piano di razionalizzazione delle dotazioni strumentali

COMUNE DI GUSSAGO
PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE
DELLE DOTAZIONI STRUMENTALI
La vigente normativa prevede ed impone criteri ispirati ad efficienza, efficacia ed economicità
alla base dell’azione della Pubblica amministrazione. In particolare, i commi da 594 a 599
dell’articolo 2 della Legge n. 244/2007 (Finanziaria 2008) dispongono l’adozione di piani
triennali volti a razionalizzare l’utilizzo ed a ridurre le spese connesse all’utilizzo di:
• dotazioni strumentali, anche informatiche (telefoni, computer, stampanti, fax,
fotocopiatrici);
• autovetture di servizio;
• beni immobili ad uso abitativo e di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali.
A. Dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro
nell’automazione d’ufficio.
Per quanto riguarda la strumentazione informatica l’Amministrazione Comunale di Gussago
persegue l’obiettivo di ridurre le dotazioni al minimo indispensabile condividendole fra più
utenti che le possano utilizzare collettivamente (stampanti, fax, scanner, ecc.) senza, per
questo, perdere in efficienza ed efficacia.
1) La dotazione standard del posti di lavoro è composta da:
un personal computer, con relativo sistema operativo e con gli applicativi tipici
dell’automazione d’ufficio (software per navigazione internet, posta elettronica,
applicativi Office, software gestionale, ecc.);
un telefono connesso alla centrale telefonica;
un collegamento ad una stampante/scanner di rete.
Ogni postazione, inoltre, può usufruire di altre strumentazioni condivise per specifiche
esigenze quali scanner per le postazioni del protocollo informatico, n. 1 plotter di stampa
per la progettazione interna o ancora pc dedicati per collegamenti con altre pubbliche
amministrazioni (in particolare presso i servizi demografici). Sono inoltre attivi n. 3 fax (n. 1
in biblioteca e n. 2 presso il Municipio di cui uno funzionante solo in ricezione. E’ in
programma nel corso del 2016 la trasformazione del fax tradizionale in fax-to-mail con
conseguente eliminazione delle macchine fax, ormai obsolete.
2) Criteri di gestione delle dotazioni informatiche (computer e stampanti)
Le dotazioni informatiche assegnate alle stazioni di lavoro dovranno essere gestite secondo i
seguenti criteri generali:
il tempo di vita programmato di un personal computer sarà di quattro/cinque anni per il
personale amministrativo e di tre anni per il personale tecnico e di una stampante da
tre a cinque anni in relazione all’utilizzo. La sostituzione prima del termine fissato potrà
avvenire solamente nel caso di guasto qualora la valutazione costi/benefici relativa alla
riparazione non dia esito favorevole. Tale valutazione è riservata al responsabile del
CED.
I personal computer e le stampanti di nuova acquisizione dovranno essere acquistati
con l’opzione di 24/36 mesi di garanzia. Nel caso in cui un personal computer o una
stampante non avessero più la capacità di supportare efficacemente l’evoluzione di un
applicativo, dovranno essere reimpiegati in ambiti dove sono richieste prestazioni
inferiori.
3) Criteri di utilizzo delle stampanti
Il rinnovo delle stampanti attualmente in dotazione degli uffici e delle aree di lavoro dovrà
avvenire sulla base dei seguenti criteri:
le stampanti in dotazione delle singole postazioni di lavoro e/o uffici dovranno essere
preferibilmente in bianco e nero;
le nuove stampanti, di norma e se economicamente vantaggiose rispetto all’uso cui
sono destinate, dovranno essere della stessa marca e modello, al fine di ridurre le
tipologie di materiale di consumo ed i connessi costi di gestione.
In ogni caso, le postazioni di lavoro verrano dotate di stampante dedicata solo in caso di
comprovate esigenze di servizio valutate dal Dirigente/Responsabile di Area.
4) Criteri di utilizzo delle fotocopiatrici/stampanti di rete
L’utilizzo delle fotocopiatrici dovrà essere improntato ai seguenti criteri:
le fotocopiatrici dovranno essere acquisite a noleggio inclusivo della manutenzione della
macchina e della fornitura dei materiali di consumo;
prevedere che le nuove apparecchiature siano anche a colore e dotate, di norma, di
funzioni integrate di fotocopiatrice, scanner e stampante di rete;
dimensionare la capacità di stampa dell’apparecchiatura in relazione alle esigenze di
fotoriproduzione e stampa di ogni singola area, massimizzando il rapporto
costo/beneficio;
evitare che le fotocopiatrici siano utilizzate da soggetti terzi curando che, in ogni caso,
qualora, con riferimento a singoli casi se ne consenta l’utilizzo a soggetti terzi (quali, ad
esempio, associazioni no-profit, scuole, soggetti del c.d. terzo settore, onlus, parrocchie
ed associazioni di volontariato), vengano fatti pagare i costi di riproduzione nella misura
determinata dal competente responsabile del servizio anche in modo informale.
5) Dismissioni delle dotazioni strumentali
Il presente piano non prevede la dismissione di dotazioni strumentali al di fuori dei casi di
guasto irreparabile o di obsolescenza dell’apparecchiatura.
L’eventuale dismissione di un’apparecchiatura da una postazione di lavoro, ufficio e/o area
di lavoro derivante da una razionalizzazione dell’utilizzo delle dotazioni strumentali
complessive comporterà la sua riallocazione in altra postazione o area di lavoro fino al
termine del suo ciclo di vita a meno che l’apparecchiatura sia talmente obsoleta da essere
inservibile o comunque tale per cui un eventuale prolungato utilizzo comporti costi
aggiuntivi inutili ed eccessivi.
La dotazione informatica del Comune al 31/12/2015 è quella di cui all’allegata tabella A.
La suddetta dotazione strumentale è da considerarsi funzionale al mantenimento degli
standard minimi di efficiente funzionamento degli uffici tenuto conto anche delle esigenze
degli amministratori.
B. Telefonia
Il comma 595 dell’articolo 2 della Legge n. 244/2007 prevede espressamente che il piano per
le dotazioni strumentali contenga misure dirette a circoscrivere l’assegnazione degli apparecchi
cellulari ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e
costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari
attività che ne richiedono l’uso. A tal fine devono essere individuate, nel rispetto della
normativa sulla tutela della riservatezza, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto
utilizzo delle relative utenze.
Rispetto a ciò il Comune di Gussago effettua le necessarie verifiche, controllo che ha sempre
evidenziato il normale e corretto utilizzo da parte degli interessati con un onere per traffico
telefonico che è sempre stato contenuto.
Questa attività è delegata all’Area amministrativa che verifica costantemente i consumi rilevati
dalle fatturazioni dei gestori di telefonia mobile al fine di evidenziare eventuali anomali
incrementi di spesa.
Per contenere le spese di traffico telefonico, soprattutto per la telefonia mobile, si evidenzia
che si sta utilizzando la Convenzione Telefonia Mobile 6 della Consip – gestore TIM – per
l’intera dotazione dei 21 numeri necessari per garantire anche l’operatività richiesta dagli
amministratori.
In ogni caso l’utilizzo degli apparecchi di telefonia mobile in dotazione alle aree dell’Ente è
strettamente funzionale ad una pronta e costante reperibilità nonché allo svolgimento delle
funzioni istituzionali degli assegnatari dei medesimi.
Le apparecchiature di telefonia mobile in dotazione del Comune al 31/12/2015 sono quelle di
cui all’allegata tabella: la suddetta dotazione strumentale è da considerarsi funzionale al
mantenimento degli standard minimi di efficiente funzionamento degli uffici e da ritenersi non
comprimibile costituendo per questo Ente la dotazione minima strettamente indispensabile
all’espletamento delle funzioni istituzionali degli uffici e degli amministratori.
Per quanto infine concerne i collegamenti ad internet, accessibile anche a n. 5 telefoni cellulari
dei responsabili ed amministratori oltre ad un collegamento per il tablet in dotazione alla
Polizia locale, è attivo un abbonamento a canone fisso con banda garantita che, considerato
l’ampio e crescente utilizzo di tale tecnologia, consente notevoli risparmi di spesa rispetto alla
tariffa a consumo. In seguito ad un’analisi effettuata nel corso del 2015 che ha preso in esame
tutti i contratti telefonici in carico al Comune di Gussago (compresi quindi abbonamenti a linee
telefoniche e internet per le scuole e i servizi del Comune), nel corso dal 2016 si procederà ad
una migrazione di tutte le linee ad un nuovo operatore telefonico con un risparmio stimato
rispetto alla Convezione Consip tra canoni e traffico attorno al 15% .
C. Autovetture di servizio
Le autovetture di servizio in dotazione del Comune al 31/12/2015 sono quelle di cui all’allegata
tabella che elenca non solo le autovetture di servizio (che in base alla norma “auto blu” sono
solo 7), ma tutti gli automezzi, anche tecnici, di proprietà comunale. La suddetta dotazione
strumentale è da considerarsi funzionale al mantenimento degli standard minimi di efficiente
funzionamento degli uffici e dei servizi, essendo tutta necessaria per l’espletamento dei compiti
istituzionali. È da ritenersi non fattibile l’utilizzo di mezzi alternativi di trasporto, anche
cumulativo, in considerazione della specificità delle funzioni svolte dal personale dipendente
per il quale vengono utilizzati i mezzi sopra indicati. Non si ritiene quindi comprimibile la
dotazione di autovetture di servizio sopra indicata, da considerarsi strettamente indispensabile
all’espletamento delle funzioni istituzionali degli uffici e dei servizi. Fermo restando i vincoli
imposti dal bilancio sarà necessario programmare la sostituzione degli automezzi più datati.
D. Beni immobili
I beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, al
31/12/2015, sono quelli di cui all’allegata tabella.
1) Mantenimento livelli ottimali di funzionamento del patrimonio
Il patrimonio immobiliare costituisce ricchezza, come si evince dal termine stesso ed è
compito dell’Ente garantire che questa ricchezza, nel tempo, venga gestita con l’obiettivo di
un suo costante aggiornamento ovvero, come condizione minimale, impedendone il degrado
e ciò è assicurato direttamente dai servizi comunali in considerazione che gli alloggi sono
per la stragrande maggioranza utilizzati per fini assistenziali da persone anziane od in
situazione di disagio economico.
2) Miglioramento redditività del patrimonio immobiliare
Dato che l’unica finalità è quella assistenziale, non esiste alcuno spazio di miglioramento
della redditività del patrimonio che dipende totalmente dal reddito degli assegnatari, e dal
relativo turn-over, in applicazione della normativa regionale in tema di E.R.P. In tale
situazione l’unica modalità di valorizzare al meglio le potenzialità reddituali è quello di
monitorare le situazioni degli assegnatari per contenere al minimo la morosità degli inquilini
dando conto dell’eventuale minore entrata derivante dal riconoscimento delle singole
condizioni agevolate. L’ufficio preposto dovrà:
a) procedere al tempestivo rinnovo dei contratti in scadenza a valori di mercato, ove
possibile/praticabile in base alla L.R.;
b) procedere ad assegnare ai migliori offerenti il patrimonio libero non soggetto alla
normativa regionale in tema di E.R.P. (di fatto solo autorimesse e posti auto);
c) migliorare, ove possibile, la gestione di incasso dei canoni attraverso un’attenta gestione
dei flussi ed un’incisiva lotta alla morosità ed al ritardo nei pagamenti;
d) avvio immediato dell’azione di recupero dei canoni non pagati.
3) Alienazione degli immobili in proprietà non utilizzati a fini istituzionali
Le scelte strategiche che sottendono l’alienazione di tali beni patrimoniali trovano la loro
motivazione nella fondamentale esigenza di riconvertire il patrimonio immobiliare dell’ente
non più adatto a soddisfare esigenze istituzionali, nell’ambito di una logica di ottimizzazione
delle risorse finanziarie finalizzata al conseguimento di obiettivi di efficacia, efficienza ed
economicità, in coerenza con le azioni positive previste nel patto di stabilità. In particolare,
le operazioni immobiliari hanno l’obiettivo di razionalizzare il patrimonio, ridurre gli
eventuali costi di gestione, reperire le risorse finanziarie per il programma triennale opere
pubbliche, ecc. e tutto questo trova già applicazione nei bilanci annuali e triennali dell’Ente.
(Legge n. 244 del 24/12/2007 - art. 2, comma 594)
DATA DI IMMATRICOLAZIONE
06/12/1993
08/04/1994
N.
1
TARGA
BS F01242
TIPO DI VEICOLO
AUTOVETTURA
FIAT UNO
2
3
4
AA 531 FW
AD 802 VM
AF 978 WE
AUTOCARRO
AUTOCARRO
AUTOCARRO
AUTOCARRO IVECO
FIAT PANDA 4X4
FIAT FIORINO
5
6
7
8
9
10
11
AF 975 WP
AA 66479
AN 810 KE
AP 875 ND
AD 14973
BS AL 882
AK 90075
AUTOVETTURA
CARRELLO
AUTOVETTURA
AUTOCARRO
MOTOCICLO
ESCAVATORE
MOTOCICLO
12
13
14
BK 409 HS
BM 791 FV
BS 554 AC
AUTOCARRO
SCUOLABUS
AUTOVETTURA
15
16
17
18
19
AB R404
CH 031 WM
CJ 194 TF
DY 780NZ
EF 137GZ
RULLO
AUTOVETTURA
AUTOVETTURA
MINIBUS
AUTOVETTURA
20
21
EC 284YZ
YA 908AC
AUTOCARRO
AUTOVETTURA
FIAT PUNTO
RIMORCHIO COMPRESSORE
16/04/1997
FIAT PUNTO
18/04/1997
FIAT FIORINO
14/05/1997
MOTOCICLETTA BMW
25/03/1998
SCAVAT. TERNA KOMATSU WB97R18/05/1998
MOTOCICLETTA BMW
21/12/1999
04/05/2000
IVECO DAILY 35C9
FIAT DUCATO 1.9 TD P.C.
26/09/2000
FORD FOCUS SW
26/03/2001
30/05/2002
RULLO COMPRESSORE
FIAT PUNTO
28/07/2003
FIAT STILO
08/10/2003
RENAULT
18/11/2009
RENAULT KANGOO
04/11/2010
22/12/2010
BONETTI
FIAT BRAVO
14/06/2011
MODELLO
01/01/1995
11/05/1995
19/12/1995
ENTE UTILIZZATORE
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
COMUNE DI GUSSAGO
SERVIZIO
UFFICIO TECNICO
MANUTENZIONE
PATRIMONIO
UFFICIO TECNICO
UFFICIO TECNICO
UFFICIO
SERV.
SOCIALI
UFFICIO TECNICO
UFFICIO TECNICO
UFFICIO TECNICO
POLIZIA LOCALE
UFFICIO TECNICO
POLIZIA LOCALE
MANUTENZIONE
PATRIMONIO
TRASPORTO ANZIANI
POLIZIA LOCALE
MANUTENZIONE
STRADE
MESSO COMUNALE
POLIZIA LOCALE
TRASPORTO DISABILI
SERVIZI SOCIALI
MANUTENZIONE
PATRIMONIO
POLIZIA LOCALE
Elenco beni immobili di proprietà ad uso abitativo o di servizio con esclusione dei beni infrastrutturali
(Legge n. 244 del 24/12/2007 - art. 2, comma 594)
N.
1
Tipologia
Posto Auto
Ubicazione
Via Caporalino n. 48 n. p
Uso
Posto Auto
Canone Annuo
2
3
4
5
Posto Auto
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Via Caporalino n. 48 n. q
Via Caporalino n. 48/E
Via Caporalino n. 48/e
Via Dei Ciliegi n. 7
Posto Auto
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Libero
6
7
8
9
Autorimessa
Alloggio
Alloggio
Autorimessa
Via Dei Ciliegi n. 7
Via Del Castagneto n. 7
Via Del Castagneto n. 7
Via Del Castagneto n. 7
Autorimessa
Abitazione
Abitazione
Autorimessa
1.270,89
1.270,23
611,86
1.260,04
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
Autorimessa
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Autorimessa
Autorimessa
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Autorimessa
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Alloggio
Via Del Castagneto n. 7
Via Larga n. 25
Via Nava n. 14
Via Nava n. 14
Via Nava n. 14
Via Nava n. 14
Via Nava n. 14
Via Nava n. 14
Via Nava n. 14
Via Nava n. 14
Via S. Croce n. 101/d
Via S. Croce n. 101/d
Via S. Rocco n. 9
Via Sale n. 39
Via Sale n. 39
Via Sale n. 39
Via Sale n. 39
Via Sale n. 39
Via Sale n. 39
Via Sale n. 39
Via Sale n. 39
Via Solda n. 36
Via Solda n. 36
Via Solda n. 36 Autorimessa n. 25
Via Solda n. 36 Autorimessa n. 26
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 1
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 10
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 11
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 2
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 3
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 4
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 5
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 6
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 7
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 8
Viale Italia n. 12/14 posto auto n. 9
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Viale Italia n. 12-14
Autorimessa
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Autorimessa
Autorimessa
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Posto Auto
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
Abitazione
1.214,33
1.822,59
1.717,12
240,00
240,00
240,00
480,65
547,62
499,42
365,17
240,00
1.879,51
1.776,88
3.653,76
129,26
799,92
390,75
240,00
Libero
465,53
3.092,89
1.368,91
1.133,53
240,00
1.451,69
1.064,01
1.466,04
851,57
851,57
397,75
Libero
397,75
397,75
Libero
Libero
397,75
397,75
Libero
397,75
Libero
390,32
240,00
417,06
1.143,56
965,95
Libero
1.440,00
1.329,21
475,51
972,70
3.103,35
ELENCO DOTAZIONI STRUMENTALI, ANCHE INFORMATICHE, CHE CORREDANO LE STAZIONI DI LAVORO
NELL'AUTOMAZIONE D'UFFICIO (Legge n. 244 del 24 dicembre 2007 - art. 2, comma 594)
UFFICIO
stampanti
di
rete/scann
er/
personal notebook/ stampanti stampanti stampanti fotocopiatr
computer netbook da tavolo etichette
di rete
ici
Biblioteca
Commercio
Informagiovani
Polizia locale
Ragioneria
U.R.P.
Segreteria
Servizi demografici
Servizi informatici
Servizi sociali
Tributi
Ufficio tecnico
Sindaco
Assessori
Centro anziani
7
1
1
4
7
4
6
7
4
10
5
12
1
2
8
Lab.inform.
Casaglio
3
1
1
1
1
2
2
scanner
1
1
1
1
4
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
calcolatrici
da tavolo
plotter
server
storage
1
1
1
1
5
1
3
1
6
5
4
modem
switch /
hub
fax
TOTALI
1
1
2
1
15
3
3
9
16
6
16
17
21
19
13
24
1
3
11
1
6
1
1
1
router
2
7
1
1
1
1
1
1
1
1(*)
1
1
3
3
Totali dotazione
82
3
(*) con sola funzione di fotocopiatrice
15
5
6
8
4
29
1
6
2
13
3
180
ELENCO UTENZE DI TELEFONIA MOBILE (Legge n. 244 del 24 dicembre 2007 - art. 2, comma 594)
SITUAZIONE
ATTUALE
RIDUZIONE
PREVISTA
SITUAZIONE
FINALE
Sindaco e n. 4 Assessori
5
0
5
N. 5 Dirigenti/Responsabili di Area
Segretario comunale
Messo comunale
Assistente sociale
Polizia locale
Tecnici comunali
Servizi reperibilità
Operaio
5
1
1
1
2
2
3
1
0
0
0
0
0
0
0
0
5
1
1
1
2
2
3
1
21
UTILIZZATORI
AMMINISTRATORI
COMUNALI
DIPENDENTI
21