OGGETTO: Global Service del Servizio Energia, del Servizio

Deliberazione n. 557
AZIENDA
OSPEDALIERO
UNIVERSITARIA
DI CAGLIARI
OGGETTO:
adottata dal Commissario Straordinario in data 26.07.2016
Global Service del Servizio Energia, del Servizio Gestione degli Impianti Tecnologici
e del Servizio di Manutenzione Ordinaria e Straordinaria degli Impianti, degli Stabili
e delle Pertinenze presso il Presidio Ospedaliero Universitario di Monserrato.
Approvazione relazione biennale. Assunzione impegno spesa per le finalità regolate
dal Capitolato Speciale di Appalto, Allegato 2, art. 9 e contestuale affidamento a
procedura negoziata alla IMMA S.p.A.
Il Commissario Straordinario
Coadiuvato dal
Direttore Amministrativo Dott. Vincenzo Serra
Direttore Sanitario
Dott. Nazzareno Pacifico
su proposta della S. C. Servizio Tecnico
PREMESSO che:
l’AOU Cagliari, nell’ambito delle attività esternalizzate, gestisce l’insieme
edificio - impianti tecnologici del Policlinico Universitario Duilio Casula ricorrendo
alle soluzioni di facility management oggetto della deliberazione del Direttore
Generale n° 218 del 12.03.2012 (indizione gara a procedura aperta da aggiudicarsi
con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del D.Lgs
163/2006 per l’affidamento in global service del servizio in oggetto);
che in funzione dell’aggiudicazione definitiva disposta con deliberazione n°
1001 del 30.12.2013 e del relativo contratto d’appalto Rep. n° 9/2014 del
14.02.2014 i servizi di global service sono stati affidati alla IMMA S.p.A. con sede in
Assemini, 5a strada traversa A, Zona Industriale Macchiareddu - Grogastu, P.IVA
01041270925;
che per effetto della suddetta aggiudicazione i servizi hanno avuto avvio in
data 01.01.2014;
che la durata contrattuale risulta stabilita in anni sei naturali e consecutivi
decorrenti dalla data di cui sopra e che, alla scadenza del secondo anno
contrattuale, è prevista, giusto richiamo ex art. 4 punto c.10 del Capitolato Speciale
d’Appalto, la presentazione di una dettagliata relazione sull’andamento della
trascorsa gestione e sullo stato degli impianti;
RICORDATO che lo scopo di tale relazione è quello di fornire all’AOU utili elementi sia per la
correzione di eventuali carenze progettuali relative alla realizzazione dell’appalto nel
suo complesso che per l’indizione di eventuale nuovo contratto;
DATO ATTO che come risulta dalla relazione acquisita agli atti Prot. n° 1361 del 2.02.2016,
l’affidatario ha adempiuto all’obbligazione citata e che il Direttore dell’Esecuzione
nominato dall’amministrazione giusta delibera n° 1001/2013, ha predisposto una
propria relazione sull’andamento del servizio;
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DI CAGLIARI
Deliberazione n. 557
adottata dal Commissario Straordinario in data 26.07.2016
PRESO ATTO delle considerazioni finali contenute nella relazione della IMMA S.p.A., che si allega
alla presente per farne parte integrante e sostanziale, e della dichiarata assenza di
contestazioni di inadempimento, controversia e/o riserva;
PRECISATO che l’articolata relazione predisposta dal Direttore dell’Esecuzione, oltre a
confermare l’assenza di inadempienze e/o contenziosi, rende disponibili delle
controdeduzioni sulla relazione biennale predisposta dalla IMMA S.p.A. e espone un
chiaro e distinto insieme di elementi atti a inquadrare gli interventi di riqualificazione
ed integrazione impiantistica, l’esito della gestione e della manutenzione, del
servizio calore, dello stato delle strutture e degli impianti, del ruolo di “terzo
responsabile” e degli aspetti di sicurezza nei luoghi di lavoro posti in essere durante
il primo biennio di esecuzione 2014/2015;
CONSIDERATE inoltre le osservazioni sulla relazione biennale e le considerazioni del Direttore
dell’Esecuzione in merito all’espletamento degli obblighi contrattuali del Global
Service;
ACCERTATA la presenza di un espresso limite dichiarato dal Direttore dell’Esecuzione in merito
all’inefficacia operativa delle previsioni poste a base di gara con l’art. 9 dell’Allegato
2 al Capitolato Speciale d’Appalto (esecuzione degli interventi di completamento e/o
integrazione ulteriori all’obbligazione contrattuale ordinati dalla stazione appaltante);
VISTE
le conclusioni finali del Direttore dell’Esecuzione e condiviso che l’indisponibilità di
un capitolo di spesa su cui far confluire i costi degli interventi extracanone che
dovessero essere ordinati a termini dell’art. 9 citato, limiti l’efficienza, l’efficacia e la
tempestività d’azione dell’AOU;
RITENUTO
di condividere quanto agli atti dell’amministrazione e aderire alla proposta di
superamento delle difficoltà procedurali riconducibili all’art. 9 di cui sopra attraverso
la costituzione di un apposito fondo cui ricondurre gli eventuali interventi
extracanone che dovessero essere richiesti e autorizzati dal Direttore
dell’Esecuzione e/o dal Responsabile del Procedimento, nell’esclusivo interesse
della stazione appaltante;
EVIDENZIATO che:
la costituzione del fondo di cui sopra e il conseguente affidamento in
aggiunta alle pattuizioni contrattuali di cui alla gara, a procedura aperta, aggiudicata
con la citata deliberazione n° 1001 del 30.12.2013, si configura nell’ambito della
ripetizione di servizi/lavori analoghi già affidati all'operatore economico IMMA S.p.A.;
questi servizi/lavori aggiuntivi sono conformi al progetto iniziale posto a base
di gara;
l'importo complessivo stimato dei servizi/lavori successivi, per consentire
l’affidamento alla IMMA S.p.A., deve essere computato nella determinazione del
valore globale del contratto, ai fini delle soglie di legge ai sensi e per gli effetti
dell’art. 57 del D.Lgs 163/06;
RICORDATO che per la determinazione del valore globale dell’affidamento aggiuntivo deve tenersi
conto, congiuntamente all’importo contrattuale di € 6.993.439,20 previsto dal
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Deliberazione n. 557
adottata dal Commissario Straordinario in data 26.07.2016
contratto Rep. n° 9/2014 del 14.02.2014, dell’affidamento stabilito con la delibera n°
845 del 28.08.2014 che attribuisce alla IMMA S.p.A., a procedura negoziata,
l’accordo quadro dei lavori di manutenzione propedeutici all’accreditamento
istituzionale delle strutture in trasferimento di € 1.256.000,00;
DATO ATTO che, per tutto quanto precede, si ritiene confacente affrontare tale necessità
determinando:
di destinare ad un apposito capitolo di spesa i suddetti costi degli interventi
extracanone;
di fissare un limite di spesa a tali costi prevedendo che, al fine di conseguire
il risultato atteso, la somma complessiva di € 200.000,00 possa assicurare margine
operativo e risorsa necessaria e sufficiente su cui far confluire, quantomeno al
medio termine, i costi degli interventi extracanone ordinati a termini dell’art. 9 citato;
RITENUTO
che tale insorgenza possa essere soddisfatta impegnando l’importo complessivo di
€ 200.000,00 a valere sulle disponibilità di cui all’investimento ex art. 20 L. 67/88,
Decreto del Ministero della Salute del 30.03.2001 in cui si assegna al Policlinico
Universitario di Cagliari un finanziamento per l’intervento denominato “Nuova
costruzione blocco Presidio Monserrato” (Determinazioni n° 46753/3083 del
21.12.2012 e n° 19006/902 del 3.06.2013 del Direttore del Servizio Interventi nel
Territorio dell’Assessorato Regionale dei Lavori Pubblici con cui si dispone la delega
all’Azienda Ospedaliero Universitaria di Cagliari per un importo complessivo di €
4.843.278,43);
GIUDICATO che la regolazione presente all’art. 9, in funzione della vigenza di un prezziario di
riferimento aziendale (vedasi delibere n° 845 del 28.08.2014 e n° 315 del
01.04.2015) e della formulazione di ribassi percentuali che sono conservati agli atti
dell’amministrazione, possa definirsi in questa sede, stante la disponibilità accordata
dalla IMMA S.p.A. a confermare il proprio ribasso formulato nell’ambito della
procedura negoziata aggiudicata dall’AOU con Delibera n° 845/2014;
RICORDATO che il ribasso formulato dalla IMMA S.p.A. nell’ambito della procedura negoziata
aggiudicata con la citata delibera n° 845/2014 risulta essere pari al 27,50% mentre
quello formulato nell’ambito della procedura aperta aggiudicata con delibera
1168/2015 risulta essere pari al 26,630%, rispetto all’elenco prezzi del prezziario di
riferimento AOU tuttora in vigore;
ACQUISITO il parere favorevole del Direttore Sanitario e del Direttore Amministrativo per quanto
di rispettiva competenza;
DELIBERA
Per i motivi e le finalità riportate in premessa che qui si intendono integralmente richiamati:
1) Di prendere atto della relazione predisposta dalla IMMA S.p.A., acquisita agli atti giusto Prot.
n° 1361 del 2.02.2016, e della relazione predisposta dal Direttore dell’Esecuzione, che si
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Deliberazione n. 557
adottata dal Commissario Straordinario in data 26.07.2016
uniscono al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale e, per l’effetto,
acquisire comprova della dichiarata assenza di contestazioni di inadempimento, insorgenza di
controversia e/o riserva riconducibili all’aggiudicazione definitiva disposta con deliberazione n°
1001 del 30.12.2013 e del relativo contratto d’appalto Rep. n° 9/2014 del 14.02.2014;
2) Di dichiarare, quindi, la regolare conduzione del primo biennio dell’appalto di Global Service del
Servizio Energia, del Servizio Gestione degli Impianti Tecnologici e del Servizio di
Manutenzione Ordinaria e Straordinaria degli Impianti, degli Stabili e delle Pertinenze presso il
Presidio Ospedaliero Universitario di Monserrato affidato alla IMMA S.p.A.;
3) Di condividere e fare proprie le segnalazioni del Direttore dell’Esecuzione che, in funzione
dell’istruttoria positiva validata dal direttore della S.C. Servizio Tecnico – Ingegneria Clinica,
permettono di concludere con il superamento delle difficoltà procedurali riconducibili all’art. 9
dell’allegato 2 al Capitolato Speciale d’Appalto approvato con delibera n° 218 del 12.03.2012;
4) Di impegnare, per le finalità di cui sopra, l’importo complessivo di € 200.000,00 (di cui €
163.934,43 per lavori ed € 36.065,57 per IVA di legge) a valere sulle disponibilità di cui
all’investimento ex art. 20 L. 67/88, Decreto del Ministero della Salute del 30.03.2001 in cui si
assegna al Policlinico Universitario di Cagliari un finanziamento per l’intervento denominato
“Nuova costruzione blocco Presidio Monserrato” (Determinazioni n° 46753/3083 del 21.12.2012
e n° 19006/902 del 3.06.2013 del Direttore del Servizio Interventi nel Territorio dell’Assessorato
Regionale dei Lavori Pubblici con cui si dispone la delega all’Azienda Ospedaliero Universitaria
di Cagliari per un importo complessivo di € 4.843.278,43);
5) Di affidare alla IMMA S.p.A. i lavori aggiuntivi di cui al suddetto impegno di € 163.934,43, ai
sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’art. 57 del D.Lgs 163/06 e della regolazione
presente nel Capitolato Speciale d’Appalto, Allegato 2, art. 9 (esecuzione degli interventi di
completamento e/o integrazione ulteriori all’obbligazione contrattuale ordinati dalla stazione
appaltante) approvato con la delibera 218/2012,
6) Di considerare che tale affidamento consiste nella ripetizione di servizi/lavori analoghi già affidati
all'operatore economico IMMA S.p.A., aggiudicatario del contratto iniziale dalla medesima
stazione appaltante, che questi servizi/lavori sono conformi al progetto posto a base di gara ed
aggiudicato secondo procedura aperta con la delibera 1001/2013, che l'importo complessivo
stimato dei servizi/lavori successivi viene computato nella determinazione del valore globale del
contratto, ai fini delle soglie di legge, consentendone l’affidamento alla IMMA S.p.A. ai sensi e
per gli effetti dell’art. 57 del D.Lgs 163/06;
7) Di dare atto che la regolazione presente all’art. 9 citato, in funzione della vigenza di un
prezziario di riferimento aziendale (vedasi delibere n° 845 del 28.08.2014 e n° 315 del
01.04.2015) e della formulazione di ribassi percentuali che sono conservati agli atti
dell’amministrazione, viene definita in questa sede, stante la disponibilità accordata dalla IMMA
S.p.A. a confermare il proprio ribasso formulato nell’ambito della procedura negoziata
aggiudicata dall’AOU con Delibera n° 845/2014 e che pertanto il ribasso rispetto al prezziario di
riferimento AOU in vigore risulta essere pari al 27,50%
8) Di contabilizzare gli oneri riconducibili al presente provvedimento, fino alla concorrenza lorda di
€ 200.000,00, sul conto A102020801 relativo alle immobilizzazioni materiali in corso e acconti,
imputando lo stesso a valere sul finanziamento di cui alle deleghe disposte con Determinazioni
n° 46753/3083 del 21.12.2012 e n° 19006/902 del 3.06.2013 del Direttore del Servizio Interventi
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adottata dal Commissario Straordinario in data 26.07.2016
nel Territorio dell’Assessorato Regionale dei Lavori Pubblici, intervento denominato “Nuova
costruzione blocco Q - Presidio Monserrato”;
9) Di trasmettere, per i provvedimenti di competenza, copia del presente atto ai Servizi Aziendali
interessati;
10) Di provvedere alla pubblicazione degli esiti del presente atto sulla piattaforma regionale
http://sitod.regione.sardegna.it/web/amministrazione_aperta ai sensi del D.Lgs 33/2013.
Il Direttore Sanitario
Dott. Nazzareno Pacifico
Il Direttore Amministrativo
Dott. Vincenzo Serra
F.to
F.to
Il Commissario Straordinario
Dott. Giorgio Sorrentino
F.to
Il Direttore amministrativo
certifica che la deliberazione è stata pubblicata all’Albo pretorio on line dell’Azienda Ospedaliero
Universitaria di Cagliari a patire dal 26.07.2016, resterà in pubblicazione per 15 giorni
consecutivi ed è stata posta a disposizione per la consultazione.
Servizio proponente:
Il Direttore della S. C. Servizio Tecnico
Ing. Cristian Cocco
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