autorità di Bacino della Puglia ha affidato al Dipartimento di Ingegneria delle Acque e di
Chimica - Laboratorio di Ricerca e Sperimentazione per la Difesa delle Coste (LIC) del
Politecnico di Bari la prosecuzione delle stesse, comprensiva di ogni attività connessa ad
assicurare la piena funzionalità della rete.
Nello specifico, le attività innanzi indicate si sostanziano con maggior dettaglio in quelle di
seguito indicate:
1 - gestione ordinaria della rete di monitoraggio costituita da boe ondametriche e da stazioni
anemometriche e mareografiche;
2 - gestione di web-cam per il monitoraggio della linea di riva;
3 - ripristino a seguito di disormeggi boe;
4 - gestione del SIMOC per i dati già informatizzati e per le implementazioni dei nuovi dati
raccolti.
I risultati delle attività di monitoraggio complessivamente svolte nell'ambito del POR 2000-2006
fino alla data del 31/12/2009, e quelle successive, nell'Ambito della Convenzione tra Autorità di
Bacino della Puglia e Dipartimento di Ingegneria delle Acque e di Chimica del Politecnico di Bari
sono pubblicati sul sito www.puglia-coste.it.
Capitolato Speciale d'Appalto
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Articolo 4 - Descrizione delle rete di monitoraggio e delle attività previste
nella Convenzione quadro
Preso atto delle attività già avviate e dei relativi risultati, e della oggettiva opportunità di
garantire la ulteriore continuità temporale delle stesse attività, al fine sia di non dismettere la
rete di monitoraggio già realizzata e sia di rafforzare e validare il patrimonio di conoscenze fino
ad oggi acquisito con le stesse attività, la Regione Puglia ha affidato all'Autorità di Bacino della
Puglia, in ottemperanza alle disposizioni di cui alla D.G.R. della Puglia n. 850 del 25/05/2009
con cui è stato approvato il programma pluriennale di attuazione dell'Asse II del P.O. FESR
2007 - 2013, con convenzione datata 10/03/2011, le attività di "Monitoraggio delle dinamiche
meteo-marine di controllo dei fenomeni di erosione delle coste".
Tale intervento prevede in sostanza la prosecuzione della manutenzione e gestione tecnica della
rete di monitoraggio costiero della Puglia già attivata nell'ambito del POR 2000 - 2006, al fine
dell'aggiornamento complessivo delle conoscenze di base e specialistiche delle dinamiche
meteo-marine dei litorali pugliesi.
La rete di monitoraggio dei parametri meteo-oceanografici precedentemente richiamata, si
compone di una rete di stazioni di misura, di una stazione di videomonitoraggio e di un centro
di acquisizione, elaborazione e memorizzazione dei dati rilevati.
La rete di stazioni di misura è costituita da:
•
n. 6
Stazioni Anemometriche ubicate a Ischitella, Margherita di Savoia, Monopoli,
Lecce, Porto Cesareo, Taranto;
•
n. 4
Stazioni Mareografiche ubicate a Ischitella, Manfredonia, Brindisi, Porto
Cesareo;
•
n. 2
Stazioni Ondametriche situate al largo dei paraggi di Taranto e Bari;
n. 1 Centro di Acquisizione Dati collocato presso la sede dell'Autorità di Bacino
della Puglia.
La Stazione di videomonitoraggio è costituita da:
•
o
n. 1 Postazione Webcam, costituite da 2 telecamere ubicata ad Otranto in
località Alimini;
o
n. 1 Terminal Hardware di gestione della stazione ubicato sempre ad
Otranto in località Alimini.
Le specifiche tecniche delle strumentazioni di misura che costituiscono la rete di monitoraggio
meteo-oceanografica e le relative monografie, sono riportate negli allegati al Capitolato
Speciale d'appalto di cui alla Procedura aperta per l’affidamento del servizio di “Manutenzione e
Capitolato Speciale d'Appalto
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gestione tecnica della rete di monitoraggio meteo-oceanografica realizzata in alcuni siti della
costa pugliese”, pubblicata in data 27/02/2012 sul sito dell'Autorità di Bacino della Puglia
(http://www.adb.puglia.it/public/news.php?extend.142)
Il sistema di monitoraggio in parola assolve agli obiettivi ad esso prefissati attraverso lo
svolgimento delle seguenti macro-attività:
STAZIONI DI MISURA
1) rilevazione in continuo dei dati di tipo meteo-oceanografico;
2) trasmissione dei dati al Centro di Acquisizione Dati;
3) elaborazione e restituzione tematica dei parametri più significativi;
4) archiviazione, elaborazione, restituzioni tematiche dei dati rilevati e comunicazione con
le altre banche dati (tramite internet e intranet).
STAZIONE DI VIDEOMONITORAGGIO
1) rilevazione con cadenza trioraria di un set di immagini della costa;
2) trasmissione dei dati al PC di gestione della stazione;
3) archiviazione, elaborazione, restituzioni tematiche dei dati rilevati e comunicazione con
le altre banche dati (tramite internet e intranet).
Le strumentazioni della rete di monitoraggio sono state oggetto della richiamata Procedura
aperta, al fine di garantire loro le necessarie azioni di manutenzione e gestione tecnica, che
comprende tutte le attività, incluse quelle gestionali, di pianificazione e programmazione degli
interventi, controllo degli obiettivi ed analisi dei risultati, da attuare durante tutto il periodo
contrattuale, attraverso le quali i beni che costituiscono la rete di monitoraggio vengono
costantemente mantenuti, o tempestivamente riportati, in uno stato in cui essi possano
eseguire le funzioni richieste in base alla loro specifica utilità.
Per quanto attiene alla fase di validazione dei dati complessivamente rilevati dalla rete di
monitoraggio meteo-oceanografica, è previsto che l'affidatario di cui alla richiamata procedura
aperta per l’affidamento del servizio di “Manutenzione e gestione tecnica della rete di
monitoraggio meteo-oceanografica realizzata in alcuni siti della costa pugliese” adotti un idoneo
"Piano di Validazione dei dati", in cui saranno contenute tutte le procedure di qualità necessarie
a garantire la massima efficienza del sistema.
A tal riguardo l'affidatario del servizio, tramite il supporto di figure professionali specialistiche,
dovrà analizzare con frequenza quotidiana i dati rilevati dalle stazioni di misura e dovrà
verificarne e certificarne l’attendibilità, l’affidabilità e la precisione; tale certificazione avverrà
Capitolato Speciale d'Appalto
Pag. 8
attraverso l’emissione di un report trimestrale, che sarà oggetto della certificazione della
definitiva validazione dei dati da parte del Direttore dell'esecuzione del contratto.
Le attività previste nel predetto servizio sono dettagliatamente specificate nel Capitolato
Speciale d'appalto di cui alla medesima procedura aperta, pubblicata sul sito dell'Autorità di
Bacino della Puglia (http://www.adb.puglia.it/public/news.php?extend.142)
I dati acquisiti dalle strumentazioni costituenti la rete di monitoraggio saranno oggetto di
elaborazioni con metodologie statistiche e saranno interpretati nell'ottica di aggiornare la base
conoscitiva dei caratteri meteo-marini del litorale pugliese, informazioni di notevole utilità sia
per gli eventuali aggiornamenti conoscitivi del Piano Regionale delle Coste e per la
predisposizione dei Piani comunali delle Coste, sia per ulteriori approfondimenti propedeutici
alla possibile predisposizione del piano stralcio della dinamica costiera del territorio di
competenza dell'Autorità di Bacino della Puglia, sia per le scelte progettuali e operative degli
Enti locali e Territoriali in rapporto alla gestione delle aree costiere e alla progettazione delle
eventuali opere di difesa e fruizione dei litorali. Le stesse informazioni permetteranno
l'eventuale aggiornamento delle “Linee Guida per la individuazione di interventi tesi a mitigare
le situazioni di maggiore criticità delle coste basse pugliesi”, approvate dalla Regione Puglia con
D.G.R. 410 del 10/03/2011, che dettano condizioni e indirizzi per tutti gli interventi tesi a
mitigare le situazioni di dissesto ed erosione delle coste basse pugliesi. Inoltre gli stessi dati e i
relativi documenti di approfondimento saranno resi fruibili mediante pubblicazione sul portale
web dell'Autorità di Bacino della Puglia, nonché costituiranno periodico aggiornamento del
SIMOC, già attivo da alcuni anni.
Le attività di monitoraggio previste in prosecuzione avranno una durata prevista di circa 3 anni,
e saranno coordinate dal personale interno dell'Autorità di Bacino della Puglia, coadiuvato da
personale esterno individuato mediante affidamento di servizi a società esterne specializzate
dotate di adeguate capacità tecnico-organizzative, comprese quelle di cui si riferisce nel
seguito.
Articolo 5 - Descrizione del servizio oggetto della presente procedura di
gara
Preso atto delle attività già svolte e attualmente in corso di esecuzione nell'ambito della
convenzione quadro relativa al "Monitoraggio delle dinamiche meteo-marine di controllo dei
fenomeni di erosione delle coste", il presente bando ad evidenza pubblica intende selezionare
Capitolato Speciale d'Appalto
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una struttura di ricerca di carattere pubblico o privato, in grado di supportare dal punto di vista
tecnico e scientifico, mediante apposito rapporto convenzionale, il lavoro del personale della
Segreteria Tecnica Operativa dell'Autorità di Bacino della Puglia nell'ambito delle proprie attività
finalizzate a mantenere e migliorare l'efficienza del sistema di rilevazione della rete di
monitoraggio esistente e di garantire una adeguata e approfondita analisi e validazione
scientifica dei dati risultanti dalla stessa attività, nonchè nell'obiettivo di contribuire ad una più
generale descrizione, analisi, interpretazione e sistematizzazione delle conoscenze, già
disponibili ed in corso di acquisizione, in relazione alle dinamiche meteomarine in atto nei
territori costieri della Regione Puglia. Tali attività sono finalizzate alla massima valorizzazione
del patrimonio di conoscenze acquisite e disponibili, al fine di approfondire ed interpretare le
dinamiche naturali in atto e disporre di un quadro di riferimento quanto più completo ed
esaustivo in tema di dinamiche meteo-marine del litorale pugliese.
I risultati in tal modo conseguiti risulteranno di notevole utilità per gli eventuali aggiornamenti
conoscitivi del Piano Regionale delle Coste, per ulteriori approfondimenti propedeutici alla
predisposizione del piano stralcio della dinamica costiera del territorio di competenza
dell'Autorità di Bacino della Puglia, per l'aggiornamento delle “Linee Guida per la individuazione
di interventi tesi a mitigare le situazioni di maggiore criticità delle coste basse pugliesi”, nonchè
per le scelte progettuali e operative degli Enti locali in rapporto alla gestione delle aree costiere
e alla progettazione delle eventuali opere di difesa e fruizione dei litorali.
Nel dettaglio, il servizio richiesto dovrà prevedere le seguenti attività, da svolgere con
regolarità nell'arco temporale oggetto del contratto.
-
Supporto tecnico e operativo al lavoro del personale della Segreteria Tecnica Operativa
dell'Autorità di Bacino della Puglia, da prestare presso la sede dell'Autorità di Bacino della
Puglia ovvero sui luoghi ove sono presenti i dispositivi della rete di Monitoraggio meteooceanografica, nelle attività di:
analisi, con cadenza almeno settimanale, ovvero occasionalmente con frequenza
temporale inferiore a seguito di richiesta anche informale da parte del Direttore di
Esecuzione del Contratto, dei dati acquisiti in modo remoto dal Centro di Acquisizione
Dati facente parte della rete di monitoraggio meteo-oceanografica, al fine di verificare
l'effettivo e corretto funzionamento dei dispositivi della rete e dei software di
acquisizione, memorizzazione ed elaborazione degli stessi dati rilevati;
Capitolato Speciale d'Appalto
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sopralluoghi ispettivi in sito, con cadenza almeno mensile, sui dispositivi facenti parte
della rete di monitoraggio (n.6 anemometri, n. 4 mareografi, n. 1 stazione di
videomonitoraggio) e con cadenza almeno bimestrale, delle n. 2 boe ondametriche,
ovvero occasionalmente con frequenza temporale inferiore a seguito di richiesta anche
informale da parte del Direttore di Esecuzione del Contratto, in casi di comprovata
necessità e urgenza certificata dallo stesso Direttore di Esecuzione del Contratto, al fine
di verificarne l'effettivo stato di migliore efficienza, in considerazione delle attività di
manutenzione
preventiva
e
correttiva
a
carico
dell'affidatario
del
servizio
di
"manutenzione e gestione tecnica della rete di monitoraggio", di cui procedura aperta
avviata dall'Autorità di Bacino pubblicata sul sito web in data 27/02/2012;
attività di manutenzione correttiva delle strumentazione della rete di monitoraggio, in
caso di riparazioni e/o riefficientamenti non rientranti nei casi di manutenzione
preventiva, a seguito di richiesta anche informale da parte del Direttore di Esecuzione
del Contratto;
definitiva validazione scientifica dei dati rilevati dalla rete di monitoraggio meteooceanografica, anche mediante la verifica della correttezza tecnica e scientifica dei
report trimestrali prodotti dell'affidatario del servizio di "manutenzione e gestione
tecnica della rete di monitoraggio";
-
partecipazione ad incontri di lavoro della durata di circa 2 ore da svolgere con frequenza
quindicinale, ovvero occasionalmente con frequenza temporale inferiore a seguito di
richiesta anche informale da parte del Direttore di Esecuzione del Contratto, presso la sede
dell'Autorità di Bacino della Puglia, al fine di analizzare in chiave scientifico-interpretativa i
dati acquisiti dalla rete di monitoraggio, in relazione alla conoscenze già disponibili ed in
corso di acquisizione in tema di dinamiche meteo-marine del litorale pugliese;
-
realizzazione di una Relazione scientifica scritta, con cadenza trimestrale, finalizzata a
descrivere i risultati delle attività relative ai punti precedenti, che metta a sintesi gli
elementi maggiormente significativi e/o innovativi delle attività svolte, in relazione alle
questioni disciplinari coinvolte.
-
realizzazione, al termine di ogni anno del periodo contrattuale, di una Relazione scientifica,
che sulla base dell'analisi ed interpretazione dei dati meteo-marini complessivamente
registrati dalla rete di monitoraggio nel corso delle attività oggetto di contratto, nonchè in
considerazione di ulteriori dati di tipo climatico eventualmente disponibili e/o forniti
Capitolato Speciale d'Appalto
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dall'Autorità di Bacino della Puglia, individui e caratterizzi (selezionandoli in dettaglio per
importanza ed effetti conseguenti), gli eventi registrati i cui effetti si esplicano nell'ambito
delle unità fisiografiche del litorale pugliese;
-
realizzazione, al termine del periodo contrattuale, di una Relazione scientifica, che sulla
base dell'interpretazione dei dati conoscitivi già disponibili e di quelli del monitoraggio
ottenuti nel corso della gestione della rete di monitoraggio, nonchè sulla scorta di dati
cartografici e topografici aggiornati e georeferenziati resi disponibili dall'Autorità di Bacino
della
Puglia, analizzi
e descriva, in
termini
quantitativi, le condizioni
di
stabilità
geomorfologica ovvero di erosione della costa in determinate aree del litorale pugliese
individuate dall'Autorità di bacino della Puglia (almeno due siti per ogni unità fisiografica
così come definite nello "Studio di fattibilità per l'integrazione degli studi propedeutici per la
predisposizione del piano stralcio della dinamica delle coste"), che sulla base degli eventi
meteo-marini registrati nel corso del servizio in appalto hanno registrato effetti significativi.
Articolo 6 - Requisiti organizzativo - professionali specifici richiesti ai
soggetti partecipanti alla presente procedura di gara
La presente procedura di gara è riservata a strutture di ricerca di carattere pubblico e privato,
di elevata competenza per la presenza di adeguate professionalità, che dispongano, oltre che
dei requisiti minimi di partecipazione relativi alla capacità economica e finanziaria e alla
capacità tecnico-professionale indicati rispettivamente agli artt. 9.3 e 9.4.1 del disciplinare di
gara, anche dei seguenti requisiti organizzativo - professionali specifici:
1) abbiano al loro interno figure professionali con elevata formazione universitaria
(dottorato di ricerca, master, ecc.) e/o qualificato livello accademico (professore
ordinario, professore associato, ricercatore confermato) nel campo dell'idraulica e
costruzioni marittime, geomorfologia (applicata alla dinamica costiera), dimostrabile
attraverso i rispettivi curriculum;
2) abbiano al loro interno figure professionali in possesso di adeguata formazione
universitaria e/o comprovata esperienza nel campo della topografia, elettronica
applicata ai dispositivi di remote sensing, informatica e gestione dei sistemi informativi
territoriali, gestione di sistemi di monitoraggio, analisi e interpretazione dei dati di tipo
meteo-oceanografico, dimostrabile attraverso i rispettivi curriculum;
Capitolato Speciale d'Appalto
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3) le figure professionali di cui ai punti 1) e 2) abbiano una adeguata conoscenza della
lingua inglese;
4) le figure professionali di cui ai punti 1) e 2) siano coinvolte nelle attività di cui alla
presente procedura di gara, in numero e professionalità adeguato ad adempiere ai
compiti previsti nel contratto da sottoscrivere;
5) la struttura di ricerca, nel suo complesso, abbia una adeguata esperienza nelle
tematiche complessivamente indicate ai punti 1) e 2), dimostrabile attraverso
l'attestazione della relativa produzione scientifica a carattere nazionale ed internazionale
ovvero della partecipazione a progetti di ricerca nazionali e internazionali, ovvero dello
svolgimento di servizi analoghi presso le pubbliche amministrazioni;
Non sono ammessi a partecipare alla presente procedura di gara le strutture di ricerca
pubbliche o private, ovvero singole figure professionali coinvolte dal soggetto concorrente ai fini
della partecipazione alla presente gara, che abbiano sotto qualunque forma partecipato, in uno
alle ditte/aziende che vi hanno preso parte, alla Procedura aperta per l’affidamento del servizio
di “Manutenzione e gestione tecnica della rete di monitoraggio meteo-oceanografica realizzata
in alcuni siti della costa pugliese”, indetta dall'Autorità di bacino della Puglia con Determina
Segretariale n. 243 del 24/11/2011, e pubblicata in data 27/02/2012 sul sito dell'Autorità di
Bacino della Puglia (http://www.adb.puglia.it/public/news.php?extend.142).
Articolo 7 - Oneri a carico dell'Appaltatore
Le attività e gli oneri a carico dell'Appaltatore sono:
•
Costi per i viaggi, la partecipazione a riunioni, le missioni e ogni altro bene necessario al
personale coinvolto finalizzato allo svolgimento delle attività e alla produzione della
documentazione tecnica previste nel contratto sottoscritto;
Articolo 8 - Oneri a carico della Stazione Appaltante
Le attività e gli oneri che rimangono a carico della Stazione Appaltante sono:
•
Messa a disposizione di idonei locali presso l'Autorità di Bacino della Puglia, dotati di
personal computer e videoproiettore, dove svolgere i previsti incontri di lavoro e ogni
altra attività a carico dell'affidatario;
Capitolato Speciale d'Appalto
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•
Messa a disposizione di ogni tipo di documentazione tecnico-scientifica, cartografica e
topografica, di tipo scritto ed informatico, in originale o in copia, disponibile alla Autorità
di Bacino della Puglia, attinente alle dinamiche meteo-marine del litorale pugliese;
•
Messa a disposizione, a richiesta, di beni e strumenti nella disponibilità dell'Autorità di
Bacino della Puglia, utili per la verifica del funzionamento delle strumentazioni della rete
di monitoraggio.
Articolo 9 - Importo dell'appalto a base di gara
L’importo
posto
a
base
di
gara
ammonta
a
complessivi
€
120.000,00
(diconsi
euro
Centoventimila/00) – I.V.A. esclusa – soggetto a ribasso e comprensivo di ogni altro onere.
Articolo 10 - Finanziamento
I finanziamenti necessari alla copertura dei costi del presente appalto pubblico di servizi sono
assicurati dalle disponibilità finanziarie rivenienti dalla Convenzione tra la Regione Puglia e
l'Autorità di Bacino della Puglia per l'intervento di “Monitoraggio delle dinamiche meteomarine
di controllo dei fenomeni di erosione delle coste”, al fine di dare attuazione all’azione 2.3.6.
“Miglioramento del sistema dell’informazione, del monitoraggio e del controllo nel settore della
difesa del suolo – Linea di intervento 2.3 – Asse II – P.O. FESR 2007-2013 – Fondo Europeo
Sviluppo Regionale.
Articolo 11 - Durata dell'appalto
La durata dell'appalto è fissata in giorni 913 naturali e consecutivi di effettivo servizio a partire
dalla data di avio di esecuzione del contratto.
E' facoltà della Stazione Appaltante alla scadenza del contratto prorogare, per motivate ragioni,
l'affidamento del servizio per un ulteriore periodo fino ad un massimo di sei (6) mesi;
L'Appaltatore sarà ritenuto comunque responsabile dello stato di conservazione di tutti gli
strumenti e delle attrezzature messe a sua disposizione dalla Stazione Appaltante, ai fini dello
svolgimento del servizio richiesto, fino alla scadenza naturale del periodo contrattuale o di sue
eventuali proroghe, nel caso siano riscontrati difetti di conservazione e funzionamento
riconducibili a vizi ed errori delle procedure di utilizzo attuate.
L’avvio della esecuzione del Servizio dovrà risultare da apposito verbale redatto dal Direttore
dell'esecuzione del contratto, ai sensi dell’art. 304 del D.P.R. 207/2010.
Capitolato Speciale d'Appalto
Pag. 14
Il completamento del servizio dovrà risultare da apposito certificato di ultimazione delle
prestazioni redatto dal Direttore dell'esecuzione del contratto, ai sensi dell’art. 309 del D.P.R. n.
207/2010.
Articolo 12 - Luogo di esecuzione del contratto
I Servizi oggetto del presente appalto dovranno essere eseguiti nell’ambito del territorio della
Regione Puglia, come meglio specificati nel presente Capitolato Speciale d’appalto.
Articolo 13 - Cauzione definitiva
A garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi derivanti dalla stipulazione del contratto di
appalto, dell'eventuale risarcimento danni, nonché delle somme che la Stazione Appaltante
dovesse eventualmente sostenere durante la gestione appaltata per fatto dell'Appaltatore a
causa
di
inadempimento
o
cattiva
esecuzione
del
servizio,
dovrà
essere
costituita
dall'Appaltatore una garanzia fideiussoria del 10% dell'importo netto contrattuale, salva
comunque la risarcibilità del maggior danno. Nel caso l'offerta aggiudicataria presentasse un
ribasso d'asta superiore al 10%, la garanzia fideiussoria sarà aumentata di tanti punti
percentuali quanti sono quelli eccedenti la predetta percentuale di ribasso; ove il ribasso sia
superiore al 20%, l’aumento è di 2 punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al
20%.
Resta salvo per La Stazione Appaltante l'esperimento di ogni altra sanzione nel caso in cui la
cauzione risultasse insufficiente.
L'Appaltatore potrà essere obbligato a reintegrare la cauzione di cui la Stazione Appaltante
avesse dovuto valersi, in tutto o in parte, durante l'esecuzione del contratto. In caso di
inadempienza
la
cauzione
potrà
essere
reintegrata
d'ufficio
a
spese
dell'Appaltatore,
prelevandone l'importo dal corrispettivo di appalto.
Tale cauzione sarà progressivamente svincolata ai sensi dell’art. 113 del D. Lgs. n. 163/2006 e
ss. mm. ed ii, a misura dell’avanzamento dell’esecuzione, nel limite massimo del 75%
dell’iniziale importo garantito. L’ammontare residuo, pari al 25% dell’iniziale importo garantito,
sarà svincolato secondo la normativa vigente.
Capitolato Speciale d'Appalto
Pag. 15
Articolo 14 - Direttore dell'esecuzione del contratto
Il Direttore dell'esecuzione del contratto è il dott. Nicola Palumbo, funzionario in servizio presso
l'Autorità di Bacino della Puglia.
Articolo 15 - Responsabile scientifico delle attività
L'Appaltatore dovrà comunicare alla Stazione Appaltante il nominativo di un Responsabile
Scientifico delle attività, con il compito di coordinatore di tutte le attività connesse al presente
appalto.
Articolo 16 - Avvio della esecuzione del servizio
L’avvio della esecuzione del Servizio dovrà risultare da apposito verbale redatto dal Direttore
dell'esecuzione del contratto, ai sensi dell’art. 304 del D.P.R. 207/2010.
Articolo 17 - Esecuzione del contratto
L'Appaltatore svolgerà il servizio rispetto di tutte le indicazioni e prescrizioni contenute nel
presente Capitolato Speciale d’Appalto, di quelle contenute nel disciplinare di gara, nel
contratto sottoscritto, nonché in quelle riportate nella offerta tecnica presentata in sede di gara.
In fase di avvio di esecuzione del servizio, l'Appaltatore dovrà confermare, mediante una
relazione tecnica dettagliata da fornire alla Stazione Appaltante, le metodologie, le tecniche e le
procedure di qualità proposte per la esecuzione del servizio in affidamento; al riguardo
dovranno
essere
fornite
informazioni
particolareggiate
per
definire
completamente
lo
svolgimento tecnico operativo delle singole attività atte a soddisfare i requisiti tecnici minimi
illustrati nel presente Capitolato Speciale d'appalto e di quelli previsti nella offerta tecnica
presentata in sede di gara.
Articolo 18 - Personale impiegato
Entro 15 giorni dalla sottoscrizione del contratto, l'Appaltatore dovrà comunicare alla Stazione
Appaltante, per iscritto, i nominativi delle figure professionali impiegate nelle attività oggetto
del servizio in appalto con le complete generalità, le rispettive qualifiche professionali, le
competenze tecniche e/o scientifiche specifiche attribuite per le attività in appalto, ed il numero
di ore settimanali che ciascuna figura professionale dovrà dedicare per l'espletamento delle
attività oggetto del contratto. Per tale personale dovrà essere testimoniato il rispetto delle
Capitolato Speciale d'Appalto
Pag. 16
norme vigenti in tema di sicurezza sul lavoro; analoga comunicazione dovrà essere effettuata
nel caso di variazione delle figure professionali impiegate, entro 3 giorni da ciascuna variazione.
La Stazione Appaltante si riserva il diritto di chiedere la sostituzione delle figure professionali
non gradite individuate dell'Appaltatore. L'appaltatore dovrà provvedere alla sostituzione entro
3 giorni dal ricevimento della relativa richiesta.
Articolo 19 - Variazione delle attività
La Stazione appaltante si riserva l’insindacabile facoltà di introdurre nelle prestazioni, all’atto
dell’aggiudicazione, quelle variazioni alle attività che riterrà opportune ai fini della buona
riuscita del servizio. Il Responsabile Unico del Procedimento ovvero il Direttore dell'esecuzione
del Contratto, avranno facoltà di concordare, con l’Appaltatore, variazioni della attività che non
comportino aumento di spesa e/o di oneri.
Articolo 20 - Sospensione, controlli e revoche
Per la sospensione e la ripresa dell’esecuzione del contratto trovano applicazione le disposizioni
contenute all’art. 308 del D.P.R. 207/2010.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di recedere unilateralmente dal contratto in
qualunque momento, anche se siano già iniziate le relative prestazioni, qualora intervengano
provvedimenti o circostanze che modifichino la situazione esistente all'atto della stipula del
contratto stesso e/o ne rendano impossibile la continuazione.
La Stazione Appaltante si riserva il diritto di verificare in ogni momento l'adeguatezza del
servizio prestato dall'Appaltatore. Nel caso di esecuzione irregolare del servizio, di mancato
rispetto delle disposizioni contenute nel Capitolato Speciale d’Appalto, di quelle contenute nel
disciplinare di gara, nel contratto sottoscritto, nonché in quelle riportate nella offerta tecnica
presentata in sede di gara, ovvero di prestazione del servizio insufficiente, la Stazione
Appaltante procederà a fissare all'Appaltatore un termine congruo per la regolarizzazione delle
inadempienze, decorso inutilmente il quale avrà facoltà di risolvere il contratto, fermo restando
il diritto al risarcimento del danno.
Articolo 21 - Inadempimenti e risoluzione del contratto
Ferma restando la risoluzione dl contratto ai sensi degli artt. 1453 e 1454 del codice Civile in
caso di mancato e inesatto adempimento dei propri obblighi da parte dell’Appaltatore, le parti,
Capitolato Speciale d'Appalto
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ai sensi e per gli effetti dell’art. 1456 c.c., convengono la risoluzione espressa dal contratto nel
caso in cui ricorra una delle seguenti ipotesi:
sospensione del servizio senza giustificato motivo;
gravi e reiterate inadempienze nella esecuzione delle prestazioni commissionate;
venir meno in capo all'Appaltatore, durante l’esecuzione del servizio, dei requisiti
prescritti nel bando di gara/disciplinare di gara.
La risoluzione darà diritto alla Stazione Appaltante di affidare a terzi l'esecuzione dei servizi in
danno all'Appaltatore, con addebito ad esso dei maggiori costi sostenuti dalla Stazione
Appaltante rispetto a quanto previsto nel contratto di appalto sottoscritto dall'Appaltatore.
Articolo 22 - Subappalto
Il contratto non può essere ceduto, a pena di nullità.
Il subappalto è ammesso in conformità all’art. 118 del D. Lgs. n. 163/2006 e ss. mm. ed ii. In
tal caso il concorrente dovrà rendere in sede di gara una dichiarazione con la quale indica i
servizi che intende eventualmente subappaltare.
Articolo 23 - Modalità di pagamento
Il pagamento del servizio oggetto del presente appalto sarà effettuato con acconti corrisposti
nel seguente modo:
Anticipazione del 5% dell’importo contrattuale complessivamente pattuito entro 10 gg.
dalla consegna del servizio;
30% dell’importo contrattuale complessivamente pattuito al termine del decimo mese
solare dall’avvenuta consegna del servizio previa trasmissione e validazione da parte del
Responsabile del Procedimento della documentazione comprovante lo svolgimento delle
attività eseguite;
30% dell’importo contrattuale complessivamente pattuito al termine del ventesimo
mese solare dall’avvenuta consegna del servizio, previa trasmissione e validazione da
parte del Responsabile del Procedimento della documentazione comprovante lo
svolgimento delle attività eseguite;
30% dell’importo contrattuale complessivamente pattuito al termine del trentesimo
mese solare dall’avvenuta consegna del servizio, previa trasmissione e validazione da
Capitolato Speciale d'Appalto
Pag. 18
parte del Responsabile del Procedimento della documentazione comprovante lo
svolgimento delle attività eseguite.
I corrispettivi predetti saranno liquidati all’Appaltatore entro 30 giorni dalla presentazione della
fattura,
dopo
la
verifica
da
parte
del
Responsabile
Unico
del
Procedimento
della
documentazione richiesta e della regolarità della esecuzione del servizio prestato, sulla base
delle prescrizioni contenute nel Capitolato Speciale d’appalto e nell’offerta tecnica presentata.
Il
restante
5%
dell’importo
contrattuale
complessivamente
pattuito
sarà
liquidato
all’Appaltatore - a titolo di saldo e previa presentazione della fattura - entro 90 giorni solari
dalla scadenza del periodo di esecuzione del servizio, o in caso di proroga dello stesso, entro 10
giorni dalla sottoscrizione della proroga, dopo la verifica di conformità della regolarità della
esecuzione del servizio prestata, sulla base delle prescrizioni contenute nel Capitolato Speciale
d’appalto nonché nella offerta tecnica presentata.
A tal fine, l’Appaltatore dovrà redigere:
Relazione finale descrittiva delle attività svolte, sottoscritta dal Legale Rappresentante;
Il prodotto finale del servizio, così come indicato in dettaglio nel Capitolato Speciale
d’appalto e nella offerta tecnica presentata.
Ai sensi dell’articolo 48-bis del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, come introdotto dall’articolo
2, comma 9, della legge 24 novembre 2006, n. 286, e dell’articolo 118, commi 3 e 6, del
Codice dei contratti, l’emissione di ogni certificato di pagamento è subordinata:
all’acquisizione d’ufficio del DURC, se dovuto, dell’Appaltatore e degli eventuali
subappaltatori, da parte della Stazione appaltante;
qualora l’appaltatore abbia stipulato contratti di subappalto, la Stazione appaltante
provvede al pagamento diretto dei subappaltatori in conformità alle prescrizioni dettate
dall’art. 118, comma 3, Del D. Lgs. n. 163/2006 e ss. mm. ed ii.
all’ottemperanza alle prescrizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui
all’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche.
Le erogazioni dei corrispettivi di cui al presente articolo restano comunque subordinate
all’effettivo trasferimento delle corrispondenti risorse P.O. FESR 2007-2013 da parte della
Regione Puglia.
Capitolato Speciale d'Appalto
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Articolo 24 - Verifica di conformità
La verifica di conformità sarà effettuata nei modi e nei termini di cui al Titolo IV art. 312 e
seguenti del DPR n. 207/2010.
Articolo 25 - Controversie
Tutte le controversie derivanti dalla esecuzione dal contratto di cui al presente appalto, previo
esperimento del tentativo di transazione e di accordo bonario ai sensi rispettivamente degli
articoli 239 e 240 del D. Lgs. n. 163 del 2006 e ss. mm. ed ii., qualora non risolte, saranno
deferite alla competenza dell’Autorità giudiziaria del Foro di Bari, con esclusione della
giurisdizione arbitrale.
Articolo 26 - Rinvio a norme di diritto vigenti
Per quanto non disciplinato nel presente Capitolato Speciale d'Appalto, resta inteso che
l’incarico deve essere condotto nel rispetto delle norme comunitarie, nazionali e regionali
vigenti in materia.
Articolo 27 - Proprietà dei dati.
Tutti i prodotti previsti e non previsti, progettati e realizzati dall’Appaltatore in esecuzione
dell’appalto, rimarranno di esclusiva proprietà della Stazione Appaltante.
I dati acquisiti nello svolgimento delle attività oggetto di appalto non potranno essere divulgati
o pubblicati se non con l’esplicito consenso scritto dell’Appaltante.
Capitolato Speciale d'Appalto
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