Compenso per copia privata

Workshop
Il compenso per copia privata alla luce delle
imminenti innovazioni legislative
Il diritto d' autore, la normativa italiana in tema di
compenso per copia privata da pagarsi su apparecchi
di riproduzione visiva, sonora e di duplicazione;
prospettive immediate.
Avv. Maurizio Iorio, Avvocato in Milano , Presidente ANDEC
Dott. Maurizio Pio , Consulente ANDEC
Fieramilanocity, 17 Ottobre 2008
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Il Diritto d’ autore
• Cosa si intende per diritto d’ autore ?
Il Diritto d’autore tutela le opere dell’
ingegno di carattere creativo ed
intellettuale ( scienza , letteratura ,
musica , arti figurative , architettura ,
teatro , cinematografia , e
multimedialità , ) qualunque ne sia il
modo e la forma di espressione ( art.
2575 Codice Civile )
La tutela è garantita essenzialmente
dalla Legge 22.4.1941 n. 633 e
successivi emendamenti .
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Il Diritto d’ autore
• In cosa consiste il diritto d’ autore ?
Il diritto d’ autore consiste in un Diritto
Morale ed in un Diritto Patrimoniale
Il Diritto Morale consiste :
- nel diritto a farsi riconoscere autore dell’ opera ;
- nel diritto di inedito , ossia di essere l’ unico a
decidere se e quando l’ opera venga resa pubblica ;
- nel diritto esclusivo di apportare o non apportare
modificazioni all’ opera e di opporsi a modificazioni
da parte di altri
- nel diritto di anonimo , ossia di pubblicare l’ opera
sotto pseudonimo o senza nome ;
Il Diritto morale è imprescrittibile, inalienabile e
trasmissibile agli eredi
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Il Diritto d’ autore
• In cosa consiste il diritto d’ autore ?
Il diritto d’ autore consiste in un Diritto Morale ed in
un Diritto Patrimoniale
Il Diritto Patrimoniale consiste :
- nel potere di riprodurre l’ opera ( ossia di
pubblicarla e di utilizzarla economicamente ) a scopo
di lucro .
Il Diritto patrimoniale spetta originariamente all’
autore ma è alienabile , trasmissibile agli eredi e
soggetto a pegno o sequestro .
Esso dura per tutta la vita dell’ autore e per altri 70
anni dopo la sua morte .
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La normativa
La copia privata , all’ inizio ammessa solo in casi
eccezionali dal testo originario della L. 633/41 sul
diritto d’ autore ( citazione di testi , copia a mano di
testi in biblioteca ) ha subito una progressiva
evoluzione nel senso che è stata prevista la sua
ammissibilità , purché non eseguita a fini di di lucro , e
solo da chi abbia legittimamente la disponibilità dell’
opera originale , dietro il pagamento di un compenso
agli autori :
La copia privata , pertanto , non corrisponde alla
copia pirata !!!
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La normativa
• Un “Compenso per copia privata”, è per la prima volta
previsto e disciplinato dalla L. 93/92 limitatamente ai
supporti di registrazione audio e video ed agli apparecchi di
registrazione sonora .Alla L. 93/92 , mal scritta e lacunosa ,
fanno seguito nel tempo 3 accordi interpretativi /
applicativi di cui l’ ultimo tuttora in vigore , due dei quali
sottoscritti da ANDEC assieme ad altre associazioni :
- Asmi/SIAE 1993
- Andec-Asmi-Anie / SIAE 1998
- Andec-Asmi-Anie / SIAE 2000/2003
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La normativa
•
Il decreto legislativo 68/2003 c.d. “ Decreto Urbani “ (che ha attuato in
Italia la direttiva 2001/29/CE o “Direttiva Copyright”) ha esteso
l’applicazione del compenso per copia privata, includendo una serie di
supporti ed apparecchi digitali, fra cui i masterizzatori CD e DVD.
•
A seguito di una diffusa critica, questa parte del “decreto legge Urbani” è
stata modificata prima con la L. 128/04 ( sì a memorie dedicate no a
sftw. per masterizzazione ) e poi con la L. 43/05 ( no alle memorie ,
dedicate o meno ) .
•
In base alla Legge 31/2008 che ha convertito il D.L. 248/2007 (c.d.“decreto
milleproroghe”), la normativa in materia di compenso per copia privata
dovrà essere rivista entro il 31 dicembre 2008 .
In tale contesto , risulta che sia attualmente allo studio
un aumento radicale delle levies ( ossia dei compensi
dovuti ) ed un’ estensione a prodotti finora esclusi
( stampanti ? fotocopiatrici ? )
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Possibili estensioni :
ESEMPIO
• La Spagna ha appena rivisto ( giugno
2008 ) l’ ammontare delle levies e la
gamma dei prodotti soggetti :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CD-R
DVD-R
MP3/MP4
Cellulari con MP3
DVD Recorder
CD Recorder
Multimedia HD
Chiavi USB e memory card
Stampanti
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0,17 €
0,44 €
3,15 €
1,10 €
3,40 €
0,60 €
12,0 €
0,30 €
da 9,0 a 227,0 €
Soggetti tenuti
SOGGETTI TENUTI ALLA CORRESPONSIONE DEL
COMPENSO
Fabbricante o Importatore : il compenso per “copia privata”
è dovuto da chi fabbrica o importa nel territorio dello
Stato, allo scopo di trarne profitto, gli apparecchi di
registrazione e i supporti vergini.
Prodotti OEM : Si considera fabbricante anche chi si presenta
come tale , apponendo il proprio marchio su prodotti forniti
da terzi .
Distributore : nel caso in cui il fabbricante e l’importatore non
corrispondano il compenso dovuto, è prevista dalla legge
una responsabilità solidale del distributore degli apparecchi
di registrazione e dei supporti vergini.
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Levies su supporti
Il compenso per “copia privata” si applica a tutti i supporti di registrazione,
analogici e digitali, dedicati (audio e video) e non dedicati
Il compenso è costituito da un importo per supporto variabile in funzione della
sua categoria e capacità
SUPPORTI DI REGISTRAZIONE: ALCUNI ESEMPI
•
•
•
•
•
AUDIO
Audiocassette:
CDR Audio-R/RW:
Minidisc:
CDR-RW Dati:
CDR-RW Audio:
0,23 per 60 minuti
0,39 per 80 minuti
0,39 per 80 minuti
0,25 per 700 MB
0,39 per 80 minuti
•
•
•
•
•
VIDEO
Videocassetta:
DVD-RW video:
DVD-R:
DVD RW :
DVD RAM:
0,87
1,45
0,87
3,15
1,74
[email protected] - [email protected]
per
per
per
per
per
180 minuti
300 minuti
4,7 GB
17 GB
9,4GB
Levies su apparecchi
APPARECCHI DI REGISTRAZIONE
•
Il compenso per “copia privata” si applica a tutti gli apparecchi di
registrazione, analogici e digitali, dedicati (audio, video e audio/video)
ovvero non dedicati (masterizzatori CD e DVD per personal computer)
•
Il compenso per “copia privata” sugli apparecchi di registrazione è pari
al 3% del prezzo di listino ai rivenditori degli apparecchi stessi .
•
Per gli apparecchi di registrazione che costituiscono una componente
interna di apparecchi aventi molteplici funzioni, per i quali non esiste di
norma un prezzo di listino riferibile al solo apparecchio di registrazione,
trovano applicazione criteri induttivi che nella pratica sono stati oggetto
di negoziazioni nell’ ambito degli accordi pattuiti tra ANDEC/ ASMI/
ANIE e SIAE ,
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Compensi su apparecchi
APPARECCHI NON DEDICATI: 3% del prezzo di listino
al netto degli sconti
•
Masterizzatori installati in personal computer (desktop o laptop):
Qualora il prezzo del masterizzatore non sia altrimenti ricavabile, il compenso
unitario, determinato con criteri sussidiari, è pari a € 1,20 per i masterizzatori
CD e a € 4,20 per i masterizzatori DVD.
•
il compenso per copia privata è calcolato solamente sul 50% dei masterizzatori
o computer contenenti masterizzatori
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Memorie
Memorie fisse o trasferibili
• Il compenso per “copia privata” è dovuto anche sulle memorie
; tuttavia a seguito della legge 43/2005, a partire dal 2 aprile
2005 l’applicazione della norma citata rimane sospesa
fino alla emanazione di un apposito decreto del
Ministro per i beni e le attività culturali .
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Suddivisione compensi SIAE
Compenso relativo a supporti ed apparecchi di registrazione audio
• 50% agli autori e loro aventi causa
• 25% ai produttori di fonogrammi
• 25% agli artisti interpreti o esecutori
Compenso relativo a supporti ed apparecchi di registrazione video
• 30% agli autori
• 70% in tre parti uguali ai:
– produttori originari di opere audiovisive
– produttori di videogrammi
– artisti interpreti o esecutori
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Compensi Collecting Societies
AUSTRIA
BELGIUM
DENMARK
FINLAND
FRANCE
GERMANY
GREECE
HUNGARY
ITALY
NETHERLANDS
POLAND
PORTUGAL
SPAIN
SWEDEN
SWITZERLAND
CDR
DVD
Tariff on devices?
0,255
0,12
0,26
0,20
0,35
0,029
6%
0,18
0,25
0,14
3%
0,14
0,21
0,11
0,03
0,54
Yes
0,59
Yes
0,41
0,60
Yes
1,26
Yes
0,174
Yes
6%
Yes
0,44
Yes
0,87*
Yes
0,60
3%
Yes
0,14
0,60
Yes
0,36
Yes
0,26 Decision pending
Revenues 2005
Revenues 2006
17.627.000
15.846.000
21.457.903
19.984.306
6.300.000
5.000.000
11.659.439
11.704.000
134.660.000
156.005.334
146.750.917
Not available
Not collected since 2000
9.761.587
12.488.582
72.791.081
70.921.716
26.807.108
25.723.000
3.836.573
5.093.822
Not available
Not available
58.700.649
55.656.421
15.483.881
18.873.310
11.080.000
8.671.566
* x 4,7 GB
Fonte: International Survey on Private Copy – Stichting de Thuiskopie 2007
[email protected] - [email protected]
Compensi Collecting Societies
YEAR
AUSTRIA
BELGIUM
CZECH REP.
DENMARK
FRANCE
GERMANY
GREECE
HUNGARY
ITALY
POLAND
SPAIN
SWEDEN
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
MP3 Player (256MB)
3,00
3,00
3%
3%
3,00
2,00
2,56
2,56
6%
6%
4,14
3,22
3%
3%
3%
3%
0,60
0,60
0,11
DVD Recorder (80GB)
9,20
9,00
3%
3%
3%
15,00
15,00
9,21
9,21
6%
6%
16,13
3%
3%
3%
3%
6,61
6,61
31,11
Memory Card
6 (per 512MB)
0,57 (per unit)
4,38 (per unit)
0,25 (per 256MB)
0,25 (per 256MB)
6%
6%
1,66(per 256MB)
1,20 (per 256MB)
1%
1%
0,96 (per 256MB)
0,96 (per 256MB)
-
Fonte: International Survey on Private Copy – Stichting de Thuiskopie 2007
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Considerazioni
In attesa dell’introduzione di un sistema più moderno di gestione dei
diritti in ambiente digitale, ANDEC ribadisce in sintesi i principi
fondamentali a cui il compenso per copia privata dovrebbe ispirarsi, e
cioè:
•
Proporzionalità: il compenso per copia privata deve essere proporzionato,
come stabilito dalla direttiva 2001/29, al danno effettivamente patito e
dimostrato dal titolare dei diritti per le attività di lecita riproduzione svolte da
privati. Non è giustificato aumentare il compenso al fine di compensare le
perdite cagionate dal fenomeno della pirateria
•
Equità: in taluni casi il compenso per copia privata è decisamente iniquo,
perché costringe il consumatore a pagare più volte la stessa attività.
•
Razionalità: il compenso per copia privata è particolarmente irrazionale
quando cade su prodotti IT quali i personal computer (PC), le memorie
digitali, gli apparecchi multifunzionali.
•
Trasparenza: Le Collecting Societies dovrebbero rispettare il criterio della
trasparenza nella raccolta e distribuzione del compenso per copia privata
•
Eliminazione delle distorsioni: Nei diversi paesi europei i prodotti soggetti
all’applicazione del compenso per copia privata e le relative tariffe sono del
tutto diversi, e ciò è fonte di gravi distorsioni sul mercato
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Prospettive
¾ Comparto Aziende produttrici di supporti in forte difficoltà
Compenso globale per SIAE in calo
¾ Download e pirateria in crescita
¾ Rischio di importazione di esperienze negative da altri Paesi
¾ Scadenza posta da Decreto milleproroghe (31/12/2008)
Rischio di nuove levies su
- memorie digitali
- cellulari & MP3
- altro Hardware
- Servizi & Sw
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Considerazioni e Prospettive
•
ANDEC condivide pienamente il principio per cui i titolari di diritti d’autore
devono essere remunerati per il danno causato dall’uso delle opere di loro
titolarità.
•
Tuttavia, si ritiene che l’estensione e l’aumento del compenso per copia
privata in ambiente digitale siano una risposta inappropriata alle legittime
richieste dei titolari di diritti
•
Si ritiene altresi’ indispensabile riformare la legislazione in materia di
compenso per copia privata, al fine di eliminarlo abbandonato quando siano
adottate misure tecnologiche di protezione (TPM), sistemi di gestione digitale
dei diritti (DRM) e altri strumenti digitali che consentano ai titolari di diritti di
controllare la distribuzione e l’utilizzo delle opere.
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