LA RESPONSABILITA` CIVILE GENERALE E LA RESPONSABILITA

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LA RESPONSABILITA’ CIVILE
GENERALE
E LA RESPONSABILITA’ CIVILE
PROFESSIONALE MEDICA
Attività medica:
• Responsabilità penale
• Responsabilità civile
• Responsabilità disciplinare
La responsabilita’ civile
professionale medica
Responsabilità civile
L’attività del medico può dar luogo ad illecito civile da
cui origina una responsabilità di natura:
1)
contrattuale: “inadempimento di una obbligazione”
assunta (artt. 1176, 1218, 2230 c.c., ecc.)
2)
extracontrattuale: “violazione del principio che vieta
di ledere i diritti altrui provocando danni ingiusti”
(art. 2043 c.c.)
Norme sulla responsabilità civile
contrattuale
ART. 1176: DILIGENZA NELL’ADEMPIMENTO:
Nell’adempiere l’obbligazione il debitore deve usare la diligenza
del buon padre di famiglia.
Nell’adempimento delle obbligazioni inerenti all’esercizio di
un’attività professionale, la diligenza deve valutarsi con
riguardo alla natura dell’attività esercitata
ART. 1218: RESPONSABILITA’ DEL DEBITORE:
Il debitore che non esegue esattamente la prestazione dovuta è
tenuto al risarcimento del danno, se non prova che
l’inadempimento o il ritardo è stato determinato da
impossibilità della prestazione derivante da causa a lui non
imputabile
ART. 1223: RISARCIMENTO DEL DANNO:
Il risarcimento del danno per inadempimento o per il ritardo
deve comprendere così la perdita subita dal creditore come il
mancato guadagno, in quanto ne siano conseguenza immediata
e diretta
ART. 1225: PREVEDIBILITA’ DEL DANNO:
Se l’inadempimento o il ritardo non dipende da dolo del
debitore, il risarcimento è limitato al danno che poteva
prevedersi nel tempo in cui è sorta l’obbligazione
ART. 1226: VALUTAZIONE EQUITATIVA DEL DANNO:
Se il danno non può essere provato nel suo preciso ammontare
è liquidato dal giudice con valutazione equitativa
ART. 1227: CONCORSO DEL FATTO COLPOSO DEL
CREDITORE:
Se il fatto colposo del creditore ha concorso a cagionare il
danno, il risarcimento è diminuito secondo la gravità della
colpa e l’entità delle conseguenze che ne sono derivate.
Il risarcimento non è dovuto per i danni che il creditore
avrebbe potuto evitare usando l’ordinaria diligenza
ART. 1228: RESPONSABILITA’ PER FATTO DEGLI
AUSILIARI:
Salva diversa volontà delle parti, il debitore che
nell’adempimento dell’obbligazione si vale dell’opera di terzi,
risponde anche dei fatti dolosi o colposi di costoro
ART. 2230: PRESTAZIONE D’OPERA INTELLETTUALE:
Il contratto che ha per oggetto una prestazione d’opera
intellettuale è regolato dalle norme seguenti e, in quanto
compatibili con queste e con la natura del rapporto, dalle
disposizioni del capo precedente.
Sono salve le disposizioni delle leggi speciali
Norme sulla responsabilità civile extracontrattuale
ART. 2043: RISARCIMENTO PER FATTO ILLECITO:
Qualunque fatto doloso o colposo che cagiona ad altri un
danno ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a
risarcire il danno
ART. 2049: RESPONSABILITA’ DEI PADRONI E DEI
COMMITTENTI:
I padroni e i committenti sono responsabili per i danni arrecati
dal fatto illecito dei loro domestici e commessi nell’esercizio
delle incombenze a cui sono adibiti
ART. 2056: VALUTAZIONE DEI DANNI:
Il risarcimento dovuto al danneggiato si deve determinare
secondo le disposizioni degli articoli 1223, 1226 e 1227.
Il lucro cessante è valutato dal giudice con equo
apprezzamento delle circostanze del caso.
ART. 2059: DANNI NON PATRIMONIALI:
Il danno non patrimoniale deve essere risarcito solo nei casi
determinati dalla legge
Differenze principali tra responsabilità contrattuale ed
extracontrattuale:
1)
Onere della prova (artt 1218 - debitore
“impossibilità della prestazione derivante da causa a
lui non imputabile” - e 2043 c.c. – danneggiato -)
2)
Prescrizione (artt. 2946 – 10 anni - e 2947 c.c. - 5
anni)
Concorso
tra
extracontrattuale:
responsabilità
contrattuale
ed
“La responsabilità contrattuale e quella extracontrattuale
possono concorrere allorché un unico comportamento
risalente al medesimo autore … appaia di per sé lesivo non
solo di specifici diritti derivanti al contraente dalle clausole
contrattuali, ma anche dei diritti assoluti che alla persona
offesa spettano di non subire pregiudizi … alla propria
incolumità personale … di cui è titolare” (Cass. 07.08.1982
n. 4437 e Cass. 23.06.1994 n. 6064)
Evoluzione giurisprudenziale
Per i medici liberi professionisti, principio costante,
era quello del concorso tra responsabilità
extracontrattuale e contrattuale
A partire dai primi anni del ‘900: “nei rapporti tra
l'operatore e l'infermo si stabilisce un contratto di
locazione d'opera, in forza del quale l'operatore
assume l'obbligazione di usare ogni cura per
raggiungere la guarigione dell'infermo e di adottare
le cautele opportune a prevenire qualsiasi sinistro”
(Cass. 22.12.1925, GI, 1926, I, 1, 537)
Responsabilità del medico
dipendente di struttura ospedaliera
Due orientamenti sino alla fine degli anni ’90:
A.
Responsabilità solo extracontrattuale:
“Nel caso concreto si è nel campo della responsabilità
extracontrattuale, non essendo stato concluso alcun
contratto tra il medico dipendente USSL ed il paziente
in ordine alla operazione chirurgica, mentre deve
ritenersi pacifico che il rapporto contrattuale è sorto
tra l’ente ospedaliero e lo stesso paziente” (Cass.
26.03.1990 n. 2428)
Responsabilità del medico dipendente di
struttura ospedaliera
B.
Responsabilità anche di natura contrattuale:
“La responsabilità dell'ente ospedaliero, gestore di un servizio pubblico
sanitario, e del medico suo dipendente per i danni subiti da un privato
a causa della non diligente esecuzione della prestazione medica,
inserendosi nell'ambito del rapporto giuridico pubblico (o privato) tra
l'ente gestore ed il privato che ha richiesto ed usufruito del servizio, ha
natura contrattuale di tipo professionale. Ne consegue che la
responsabilità diretta dell'ente e quella del medico, inserito
organicamente nella organizzazione del servizio, sono disciplinate in via
analogica dalle norme che regolano la responsabilità in tema di
prestazione professionale medica in esecuzione di un contratto di
opera professionale” (Cass.27.05.1993 n. 5939 e Cass. 11.04.1995 n.
4152)
Oggi, la responsabilità è anche di natura contrattuale,
sulla base del c.d. contatto sociale:
“L'obbligazione del medico dipendente dal servizio
sanitario per responsabilità professionale nei confronti del
paziente, ancorché non fondata sul contratto, ma sul
"contatto sociale" ha natura contrattuale” Consegue che
relativamente a tale responsabilità i regimi della
ripartizione dell'onere della prova, del grado della colpa e
della prescrizione sono quelli tipici delle obbligazioni da
contratto d'opera intellettuale professionale”(Cass. Sez. 3^
22.01.1999 n. 589)
L’art. 1173 c.c. ha consentito di inserire tra le fonti delle
obbligazioni principi, soprattutto di rango costituzionale (tra cui
può sicuramente annoverarsi il diritto alla salute) che
trascendono singole posizioni legislative: “Suggerita dall'ipotesi
legislativamente prevista di efficacia di taluni contratti nulli (art.
2126, c. 1, 2332, c. 2 e 3, c.c., art. 3 c. 2 l. n. 756/1964), ma
allargata altresì a comprendere i casi di rapporti che nella
previsione legale sono di origine contrattuale e tuttavia in
concreto vengono costituiti senza una base negoziale e talvolta
grazie al semplice "contratto sociale" (secondo un'espressione
che risale agli scrittori tedeschi), si fa riferimento, in questi casi
al "rapporto contrattuale di fatto o da contatto sociale“ (Cass,
22.01.1999 n. 589).
Con l’espressione contatto sociale: “si riassume una duplice
veduta del fenomeno, riguardato sia in ragione della fonte, (il
fatto idoneo a produrre l'obbligazione in conformità
dell'ordinamento - art. 1173 c.c. -) sia in ragione del rapporto
che ne scaturisce (e diviene allora assorbente la considerazione
del rapporto, che si atteggia ed è disciplinato secondo lo schema
dell'obbligazione da contratto). La categoria mette in luce una
possibile dissociazione tra la fonte - individuata secondo lo
schema dell'art. 1173 - e l'obbligazione che ne scaturisce.
Quest'ultima può essere sottoposta alle regole proprie
dell'obbligazione contrattuale, pur se il fatto generatore non è il
contratto” (Cass, 22.01.1999 n. 589).
Obbligazione del medico
(libero professionista o dipendente)
E’ sempre stata considerata, per dottrina e
giurisprudenza unanime una obbligazione di
mezzi e non di risultato (salvo eccezioni)
Obbligazione di mezzi
Il professionista offre al cliente la propria attività
intellettuale, impegnandosi a fornire i mezzi tecnici
(esperienza, preparazione, capacità professionale, ecc.)
per il raggiungimento dello scopo desiderato dal cliente,
senza peraltro garantirne la realizzazione, giacchè questa
realizzazione dipende da fattori estranei al suo
comportamento e alla sua volontà
Da ciò ne consegue che il mancato raggiungimento del
risultato voluto, o soltanto sperato dal cliente, non
costituisce automaticamente in colpa il professionista,
dovendo il cliente insoddisfatto dimostrare come l’opera
professionale non sia stata prestata con la dovuta
diligenza
Obbligazione di risultato
Sono quelle obbligazioni in cui il debitore (e quindi
anche il professionista) s’impegna, con la propria
prestazione, a fare in modo che il creditore
consegua il risultato voluto. La mancanza (o il
difetto) del risultato è la prova dell’inadempimento
Sul debitore (professionista) incombe l'onere della
prova che il mancato risultato sia dipeso da causa a
lui non imputabile
Obbligazione del medico
come obbligazione di mezzi
L'obbligazione che il professionista assume verso il cliente per
effetto dell'incarico conferitogli: “ha per contenuto lo
svolgimento dell'attività professionale necessaria ed utile al caso
concreto ed in vista del risultato che, attraverso il mezzo tecnicoprofessionale, il cliente spera di conseguire (cosiddetta
obbligazione di mezzi o di comportamento e non di risultato). Il
professionista, dunque, ha il dovere di svolgere l'attività
professionale necessaria od utile al caso concreto, ed ha il dovere
di svolgerla con la necessaria diligenza" (sin da Cass. 18.06.1975,
n. 4394). Il principio si riallaccia alla nota e ormai discussa
distinzione tra obbligazione di mezzi ed obbligazione di risultato ..
E’ pacifico, peraltro, che l'obbligazione assunta dal sanitario è,
in generale - adottando quella distinzione - "di mezzi“ (Cass.
25.11.1994 n. 10014)
Eccezioni
A.
Chirurgia estetica:
“il chirurgo estetico può assumere una semplice
obbligazione di mezzi, ovvero anche una obbligazione
di risultato, osservandosi tuttavia che quest'ultimo …
non costituisce, comunque, un dato assoluto,
dovendosi viceversa valutare con riferimento alla
situazione pregressa ed alle obiettive possibilità
consentite dal progresso raggiunto dalle tecniche
operatorie” (Cass. 25.11.1994 n. 10014; in senso
conforme Cass. 03.12.1997 n. 12253).
Eccezioni
B.
Odontoiatria:
“In materia di responsabilità del professionista,
l'odontoiatra incaricato di progettare ed installare un
manufatto protesico contrae un'obbligazione di mezzi
e di accorgimenti tecnici, idonei a garantire quel
risultato che il committente si ripromette dall'esatto e
corretto adempimento dell'incarico”
(Trib. Forlì 29.03.1996, RIML, 1996, 1232, con nota di
BETTI, CORTIVO; in senso conforme App. Milano
11.01.1983, FP, 1983, I, 191 e Pret. Modena,
16.09.1993, GI, 1994, I, 2, 1032).
La dicotomia obbligazione di mezzi e
di risultato non è piu’ attuale
La distinzione tra i due tipi di obbligazioni è
dapprima entrata in crisi, con l’affermazione del
principio secondo cui si andava: “verso la sostanziale
trasformazione dell'obbligazione del professionista
da obbligazione di mezzi in obbligazione di (quasi)
risultato”
(Cass. 19.05.04 n. 9471)
La differenza è oggi venuta meno: “Per il professionista
e conseguentemente per la struttura sanitaria non vale
dunque invocare, al fine di farne conseguire la propria
irresponsabilità, la distinzione tra obbligazione di mezzi
e obbligazione di risultato, sostenendo che la propria
attività è da ricomprendersi tra le prime, sì da non
rispondere in caso di risultato non raggiunto” (Cass.
13.04.2007 n. 8826)
Siffatta distinzione, difatti: “costituisce, come ormai da
qualche tempo dalla migliore dottrina non si manca di
porre in rilievo, il frutto di una risalente elaborazione
dogmatica accolta dalla tradizionale interpretazione e
tralatiziamente tramandatasi, priva invero di riscontro
normativo e di dubbio fondamento per l’inidoneità di
tale distinzione in tema di prestazione d’opera
intellettuale” (Cass. 13.04.2007 n. 8826)
La dicotomia obbligazione di
mezzi e di risultato non è più
attuale
“Se può avere una funzione descrittiva, è dogmaticamente
superata, quanto meno in tema di riparto dell'onere probatorio
dalla sentenza delle S.U. n. 13533/2001.
Il meccanismo di ripartizione dell'onere della prova ai sensi
dell'art. 2697 c.c. in materia di responsabilità contrattuale … è
identico, sia che il creditore agisca per l'adempimento
dell'obbligazione, ex art. 1453 cc., sia che domandi il
risarcimento per l'inadempimento contrattuale, ex art. 1218 cc.,
senza richiamarsi in alcun modo alla distinzione tra obbligazioni
di mezzi e di risultato” (Cass. Sezioni Unite 11.01.2008 n. 577)
Elementi della colpa
(elemento soggettivo del fatto illecito)
•
•
•
•
Imprudenza
Negligenza
Imperizia
Inosservanza di leggi, ordini,
discipline e regolamenti
IMPRUDENZA
Consiste nell’atteggiamento avventato di colui che non tiene
conto delle regole dettate dalla ragione e dalla esperienza.
In ambito medico, tuttavia, tale concetto deve essere inteso in
senso lato, nel senso che l’operatore sanitario è tenuto non solo
a porre in essere tutti i comportamenti e le cautele idonei ad
evitare i danni prevedibili (da un esperto del settore di media
diligenza), ma anche ad astenersi dal compiere tutti quegli atti
che, secondo la migliore letteratura, possano risultare fonte di
rischio per la salute dell’assistito.
Nell’ipotesi di comportamento imprudente non trova
comunque applicazione l’attenuante di cui all’art. 2236 c.c..
NEGLIGENZA
La negligenza consiste in un atteggiamento passivo (in relazione
ad un obbligo) dovuto a pigrizia, noncuranza o disattenzione, in
pratica in una mancata o carente diligenza
La diligenza esigibile da un medico, ovviamente, non potrà
essere quella ordinaria del “buon padre di famiglia”, ma una:
“specifica diligenza richiesta al debitore qualificato dall'art. 1176
comma secondo cod. civ.” (Cass. 10.05.2000 n. 5945), che
prevede: “Nell’adempimento delle obbligazioni inerenti
l’esercizio di un’attività professionale, la diligenza deve valutarsi
con riguardo alla natura dell’attività esercitata”
NEGLIGENZA
Al concetto di diligenza, del resto, si accompagna sovente l’obbligo
dell’adeguata preparazione professionale e quindi dell’aggiornamento
professionale: “Il dovere di diligenza va a sua volta valutato con
riguardo alla natura dell'attività e, in rapporto alla professione di
medico-chirurgo, implica scrupolosa attenzione ed adeguata
preparazione professionale. Ne consegue che il professionista
medico-chirurgo risponde anche per colpa lieve, quando per
omissione di diligenza o per inadeguata preparazione provochi un
danno nell'esecuzione d'un intervento operatorio o d'una terapia
medica” (Cass. 26.03.1990 n. 2428)
Quando viene ravvisata a carico del medico una condotta negligente
non può mai trovare applicazione l’attenuante di cui all’art. 2236 c.c.
IMPERIZIA
L’imperizia consiste nella mancanza di preparazione scientifica e di
adeguate cognizioni nella specifica materia, nell’uso dei mezzi di
indagine manuali, strumentali o terapeutici e delle tecniche specifiche
del settore.
In questo caso potrà trovare applicazione l’attenuante di cui all’art. 2236
c.c.:
“Il medico chirurgo chiamato a risolvere il caso di particolare
complessità, il quale cagioni un danno a causa della propria imperizia, è
responsabile solo se versa in dolo od in colpa grave, ai sensi dell'art.
2236 cod.civ. Tale limitazione di responsabilità invece, anche nel caso di
interventi particolarmente difficili, non sussiste con riferimento ai danni
causati per negligenza od imprudenza, dei quali il medico risponde in
ogni caso“(Cass. 18.11.1997 n. 11440)
Prova della colpa
In ambito di responsabilità professionale
medica, la giurisprudenza ha in passato ripartito
l’onere probatorio circa gli elementi caratteristici
della colpa, distinguendo:
a) Interventi o diagnosi di natura c.d. routinaria
b) Interventi o diagnosi di speciale complessità
a) Interventi o diagnosi di natura c.d.
routinaria
Responsabilità presunta del professionista.
E’ onere probatorio del sanitario dimostrare che
l’insuccesso si è verificato per fatti imprevedibili o
eccezionali.
“In tema di responsabilità professionale del medico chirurgo, incombe al paziente l'onere di provare che
l'intervento era di facile o routinaria esecuzione ed in tal
caso il professionista ha l'onere di provare, al fine di andare
esente da responsabilità, che l'insuccesso dell'operazione
non è dipeso da un difetto di diligenza propria” (Cass.
16.02.2001 n. 2335; in senso conforme Cass. 30.05.1996, n.
5005; Cass. 18.11.1997, n. 11440 e Cass. 11.04.1995, n.
4152)
b) Interventi o diagnosi di speciale
complessità
Il medico ha l’onere di provare la complessità
dell’intervento, mentre il paziente deve provare che
l’insuccesso va ascritto ad una condotta colposa del
medicoIn particolare: “quanto all'onere probatorio, spetta al
medico provare che il caso era di particolare difficoltà e
al paziente quali siano state le modalità di esecuzione
inidonee ovvero a questi spetta provare che l'intervento
era di facile esecuzione e al medico che l'insuccesso non
è dipeso da suo difetto di diligenza” (Cass. 19.05.1999 n.
4852; in senso conforme Cass. 18.10.1994 n. 8470; Cass.
30.05.1996 n. 5005; Cass. 04.02.1998 n. 1127 e Cass.
21.07.2003 n. 11316)
Novità: viene meno la distinzione
L’onere probatorio rimane sempre a carico del sanitario,
nel senso che è lui (come debitore) a dover provare che
l’intervento era effettivamente di speciale complessità,
ed in secondo luogo che manca la colpa grave o il dolo,
oltrechè ovviamente la imprudenza e la negligenza (Cass.
28.05.2004 n. 10297)
Difatti: “In tema di responsabilità civile nell'attività medico chirurgica, il paziente che agisce in giudizio deducendo
l'inesatto adempimento dell'obbligazione sanitaria deve
provare il contratto e/o il "contatto" e allegare
l'inadempimento
del
professionista,
che
consiste
nell'aggravamento della situazione patologica del paziente o
nell'insorgenza di nuove patologie per effetto dell'intervento,
restando a carico dell'obbligato - sia esso il sanitario o la
struttura - la prova che la prestazione professionale sia stata
eseguita in modo diligente e che quegli esiti peggiorativi
siano stati determinati da un evento imprevisto e
imprevedibile” (Cass. 28.05.2004 n. 10297)
Ed
ancora:
“La
prova
dell'incolpevolezza
dell'inadempimento (ossia della impossibilità della
prestazione per causa non imputabile al debitore) e
della diligenza nell'adempimento è sempre riferibile alla
sfera d'azione del debitore, in misura tanto più marcata
quanto più l'esecuzione della prestazione consista
nell'applicazione di regole tecniche, sconosciute al
creditore in quanto estranee al bagaglio della comune
esperienza e specificamente proprie di quello del
debitore (nella specie specialista di una professione
protetta)” (Cass. 21.06.2004 n. 11488)
Il principio posto alla base di questo nuovo orientamento è
stato desunto dalle Sezioni Unite della Suprema Corte che
sono intervenute in tema di responsabilità contrattuale: “In
tema di prova dell'inadempimento di una obbligazione, il
creditore che agisca per la risoluzione contrattuale, per il
risarcimento del danno, ovvero per l'adempimento deve
soltanto provare la fonte (negoziale o legale) del suo diritto
ed il relativo termine di scadenza, limitandosi alla mera
allegazione della circostanza dell'inadempimento della
controparte, mentre il debitore convenuto è gravato
dell'onere della prova del fatto estintivo dell'altrui pretesa,
costituito dall'avvenuto adempimento” (Cass. S.U.
30.10.2001 n. 13533)
Uguale criterio di riparto dell'onere della prova deve ritenersi
applicabile al caso in cui il debitore convenuto per
l'adempimento, la risoluzione o il risarcimento del danno si
avvalga dell'eccezione di inadempimento ex art. 1460
(risultando, in tal caso, invertiti i ruoli delle parti in lite,
poiché il debitore eccipiente si limiterà ad allegare l'altrui
inadempimento, ed il creditore agente dovrà dimostrare il
proprio adempimento, ovvero la non ancora intervenuta
scadenza dell'obbligazione) (Cass. S.U. 30.10.2001 n. 13533)
Anche nel caso in cui sia dedotto non l'inadempimento
dell'obbligazione, ma il suo inesatto adempimento, al creditore
istante sarà sufficiente la mera allegazione dell'inesattezza
dell'adempimento (per violazione di doveri accessori, come
quello di informazione, ovvero per mancata osservanza
dell'obbligo di diligenza, o per difformità quantitative o
qualitative dei beni), gravando ancora una volta sul debitore
l'onere di dimostrare l'avvenuto, esatto adempimento” (Cass.
S.U. 30.10.2001 n. 13533)
“In base alla regola di cui all’art. 1218 c.c.”,
pertanto: “il paziente-creditore ha il mero onere di
allegare il contratto ed il relativo inadempimento o
inesatto adempimento, non essendo tenuto a
provare la colpa del medico e/o della struttura
sanitaria e la relativa gravità” (Cass. 13.04.2007 n.
8826)
La distinzione tra prestazione di facile esecuzione e
prestazione implicante la soluzione di problemi tecnici di
speciale difficoltà: “non può valere come criterio di
distribuzione dell’onere della prova, bensì solamente ai fini
della valutazione del grado di diligenza e del corrispondente
grado di diligenza e del corrispondente grado di colpa
riferibile al sanitario. All’articolo 2236 c.c. non va
conseguentemente assegnata rilevanza alcuna ai fini della
ripartizione dell’onere probatorio, giacchè incombe in ogni
caso al medico dare la prova della particolare difficoltà della
prestazione, laddove la norma in questione implica
solamente una valutazione della colpa del professionista, in
relazione alle circostanze del caso concreto” (Cass.
13.04.2007 n. 8826)
In definitiva:
“E’ da superarsi, sotto il profilo della ripartizione degli oneri
probatori, ogni distinzione tra interventi “facili” e “difficili”,
in quanto l’allocazione del rischio non può essere rimessa alla
maggiore o minore difficoltà della prestazione, l’art. 2236 c.c.
dovendo essere inteso come contemplante una regola di mera
valutazione della condotta diligente del debitore (vedi Cass. n.
10297/04 e Cass. n. 11488/04). Va quindi conseguentemente
affermato che in ogni caso di insuccesso (aggravamento dello
stato morboso, insorgenza di nuova patologia o inalterazione
della situazione: mancato miglioramento) incombe al medico
dare la prova della particolare difficoltà della prestazione”
(Cass. 13.04.2007 N. 8826)
In definitiva:
Secondo le Sezioni Unite, ai fini del riparto dell’onere probatorio:
“l’attore, paziente danneggiato, deve limitarsi a provare il
contratto (o il contatto sociale) e l’aggravamento della patologia o
l’insorgenza di un’affezione ed allegare l’inadempimento del
debitore, astrattamente idoneo a provocare il danno lamentato”
(l’inadempimento rilevante, infatti, non è qualunque
inadempimento, ma solo quello che costituisce causa (o concausa)
del danno)
“Al debitore (medico-struttura) competerà dimostrare o che tale
inadempimento non vi è stato ovvero che, pur esistendo, esso non
è stato eziologicamente rilevante” (Cass. Sezioni Unite 11.01.2008
n. 577; in senso conforme Cass. 14.02.2008 n. 3520)
In definitiva:
Dopo le Sezioni Unite:
“In tema di responsabilità contrattuale della struttura sanitaria
e di responsabilità professionale da contatto sociale del
medico ai fini del riparto dell'onere probatorio l'attore,
paziente danneggiato, deve limitarsi a provare l'esistenza del
contratto (o il contatto sociale) e l'insorgenza o
l'aggravamento della patologia ed allegare l'inadempimento
del debitore, astrattamente idoneo a provocare il danno
lamentato, rimanendo a carico del debitore stesso dimostrare
o che tale inadempimento non vi è stato ovvero che, pur
esistendo, esso non è stato eziologicamente rilevante” (Cass.
18.09.2009 n. 20101)
Sul criterio della
“vicinanza della prova”
Del resto, l’onere della prova deve esser ripartito,
oltrechè secondo la descrizione legislativa della
fattispecie sostanziale controversa, con l’indicazione dei
fatti costitutivi e di quelli estintivi o impeditivi del diritto,
anche secondo il criterio della riferibilità o vicinanza o
disponibilità dei mezzi di prova, perché la copertura
costituzionale di cui gode il diritto di agire in giudizio a
tutela delle proprie posizioni soggettive (art. 24
Costituzione), impone di non interpretare la legge in
modo da renderne impossibile o troppo difficile
l’esercizio (Cass. Sez. Unite 30.10.2001 n. 13533 e Cass.
10.01.2006 n. 141)” (Cass. 11.05.2009 n. 10744; in senso
conforme Cass. 25.07.2008 n. 20484)
Onere della prova
In definitiva: “il paziente danneggiato, deve limitarsi a provare
l'esistenza del contratto (o il contatto sociale) e l'insorgenza o
l'aggravamento della patologia ed allegare l'inadempimento
del debitore, astrattamente idoneo a provocare il danno
lamentato, rimanendo a carico del debitore dimostrare o che
tale inadempimento non vi è stato ovvero che, pur esistendo,
esso non è stato eziologicamente rilevante” (Cass. 11.11.2011
n. 23562. Cassata sentenza di assoluzione di struttura e
medici in ipotesi di danni gravissimi al minore in conseguenza
di un parto con CTU in primo grado che si era conclusa senza
poter fornire adeguate spiegazioni tecniche all’evento di
danno. Parto normale ma bimbo gravissimo. Non è stata
fornita dai medici la prova dell’evento “imprevedibile”)
Onere della prova
Criteri funzionali all'accertamento della colpa medica - la prova della cui
assenza grava, nelle fattispecie di responsabilità contrattuale sempre sul
professionista/debitore - sono, in astratto, dunque quelli:
a) della natura, facile o non facile, dell'intervento del medico
b) del peggioramento o meno delle condizioni del paziente
c) della valutazione del grado di colpa di volta in volta richiesto: lieve, nonché
presunta, in presenza di operazione routinarie; grave, sia pur sotto il solo
profilo della sola imperizia (Corte cost. 166/1973), se relativa ad
interventi che trascendano la ordinaria preparazione media ovvero non
risultino sufficientemente studiati o sperimentati, salvo l'ulteriore limite
della particolare diligenza e dell'elevato tasso di specializzazione richiesti
in tal caso al professionista
d) del corretto adempimento tanto dell'onere di informazione - con
conseguente consenso del paziente -, quanto dei successivi obblighi "di
protezione" del paziente stesso attraverso il successivo controllo degli
effetti dell'intervento” (Cass. 14.02.2008 n. 3520)
Esimente della soluzione di “problemi
tecnici di speciale difficoltà” (art. 2236 c.c.)
L’art. 2236 c.c., che vale per tutti i “prestatori
d’opera intellettuale”, cioè i liberi professionisti
(avvocati, notai, commercialisti, ecc.) recita: “se
la prestazione implica la soluzione di problemi
tecnici di speciale difficoltà, il prestatore
d’opera non risponde dei danni, se non in caso
di dolo e colpa grave”
Esimente della soluzione di “problemi
tecnici di speciale difficoltà” (art. 2236 c.c.)
In pratica, se di norma, cioè per le prestazioni ordinarie il
professionista risponde del danno causato anche per colpa lieve,
nell’ipotesi in cui la sua prestazione implica “la soluzione di problemi
tecnici di speciale difficoltà”, il professionista risponderà dei danni
cagionati solamente “in caso di dolo o di colpa grave”: “La
responsabilità del prestatore d'opera intellettuale è normalmente
regolata dall'art. 1176 cod. civ., che fa obbligo al professionista di
usare la diligenza del buon padre di famiglia, da valutarsi con
riguardo alla natura dell'attività esercitata, e solo nel caso di
prestazione implicante la soluzione di problemi tecnici di speciale
difficoltà, detta normale responsabilità è attenuata, a norma dell'art.
2236 cod. civ., nel senso che il professionista è tenuto al risarcimento
del danno unicamente per dolo o colpa grave” (Cass. 17.05.1988 n.
3389)
Ratio legis
Secondo la relazione del Guardasigilli al Codice Civile
(anno 1942), la ratio legis di questa norma sarebbe
quella di contemperare due opposte esigenze:
“quella di non mortificare l’iniziativa del
professionista col timore di ingiuste rappresaglie da
parte del cliente in caso di insuccesso e quella
inversa di non indulgere verso non ponderate
decisioni o riprovevoli inerzie del professionista”
Evoluzione interpretativa
L’attenuazione di responsabilità vale tuttavia solo
quando la colpa consiste in una imperizia: “Siffatta
esenzione o limitazione di responsabilità … non conduce
a dover ammettere che, accanto al minimo di perizia
richiesta, basti pure un minimo di prudenza o diligenza.
Anzi c’è da riconoscere che, mentre nella prima
l’indulgenza del giudizio del magistrato è direttamente
proporzionale alle difficoltà del compito, per le altre due
forme di colpa ogni giudizio non può che essere
improntato a criteri di formale severità”
(C. Cost. 28.11.1973 n. 166)
Evoluzione interpretativa
La giurisprudenza da allora è stata assolutamente conforme: “Il
medico chirurgo chiamato a risolvere il caso di particolare
complessità, il quale cagioni un danno a causa della propria
imperizia, è responsabile solo se versa in dolo od in colpa
grave, ai sensi dell'art. 2236 cod. civ.. Tale limitazione di
responsabilità invece, anche nel caso di interventi
particolarmente difficili, non sussiste con riferimento ai danni
causati per negligenza od imprudenza, dei quali il medico
risponde in ogni caso” (Cass. 18.11.1997, n. 11440; in senso
conforme Cass. 08.07.1994 n. 6464; Cass. 01.08.1996 n. 6937;
Cass. 19.05.1999, n. 4852; Cass. 29.11.2004 n. 19560 e Cass.
02.02.2005 n. 2042)
Problemi tecnici che insorgono in
interventi di non difficile esecuzione
Da valutare in concreto, perché: “ciò è possibile solo se il sanitario non sia
stato imperito (e quindi in colpa) nel momento della scelta dell'opzione
operativa, essendovene più di una e tutte egualmente valide secondo i
protocolli correnti. Se, invece, l'opzione adottata è errata già all'origine, e
quindi il medico è già in colpa per tale scelta, che non era di difficile
soluzione e quindi sfuggiva alla limitazione di responsabilità ex art. 2236
c.c., a lui è imputabile, senza la delimitazione alla sola colpa grave o dolo, la
mancata soluzione dei problemi tecnici di speciale difficoltà, insorti proprio
per l'adozione di tale tecnica errata, indipendentemente dalla prevedibilità
degli stessi, in quanto la colpa iniziale connota tutta l'attività successiva, ed
i problemi tecnici, cui ha dato causa detta scelta imperita del
professionista, costituiscono rischio, che rimane a suo carico (Cass.
13.01.2005 n. 583. Distocia di spalla insorta in un parto naturale. Scelta
sbagliata all’inizio perché doveva essere fatto il cesareo in una primipara
con ritardo nel travaglio e macrosomia del feto)
Alto tassi di esiti negativi di intervento:
non automatico riconoscimento
L'alto tasso di esiti negativi di un certo intervento non costituisce
circostanza di significato univoco circa la sussistenza della particolare
difficoltà nello svolgimento della prestazione medica, poiché potrebbe
riguardare la patologia sulla quale si interviene piuttosto che le
modalità di intervento, rispetto alle quali si misura la diligenza richiesta.
Certamente il margine di rischio dell'intervento può essere considerato
nella valutazione globale della particolare difficoltà dell'intervento, ma
di per sé non può costituire elemento decisivo, dovendosi comunque
fare anche e soprattutto riferimento alla prestazione che il sanitario
rende (esclusa la sussistenza della speciale difficoltà in ipotesi di alto
tasso di esiti negativi nella distocia della spalla. Cassata la sentenza della
Corte d’Appello di Bologna che aveva respinto la domanda risarcitoria)”
(Cass. 28.05.2004 n. 10297)
Risultato interventi incerti: non
automatico riconoscimento
“La prestazione medica non è qualificabile come particolarmente difficile
alla stregua dell'art. 2236 c.c. solo perché il risultato sperato è incerto, ben
potendo accadere che una prestazione sia agevole (ad esempio: la corretta
somministrazione dei farmaci necessari) e che il risultato (ad esempio: la
guarigione o il miglioramento del paziente) sia tuttavia incerto. L'incertezza
del risultato attiene, appunto, al risultato; ma non esclude affatto che la
prestazione del medico (qualificata non a caso "di mezzi"), quand'anche il
risultato sia incerto, possa essere tuttavia valutata come corretta o non, e
che possa non implicare la soluzione di problemi di particolare difficoltà
(Cassata una sentenza della Corte di Appello di Milano che aveva respinto,
così come il Tribunale, una domanda risarcitoria contro una struttura
ospedaliera per la nascita di un bimbo malformato, in conseguenza di una
ecografia alla diciannovesima settimana che non aveva rilevato la grave
malformazione)” (Cass. 21.06.2004 n. 11488)
Colpa grave ex art. 2236 c.c.
La colpa grave prevista dall’art. 2236 c.c., in ambito medico, è
costituita non solo da ignoranza inescusabile di cognizioni
generali e fondamentali della scienza medica, ma anche dal
mancato aggiornamento e trascuratezze attinenti al
trattamento post-operatorio.
L'art. 1176, comma secondo, c.c., esige da chi deve adempiere una
obbligazione inerente l'esercizio d'una prestazione professionale una
diligenza proporzionata alla natura dell'attività esercitata. L'intensità della
colpa del medico va pertanto valutata con riferimento non al generico
modello del bonus paterfamilias, ovvero dell'uomo coscienzioso e diligente,
ma con riferimento al modello astratto del professionista diligente
Non è possibile ovviamente stabilire a priori quale sia il modello astratto
del bonus medicus o del bonus vulnerarius, ma utili elementi possono
essere offerti dalla analisi sistematica della giurisprudenza
“L'attenuazione di responsabilità è, peraltro, ulteriormente limitata dalla
richiesta, in capo al professionista, di una scrupolosa attenzione,
pretendendosi dallo specialista uno standard di diligenza superiore al
normale: così, il richiamo (ormai, poco più che formale e declamatorio) al
concetto di colpa grave non vale più come criterio di valutazione di una
grossolana divergenza dalla diligenza media, ma come scarto di diligenza
esigibile da uno specialista (dal quale, appunto, pretendere una
preparazione ed un dispendio di attività superiore al normale: Cass. n.
4437/1982, Di Biagio/Cassa maritt. Meridion.), mentre non si consente al
non specialista il trattamento di un caso altamente specialistico (Cass. n.
2428/1990, che ritenne responsabile un ortopedico il quale, senza
esperienza nel campo, affrontò un intervento di alta chirurgia neoplastica)”
(Cass. 19.05.2004 n. 9471)
Colpa lieve
Dal punto di vista teorico, secondo la Suprema Corte, si riconosce la “colpa
lieve” del medico quando: “di fronte ad un caso ordinario, non abbia
osservato, per inadeguatezza od incompletezza della preparazione
professionale, ovvero per omissione della media diligenza, quelle regole
precise che siano acquisite, per comune consenso e consolidata
sperimentazione, alla scienza ed alla pratica, e, quindi, costituiscano il
necessario corredo del professionista che si dedichi ad un determinato
settore della medicina (La S.C. ha ribadito il principio con riguardo
all'omesso accertamento, da parte dei medici militari, delle conseguenze
neurologiche - nella specie di carattere epilettico - patite da un soldato a
seguito di trauma cranico per lo scoppio fortuito di una bomba e rivelatesi
poi letali)”
(Cass. 22.02.1988, n. 1847)
Colpa lieve
Non si deve tuttavia pensare che versi in colpa lieve soltanto il
medico che non si attenga alle comuni regole della scienza e
della pratica. Può versare in colpa anche il medico che non si
aggiorni o non si sia aggiornato; quello che abbia sovrastimato
le proprie capacità; quello che abbia omesso di informare il
paziente anche degli aspetti o dei rischi secondari
dell'operazione
Sintesi attuale sull’art. 2236:
1)
2)
L’art. 2236 si applica anche in sede penale (C. Cost. 28.11.1973
n. 166; Cass. Sez. Unite 06.05.1971 n. 1282; Cass. Pen.
4515/1987; contra Cass. Pen. 09.06.1981 n. 9367 e Cass. Pen.
10.05.1995 che, tuttavia, senza farne una applicazione diretta,
ne fa ricorso quale “regola di esperienza”). In sede civile è
richiamabile non solo nella responsabilità contrattuale, ma
anche in quella extracontrattuale (Cass. civ., Sez. III, 26.3.90, n.
2428; in senso conforme Cass. 17.3.81, n. 1544)
L’attenuazione di responsabilità di cui all’art. 2236 c.c. si applica
solo in caso di colpa dovuta ad imperizia e non ad imprudenza e
negligenza, laddove il medico verrà sempre chiamato a
rispondere anche per colpa lieve
(Cass. 19.04.2006 n. 9085)
3) L’art. 2236 c.c. non troverà mai applicazione nei c.d. interventi
routinari, o di facile esecuzione, ma solo in quelli implicanti
la soluzione di problemi tecnici di speciale difficoltà, da
identificarsi nelle ipotesi in cui il problema è di: “particolare
complessità o perché non ancora sperimentato o studiato a
sufficienza o perché ancora oggetto di dibattito con
riferimento ai metodi tecnici da seguire”(Cass. 19.05.04 n.
9471; in senso conforme Cass. n. 5945/2000 e Cass. 21.06.04
n. 11488)
4)
La prova dell’esistenza del presupposto limitativo della
responsabilità (“problema tecnico di speciale difficoltà”) è
peraltro carico del professionista che la invoca (Cass. 4.11.02,
n. 15404; in senso conforme Cass. 11.8.90, n. 8218)
Oggi tuttavia è a carico del sanitario (come debitore) anche
l’onere di dover provare che manca la colpa grave o il dolo,
oltrechè ovviamente la imprudenza e la negligenza e non
viceversa (Cass. 21.06.2004 n. 11488, cit; in senso conforme
Cass. 24.04.2006 n. 12362 e Cass. 13.04.2007 n. 8826. Contra,
in precedenza Cass. 04.02.98 n. 1127 e Cass. 19.05.99 n. 4852)
E’ apparso infatti: “incoerente ed incongruo richiedere al
professionista la prova idonea a vincere la presunzione di colpa
a suo carico quando trattasi di intervento di facile esecuzione o
routinario e addossare viceversa al paziente l’onere di provare
“in modo preciso e specifico” le “modalità ritenute non
idonee” quando l’intervento è di particolare o speciale
difficoltà” (Cass. 13.04.2007 n. 8826; in senso conforme Cass.
Sezione Unite 11.01.2008 n. 577)
Tale soluzione si palesa: “ingiustificatamente gravatoria
per il paziente, in contrasto invero con il principio di
generale favor per il creditore-danneggiato cui
l’ordinamento è informato. In tali circostanze è infatti
indubitabilmente il medico specialista a conoscere le
regole dell’arte e la situazione specifica – anche in
considerazione delle condizioni del paziente – del caso
concreto, avendo pertanto la possibilità di assolvere
all’onere di provare l’osservanza delle prime e di
motivare in ordine alle scelte operate in ipotesi in cui
maggiore è la discrezionalità rispetto a procedure
standardizzate” (Cass. 13.04.2007 n. 8826)
In tema di responsabilità professionale del medico chirurgo, sussistendo un rapporto contrattuale
(quand'anche fondato sul solo contatto sociale), in base
alla regola di cui all'articolo 1218 c.c.: “il paziente ha
l'onere di allegare l'inesattezza dell'inadempimento, non
la colpa ne', tanto meno, la gravità di essa, dovendo il
difetto di colpa o la non qualificabilità della stessa in
termini di gravità (nel caso di cui all'articolo 2236 c.c.)
essere allegata e provata dal medico” (Cass. 18.09.2009
n. 2010)
Sintesi finale sull’art. 2236:
L’attenuazione di responsabilità ex
art. 2236 c.c., in definitiva, ha un
ambito di applicazione veramente
residuale,
per
non
dire
praticamente nullo.
Il nesso causale
Terzo elemento costitutivo di un fatto illecito
Quello del rapporto eziologico è, all’apparenza, un
problema molto semplice: accertare se sussiste o
meno una connessione tra due accadimenti, stabilire
quindi che cosa occorra affinchè una condotta (attiva
o passiva) possa considerarsi causa di un evento
In realtà è il problema più complesso della
responsabilità civile
Nesso causale
in ambito di responsabilità medica
Al fine di affermare la responsabilità del
sanitario è necessario accertare che, se il
medico avesse tenuto il comportamento
alternativo corretto (attivo od omissivo), il
paziente non avrebbe subito pregiudizi
(avrebbe, cioè, evitato la morte o il danno
alla salute)
Nesso causale
Le Sezioni Unite Penali della Cassazione, componendo un
precedente contrasto interno alla Cassazione, relativo ai
criteri di accertamento del nesso di causalità tra
l'omissione del medico e l'esito infausto della malattia,
hanno ritenuto non condivisibile quell'orientamento che,
in tema di responsabilità per omessa diagnosi (reato
colposo omissivo improprio), si richiamava alla nozione di
"serie ed apprezzabili possibilità di successo", adottando
invece il criterio dell’”alta o elevata probabilità logica” o
“credibilità razionale” (Cass. Sez. Unite 11.09.2002 n.
30328)
Nesso causale
Nel reato colposo omissivo improprio: “il rapporto di causalità
tra omissione ed evento non può ritenersi sussistente sulla
base del solo coefficiente di probabilità statistica, ma deve
essere verificato alla stregua di un giudizio di alta probabilità
logica, sicché esso è configurabile solo se si accerti che,
ipotizzandosi come avvenuta l'azione che sarebbe stata
doverosa ed esclusa l'interferenza di decorsi causali alternativi,
l'evento, con elevato grado di credibilità razionale, non
avrebbe avuto luogo ovvero avrebbe avuto luogo in epoca
significativamente posteriore o con minore intensità lesiva”
(Cass. Pen. S.U. 11.09.2002 n. 30328)
Nesso causale
In ambito civile, invece, presa di distanza: “Lo stesso principio
della coincidenza tra concetto di causalità in sede penale e di
causalità in sede civile .. Non può dirsi condivisibile”.
Le esigenze dell’istituto del nesso causale sono diverse in
ambito penale ed in ambito civile: “sia sotto il profilo
morfologico che funzionale”. Nel sistema della responsabilità
civile: “la causalità assolve alla duplice finalità di fungere da
criterio di imputazione del fatto illecito e di regola operativa
per il successivo accertamento dell’entità delle conseguenze
pregiudizievoli del fatto che si traducono in danno risarcibile”.
Due fasi della causalità: “1) giudizio sull’illecito (nesso
condotta/evento); 2) giudizio sul danno da risarcire (nesso
evento/danno)” (Cass. Sez. III^, 16.10.2007 n. 21619)
Nesso causale
La causalità civile “ordinaria”, pertanto, si attesta: “sul versante
della probabilità relativa (o “variabile”) caratterizzata …
dall’accedere ad una soglia meno elevata di probabilità rispetto a
quella penale, secondo modalità semantiche che, specie in sede di
perizia medico-legale, possono assumere molteplici forme
espressive (“serie ed apprezzabili possibilità”, “ragionevole
probabilità”, ecc.) senza che questo debba, peraltro, vincolare il
giudice ad una formula peritale … senza trasformare il processo
civile (e la verifica processuale in ordine all’esistenza del nesso di
causa) in una questione di verifica (solo) scientifica demandabile
tout court al consulente tecnico: la causalità civile, in definitiva,
obbedisce alla logica del “più probabile che non” (Cass.
16.10.2007 n. 21619, Sentenza del “palombaro”. Confermata
sentenza C. App. Genova, che aveva condannato struttura per
mancato tempestivo intervento in P.S. per un caso di embolia)
Nesso causale
La causalità civile da “perdita di chances”, invece, si attesta
tout court: “sul versante della mera possibilità di
conseguimento di un diverso risultato terapeutico, da
intendersi, rettamente, non come mancato conseguimento di
un risultato soltanto possibile, bensì come sacrificio della
possibilità di conseguirlo, inteso tale aspettativa (di guarigione
da parte del paziente) come “bene”, come diritto attuale,
autonomo e diverso rispetto a quello alla salute” (Cass.
16.10.2007 n. 21619. Vedi sul punto anche Cass. 04.04.2004
n. 4400)
Nesso causale
In definitiva, a giudizio della terza sezione Civile della
Suprema Corte, nel nostro ordinamento giuridico, vigono tre
distinti metodi di accertamento del nesso causale: “quasi
certezza (ovvero alto grado di credibilità razionale),
probabilità relativa e possibilità sono, dunque, in
conclusione, le tre categorie concettuali che, oggi, presiedono
all’indagine sul nesso causale nei vari rami dell’ordinamento”
(Cass. 16.10.2007 n. 21619. Vedi sul punto anche Cass.
04.03.2004 n. 4400, Cass. 21.06.2004 n. 11488; Cass.
23.09.2004 n. 19133; Cass. 18.04.2005 n. 7997 e Cass.
11.11.2005 n. 22894)
Nesso causale
In tema di nesso causale, peraltro, sono intervenute anche le
Sezioni Unite della Cassazione (Cass. Sez. Unite 11.01.2008 n.
581) che hanno statuito:
“Insufficienza del tradizionale recepimento in sede civile
dell’elaborazione penalistica in tema di nesso causale nelle
concezioni moderne della responsabilità civile, che
costruiscono la struttura della responsabilità aquiliana intorno
al “danno ingiusto” anziché al “fatto illecito” divenuto “fatto
dannoso”;
“Mentre ai fini della sanzione penale si imputa al reo il fattoreato (il cui elemento materiale è appunto costituito da
condotta, nesso causale ed evento naturalistico o giuridico), ai
fini della responsabilità civile ciò che si imputa è il danno e
non il fatto in quanto tale”
Nesso causale
Il danno “rileva così sotto due profili diversi: come evento
lesivo e come insieme di conseguenze risarcibili, retto il
primo dalla causalità materiale ed il secondo da quella
giuridica”.
Il danno oggetto dell’obbligazione risarcitoria aquiliana è
quindi: “esclusivamente il danno conseguenza del fatto
lesivo (di cui è un elemento l’evento lesivo)”
Se sussiste solo il fatto lesivo, ma non vi è un dannoconseguenza, non vi è l’obbligazione risarcitoria
Nesso causale
Due momenti diversi in tema di nesso causale:
A) la costruzione del fatto idoneo a fondare la responsabilità
(per la quale la problematica causale, detta causalità
materiale o di fatto, presenta rilevanti analogie con quella
penale, artt. 40 e 41 c.p. ed il danno rileva solo come
evento lesivo);
B) la determinazione dell’intero danno cagionato, che
costituisce l’oggetto dell’obbligazione risarcitoria (art. 1223
c.c., richiamato dall’art. 2056 c.c. “conseguenza immediata
e diretta”: causalità giuridica, art. 1227 c.c.)
Nesso causale
Non può riconoscersi la responsabilità per omissione:
“quando il comportamento omesso, ove anche fosse stato
tenuto, non avrebbe comunque impedito l’evento
prospettato: la responsabilità non sorge non perché non vi
sia stato un comportamento antigiuridico (l’omissione di un
comportamento dovuto è di per sé un comportamento
antigiuridico), ma perché quell’omissione non è causa del
danno lamentato”
Nesso causale
Il giudice, pertanto: “è tenuto ad accertare se l’evento sia
ricollegabile all’omissione (causalità omissiva), nel senso
che non si sarebbe verificato se (causalità ipotetica) l’agente
avesse posto in essere la condotta doverosa impostagli, con
esclusione dei fattori alternativi
L’accertamento del rapporto di causalità ipotetica: “passa
attraverso l’enunciato “controfattuale” che pone al posto
dell’omissione il comportamento alternativo dovuto, onde
verificare se la condotta doverosa avrebbe evitato il danno
lamentato dal danneggiato”
Nesso causale
In definitiva: “I principi generali che regolano la causalità di
fatto sono anche in materia civile quelli delineati dagli artt. 40
e 41 c.p. e dalla “regolarità causale”, in assenza di altre norme
nell’ordinamento in tema di nesso eziologico ed integrando essi
principi di tipo logico e conformi a massime di esperienza”
Tuttavia: “l’applicazione dei principi generali di cui agli artt.
40 e 41 c.p., temperati dalla “regolarità causale”,ai fini della
ricostruzione del nesso eziologico va adeguata alle peculiarità
delle singole fattispecie normative di responsabilità civile”
Nesso causale
Da ciò ne consegue che: “I principi che regolano il
procedimento logico-giuridico ai fini della ricostruzione del
nesso causale” sono identici in ambito civile e penale: “ciò che
muta sostanzialmente tra il processo penale e quello civile è la
regola probatoria, in quanto nel primo vige la regola della
prova “oltre ogni ragionevole dubbio” (cfr. Cass. Pen. Sezioni
Unite 11.09.2002 n. 30328), mentre nel secondo vige la regola
della preponderanza dell’evidenza o “del più probabile che
non”, stante la diversità dei valori in gioco nel processo penale
tra accusa e difesa, e l’equivalenza di quelli in gioco nel processo
civile tra le parti contendenti”(vedi anche Cass. Sezioni Unite
11.01.2008 n. 584)
Nesso causale
In definitiva, nell'ambito della causalità da contatto sociale il
criterio della causalità non è quello proprio della imputazione
penale secondo il criterio rigoroso della quasi certezza (“oltre
ogni ragionevole dubbio”), ma è quello civilistico e probabilistico
(“più probabile che non”) (Cass. 15.12.2011 n. 27000. Cassata
sentenza della C. App Venezia che aveva assolto struttura
ospedaliera che non aveva approfondito indagini su militare con
consistente riduzione del visus e conseguente perdita
dell’occhio; vedi Cass. 18.06.2012 n. 9927 per decesso signora
conseguente a prelievo di sangue ed intervento che avevano
favorito slatentizzazione dell’infezione da HIV con passaggio da
sieropositività ad Aids conclamato)
Nesso causale
L’onere della prova del nesso causale ricade sul medico, nel
senso che spetta al medico provare l’inesistenza del nesso
causale e non al paziente l’esistenza dello stesso: “Lo sforzo
probatorio dell’attore non può spingersi oltre la deduzione di
qualificate inadempienze in tesi (astrattamente) idonee a porsi
come causa o concausa del danno, restando poi a carico del
convenuto l’onere di dimostrare o che nessun rimprovero di
scarsa diligenza o di imperizia può essergli mosso o che, pur
essendovi stato un suo inesatto adempimento, questo non ha
avuto alcuna incidenza causale sulla produzione del
danno”(Cass. 26.01.2010 n. 1538)
Nesso causale
Ed: “incombendo sul medico dimostrare o che nessun
inadempimento sia a lui imputabile, ovvero che esso non è
stato causa del danno, il rischio della mancata prova
dell’uno o dell’altro deve ricadere a suo carico”(Cass.
26.01.2010 n. 1538. Cassata sentenza C. App. Bologna che
aveva assolto struttura ospedaliera in ipotesi di gravissime
lesioni conseguenti ad intervento di chirurgia vascolare; vedi
Cass. 08.06.2012 n. 9290 cassa sentenza di assoluzione in
ipotesi di presunti errori commessi nella medicazione di una
ferita cranica conseguente a craniotomia)
Nesso causale
Laddove: “la causa del danno rimanga alfine ignota, le
conseguenze non possono certo ridondare a scapito del
danneggiato (nel caso, del paziente) ma gravano sul
presunto responsabile che la prova liberatoria non riesca a
fornire (nel caso il medesimo e/o la struttura sanitaria), il
significato di tale presunzione cogliendosi nel principio di
generale favor per il danneggiato”(Cass. 09.10.2012 n.
17143. Cassata sentenza C. App. Napoli che aveva assolto
struttura ospedaliera e sanitario in ipotesi di gravissime
lesioni agli occhi riportate da bimbo lasciato in incubatrice
senza assistenza e monitoraggio)
Nesso causale
Tuttavia, di recente: “nei giudizi di risarcimento del danno
causato da attività medica l’attore ha l’onere di allegare e
provare l’esistenza del rapporto di cura, il danno ed il nesso
causale, mentre ha l’onere di allegare (ma non di provare) la
colpa del medico; quest’ultimo invece ha l’onere di provare
che l’eventuale insuccesso dell’intervento, rispetto a quanto
concordato o ragionevolmente attendibile, è dipeso da causa
a sé non imputabile» (Cass. 31.07.2013 n. 18341; Confermata
sentenza di primo e secondo grado che aveva respinto
domanda formulata dai genitori di bambino nato macroleso
per mancanza di prova del nesso causale tra condotta dei
sanitari e danno patito dal bimbo)
Nesso causale
In pratica è: «il danneggiato che agisce per l’affermazione
della responsabilità del medico, che ha l’onere di provare la
sussistenza di un valido nesso causale tra fatto del sanitario e
danno. Solo fornita la prova in merito al nesso di causalità, è
onere del medico, ai sensi dell’art. 1218 c.c., dimostrare la
scusabilità della propria condotta (Cass. 31.07.2013 n. 18341)
Nesso causale presunto
In tema di responsabilità medica, infine, il nesso
causale può essere addirittura presunto, quando
non è possibile stabilire la causa di un illecito e
l’incertezza derivi dalla incompletezza della cartella
clinica o dall'omesso compimento di altri
adempimenti ricadenti sul medico, allorché la sua
condotta sia stata astrattamente idonea a causarlo
“la difettosa tenuta della cartella clinica naturalmente non vale
ad escludere la sussistenza del nesso eziologico tra la colposa
condotta dei medici in relazione alla patologia accertata e la
morte, ove risulti provata la idoneità di tale condotta a
provocarla, ma consente anzi il ricorso alle presunzioni, come
avviene in ogni caso in cui la prova non possa essere data per un
comportamento ascrivibile alla stessa parte contro la quale il
fatto da provare avrebbe potuto essere invocato, nel quadro dei
principi in ordine alla distribuzione dell'onere della prova ed al
rilievo che assume a tal fine la "vicinanza alla prova", e cioè la
effettiva possibilità per l'una o per l'altra parte di offrirla” (Cass.
21.07.2003, n. 11316; in senso conforme Cass. 23.09.2004 n.
19133)
In senso conforme le Sezioni Unite della Cassazione: “Va condiviso
l’orientamento giurisprudenziale secondo cui la difettosa tenuta della
cartella clinica naturalmente non vale ad escludere la sussistenza del
nesso eziologico tra la colposa condotta dei medici in relazione alla
patologia accertata e la morte, ove risulti provata la idoneità di tale
condotta a provocarla, ma consente anzi il ricorso alle presunzioni,
come avviene in ogni caso in cui la prova non possa essere data per
un comportamento ascrivibile alla stessa parte contro la quale il fatto
da provare avrebbe potuto essere invocato, nel quadro dei principi in
ordine alla distribuzione dell'onere della prova ed al rilievo che
assume a tal fine la "vicinanza alla prova", e cioè la effettiva
possibilità per l'una o per l'altra parte di offrirla” (Cass. Sezioni Unite
11.01.2008 n. 577)
Di recente: “Le omissioni imputabili al medico nella redazione
della cartella clinica rilevano sia come figura sintomatica di
inesatto adempimento, per difetto di diligenza, in relazione
alla previsione generale contenuta nell’art. 1176 c.c., secondo
comma, sia come nesso eziologico presunto, posto che
l’imperfetta compilazione della stessa non può, in via di
principio, risolversi in danno di colui che vanti un diritto in
relazione alla prestazione sanitaria” (Cass. 26.01.2010 n.
1538. Intervento di chirurgia vascolare con gravissima
invalidità. Domanda respinta in primo e secondo grado.
Sentenza cassata. Vedi anche Cass. 09.06.2011 n. 12686 e
Cass. 21.06.2012 n. 10315)
Da ultimo: “In tema di responsabilità professionale del
medico, la difettosa tenuta della cartella clinica non vale ad
escludere la sussistenza del nesso eziologico tra la condotta
colposa del sanitario e il danno, ove risulti provata la idoneità
di tale condotta a provocare il danno stesso. Anzi, la
sussistenza del nesso eziologico tra la patologia accertata dal
medico, verosimilmente idonea a cagionare un pregiudizio al
paziente, ed il pregiudizio stesso, si deve presumere allorchè
sia impossibile accertare e valutare altri ipotetici causali
proprio in conseguenza della lacunosa compilazione della
cartella clinica” (Cass. 27.04.2010 n. 10060. Nel caso di specie
mancava l’anamnesi generale ed ostetrica, nonché la
refertazione del tracciato cardiotocografico)
In questo quadro: “relativo alla distribuzione dell’onere
probatorio assume altresì rilievo il criterio della
vicinanza della prova che, nel caso in esame, è riferibile
al Dott. Z in quanto soggetto che aveva l’effettiva
possibilità di fornire la prova stessa (Cass. n. 577/2008;
Cass. n. 583/2005; Cass. n. 19133/2004 e Cass. n.
11316/2003)” (Cass. 27.04.2010 n. 10060. Il Supremo
Collegio ha dunque ritenuto che l’incompletezza della
cartella clinica e l’assenza del tracciato cardiotocografico
non potessero escludere il nesso di causalità)
Nesso causale nel concorso tra
causa umana e causa naturale
Concorso di cause, tra colpa medica e stato pregresso del paziente
(tra inadempimento e fortuito): “Qualora la produzione di un evento
dannoso, quale la morte di un paziente, sia riconducibile, sotto il
profilo eziologico, alla concomitanza della condotta del sanitario e
del fattore naturale rappresentato dalla situazione patologica del
soggetto deceduto (la quale non sia legata all'anzidetta condotta da
un nesso di dipendenza causale), il giudice deve procedere,
eventualmente anche con criteri equitativi, alla valutazione della
diversa efficienza delle varie concause, onde attribuire all'autore
della condotta dannosa la parte di responsabilità correlativa, così da
lasciare a carico del danneggiato il peso del danno alla cui
produzione ha concorso a determinare il suo stato personale” (Cass.
16.01.2009 n. 975)
Nesso causale nel concorso tra
causa umana e causa naturale
In realtà, trattasi di allocazione del rischio (in parti uguali) in
ipotesi di impossibilità dell’accertamento della causa (o delle
cause) che ha prodotto l’evento lesivo: “allorchè vi è stato un
inadempimento colposo e come non si può concludere con
certezza che esso sia la causa dell'evento dannoso e neppure lo
si può escludere, anzichè accollare l'intero peso del danno
all'uno o all'altro soggetto, è possibile lasciare a carico del
danneggiato il peso del danno alla cui produzione ha concorso
a determinare il suo stato e imputare all'altro il peso del danno
la cui produzione può avere trovato causa nella condotta
negligente sua” (Cass. 16.01.2009 n. 975)
CASSAZIONE 16.01.2009 N. 975
In tale ipotesi, il medico era stato assolto in primo ed in
secondo grado, perché ben due CTU non erano state in grado
(la prima lo aveva escluso) di accertare la sussistenza di un
nesso causale tra la perforazione del tratto protesico dell’aorta
di un paziente durante un intervento ed il successivo suo
decesso a distanza di tre giorni, dovuto all’insorgenza di
un’emorragia. Il paziente era tuttavia affetto da difettosa
irrorazione sanguigna ed aveva già in precedenza avuto un
infarto.
La sentenza viene cassata con rinvio
NESSO CAUSALE NEL CONCORSO TRA CAUSA
UMANA E CAUSA NATURALE
REVIREMENT DELLA SUPREMA CORTE
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Vertenza promossa dai genitori di un bimbo nato
con invalidità permanente del 100% nei confronti
di una casa di cura per asserite condotte
negligenti tenute dal personale medico chiamato
ad assistere la mamma al momento del parto e il
neonato subito dopo la nascita.
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Tribunale di Roma condanna la casa di cura
a risarcire i danni subiti dai genitori, sia in
proprio che quali esercenti la potestà sul
bimbo.
Sentenza confermata in Corte d’Appello.
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
In Cassazione si chiede di valutare se sia
possibile dichiarare la responsabilità
esclusiva, di un sanitario, omettendo una
“precisa
e
motivata
valutazione”
dell’efficienza causale “di tutte le concause
naturali
dell’evento
così
come
documentate e provate nel corso del
giudizio di merito”
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
In pratica quale regola adottare ai fini
dell’accertamento della sussistenza o meno
del nesso di causalità in simili ipotesi di
concorso di cause ?
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
In primo luogo viene rammentato che il modello di
causalità disegnato dalle sezioni unite penali mal si
attaglia a fungere da criterio valido anche in sede di
accertamento della responsabilità civile da illecito
omissivo del sanitario
(vedi Cass. Sez. III^,
16.10.2007 n. 21619. Sulla definitiva separazione ed
autonomia tra giudizio civile e penale vedi anche
Cass. Sezioni Unite 26.01.2011 n. 1768 in tema di
efficacia del giudicato penale nel processo civile ex
art. 652 c.p.p.)
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Nel processo penale vige la regola della prova “oltre
ogni ragionevole dubbio” (cfr. Cass. Pen. Sezioni
Unite 11.09.2002 n. 30328), mentre nel processo
civile vige la regola della preponderanza
dell’evidenza o “del più probabile che non”, stante
la diversità dei valori in gioco nel processo penale tra
accusa e difesa, e l’equivalenza di quelli in gioco nel
processo civile tra le parti contendenti (vedi anche
Cass. Sezioni Unite 11.01.2008 n. 584)
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Nello specifico (efficienza concausale della pregressa
condizione del paziente) non si può poi aderire a
quanto sostenuto in una precedente decisione della
stessa Suprema Corte che ha risolto la questione sul
piano della causalità materiale (Cass. 16.01.2009 n.
975)
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Secondo la Corte oggi tale ragionamento non è
accettabile, né sotto il profilo morfologico né sotto
quello funzionale, avendo trasportato alla fase
dell’accertamento del nesso di causalità materiale
l’eventuale rilevanza degli stati pregressi del
danneggiato (che invece devono essere valutati in
sede di causalità giuridica)
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Nel sistema della responsabilità civile la causalità
assolve ad una duplice finalità:
- fungere da criterio di imputazione del fatto illecito;
- ed essere regola operativa per il successivo
accertamento
dell’entità
delle
conseguenze
pregiudizievoli del fatto che si traducono in danno
risarcibile
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Due fasi della causalità:
“1) giudizio sull’illecito (nesso di causalità materiale
condotta/evento perché possa configurarsi una
responsabilità);
2) giudizio sul danno da risarcire (nesso di causalità
giuridica evento/danno per individuare le
conseguenze dannose di una responsabilità già
accertata)”
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Il nesso di causalità materiale tra la condotta illecita
(o inadempiente) del medico e l’evento dannoso
- o sussiste
- o non sussiste,
- non vi sono terze ipotesi, tantomeno in via
equitativa.
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Sia sotto il profilo della responsabilità contrattuale che di
quella extracontrattuale, laddove la condotta del medico sia
idonea alla determinazione (anche solo parziale) dell’evento
pregiudizievole lamentato, e si prospetti una questione circa
l’incidenza di una causa naturale: “non possono che aversi
due alternative:
- o è certo che il fattore naturale sia tale da escludere del
tutto il nesso di causa,
- oppure si deve ritenere che il danneggiante/debitore non
abbia fornito la prova della causa non imputabile, con
conseguente riconducibilità, in termini di responsabilità tout
court, della lesione della salute o della vita alla condotta
colpevole”
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Non ci sono terze vie che possano condurre ad un
“frazionamento della responsabilità, da compiersi
addirittura in via equitativa”, che possano giustificare
una riduzione percentuale del grado di colpa del
danneggiante e di conseguenza la misura del
risarcimento
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Diverso è il discorso, invece, circa la rilevanza
degli stati pregressi della vittima sotto il profilo
delle conseguenze dannose del fatto illecito (il
c.d. danno conseguenza), e dunque sul piano
della c.d. causalità giuridica.
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Una volta risolto il problema della responsabilità
(dell’imputazione dell’evento di danno), difatti, lo
stato di salute pregresso del paziente dovrà,
invece, essere necessariamente preso in
considerazione dal Magistrato in relazione
all’individuazione/quantificazione delle singole
conseguenze pregiudizievoli sul piano della
causalità giuridica (ex art. 1223 c.c.).
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
L’analisi (da condurre con rigoroso rispetto delle evidenze
probatorie del caso concreto) delle conseguenze dannose
dell’evento dovrà essere svolta: “in termini di se e di
quanto di differenze in negativo che il fatto lesivo – ormai
definitivamente imputato al debitore – abbia cagionato in
capo alla vittima, tenuto conto delle sue condizioni
precedenti all’evento pregiudizievole e degli stati in cui si
sarebbe venuto a trovare se l’evento in parola non fosse
intervenuto”.
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
Nel caso in cui il danneggiato presenti già prima dell’evento
dannoso una reale e conclamata patologia (e non una mera
“predisposizione” o uno “stato di vulnerabilità”) tale (in
base a prova da fornirsi dal danneggiante) da rendere le
conseguenze dell’evento configurabili, sul piano
probabilistico, alla stregua di “un aggravamento dello stato
patologico pregresso” (o della perdita di chances di evitare
o differire la degenerazione della situazione preesistente), il
quantum potrà essere eventualmente ridotto o comunque
adeguato alla situazione
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
4 IPOTESI:
1) Il danneggiato, affetto da patologia pregressa ed
irreversibile con effetti già invalidanti subisce un ulteriore
vulnus alle sue condizioni di salute: il danno sarà
determinato considerando sia la differenza tra lo stato di
invalidità complessivamente presentato dal danneggiato
dopo l’intervento e lo stato patologico pregresso, sia la
situazione che si sarebbe determinata se non fosse
intervenuto il fatto lesivo imputabile
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
4 IPOTESI:
2) Il danneggiato, affetto da patologie prive di effetti
invalidanti subisce una menomazione della salute con
conseguenze invalidanti: irrilevanza dello stato patologico
pregresso, salva rigorosa dimostrazione che gli effetti
invalidanti si sarebbero comunque verificati a prescindere
dalla concausa imputabile
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
4 IPOTESI:
3) Il danneggiato, già affetto da uno stato di invalidità
potenzialmente non idoneo a produrre effetti mortali,
decede in conseguenza dell’intervento medico; lo stato di
invalidità pregresso sarà irrilevante quanto ai danni
risarcibili iure proprio ai congiunti, mentre potrebbe
condurre ad una riduzione del quantum dei pregiudizi
risarcibili iure succesionis, sempre che il danneggiante
fornisca la prova che la conseguenza dannosa dell’evento (la
morte) sia stata cagionata anche dal pregresso stato di
invalidità
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
4 IPOTESI:
4) Il danneggiato, già in condizioni invalidanti idonee a
condurlo alla morte a prescindere da eventuali condotte di
terzi, decede a seguito di intervento; la risarcibilità iure
proprio dei danni patrimoniali e non riconosciuti ai
congiunti potrà subire un ridimensionamento in
considerazione del verosimile arco temporale in cui i
congiunti avrebbero ancora potuto godere, sia sul piano
affettivo che economico, del rapporto con il soggetto
anzitempo deceduto
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
CONCLUSIONI:
Qualora la produzione di un evento dannoso, quale una
gravissima patologia neonatale (nel caso di specie 100%
di invalidità permanente) possa apparire riconducibile,
sotto il profilo eziologico, alla concomitanza della
condotta del sanitario e del fattore naturale
rappresentato dalla pregressa situazione patologica del
danneggiato (la quale non sia legata all’anzidetta
condotta da nesso di dipendenza causale)
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
CONCLUSIONI:
Il giudice deve accertare sul piano della causalità materiale
(correttamente intesa come relazione tra condotta ed
evento di danno, ex art. 1221 primo comma c.c.),
l’efficienza eziologica della condotta rispetto all’evento ex
art. 41 c.p. (a mente del quale il concorso di cause
preesistenti, simultanee o sopravvenute, anche se
indipendenti dall’azione del colpevole, non esclude il
rapporto di causalità), così ascrivendo l’evento di danno
interamente all’autore della condotta illecita
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
CONCLUSIONI:
Successivamente potrà dunque procedere, eventualmente anche con
criteri equitativi, alla valutazione della diversa efficienza delle varie
concause sul piano della causalità giuridica (correttamente intesa
come relazione tra l’evento di danno e le singole conseguenze
dannose risarcibili all’esito prodottesi) onde ascrivere all’autore della
condotta, responsabile tout court sul piano della causalità materiale,
un obbligo risarcitorio che non ricomprenda anche le conseguenze
dannose non riconducibili eziologicamente all’evento di danno bensì
determinate dal fortuito, come tale inteso la pregressa situazione
patologica del danneggiato non eziologicamente riconducibile, a sua
volta, a negligenze, imprudenza e imperizia del sanitario
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
CONCLUSIONI:
Ma quando realmente un fattore naturale può dirsi
“concorrente” con un’azione umana ?
Le ipotesi fatte in sentenza sono in realtà delle ipotesi di
aggravamento di un pregiudizio già esistente prodotto da
una causa diversa e non concorrente con quella che ha
cagionato quest’ultimo con relativo “danno differenziale”
(vedi Cass. 08.06.2007 n. 13400)
CASSAZIONE 21.07.2011 N. 15991
CONCLUSIONI:
L’evento in questione, in realtà, dovrebbe essere causato solo
dall’interazione funzionale dei fattori concorrenti, i quali,
invece, ciascuno per proprio conto, sarebbero stati
insuscettibili di provocarlo.
Si ha realmente concorso fra concomitanti cause naturali e
cause umane quando fra queste si verifica una interazione
funzionale che, per effetto delle reciproche influenze,
produce un unico evento dannoso
Le novità 2012
in tema di responsabilità civile
professionale
Le novità
 Obbligo assicurativo per il professionista
 Legge n. 189 del 8.11.2012 (conversione D.L.
“Balduzzi” 13.09.2012 n. 158)
Le novità
Art. 3, comma quinto lettera e) del D.L. n. 138 del 13.8.2011
convertito con modifiche in L. n. 148 del 14.9.2011
 Integrato con “Legge Stabilità” n. 183 del 12.11.2011
 Modificato con D.L. n. 201 del 6.12.2011 (cd D. “Salvaitalia”)
convertito in L. n. 214 del 22.12.2011
 Modificato dal D.L. n. 1 del 24.1.2012 (cd D. “Crescitalia”)
convertito con modifiche dalla Legge 24.03.2012 n. 27
Le novità
 DPR 7 agosto 2012, n. 137 - Regolamento recante riforma
degli ordinamenti professionali –
 Entrata in vigore dell’obbligo assicurativo, per i medici:
13/08/2014 (D.L. 21.06.2013 n. 69 convertito in L. 09.08.2013
n. 98, c.d. decreto del Fare)
Le novità
ART. 3 QUINTO COMMA LETTERA E) D. L. 13.08.2011 N.
138
A tutela del cliente, il professionista è tenuto a stipulare idonea
assicurazione per i rischi derivanti dall'esercizio dell'attività
professionale. Il professionista deve rendere noti al cliente, al
momento dell'assunzione dell'incarico, gli estremi della polizza
stipulata per la responsabilità professionale e il relativo
massimale. Le condizioni generali delle polizze assicurative di
cui al presente comma possono essere negoziate, in
convenzione con i propri iscritti, dai Consigli Nazionali e dagli
enti previdenziali dei professionisti.
Le novità
Aspetti critici:
Manca obbligo a contrarre
Manca disciplina contrattuale obbligatoria (“idonea
assicurazione”)
Manca regime suppletivo (Fondo)
Manca facoltà azione diretta
Le novità
ART. 3 LEGGE 8 novembre 2012 n. 189 che ha convertito
il Decreto Legge “Balduzzi” 13.09.2012 n. 158
“Responsabilità professionale dell’esercente le professioni
sanitarie”
Le novità
Art. 3 comma I – La disciplina della responsabilità dell’esercente la
professione sanitaria – Profili innovativi e valutazione della colpa nel
comparto penale e civile.
Art. 3 comma II e IV - Il Fondo per la garanzia delle coperture
assicurative – Vincoli contrattuali (disdetta)
Art. 3 comma III - Il risarcimento del danno biologico conseguente
all’attività dell’esercente la professione sanitaria – applicazione del
Codice delle Assicurazioni.
Art. 3 comma V - Il consulente tecnico del tribunale.
Le novità
• Art. 3 comma I La colpa lieve
Fermo restando il disposto dell’articolo 2236
del c.c., nell’accertamento della colpa lieve
nell’attività dell’esercente le professioni
sanitarie il giudice, ai sensi dell’art. 1176 c.c.,
tiene conto in particolare dell’osservanza, nel
caso concreto, delle linee guida e delle buone
pratiche accreditate dalla comunità scientifica
nazionale ed internazionale
L'esercente la professione sanitaria che
nello svolgimento della propria attività si
attiene a linee guida e buone pratiche
accreditate dalla comunità scientifica non
risponde penalmente per colpa lieve. In
tali casi resta comunque fermo l'obbligo di
cui all'articolo 2043 del codice civile.
Il giudice, anche nella determinazione del
risarcimento
del
danno,
tiene
debitamente conto della condotta di cui al
primo periodo.
Le novità
- Aspetti giuridici controversi
- Natura della colpa penale
- Contesto del richiamo all’art. 2043 c.c.
Le novità
Verso una diversa disciplina della colpa extracontrattuale ?
“La norma, con la dichiarata finalità di intervenire contro il
dilagante fenomeno della cd. medicina difensiva, introduce una sorta
di “esimente” speciale nella responsabilità penale medica,
circoscrivendola alle sole ipotesi di colpa grave e dolo. Per il caso
della colpa lieve, tuttavia, dichiara la persistenza della responsabilità
civile del medico; e, però, così facendo, individua quale grimaldello
normativo non già l’art. 1218 c.c., bensì l’art. 2043 c.c” (Tribunale di
Varese Giudice Dott. Buffone sentenza N. 1072 del 26.11.2012)
Le novità
Prima
lettura:
restaurerebbe
il
regime
di
responsabilità civile anteriore al revirement del 1999:
“il Legislatore consapevole avrebbe indicato agli
interpreti la preferenza del Parlamento per
l’orientamento giurisprudenziale che predica(va)
l’applicazione dell’art. 2043 c.c. e non anche lo
schema del cd. contratto sociale qualificato” (Trib.
Torino 26.02.2013 n. 1072; ma contra Trib. Arezzo
14.02.2013; Trib. Pisa 27.02.2013, Trib. Cremona
19.09.2013 e Cass. 19.02.2013 n. 4030).
Le novità
Seconda lettura: il riferimento all’art. 2043 c.c.
costituirebbe semplicemente una svista del
Legislatore, inidonea a mutare il senso della
giurisprudenza costante in tema di applicabilità
dello statuto della responsabilità contrattuale (Trib.
Arezzo 14.02.2013; Trib. Pisa 27.02.2013, Trib.
Cremona 19.09.2013 e Cass. 19.02.2013 n. 4030).
Le novità
Terza lettura: il riferimento è semplicemente monco
della citazione (da intendersi implicita) al pure
applicabile art. 1218 c.c.
Le novità
“Relazione Servizio Studi del Senato” al Dis.Legge di
conversione al “Balduzzi”
Si ricorda che, nell'attuale ordinamento, è controverso se la
responsabilità dell'esercente una professione sanitaria che operi
come lavoratore dipendente o come collaboratore di una
struttura sanitaria sia riconducibile a responsabilità contrattuale
o invece a quella extracontrattuale (?)
In ogni caso, il riferimento di cui al presente comma 1 alla
responsabilità extracontrattuale non appare congruo quanto
meno per i casi in cui vi sia un rapporto contrattuale diretto ed
esclusivo del professionista con il paziente.
Naturalmente, la responsabilità della struttura sanitaria verso
l'assistito è di natura contrattuale.
Le novità
“Opinione Personale”
 Norma che potrebbe avere efficacia in ambito penale
(depenalizzazione per colpa lieve) anche se la nozione di “linea
guida” …
 In sede civile efficacia comunque molto limitata
Le novità
“Opinione Personale”
 Non vale per strutture ospedaliere (pubbliche, private
convenzionate o private)
 Non vale per i liberi professionisti che hanno rapporto
contrattuale diretto con il paziente
Potrebbe valere (unicamente peraltro nei casi dell’esimente
penale) solo per i medici dipendenti o collaboratori che operano
all’interno delle strutture pubbliche e/o private che hanno
rapporto “di fatto” con il paziente

LA RESPONSABILITA` CIVILE GENERALE E LA RESPONSABILITA

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