PROVINCIA DI FROSINONE

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ccp n. 13197033 P.zza Gramsci,13 - 03100 Frosinone cod. fisc. 01 633 570 609 tel.07752191
Web: www.provincia.fr.it
Servizio
Settore
Ufficio
Datore di Lavoro
DISCIPLINARE DI GARA
Affidamento del servizio di Medico Competente per lo svolgimento delle prestazioni ed adempimento di
sorveglianza sanitaria ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81 e di attività connesse o
conseguenti per la durata di tre anni.
ART. 1. OGGETTO DELL’APPALTO E NORMATIVA DI RIFERIMENTO
L’appalto ha per oggetto:
- la gestione delle attività correlate agli adempimenti, previsti dall’art. 41 D.Lgs. 81/08 e ss.mm.ii., finalizzati a
garantire il rispetto di tutte le prescrizioni in materia di sicurezza e prevenzione dai rischi sui luoghi di lavoro,
meglio specificati nell’art. 8 del presente disciplinare.
- la collaborazione con il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (d’ora in poi R.S.P.P.) ed il
Datore di Lavoro (d’ora in poi D.d.L.) per l’organizzazione e la gestione del servizio di prevenzione e protezione
e per la pianificazione, la programmazione e lo svolgimento delle attività di formazione ed informazione nei
confronti del personale dipendente.
La presente gara d’appalto è soggetta alla normativa vigente in materia di salute e della sicurezza nei luoghi di
lavoro e di contratti pubblici relativi a servizi, in particolare:
Decreto Legislativo 9 Aprile 2008, n. 81 e ss.mm.ii.;
Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii.;
tutta la normativa vigente e sopravvenuta applicabile durante il corso di esecuzione del presente appalto in
materia di affidamento di servizi in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro).
ART. 2. DURATA DELL’APPALTO
L’appalto avrà una durata triennale a partire dal 01.10.2010.
ART. 3. IMPORTO DELL’APPALTO
L’importo complessivo posto a base di gara, per l’intera durata dell’appalto (triennale), è determinato in €
90.000,00, oltre IVA (se dovuta).
Con il corrispettivo indicato il soggetto aggiudicatario del servizio si intende integralmente remunerato di ogni
voce di costo connessa allo svolgimento delle attività oggetto del presente appalto, senza che possa reclamare
nuovi o maggiori compensi. Sono compresi nell’importo a base di gara, gli accertamenti diagnostici di base oltre
a quelli relativi a visiotest, sprirometria, misura della pressione, elettrocardiogramma, audiometria.
Sono, altresì, comprese le eventuali variazioni su quanto elencato nel successivo paragrafo “informazioni
concernenti l’appalto”. Restano esclusi tutti i costi eventuali relativi, ai materiali farmacologici, alle analisi
specifiche, per esempio, a titolo semplificativo e non esaustivo, le dosi di vaccino antitetanico, gli accertamenti
ematici e delle urine, i droga test, ecc…
ART. 4. INFORMAZIONI CONCERNENTI L’APPALTO
La Provincia di Frosinone è un Ente locale nel quale prestano servizio circa 570 unità lavorative, ivi compresi i
Dirigenti, i cui profili professionali risultano individuati nell’organigramma dell’Ente, cui va aggiunto un
contingente di Lavoratori di Pubblica Utilità (LPU) di circa130 unità lavorative.
Le unità lavorative prestano la propria attività nella sedi principali di Frosinone, nonché nelle ulteriori sedi
periferiche, e centri operativi come da prospetto che viene di seguito riportato. Il numero dei dipendenti ed il
numero degli edifici costituenti sedi di lavoro devono essere adeguatamente verificati dalla ditta aggiudicataria e
potrebbero essere suscettibili, nel corso di validità del contratto, di possibili variazioni in aumento o in
diminuzione senza che la ditta medesima possa avanzare eventuali pretese al riguardo. I concorrenti comunque
Bando di gara per l’affidamento del servizio di medico competente
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potranno prendere visione ed acquisire copia, ove necessario, della documentazione inerente alla dotazione
organica ed alla consistenza dei plessi organizzativi.
Ai fini di una migliore valutazione dell’offerta, si precisa che la dotazione complessiva dell’organico è suddivisa
nelle categorie professionali di seguito sinteticamente indicate:
Unità operanti prevalentemente su strada:
•
•
•
•
Esecutori Tecnici (operatore stradale/cantoniere);
Esecutori Tecnici conducenti macchine operatrici (Pat. >B);
Autisti (Pat. B);
Agenti di Polizia Provinciale;
Unità operanti prevalentemente in ufficio:
•
•
•
Videoterminalisti
Funzionari e istruttori tecnici che svolgono anche attività esterne (sopralluoghi di controllo, gestione
cantieri)
Operatori Amministrativi / Centralinisti / Uscieri / Bibliotecari
Contingente di Lavoratori di Pubblica Utilità:
• Operatori stradali (cantonieri);
• Videoterminalisti
• Operatori Amministrativi (Centralinisti / Uscieri / Bibliotecari)
I dati relativi al personale, per eventuali approfondimenti in fase di valutazione dell’offerta, sono a disposizione
presso l’ufficio del Datore di Lavoro dell’Ente.
SEDI DI LAVORO
SEDI DI FROSINONE:
• SEDE CENTRALE – P.zza Gramsci, 13;
• SEDE DISTACCATA n. 1 – Via F. Brighindi
• SEDE DISTACCATA n. 2 – Via Firenze,
• SEDE DISTACCATA n. 3 – Via A. Fabi, 339.
SEDE DECENTATA n. 1 SORA – Via C. Pisacane
SEDE DECENTATA n. 2 CASSINO – Via Cimarosa
CENTRI OPERATIVI (C.O.) –CASE CANTONIERE (C.C.) – RICOVERO MEZZI/DEPOSITI (RM/D):
1
ANAGNI (C.C. uso RM/D)
S.R. n. 6 "Casilina" Km 62+200 - Loc. “Osteria della Fontana”.
2
ANAGNI (C.O.)
S.P. n. 133 “S. Francesco” Km 0+800 - Loc. “Osteria della Fontana”.
3
TREVI NEL LAZIO (C.C.)
S.R. n. 411 "Sublacense" Km 32+300 - Loc. “Altipiani di Arcinazzo”.
4
GUARCINO (RM/D)
S.R. n. 411 Dir. "Campocatino" Km 8+900 – Loc. “Le Campore”.
5
GUARCINO (C.C.)
S.R. n. 411 Dir. "Campocatino" Km 18+600 - Loc. “Campocatino”.
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6
ALATRI (C.O.)
Via Mediana Chiappitto, snc.
7
PATRICA (C.O.)
S.P. n. 11 “Morolense Km 0+500 (Via Quattro Strade).
8
CECCANO (C.C.)
S.R. 637 "Frosinone-Gaeta" Km 11+300.
9
CASTRO DEI VOLSCI (C.O.)
S.R. 637 "Frosinone-Gaeta" Km 18+900.
10 ARPINO (C.O.)
S.P. n. 166 "Stazione Arpino" Km 3+000.
11 VEROLI (C.O.)
S.P. n. 59 “Verolana” Km 15+800 (Via Quattro Strade).
12 RIPI (C.C.)
S.R. n. 6 "Casilina" Km 92+300.
13 PASTENA (C.O.)
S.P. n. 151 "Castro – Pastena - Pico" Km 13+900.
14 PONTECORVO (C.O.)
Via C. Colombo, 2.
15 PONTECORVO (C.C.)
S.P. n. 628 “Leuciana” Km 8+350.
16 FONTECHIARI (C.O.)
S.P. n. 68 " Fontechiari - Casalvieri" Km 0+150.
17 S. DONATO V.C. (RM/D)
S.R. n. 509 "Forca d'Acero" Km 21+050 - Loc. “Valle Mancina”
18 S. DONATO V.C. (C.C.)
S.R. n. 509 "Forca d'Acero" Km 27+800.
19 ATINA (C.O.)
S.R. n. 627 "Della Vandra" Km 21+150
20 BROCCOSTELLA (C.C.)
S.R. n. 627 "Della Vandra" Km 3+000
21 CASSINO (C.O.)
Via Pescarola.
22 CASSINO (C.C.)
S.R. n. 6 Via Casilina 141+00
23 VALLEROTONDA (RM/D.)
S.P. n. 41 “S. Elia – Vallerotonda” Km 12+900
24 VEROLI (C.O.)
Via Castelmassimo - Loc. “Castelmassimo”.
25 BROCCOSTELLA (RM/D.)
Nei pressi della S.R. n. 627 "Della Vandra" Km 2+000
CENTRI PER l’IMPIEGO:
• CENTRO DI FROSINONE – Via Tiburtina, 321;
• CENTRO DI ANAGNI – Via della Sanità (Località S. Giorgetto);
• CENTRO DI CASSINO – Via Volturno, 4;
• CENTRO DI SORA – Via Cellaro, 1;
• SEDE DISTACCATA DI PONTECORVO – Via Leuciana, 96/98.
ART. 5. REQUISITI DI AMMISSIONE
Sono ammesse a presentare offerte i singoli professionisti, società singole, operanti nel servizio oggetto
dell’appalto, che risultino in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti di ordine generale, professionale,
economico - finanziario e tecnico, di cui agli artt. 38, 39, 41 e 42 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., nei punti di
seguito specificati, comprovati a mezzo di dichiarazione resa dal professionista o dal legale rappresentante o da
altro soggetto munito di specifica procura, nelle forme e nei limiti di cui al D.P.R. 445/2000.
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I soggetti di cui sopra possono partecipare, per quanto previsto all’art. 34 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii, oltre
che come singolo professionista o Società, in raggruppamenti temporanei, in consorzi fra società, consorzi
stabili, in gruppo europeo di interesse economico (GEIE).
Nel caso di Società singole, consorziate, GEIE o in raggruppamento temporaneo, dovrà essere indicato, a pena
di esclusione, il nome del professionista che svolgerà le funzioni di Medico Competente. I soggetti partecipanti,
diversi dal professionista singolo, dovranno, inoltre, garantire un rapporto di lavoro con il professionista indicato
per tutta la durata dell’appalto. E’ possibile comprovare tale requisito anche presentando un impegno a
formalizzare regolare contratto da stipulare con il professionista in caso di aggiudicazione dell’appalto stesso. In
caso di inadempienza dell’impegno assunto, in fase di partecipazione alla presente gara, relativo alla
formalizzazione del contratto con il medico indicato, l’amministrazione, in caso di aggiudicazione da parte della
società inadempiente, non darà luogo all’assegnazione dell’appalto e procederà con lo scorrimento della
graduatoria. In caso di recesso del rapporto di lavoro Società/medico, durante il periodo di espletamento del
servizio, l’Amministrazione si riserva il diritto di rivisitare l’aggiudicazione e nel caso lo ritenga necessario,
recedere a sua volta dal contratto, senza alcun onere aggiuntivo.
Il Professionista che partecipa come singolo dovrà possedere tutti i requisiti richiesti nei punti che seguono
ed indicati dalle lettere a.,b.,c.,e.,f.,g.,h.,i., da comprovare con autocertificazione debitamente sottoscritta ed
accompagnata da copia conforme di documento di identità in corso di validità, con autocertificazione di
conformità della stessa.
Il Professionista indicato da Società, da raggruppamenti o da GEIE, dovrà possedere tutti i requisiti richiesti
nei punti che seguono ed indicati dalle lettere a.,b.,c.,e.,f., da comprovare con autocertificazione debitamente
sottoscritta ed accompagnata da copia conforme di documento di identità in corso di validità con
autocertificazione di conformità della stessa.
La società o le società in associazione, oltre ai requisiti richiesti per il professionista indicato, dovranno
possedere tutti i requisiti richiesti nei punti che seguono ed indicati dalle lettere d.,e.,f.,g.,h. i., da comprovare
con autocertificazione debitamente sottoscritta ed accompagnata copia conforme di documento di identità in
corso di validità, con autocertificazione di conformità della stessa, da parte del/i legale/i rappresentante/i.
Requisiti richiesti:
a. Abilitazione all’esercizio della professione di medico (del professionista indicato o in associazione in caso di
società o raggruppamenti temporanei) con una delle specializzazioni, ovvero requisiti, previste dall’art. 38 del
D.Lgs. 81/2008.
b. Iscrizione presso l’ordine dei medici;
c. Iscrizione all’elenco nazionale dei medici competenti (del professionista indicato o in associazione in caso di
società o raggruppamenti temporanei) in materia di tutela e sicurezza sui luoghi di lavoro, ai sensi del D.M. 4
marzo 2009;
d. Iscrizione al registro delle imprese presso la C.C.I.A.A. per lo svolgimento delle attività di cui al presente
bando, in caso di Società singole o in associazione;
e. Possesso dei requisiti di ordine generale ed afferente la capacità tecnico ed economico-finanziaria, necessari
per partecipare alla procedura di gara, e segnatamente:
1. che non si trovi in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, o che non sia in corso
un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
2. che non sia pendente a proprio carico procedimento per l’applicazione di una delle misure di prevenzione di
cui all’art. 3 della L. 1423/1956 o di una delle cause ostative previste dall’art. 10 della L. 575/1965. In tal caso
la dichiarazione dovrà essere resa dal titolare, se si tratta di impresa individuale; dal socio se si tratta di
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società in nome collettivo, dai soci accomandatari se si tratta di società in accomandita semplice, dagli
amministratori muniti di poteri di rappresentanza, se si tratta di altro tipo di società.
3. che nei propri confronti non sia stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai
sensi dell’art. 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che
incidono sulla moralità professionale; che non sia stata riportata condanna, con sentenza passata in giudicato,
per uno o più reati di partecipazione ad un’organizzazione criminale, di corruzione, di frode, di riciclaggio, quali
definiti dagli atti comunitari citati dall’art. 45 paragrafo 1 direttiva CE 2004/18; od in caso contrario che siano
state pronunciate sentenze di condanna per le quali si sia beneficiato della non menzione.
In tal caso dichiarazione dovrà essere resa dal titolare, se si tratta di impresa individuale; dal socio se si tratta
di società in nome collettivo; dai soci accomandatari se si tratta di società in accomandita semplice; dagli
amministratori muniti di poteri di rappresentanza, se si tratta di altro tipo di società.
In presenza di sentenze di condanna comminate nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nel triennio
antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, deve essere resa dichiarazione che comprovi che
l’impresa abbia adottato atti o misure di completa dissociazione dalla condotta penalmente sanzionata. Resta
salva in ogni caso l’applicazione dell’articolo 178 del codice penale e dell’art. 445 comma 2 del codice di
procedura penale.
4. che non sia stato violato il divieto di intestazione fiduciaria posto dall’art. 17 della L. 55/1990;
5. che non siano state commesse gravi infrazioni, debitamente accertate, alle norme in materia di sicurezza e
a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultante dai dati in possesso dell’Osservatorio;
6. che non sia stato commesso errore grave nell’esercizio della loro attività professionale, accertato con
provvedimento dell’autorità giudiziaria;
7. che non siano state commesse violazioni, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al
pagamento delle imposte e tasse secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti;
8. che nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara non siano state rese false
dichiarazioni in merito ai requisiti ed alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara, e per
l’affidamento dei subappalti, risultanti dai dati in possesso dell’Osservatorio;
9. che non siano state commesse violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali ed assistenziali secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti;
10. che sia in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili secondo quanto previsto
dall’art 17 della L. 68/1999, ovvero che non è tenuta al rispetto delle norme che disciplinano il diritto dei
disabili;
11. che a proprio carico non sia stata applicata la sanzione interdittiva di cui all’art. 9 comma 2, lett. c) del
decreto legislativo 231/2001 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica
amministrazione;
f. Insussistenza di rapporti di controllo e collegamento, ai sensi dell’art 2359 c.c., rispetto ad un altro
partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la
situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale (art. 38, c. 1, lettera m-quater d.lgs n. 163/2006 e ss.mm.ii.)
oppure
f) Elenca le imprese (denominazione, ragione sociale e sede) rispetto alle quali si trova in situazioni di
controllo come controllante o come controllato ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile e dichiara di aver
formulato autonomamente l’offerta. A tal fine allega busta chiusa contenente i documenti utili a
dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla formulazione dell'offerta.
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oppure
f) Elenca le imprese (denominazione, ragione sociale e sede) rispetto alle quali si trova in situazioni di
controllo come controllante o come controllato ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile che non partecipa alla
presente procedura di gara
g. Espletamento delle prestazioni previste per il servizio di sorveglianza sanitaria, di cui al presente Bando di
gara, dimostrabile con l’elenco dei principali contratti, stipulati nel quinquennio precedente la data di
pubblicazione del presente Disciplinare, con Pubbliche Amministrazioni (di cui all’art. 1 comma 2 del D.Lgs.
165/2001) e/o con aziende private con numero dipendenti pari o superiore a 500;
h. Ammontare del fatturato complessivo delle prestazioni inerenti al servizio oggetto del bando di gara,
realizzate nel quinquennio precedente la data di pubblicazione del presente Disciplinare, almeno pari ad €
90.000,00;
i. Possesso di adeguate dotazione tecnica e strumentale per la gestione del servizio, da comprovare tramite
auto-dichiarazione, con l’elenco di tutte le dotazioni. Si richiede al minimo: nr. 1 Sfigmomanometro; nr. 1
Elettrocardiografo; nr. 1 Strumento per visio test; nr. 1 Strumento per spirometria; nr. 1 strumento per diagnosi
audiometrica; nr. 1 Postazione completa con PC o notebook, stampante, scanner, fax, telefono; nr. 1 Software
per la gestione dei dati, con possibilità di conversione in formato commerciale di uso comune, tipo “Pacchetto
Office” gestibile dall’Amministrazione).
Nel caso di raggruppamento di professionisti, imprese o consorzi la documentazione comprovante il possesso
dei requisiti soggettivi di ordine generale dovrà essere fornita, a pena di esclusione, da ciascun professionista
o impresa concorrente, tenendo conto della tipologia soggettiva di società, mentre per quelli oggettivi
strettamente attinenti alla capacità economico-finanziaria e tecnica è sufficiente che la soglia minima prevista
per l’ammissione alla gara venga soddisfatta in senso cumulativo tra le società costituenti il raggruppamento od
il consorzio.
Comunque, per quanto non espressamente previsto, si rimanda alla disciplina generale in materia di consorzi e
di raggruppamenti temporanei di imprese di cui agli artt. 34-37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.
ART. 6. DEPOSITI CAUZIONALI (Art. 75 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.)
Gli ammessi a presentare l’offerta, anche nelle ipotesi di raggruppamenti temporanei, di consorzi o GEIE,
dovranno provvedere, all’atto di presentazione dell’offerta, a pena di esclusione, alla costituzione di apposito
deposito cauzionale, sotto forma di cauzione o di fideiussione a scelta dell’offerente, nella misura del 2%
dell’ammontare posto a base d’asta e pari rispettivamente ad € 1.800,00.
La cauzione, può essere costituita, a titolo di pegno a favore dell’Amministrazione aggiudicatrice, in contanti o
con bonifico intestato alla tesoreria di questo Ente Unicredit Banca di Roma IBAN
IT43N0300214811000065312476 o con Assegno circolare non trasferibile intestato a Provincia di Frosinone.
La fideiussione, a scelta dell’offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari
finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art 107 del D.Lgs. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o
prevalente attività di rilascio delle garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze. La
fideiussione bancaria o polizza assicurativa dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di
presentazione dell’offerta; dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957 comma 2 del codice civile nonché l’operatività
della garanzia medesima entro gg. 15 a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’affidatario, ed è svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.
Il deposito cauzionale può essere ridotto del cinquanta per cento (50%) per i soggetti concorrenti, ai quali sia
stata rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della
serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della
serie UNI CEI ISO 9000.
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Per fruire di tale beneficio il soggetto concorrente deve segnalare, in sede di offerta, il possesso di tale requisito,
e documentarlo, a pena di esclusione, mediante esibizione della relativa certificazione, in originale o copia
conforme con relativa autocertificazione di conformità.
La stazione appaltante, nell’atto con cui comunica l’aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede
contestualmente, nei loro confronti, allo svincolo della garanzia e comunque entro un termine non superiore a
gg. 30 dall’aggiudicazione, anche quando non sia ancora scaduto il termine di validità della garanzia.
Infine l’offerta dovrà essere corredata, a pena di esclusione, ed a garanzia degli obblighi assunti nel contratto
d’appalto, dall’impegno di un fideiussore a costituire, prima della stipula del contratto, la garanzia fidejussoria
nella misura del 10% dell’importo dell’aggiudicazione, di durata triennale, da prestarsi sempre secondo le
modalità sopra precisate.
ART. 7. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
La domanda deve contenere, a pena di esclusione, tutta la documentazione, producibile a mezzo di
dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. 445/2000, comprovanti il possesso dei requisiti di ordine generale nonché
della capacità tecnico – economica e finanziaria del professionista singolo, della/e società, dei consorzi o GEIE
per quanto previsto dall’art. 5 del presente Disciplinare, secondo gli schemi di domanda di ammissione alla gara
di cui all’Allegato A del presente Disciplinare (la rispondenza della domanda al Bando resta comunque in capo al
soggetto partecipante).
L’istanza di partecipazione, a pena di esclusione, dovrà essere in caso di Società singole debitamente
sottoscritta dal legale rappresentante, o da altro soggetto munito di specifica procura, in caso di raggruppamento
sottoscritta da tutti i professionisti o dai rappresentanti componenti del raggruppamento.
L’istanza dovrà, a pena di esclusione, in ogni caso, essere sottoscritta anche dal professionista che effettuerà il
Servizio di Medico Competente.
La domanda dovrà contenere le dichiarazioni con cui si attesti quanto richiesto nell’art. 5 del Presente
Disciplinare e la dichiarazione di accettazione integrale ed impegno a rispettare tutti gli oneri e le clausole del
Bando di gara e del Disciplinare;
Il soggetto partecipante dovrà dichiarare, a pena di esclusione, la disponibilità, in caso di aggiudicazione del
servizio di sorveglianza sanitaria, di studio medico o di ambulatorio, con destinazione urbanistica idonea allo
svolgimento delle attività di cui al presente bando, nella città di Frosinone, dove lo stesso eleggerà domicilio in
caso di aggiudicazione.
La dichiarazione del possesso dei requisiti di ordine generale, di cui all’art. 38 del D.Lgs 163/06 e ss.mm.ii.,
dovrà essere prodotta da tutti i soggetti di cuiall’art.38 c. 1 lettera b) e c del su citato decreto. Comunque sempre
dal professionista che effettuerà il Servizio di Medico Competente. La dichiarazione dovrà, a pena di
esclusione, essere sottoscritta dagli stessi e corredata della copia del documento di identità in corso di validità.
Nel caso di raggruppamento temporaneo non ancora costituito dovrà essere presentata, a pena di esclusione,
dichiarazione di impegno, sottoscritta da tutti i soggetti interessati, a costituire il raggruppamento temporaneo
ed a conferire mandato collettivo speciale, gratuito ed irrevocabile, con rappresentanza ad uno una delle
imprese, detta mandataria. Nella predetta dichiarazione devono essere, altresì, precisati il tipo di
raggruppamento di imprese (orizzontale o misto) e la quota di assunzione dei lavori di ogni singola impresa
raggruppata (Consiglio di Stato, sezione V, sentenza 12 ottobre 2004, n. 6586). Tale quota, ai sensi dell’art. 37,
comma 13, del D.Lgs. 163/2006, deve corrispondere a quella di partecipazione del soggetto stesso al
raggruppamento
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ART. 8. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Saranno dettagliatamente riportate nella lettera di invito a gara.
ART. 9. DESCRIZIONE DELLE ATTIVITA’
I servizi richiesti attengono principalmente all’espletamento di:
a) prestazioni di carattere sanitario, come previsto dalla normativa vigente in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro, per lo svolgimento del Servizio di Medico Competente;
b) prestazioni di carattere tecnico riconducibili alla collaborazione per le attività tipiche della figura del R.S.P.P.;
c) collaborazione con il D.d.L. e il RSPP per le attività di informazione e formazione del personale dipendente.
a) Prestazioni di carattere medico
Ai sensi dell’art. 38 del D.Lgs 81/2008 e ss.mm.ii. per svolgere le funzioni di medico competente è necessario
possedere uno dei seguenti titoli o requisiti:
· specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica;
· docenza o libera docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in
tossicologia industriale od in igiene industriale o in fisiologia ed igiene del lavoro o in clinica del lavoro;
· autorizzazione di cui all'articolo 55 del D.Lgs. 277/91;
· specializzazione in igiene e medicina preventiva o in medicina legale.
Il possesso dei requisiti e dei titoli sopra specificati sono, comunque, comprovati dall’iscrizione nell’elenco dei
medici competenti istituito presso il Ministero della Salute (D.M. 4 marzo 2009).
Si ribadisce che il soggetto partecipante, se società, ha l’obbligo in fase di domanda di partecipazione alla gara
di indicare il nome del medico competente, che è in possesso dei requisiti di cui all’art. 38 e svolgerà le funzioni
di cui all’art. 41 del Dlgs 81/2008 e ss.mm.ii., così come descritto all’art 5 del presente Bando.
L’attività di sorveglianza sanitaria comprende:
a. visita medica preventiva intesa a constatare l’assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore è
destinato al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica;
b. visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori e esprimere il giudizio di idoneità alla
mansione specifica. La periodicità di tali accertamenti viene stabilita in funzione della valutazione del rischio;
c. visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia ritenuta necessaria dal medico competente in
correlazione ai rischi professionali od alle sue condizioni di salute, suscettibili di peggioramento a causa
dell’attività svolta, al fine di esprimere giudizio di idoneità alla mansione specifica;
d. visita medica in occasione del cambio di mansione onde verificarne l’idoneità alla mansione specifica.
e. visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente.
e-bis visita medica preventiva in fase preassuntiva;
e-ter visita medica precedente alla ripresa del lavoro, a seguito di assenza per motivi di salute di durata
superiore ai sessanta giorni continuativi, al fine di verificare l’idoneità alla mansione.
Le visite mediche effettuate nei casi e secondo le modalità di cui alle lett.a),b),c),d) comprendono gli esami clinici
e biologici e le indagini diagnostiche mirate al rischio, qualora ritenute necessarie dal medico competente (per i
corrispettivi si fa comunque riferimento all’art. 3 del presente Bando).
Inoltre il medico competente dovrà ottemperare a quanto segue:
- Collaborare con il D.d.L. e con il Responsabile del Servizio di prevenzione e protezione, all’individuazione
delle misure per la tutela della salute e dell’integrità psicofisica dei lavoratori, all’attività di formazione ed
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-
informazione nei confronti dei lavoratori, per la parte di competenza, ed all’organizzazione del servizio di
primo soccorso;
Definire un Protocollo Sanitario, con il quale si rappresenta la pianificazione delle attività di sorveglianza
sanitaria, in funzione dei rischi specifici, nonché degli indirizzi scientifici più avanzati;
Istituire, aggiornare e custodire una cartella sanitaria e di rischio per ciascun lavoratore sottoposto a
sorveglianza sanitaria;
Fornire informazioni ai lavoratori sul significato della sorveglianza sanitaria cui sono sottoposti, e, su
esplicita richiesta, informazioni analoghe vengono fornite al Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza;
Informare ogni lavoratore interessato circa i risultati degli accertamenti sanitari effettuati a suo carico e
rilasciare, a richiesta, copia della documentazione sanitaria;
Partecipare alle riunioni periodiche in materia di prevenzione e protezione dei rischi indette dal D.d.L.;
Visitare gli ambienti di lavoro almeno 1 volta l’anno, o secondo cadenze diverse stabilite in relazione alla
valutazione dei rischi;
Partecipare alla programmazione del controllo dell’esposizione dei lavoratori, ai fini della valutazione del
rischio e della sorveglianza sanitaria.
Le attività di sorveglianza medico-sanitaria dovranno essere espletate presso la/e sede/i operativa/e dell’Ente e
le visite mediche dovranno essere effettuate presso la/e sede/i dichiarata/e in sede di partecipazione alla gara e
sulla cui ubicazione l’Amministrazione si è espressa in senso favorevole.
In corso di svolgimento del servizio non è ammesso la costituzione o la variazione di una sede/i diversa/e e
rispetto a quanto dichiarato nella domanda di partecipazione alla gara, senza il preventivo ed espresso
consenso dell’Amministrazione.
B) Prestazioni di carattere tecnico
Il concorrente dovrà collaborare con il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione per le attività, gli
adempimenti ed i compiti, di seguito sintetizzati.
1. Individuazione dei fattori di rischio, valutazione dei rischi ed individuazione delle misure per la sicurezza e la
salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza
dell’organizzazione aziendale;
2. Predisposizione di una proposta di programmi di informazione e di formazione dei lavoratori della Provincia di
Frosinone;
3. Partecipazione attiva alla riunione periodica ed alle consultazioni in materia di tutela della salute e di
sicurezza;
4. Attuazione di un’adeguata informazione ai lavoratori in materia di: a) rischi per la salute e sicurezza sul
lavoro connessi alle varie attività lavorative; b) procedure che riguardano il primo soccorso, la lotta
antincendio, l’evacuazione dei luoghi di lavoro; c) rischi specifici cui ciascun lavoratore è esposto in relazione
all’attività svolta, correlata al rispetto delle normative di sicurezza e delle disposizioni interne in materia; d)
pericoli connessi all’uso di sostanze e preparati pericolosi, etc.; e) numero e nominativi dei lavoratori
incaricati di applicare le misure di primo soccorso, prevenzione incendi e gestione delle emergenze.
5. Effettuazione delle visite degli ambienti di lavoro in cui opera il personale con esame delle attrezzature, degli
impianti e delle macchine, nonché allo svolgimento di attività di supporto al D.d.L. ai fini della predisposizione
delle misure di tutela della salute e dell’integrità psico-fisica dei lavoratori.;
C) Attività di formazione dei lavoratori.
Il soggetto aggiudicatario dovrà, collaborare con l’RSPP ed il D.d.L. per un’adeguata attività di formazione in
materia di sicurezza sui luoghi di lavoro in favore dei lavoratori e di tutte le figure interne, mediante
partecipazione attiva.
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ART. 9. MODALITA’ OPERATIVE PER L’ESECUZIONE DEL SERVIZIO.
Il soggetto aggiudicatario dovrà predisporre e consegnare al R.U.P. il Protocollo di Sorveglianza Sanitaria,
definito in funzione dei fattori specifici di rischio cui sono sottoposti le singole categorie di lavoratori, che dia
contezza delle modalità organizzative e i tempi di esecuzione del servizio di medico competente.
Gli accertamenti di sorveglianza sanitaria, in linea con le indicazioni contenute nel protocollo sanitario sopra
citato, dovranno essere predisposti dall’aggiudicatario e concordati con il Settore Personale attraverso un
calendario mensile che preveda l’indicazione nominativa dei lavoratori distinti per tipologia di rischio, da
sottoporre a visita, con la specificazione della natura dell’accertamento, preventivo, periodico, ovvero se a
domanda del dipendente.
Il Medico Competente dovrà svolgere le prestazioni richieste, nel rispetto delle scadenze di cui al piano di visite
predisposto e prontamente comunicato al Settore Personale, ovvero entro gg. 10 dalla richiesta di visita
avanzata dall’Amministrazione.
I giudizi di idoneità dovranno essere consegnati dal Medico Competente all’Amministrazione ed al dipendente,
nel rispetto della legge sulla tutela della privacy, entro gg. 15 dalla conclusione degli accertamenti sanitari.
Sarà cura del Medico Competente affidatario dell’appalto, sulla scorta del protocollo sanitario presentato,
collaborare con l’Ente per effettuare una ricerca di mercato per affidare e/o stipulare eventuali convenzioni per
gestire il servizio di analisi e diagnostica.
Tutta la documentazione sanitaria dovrà essere gestita, oltre al cartaceo, tramite software dedicati o commerciali
per l’organizzazione in data base o fogli di calcolo. Infine i dati dovranno essere gestibili con i più comuni
software commerciali tipo “pacchetto Office”, e comunque da concordare con il D.d.L., e predisposti su supporto
digitale da consegnare al D.d.L. stesso,
ART. 10. CORRISPETTIVO E MODALITA’ DI PAGAMENTO
La Provincia di Frosinone provvederà per l’intera durata del servizio al pagamento del corrispettivo pattuito per
l’espletamento di tutte le attività richieste in favore del singolo professionista, se unico titolare del servizio, o
della società aggiudicataria.
Il pagamento del corrispettivo contrattuale avverrà secondo cadenze trimestrali, dietro presentazione di fattura,
corredata di dettagliata relazione illustrativa del lavoro svolto nel periodo di riferimento.
Il corrispettivo pattuito non potrà subire variazioni per tutto il periodo vigenza del contratto. Il pagamento del
compenso sarà subordinato alla verifica del rispetto della tempistica degli interventi fissati nel programma
operativo.
Nel caso in cui dalla valutazione delle attività svolte nel periodo di riferimento si riscontri il mancato
conseguimento degli obiettivi fissati nel piano, la Provincia di Frosinone sarà legittimata, previa contestazione
scritta, a sospendere il decorso del termine contrattuale previsto per il pagamento, fatta salva comunque
l’applicazione di penali per il ritardo nel rispetto del programma.
Il corrispettivo per lo svolgimento dell’incarico sarà costituito dal prezzo offerto in sede di gara, e liquidato dal
R.U.P. previa acquisizione del D.U.R.C. o regolarità contributiva del soggetto singolo o dei soggetti costituenti il
raggruppamento.
ART. 11. PENALI
In caso di inadempimento di una o più prestazioni comprese nelle aree di attività di cui agli artt. 8-9 del presente
Bando, la Provincia provvederà a formulare le dovute contestazioni per iscritto invitando l’aggiudicatario a fornire
dettagliate spiegazioni in merito.
In caso di inerzia dell’aggiudicatario, o qualora le spiegazioni fornite non siano adeguate, in presenza comunque
di un inadempimento perdurante, sarà facoltà dell’Amministrazione applicare le penali in presenza delle
fattispecie di seguito specificate:
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- ritardo nella consegna del P.S.S. (Protocollo di Sorveglianza Sanitaria) in ragione di € 150,00 per ogni
giorno di ritardo rispetto alla tempistica definita concordata;
- ritardo nell’effettuazione delle visite preventive o periodiche, in ragione di € 100,00 per ogni giorno di ritardo
per i primi sette giorni, conteggiati a partire dalla data fissata per le visite preventive e periodiche o dalla
formale richiesta di prestazione dall’Ente, ed € 120,00 per ogni giorno di ritardo successivo al settimo
giorno.
L’Amministrazione potrà detrarre l’importo dei crediti derivante dall’applicazione delle penali di cui sopra dagli
importi delle fatture relative ai ratei di corrispettivo maturati. Il soggetto aggiudicatario sarà comunque tenuto a
reintegrare la cauzione di cui il committente si sia avvalso, in tutto o in parte, durante l’esecuzione del contratto.
Sarà fatta comunque salva la possibilità da parte dell’Amministrazione, a fronte di una situazione di ritardo
nell’adempimento che abbia determinato l’applicazione di una penale, richiedere il risarcimento di eventuali
maggiori danni, ai sensi dell’art 1382 c.c.
ART. 12. CONTROVERSIE
Per tutte le controversie, non risolvibili in via bonaria, che dovessero sorgere in relazione allo svolgimento del
Servizio sarà competente in via esclusiva il Foro di Frosinone.
ART. 13. RISOLUZIONE
L’Amministrazione si riserva la facoltà di procedere alla risoluzione del contratto “ipso iure“ ex art. 1456 c.c.,
previa comunicazione scritta a mezzo raccomandata A.R., qualora il valore delle penali applicate nel periodo di
vigenza della convenzione non sia inferiore al 20% del corrispettivo pattuito su base annua (€ 30.000,00).
L’Amministrazione può inoltre procedere nei confronti dell’aggiudicatario, previa diffida ad adempiere ai sensi
dell’art. 1454 c.c., alla risoluzione del contratto anche nelle ipotesi di grave inadempimento alle prestazioni
oggetto del presente Bando, ferme restando le richieste di risarcimento dei danni subiti.
ART. 14. RESPONSABILITA’ ED OBBLIGHI DELL’APPALTATORE.
Il soggetto aggiudicatario sarà responsabile dell’esatto adempimento del contratto e della perfetta esecuzione
del servizio, ed è obbligato, nell'esecuzione dei servizi ordinati, ad osservare tutte le vigenti Leggi, Norme e
Regolamenti in materia sicurezza e salute dei lavoratori, di prevenzione infortuni, igiene del lavoro, prevenzione
incendi e tutela dell’ambiente ed a farle rispettare ai propri dipendenti. Di conseguenza, risponderà nei confronti
dei terzi e dell’Amministrazione per l’inadempimento alle obbligazioni contrattuali.
Sarà inoltre obbligato ad adottare, nell’esecuzione di tutte le attività, ogni procedimento ed ogni cautela
necessari a garantire la vita e l’incolumità delle persone addette e dei terzi, nonché ad evitare qualsiasi danno
agli impianti, a beni pubblici o privati.
Tra gli altri obblighi gravanti sul soggetto aggiudicatario assume rilievo quello di attenersi alle disposizioni che
saranno emanate dall’Amministrazione, nell'intento di arrecare il minimo disturbo o intralcio al regolare
funzionamento degli ambienti eventualmente interessati dai servizi appaltati, anche se ciò comporti l’esecuzione
degli stessi a gradi, limitando l'attività lavorativa ad alcuni ambienti e con sospensione durante alcune ore della
giornata, od obblighi il personale a percorsi più lunghi e disagiati.
Sarà responsabile dei danni nei confronti dei terzi qualora siano imputabili all’operato dei dipendenti, di cui
eventualmente si avvale.
E’ fatto dunque obbligo al soggetto aggiudicatario di sollevare l’Amministrazione da eventuali azioni legali o
richieste risarcitorie per danni, avanzate da terzi danneggiati.
ART. 15. DIVIETO DI CESSIONE DEL CONTRATTO
E’ fatto espresso divieto all’aggiudicatario di cedere, in tutto od in parte, a qualsiasi titolo, il contratto stipulato a
seguito dell’aggiudicazione, a pena di nullità della cessione.
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E’ fatto altresì divieto di cedere a terzi, in qualsiasi forma, i crediti derivanti dall’esecuzione dell’attività
disciplinata dal presente bando.
ART. 16. SUBAPPALTO
Non è ammesso il subappalto ai sensi della vigente normativa in materia.
ART. 17. SPESE CONTRATTUALI.
Tutti gli eventuali oneri e rischi di qualsiasi natura inerenti e conseguenti alla stipula e relativa esecuzione della
convenzione di incarico, sono a carico dell’affidatario che assumerà altresì tutti i rischi derivanti da responsabilità
civile verso terzi.
ART. 18. TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Le parti si impegnano ad improntare il trattamento dei dati ai principi di correttezza, liceità e trasparenza nel
pieno rispetto del citato D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii. con particolare attenzione a quanto prescritto riguardo alle
misure minime di sicurezza da adottare.
Le parti acconsentono alla diffusione dei dati personali solo nei limiti strettamente necessari per la
realizzazione delle finalità descritte nel presente appalto.
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