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 ECONOMIA E GESTIONE DEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE Presentazione del Programma 1 Economia e gestione del trasporto pubblico locale Il contesto La mobilità costituisce un elemento fondamentale di esperienza e di libertà per gli individui, di attrattività per il territorio, di competitività. In questo contesto i servizi di trasporto pubblico locale rivestono un ruolo centrale, sia in termini di necessità di soddisfare i bisogni dei cittadini che al fine di assicurare la stabilità e sostenibilità del sistema definendone l’architettura fondamentale. L’evoluzione del trasporto pubblico locale, alla luce delle profonde trasformazioni in atto promosse dalle politiche di decentramento delle competenze e di liberalizzazione del settore, pone quesiti e problematiche rilevanti per l’indirizzo strategico delle politiche di programmazione, pianificazione e gestione della mobilità. Gli obiettivi Una delle sfide cruciali per il settore è la comprensione degli effetti di tali trasformazioni nell'organizzazione e nel comportamento degli Enti Locali, chiamati a svolgere un complesso insieme di funzioni di pianificazione, programmazione, regolazione e monitoraggio. Allo stesso tempo, è fondamentale che il decisore pubblico approfondisca la conoscenza delle dinamiche dell’offerta e le strategie adottate dagli operatori del trasporto nel passaggio da un regime di monopolio a uno maggiormente concorrenziale, nonché l’evoluzione della domanda verso nuovi modelli di mobilità. I contenuti Alla luce degli elementi di contesto descritti e degli obiettivi declinati, è chiaro il ruolo centrale assunto dagli amministratori locali, che devono essere messi nelle condizioni di sviluppare e coordinare le attività di pianificazione sul territorio ai differenti livelli (strategico, tattico, operativo) attraverso strumenti efficaci e grazie alla conoscenza approfondita delle dinamiche che governano gli aspetti produttivi e strategici del settore. I contenuti del corso sono articolati in quattro moduli fondamentali, il primo dei quali tratterà i concetti fondamentali di mobilità e trasporto locale, l’evoluzione normativa del settore e il processo di liberalizzazione, i modelli di governance e le strategie di programmazione e pianificazione. Il secondo blocco concettuale sarà focalizzato sull’analisi del mercato, le caratteristiche e le dinamiche del settore con particolare attenzione al funzionamento delle aziende, agli elementi di efficienza produttiva e alla strategie di mercato. 2 Il terzo modulo sarà dedicato agli strumenti di pianificazione, programmazione e regolazione della mobilità, con particolare attenzione al ruolo dell’attore pubblico e al coinvolgimento dei portatori di interesse. Infine, l’ultima tematica trattata sarà quella delle gare per l’affidamento e dei contratti di servizio, per fornire agli studenti gli elementi chiave per il governo del sistema. Metodologia e struttura del corso Il corso si svilupperà attraverso quattro giornate formative, che saranno composte attraverso i seguenti elementi strutturali: 1) Lezioni, che forniscono la base teorica e normativa per la comprensione dei fenomeni e sono arricchite da analisi di dati, esperienze ed esempi derivanti dalla approfondita conoscenza delle dinamiche del settore; 2) Esercitazioni in grado di coinvolgere lo studente nella simulazione delle dinamiche per meglio comprenderne i meccanismi operativi; 3) Testimonianze tematiche e di approfondimento, affidate ad esperti e attori del settore. Di seguito si riportano gli elementi per la definizione di un calendario delle attività: GIORNATA 1 – Mobilità e trasporto pubblico locale, evoluzione normativa, modelli di governance e strategie di integrazione Lezione: la mobilità urbana tra attori pubblici e attori privati Lezione: evoluzione normativa, modelli di governance e strategie di integrazione decentramento delle competenze e liberalizzazione del mercato Testimonianza: Il trasporto ferroviario regionale come struttura portante del sistema di mobilità GIORNATA 2 – Le dimensioni dell’offerta di trasporto pubblico locale: struttura del mercato, strategie, efficienza produttiva degli operatori Lezione: gli operatori del trasporto pubblico locale, dinamiche del settore e costi di produzione del servizio Esercitazione: l’efficienza di diverse soluzioni organizzative nell’ambito di una impresa di TPL Testimonianza: Il processo di liberalizzazione dei servizi di tpl in Italia e le strategie degli operatori GIORNATA 3 – Pianificazione, programmazione e regolazione della mobilità Lezione: le funzioni dell’attore pubblico e i principali elementi di pianificazione, programmazione, regolazione 3 Esercitazione: la pianificazione partecipata della mobilità Testimonianza: Strumenti ed esperienze di pianificazione, programmazione e regolazione della mobilità urbana GIORNATA 4 – Gare e contratti di servizio, variabili chiave e obiettivi Lezione: modelli di procedura concorsuale, schemi contrattuali e contratti di servizio Esercitazione: le gare nel TPL, definizione di un contratto di servizio ottimale Testimonianza: organizzazione e qualità dei servizi, il punto di vista degli operatori Gli elementi descritti potranno essere rimodulati alla luce delle esigenze del committente e delle tempistiche previste per lo svolgimento del ciclo formativo. Faculty coinvolta Marco Merelli ‐ SDA Professor Area Public Management & Policy, Direttore del Master MEMIT Bocconi in Economia e Management dei Trasporti, della Logistica e delle infrastrutture Gabriele Grea ‐ Ricercatore nell’ambito dell’economia dei trasporti e del territorio, la sua attività riguarda in particolare i temi della mobilità sostenibile e dei servizi di trasporto. Docente di economia e gestione della mobilità urbana all'Università Bocconi nell'ambito nel Master Universitario in Economia e Management delle lnfrastrutture e Trasporti (MEMIT) Roberto Zucchetti ‐ Docente di economia e gestione della mobilità urbana nell’ambito dei Master Universitari in Economia e Management delle Infrastrutture e Trasporti (MEMIT) Esperti del settore e operatori saranno coinvolti nel ciclo di testimonianze per integrare gli elementi teorici con una visione efficace e reale delle dinamiche analizzate, come positivamente sperimentato nell’esperienza pluriennale del citato Master MEMIT. Programmazione Il corso sarà svolto secondo il seguente calendario: 20‐23 aprile 2015, presso una delle sedi di SDA Bocconi a Milano, in via Bocconi 8. 4