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Verbale dell`Assemblea Nazionale dei Rappresentanti dei
VERBALE ASSEMBLEA NAZIONALE ORDINARIA DEI RAPPRESENTANTI DELLE ASSOCIAZIONI LOCALI SOCIE Firenze, 24-25 giugno 2006 L’anno 2006, il giorno sabato 24 del mese di giugno alle ore 9,00 in Firenze, presso il Grand Hotel Mediterraneo, regolarmente convocata con raccomandata del 22 marzo 2006 (prot. n. 844/RS/eb), si è riunita, in seconda convocazione (essendo andata deserta l’assemblea in prima convocazione), l’Assemblea Nazionale Ordinaria dei rappresentanti delle associazioni locali socie Anffas Onlus, per discutere e deliberare sul seguente ordine del giorno: 1. Adempimenti statutari; 2. Relazione del Consiglio Direttivo Nazionale; 3. Esame ed approvazione rendiconto associativo chiuso al 31.12.2005 corredato della nota integrativa, della relazione sull’attività e del parere del Collegio dei Revisori dei Conti; 4. Determinazione quota associativa e contributo obbligatorio anno 2007; 5. Elezione Organi Associativi Nazionali: a) elezione del Presidente dell’Associazione; b) elezione dei componenti del Consiglio Direttivo Nazionale; c) elezione dei componenti del Collegio dei Revisori dei Conti; d) elezione dei componenti del Collegio dei Probiviri. 6. Eventuale nomina o designazione alla carica di amministratori nel Consiglio di Amministrazione di Fondazioni o altri Enti; 7. Varie ed eventuali. Sono presenti ed accreditate le Associazioni Locali Socie di seguito elencate: N. Progr. 1 2 3 Associazione socia Regione ABBIATEGRASSO - ANFFAS ONLUS Lombardia ACQUI TERME - ANFFAS ONLUS Piemonte AGIRA – ANFFAS ONLUS Sicilia Rappresentante Supplente con delega a: D'Angelo Marta Novi Ligure Scardilli Orazio 1 4 ALBENGA - ANFFAS ONLUS Liguria ALTAMURA - ANFFAS ONLUS Puglia Fiore Nicola ALTO LARIO - ANFFAS ONLUS Lombardia Origgi Maurizio ANCONA - ANFFAS ONLUS Marche Silvestrelli Ernesto ASCOLI PICENO - ANFFAS ONLUS Marche ASTI - ANFFAS ONLUS Piemonte Follis Marcello ATESSA - ANFFAS ONLUS Abruzzo Cicchitti Marco AVEZZANO - ANFFAS ONLUS Abruzzo 12 BASSANO DEL GRAPPA ANFFAS ONLUS Veneto 13 BASSO VICENTINO - ANFFAS ONLUS Veneto BELLUNO - ANFFAS ONLUS Veneto Bavasso Salvatore BERGAMO - ANFFAS ONLUS Lombardia Romagnoli Pierluigi BOLLATE NOVATE - ANFFAS ONLUS Lombardia BOLOGNA - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Pellegrini Gilberto BRESCIA - ANFFAS ONLUS Lombardia Gaspari Carlo Paolo BRONI - STRADELLA - ANFFAS ONLUS Lombardia Pietra Paolo 5 6 7 8 9 10 11 14 15 16 17 Chiavari Macerata Pescara Canal Pietro Visentin Albino Varese 18 19 2 20 BUSTO ARSIZIO - ANFFAS ONLUS Lombardia CAGLIARI - ANFFAS ONLUS Sardegna CAPRI - ANFFAS ONLUS Campania Salerno CAROSINO - ANFFAS ONLUS Puglia Sava CASSOLNOVO - ANFFAS ONLUS Lombardia Pavia CATANIA - ANFFAS ONLUS Sicilia CATANZARO - ANFFAS ONLUS Calabria Riccelli Antonella CENTO - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Govoni Giordana CESENA - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Manuzzi Giorgio CHIAVARI (TIGULLIO ESTI) ANFFAS ONLUS Liguria Folgori Egle CHIETI - ANFFAS ONLUS Abruzzo CHIOGGIA - ANFFAS ONLUS Veneto Scarpa Gianni 32 CINISELLO BALSAMO - ANFFAS ONLUS Lombardia Cacopardi Antonio 33 CISTERNA DI LATINA - ANFFAS ONLUS Lazio Lanzillo Bernardo 34 CIVITANOVA MARCHE - ANFFAS ONLUS Marche COMO - ANFFAS ONLUS Lombardia 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 35 Ticino Nannini Falchi Maria Elisabetta Prestipino Antonino Atessa Grottammare Gatto Alberto 3 36 CONSELVE - ANFFAS ONLUS Veneto CORIGLIANO CALABRO ANFFAS ONLUS Calabria Catanzaro CORREGGIO - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Faenza COSENZA –ANFFAS ONLUS Calabria Catanzaro CREMA - ANFFAS ONLUS Lombardia Martinenghi Daniela CREMONA - ANFFAS ONLUS Lombardia Ferrari Luigi 42 CUSANO - CORMANO - ANFFAS ONLUS Lombardia Fabbro Roscelli Maria Norma 43 DESENZANO DEL GARDA ANFFAS ONLUS Lombardia Brescia 44 FABRIANO “IL TRENO DEL SOLE” ANFFAS ONLUS Marche Ancona FAENZA - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna FERMIGNANO URBANIA URBINO - ANFFAS ONLUS Marche Grottammare FERRARA - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Cento FIRENZE - ANFFAS ONLUS Toscana D'Oriano Vittorio FOGGIA - ANFFAS ONLUS Puglia Totta Giovanni FOLLONICA - ANFFAS ONLUS Toscana Corti Massimo FORLI' - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Gaspari Servadei Giuliana 37 38 39 40 41 45 46 47 48 49 50 51 Puggina Dino Fagnocchi Sabrina 4 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 FOSSOMBRONE - ANFFAS ONLUS Marche Berardi Augusto FROSINONE - ANFFAS ONLUS Lazio Graziani Anna Rita GENOVA - ANFFAS ONLUS Liguria GINOSA - ANFFAS ONLUS Puglia GIOVINAZZO - ANFFAS ONLUS Puglia GIULIANOVA - ANFFAS ONLUS Abruzzo GORIZIA - ANFFAS ONLUS Friuli Venezia Giulia GRAVINA - ANFFAS ONLUS Puglia GROTTAMMARE - ANFFAS ONLUS Marche Lauri Maria GUASTALLA - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Caretta Marina JESI - ANFFAS ONLUS Marche LANCIANO - ANFFAS ONLUS Abruzzo LECCO - ANFFAS ONLUS Lombardia LEGNANO - ANFFAS ONLUS Lombardia Monza Giampiera LEVERANO - ANFFAS ONLUS Puglia Martena Maristella LIVORNO - ANFFAS ONLUS Toscana Mazzone Lorenza Laura Giovinazzo Iodice Aurelio Ortona Brandolin Rosanna Altamura Macerata Martelli Carlo Sondrio Scotto Sirio 5 68 LUCCA - ANFFAS ONLUS Toscana Chierici Zanetti Nina Maria LUGO - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Reggi Virginia LUINO - ANFFAS ONLUS Lombardia Verni Valentino MACERATA - ANFFAS ONLUS Marche Mascherucci Maria Giovanna MANFREDONIA - ANFFAS ONLUS Puglia Fabiano Antonio MANTOVA - ANFFAS ONLUS Lombardia Buzzago Davide 74 MARTESANA (CERNUSCO S. N.) ANFFAS ONLUS Lombardia Farina Giovanni 75 MARTINSICURO - ANFFAS ONLUS Abruzzo 76 MASSA-CARRARA (CARRARA) ANFFAS ONLUS Toscana 77 MAZARA DEL VALLO - ANFFAS ONLUS Sicilia Palermo 78 MENAGGIO -CENTRO LARIO E VALLI Lombardia Alto Lario MESSINA - ANFFAS ONLUS Sicilia Basile Massimo MESTRE - ANFFAS ONLUS Veneto Ferrari Fabrizio MILANO - ANFFAS ONLUS Lombardia Fasani Angelo MODENA - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Bergonzini Massimo MODICA - ANFFAS ONLUS Sicilia Provvidenza Francesco 69 70 71 72 73 79 80 81 82 83 Lanciano Nari Fiorella 6 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 MOLFETTA - ANFFAS ONLUS Puglia Rana Mario MONOPOLI - ANFFAS ONLUS Puglia Di Napoli Vincenzo MONSELICE - ANFFAS ONLUS Veneto MORTARA E LOMELLINA ANFFAS ONLUS Lombardia Acerbi Annibale NOVARA - ANFFAS ONLUS Piemonte Miglio Silvia NOVI LIGURE - ANFFAS ONLUS Piemonte Cervelli Mario OPITERGINO MOTTENSE ANFFAS ONLUS Veneto Stella Silvano ORTA NOVA - ANFFAS ONLUS Puglia ORTONA - ANFFAS ONLUS Abruzzo OSTIA - ANFFAS ONLUS Lazio Plateroti Narducci Ilde PADERNO DUGNANO - ANFFAS ONLUS Lombardia Soldi Isabella PADOVA - ANFFAS ONLUS Veneto Zaccaria Filippo PALAZZOLO ACREIDE E ZONA MONTANA - ANFFAS ONLUS Sicilia Giardina Giuseppe PALERMO - ANFFAS ONLUS Sicilia D'Acquisto Gabriella PARMA - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Baroni Carlo PATTI - ANFFAS ONLUS Sicilia Zampino Antonino Padova Manfredonia Ranalli Tommaso 7 100 PAVIA - ANFFAS ONLUS Lombardia Gobetti Vittorio PAVULLO NEL FRIGNANO ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Bonacci Enzo PESCARA - ANFFAS ONLUS Abruzzo Di Sabatino Maria Pia PIOMBINO D. ALTA PADOVANA - ANFFAS ONLUS Veneto PISA - ANFFAS ONLUS Toscana Vallini Andrea POGGIBONSI - ANFFAS ONLUS Toscana Ancilli Petri Maria Pia PORDENONE - ANFFAS ONLUS Friuli Venezia Giulia Sacilotto Annamaria PORTOGRUARO - ANFFAS ONLUS Veneto Demo Maria Cristina PRATO - ANFFAS ONLUS Toscana Liberanome Valentino RAGUSA - ANFFAS ONLUS Sicilia RAPALLO - "VILLA GIMELLI" ANFFAS ONLUS Liguria Gazzale Silvana RAVENNA - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna Bergamaschi Vittorio 112 REGGIO CALABRIA - ANFFAS ONLUS Calabria Lo Iacono Pasquale 113 RIVIERA DEL BRENTA - ANFFAS ONLUS Veneto Palatron Alcide ROMA - ANFFAS ONLUS Lazio Pegoraro Giovanni SALERNO - ANFFAS ONLUS Campania Parisi Salvatore 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 114 115 Padova Schembari Francesco 8 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 SALUZZO - ANFFAS ONLUS Piemonte Ribotta Elio SANREMO - ANFFAS ONLUS Liguria Chiavari (Tigullio est) SANTA CROCE CAMERINA ANFFAS ONLUS Sicilia Ragusa SASSUOLO - ANFFAS ONLUS Emilia Romagna SAVA - ANFFAS ONLUS Puglia SAVIGLIANO - ANFFAS ONLUS Piemonte SCHIO - ANFFAS ONLUS Veneto SCICLI - ANFFAS ONLUS Sicilia Donzella Luigi SCORDIA - ANFFAS ONLUS Sicilia Recupero Sebastiano SENIGALLIA –ANFFAS ONLUS Marche Ancona SEREGNO - ANFFAS ONLUS Lombardia Varese SIRACUSA - ANFFAS ONLUS Sicilia Peretti Fernando SONDRIO - ANFFAS ONLUS Lombardia Mazzoni Guido Giberti Elisabetta Cioffi Donatella Restuccia Giuseppe Mestre SUBIACO -ANFFAS ONLUS Cisterna di Latina SUD EST MILANO (MELEGNANO) ANFFAS ONLUS Lombardia TARANTO - ANFFAS ONLUS Puglia Milano Caforio Cosimo 9 132 TICINO (SOMMA LOMBARDO) ANFFAS ONLUS Lombardia TOLMEZZO - ANFFAS ONLUS Friuli Venezia Giulia TORINO - ANFFAS ONLUS Piemonte TORREMAGGIORE - ANFFAS ONLUS Puglia TORTONA - ANFFAS ONLUS Piemonte Filippini Adriana TRENTINO - ANFFAS ONLUS Trentino Alto Adige Gottardi Zanolli Gabriella TREVISO - ANFFAS ONLUS Veneto Fenzi Massimo UDINE - ANFFAS ONLUS Friuli Venezia Giulia Schiratti Maria Cristina VALDAGNO - ANFFAS ONLUS Veneto Venezia 141 VALLECAMONICA - ANFFAS ONLUS Lombardia Brescia 142 VALLI PINEROLESI - ANFFAS ONLUS Piemonte Grangetto Claudio VARESE - ANFFAS ONLUS Lombardia Del Vecchio Cesarina VASTO- ANFFAS ONLUS Abruzzo VENEZIA - ANFFAS ONLUS Veneto VERBANO-CUSIO-OSSOLA ANFFAS ONLUS Piemonte VERCELLI - ANFFAS ONLUS Piemonte 133 134 135 136 137 138 139 140 143 144 145 146 147 Cinesi Bruno Udine Civallero Parnigoni Piera Foggia Pescara Ballarin Baratto Luana Torino Guala Giorgio 10 148 149 150 151 VERONA - ANFFAS ONLUS Veneto Ionta Bertoldi Corinna VICENZA - ANFFAS ONLUS Veneto Poli Vanni VITTORIO V. SINISTRA P.ANFFAS ONLUS Veneto VOGHERA - ANFFAS ONLUS Lombardia Opitergino Mottense Alessandrini Maria Per un totale di 151 Associazioni Locali Socie presenti e rappresentate su 182 Associazioni Locali Socie risultanti iscritte ed aventi diritto, alla data odierna, come da Libro Soci di ANFFAS Onlus. Punto 1 all’o.d.g. - Adempimenti Statutari per costituzione Assemblea. Nel rispetto di quanto previsto dal vigente statuto e regolamento Associativo, quale adempimento preliminare, il Presidente dell’Associazione propone all’Assemblea l’elezione del Presidente dell’Assemblea stessa nella persona del Sig. Giovanni Pegoraro. L’Assemblea approva per acclamazione. Propone altresì la Sig.ra Cesarina Del Vecchio alla Vice Presidenza dell’Assemblea. L’Assemblea approva per acclamazione. Il sig. Giovanni Pegoraro assume, quindi, la Presidenza dell’Assemblea e procede a proporre la nomina del segretario nella persona di Annarita Graziani, degli scrutatori nelle persone di Valentino Liberanome, Massimo Bergonzini e Paolo Pietra, nonchè della commissione elettorale nelle persone di Gaspari Carlo, Zaccaria Filippo, Schiratti Maria Cristina, coadiuvati dai collaboratori della sede Nazionale nelle persone di Patrizia Lombardi, Marika Bovone ed Antonio Caserta. L’Assemblea approva per acclamazione. Il Presidente comunica che incaricata alla redazione del verbale è la dott.ssa Emanuela Bertini, Direttore Generale di Anffas Onlus. Il Presidente dell’Assemblea informa i presenti che la Prefettura di Roma – Ufficio Territoriale del Governo, in sede di approvazione delle modifiche apportate allo statuto con verbale di assemblea straordinaria in data 10 dicembre 2005, ha richiesto che all’art. 22 si procedesse alla correzione del previsto quorum, in caso di scioglimento, dai due terzi ai tre quarti. In data 7 giugno 2006 il Presidente Nazionale, avvalendosi 11 dell’autorizzazione a tal fine prevista dall’assemblea in occasione dell’approvazione delle suddette modifiche statutarie, innanzi al Notaio Susanna Operamolla ha provveduto ad apportare la richiesta modifica. In questi giorni la sede nazionale ha avuto notizia che in data 16 giugno 2006, la stessa Prefettura di Roma – Ufficio Territoriale del Governo ha definitivamente registrato le modifiche allo statuto, così come approvate dall’Assemblea dello scorso dicembre 2005 ed integrate con il citato atto. L’Assemblea prende atto. Pertanto, constatato che, a norma del vigente statuto e regolamento associativo, sussiste il numero legale ed essendo quindi validamente costituita l’Assemblea ordinaria in seconda convocazione, alle ore 9.30, ne dichiara aperti i lavori. Lo stesso comunica che le candidature ai vari Organi Associativi dovranno essere presentate alla Presidenza dell’Assemblea entro le ore 12.30 (3 ore dall’apertura dei lavori). Il Presidente Nazionale informa i presenti che, su iniziativa del CDN, in apertura dei lavori assembleari, si procederà a commemorare il Cav. di Gran Croce Enrico Pancheri, ex Presidente Nazionale di Anffas, e Valerio Origgi, recentemente scomparsi. Il Presidente dell’Assemblea, Giovanni Pegoraro, procede quindi alla lettura del seguente testo commemorativo: “ Ricordare Enrico Pancheri, per la tensione ideale che animava il Suo impegno umano e sociale è motivo di profondo rimpianto per quanti hanno avuto il privilegio di conoscerlo e di godere della Sua amicizia. Animo generoso, ha dedicato le Sue migliori energie alla promozione dei diritti dei più deboli, impegnandosi con tenacia e con entusiasmo all’applicazione concreta della solidarietà intesa secondo gli ideali politici del cristianesimo sociale, sentimento al quale ha sempre ispirato il Suo operato associativo. Il Presidente Pancheri, infatti, soleva affermare che la solidarietà non solo è condivisione di principi astratti, ma è soprattutto fattiva partecipazione e coinvolgimento operativo. E che per Lui solidarietà significasse dedizione totale agli ideali in cui si crede, lo testimoniano le molte opere che ha saputo realizzare nel corso della Sua trentennale permanenza alla guida dell’Anffas di Trento. Eletto Presidente Nazionale in un momento di sonnolento torpore associativo, seppe traghettare l’Anffas verso moderne ed incisive forme di partecipazione, imponendone la presenza tra le rappresentanze di categoria più ascoltate e rispettate. Per i meriti acquisiti in tanti anni di militanza associativa, nel dicembre 2004, l’Anffas ha voluto conferire al Presidente Pancheri “la Rosa d’Oro”, massima onorificenza associativa. In quel stessa occasione il Presidente Pancheri ha voluto rivolgerci queste parole: “Ci auguriamo, reciprocamente, di riuscire sempre per i nostri figli, per i nostri familiari a camminare nella giustizia, in ogni tempo ed in ogni luogo. E che Dio ci assista”. 12 La Sua voglia di combattere, fino alla fine, per vedere migliorato il futuro delle persone con disabilità resta per tutti noi esempio da emulare. Il Suo ricordo rimarrà sempre vivo per la “Grande Famiglia Anffas”. Viene quindi invitata Emanuela Lauri per procedere alla commemorazione di Valerio con la lettura di una poesia a lui dedicata: “un “Angelo” di nome Valerio Lo osservi E lui ti guarda intensamente Gli parli E lui ti ascolta silenzioso Lo abbracci E lui si stringe dolcemente a te Lui è con te sempre, ovunque andrai Per sempre ti proteggerà Come l’hai protetto tu, nella sua breve gioventù. Incessantemente ti amerà Perché è il tuo “Angelo” sarà.” Maria Bruccoli Magonara L’Assemblea commossa si stringe in un ideale abbraccio alle famiglie Pancheri ed Origgi per l’inconsolabile perdita dei loro cari. Punto 2 all’o.d.g. Relazione del Consiglio Direttivo Nazionale. Il Presidente dell’Assemblea invita il Presidente Nazionale a prendere la parola per esporre la Relazione del CDN. Il Presidente Nazionale espone la relazione nel testo di seguito integralmente trascritto e riportato: Dal “Pensiero” al “Piano d’Azione” Un benvenuto a tutti Voi che siete qui in questi giorni di Assemblea Nazionale, come ospiti, come delegati dalle Vostre Associazioni socie, come probi-viri, come Revisori dei Conti, come componenti del comitato tecnico-scientifico e come membri uscenti del Consiglio Direttivo Nazionale. 13 Siamo oggi di fronte ad un nuovo, importante passaggio della nostra vita associativa, dopo un quadriennio in cui è successo qualcosa di straordinario, che forse resterà unico nella storia di un’Associazione di persone e, per quanto ci riguarda, soprattutto di famiglie. Non posso non tornare con il pensiero a quattro anni fa, quando fummo chiamati a continuare nell’opera di risanamento che la Presidente Rosina Zandano, oggi nostro Presidente Onorario, ed il Consiglio Direttivo Nazionale uscente avevano impostato con la modifica statutaria appena entrata in vigore, il 1 gennaio 2002. Era un mandato pieno di incertezze, perché troppe incognite pesavano ancora: alcune derivanti dal passato, altre determinate dalla mancanza di uno strumento che ci consentisse di attuare realmente il passaggio da un’unica Associazione ad una Federazione di Associazioni socie. Devo quindi riconoscere il coraggio di quell’Assemblea del giugno 2002, che ci ha attribuito la responsabilità ed il potere di operare delle scelte per continuare nel progetto impostato nei tre anni precedenti. E di conseguenza debbo ringraziare di cuore il Consiglio Direttivo Nazionale uscente, per esserci sempre stato nei momenti di discussione e di decisione, per aver sostenuto con forza un compito all’apparenza impossibile. Ma debbo ringraziare anche tutte le nostre Associazioni socie, che di assemblea in assemblea hanno seguito con convinzione il percorso che si andava delineando, sia pure a volte con tratti non esattamente precisi; non è mai mancata la fiducia nel governo di questa Associazione, e ciò rappresenta la chiave di tutto il cambiamento. L’Anffas che presentiamo oggi a quest’Assemblea è un’ Anffas profondamente diversa, più consapevole, più seria, più matura di fronte alle responsabilità. Credo che un pensiero debba andare anche a tutte le persone che in questi quattro anni si sono messe a camminare a fianco di Anffas, da tecnici, amici, collaboratori e sostenitori. Ci hanno dato un apporto significativo anche nell’elaborazione del nostro pensiero rispetto a tutta la tematica della disabilità. Infatti è proprio questa la chiave di volta: l’aver saputo e voluto far camminare di pari passo l’azione di riorganizzazione e risanamento con la ri-definizione del “Pensiero Anffas”. Ma prima ancora di affrontare l’analisi del quadro politico e di confrontarlo con il nostro pensiero, permettetemi un’altra riflessione di fondo. Siamo un’Associazione che chiede solidarietà, che a volte, disperatamente, pretende solidarietà, in nome delle meravigliose persone con disabilità, nostri congiunti ed amici, che rappresentiamo. Ma quanto siamo capaci di essere prima di tutto solidali fra di noi e poi di offrire solidarietà? Quanto riusciamo a comprendere che ci sono Associazioni Anffas con una storia, una struttura, una capacità tecnica, che potrebbero fare molto di più a favore di altre Associazioni Anffas, che non hanno storia, denaro, che tirano avanti grazie all’eroismo di pochi e che avrebbero un bisogno estremo di aiuto? Quanto siamo convinti che il nostro personale non va più considerato “forza lavoro dipendente”, ma “collaboratori” disposti a camminare con noi grazie alla motivazione che li ha spinti a proporsi come educatori, terapisti, amministrativi, responsabili di strutture o di aree? 14 E come facciamo a pretendere che gli altri siano ben disposti nei nostri confronti se spesso prevale anche fra noi un sentimento di tutela della nostra singola Associazione, se non del nostro singolo interesse? Qui mi piace citare un passo della relazione del Prof. Mozzanica, esposta durante l’evento formativo di Anffas In-Forma, “…..abbiamo dimenticato la parola fraternità che è luogo costitutivo del vivere. Infatti sempre meno parliamo dell’interesse generale, del bene comune. Il bene comune è ciò che attraversa e condivide la comune umanità, la comunità; non è né il bene privato e neppure il bene pubblico. Senza questo deperiscono i diritti, muore la libertà, perché diventa una libertà dell’avere e basta. Allora, in questo orizzonte, la disabilità ci appare come una sana provocazione, qualcosa che chiama a riflettere e pensare il modo con il quale noi viviamo, tutti, anche chi non ha mai voluto guardare in faccia un disabile: non sapendo che questo problema riguarda anche lui, perché riguarda la vita….” Come vedete, è un tema che ci interroga nel profondo, ma forse sta proprio qui il salto di qualità che ci attende nei prossimi anni. La fase del risanamento non è conclusa, si intravede la luce in fondo al tunnel ma, attenzione, c’è ancora bisogno di grande solidarietà, coesione e continuità, per uscirne. C’è bisogno dell’apporto di tutti, c’è necessità che i migliori tecnici delle Associazioni socie siano messi in condizione di dare un apporto anche al Nazionale, perché a Roma non ci sono tutte le forze e le competenze necessarie, è indispensabile che con serenità si possa chiedere all’una o all’altra Associazione un aiuto senza sentirsi come chi deve affrontare tutte le volte un esame di maturità! I prossimi quattro anni ci pongono la sfida della solidarietà: credo che al nuovo Consiglio Direttivo Nazionale possa e debba essere conferito il mandato di creare condizioni perché ciò avvenga, nei termini che ho detto. E alle Associazioni “grandi” dico: in Italia, nella nostra Italia, esistono genitori che stanno disperatamente tentando di realizzare delle cose come quelle che avete messo in campo voi, stanno cercando di racimolare ogni centesimo per dare ai loro figli un futuro migliore: non vi sentite provocati da questa situazione, non vi sentite, da genitori ma anche da amministratori, chiamati a questa sfida? E veniamo alla parte più “politica” Se ricordate la relazione sulle politiche di welfare presentata in occasione dell’assemblea nazionale di Cagliari, l’assemblea che ha sancito la nuova linea associativa, (esattamente un anno fa) si apriva così: Un’efficace politica di tutela della Salute richiede l’integrazione con le politiche sociali, agendo soprattutto a livello territoriale, costruendo sistemi integrati a livello istituzionale, professionale e organizzativo. I processi di inclusione sociale si realizzano aumentando le capacità di accoglienza delle comunità, migliorando le condizioni di vita materiale, economiche, le relazioni educative tra le generazioni, promuovendo il rispetto dei diritti di cittadinanza La riforma dei percorsi dell’istruzione deve assumere come elementi prioritari di riferimento i valori aggiunti delle diversità (personali, culturali, etniche e religiose) 15 Ed è proprio ripartendo da tali assunti che oggi possiamo ribadire che ogni scelta di carattere programmatico e organizzativo non può che discendere da valutazioni di ordine politico. E’ quindi necessario, prima di affrontare ogni altro ragionamento, aggiornare quell’analisi ed è necessario incrociarla con il “pensiero di Anffas”, in modo da ricavarne indicazioni utili alla definizione di priorità, scadenze, necessità. Aggiornamento questo né provocatorio né inutile, perché sul serio occorre chiedersi se nel corso dell’ultimo anno si possano individuare elementi, novità, eventi, processi che abbiano determinato la necessità di aggiornare l’analisi. In tal senso, e per rendere meno difficoltoso il compito, si può tentare una semplificazione del quadro delle politiche, a cui affiancare un altrettanto sintetico giudizio in termini di presenza/assenza di novità: Politiche dello sviluppo per governare i processi generali di nessuna novità positiva. sviluppo delle comunità territoriali nei Anche i decreti attuativi della “riforma diversi sociale, Moratti” emananti a più riprese vanno economica, culturale del Paese (economia integralmente rivisti, in quanto non reale, mercato del lavoro, istruzione e perseguono l’obbiettivo di una vera formazione professionale, welfare, ecc.) in inclusione nel mondo della scuola delle modo che i cittadini e le cittadine più persone con disabilità settori della vita deboli possano essere non discriminati e avere pari opportunità Politiche istituzionali per definire le “regole del gioco” riforma costituzionale (nov.2005) Politiche di salute per collimare i bisogni di salute della nessuna novità popolazione con il sistema dei servizi e degli interventi sanitari e sociosanitari Politiche “specifiche” politiche rivolte in modo specifico alle L. 67/2006 (tutela nei casi di persone con disabilità discriminazione). Legge sulla semplificazione delle procedure amministrative Questo quadro, certamente non esaustivo è, a nostro avviso, sufficiente per poter affermare che la mancanza di novità significative non consente un aggiornamento dell’analisi. Comunque il CDN uscente deve e vuole assolvere al compito di proporre alcune riflessioni sui temi di principale interesse. Riflessioni sulle quali auspichiamo di registrare anche il Vostro contributo: 16 - politiche dello sviluppo: al di là delle opinioni, crediamo si possa affermare che nel nostro Paese, e soprattutto nel corso dell’ultimo anno, vi siano state poche politiche e che, soprattutto, vi sia stato poco sviluppo. Le condizioni di vita materiale delle persone, delle famiglie, dei giovani in cerca non solo di occupazione, ma di futuro, si sono realmente indebolite, almeno in base ai dati che le molte fonti statistiche e sociologiche che si occupano del nostro Paese indicano. Non siamo in una sede scientifica e quindi crediamo non siano spendibili dati e valutazioni esposti in modo frettoloso e superficiale. Siamo però un luogo sociale, che vive profondamente legato alla materialità di una quotidiana vita che è resa ancor più difficile dalla presenza di figli, figlie e parenti con disabilità. Che quadro percepiamo dalle nostre famiglie? Che racconti raccogliamo quando si parla del lavoro reso difficile dai tempi dell’assistenza e della cura, delle spese per l’assistenza che non ci viene data, della scuola che non integra (per questo tema specifico si rimanda all’approfondimento nell’apposita relazione che sarà esposta in Assemblea dalla Prof.ssa Lilia Manganaro, consigliere nazionale delegato alle politiche scolastiche), del tempo libero che non riusciamo ad avere? Questi indicatori, certo non scientifici, ci dicono e ci restituiscono un quadro certamente non positivo. Possiamo, quindi, affermare e senza tema di smentita, che la situazione nella quale oggi vivono in Italia i cittadini con disabilità ed i loro familiari NON E’ una buona situazione. E se non è una buona situazione per la generalità dei cittadini dobbiamo, come sempre, chiederci se a maggior ragione la situazione non sia un po’ peggiore per le persone con disabilità e le loro famiglie: sempre un po’ più stanche e sempre un po’ più sole nel far fronte a problemi sempre più grandi. - politiche istituzionali: se le ulteriori modifiche alla Costituzione saranno approvate dalla maggioranza degli italiani e delle italiane con il prossimo referendum popolare, (sapete che la FISH ha assunto una posizione ufficiale per il NO) allora vorrà dire che le Regioni saranno divenute ancora più autonome di quanto oggi già non siano, a partire dalle politiche sanitarie e socioassistenziali, per giungere a quelle dell’istruzione, del lavoro, dell’organizzazione territoriale, ecc. Nulla di male, in sé e per sé. Anzi forse tutto di buono, se questo significa e comporta risposte più adeguate ai bisogni dei cittadini e delle cittadine, a una condizione però: che lo Stato definisca BENE e MEGLIO di come ha fatto sinora i livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali delle persone (tra cui, ovviamente, le persone con disabilità) e a condizione che le politiche finanziarie tengano REALMENTE conto delle diverse “velocità” del Paese che, spesso e volentieri, significano DIVERSE TUTELE DEI DIRITTI delle persone. - Politiche di salute: “nulla di nuovo sul fronte occidentale” prendendo a prestito un’espressione famosa. Che il tema della tutela della Salute sia, effettivamente, un fronte, crediamo lo si possa e debba proprio dire, se non altro perché dal provvedimento in materia di livelli di assistenza (2001) sino alle recenti riforme costituzionali, il terreno su cui misurare cambiamenti (sia che essi siano positivi o negativi) appare sempre più come un campo di battaglia. Le Regioni sono eternamente a “caccia” di finanziamenti aggiuntivi rispetto alle intese precedenti, mentre i cittadini sono sempre più alla ricerca di certezze del diritto e di qualità di una assistenza che ancora stenta a rendersi palese in modo diffuso e convincente. Basti prendere ad esempio proprio i LEA (Livelli 17 Essenziali di Assistenza), per rendersi conto di come, al posto di essere un elemento su cui misurare l’unità e la tenuta del Paese, siamo di fronte a situazioni del tutto diverse e distanti tra loro: il Nord appare sempre più vittima della crisi delle risorse, oltre che dell’inefficacia di alcune riforme, il Sud (in linea di massima, fatte salve le dovute eccezioni) appare ancora una terra nella quale le carenze in termini di servizi e processi di presa in carico efficaci restano il suo tratto distintivo. Un discorso che non cambia, anzi forse peggiora, se parliamo delle politiche di welfare sociale: fondo nazionale per le politiche sociali dimezzato, libro bianco sul welfare (nel quale si annunciava il fondo per la non autosufficienza e i livelli essenziali delle prestazioni sociali) scritto ma non realizzato, scuola, lavoro e tempo libero sempre più “difficili” per i cittadini e le cittadine più fragili. E veniamo, quindi, alle politiche specifiche: ad esclusione della Legge che aggiungerà maggiori tutele in favore di persone con disabilità oggetto di discriminazione (L. 67/2006) e della Legge sulla semplificazione dell’attività della Pubblica Amministrazione, anche da un punto di vista specifico dobbiamo registrare pochi, pochissimi passi in avanti. Passi importanti, senza ombra di dubbio, ma ciò che ancora manca è un disegno complessivo di riforme da troppo tempo attese e sulle quali dobbiamo, ancora una volta, accontentarci di “attendere”. Se tutto quanto sin qui detto è accettabile, ne deriva che le finalità e le priorità assunte a Cagliari e che di seguito vengono elencate, debbono ancora essere mantenute come finalità e priorità attuali ed anzi rafforzate e rilanciate: INCLUSIONE SOCIALE: si richiede uno sforzo costante alla Società italiana, che deve però essere favorito e incentivato da politiche di welfare che realizzino il passaggio dal MODELLO SANITARIO al MODELLO BIO PSICO SOCIALE, convinti come siamo che la salute è uno stato di completo benessere fisico, mentale e sociale e non la semplice assenza dello stato di malattia o di infermità. NUOVO CONCETTO DI DISABILITA’: si devono preparare e attuare precisi programmi di implementazione del sistema di classificazione dell’OMS, a partire dalla riforma dei sistemi di accertamento dell’invalidità, rispetto alla quale occorre comprendere, fino in fondo, se la Classificazione Internazionale del Funzionamento, della Disabilità e della Salute (ICF) possa essere il nuovo strumento per valutare lo stato di salute di tutte le persone. PRESA IN CARICO GLOBALE E CONTINUATIVA: significa includere nei livelli essenziali di assistenza non solo le prestazioni, ma le condizioni che rendano quelle prestazioni efficaci per raggiungere obiettivi concreti in termini di inclusione, pari opportunità e non discriminazione, sostenendo il passaggio da una cultura del bisogno, dell’incapacità, dell’assistenza a una cultura del riconoscimento delle competenze e delle risorse delle persone e degli ambienti di vita. COINVOLGIMENTO DELLA PERSONA E DELLA FAMIGLIA: vuol dire dare corso concreto ad un programma di interventi che punti a verificare il funzionamento dei servizi pubblici e fare in modo che dalle Carte dei Servizi (intese come i begli opuscoletti di propaganda e pubblicità) si passi al rispetto degli impegni di qualità già stabiliti dalla normativa vigente. NIENTE SU DI NOI SENZA DI NOI: si tratta di cambiare radicalmente il metodo con cui le politiche vengono decise e si tratta di ottenere, a livello statale come a livello delle autonomie locali, spazi reali di confronto e di concertazione avendo 18 cura di se stessi e degli altri, acquisendo la capacità di prendere decisioni e di assumere il controllo delle circostanze della vita ed operando affinché la comunità in cui si vive consenta la conquista della salute, del benessere e della felicità per tutti i suoi membri. E’ proprio partendo da tali assunti, che qui confermiamo, che in questi anni abbiamo costruito la nostra linea di azione. - Non a caso abbiamo individuato nella formazione e nella presa in carico gli strumenti per promuovere la salute e la qualità della vita delle persone con disabilità e dei loro genitori e familiari. - Non a caso oggi siamo tutti consapevoli che è dovere dei leader associativi: promuovere la conoscenza, condividere le decisioni, favorire la partecipazione e l’assunzione di responsabilità, preparare alla rappresentatività e favorire il ricambio generazionale; - Non a caso oggi Anffas Onlus è un Associazione Nazionale di Promozione Sociale, definitivamente affrancata da ogni forma di gestione. Gestioni che, comunque, rimangono una componente forte e significativa delle associazioni locali che compongono la base associativa di Anffas Onlus e degli autonomi enti a marchio Anffas. Gestione di servizi però, oggi, significa e deve significare per Anffas non il fine, ma il mezzo. Il fine è e deve essere l’azione associativa di rappresentanza e tutela. In ogni caso gestire comporta anche sapere, coerentemente, far coesistere rigore organizzativo e procedurale e capacità di motivare il personale verso il cambiamento e coinvolgerlo in un rapporto sinergico e virtuoso. Solo ciò garantirà la necessaria continuità tra valori associativi e qualità dei servizi resi. Continuità che può e deve essere garantita da una politica Associativa rigorosa che promuova e verifichi che nella gestione, nel rispetto della carta dei servizi Anffas, siano sempre mantenuti i seguenti parametri: - centralità della persona che si realizza a livello dei soci, dei collaboratori, dei volontari e, naturalmente, delle persone e delle famiglie; - pluralismo e riconoscimento della diversità come risorsa, attraverso il rispetto e la valorizzazione delle idee e delle esperienze individuali e collettive. - democrazia partecipativa che sollecita la partecipazione attiva e il consenso nella programmazione, erogazione dei servizi e definizione degli obiettivi; - etica della solidarietà quale elemento guida di tutte le iniziative. I servizi devono tendere, inoltre, a: - rafforzare e sostenere le capacità della persona; - favorire la massima autonomia della persona; - offrire alla persona i mezzi per realizzare il proprio stile di vita. 19 Le gestioni, in tale ottica, si dovrebbero dare modelli organizzativi e gestionali comuni (sistemi e controllo di qualità). Primo passo, questo, per creare la “rete dei servizi Anffas” e consentire alle singole associazioni di condividere le risorse, essere l’una fornitrice dell’altra, così da condividere conoscenze, esperienze ed obiettivi. Resta aperta, e crediamo di difficile soluzione, tutta la problematica legata alla mancanza delle necessarie risorse, più volte lamentata da parte delle associazioni locali, soprattutto le più piccole, che paradossalmente spesso fanno solo promozione e tutela. Queste, infatti, non avendo gestioni di servizi o alle spalle un ente gestore, non dispongono delle risorse necessarie per trasferire, in modo capillare, la nuova politica associativa sul territorio. Anche in questo caso, il ruolo dei livelli regionali diviene essenziale; infatti in molte realtà sono proprio i livelli regionali che sono riusciti ad ottenere finanziamenti a ciò finalizzati. Altra risorsa, che dobbiamo imparare ad utilizzare, sono i centri servizi per il volontariato e le tante opportunità offerte da bandi e progetti. Resta fermo che Anffas Nazionale intende farsi carico di tale problematica, che è già stata posta all’attenzione del consorzio per sviluppare un preciso piano di azione. Resta, inoltre, aperto tutto il tema relativo al cambiamento che sta avvenendo in tema di risposta ai bisogni delle persone con disabilità e delle loro famiglie da parte di istituzioni, cittadini, imprese ed enti afferenti al no-profit, che vanno a determinare un nuovo ruolo degli stessi in queste materie. Il riferimento doveroso è anche alla recente approvazione della legge sull’impresa sociale propulsiva, almeno nelle intenzioni, di creare modelli organizzativi ad elevata competitività nel rispetto di obiettivi di qualità dei servizi erogati, nonché agli impulsi normativi (troppo spesso a singhiozzo): 5 per mille, incremento dell’importo della detraibilità delle erogazioni liberali a favore delle Onlus, etc. volti a favorire la risposta al bisogno di risorse economiche a sostegno degli interventi nell’ambito sanitario e socio-sanitario in generale. Questo, semplicemente, per una ristrettezza di risorse economiche pubbliche (leggi tagli) che sta compromettendo il prezioso lavoro svolto, fino ad oggi, da tutte le strutture associative Anffas, che in quasi cinquant’anni di vita hanno coraggiosamente costruito risposte efficaci ai bisogni delle persone con disabilità e delle loro famiglie. Questo, ancora una volta, ci riporta al tema della gestione di servizi e alla necessità, non più rinviabile, di accompagnare l’Associazione (intesa come insieme di realtà autonome locali) in un percorso di rinnovamento culturale in materia di politiche gestionali volte a creare organizzazioni che sappiano coniugare al meglio efficienza ed efficacia, affrontando con serenità e senza preclusioni i temi della competitività, della trasparenza e della piena applicazione delle disposizioni normative. Temi questi che non pensiamo possano essere affrontati e risolti in questo contesto, ma che rimangono iscritti nell’agenda associativa tra le priorità e rispetto ai quali andrà, come detto, definito un vero e proprio piano di azione. Confermando che tutta questa materia è delegata al Consorzio Nazionale degli autonomi enti a marchio Anffas in modo da rafforzare, anche a livello nazionale, una netta separazione tra le attività di promozione e tutela da quelle più tipicamente di supporto e di servizi. E veniamo, infine, alla CONFERENZA PROGRAMMATICA Partendo da queste riflessioni ed in attuazione dei precedenti deliberati assembleari in data 19/20 maggio 2006, come sapete, si è tenuta a Ostia la Conferenza Programmatica che ha condiviso le valutazioni e proposte, che oggi vengono consegnate all’Assemblea 20 Nazionale e che rappresentano la struttura portante del piano di lavoro pluriennale (quadriennio 2006-2010) che il nuovo Consiglio Direttivo dovrà attuare, definendo e precisando programmi, risorse, tempi, strumenti e modalità di verifica e di valutazione di efficacia. Tale piano di lavoro pluriennale rappresenta, quindi, la conclusione ed il frutto dell’impegnativo lavoro di questi anni, sintetizzato nelle due giornate di lavoro a cui hanno partecipato, unitamente ai componenti degli organi associativi e del comitato tecnico/scientifico, i rappresentanti degli organismi regionali di: Lombardia, Veneto, Liguria, Emilia Romagna, Marche, Lazio, Campania, Puglia, Sicilia e Trentino. Nell’ambito di tali lavori, oltre alle tre relazioni introduttive (Villa Allegri – Faini – Imperiali) sono stati presentati e discussi i documenti predisposti dagli organismi regionali dell’Emilia Romagna, della Puglia e della Campania, nonché le relazioni della Prof.ssa Lilia Manganaro e del Presidente del Comitato Scientifico Dr. Angelo Cerracchio. Il “Pensiero Anffas”, esposto nella relazione “Il cuore e la ragione” dibattuta ed approvata nelle Assemblee Nazionali di Roma e di Cagliari, rimane, quindi, l’indiscusso riferimento culturale e di indirizzo politico pluriennale su cui innestare piani e programmi (nazionali, regionali e territoriali). Partendo da lì e dalla necessità di dare concreta attuazione e ulteriore impulso a tale pensiero, la Conferenza Programmatica ha definito le seguenti linee di azione: in relazione alla situazione generale delle politiche di sviluppo e di welfare si individuano nella tutela e promozione dei Diritti Umani e nella necessità di mantenere saldamente in mano pubblica i processi di presa in carico globale e continuativa i due macro-scenari all’interno dei quali precisare le priorità di lavoro per i prossimi anni (2006-2010). Le priorità individuate sono: - macro scenario “diritti umani”: principi di non discriminazione e pari opportunità/politiche inclusive, qualità della vita; - macro scenario “presa in carico”: diagnosi e intervento precoce (in favore dei minori con disabilità e delle loro famiglie), sistema di protezione, cura e assistenza (livelli essenziali), accesso al sistema (sistemi di valutazione e accertamento/porta unitaria di accesso/progetti individuali/piani di zona); Per potere affrontare adeguatamente tali priorità, sono state individuate le seguenti soluzioni e posti i conseguenti obiettivi: A) DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI Il livello nazionale (Presidenza, Consiglio Direttivo, Direzione Nazionale, Comitato Tecnico/Scientifico) dovrà sviluppare la propria specifica capacità di governo riguardo alle iniziative, alle azioni e ai programmi e provvedere ad implementare il “pensiero Anffas”, incrementando, in particolare modo, il settore delle “politiche sociali”. A tal fine sarà istituito un “Dipartimento per le Politiche Sociali” (D.P.S.) Il D.P.S. dovrà garantire una serie di attività e compiti quali: - attivare e mantenere monitorata l’attività del Parlamento, del Governo e del sistema delle Conferenze; - mantenere i rapporti con la FISH, CND (Consiglio Nazionale Disabilità), EDF (European Disability Forum), etc.; 21 - coordinare i piani e i programmi definiti dal CDN in relazione all’implementazione del “pensiero Anffas”; - coordinare le attività delle realtà locali individuate per la gestione dei Laboratori Tematici; - coordinare le attività di informazione e di utilizzo degli strumenti di comunicazione (sito, Rosa Blu, ed.it.AJMR, Agenda Sociale). B) LABORATORI TEMATICI Saranno attivati/costituiti Laboratori Tematici nazionali (localizzati presso associazioni locali socie, che si renderanno disponibili al compito e la cui idoneità ed adeguatezza sarà valutata dal Consiglio Direttivo Nazionale) a cui affidare la responsabilità di approfondire e affrontare le priorità sopra indicate e in particolar modo: - non discriminazione e pari opportunità; - qualità della vita; - porta unica di accesso/progetto individuale/piani di zona; - politiche dell’età evolutiva e per le giovani famiglie; - diritti di partecipazione dei cittadini e delle organizzazioni sociali. La scelta di costituire e attivare i Laboratori Tematici nazionali, coerente con la nuova fisionomia e struttura associativa (modello di rete), deve essere intesa quale scelta in grado di valorizzare e potenziare tale modello, al fine di rendere noto e capillarmente fruibile il “pensiero” associativo. Le regole generali di funzionamento dei Laboratori Tematici sono: - l’ Associazione socia, individuata quale ambito di Laboratorio Tematico, dovrà definire un programma di lavoro condiviso dal dipartimento per le politiche sociali di ANFFAS Onlus, che provvederà anche alle necessarie verifiche; - tale programma dovrà indicare le forme, i modi e gli strumenti che il Laboratorio dovrà attivare al fine di rendere utile e fruibile all’intera rete associativa (e non solo) le riflessioni, le sperimentazioni e i “prodotti” che saranno realizzati. C) COMITATO TECNICO-SCIENTIFICO Sarà attivato, così come previsto dal nuovo statuto e regolamento Associativo, il comitato Tecnico/scientifico. Intendendo il nuovo Comitato Tecnico/Scientifico quale strumento che deve dimostrare coerenza e piena utilità rispetto ai contenuti e alle priorità qui descritte. Le aree tematiche su cui sarà impostata l’attività di tale organismo sono: - area della qualità della vita pensando non solo alle professionalità “tipiche” che gravitano nei luoghi tecnici e scientifici che si occupano di disabilità, quanto, piuttosto, a professionalità e approcci anche di ordine sociologico, per indagare e ricevere stimoli e spunti di ricerca sulla condizione sociale della persona con disabilità e della sua famiglia. - area della scienza ponendosi l’obiettivo minimo di mettere ANFFAS nella condizione di potere adeguatamente monitorare, e quindi intervenire, sullo stato della ricerca scientifica in Italia. 22 - area della comunicazione ponendosi l’obiettivo di definire non solo concrete iniziative – campagne nazionali – per veicolare positivamente e modernamente l’immagine della persona con disabilità e della sua famiglia insistendo, in particolar modo, sul tema dei diritti negati, ma anche per iniziare a dialogare con il “sistema della comunicazione” italiano, per incrementare gli approcci corretti ai temi della disabilità. - area della ricerca sociale settore su cui occorrerà definire piani e programmi, in termini di sollecitazione nei confronti degli organismi istituzionali, scientifici e accademici che già oggi si occupano di ricerca sociale, oltre che promuovere e sostenere iniziative di ricerca, a partire dai temi della condizione di vita materiale delle persone con disabilità e delle famiglie, anche sulle evoluzioni dei sistemi regionali di cura, assistenza e sostegno (livelli essenziali). - area della comunicazione e dell’informazione, si conferma, infatti, la necessità che: a) il periodico “La Rosa Blu” mantenga l’attuale linea editoriale (politiche sociali, tutela e promozione dei diritti, età evolutiva, notizie sulla linea associativa); b) l’edizione italiana dell’AJMR mantenga il proprio ruolo e fisionomia per divulgare aspetti e temi legati all’attività tecnicoscientifica e di politica sociale; c) il portale associativo www.Anffas.net dovrà svolgere sempre meglio la propria funzione informativa e divulgativa, oltre che di raccolta e rassegna di materiali e prodotti utili all’interno e all’esterno della rete associativa. Tutto ciò necessita di una serie di innovazioni e approfondimenti. In particolare: - per la Rosa Blu, si ravvede la necessità di coinvolgere maggiormente gli organismi regionali, per incrementare il comitato di redazione e la platea di autori a cui commissionare/proporre articoli e lavori, purché adeguatamente testati e validati dal Livello Nazionale; - per AJMR si rende necessario garantire una maggiore apporto di contributi e lavori e in tal senso si ritiene utile assegnare al Comitato Tecnico/Scientifico e al D.P.S. di ANFFAS Onlus la responsabilità della sezione dedicata alle Politiche Sociali; - per il portale va ripresa e garantita la funzione dell’aggiornamento costante e puntuale (rubrica delle “news” in primo luogo), allargando tale responsabilità anche ai Laboratori Tematici prima descritti. D) GLI OSSERVATORI NAZIONALI Si sottolinea l’importanza di collegare le attività degli Osservatori esistenti: Sportello per l’integrazione scolastica; Osservatorio sull’Amministratore di Sostegno; e quelli in via di costituzione: Osservatorio sul Lavoro ed Osservatorio sulla non discriminazione, oltre che del Tribunale per i Diritti dei Disabili, alle attività complessive del D.P.S., dei Laboratori Tematici e del Comitato Tecnico/scientifico, secondo indicazioni e programmi definiti dal CDN, comprendendo in questo anche le necessarie azioni di verifica. 23 In particolare i temi dell’istruzione, e quindi dell’inclusione degli alunni e delle alunne con disabilità, pongono all’attenzione dell’Associazione alcune priorità e alcune necessità, tra le quali: a) investire per incrementare la credibilità e la visibilità del nostro operato; b) attivare e mantenere attivo un collegamento con i Paesi dell’UE, anche al fine di promuovere e diffondere le tante positività del modello italiano; c) incrementare la consapevolezza dei referenti sul territorio, così come va incrementata l’attenzione nei confronti dei genitori con disabili, agendo sia sul piano formativo che informativo; d) incrementare la rete dei referenti per l’inclusione scolastica. E) GLI ORGANISMI REGIONALI Importante e decisivo rimane confermato il ruolo e il funzionamento degli Organismi Regionali su cui dovrebbe essere dedicata una specifica sessione della Conferenza Programmatica, per meglio definire, di concerto con i livelli Regionali stessi, le azioni da porre in essere. F) LE STRUTTURE ASSOCIATIVE LOCALI Le azioni, i programmi e i progetti dovranno essere sviluppati, e sempre più modulati, tenendo conto dei bisogni, delle diverse caratteristiche e, soprattutto, della sostenibilità da parte delle singole Strutture Associative, principalmente le più piccole. G) LE RISORSE Il nuovo assetto organizzativo, configurato dal presente piano-programma, richiede di riallocare adeguate risorse umane ed economiche. Quest’ultimo aspetto dovrà essere affrontato nell’ambito di uno specifico piano finanziario pluriennale. Il Consiglio Direttivo e la Presidenza Nazionale uscenti ritengono con questo atto di aver, quindi, pienamente assolto al mandato da Voi conferito e ringraziandoVi tutti della fiducia accordata, ma anche del sostegno e dell’affetto sempre dimostrati, consegnano al nuovo gruppo dirigente di Anffas Onlus una situazione con ancora tanti problemi irrisolti, ma certamente con una nuova linea di pensiero e di azione chiaramente definita e questo grazie a tutti Voi che ci avete creduto fino in fondo.” Terminata la Relazione del CDN il Presidente dell’Assemblea invita quindi le Autorità locali presenti a portare il proprio saluto. Intervengono l’Assessore Regionale, dott. Salvatori, e l’Assessore Provinciale alle Politiche Sociali, dott. Cioni, i quali, nell’augurare un buon lavoro all’Assemblea, si soffermano sull’importante ruolo svolto da Anffas a livello Nazionale, Regionale e Locale dando ampia disponibilità ad un sempre più proficuo rapporto di collaborazione, condividendo gli obbiettivi prioritari di Anffas, così come espressi nella relazione del CDN. Il Presidente dell’Assemblea invita quindi il Presidente Onorario Rosina Zandano a portare il proprio contributo. 24 La Presidente Zandano esprime il proprio compiacimento nel poter ancora una volta condividere un’importante momento della vita associativa. La stessa si sofferma sull’importante percorso che in questi anni ha compiuto l’intera Associazione, continuando l’opera dell’autentica svolta di cui ella stessa è stata protagonista, iniziata appunto con la sua presidenza nazionale e poi coraggiosamente portata avanti dal CDN e dalla Presidenza a lei succeduta. Si sofferma in particolare sul delicato momento nei rapporti con le OO.SS. e sulla necessità di continuare l’opera di sensibilizzazione nei confronti delle Istituzioni Nazionali, Regionali e locali, per vedere pienamente affermati i diritti delle persone con disabilità e dei loro genitori e familiari. Augura all’elegendo CDN ed alla Presidenza Nazionale di continuare in questa direzione con rinnovato impegno e vigore. L’Assemblea applaude. Punto 3 all’o.d.g. - Esame ed approvazione rendiconto associativo chiuso al 31.12.2005 corredato della nota integrativa, della relazione sull’attività e del parere del Collegio dei Revisori dei Conti. Il Presidente dell’Assemblea invita il Tesoriere Nazionale, dott.ssa Palumbo Gidaro, a prendere la parola per illustrare il Rendiconto associativo chiuso al 31.1.205 e la nota integrativa. Il Tesoriere Nazionale interviene procedendo ad illustrare il rendiconto associativo e la nota integrativa che vengono allegati in calce al presente verbale. Il Presidente dell’Assemblea invita quindi il Presidente del Collegio dei Revisori a dare lettura del parere del collegio stesso sul rendiconto associativo e la nota integrativa testè illustrati dal Tesoriere Nazionale. Il Presidente del Collegio, dott. Piero Sembiante, prende la parola e procede a dare integrale lettura del parere, anch’esso allegato al rendiconto e trascritto in uno al rendiconto stesso, in calce al presente verbale per farne parte integrante e sostanziale. Il Presidente dell’Assemblea invita quindi il Segretario Generale, Emilio Rota, ad illustrare la relazione sull’attività 2005. Il Segretario Generale illustra con l’ausilio di slides, conservate agli atti presso la sede Nazionale quale allegato al presente verbale, le attività svolte nel corso dell’anno 2005. Terminata la relazione del Segretario Generale il Presidente dell’Assemblea passa alla trattazione del 4 punto all’o.d.g. – determinazione quota associativa e contributo obbligatorio anno 2007, dando lettura dell’estratto del verbale del CDN del 28 aprile 2006, che di seguito viene integralmente trascritto: “CONSIGLIO DIRETTIVO NAZIONALE PADOVA, 28 APRILE 2006 25 ESTRATTO VERBALE L’anno duemilasei il giorno ventotto del mese di aprile, con inizio alle ore 10.00, in Padova presso l’Hotel Holiday Inn – Via Po n. 197 giusta regolare convocazione, si è riunito il Consiglio Direttivo Nazionale – per discutere e deliberare il seguente ordine del giorno: ______________________________________OMISSIS_______________________________ 3.c Proposta determinazione quota associativa e contributo obbligatorio anno 2007. ___________________________________OMISSIS__________________________________ Dopo approfondita analisi, il CDN, all’unanimità dei voti e con parere consultivo favorevole dei Revisori dei Conti presenti delibera di proporre la conferma, per l’anno veniente (2007) la quota associativa ed il contributo obbligatorio, nella stessa misura determinata per l’anno 2006 e precisamente: a) quota sociale annua, uguale per tutti i soci, € 1.200,00; b) contributo obbligatorio annuo, variabile da socio a socio: - € 25,00 per ogni socio con una franchigia di trenta, con riferimento ai soci rilevati dall’anagrafica soci alla data del 31.12.2006; - € 5,00 per ogni socio con riferimento ai soci rilevati dall’anagrafica soci iscritti nel corso dell’anno 2005 e 2006. - 5 per mille percentualmente calcolato sul totale delle entrate di ciascuna associazione locale socia, desunto dal bilancio chiuso al 31.12.2006 al netto delle quote sociali e dei proventi a rendicontazione, previo esame e riscontro da parte del CDN. ____________________________________OMISSIS_________________________________ Sul punto intervengono: - Ezio Loiacono – Reggio Calabria e Vincenzo Pesante – Manfredonia, i quali rappresentano la difficoltà che le associazioni locali più piccole spesso incontrano per sostenere la quota associativa ed il contributo obbligatorio nell’attuale misura. Il Presidente Nazionale chiarisce che, proprio per venire incontro alle associazioni in effettive difficoltà nonché per l’ampliamento della base associativa, già a far data dal 2005, il contributo sui nuovi soci è stato ridotto a € 5. Allo stato, dovendosi comunque garantire le necessarie risorse per attuare gli impegnativi programmi associativi, è possibile venire ulteriormente incontro alle Associazioni che dimostrano al CDN con istanza documentata la propria temporanea difficoltà, ipotizzando, ove l’odierna Assemblea fosse d’accordo, la costituzione dell’ apposito fondo di solidarietà, secondo quanto previsto dall’art. 14.3 del vigente regolamento associativo e con modalità da determinarsi a cura del CDN, fermo restando il gettito complessivo, garantendo così a tutte le 26 associazioni locali socie di assolvere all’obbligo statutario del pagamento della quota associativa e del contributo obbligatorio. Ciò appunto riducendo l’importo dovuto e/o dilazionandone il pagamento. Terminata l’esposizione dei punti 2-3- 4 all’ O.D.G. il Presidente dichiara aperto il dibattito. Intervengono: - Maria Norma Fabro Roscelli (Cusano Milanino). Condivide, come non mai, la Relazione del CDN. In particolare occorre continuare a battersi per l’affermazione dei diritti, prestare particolare attenzione ai “piccoli” per farne, un domani, adulti pienamente inclusi nella società ed infine bisogna sollecitare tutti i Ministeri, nessuno escluso, con particolare riguardo al Ministero delle pari opportunità per garantire alle mamme il diritto al lavoro ed i propri spazi di vita e di relazione, oggi negati soprattutto in presenza di gravi e gravissime disabilità. - Massimo Bergonzini – Modena. Condivide la relazione ed in particolare intende soffermarsi sul passaggio relativo al ruolo dei Centri Servizi del Volontariato. La sua esperienza personale infatti testimonia l’importante ruolo che tali Centri svolgono sul territorio in termini di opportunità per lo sviluppo del volontariato e della formazione. - Maddalena Borigo Daniel – Padova. Condivide la Relazione e si dice d’accordo sull’istituzione di un Fondo di solidarietà nazionale, in quanto è un dovere delle associazioni più grandi aiutare le associazioni con minori risorse. Ritiene importante che sia riconosciuto alle famiglie Anffas il proprio apporto sociale quali volontari ed in tal senso si dice profondamente addolorata per l’atteggiamento tenuto, in occasione dello Sciopero Nazionale, dalle OO.SS e dai lavoratori che invece tendono a non riconoscere che i servizi Anffas sono gestiti dalle famiglie in quanto gli Enti pubblici preposti non sarebbero in grado di assicurare la quantità e qualità degli stessi. - Guido Mazzoni – Sondrio. Definisce di prospettiva la relazione del CDN e si riconosce pienamente nei punti programmatici esposti nella stessa. Ritiene importante contestualizzare le azioni previste nell’ambito di federazioni provinciali integrate in una rete associativa. Sottolinea l’importanza di lanciare una campagna nazionale, che in attuazione dell’art. 14 della legge 328/2000, richieda la predisposizione da parte dei comuni dei previsti piani globali individualizzati, che per Anffas si traducono nel percorso di “presa in carico”. Riconosce che il rendiconto associativo presentato all’Assemblea è stato finalmente redatto in forma chiara e dettagliata ed auspica che a partire dal prossimo rendiconto venga redatto anche il bilancio sociale. - Corinna Ionta – Verona. Comunica che da poco ha fortemente voluto agevolare il rinnovamento dei vertici associativi della propria associazione locale, decidendo appunto di non ricandidarsi alla Presidenza, ciò ha fatto sì che dopo molti anni Anffas Verona è stata “costretta” ad individuare una nuova Presidente. Tuttavia il suo impegno associativo, a tutti i livelli, non viene meno anzi, con rinnovato vigore, garantisce il suo personale apporto anche nella costituzione della Fish provinciale e nella collaborazione con la rete delle associazioni. 27 Infine ritiene di dover ribadire l’importanza di dare particolare attenzione ai piccoli, attraverso il potenziamento dei CEOD e delle attività ludico motorie. - Maria Grazia Cioffi Bassi – Trentino. Pone particolare attenzione ai temi dell’inclusione lavorativa, segnala al nuovo CDN l’esigenza di proporre l’abolizione di alcune norme della Legge Biagi, in quanto nella pratica attuazione si riscontrano delle storture discordanti con la legge 68 sull’integrazione nel mondo del lavoro delle persone con disabilità, infatti ha avuto esperienze in cui si stanno realizzando veri e propri reparti lavorativi per disabili, e ciò è appunto in evidente contrasto con il dettato normativo e con il pensiero Anffas. - Cesarina Del Vecchio – Varese. Richiama il dibattito sui contenuti più pregnanti scaturenti dalla relazione del Consiglio, considera positivamente il fatto che tale relazione tracci le “linee d’azione associative” per il prossimo quadriennio, ciò è anche frutto dell’importante lavoro svolto in occasione della Conferenza programmatica a cui l’Associazione regionale della Lombardia ha dato un importante contributo. Sarà importante capire quanto le associazioni locali saranno in grado di mettere in gioco soprattutto in vista dell’attivazione dei vari laboratori previsti. - Giuliana Gaspari Servadei – Forlì. Dichiara “ho ritrovato l’Anffas che volevo. Questo mi dà nuova forza e voglia di tornare ad impegnarmi, anche nella nuova veste di Presidente regionale Fish dell’Emilia Romagna, dopo un periodo di forzata assenza per motivi di salute. La partecipazione all’evento plenario di Anffas InForma è stato determinante nel comprendere che l’Associazione si è avviata definitivamente verso nuovi traguardi che, certamente, garantiranno un futuro all’associazione stessa e maggiori tutele per le persone con disabilità e per le famiglie da noi rappresentate”. Il Presidente dell’Assemblea, terminati gli interventi, invita il Presidente Nazionale a prendere la parola per le repliche. Il Presidente richiama tutti gli interventi condividendone pienamente gli apporti, gli spunti ed i suggerimenti. Formula un particolare ringraziamento al Presidente Onorario, Rosina Zandano, senza la cui coraggiosa, preziosa ed illuminata opera, oggi l’associazione non avrebbe avuto l’opportunità di pensare al proprio futuro. Dichiara che il contenuto di tutti gli interventi sarà prezioso riferimento per l’attività del futuro CDN e della Presidenza Nazionale. Il Presidente dell’Assemblea invita gli scrutatori a prendere posto e procede a porre in votazione per alzata di mano: 1) la relazione del CDN: La relazione del CDN viene approvata all’unanimità. 28 2) il Rendiconto associativo chiuso al 31.12.05 corredato della nota integrativa, della relazione sull’attività e del parere del Collegio dei Revisori dei Conti. Il Rendiconto associativo chiuso al 31.12.2005, corredato della nota integrativa, della relazione sull’attività e del parere del Collegio dei Revisori dei Conti viene approvato all’unanimità. 3) quota sociale e contributo obbligatorio anno 2007. Il Presidente pone in votazione la proposta di delibera predisposta dal CDN così come integrata dalla proposta del Presidente Nazionale, riportata nella premessa e che qui si intende integralmente trascritta per farne parte integrante e sostanziale. La proposta viene approvata all’unanimità Il Presidente dell’Assemblea, prima della sospensione dei lavori per la pausa pranzo, dà lettura delle candidature presentate e ratificate dalla commissione elettorale, disponendone la pubblicazione in ordine alfabetico ed invitando la commissione elettorale a predisporre le schede di votazione. Presidenza: 1. Speziale Roberto Consiglio Direttivo Nazionale : 1. Assalino Condemi Emilia 2. Barazzuti Elisa 3. Chirchirillo Anna Maria 4. Enderle Luciano 5. Fasani Angelo 6. Fenzi Massimo 7. Fiaccadori Nicole 8. Manganaro Lilia 9. Manavella Ivo 10. Mazzone Laura 11. Sperandini Mario 12. Totta Giovanni 13. Verdicchio Sabrina 14. Villa Allegri Maria Revisori titolari: 1. Cavagnola Giuliana 29 2. Palumbo Gidaro Donatella 3. Sembiante Piero Revisori Supplenti: 1. De Bruno Antonio 2. Muto Antonio Probiviri: 1. Ceroni Grazia Giuliana 2. Ferrari Fabrizio 3. Mazzoni Guido 4. Pascucci Gianfranco 5. Riccelli Antonella Il Presidente dell’Assemblea comunica altresì che, in uno con le elezioni degli Organi Associativi, l’Assemblea dovrà procedere alla Designazione dei membri del Consiglio di Amministrazione della Fondazione “DOPO di NOI” scaduto lo scorso febbraio. A tal fine il CDN, tramite apposita delibera, ha provveduto a predisporre la proposta di n. 20 nominativi sotto riportati, rispetto ai quali ricorda che i 18 nominativi che otterranno il maggior numero di preferenze di voti verranno indicati al Prefetto di Genova che provvederà, a sua volta, alla nomina dei 9 membri del Consiglio di Amministrazione della Fondazione Nominativi: 1. Anelli Fregonara Colomba 2. Borigo Daniel Maddalena 3. D’Acquisto Gabriella 4. Di Sabatino Maria Pia 5. Ferrari Luigi 6. Folgori Egle 7. Gottardi Zanolli Gabriella 8. Govoni Giordana 9. Grangetto Claudio 10. Lauri Maria 11. Longo Antonio 12. Origgi Maurizio 13. Palumbo Gidaro Donatella 30 14. Pellegrini Gilberto 15. Pittolo Renato 16. Plateroti Narducci Ilde 17. Rota Emilio 18. Santostasi Cecilia 19. Silvestrelli Ernesto 20. Torino Francesco Il Presidente dell’Assemblea, alle ore 13.30, sospende il lavori per la pausa pranzo, comunicando che i lavori riprenderanno alle ore 15.30 con le votazioni e le previste relazioni. Alle ore 15.30 riprendono il lavori dell’Assemblea con i punti 5 e 6 all’o.d.g. – Elezione Organi Associativi Nazionali/Designazione componenti CDA Fondazione Nazionale “Dopo di Noi”. Il Presidente Pegoraro, dopo aver illustrato le modalità di voto, nel rispetto delle vigenti previsioni statutarie e regolamentari, dichiara aperte le votazioni che si terranno a scrutinio segreto, comunicando che il seggio elettorale rimarrà aperto fino alle ore 19.00 e che i risultati, nonché la proclamazione degli eletti, avverrà alla riapertura dei lavori nella successiva mattinata di domenica 25 giugno. Nel mentre si procede alle operazioni di voto il Presidente dell’Assemblea invita il Consigliere Delegato in materia di Inclusione Scolastica, prof.ssa Lilia Manganaro, a svolgere la prevista relazione. La prof.ssa Manganaro, con l’ausilio di slides, conservate agli atti presso la sede Nazionale, espone i contenuti della relazione riguardante l’attività dello Sportello Nazionale Anffas per l’Inclusione Scolastica. L’Assemblea prende atto e plaude. Terminato l’intervento della Prof.ssa Manganaro, il Presidente dell’Assemblea invita il Presidente di Anffas Onlus Milano, Angelo Fasani, in qualità di coordinatore dell’Osservatorio Nazionale per l’Amministrazione di Sostegno ad intervenire. Il Coordinatore Fasani espone la propria relazione riassumendo le attività espletate dall’Osservatorio, di recente costituzione, soffermandosi in particolare sull’ultima comunicazione inerente un caso di non corretto approccio da parte di un giudice tutelare nella procedura di nomina dell’amministratore di sostegno. Ciò testimonia che ancora molto rimane da fare per sensibilizzare i vari Tribunali, ma soprattutto per informare e supportare le famiglie nella predisposizione del ricorso e nelle fasi successive. Comunica che solo pochi Organismi Regionali hanno provveduto ad indicare il proprio referente regionale, mentre conferma che prosegue la fattiva collaborazione con lo Sportello Nazionale per l’Inclusione scolastica e con la Segreteria giuridica del Tribunale dei Diritti dei Disabili. 31 L’Assemblea prende atto e plaude. Il Presidente dichiara aperto il dibattito ed intervengono: - Pierluigi Romagnoli – Bergamo: interviene sulla comunicazione di Fasani e riferisce che recentemente anche a Bergamo si è tenuto un convegno sul tema. La posizione degli addetti ai lavori però non è apparsa in linea con quanto affermato da Fasani. A tal fine ritiene importante il recente pronunciamento della Corte Suprema citato da Fasani, di cui chiede di averne copia, in merito al fatto che l’istituto dell’interdizione deve essere sempre più considerato come residuale risposta rispetto all’istituto dell’amministrazione di sostegno. Condivide inoltro le sollecitazioni di Fasani in merito all’importante ruolo di supporto alle famiglie nella predisposizione del ricorso e nelle fasi successive, che le associazioni locali Anffas possono e debbono svolgere. In tal senso propone che Anffas Nazionale si faccia promotrice presso il Ministero di Giustizia per far riconoscere ufficialmente il ruolo di supporto effettuato dalle Associazioni locali. - Maurizio Origgi - Segreteria giuridica Tribunale dei Diritti dei Disabili: in apertura del proprio intervento ringrazia l’Assemblea per aver voluto ricordare Valerio, la cui scomparsa ha lasciato un vuoto incolmabile, ma rappresenta anche motivo di rinnovato impegno nella grande Famiglia Anffas. Sottolinea la sinergia che vi è tra la Segreteria Giuridica del TDD e lo Sportello per l’Inclusione Scolastica. Alla pari è stata ugualmente importante la collaborazione con l’Osservatorio Nazionale per l’Amministrazione di Sostegno, rispetto al quale riferisce di essersi già confrontato con il Coordinatore Fasani, per avviare una collaborazione con i magistrati componenti il TDD in quanto, se pur nessuno di loro risulta essere giudice tutelare, sarebbe interessante coinvolgerli per conoscere lo stato di applicazione della legge n. 6/04 c/o presso i Tribunali in cui operano. Per quanto concerne la prossima sessione del TDD, che si terrà a Manfredonia, nel prossimo autunno (23 settembre p.v.), comunica di aver proceduto ad affiancare l’Associazione locale per tutta la parte propedeutica all’organizzazione dell’evento e avendo ottenuto il parere preventivo di massima favorevole da parte del CDN, si è già entrati nella fase operativa. I casi che si prevedono di trattare riguarderanno: la malasanità, la responsabilità civile e penale di un disabile non interdetto, il rifiuto di un ricovero. - Vincenzo Pesante – Manfredonia: ringrazia il C.D.N. per aver autorizzato la sessione del tribunale. Anffas Manfredonia ha fortemente voluto tale evento che ritiene fondamentale per migliorare l’immagine di Anffas sul territorio e far conoscere le attività dell’associazione. Auspica di riscontrare una massiccia adesione e presenza delle associazioni Anffas. Si sofferma sulle criticità riscontrate sul territorio, in particolare sull’integrazione nel mondo della scuola e del lavoro, ma è certo che grazie alla celebrazione della sessione del TDD, si potrà sensibilizzare ulteriormente le istituzione a dare maggiore attenzione alle nostre problematiche. 32 - Maria Villa Allegri – Consigliere Nazionale: interviene circa la relazione di Angelo Fasani sull’osservatorio per l’amministrazione di sostengo. Paragona Anffas ad un enorme cantiere costantemente aperto che magari non completerà mai i propri lavori, ma è un cantiere che comunque ha una sua organizzazione e una sua chiara determinazione. Ritiene che tutta l’Associazione debba ringraziare Angelo Fasani che ha consentito di avviare l’osservatorio sull’amministratore di sostegno. Definisce Fasani un capo mastro di lusso che si sta organizzando e che ha organizzato il suo lavoro coinvolgendo una serie di soggetti su una legge che, pur essendo di recente emanazione e quindi ancora da verificare nella sua pratica applicazione, è certamente di fondamentale importanza per le persone con disabilità e per i loro genitori e familiari. Sottolinea che l’osservatorio ha come obiettivo anche quello di far sì che il consiglio direttivo prossimo possa acquisire tutta la problematica relativa all’amministratore di sostegno. Ciò consentirà di avviare una formazione all’interno degli sportelli SAI? di operatori qualificati in modo da garantire che via via, presso ogni nostra associazione locale, si possa realizzare una adeguata presa in carico delle procedure per la nomina degli amministratori di sostegno. A tal fine riferisce della positiva esperienza di Anffas Brescia che ha consentito, appunto, con una struttura a ciò dedicata di ottenere numerose nomine. Richiama il passo della relazione del CDN dove si prevede di collegare le attività degli osservatori esistenti e costituendi con il dipartimento delle politiche sociali. - Giovanni Menicucci – Pisa: interviene sull’amministratore di sostegno. Sottolinea che ancora numerosi tribunali hanno una sorta di resistenza ad applicare correttamente la legge, ma anche i pochi giudici che stanno correttamente utilizzando tale istituto spesso richiedono adempimenti burocratici tipo la rendicontazione dell’utilizzo delle risorse. Ritiene importante che Anffas si attivi, a livello nazionale, anche per sostenere la definitiva cancellazione dal nostro ordinamento dell’istituto dell’interdizione. - Maria Norma Fabro Roscelli – Cusano Cormano: riferisce di un caso di una ragazza non interdetta che, a causa della morte improvvisa del padre, è rimasta erede universale, ma i debiti pregressi dei genitori che ricadono nell’asse ereditario, rischiano di farle perdere financo la casa di abitazione. Sollecita a ricercare strumenti di protezione anche per tali casi. - Pasquale Loiacono – Reggio Calabria: riferisce di un’iniziativa sul territorio di Reggio Calabria che vorrebbe insediare una sorta di commissione per valutare i casi a cui ricorrere per la nomina dell’amministratore di sostegno in presenza di ricovero in istituto. La situazione ipotizzata allo stato è che di questa commissione non facciano parte associazioni che gestiscono i servizi interessati e che vengano iscritti nell’albo degli amministratori di sostegno i soci Anffas in quanto appunto l’associazione non gestisce. Chiede suggerimenti in merito. 33 - Ivo Manavella – Consigliere Nazionale: interviene per chiarire che, in base alle previsioni del codice civile, il giudice non ha la facoltà di limitare l’utilizzo dei fondi, in quanto lo stesso può solo controllare il corretto utilizzo dei fondi stessi. Inoltre, in base all’esperienza maturata sul territorio, segnala che i giudici, a causa della scarsa conoscenza della legge 6, preferiscono utilizzare strumenti consolidati quale l’interdizione. A tal fine sarebbe quanto meno auspicabile promuovere la costituzione degli Uffici Provinciali di Pubblica Tutela previsti dalla legge, ciò consentirebbe di istruire opportunamente il ricorso arrivando davanti al giudice con una documentazione ben articolata. Per quanto attiene il caso segnalato dalla sig.ra Roscelli ricorda che la legge prevede, ove non siano i genitori ad attivare gli strumenti di tutela, che possono essere i soggetti erogatori di servizi a segnalare al giudice tale necessità. - Francesco Provvidenza – Modica: riferisce dello svolgimento di un Convegno che sul tema dell’Amministrazione di sostegno che si è tenuto lo scorso 1 aprile. Tale evento ha avuto una grande presenza di pubblico e ha consentito un’opera di conoscenza su tale argomento, ma ancor più importante è stato l’avvio di un rapporto di collaborazione con il locale Tribunale. - Renzo De Lorenzi – Novi Ligure: interviene per ringraziare il Presidente Nazionale sulla costante informativa in merito agli adempimenti da porre in essere in occasione dello sciopero proclamato dalle OO.SS., sottolineando che le richieste delle Organizzazioni sindacali a livello nazionale dovrebbero tenere in maggiore conto le poche risorse che le regioni destinano ai servizi e che sono la vera causa che impediscono ad Anffas di riconoscere quanto richiesto e che è ben al di sopra di quanto appunto le regioni corrispondono. Il Presidente dell’Assemblea fa notare che su questo punto si terrà nella serata uno specifico incontro che consentirà di meglio approfondire tale argomento Terminato il dibattito, il Presidente dell’Assemblea invita il dott. Maurizio Cadonna ad intervenire per relazionare in merito alle attività del Consorzio Nazionale degli autonomi enti a marchio Anffas “la Rosa Blu”. Il Dott. Cadonna, con l’ausilio di slides, conservate agli atti presso la sede Nazionale, espone i contenuti della relazione riguardante l’attività espletate e programmate dal Consorzio. L’Assemblea prende atto e plaude. Il Presidente dell’Assemblea invita la dott.ssa Emanuela Bertini ad intervenire per aggiornare l’Assemblea sul Progetto formativo “Anffas In-Forma”. 34 La dott.ssa Bertini, con l’ausilio di slides, conservate agli atti presso la sede Nazionale, relaziona in merito alle attività ed ai corsi del primo semestre di attivazione del Progetto, nonché sul calendario ed il programma dei prossimi eventi formativi. L’Assemblea prende atto e plaude. Alle ore 19.00 il Presidente dell’Assemblea dichiara che si sono concluse le operazioni di voto e sospende i lavori dell’Assemblea, comunicando che gli stessi riprenderanno alle ore 9.00 di domenica 25 giugno. Il lavori riprendono alle ore 9.30 di domenica 25 giugno. Il Presidente dell’Assemblea comunica i risultati delle votazioni tenutesi nel pomeriggio di sabato 24 giugno: Presidente Nazionale: Aventi diritto al voto n. 151 Votanti n. 150 Bianche n. 14 Nulle n. 0 Ha ottenuto voti : Roberto Speziale n. 136 Il Presidente dell’Assemblea proclama pertanto eletto alla carica di Presidente Nazionale e componente di diritto del Consiglio Direttivo Nazionale il sig. Roberto Speziale. Consiglio Direttivo Nazionale: Aventi diritto al voto n. 151 Votanti n. 151 Schede bianche n. 4 Schede nulle n. 0 Hanno riportato voti: 1) Manganaro Lilia n. 93 2) Fiaccadori Nicole n. 86 3) Fasani Angelo n. 81 4) Villa Allegri Maria n. 80 5) Enderle Luciano n. 76 35 6) Totta Giovanni n. 66 7) Sperandini Mario n. 61 8) Manavella Ivo n. 53 9) Barazzuti Elisa n. 48 10) Fenzi Massimo n. 46 11) Mazzone Lorenza Laura n. 42 12) Verdicchio Sabrina n. 40 13) Assalino Condemi Emilia n. 20 14) Chirchirillo Anna Maria n. 15 Pertanto il Presidente dell’Assemblea proclama eletti alla carica di Consiglieri Nazionali: 1) Manganaro Lilia 2) Fiaccadori Nicole 3) Fasani Angelo 4) Villa Allegri Maria 5) Enderle Luciano 6) Totta Giovanni 7) Sperandini Mario 8) Manavella Ivo 9) Barazzuti Elisa 10) Fenzi Massimo 11) Mazzone Lorenza Laura 12) Verdichhio Sabrina Non eletti: Assalino Condemi Emilia Chirchirillo Anna Maria Collegio dei Revisori dei Conti: Aventi diritto al voto n. 151 Votanti n. 151 Schede bianche n. 2 Schede nulle n. 17 36 Hanno riportato voti: Titolari Cavagnola Giuliana n. 93 Palumbo Gidaro Donatella n. 63 Sembiante Piero n. 62 Supplenti: De Bruno Antonio n. 43 Muto Antonio n. 35 Pertanto il Presidente dell’Assemblea proclama eletti alla carica di Revisori dei Conti: Titolari: 1) Cavagnola Giuliana 2) Palumbo Gidaro Donatella 3) Sembiante Piero Supplenti: 1) De Bruno Antonio 2) Muto Antonio Collegio dei Probiviri: Aventi diritto al voto n. 151 Votanti n. 151 Bianche n. 5 Nulle n. 9 Hanno ottenuto voti: Riccelli Antonella n. 69 Mazzoni Guido n. 67 Ferrari Fabrizio n. 41 Ceroni Giuliano Grazia n. 32 Pascucci Gianfranco n. 32 Pertanto il Presidente dell’Assemblea proclama eletti alla carica di Proboviro: 1) Riccelli Antonella 2) Mazzoni Guido 37 3) Ferrari Fabrizio Non eletti: Ceroni Giuliano Grazia Pascucci Gianfranco Rinnovo C.DA. della FONDAZIONE NAZIONALE “DOPO DI NOI” Aventi diritto al voto n. 151 Votanti n. 151 Schede Bianche n. 1 Schede nulle n. 1 Hanno ottenuto voi: 1) Rota Emilio n. 128 2) Origgi Maurizio n. 105 3) Longo Antonio n. 104 4) D’Acquisto Gabriella n. 100 5) Borigo Daniel Maddalena n. 81 6) Torino Francesco n. 69 7) Folgori Egle n. 53 8) Palumbo Gidaro Donatella n. 51 9) Lauri Maria n. 38 10) Gottardi Zanolli Gabriella n. 30 11) Pellegrini Gilberto n. 37 12) Di Sabatino Maria Pia n. 21 13) Ferrari Luigi n. 21 14) Santostasi Cecilia n. 20 15) Anelli Fregonara Colomba n. 17 16) Silvestrelli Ernesto n. 14 17) Govoni Giordana n. 10 18) Plateroti Narducci Ilde n. 9 19) Grangetto Claudio n. 6 20) Pittolo Renato n.4 38 Il Presidente dell’Assemblea dichiara pertanto che risultano designati alla carica di componenti il CDA della Fondazione Nazionale “Dopo di Noi” a marchio Anffas i signori: 1) Rota Emilio 2) Origgi Maurizio 3) Longo Antonio 4) D’Acquisto Gabriella 5) Borigo Daniel Maddalena 6) Torino Francesco 7) Folgori Egle 8) Palumbo Gidaro Donatella 9) Lauri Maria 10) Gottardi Zanolli Gabriella 11) Pellegrini Gilberto 12) Di Sabatino Maria Pia 13) Ferrari Luigi 14) Santostasi Cecilia 15) Anelli Fregonara Colomba 16) Silvestrelli Ernesto 17) Govoni Giordana 18) Plateroti Narducci Ilde Non risultano designati: Grangetto Claudio Pittolo Renato. Il Presidente dell’Assemblea invita la sig.na Roberta Speziale, responsabile dell’Ufficio Stampa della Sede Nazionale, ad intervenire per la prevista relazione sugli Strumenti di Informazione e Comunicazione Anffas Onlus. La sig.na Speziale, con l’ausilio di slides conservate agli atti presso la Sede Nazionale, illustra le attività ed i programmi della sede Nazionale relativamente agli strumenti di comunicazione (Rosa Blu, Nuovo Portale Associativo, etc) anche nell’ottica di uniformare a livello nazionale strumenti di immagine e comunicazione omogenea. Annuncia la trasformazione del numero verde in servizio nazionale SAI? (Servizio Accoglienza ed Informazione). 39 L’Assemblea prende atto e plaude. Il Presidente dell’Assemblea invita quindi ad intervenire la Presidente di Anffas Onlus Firenze, dott.ssa Chirchirillo, che ha richiesto di portare i propri saluti ai presenti. La Presidente Chirchirillo ringrazia l’Associazione per la scelta di celebrare a Firenze l’Assemblea Nazionale, ciò ha rappresentato un importante stimolo per tutte le realtà Anffas toscane e per rilanciare una serie di iniziative che vedono sempre più garantita la massima attenzione sia del mondo scientifico che di quanti, a vario titolo, operano per migliorare la qualità di vita delle persone con disabilità. L’Assemblea ricambia il saluto con un applauso. Terminato l’intervento della dott.ssa Chirchirillo, il Presidente dell’Assemblea invita il dott. Mezzana, Amministratore della società editrice Vannini di Brescia, ad intervenire per il previsto aggiornamento in merito al rapporto di collaborazione tra Anffas e Vannini. L’Assemblea prende atto e plaude. Il Presidente dell’Assemblea invita il dott. Enrico Borrelli, Presidente dell’Agenzia AMESCI, ad intervenire per aggiornare l’Assemblea sulla collaborazione tra l’Associazione e l’Agenzia per la gestione del Servizio Civile Nazionale Volontario. Il dott. Borrelli, dopo aver ringraziato la Presidenza Nazionale per l’opportunità offerta in occasione dell’odierna Assemblea di confrontarsi direttamente con la base associativa e di fornire gli ultimi aggiornamenti in materia, si sofferma in particolare sulle criticità derivanti dalla mancata approvazione di alcuni progetti, per esempio: Torino, Siracusa, Palazzolo Acreide etc; infatti, pur in presenza di un risultato complessivo estremamente positivo per Anffas, alcuni problemi tecnici e procedurali, allo stato non sanabili, hanno visto l’esclusione di queste realtà dall’assegnazione di giovani volontari relativamente al bando 2005. Ricorda che organizzazioni di grande rilevanza a livello nazionale, quale ad esempio l’Unione Nazionale Italiana Ciechi, sono state fortemente penalizzate dall’attuale sistema che si spera venga quanto prima rivisto e modificato. Il rapporto di Anffas ed Amesci si conferma strategico soprattutto nell’ottica di un corretto sviluppo dell’attuale sistema, garantendo che i giovani siano considerati un’effettiva risorsa e che il servizio civile, confermando la sua finalità principalmente formativa, non venga snaturato, ma anzi ulteriormente potenziato, anche attraverso nuove risorse. Il Presidente dichiara aperto il dibattito ed intervengono: - Bernardo Lanzillo – Cisterna di Latina: che mette in evidenza alcune difficoltà riscontrate da parte dei volontari nel collegarsi in via telematica alla piattaforma FAD (formazione a distanza) di Amesci, sottolineando che, nonostante ciò sia stato più volte segnalato ai responsabili di Amesci, anche per il tramite della sede Nazionale, a tutt’oggi il problema non è stato risolto. 40 Il Presidente Nazionale conferma quanto rappresentato da Lanzillo e richiede al dott. Borrelli un suo personale e risolutivo intervento. Il dott. Borrelli, nell’assicurare di aver preso nota di quanto lamentato, chiarisce che il ricorso alla piattaforma F.A.D. si è reso necessario anche al fine di razionalizzare i costi, essendo la formazione obbligatoria ma difficilmente gestibile con modalità diverse. - Piera Civallero – Torino: richiede di conoscere con esattezza le motivazioni che hanno escluso Anffas Onlus Torino dal bando 2005. Borrelli ribadisce che ciò è stato determinato dal fatto che l’’UNSC in sede di esame dei progetti ha rilevato delle incongruenze, non fornendo però le relative specifiche. Si impegna ad approfondire ulteriormente le motivazioni e a comunicarle, per tramite della sede Nazionale, alle associazioni interessate. - Maristella Martena – Leverano: richiede chiarimenti in merito al previsto contributo por capite per la formazione dei singoli volontari, lamenta altresì alcune disfunzioni riscontrate. Per esempio riferisce di aver chiesto ad Amesci indicazioni in merito ai termini di sostituzione dei volontari e che, differentemente a quanto precedentemente riferito (90 giorni), le è stato tardivamente comunicato che il termine era di 80 giorni, determinando la materiale impossibilità di procedere alla sostituzione. Borrelli chiarisce che, non essendo Anffas ente accreditato di primo livello, tali fondi sono destinati direttamente ad Amesci ed integrano la quota di € 100,00 che Anffas riconosce ad Amesci per ogni singolo volontario effettivamente avviato. In merito alla tardiva comunicazione dei termini di sostituzione si scusa per la disfunzione lamentata che peraltro non è addebitabile ad Amesci, bensì alle contraddittorie comunicazioni da parte dell’UNSC. - Cosimo Caforio – Taranto: avanza la proposta che il Servizio civile venga riconosciuto per i volontari quale credito formativo utile ai fini lavorativi; Borrelli chiarisce che ciò è in sintonia sia con quanto posto in essere da Anffas (che nel proprio CCNL ha voluto inserire la previsione che il servizio civile prestato presso le strutture associative senza demerito sia titolo di precedenza nell’assunzione di personale) sia rispetto alle iniziative di Amesci in materia. Purtroppo dal punto di vista normativo ciò non è stato ancora recepito. - Maddalena Borigo Daniel – Padova: rappresenta le difficoltà incontrate nella fase di selezione dei giovani, dove si è visto un notevole calo delle domande. Ritiene che tale riduzione sia in parte dovuta ai lunghi tempi burocratici e alla insufficiente pubblicità da parte del Ministero sia all’aumento notevole delle ore di servizio che non consentono ai giovani di coniugare tale impegno con lo studio ed il lavoro. Borrelli, ribadendo che il servizio civile è compatibile con altre attività anche lavorative, chiarisce che comunque il volontario è obbligato a garantire l’esecuzione del progetto per tutte le ore previste. Condivide che la rigidità delle attuali norme è penalizzante ed in qualche caso demotivante per i giovani, ma ciò è frutto delle scelte del legislatore. Segnala comunque che occorre porre la massima attenzione sia in fase di richiesta che di ricerca dei volontari, in quanto il mancato avvio dei volontari richiesti comporterà l’applicazione di deflettori in sede di 41 nuova progettazione e ciò anche a scapito di altri che, potenzialmente, potrebbero avere necessità e disponibilità di posti. - Gabriella D’Acquisto – Palermo: nel dare atto che la collaborazione dell’Anffas Nazionale con l’Amesci ha consentito a tutte le strutture associative, soprattutto alle più piccole, un adeguato accesso a tale importante strumento, si sofferma su alcuni quesiti specifici inerenti ad esempio la competenza e le modalità di verifica dell’idoneità fisica per i giovani avviati e da avviare in relazione allo specifico progetto da attuare. Borrelli chiarisce che tale materia allo stato non è normata, ma comunque suggerisce, nel caso in cui si dovesse registrare una tale fattispecie, di richiedere per tramite dei competenti Servizi dell’Asl il certificato di idoneità sanitaria in analogia a quanto avviene per il personale dipendente. - Maria Norma Fabro Roscelli - Cusano Cormano: riconosce che l’accordo Anffas Amesci è adeguato e congruo anche dal punto di vista economico, rispetto a quanto in materia posto in essere da altre Organizzazioni. Interviene il Presidente Nazionale che, nel ringraziare Amesci ed il suo Presidente Borrelli, richiede una maggiore attenzione nell’evitare di incorrere nelle disfunzioni lamentate. A tal fine ribadisce che per Anffas Nazionale l’accordo con Amesci ha un valore meramente di promozione del servizio civile quale importante luogo sociale per il coinvolgimento e la formazione dei giovani nonché rappresenta un servizio per le strutture associative che ne hanno interesse. Le stesse possono liberamente scegliere di non aderire all’accordo Anffas, previa cancellazione dall’elenco degli enti accreditati da Anffas Onlus, fermo restando il periodo di latenza (due anni) previsto dall’attuale normativa. Coloro che utilizzano il sistema Anffas sono di contro tenuti ad attuare con il massimo rigore le complesse procedure, operando nel pieno rispetto del codice etico sul servizio civile a cui Anffas ha formalmente dato la propria adesione. Essendo le procedure connesse al Servizio civile estremamente complesse ed articolate, presso la sede nazionale, è stato istituito un apposito Ufficio al quale tutte le strutture associative debbono sempre e comunque fare riferimento, segnalando anche eventuali difficoltà riscontrate sia con l’UNSC che con l’Amesci. Il dott. Borrelli conclude impegnandosi a garantire il superamento delle disfunzioni lamentate e a reinviare a stretto giro, a tutte le strutture associative interessate, tutta la documentazione utile, compreso il “disciplinare per l’applicazione delle sanzioni” ed il “manuale per la gestione dei volontari.” L’Assemblea prende atto e ringrazia il dott. Borrelli con un applauso. Terminato il dibattito ed essendo stati esauriti tutti i punti all’o.d.g., l’Assemblea chiede di essere aggiornata sull’esito della riunione, tenutasi nella serata precedente, in prosecuzione dei lavori assembleari, in merito alle trattative in corso per il rinnovo del CCNL (biennio economico 2004-2005). 42 Il Presidente riferisce che, nel corso di detto incontro, sono stati ampiamente affrontati ed approfonditi i temi legati a tale argomento e che è stata incaricata un’apposita Commissione per l’elaborazione di un documento, sotto forma di mozione, da sottoporre all’odierna Assemblea, che sancisca le posizioni di Anffas Onlus. Il Presidente dell’Assemblea invita quindi Fabrizio Ferrari n.q. di portavoce della suddetta Commissione ad illustrare tale documento. Di seguito interviene Vittorio D’Oriano proponendo alcune modifiche ed integrazioni al documento proposto. Segue un breve dibattito al termine del quale il Presidente propone all’Assemblea il seguente testo di mozione unitaria: - MOZIONE sul RINNOVO DEL CCNL ANFFAS (biennio economico 2004-2005): l’Assemblea Nazionale di Anffas Onlus, riunitasi a Firenze in data 24 e 25 giugno 2006, ha preso in esame la situazione venutasi a creare in sede di trattativa per il rinnovo del CCNL Anffas per il biennio economico 2004-2005. Premesso che: - Anffas Onlus ribadisce che i propri collaboratori rappresentano per l’Associazione una risorsa insostituibile da valorizzare e coinvolgere nei processi di presa in carico, rifuggendo ogni approccio che li consideri solo “forza lavoro dipendente” e che veda Anffas a sua volta considerata come un semplice “datore di lavoro”; - l’azione di sciopero proclamato dalle OO.SS. per la giornata del 16 giugno u.s. è rigettata dall’Associazione sia per le motivazioni che per le modalità. Infatti, come più volte proposto da Anffas, a fronte delle oggettive difficoltà a riconoscere gli aumenti economici richiesti, si sarebbe dovuto registrare un fronte comune: Anffas - OO.SS. e lavoratori, per chiedere che l’intero sistema di remunerazione delle prestazioni sanitarie, socio sanitarie, socio assistenziali e similari, nel quale si inquadrano i servizi gestititi dalle strutture associative Anffas, venisse profondamente rivisto, invertendo la perversa tendenza, riscontrata e più volte denunciata negli ultimi anni, di procedere verso la logica del “massimo risparmio”. Il tutto a totale scapito sia delle giuste rivendicazioni dei lavoratori che della qualità e quantità dei servizi per le persone con disabilità ed i loro genitori e familiari. Infatti è da considerare che: - anche con l’ultima legge Finanziaria sono stati fortemente contratti i trasferimenti finanziari agli Enti Locali, ponendo questi ultimi nell’impossibilità, non solo di sviluppare, ma addirittura di mantenere i livelli già in essere dei suddetti servizi; - le Regioni, per i dati in nostro possesso, non hanno altresì adeguato al tasso inflattivo la spesa sanitaria relativa ai servizi sanitari, socio-sanitari, socio assistenziali e similari; - le strutture associative Anffas Onlus gestiscono in regime di sostanziale “finanza derivata” e le retribuzioni del personale incidono, mediamente sulle rette erogate, tra il 70%-80% se non oltre; - in sede di rinnovo del CCNL e in sede di conciliazione presso il Ministero del Lavoro, nonostante la situazione di cui sopra, le Associazioni locali Socie di Anffas Onlus, per tramite di Anffas Nazionale, pur avendo manifestato la non sostenibilità delle 43 richieste di incremento dei salari nella misura richiesta dalle OO.SS (più del doppio del tasso di inflazione programmata), hanno offerto, quale ipotesi di accordo, un congruo incremento pari a € 20 pro capite per l’anno 2004, innalzato ad € 40 per l’anno 2005 ed ulteriormente incrementato a € 87,50 a far data dal 1 gennaio 2006 (il tutto da calcolarsi percentualmente sempre con riferimento alla posizione economica D4 e con esonero e/o deroghe per le strutture associative in oggettive condizioni di difficoltà); - la corresponsione di incrementi salariali come richiesti dalle OO.SS (ben oltre il tasso programmato d’inflazione), ad oggi, tra l’altro, non trova tra alcuna garanzia di adeguamento da parte degli Enti erogatori. Pertanto, ove accordata, avrebbe inciso pesantemente sull’equilibrio presente e futuro dei bilanci delle strutture associative interessate e ciò con grave pregiudizio sia per la continuità e qualità dei servizi che per il mantenimento dei livelli occupazionali Sarebbe stato altresì iniquo ipotizzare che le famiglie, che già pesantemente compartecipano ai costi dei servizi, (tranne rari casi ove, in atto, le Regioni hanno deliberato parziali o totali esoneri) potessero e/o dovessero sopportare ulteriori oneri; - in sede di trattativa sindacale Anffas Onlus ha espresso la preoccupazione che la stragrande maggioranza delle strutture associative, a fronte dell’insostenibilità gestionale, fossero proprio malgrado, costrette a rinunciare alla gestione dei servizi, con conseguenti pesanti ripercussioni sugli attuali livelli occupazionali. Tutto ciò premesso e considerato, nel riconoscere ad Anffas Onlus Nazionale di aver condotto la trattativa sindacale nel pieno rispetto del mandato ricevuto, e fermo restando l’impegno a mantenere costantemente e tempestivamente aggiornate le Associazioni locali socie dello sviluppo delle trattative, onde consentire loro un corretto rapporto con i lavoratori, le Istituzioni e gli Enti interessati l’assemblea delle Associazioni Locali socie conferisce ampio mandato al Presidente Nazionale di Anffas Onlus, o a persona /e da lui delegata/e al fine: a) di richiedere alle OO.SS la riattivazione del tavolo di contrattazione, confermando la proposta come in ultimo formulata presso il Ministero del Lavoro in sede di conciliazione delle procedure di sciopero; b) di sollecitare l’attivazione del già previsto tavolo con il concorso delle stesse OO.SS, del Ministero del Lavoro/Solidarietà Sociale, del Ministero della Salute, della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome e dell’ANCI (Comuni), al fine di: - avviare un confronto finalizzato al raggiungimento di un accordo quadro, nel quale siano definite regole e risorse omogenee per il settore in cui Anffas Onlus opera, con particolare riferimento alla definizione di standards di qualità (per la tipologie dei singoli servizi) nonché alla definizione delle conseguenti politiche tariffarie; - garantire l’applicazione di livelli essenziali di assistenza sanitaria, socio sanitaria e socio-assistenziale e servizi similari per la prosecuzione delle attività in atto gestite dalle strutture Anffas Onlus sull’intero territorio nazionale; c) di autorizzare le strutture associative interessate a corrispondere, a far data dall’ 1 gennaio 2006, l’I.V.C. (indennità di vacanza contrattuale), nella misura e con le modalità previste dalla vigente normativa in materia (50% del tasso programmato di inflazione 2006); 44 d) di segnalare alle OO.SS. la disponibilità, offerta da parte delle strutture associative interessate, a corrispondere, nelle more della definizione dell’accordo per il biennio economico 2004-2005 e ad integrazione di quanto previsto al punto c) un acconto, sui miglioramenti contrattuali relativi al biennio economico 2004 -2005, in misura non superiore al 2,45%, percentualmente calcolato della retribuzione in godimento alla data del 31.12.2005 e a far data dal 1.01.2006, da conguagliarsi una volta definiti gli aumenti per lo stesso biennio. Ferme restando le singole disponibilità e sostenibilità da parte delle strutture associative in situazione di oggettiva difficoltà.” Il Presidente dell’Assemblea invita gli scrutatori a prendere posto e procede a porre in votazione la suddetta mozione per alzata di mano: Votanti n. 151 Voti favorevoli n. 151 Contrari 0 Astenuti 0 La mozione viene approvata all’unanimità. Il Presidente dell’Assemblea invita il Presidente Speziale a prendere la parola per le proprie Conclusioni. Il Presidente ritiene doveroso, preliminarmente, formulare un sentito ringraziamento a tutti i componenti degli Organi Associativi uscenti sia quelli che hanno scelto di non ricandidarsi, onde agevolare il rinnovamento, sia quelli che hanno offerto la loro disponibilità a ricandidarsi, garantendo così anche il necessario elemento di continuità. Formula le proprie personali congratulazioni a tutti i candidati eletti e/o indicati e a coloro che, pur non eletti, hanno dato la loro disponibilità con spirito di servizio. Ancora una volta si è celebrata un’Assemblea nazionale che, seppur chiamata ad importanti adempimenti associativi, è stata attenta, propositiva, garantendo un clima sereno e produttivo. In tale contesto, il presidente nazionale ritiene doveroso dare atto al Presidente Pegoraro di confermarsi guida capace per i lavori assembleari e garante, nel rispetto delle complesse procedure statutarie e regolamentari, di democraticità, ordine e trasparenza. Entrando nel merito della relazione del CDN e del dibattito che ne è scaturito riserva una particolare notazione per coloro che, leaders associativi e tecnici fiduciari, tra i quali come non citare Cadonna, Cerracchio, Faini, Imperiali, Radaelli, Storace e Zandrini, hanno contribuito a costruire con certosina pazienza, con intelligenza e lungimiranza la nuova Anffas. In questo ritiene doveroso che l’Assemblea dia particolare merito al Consigliere Villa Allegri, senza l’apporto della quale sarebbe stato impensabile raggiungere gli attuali traguardi. Come doveroso è un formale riconoscimento agli Uffici della Sede Nazionale ed al direttore generale, dott.ssa Bertini, per l’impegno e l’ottima riuscita dell’Assemblea anche dal punto di vista organizzativo e logistico. 45 Ringrazia l’Associazione regionale e le associazioni locali della Toscana in particolare Anffas Onlus Firenze, per la collaborazione ed accoglienza, certo che le stesse abbiano colto fino in fondo la scelta di celebrare l’Assemblea in Toscana, anche quale opportunità di rilancio delle attività associative sul territorio. Ringrazia infine per la fiducia e l’affetto dimostrato dall’Assemblea con la sua rielezione alla carica di Presidente Nazionale per il prossimo quadriennio, in particolare i 14 rappresentanti delle associazioni locali socie che hanno ritenuto di astenersi; questo in quanto rappresentano uno stimolo ulteriore a fare meglio, immaginando così di potere conquistare un giorno anche la loro fiducia. Dichiara di essere orgoglioso di presiedere un’Associazione come Anffas che, non solo ha voluto e saputo rifondarsi dal proprio interno, ma è stata capace anche di ritrovare una linea e di rendere concreto lo slogan associativo che definisce Anffas una grande famiglia. Anffas, utilizzando un riferimento ciclistico, “ha definitivamente scollinato” e la relazione, approvata all’unanimità dall’Assemblea, indicante le linee d’azione associative ne è la più concreta testimonianza. Il dibattito svoltosi nell’ambito dei lavori assembleari è stato ricco ed interessante e si spera che le risposte ed i chiarimenti forniti siano stati adeguati. Nell’immediato, a partire dal prossimo 14 e 15 luglio, si procederà a convocare gli Organi collegiali neo eletti per procedere al loro insediamento ed iniziare insieme l’impegnativo lavoro che ci attende per i prossimi 4 anni. Si lavorerà su di un programma triennale, riservando l’ultimo anno alla verifica ed al consolidamento dei risultati. Entro la fine del corrente anno sarà impostato e si spera attivato il Dipartimento delle Politiche Sociali e sarà richiesto alle Associazioni locali di formulare la propria candidatura per attivare gli altri laboratori previsti dalla Conferenza Programmatica. Si metterà, quanto prima, in cantiere la Seconda Conferenza Programmatica e si conferma che, per fine anno, come previsto in luogo dell’Assemblea Nazionale, sarà organizzato un incontro di livello nazionale che garantisca dibattito e confronto sui principali temi di interesse associativo. Si proseguirà nell’impegnativo percorso formativo ai vari livelli e, anche per questo, rimane fondamentale il ruolo degli Organismi regionali rappresentativi delle Associazioni locali socie che saranno sempre più accompagnati e sostenuti dal livello nazionale per raggiungere standards omogenei di funzionamento ed adeguatezza Si comincerà a programmare ed organizzare la celebrazione del 50ennale di Anffas, che cade nel marzo 2008. Il Presidente ritiene che in linea con quanto avvenuto durante il tutto corso dei lavori assembleari, piuttosto che attardarsi a fare bilanci conclusivi dei lavori, ha inteso rivolgere l’attenzione direttamente verso i nuovi ed impegnativi traguardi associativi, auspicando di vedere l’intera base sempre più coinvolta e partecipe. Per questo saluta tutti con un arrivederci a presto ed un augurio di buon lavoro. 46 Il Presidente dell’Assemblea esprime il proprio personale ringraziamento al Presidente Nazionale, per le parole che ha voluto rivolgergli, e a tutti i rappresentanti delle associazioni locali socie, per la fiducia e l’affetto ancora una volta dimostrati che rappresentano per lui un prezioso stimolo a continuare a ritenersi al servizio dell’Associazione stessa. Ringrazia altresì tutti i partecipanti per la maturità e serenità con cui, ancora una volta, si sono svolti i lavori assembleari, nonché la direzione e tutti i collaboratori della sede Nazionale per la professionalità e competenza dimostrata, gli scrutatori e la commissione elettorale, per la puntualità e rapidità con cui hanno assolto al delicato compito loro assegnato. Il presidente quindi, essendo stati trattati tutti i punti all’ordine del giorno, alle ore 13.00, dichiara chiusa l’Assemblea. f.to Il Segretario dell’Assemblea f.to Il Presidente dell’Assemblea Anna Rita Graziani Giovanni Pegoraro 47
