Disciplinare per gli abbattimenti e distruzione delle palme per il

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Disciplinare per gli interventi di abbattimenti delle palme per il contenimento dell’emergenza fitosanitaria conclamate prodotte dal R. ferrugineus
COMUNE DI PONTECAGNANO FAIANO
Progetto d’Intervento territoriale – Emergenza Fitosanitaria R. ferrugineus
Decreto di Concessione n. 402/2007
Disciplinare per gli abbattimenti e distruzione delle palme
per il contenimento dell’emergenza fitosanitaria conclamata
prodotta dal R. ferrugineus
Istituzione di un elenco di ditte fiduciarie
Pag. 1
OGGETTO ED AMMONTARE DELL'ATTIVITA’ - DESCRIZIONE, FORMA ED ESTENSIONE
DEL SERVIZIO
3
Premessa 3
Art. 1 Oggetto ed estensione dell'attività
Art. 2 Ammontare dell’attività
3
3
Art. 3 Sistema di affidamento dell’attività 4
Art. 4 Variazioni 5
Art. 5 Oneri ed obblighi a carico dell'appaltatore
6
Art. 6 Subappalto 6
Art. 7 Risoluzione del contratto
6
Art. 8 Tempistica 7
CAPITOLO II
8
SPECIFICHE TECNICHE - CARATTERISTICHE DEI MATERIALI.
Art. 9 Descrizione del servizio
8
Art. 10 Materiali da utilizzare
9
Art. 11 Prescrizioni particolari
9
CAPITOLO III
8
10
MODO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO - DISPOSIZIONI PARTICOLARI RIGUARDANTI
L'AFFIDAMENTO E MODO DI VALUTARE IL SERVIZIO.
Art. 12 Direzione dei lavori
10
Art. 13 Vigilanza e controlli
10
Art. 14 Conduzione degli interventi
10
11
Art. 15 Protezione di alberi ed arbusti esistenti e manufatti 11
Art. 16 Abbattimenti e potature di palmizi 12
Art. 17 Pulizia dell’area di cantiere
12
Art. 18 Condizioni particolari dell’attività 12
Art. 19 Disposizioni generali relative ai prezzi del servizio 13
Art. 20 Pagamenti 13
Art. 21 Ultimazione dei lavori
14
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CAPITOLO I
OGGETTO
ED
AMMONTARE
DELL'ATTIVITA’
-
DESCRIZIONE,
FORMA
ED
ESTENSIONE DEL SERVIZIO
Premessa
L’Amministrazione Comunale di Pontecagnano Faiano, attraverso l’Ufficio LL.PP. e
Manutenzioni, IX Settore, ha redatto e presentato in data 24.05.2007 alla Regione Campania,
specifico e dettagliato progetto di difesa dei palmizi cittadini dall’infestazione conclamata da R.
ferrugineus. Con decreto n°402/2007, la Regione Campania ha concesso al Comune di
Pontecagnano Faiano un contributo per l'attuazione del progetto di intervento territoriale pari al
70% della spesa ammissibile. Questo Ente, dovendo procedere all’attuazione delle diverse fasi del
progetto stesso, nel rispetto del Decreto di Concessione n. 402/2007, intende creare un apposito
elenco di ditte di fiducia, idonee ad eseguire l'abbattimento e la distruzione delle palme infestate, e a
tal fine redige il presente disciplinare d'intervento a regola d'arte di servizi per il contenimento
dell'emergenza fitosanitaria conclamata prodotta dal punteruolo rosse delle palme.
Le ditte interessate, possono richiedere l’iscrizione nel suddetto elenco di fiducia, previa
accettazione delle norme e delle condizioni enunciate nel presente Disciplinare.
Come specificato anche nel Decreto di concessione n° 402/2007, resta ferma la competenza
del Servizio Fitosanitario Regionale, per i controlli, la prevenzione e le indicazioni specifiche sugli
abbattimenti da effettuare, in particolare al suddetto Servizio dovranno essere obbligatoriamente
comunicati gli abbattimenti da effettuare, con un anticipo di almeno due giorni.
Art. 1 Oggetto ed estensione dell'attività
L’attività ha per oggetto l'esecuzione di tutte le opere previste per l'esecuzione del servizio di
abbattimento e corretta profilassi delle palme attaccate da R. Ferrugineus, con l'utilizzo della idonea
attrezzature occorrente, e lo smaltimento delle piante abbattute.
Le indicazioni del presente Capitolato forniscono la consistenza quantitativa e qualitativa,
nonché le caratteristiche di esecuzione del servizio oggetto dell’attività.
Art. 2 Ammontare dell’attività
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L'importo del servizio di abbattimento e smaltimento in discarica per ogni palma, è stabilito
in € 750,00 oltre I.V.A. Tale importo scaturisce dal progetto di intervento territoriale per
l'emergenza fitosanitaria conclamata presentato alla Regione Campania e finanziato con Decreto di
Concessione n° 402/07. Esso è stato determinato sulla base dei preventivi acquisiti, considerando
quello offerto alle migliori condizioni economiche, garantendo le idonee soluzioni tecniche. Il costo
dell'abbattimento e smaltimento della palma sarà finanziato per il 70% della somma complessiva
prevista, pari a € 900,00 compreso I.V.A., dalla Regione Campania e per restante 30% dall'Ente, o
dai privati a seconda se trattasi di palme di proprietà pubblica o privata. Infatti, l’abbattimento
riguarda palme con sintomi evidenti della presenza dell’insetto R. Ferrugineus, dislocate su aree
pubbliche, o di proprietà dei privati: Quest’ultimi, mediante apposita richiesta, con il pagamento del
30% del servizio e il preciso impegno a non più impiantare palme sul proprio terreno, almeno fino a
quando non venga dichiarata conclusa l'emergenza fitosanitaria dalla Giunta Regionale, potranno
usufruire del finanziamento Regionale e quindi del servizio oggetto del presente disciplinare.
I soggetti privati che faranno richiesta, potranno usufruire del contributo per l’abbattimento
anche più palme. L’Amministrazione si riserva però di finanziare, in qualsiasi momento,
l’abbattimento di una sola palma per privato in presenza di un numero notevole di richieste. Sono
esclusi dal contributo i vivai e le aziende che in genere commercializzano le palme. Il costo
dell'abbattimento stabilito dal progetto in € 900,00, compreso I.V.A., è fisso ed invariabile e
riguarda qualsiasi tipo di palma, di qualsiasi altezza, specie, forma e posizione. Il costo comprende
anche la presentazione obbligatoria del MUD di avvenuto smaltimento dei residui in discarica
autorizzata.
Art. 3 Sistema di affidamento dell’attività
Per gli affidamenti di cui al presente disciplinare saranno applicati i principi di cui all’art.
125 comma 11 e 12 del Decreto Legislativo n° 163 del 12.04.2006. L'Ente, dopo la verifica della
documentazione inviata dalle ditte interessate alla richiesta di iscrizione nell'elenco di ditte di
fiducia per il servizio di “abbattimento e distruzione delle palme attaccate dal punteruolo rosso”,
procederà alla formazione dell'elenco con il criterio cronologico di ricezione delle domande.
L'affidamento degli abbattimenti avverrà con il sistema della rotazione fra le ditte inserite
nell'elenco di fiducia del Comune di Pontecagnano Faiano, a partire dalla prima. Con apposito
ordinativo, sarà affidato alla ditta di turno l'abbattimento delle palme per le quali è stato richiesto
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l'intervento, indicando il numero delle piante da abbattere a la loro ubicazione, e fissando il giorno
dell'esecuzione del servizio. Nell'affidamento a rotazione sarà comunque garantito il principio di
equità, per cui a tutte le ditte impegnate, compatibilmente con le esigenze che di volta in volta si
presenteranno, si cercherà di garantire lo stesso numero di abbattimenti.
Si ritiene necessario ed opportuno ancora una volta precisare che risultano integralmente
compensato nel prezzo fisso ed invariabile di € 750,00, oltre I.V.A., per l'abbattimento e lo
smaltimento in discarica di qualsiasi tipo di palma, tutte le attività, mano d'opera e fornitura di
attrezzature necessarie per svolgere il lavoro a regola d'arte e nel rispetto delle seguenti specifiche:
I. l’utilizzo di attrezzature idonee all’esecuzione delle operazioni di taglio e abbattimento;
II. l’utilizzo di attrezzature quali carrelli elevatori, piattaforme aeree, tutte di altezza adeguata
all’esecuzione degli interventi di abbattimento e assolutamente conformi alle normative in
materia di sicurezza dei lavoratori e tali da consentire l’esecuzione dell’intervento in
assoluta sicurezza;
III. l’utilizzo di tutti i dispositivi di protezione individuale per i lavoratori impegnati;
IV. la raccolta, il carico ed il trasporto presso il sito di discarica autorizzato di tutto il materiale
di risulta;
V. la pulizia completa di tutta l’area interessata dai lavori che dovrà risultare perfettamente
sgombera dal materiale di risulta ed integra;
VI. l’utilizzo di particolari cautele, se necessario, di strumenti di protezione, per preservare da
possibili danni tutto quanto presente nell’ambito dell’area d’intervento.
Al tal fine la ditta dovrà essere obbligatoriamente in possesso di una polizza assicurativa per
danni a terzi, con massimale unico non inferiore a € 500.000,00 per sinistro (per danni a persone e/o
cose), senza alcuna franchigia per i terzi danneggiati.
Il prezzo fisso di € 750,00, oltre I.V.A., per l'abbattimento e lo smaltimento in discarica della
palma, s'intende accettato dall'appaltatore in base a calcoli di sua convenienza, a suo rischio e quindi
invariabile durante il periodo dei lavori ed indipendente da qualsiasi volontà.
Art. 4 Variazioni
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L'appaltatore avrà diritto al solo pagamento delle opere eseguite, ai prezzi stabiliti dal presente
disciplinare.
L'appaltatore non potrà introdurre varianti alle singole prestazioni, senza il consenso scritto
della Direzione dei Lavori e del RUP.
Art. 5 Oneri ed obblighi a carico dell'appaltatore
Sono a carico dell'appaltatore gli oneri ed obblighi seguenti, che si intendono integralmente
compensati con il prezzo di € 750,00, oltre I.V.A.:
1. la formazione dei cantieri e l'esecuzione di tutte le opere occorrenti;
2. l'installazione delle attrezzature ed impianti necessari ed atti, in rapporto all'entità dell'opera,
ad assicurare la migliore esecuzione ed il normale ed ininterrotto svolgimento del servizio,
tali attrezzature, quali strutture di protezione, dovendo tenere indenni persone e cose nel
corso dell’esecuzione degli interventi.
3. La fornitura di tutti i necessari attrezzi, mezzi d'opera, strumenti e personale esperto per
rilievi, misurazioni, saggi etc. relativi alle operazioni di contabilità;
4. riparare e risarcire i danni di qualsiasi genere, derivanti a terzi dalla cattiva esecuzione
dell’intervento;
5. l'adozione di materiali e/o prodotti tecnologici conformi alle vigenti normative di settore;
6. nei confronti dei proprietari delle opere danneggiate l'unica responsabile risulterà l'Impresa
titolare, restando il Soggetto Appaltante sollevato da qualsiasi vertenza.
A parte quanto esplicitamente indicato nel presente Disciplinare, sono comunque a carico
della ditta e tutti gli obblighi e gli oneri necessari per la completa esecuzione del servizio, se non
diversamente indicato.
Art. 6 Subappalto
Sul modulo di richiesta d’iscrizione, deve essere indicato la parte del servizio che si intende
subappaltare. E' fatto comunque divieto di subappaltare, anche parzialmente, le opere connesse alla
fase dell’abbattimento della palma.
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Art. 7 Risoluzione del contratto
In caso d'inadempienza, relativa a singole prestazioni, l’Amministrazione ha titolo per
escludere la ditta dall'elenco delle ditte di fiducia.
Fatte salve le altre ipotesi contemplate da disposizioni di leggi vigenti, l'Impresa può essere
dichiarata decaduta:
1) se la ditta non garantisce la tempestività degli interventi, come stabilito dal R.U.P. e dalla
Direzione Lavori, la puntualità o la conformità dei servizi richiesti;
2) se la ditta nel corso dell'attività si rende inadempiente o gravemente negligente nell'esecuzione
delle prestazioni eseguite;
3) se cede l'attività;
4) se effettua il subappalto o affida il cottimo senza il preventivo consenso del Comune;
5) se viene condannata per frode o dichiarata fallita;
6) altre disposizione di legge e rogalemto
Art. 8 Tempistica
Le ditte fiduciarie dovranno intervenire entro e non oltre sette giorni dal ricevimento delle
comunicazioni di intervento prodotte dal Direttore dei Lavori e/o dal RUP.
Alla seconda assenza sul cantiere, in seguito alle comunicazioni di nomina, l'Amministrazione
procederà alla esclusione dall’albo delle ditte fiduciarie.
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CAPITOLO II
SPECIFICHE TECNICHE - CARATTERISTICHE DEI MATERIALI.
Art. 9 Descrizione del servizio
Qualità, quantità, forma e dimensioni del Servizio possono riassumersi come di seguito
indicato, salvo più precise indicazioni che possano essere impartite all’atto esecutivo dalla
Direzione Lavori e dal RUP.
Abbattimento delle palme
I. l’abbattimento deve essere effettuato in assenza di pioggia e di vento;
II. le dimensioni del cantiere devono essere tali da permettere che le operazioni di abbattimento
siano effettuate in sicurezza, tenendo conto degli spazi occorrenti alle macchine operatrici e le
dimensioni della pianta da abbattere;
III. deve essere predisposta la copertura, dell'area sottostante la proiezione della pianta da
abbattere, con un telone di plastica, dello spessore di almeno 0,20 millimetri;
IV. in caso di piante di notevoli dimensioni si procede con il taglio a sezioni, avvalendosi anche di
carri gru, asportando per prima le foglie e l'apice vegetativo, evitando la caduta libera a terra;
V. se dal taglio si rilevano cavità con la presenza di larve o adulti le parti tagliate devono essere
tempestivamente imbustate;
VI. in caso di abbattimento di piante di ridotte dimensioni può essere previsto direttamente il
taglio del tronco al di sotto del colletto della pianta con o senza la rimozione della ceppaia,
tenuto conto che di solito il R. ferrugineus non attacca tale organo della pianta;
VII. raccolta e imbustamento di tutti i residui depositati sul telone di plastica a fine operazione di
abbattimento della singola pianta.
VIII. trasporto a rifiuto del materiale di risulta in discarica autorizzato, comprovata dal rilascio del
M.U.D.
Del presente disciplinare è parte integrante il Decreto Regionale dirigenziale n°33 del
31.06.2006, le cui modalità sull’abbattimento delle palme devono essere scrupolosamente
osservate.
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Art. 10 Materiali da utilizzare
Gli interventi di abbattimento delle palme dovranno essere eseguiti con l'ausilio di
strumentazione specifica quale:
1) Accetta con protezione per la lama;
2) Teli o sacchi di contenimento del capitello fogliare;
3) Roncola con gancio di sostegno
4) Motosega con accessori
5) Cunei o leva di abbattimento
6) Mazza
7) Scorzatoio
8) Giratronchi
9) Zappino
10) Paranco tir-for, funi, carrucole di rinvio, ganci, grilli, ecc.
11) Bidoni o contenitori con olio e benzina per la motosega.
Art. 11 Prescrizioni particolari
Tutti gli attrezzi di lavoro utilizzati per effettuare l’intervento di abbattimento devono essere
accuratamente disinfettati con sali quaternari di ammonio al 4%, prima di procedere ad interventi
successivi su altre piante; in presenza di manifestazioni parassitarie in atto, tale precauzione deve
essere sempre adottata prima di passare ad altri interventi sulla stessa pianta; gli eventuali prodotti
da utilizzare devono sempre essere approvati dalla direzione lavori e dal RUP.
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CAPITOLO III
MODO DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO - DISPOSIZIONI PARTICOLARI RIGUARDANTI
L'AFFIDAMENTO E MODO DI VALUTARE IL SERVIZIO.
Art. 12 Direzione dei lavori
Alla Direzione dei Lavori competono per mandato del Soggetto Appaltante tutte le
responsabilità previste dalla legge e da ogni altra disposizione in materia, fermo quanto
contrattualmente previsto a carico dell’Appaltatore e dei suoi ausiliari, quale responsabile tecnico
degli interventi da effettuare per l'emergenza fitosanitaria di cui al progetto d'intervento territoriale
legato alla presenza dell'insetto Rhynchophorus ferrugineus.
La Direzione dei Lavori prenderà l’iniziativa di ogni disposizione necessaria affinché il
servizio sia eseguito a perfetta regola d’arte ed in conformità del progetto d'intervento territoriale
per l'emergenza fitosanitaria legata all'attacco alle palme del punteruolo rosso (Rhynchophorus
ferrugineus) e da quanto previsto dal Decreto Legislativo n°214 del 19.08.2005 e del Decreto
dirigenziale della Regione Campania n° 33 del 31.01.2006.
Le istruzioni e le prescrizioni della Direzione dei Lavori devono essere eseguiti con la
massima cura e prontezza, nel rispetto delle norme del Capitolato Generale d'Appalto e di quanto
previsto dal Decreto Dirigenziale regionale sopracitato. L’Appaltatore non può mai rifiutarsi di dare
loro immediata esecuzione, fermo il diritto di avanzare per iscritto le osservazioni che ritenesse
opportuno fare in merito.
Art. 13 Vigilanza e controlli
La Direzione Lavori gestisce, tramite un costante coordinamento con il RUP, le attività
legate all'abbattimento delle palme a cura delle ditte inserite nell'elenco, ed in particolare si occupa
di:
1. Verificare, definire ed approvare la programmazione degli interventi. La D.L. potrà emettere
ordini di servizio indicando le modifiche da seguire nella nuova programmazione;
2. Modificare o ridurre gli interventi programmati, provvedere ad operazioni più assidue in
relazione ad imprevisti andamenti stagionali, soprattutto in presenza di particolari situazioni di
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pericolo;
3. Controllare la qualità e l’efficacia degli interventi effettuati, nonché la corretta corrispondenza tra
queste e le specifiche prescrizioni impartite con gli ordini di servizio e disposte nel presente
capitolato;
Art. 14 Conduzione degli interventi
Nell’esecuzione del servizio, la ditta incaricata dovrà attenersi alle migliori regole dell’arte,
alle prescrizioni di legge e di regolamento, a quelle del presente capitolato, nonché agli ordini di
servizio della D.L.
La ditta incaricata non potrà per alcun motivo, anche in caso di eventuali controversie di
qualunque natura, sospendere o rallentare le attività, né sottrarsi all’osservanza delle prescrizioni
previste dal Decreto Legislativo n°214 del 19.08.2005 e del Decreto dirigenziale della Regione
Campania n° 33 del 31.01.2006, nonché degli ordini di servizio della D.L. e alle prescrizioni degli
Ispettori del Servizio Fitosanitario Regionale.
L'Ente si riserva il diritto di fissare l’ordine di esecuzione delle operazioni nel modo che
riterrà più conveniente, tutto ciò senza che la ditta possa rifiutarsi o farne oggetto di richiesta di
speciali compensi.
Art. 15 Protezione di alberi ed arbusti esistenti e manufatti
I manufatti e tutta la vegetazione esistente nell’intorno dei cantieri mobili dovranno essere
protetti adeguatamente da ogni danneggiamento.
Le misure operative da adottare dovranno consentire una completa salvaguardia dei
manufatti e delle piante arboree non oggetto di abbattimento riguardo agli apparati radicali, alle
chiome, contro danneggiamenti provocati dal movimento di mezzi ed attrezzi pesanti, spostamenti
di masse vegetali eccetera.
Pertanto, la ditta dovrà usare la massima cautela nell’eseguire le prescrizioni della direzione
dei lavori ogni volta che si troverà ad operare nei pressi di manufatti e delle piante da preservare.
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Qualora vengano causati danni di qualsiasi tipo alle piante e/o ai manufatti, la ditta dovrà
informarne immediatamente la direzione dei lavori e concordare e predisporre immediatamente con
quest’ultima i necessari interventi di salvaguardia e ripristino.
Art. 16 Abbattimenti e potature di palmizi
L'abbattimento delle palme dovrà essere condotto dalla ditta incaricata nel più stretto rispetto
delle norme di sicurezza.
In considerazione dell’accertata presenza di palme affette da gravi patologie, nell’esecuzione
degli interventi previsti, la ditta dovrà predisporre un piano dettagliato ed idoneo ad evitare in
qualsiasi modo la diffusione degli organismi patogeni. Tale piano dovrà essere concordato ed
approvato dalla direzione dei lavori.
Il materiale di risulta dovrà essere smaltito in discarica autorizzata ai sensi delle vigenti
leggi, a cura della ditta che ha realizzato l’abbattimento, la quale dovrà produrre idoneo MUD. In
particolare quello che a giudizio insindacabile del direttore dei lavori, sarà ritenuto infetto da
organismi patogeni potenzialmente pericolosi, dovrà essere assoggettato a termodistruzione
controllata ovvero a cippatura.
Art. 17 Pulizia dell’area di cantiere
A mano a mano che procedono i lavori, la ditta allo scopo di mantenere il luogo più in
ordine possibile, è tenuta a rimuovere tempestivamente tutti i residui di taglio. Alla fine dei lavori di
abbattimento, tutte le aree e gli altri manufatti che siano stati in qualche modo imbrattati, dovranno
essere accuratamente puliti.
Art. 18 Condizioni particolari dell’attività
Nell’accettare il servizio di cui al presente Disciplinare, la ditta dichiara ed attesta
esplicitamente:
1) di aver preso conoscenza del lavoro da eseguire;
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2) di aver valutato tutte le circostanze ed elementi che possano in qualche modo influire sulla
determinazione dei costi, sia della manodopera che di tutte le forniture;
3) di essere perfettamente edotto su tutte le Leggi, Regolamenti, Decreti, Normative e Circolari
inerenti le attività oggetto del servizio, anche quelle non espressamente richiamate,
riconoscendone la piena applicabilità;
4) di avere verificato e considerato nel formulare la richiesta di iscrizione all'elenco tutte le
condizioni di sicurezza ed i relativi oneri alla luce della legislazione vigente.
Art. 19 Disposizioni generali relative ai prezzi del servizio
Il costo di € 750,00, oltre I.V.A. al 20%, stabilito per l'abbattimento e lo smaltimento della
palme, di qualsiasi altezza, specie, forma e collocazione sul territorio comunale, sia in ambito
pubblico che privato, compensa:
a) i materiali, ogni spesa per fornitura, trasporto, dazi, cali, perdite, sprechi, ecc., nessuna esclusa,
che venga sostenuta per darli pronti all'impiego, a piede di qualunque opera;
b) gli operai e mezzi d'opera, ogni spesa per fornire i medesimi di attrezzi e utensili del mestiere,
nonché per premi di assicurazioni sociali, per illuminazione dei cantieri in caso di lavoro notturno;
c) i noli, ogni spesa per dare a piè d'opera i macchinari e mezzi pronti al loro uso;
d) i costi del carburante e di ogni altro prodotto per necessario per l'utilizzo dei mezzi e attrezzature
necessarie per l'abbattimento;
d) il servizio di abbattimento, tutte le spese per forniture, lavorazioni, mezzi d'opera e quanto
occorre per dare il servizio perfetta regola d'arte. Nel prezzo stesso, si intende compreso, ogni
compenso per gli oneri tutti che la ditta dovrà sostenere a tale scopo, anche se non esplicitamente
detti o richiamati nei vari articoli del presente Disciplinare;
e) lo smaltimento delle palme abbattute;
f) ogni e qualsiasi onere per dare il lavoro compiuto a regola d'arte.
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Art. 20 Pagamenti
Durante il corso dell’attività verranno effettuati i pagamenti, dietro presentazione di regolare
fattura, al completamento dell'esecuzione dell'abbattimento delle palme indicate. Il pagamento è
subordinato alla presentazione di regolare formulario MUD di smaltimento del materiale di risulta.
Ove tutta la documentazione fosse regolare il pagamento sarà effettuato entro il tempo
massimo di mesi tre dal servizio completato.
Art. 21 Ultimazione dei lavori
Si stabilisce che per ultimazione del servizio s'intende la realizzazione di tutti gli
abbattimenti, in parte finanziati dalla Regione, fino all'esaurimento l'importo previsto nel progetto di
€ 75.000,00, oltre I.V.A., e quindi fino all'abbattimento di n°100 palme.
Il Responsabile del Procedimento
(Geom. Massimo Ciaparrone)
IL Responsabile del Settore
LL.PP. e Manutenzioni
(Ing. Carmine Avagliano)
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Disciplinare per gli abbattimenti e distruzione delle palme per il

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