assemblea 2013- relazione presidente definitiva

ASSEMBLEA ANNUALE
16 MARZO 2013
EGREGI SIGNORI
SINDACI, RAPPRESENTANTI,
AUTORITÀ, COLLEGHI DEL
CONSIGLIO DIRETTIVO.
Un cordiale benvenuto a tutti i convenuti alla nostra assemblea annuale.
Memorabile successo, direi anzi storico, il risultato ottenuto da FEDERBIM
con la Legge di Stabilità approvata il 20 dicembre dal Senato e il 21 dicembre
2012 dalla Camera. L’art. 43. sexies declina infatti:
“Al fine di consentire la prosecuzione degli interventi infrastrutturali da parte
dei Comuni e dei Bacini Imbriferi Montani, i sovracanoni idroelettrici, previsti
ai sensi dell’art. 1della legge 27 dicembre 1953 n. 959, sono estesi con
decorrenza 1 gennaio 2013 a tutti gli impianti di produzione di energia
idroelettrica superiori a 220Kw di potenza nominale media, le cui opere di
presa ricadano in tutto o in parte nei territori dei Comuni compresi in un
bacino imbrifero montano già delimitato”.
Questo traguardo è stato reso possibile solo grazie al costante e serrato
lavoro della Presidenza Federbim che – in occasione delle ultime finanziarie
– ha presentato e proposto in diverse Commissioni questo specifico
emendamento (unitamente ad altri con caratteristiche analoghe). Oggi,
finalmente, possiamo ritenerci gratificati dell’impegno profuso con fermezza e
– soprattutto – con la capacità di trasferire in modo corretto le informazioni
necessarie a persuadere, con elementi convincenti, tutti gli attori coinvolti.
Diamo per questo atto ai Senatori che hanno presentato, discusso,
sottoscritto e sostenuto il nostro emendamento. Devo ringraziare tutto il GAM
(Gruppo Parlamentari Amici della Montagna), per i bergamaschi il Sen.
Carrara che ne fa parte, lo ha frequentato e ne ha condiviso le problematiche
contribuendo a risolverle. Una menzione particolare va riservata al Sen.
Valter Zanetta che da molti anni collabora in modo estremamente costruttivo
con tutta la Federazione e con me in particolare. Basti ricordare anche solo
l’aumento di 1/3 del sovracanone ottenuto con la legge 30 luglio 2010 n. 122
grazie al proficuo lavoro perseguito di comune accordo, sino all’ottenimento
di questo prezioso traguardo infatti questo è stato un risultato ottenuto per
merito di Federbim.
Ora, queste risorse aggiuntive potranno essere destinate ad interventi in
conto capitale, come ben precisa la legge, a favore dei territori dei nostri
Comuni consorziati, per i quali - in questi tempi magri - rappresentano nuova
linfa vitale.
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Il nostro Consorzio si è immediatamente messo al lavoro inventariando tutte
le nuove derivazioni che possono essere assoggettate al sovracanone e già
abbiamo notificato le lettere di richiesta.
L’introito complessivo è di € 1.400.000 circa. Cifra non indifferente pari al
40% in più . Ecco gli impianti:
Centrali (con potenza) superiore ai 3000 Kw
Impianto idroelettrico
BONATE MARNE
BONATE MARNE
ZOGNO
Concessionario
ENEL GP
ENEL GP
ENEL GP
KW
assoggettati
4517,65
3845,50
5780,00
COMUNE
PONTE S.P
BONATE SOTTO
S. PELLEGRINO TERME
FIUME
BR
BR
BR
Centrali (con potenza) inferiori ai 3.000 Kw
KW
assoggettati
Impianto idroelettrico
Concessionario
ALME'
PONTE S. PIETRO
TREVIOLO
ALME' E ALMENNO SS
VILLA D'ALME E UBIALE
BREMBATE SOPRA
S. GIOVANNI BIANCO
S. GIOVANNI BIANCO
UBIALE CLANEZZO
S.GIOV.B.. S.PELLEGR
S. GIOVANNI BIANCO
ENERGY SRL
BBE SRL
BBE SRL
FONTI PREALPI
INBRE SPA
TEXFER IN LIQ
ITALGEN
SMIENERGIA
ENEL GP
ENEL GP
ENEL GP
1893,85
363,97
317,86
1363,73
967,73
897,06
2957,40
978,22
1974,26
1991,92
863,22
VILLA ALME
PONTE S. PIETRO
TREVIOLO
VILLA ALME
VILLA ALME
BREMBATE SOPRA
S.GIOV.B.
S.GIOV.B.
UBIALE CLANEZZO
S.GIOV.B.
S.GIOV.B.
CENE
ALBINO E CENE
CASNIGO
PONTE NOSSA
PONTE NOSSA
COLZATE
PARRE
FIORANO AL SERIO
CASNIGO
ALBINO
NEMBRO
CAMPIGNANO
CASNIGO PRATO MELE
PRADALUNGA
TEXCENE
VALL'ALTA SPA
INBRE SPA
ENERCOS
STER SPA
STER SPA
POZZI ELECTA
EOS SRL
IRF
ITALGEN
ITALGEN
GEOGREEN
INBRE SPA
DALIA SNC
MANIFATURA DI
CENE
424,12
1527,36
1369,29
2991,00
1173,00
694,54
688,94
711,77
262,00
517,99
609,18
1482,93
991,32
306,18
CENE
ALBINO
CASNIGO
PONTE NOSS
PONTE NOSS
COLZATE
PARRE
FIORANO AL S
CASNIGO
ALBINO
NEMBRO
VILLA D'OGNA
CASNIGO
PRADALUNGA
2753,38 BELLANO
2603,30 BELLANO
495,10 PREMANA
COMO
TROGGIA
PREMANA
ENEL G.P.
HYDRO ENERGY
ENERGIA FUTURO
ENERGIA
VALSASSINESE
ERVA SRL
515,47 INTROBIO
567,86 PREMANA
COMO
FARA GERA D'ADDA
ADDA ENERGY
987,99 FARA D'ADDA
ADDA
CENE
BELLANO
BELLANO
PREMANA
COMUNE
990,00 CENE
FIUME
BR
BR
BR
BR
BR
BR
BR
BR
BR
BR
BR
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
SER
COMO
COMO
COMO
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FARA GERA D'ADDA
ADDA ENERGY
CAPRIATE S. GERVASIO ADDA ENERGY
GROPPELLO
AGRI SPA
1279,93 FARA D'ADDA
858,04 CAPRIATE
926,17 FARA D'ADDA
ADDA
ADDA
ADDA
ATTACCHI AI CONSORZI BIM
Anche quest’anno abbiamo subito numerosi attacchi. Queste “aggressioni”,
che vengono sistematicamente portate da più parti anche con specifici
emendamenti legislativi, sono esclusivamente finalizzate all’ottenimento di
un unico obiettivo: “accaparrarsi la risorsa sovracanone” (che, ricordo, è di
esclusiva competenza dei Comuni e gestita dai Consorzi BIM) (sentenza n.
533 del 12/2002)
L’ultimo attacco è del novembre scorso, quando tre parlamentari
(appartenenti ad un medesimo gruppo politico) hanno presentato un Ordine
del Giorno che prevedeva il trasferimento del pagamento del sovracanone dai
Comuni alle Province e la contemporanea chiusura dei Consorzi BIM.
Ordine del Giorno che otteneva parere favorevole del Governo (fatto questo
molto importante e non trascurabile). Federbim, coadiuvata da quasi tutti i
Consorzi BIM e numerosi Comuni, immediatamente, ha presentato al
Ministero degli Interni una dettagliata documentazione in ordine al
sovracanone e all’operato dei Consorzi BIM. Analoga azione di
sensibilizzazione da parte di Federbim è stata avviata con il coinvolgimento
del GAM e di numerosi Parlamentari di varie appartenenze politiche. Si è così
trovata un’ampia solidarietà e collaborazione. Centinaia di email, di telefonate
sono state fatte; copiosa la documentazione presentata e molto grande è
stato il coinvolgimento di Consorzi e Sindaci. Lo stesso gruppo politico cui
aderiscono i tre sottoscrittori dell’Ordine del Giorno presentato, previa verifica
e valutazione delle peculiarità dei Consorzi BIM e della risorsa sovracanone,
cinque giorni dopo riconsiderava il tutto e decideva di ritirare l’O.d.G.
presentato (n. 32 A.C. 5520/A.R. di conversione in legge del decreto legge 10
ottobre 2012 n. 174 recante disposizioni urgenti in materia di finanza e
funzionamento degli enti territoriali…).
Tutte le pressioni e gli “attentati” subiti in questi ultimi anni non hanno mai
scalfito la nostra fiducia o la voglia di difendere l’operato dei Consorzi BIM,
ma in particolare gli interessi dei Comuni di montagna e della gente di
montagna. Questi attacchi, anzi, hanno determinato un effetto di unione e di
stimolo per contrattaccare.
Ma non è certo finita qui la storia. Oggi ancor più di ieri, considerato che dal
2010 ad oggi abbiamo raddoppiato le nostre risorse, dobbiamo aspettarci
ulteriori e ancora più forti attacchi, nel tentativo di espropriarci delle nostre
legittime risorse. Dovremo tutti fare molto attenzione agli attacchi denigratori
ed autolesionisti, anche locali, spesso singoli e, soprattutto, poco coscienti
del danno che possono arrecare. Questi vanno immediatamente isolati e
contrastati nell’interesse di tutti.
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PROBLEMATICHE AMMINISTRATIVE
Già lo scorso anno vi accennavo all’esistenza di alcune problematiche
amministrative-gestionali per i Consorzi BIM, dovute ad interpretazioni
legislative. Gli interventi presso i Ministeri non hanno portato a grandi risultati.
Federbim possiede svariati pareri legali pro-veritate e pareri di professori
universitari i quali dichiarano dei Consorzi BIM :
- gli amministratori non sono assoggettabili alla L. 214/2011 inerente le
indennità in quanto i Consorzi BIM sono sì Unioni di Comuni ma non per
effettuare servizi (tipo Consorzio Rifiuti, Consorzio Scuola, Consorzio
Biblioteche, Consorzio Trasporti ecc.) e gestiscono finanza di provenienza
privata, infatti non sono soggetti alla Tesoreria Unica. Inoltre alcune
settimane fa anche gli Enti Parco hanno fatto ricorso e ottenuto il
riconoscimento dell’indennità.
La 5a Commissione permanente al Senato (programmazione e bilancio) alla quale è stato presentato da Federbim un emendamento inerente le
indennità - ha ritenuto valida la proposta che consiste nel riconoscere
l’indennità agli amministratori dei Consorzi BIM ma con delle limitazioni.
Per quanto riguarda i Presidenti il testo così si esprimeva: “Spetta al
Presidente del Consorzio BIM un’indennità pari a quella spettante al Sindaco
del Comune più popolato del Consorzio con il massimo pari all’indennità
spettante per un Comune di 10.000 abitanti”.
Questo parere è stato recepito dalla Regione Trentino Alto Adige e l’ha fatto
proprio con un accordo regionale per tutti i suoi Consorzi BIM; inoltre è oggi
una prassi che diversi Consorzi BIM stanno applicando.
Nello specifico l’indennità prevista può essere pari a 2.790,00 € mensile
(33.480.00 € annua) per il Presidente; il nostro Consorzio prevede €
2.070,00 lordi al mese.(annua 24.840.- €), con una diminuzione del 35% .
Per quanto riguarda i membri del Consiglio Direttivo si confermano € 100,00
di gettone di presenza.
Per quanto attiene a queste due ultime problematiche chiedo alla Assemblea
di esprimersi inequivocabilmente
Altro tema importante: la legge 228/2012 all’art. 1 comma 169 cita: “Avverso
agli atti di ricognizione delle amministrazioni pubbliche operata annualmente
dall’ISTAT ai sensi dell’art. 1 comma 3 della legge 31/12/2009 n. 196 è
ammesso ricorso alle Sezioni riunite della Corte dei Conti, in speciale
composizione, ai sensi dell’art. 103, secondo comma, della Costituzione”
Noi riteniamo che sia utile fare questo ricorso in abbinamento ad altri
Consorzio, perché eliminerebbe molta burocrazia amministrativa e
semplificherebbe tutto oltre a non dover più sottostare fra l’altro alle
rilevazioni statistiche ISTAT e SICO.
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RISCOSSIONE SOVRACANONI 2012
I concessionari hanno regolarmente versato i sovracanoni dovuti.
Come già sapete la causa con Edipower è stata vinta presso il Tribunale
Regionale delle Acque. Purtroppo Edipower ha deciso di ricorrere al
Tribunale Nazionale delle Acque, quindi tutto viene rimesso in discussione.
Va segnalata poi la variazione di potenza, causa DMV, della Centrale
Edipower di Gravedona che passa da 8.101 kw a 7.290,14 kw di potenza
nominale media.
BORSE DI STUDIO
Fra poche settimane saranno consegnate ben 236 borse di studio; 37 a
studenti iscritti al 1° anno di università e 199 a studenti iscritti alla scuola
media superiore (dal 3° al 5° anno) per complessivi € 73.700,00.
Il Consiglio Direttivo ha ritenuto opportuno proporre di incrementare, con
l’approvazione del Bilancio 2013, di 21.700,00 € il plafond iniziale, previsto
per € 52.000,00, per soddisfare tutte le richieste pervenute, in regola con il
Bando.
Ricordo che il regolamento delle Borse di Studio è cambiato dallo scorso
anno. Oltre agli studenti che frequentano il 1° ann o di università vengono
premiati (vista l’obbligatorietà fino al 2° anno de lla scuola superiore) gli
studenti che frequentano dal 3° anno in poi la scuo la superiore, compresi
anche i centri di formazione professionale.
Considerato che da diversi anni il Fondo Borse di Studio viene annualmente
integrato, nel bilancio di previsione si è proposto l’aumento a € 60.000,00
NUOVA STRADA AMBRIA – CAMANGHE’
Per il Consorzio BIM è stato motivo di grande soddisfazione e di orgoglio
aver prima stimolato la Provincia di BG (febbraio 2011) proponendo un
contributo per la ripresa dei lavori sulla strada Ambria Camanghè, oltre alla
riqualificazione e messa in sicurezza del tratto adiacente la scuola e gli
impianti sportivi; e averla poi finanziata a fondo perduto per € 225.000,00 (€
150.000,00 del Consorzio e € 75.000,00 quale anticipo sui fondi Valle
Brembana oltre ad altri € 65.734,26 finalizzati a questa strada, già erogati alla
Comunità Montana Valle Brembana nel 2011 sui fondi residui 2002 e 2005,
per un totale di € 290.734,26 a fondo perduto.
Purtroppo va evidenziato che la Provincia di Bergamo non ha tenuto nella
giusta e doverosa considerazione questa nostra fondamentale
collaborazione.
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FINANZIAMENTI ALLE COMUNITÀ MONTANE ED ALLE ZONE
(a fondo perduto)
Per l’anno 2012 il nostro Consorzio B.I.M. - in considerazione delle richieste
delle quattro Comunità Montane e delle Zone – nel rispetto dei programmi e
delle indicazioni fornite ha così ripartito le risorse impegnate:
1a ZONA - ALTA VALLE BREMBANA
Ristrutturazione Camere Centro Sociale Don Stefano Palla
Lavori manutenzione pista ciclabile
Realizzazione Green House
Strada Ambria Camanghè (restituzione prestito)
Attuazione PDL Valtesse Pontesecco. Iniz. Birilli
Attuazione progetti Mente Locale e Disaster Recovery
Opere manutenzione Rep. Ginecologia Ospedale S. Giovanni Bianco
Restauro torre campanaria Chiesa Cornello del Tasso
2 a ZONA – MEDIA VALLE BREMBANA
Lavori manutenzione pista ciclabile
Strada Ambria Camanghè (restituzione prestito)
Realizzazione Green House
Attuazione PDL Valtesse Pontesecco. Iniz. Birilli
Attuazione progetti Mente Locale e Disaster Recovery
Opere manutenzione Rep. Ginecologia Ospedale S. Giovanni Bianco
Stampa depliant manifestazioni estive 2012
Completamento esterni Baita Magrera . Vedeseta
3 a ZONA e 4a ZONA – ALTA E MEDIA VALLE SERIANA
COMPRENSIVI DI € 46.000,00 DI FONDI RIDESTINATI
Servizio assistenza sociale Comuni Asta del Serio
Parco archeologico di Parre
Attività promozionali Promoserio
IAT - Comune di Selvino
Restauro conservativo ex palazzo Pelandi d Alzano Lombardo
Consorzio territorio e ambiente per manutenzione pista
Associazione commissione sentieri per manutenzione sentieri CAI
Comune di Clusone per mostra zootecnica
Comune di Casnigo per mostra zootecnica
Rifusione contributi a rimborso
4 a ZONA – MEDIA VALLE SERIANA
Comuni esterni alla Comunità (Gaverina, Bianzano, Spinone al
Lago,Torre Boldone, Scanzorosciate)
Promoserio per progetto di promozione turistica
Commissione sentieri per manutenzione straord. Sentieri
C.M. per gestione Parco Paleontologico
C.M. per manutenzione cascine
5/A a ZONA – VALLE IMAGNA
Cofinanziamento progetti commercio
Cofinanziamento progetto realizzazione nuova piscina
5/B a ZONA – VALLE SAN MARTINO
Fondo realizzazione interventi straordinari sul territorio
Comuni esterni alla Comunità (Carvico, Sotto il Monte Villa d’Adda)
6 a ZONA – COMUNI RIVIERASCHI
Fondi in favore dei 23 Comuni
65.000,00
10.000,00
25.000,00
7.500,00
1.500,00
5.000,00
1.000,00
5.000,00
10.000,00
7.500,00
25.000,00
1.500,00
5.000,00
1.000,00
10.000,00
5.000,00
37.000,00
15.000,00
32.000,00
8.000,00
20.000,00
50.000,00
10.000,00
3.500,00
14.227,00
26.500,00
14.773,00
5.000,00
5.045,00
33.000,00
7.182,00
5.000,00
60.000,00
30.000,00
10.000,00
25.000,00
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FONDO DI ROTAZIONE ANNO 2012
Erogazioni anno 2012:
COM. DI VALLEVE
PARROCCHIA PERELLO
COM. DI VALBONDIONE
COM. DI BEDULITA
Strada Cambrembo
Real. Servizi. e piazzale
Pista ciclopedonale
COM. DI BRANZI
Acquisto lavagne interattive
Strada asp “strada granda” accont
Costr. Centralina 2°e 3° acconto
Pista ciclopedonale
Asfalti e rip. Autospazzatrice
Acquisto nuovo automezzo
Rifacimento casera e P.G.T.
Nuovo parcheggio e arredo centro
Impianti sciistici Monte Purito
Ristr. immobile per ostello giovent.
Man.strade e sist. Idraulica
Spogliatoi palestra scuola primaria
Soggiorno didattico area libera
Riqualif. Scuola El. a. centro poliv
Sistemaz. Sede
Recupero alpeggi
Asfaltatura strade
Adeguamento struttura
Parcheggi pubblici
Riqualificaz. Viabilità
Illuminazione pubblica
Trasform laboratorio in c. diurno
Spese legali per contenzioso giud
Pista ciclopedonale
Rif. Tetto Chiesa Rota Dentro
Strada Ambria Camanghè
Lavori frana e pronto interv.
Restauro chiesa parrocchiale
Imp. Monte Purito (acconto)
Acquisto immobili da C. Mont
Anticip. straord. per valle Camartinelli
COM. DI VALNEGRA
COM. DI PIARIO E ALTRI
COM. DI GANDELLINO
COM. DI SAN GIOVANNI BIANCO
COM. DI COSTA SERINA
COM. DI AVERARA
COM. DI LOCATELLO
AMIAS SERVIZI SELVINO
COM. DI OLTRESSENDA ALTA
COM. DI CARENNO
COM. DI BIANZANO
COM. DI CORNA IMAGNA
COM. DI UBIALE CLANEZZO
UNIONE COMUNI LOMBARDA
COM. DI CUSIO
COM. DI ERVE
FOND. G.C. ROTA ALMENNO
COM. DI LOCATELLO
COM. DI CENE
COM. DI PARRE
COM. DI PREMOLO
COM. DI CARENNO
COM. DI GANDINO
PARROCCHIA ROTA IMAGNA
PROVINCIA DI BERGAMO/C.MONT
COM. DI COLZATE
PARROCCHIA OSSANESGA
COM. DI SELVINO
COM. DI VEDESETA
Somma Totale erogata in conto residui e competenza
180.000,00
130.000,00
125.000,00
146.744,76
25.850,00
20.000,00
74.781,63
151.560,41
110.000,00
123.000,00
80.000,00
29.000,00
200.000,00
120.000,00
41.000,00
50.000,00
50.000,00
50.000,00
80.000,00
120.000,00
55.000,00
180.000,00
50.000,00
230.000,00
200.000,00
160.000,00
42.674,86
133.310,00
200.000,00
75.000,00
30.000,00
200.000,00
57.000,00
120.000,00
3.639.921,66
NELL’AMBITO DEGLI IMPEGNI ASSUNTI SONO STATI EROGATI
DALL’INIZIO DELL’ANNO A TUTT’OGGI PER SOSTENERE LE ESIGENZE
DEI COMUNI E DEGLI ENTI I SEGUENTI CONTRIBUTI A RIMBORSO:
- COM. DI PIARIO E ALTRI
- COM. DI PIARIO
- COM. DI COSTA VALLE IMAGNA
- COM. DI SPINONE AL LAGO
- COM. DI BERBENNO
Totale pagamenti a residuo
Realizz. Centralina 4° acconto
Ristrutturazione scuola infanzia
Acquisto attrezz. sgombraneve
Realizz. Passeggiata lungolago
Impianti fotovoltaici
31.116,73
100.000,00
41.969,50
50.000,00
42.900,00
265.986,23
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SUSSISTONO IMPEGNI
MANDATO:
GIÀ DELIBERATI IN ATTESA DI EMISSIONE
- COM. DI PIARIO, VILLA D’OGNA OLTRESSENDA (a saldo) per
centralina
- COM. DI GANDELLINO per P.G.T.
- COM. DI VALNEGRA (a saldo) per strada a.s.p.
- COM. DI S. OMOBONO TERME per impianti fotovolt.
- COM. DI SELVINO per impianti sciistici
- CAI VALLE IMAGNA per ristrutturaz. rifugio
- COM. DI TORRE BOLDONE per ristrutt. ed. scolastico
- COM. DI RONCOLA per strada colleg. Piazz. Ecolog.
- COM. DI COLZATE per parcheggio
- CASA RIPOSO PONTE SAN PIETRO per imp. cond.
- COM. DI OLTRESSENDA ALTA per riqualif. energ
- CENTRO STUDI VALLE IMAGNA per centro enogastr.
Totale
ESISTONO POI CONTRIBUTI
FORMALIZZAZIONE :
GIÀ
PROMESSI
- COM.DI PALADINA per ricerca storica e pubblicazione
- COM. DI ISOLA DI FONDRA per centralina idroelettrica
- COM. DI SCANZOROSCIATE per centro anziani
- COM. DI PALAZZAGO per realizzazione strada
- COM. DI VALTORTA per acquisto immobile caseificio
- COM.DI DOSSENA per impianto depurazione
- COM.DI BERBENNO per redazione PGT
- COM. DI RONCOBELLO per loculi cimitero
- SCUOLA INFANZIA PONTE S. PIETRO per sost. porte
POLISPORTIVA VIRTUS CEPINO per strada e campo sport
POLISPORTIVA PONTE GIURINO per campo sport.
Totale
44.101,64
50.000,00
20.000,00
100.000,00
83.000,00
200.000,00
200.000,00
36.000,00
30.000,00
185.000,00
25.000,00
40.000,00
1.013.101,64
IN
ATTESA
DI
30.000,00
200.000,00
200.000,00
200.000,00
80.000,00
33.690,00
40.000,00
75.927,54
20.000,00
200.000,00
100.000,00
1.179.617,54
Ricordo che i contributi a rimborso, senza interessi, vengono concessi per
ogni Comune o Ente per un importo massimo di € 200.000,00 o frazione di
esso, ma sempre nel rispetto del plafond di € 200.000,00.
I termini di rimborso per i Comuni sono :
fino a 500 abitanti
anni
12
da 501 a 1000 abitanti
anni
11
da 1001 a 2000 abitanti
anni
9
da 2001 a 4000 abitanti
anni
6
oltre 4000 abitanti ed enti vari anni
5
Per gli Enti il rimborso è di 5 anni,( eccezionalmente 7)
In considerazione delle finanze attuali dei Comuni , sono pervenute richieste
di rivedere i tempi di rimborso del fondo di rotazione. Richiesta legittima che
non comporta un aumento di risorse nell’immediato ma che dal prossimo
anno e per i futuri creerà problemi a causa del minor rientro delle quote.
Chiedo che l’Assemblea si esprima in merito.
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BILANCIO DI PREVISIONE 2013
Le principali somme vengono così attribuite:
INCASSI:
SOVRACANONE C.LE PREMANA
SOVRACANONI (€29,40 per kw)
SOVRACANONI (€ 22.13 PER Kw)
SOVRACANONI LEGGE 228/2012
INTERESSI ATTIVI
RIMBORSI VARI
RIMBORSI FONDO ROTAZIONE
SPESE:
BORSE DI STUDIO
BORSE DI STUDIO SALDO 2011
CONTRIBUTO ENTE BERGAMASCHI NEL MONDO
CONTRIBUTI PER MOSTRE FIERE E MANIFESTAZIO
CONTRIBUTO STRAORD. PER SOSTEGNO ACCERT. ICI
QUOTE ASSOCIATIVE
SPESE DI GESTIONE
FONDI DI RISERVA
INVESTIMENTI:
COMUNITÀ MONTANE E ZONE
COMUNITA’ MONTANE FONDO STRAORDINARIO 2013
PISTA CICLABILE V. SERIANA (2005/2019)
CENTRO DON PALLA V. BREMBANA (2004/2013)
INIZIATIVA PISTE CICLABILI (2013 E 2014)
CONTRIBUTO VALLE IMAGNA FONDO COMMERCIO
CONTRIBUTO STRAORDINARIO AL GAL (2012/2013)
FONDO INVESTIMENTI DIVERSI
FONDO STRAORDINARIO PRONTO INTERVENTO.
FONDO PER INIZIATIVE STRAORDINARIE
FONDO DI ROTAZIONE
FONDO INVESTIMENTI LEGGE 228/2012
21.841,42
2.880.945,98
696.190,77
1.400.000,00
50.000,00
20.000,00
2.579.699,19
60.000,00
21.700,00
6.000,00
55.000,00
5.000,00
15.000,00
217.890,00
3.100,00
500.000,00
300.000,00
51.500,00
52.000,00
75.000,00
90.000,00
25.000,00
91.946,39
100.000,00
60.000,00
3.650.000,00
1.001.000,00
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FINANZIAMENTI ALLE COMUNITA’ MONTANE
Come avete potuto notare sono state previste maggiori entrate per circa €
1.400.000,00 derivanti dalle derivazioni situate sotto i 500 metri s.l.m.
Considerato che, a proposito di questa nuova legge, i produttori idroelettrici
sicuramente solleveranno osservazioni e quindi creeranno ostacoli da parte
dei concessionari e delle loro categorie sindacali, prudentemente abbiamo
preferito accantonare gli introiti e definirne gli investimenti nel prossimo anno.
Un’altra novità è poi scaturita da un incontro con gli Amministratori delle
Comunità Montane facenti parte del Consorzio le quali hanno grandi difficoltà
ad operare in quanto non ottengono adeguate risorse dalla Regione
Lombardia. In attesa di proposte regionali positive, essi hanno chiesto un
maggior contributo al Consorzio pari a € 300.000,00 che viene ripartito
come da prospetto di bilancio e questo esclusivamente per l’anno 2013.
Preso atto poi di una sempre maggiore richiesta da parte dei Comuni di
intervenire con contributi a fondo perduto, per interventi urgenti di messa in
sicurezza del territorio, il Direttivo ha proposto lo stanziamento di €
100.000,00 a tal fine.
CONSIDERAZIONI FINALI E PROSPETTIVE
Ad elezioni avvenute il Consorzio ritiene opportuno richiamare l’attenzione dei
nuovi parlamentari per una politica radicata ai territori, più vicina alle persone.
Un’Italia a misura di territorio. Dal territorio occorre ripartire per ripristinare
l’economia reale, per saper cogliere e valorizzare le risorse disponibili, tanto
più nelle aree montane ove le opportunità di fare sviluppo sostenibile sono
numerose. Per questo si chiede l’avvio del percorso di una nuova Legge per
la Montagna che metta in condizione gli Enti Locali e gli Enti funzionali della
montagna di poter godere dei frutti derivanti dalla valorizzazione delle risorse
montane e più nello specifico:
- riorganizzare la “governance” generale della montagna;
- intervenire sull’ambiente (recupero terreni abbandonati, risarcimenti
ambientali per sfruttamenti vari);
- attivare una nuova politica del credito (per le piccole e medie aziende –
obbligo di investimento sui territori da parte delle Banche ivi operanti);
- attuare incisivi investimenti sui beni storico/culturali e sul paesaggio
(turismo);
- mettere in campo agevolazioni fiscali/burocratiche per le piccole aziende
che con la loro attività svolgono un servizio alla collettività.
A nostro modo di vedere, inoltre, sarà indispensabile dare vita ad una legge
specifica che metta in evidenza e valorizzi i Consorzi BIM (Enti funzionali che
operano senza finanza pubblica) non solo per quanto hanno fatto in oltre 50
anni di attività ma, soprattutto, per quanto potrebbero fare nella logica di un
ruolo specifico quale Ente funzionale di riferimento per il governi locali, in
particolare per lo svolgimento di servizi e di attività in campo energetico ed
ambientale.
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I nostri sono territori ricchi di risorse ma anche di problematiche. La
montagna italiana non ha bisogno di assistenzialismo ma di giuste politiche
sostenitrici e di accompagnamento.
Per quanto attiene alla Regione Lombardia, premesso quanto sopra, il
Consorzio BIM auspica che il nuovo governo regionale si occupi in modo
impegnato e solerte di montagna e della sua gente in modo più attento e
costruttivo per i territori, istituendo – possibilmente - un “assessorato”
specifico e che il Comitato per la Montagna (L.R. 25/07) continui ad operare.
Noi sollecitiamo altresì l’annullamento o per lo meno la rettifica della delibera
regionale 9/924 del dicembre 2010 avente per oggetto “Determinazione
….sul finanziamento delle opere di pronto intervento ….”; disposizioni che
limitano all’80% e con il massimo di € 75.000,00 il contributo regionale.
La Regione deve altresì chiarire il ruolo delle Comunità Montane.
E’ assurdo continuare a vantarsi di mantenere vive le stesse e finanziarne
solo la gestione ordinaria, quando va bene, e non la straordinaria.
Il clima economico generale e – soprattutto – gli scenari che ci si prospettano
a breve termine evidenziano, purtroppo, un segno negativo per tutti le nostre
Amministrazioni Comunali. Per i Comuni che fanno parte di un Consorzio BIM
si profila, invece, un futuro meno preoccupante, grazie alle risorse aggiuntive
che sono state conseguite con le operazioni e i risultati ottenuti dalla nostra
Federbim.
Per darvi un quadro più preciso, vi forniamo di seguito alcuni elementi di
sintesi. Gli introiti del Consorzio BIM Bergamo, per i prossimi anni, possono
infatti essere così riepilogati:
Incassi annuali (già di nostra competenza)
Maggiori introiti (legge 228/2012)
Totale
Proiezione per i prossimi 5 anni:
Incassi
Rientro progressivo fondo di rotazione
Totale
€ 2.557.650,00
€ 1.001.000,00
____________
€ 3.558.650,00
€ 17.800.000,00
€ 17.200.000,00
______________
€ 35.000.000,00
Alla luce di questi importi si può facilmente intuire quanto possa essere
importante – per le nostre Amministrazioni – poter contare su un Ente di
riferimento preciso che gestisce in nome e per conto delle Amministrazioni
stesse un patrimonio che non può né deve essere destinato ad altri che non
siano i Comuni/Enti del Consorzio.
Siamo per questo estremamente convinti della necessità che nel prossimo
futuro (breve) vengano studiate e promosse dal nostro Consorzio nuove e più
efficaci e funzionali soluzioni a supporto dei nostri Enti/Soci: a titolo
esemplificativo istituendo Fondi/Bandi che determinano indirizzi di impiego,
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priorità e quote di finanziamento e precisi indirizzi di pianificazione per i
settori d’investimento d’interesse per le attività dei nostri Comuni, quali:
- viabilità
- strutture scolastiche
- strutture sportive
- investimenti per risparmio energetico degli edifici pubblici
- progetti finalizzati al mantenimento di attività produttive, artigianali,
commerciali e di servizio nelle zone a scarso sviluppo socio/economico.
- Ulteriori campi di intervento che potranno anche essere suggeriti dagli stessi
Comuni/Soci.
Queste risorse, immesse con grande tempestività – come nostro costume sul territorio, potranno aiutare lo sviluppo di diverse attività, in numerosi
settori tipici del nostro territorio (edilizia, idraulica, falegnameria, installazioni
elettriche, imbiancatori, e così via nel campo dei servizi terziari di cui la nostra
provincia è sempre stata ricca e rinomata). Si potrà così concretamente
contribuire al mantenimento ed anche alla creazione di posti di lavoro.
Dal 2000 a fine 2012 il nostro Consorzio BIM ha investito più di 8 milioni di
euro a fondo perduto e più di 34 milioni di euro in contributi a rimborso, senza
interessi, per investimenti complessivi pari a 42 milioni di euro.
Ben pochi organismi possono garantire di aver operato a questo livello
nell’ultimo decennio, sul territorio dei 128 Comuni che compongono il nostro
Consorzio.
È quindi quanto mai opportuno considerare – e valutare sempre con
cognizione di causa - quale sia effettivamente la portata economica e
finanziaria del Consorzio BIM, una realtà viva e propositiva per l’intera a
provincia di Bergamo e per tutti i territori coinvolti. E in tale veste dovrà
essere considerata e valutata.
Concludo ringraziando i colleghi del Consiglio Direttivo per la costante e
costruttiva collaborazione come pure ringrazio la segreteria per la
competenza e la fattiva collaborazione e tutti voi per la vostra attenzione.
Carlo Personeni
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