i Quaderni n. 14

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i Quaderni n. 14

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i Quaderni
Vademecum sull’impiego delle nuove tecnologie a banda larga nelle aree periferiche
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anno II - marzo
2005
Vademecum sull’impiego delle
nuove tecnologie a banda larga
numero 14 - marzo 2005
via Isonzo, 21/b - 00198 Roma
tel. 06 85264.1
www.cnipa.gov.it
nelle aree periferiche
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14 i Quaderni
anno II
marzo 2005
sommario
i Quaderni n. 14 marzo 2005
Supplemento al n. 4/2005
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PRESENTAZIONE
VADEMECUM
DEL
del periodico “Innovazione”
Registrato al Tribunale di Roma
n. 523/2003
del 15 dicembre 2003
Direttore responsabile
Franco Tallarita
5
7
GRUPPO
CONTENUTI
LA
([email protected])
DI LAVORO
E OBIETTIVI DEL
VADEMECUM
CENTRALITÀ DELLA BANDA LARGA PER LO SVILUPPO DELLA
SOCIETÀ
7
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DELL’INFORMAZIONE
Responsabile redazionale
LA
SFIDA PER L’INTERVENTO PUBBLICO
Gabriele Bocchetta
([email protected])
Quaderno a cura
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VADEMECUM SULL’IMPIEGO DELLE NUOVE
17
1. LA
TECNOLOGIE
A BANDA LARGA NELLE AREE PERIFERICHE
di Alessandro Casacchia
([email protected])
e del progetto CRC
([email protected])
1.2 I
Centro Nazionale
Pubblica Amministrazione
Via Isonzo, 21b
00198 Roma
IL PROBLEMA DEL DIGITAL DIVIDE
1.1 LE
Redazione
per l’Informatica nella
DIFFUSIONE DELLA BANDA LARGA IN ITALIA E
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INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA
SERVIZI DI CONNETTIVITÀ A BANDA LARGA
2. STATO
DELL’ARTE SULLE TECNOLOGIE WIRED E WIRELESS
PER LA BANDA LARGA
2.1 WLAN – RETI
Tel. (39) 06 85264.1
WIRELESS COME SOLUZIONE ALTERNATIVA AL
CABLAGGIO STRUTTURATO
Fax (39) 06 85264.247
2.2 PRESENTAZIONE
I Quaderni
all’indirizzo:
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3. CONTESTI
Stampa:
Carlo Colombo S.p.A. - Roma
3.2 GLI
39
TERRITORIALI E SCENARI DI INTERVENTO
3.1 TRE CASI-MODELLI
“PERIFERICHE”
Stabilimenti Tipografici
28
SINTETICA E CONFRONTO DELLE PRINCIPALI
SOLUZIONI WIRELESS E WIRED
del Cnipa sono pubblicati
http://www.cnipa.gov.it
17
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RAPPRESENTATIVI DI REALTÀ TERRITORIALI
SCENARI DI DEPLOYMENT
3.3 CONSIDERAZIONI
TRASVERSALI/CONCLUSIVE SUI CASI E SCENARI
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4. ESPERIENZE
LOCALI SU RETI DI ACCESSO A BANDA LARGA
NELLE AREE PERIFERICHE
4.1 L’ESPERIENZA
DEL
PIEMONTE
4.2 L’ESPERIENZA
DELL’EMILIA-ROMAGNA
4.3 L’ESPERIENZA
DELLA
TOSCANA
4.4 L’ESPERIENZA
DELLA
BASILICATA
APPENDICI – APPROFONDIMENTI
APPENDICE A – LE
TECNICI E NORMATIVI
TECNOLOGIE DI COMUNICAZIONE BROADBAND
IN DETTAGLIO
APPENDICE B – SISTEMI
BANDA LARGA
COMUNICAZIONI ELETTRONICHE
GLOSSARIO
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RADIOMOBILI PER L’ACCESSO DATI A
APPENDICE C – IL CODICE DELLE COMUNICAZIONI ELETTRONICHE
(D.LGS 259/03)
APPENDICE D – UN APPROFONDIMENTO SUGLI ASPETTI NORMATIVI
RELATIVI ALLE TECNOLOGIE WLAN
APPENDICE E – IL QUADRO NORMATIVO COMUNITARIO DELLE
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Presentazione del Vademecum
Questo Vademecum è frutto di un’attività congiunta fra il Cnipa e gli organismi tecnici di
quelle regioni che, a partire dalla seconda metà del 2003, hanno dato il via a numerose
iniziative sperimentali con infrastrutture a larga banda (wireless) per sostenere la diffusione di servizi “di qualità” alle pubbliche amministrazioni, ai cittadini, alle imprese e ai professionisti.
Con l’obiettivo di condividere le problematiche tecniche inerenti la copertura territoriale
delle aree di territorio non cablate, il Cnipa – nel primo semestre 2004 – ha costituito un
apposito Gruppo di lavoro cui hanno partecipato le regioni interessate e alcune imprese
di settore.
I temi portati al centro del dibattito sono stati a carattere sia tecnologico che normativo:
sul primo fronte si è ampliata la conoscenza delle diverse tecnologie wireless con l’inclusione anche di alcune nuove quali il Wi-MAX, la tecnologia Navini e il Power Line
Communication, mentre sul secondo fronte è stata condotta un’analisi della normativa
vigente con la conseguente verifica dell’applicabilità di alcune idee progettuali.
Successivamente alla chiusura del Gruppo di lavoro, mediante la revisione del materiale
prodotto, è stata effettuata la stesura di questo Vademecum per la quale ci si è avvalsi
anche delle competenze e dell’organizzazione del Progetto CRC e dei contributi della
società Between.
Il “Vademecum sull’impiego delle nuove tecnologie a banda larga nelle aree periferiche” è uno strumento a disposizione degli amministratori pubblici e ha l’obiettivo di
sistematizzare le conoscenze attualmente esistenti sulle tecnologie wireless terrestri,
rispondendo alla diffusa esigenza già espressa dagli organismi regionali e locali di coprire quei territori regionali non ancora cablati in banda larga. A questo risponde il corpo
centrale della pubblicazione.
Nelle Appendici, invece, si trovano le descrizioni delle principali tecnologie wireless che
possono essere utilmente utilizzate a supporto della progettazione di massima e della stesura dei capitolati tecnici per l’espletamento dei procedimenti di gara.
In sintesi, quindi, il Vademecum è diviso in due parti: la prima, fornisce una conoscenza
“di scenario”, la seconda, composta di tre appendici tecniche più un glossario, fornisce
un quadro tecnologico. E’ inoltre presente un allegato che commenta gli aspetti normativi alla data.
Un’ultima sottolineatura: in questa pubblicazione sono trattate esplicitamente le sole infrastrutture wireless terrestri. Le motivazioni sono molteplici e derivano dalla necessità di
rispettare il principio di neutralità tecnologica: se è vero che le tecnologie wired o wireline sono meglio conosciute, diventa prioritaria la condivisione di conoscenza sulla tecnica e sulle implementazioni delle tecnologie wireless.
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Gruppo di lavoro
Il Gruppo di lavoro che ha avviato la discussione e condiviso le proprie esperienze sui
problemi relativi alla copertura territoriale delle aree periferiche, rurali e montane prive di
infrastrutture di comunicazione a banda larga, fornendo al contempo elementi tecnici e
normativi, è stato composto da:
Mirko Bagnoli
Roberto Borri
Alessandro Casacchia
Andrea Casalegno
Annalisa Cocco
Antonio D’Amico
Ugo De Fusco
Dario Gambino
Angelo Labeni
Pierluigi Leone
Domenico Longhi
Maria Laura Maggiulli
Paolo Matteucci
Sergio Miragoli
Stefano Paggetti
Salvatore Panzanaro
Alberto Vetuli
i-Light
CSP Piemonte
Cnipa (coordinatore del Gdl)
CSI Piemonte
Between
Eutelis
IBAX
Regione Toscana
IBAX
Regione Calabria
Regione Abruzzo
Regione Marche
Regione Lombardia
Regione Lombardia
SIR Umbria (Regione Umbria)
Regione Basilicata
Laziomatica (Regione Lazio)
I componenti del gruppo che ha raccolto, elaborato, sistematizzato i materiali e realizzato infine il Vademecum sono:
Alessandro Casacchia
Cristoforo Morandini
Andrea Bartoli
Sergio Duretti
Dario Gambino
Luca Angeli
Alfonso Fiorentino
Stefano Kluzer
Giada Maio
Adriano Pizzi
Cnipa
Osservatorio Between Banda Larga
Osservatorio Between Banda Larga
CRC Piemonte
CRC Toscana
CRC Toscana
Università degli Studi di Firenze
Staff centrale CRC
Staff centrale CRC
Staff centrale CRC
Hanno fornito contributi importanti per la redazione di questo Vademecum anche i CRC
Emilia-Romagna, Lombardia, Lazio e Basilicata.
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Contenuti e obiettivi del Vademecum
LA
CENTRALITÀ DELLA BANDA LARGA PER LO SVILUPPO DELLA
SOCIETÀ
DELL’INFORMAZIONE
È ormai comunemente riconosciuto il ruolo delle telecomunicazioni come tessuto connettivo della futura Società dell’Informazione (SI). In particolare, il piano di azione di
eEurope 2005 pone l’obiettivo di garantire la possibilità a tutti i cittadini europei di partecipare alla SI globale promuovendo servizi, applicazioni e contenuti sicuri basati su un’infrastruttura a banda larga accessibile su tutto il territorio.
In effetti, le reti di telecomunicazioni rappresentano l’infrastruttura di base per consentire
lo scambio di informazioni e contenuti tra tutti i soggetti coinvolti nella SI: cittadini, imprese, istituzioni. L’evoluzione delle reti di telecomunicazioni verso capacità sempre maggiori (banda larga) è poi una condizione necessaria per lo sviluppo e la diffusione di servizi innovativi con crescenti livelli di integrazione, multimedialità e interattività.
DEFINIZIONE
DI
BANDA LARGA
Il termine “banda” è utilizzato nelle telecomunicazioni per indicare la banda passante di frequenze, che può essere utilizzata per la trasmissione di un segnale.
Poiché questa grandezza è direttamente collegata alla quantità di informazione che
può essere inviata tramite quel segnale nell’unità di tempo, il termine è solitamente utilizzato come sinonimo della capacità trasmissiva di una rete o di un canale,
ovvero la massima velocità alla quale è possibile trasferire le informazioni. Il concetto di “banda larga” (broadband) definisce un insieme di tecnologie che consentono all’utente collegamenti di velocità notevolmente superiori a quelli consentiti
dalla normale rete telefonica (che, per definizione, fornisce servizi a banda stretta
o narrowband).
Sfruttando infrastrutture e tecnologie innovative rispetto a quelle tradizionali, è
quindi possibile aumentare la velocità di comunicazione in generale (e l’accesso a
Internet in particolare), permettendo di usufruire di servizi multimediali ad alta interattività attraverso una connessione permamente (always on) alla rete.
Il legame tra le infrastrutture e i servizi abilitati è talmente forte, che solitamente si
utilizza il termine banda larga in senso ampio per indicare l’insieme di tecnologie,
servizi e contenuti che possono essere fruiti mediante le nuove tecnologie.
Infine, secondo la Task Force italiana sulla Banda larga, per enfatizzare la continua evoluzione tecnologica che contraddistingue la tematica, è opportuno intendere per banda larga “l’ambiente tecnologico che consente l’utilizzo delle tecnologie digitali ai massimi livelli di interattività”.
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S U L L’ I M P I E G O
LARGA
NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
L’impatto della disponibilità di infrastrutture avanzate sui processi innovativi si può declinare in diversi modi per i diversi attori della Società dell’Informazione.
In primo luogo, per i cittadini (intesi come individui e famiglie) lo sviluppo di sistemi di
comunicazione che moltiplicano lo scambio e la circolazione di contenuti e informazioni
accresce in generale la predisposizione verso l’adozione di tecnologie e servizi innovativi, ampliando la sfera delle possibilità e delle opportunità.
Per le imprese, la valenza è duplice in termini sia di innovazione di processo che di prodotto. Da un lato, le infrastrutture avanzate consentono una migliore interazione tra le
diverse strutture aziendali (a maggior ragione se distribuite territorialmente) e tra queste
e l’ambiente esterno (clienti, fornitori, partner), con ripercussioni dirette sull’efficacia e
efficienza dei processi aziendali. La disponibilità di un nuovo canale distributivo “immateriale” (le reti di telecomunicazioni) consente inoltre di ampliare il mercato territoriale di
riferimento creando nuove opportunità di sviluppo. D’altra parte, attraverso le nuove reti
di telecomunicazioni è possibile creare nuovi prodotti/servizi, che possono rappresentare per le aziende un importante fattore di differenziazione e diversificazione della propria
attività, intervenendo quindi direttamente sull’innovazione di prodotto.
Per le istituzioni i servizi abilitati dalle infrastrutture avanzate incidono direttamente sui
processi interni intra- e inter-amministrativi, nonché sulla qualità delle relazioni con i cittadini e le imprese. L’innesco di un processo innovativo nella Pubblica Amministrazione
basato sulle tecnologie di rete può inoltre attivare un circolo virtuoso per l’affermazione
di prodotti e servizi innovativi destinati non solo al settore pubblico e la loro successiva
diffusione presso un bacino di utilizzatori più ampio.
Figura 1 – L’evoluzione temporale dei servizi a banda larga
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Fonte: Task Force sulla banda larga, 2001
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Tuttavia, se da un lato la disponibilità di infrastrutture avanzate è un’occasione per lo
sviluppo dell’innovazione, dall’altro va sottolineato come i processi di infrastrutturazione richiedono ingenti risorse e tempi lunghi di realizzazione. Inoltre, contrariamente al
passato, tali processi non avvengono oggi in regime di monopolio, ma bensì di competizione guidata da logiche prettamente di mercato e quindi di ritorno di breve-medio
periodo degli investimenti. Il quadro che ne consegue è inevitabilmente un quadro di
forte eterogeneità, sia tecnologica che territoriale. Dal punto di vista tecnologico, il
nodo più critico è oggi relativo all’ammodernamento delle reti di accesso e la disponibilità di infrastrutture e servizi a banda larga non potrà che svilupparsi in un contesto
dove convivranno diverse tecnologie in funzione delle diverse caratteristiche prestazionali, dei costi e dei tempi necessari per l’infrastrutturazione. Allo stesso tempo, in una
logica di mercato è chiaro come il dispiegamento di infrastrutture avanzate veda privilegiate le aree a maggior potenziale (e quindi a maggiore rapidità di ritorno degli investimenti), per poi procedere in modo incrementale alla progressiva copertura del territorio, conducendo quindi ad una situazione di divario tecnologico tra le diverse aree
territoriali (digital divide).
In definitiva, le condizioni infrastrutturali delle telecomunicazioni che costituiscono l’ambiente più favorevole all’innesco e alla diffusione dei processi innovativi possono essere
ricondotte alle seguenti variabili chiave:
• la disponibilità di un’ampia gamma di servizi di connettività a banda larga (basati
su diverse piattaforme infrastrutturali), in grado di veicolare diverse tipologie di servizi interattivi e multimediali;
• l’accessibilità di tali servizi in termini di capillarità (accessibilità territoriale), di costi
associati (accessibilità economica) e di livello di competenze e conoscenze necessari per poter fruire del servizio (accessibilità culturale);
• il livello di competizione nell’offerta di servizi di connettività a banda larga. In
effetti, un contesto di sufficiente pressione competitiva garantisce prezzi più bassi e
un maggior stimolo all’introduzione di prodotti/servizi innovativi, come leva di differenziazione rispetto alla concorrenza. È chiaro, inoltre, come in un quadro di risorse limitate l’impossibilità di duplicare completamente l’attuale infrastruttura di telecomunicazioni di base (in particolare per quanto attiene alla rete di accesso in rame)
renda assolutamente necessario, per lo sviluppo della concorrenza e dell’innovazione all’interno del settore ICT, un accesso equo e non discriminatorio alle risorse di
rete esistenti.
Occorre infine ricordare come l’infrastruttura sia in realtà il mezzo attraverso il quale è
possibile disporre di prestazioni che abilitano diversi servizi. Di fatto, la banda (più o
meno “larga”) resa possibile dalle nuove infrastrutture va interpretata in funzione di diverse esigenze applicative di trasmissione veloce delle informazioni.
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Figura 2 – Il fabbisogno di banda dei diversi servizi
Fonte: Osservatorio Banda Larga – Between, 2004
LA
SFIDA PER L’INTERVENTO PUBBLICO
Lo sfasamento tra le esigenze del territorio in termini di servizi a banda larga e la capacità di investimento dei soggetti privati – illustrato più avanti nel capitolo 1 per quanto
riguarda il contesto italiano – spinge il settore pubblico ad intervenire in varia misura nel
tentativo di annullare il divario infrastrutturale nell’accesso ai servizi a banda larga.
Di fatto, nel percorso verso la Società dell’Informazione, l’annullamento del digital divide
infrastrutturale diventa condizione necessaria per garantire la competitività del territorio e
per contrastarne fenomeni di emarginazione produttiva, culturale e sociale. In questo scenario, intervenire significa innanzitutto porsi tre ordini di obiettivi volti ad assicurare nel
proprio territorio le stesse opportunità rispetto alle aree più avanzate del Paese:
• la copertura del territorio, in termini di accesso uniforme ai nuovi servizi a banda
larga in tutte le zone, anche quelle più remote;
• la disponibilità di servizi innovativi a condizioni accessibili dal punto di vista
economico. L’obiettivo di copertura non garantisce in effetti di per sé la disponibilità della stessa ricchezza di servizi e condizioni economiche che si possono riscontrare nelle aree dove la concorrenza è più sviluppata. La tipologia dei servizi può
inoltre differire a seconda dei destinatari (famiglie, imprese, istituzioni);
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• la accessibilità ai servizi futuri. Mentre può essere relativamente agevole garantire un livello di servizio minimo in tutto il territorio, non tutte le soluzioni tecnologi-
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che presentano la stessa capacità di veicolare i diversi servizi che si stanno sviluppando e che verranno realizzati in futuro, si pensi solamente al tema dei servizi multimediali interattivi o al Video on Demand (VoD).
Gli amministratori pubblici si trovano quindi ad affrontare un problema complesso, la cui
soluzione richiede di governare le diverse variabili in gioco: tecnologiche, economiche,
regolamentari, organizzative.
Dal punto di vista tecnologico, anche se apparentemente le soluzioni sono numerose, le
diverse tecnologie differiscono in termini di prestazioni, contesti applicativi, servizi abilitati, stabilità della standardizzazione, consolidamento produttivo e costi (sia di investimento che di gestione e rinnovo nel tempo).
Il nodo economico è alla base della difficoltà della risoluzione del problema nelle tradizionali logiche di mercato. Portare le tecnologie più avanzate nelle zone più remote si
scontra inevitabilmente con due ordini di problemi: la densità della clientela potenziale
(ipotizzando la stessa capacità di spesa unitaria) sulla quale distribuire gli investimenti
necessari e i costi operativi; la distanza del bacino di clientela dalle grandi infrastrutture
di trasporto (che oggi si possono intrinsecamente considerare in grado di veicolare grandissime quantità di informazioni), che comporta quindi un ulteriore onere per collegare
queste zone. In un contesto di libero mercato, la spinta all’innovazione e alla riduzione
dei prezzi passa inoltre da un adeguato livello della concorrenza e quindi da un numero
minimo di attori in competizione tra loro. In contesti territoriali e di mercato “deboli”, la
definizione di un modello economico (business model) sostenibile nel medio e lungo
periodo diventa spesso il vero aspetto critico.
In un settore molto dinamico come quello delle telecomunicazioni, anche l’assetto normativo e regolamentare svolge un ruolo chiave per l’introduzione di nuove tecnologie
e lo sviluppo del contesto competitivo. Tra le tematiche di maggiore rilievo, vi sono al
momento da un lato la regolamentazione delle frequenze per l’utilizzo di nuove tecnologie radio (in particolare riguardo alle soluzioni WiMAX), dall’altro, gli aspetti legati al diritto della concorrenza. Quest’ultimo aspetto è influenzato dall’entrata in campo dei soggetti pubblici, sia nel caso di un ingresso diretto nel settore delle telecomunicazioni (in forme
che possono andare dalla realizzazione di infrastrutture civili, fino alla realizzazione di servizi all’ingrosso per gli operatori, e all’offerta di servizi alla clientela finale), sia tramite il
sostegno all’offerta (attraverso sussidi o varie modalità di aggregazione della domanda
pubblica).
Infine, dal punto di vista organizzativo e amministrativo i problemi da affrontare
vanno dall’introduzione di nuovi capitoli di politica di pianificazione e sviluppo territoriale, fino alla gestione delle varie forme possibili di intervento pubblico.
In tutti i casi, è evidente come la soluzione al problema non possa prescindere da un elevato livello di concertazione tra attori pubblici e privati e tra Stato e amministrazioni locali. Singole iniziative e sperimentazioni locali, guidate dalla volontà di trovare una rapida
soluzione, rischiano spesso di non garantire una risposta definitiva, ma solo una traslazione nel tempo del problema. Nel contesto complesso e altamente dinamico che caratterizza la tematica della diffusione territoriale della banda larga, appare allora di fondamentale importanza delineare un percorso di riferimento, che possa poi essere declinato negli
specifici contesti locali.
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Una volta compresi i confini del problema e la loro applicabilità al contesto di riferimento, il primo aspetto è la definizione degli obiettivi strategici di un eventuale intervento,
identificando in modo chiaro gli obiettivi in termini di copertura, di servizi abilitati, di
destinatari e di prospettive evolutive, nonché le relative priorità.
Un secondo aspetto chiave è l’orizzonte temporale di intervento nel quale effettuare le
scelte di natura tecnologica. Le scelte tecnologiche che garantiscono la rapida disponibilità di un livello di servizio minimo (ad esempio accesso veloce a Internet) non corrispondono necessariamente a quelle che garantiscono la migliore salvaguardia nel tempo degli
investimenti effettuati e quindi la compatibilità con l’evoluzione dei servizi innovativi.
Occorre quindi programmare gli interventi secondo diverse finestre temporali, ma con un
chiaro obiettivo di medio-lungo periodo.
La terza fase del processo di pianificazione riguarda l’identificazione delle modalità di
intervento e il reperimento delle risorse necessarie. Una chiara definizione di obiettivi, fasi di intervento e combinazione di soluzioni tecnologiche può effettivamente portare ad un fabbisogno di risorse compatibile con la tradizionale dimensione degli interventi infrastrutturali regionali. La necessità di garantire uno sviluppo sostenibile nel tempo
richiede la messa a punto di un insieme di strumenti che facilitino l’avvio del processo di
infrastrutturazione, ma che permettano anche l’evoluzione delle infrastrutture e il proseguo dell’innovazione nei servizi in un contesto concorrenziale.
La vera sfida consiste nel creare le condizioni affinché la redditività degli investimenti sia
confrontabile nelle diverse aree del territorio e quindi per gli operatori dell’offerta diventi sostanzialmente indifferente intervenire nelle aree più “dense” e a maggior potenziale
economico oppure nelle zone più remote. Questo obiettivo si consegue creando le condizioni per un accesso economico, equo e non discriminatorio alle infrastrutture di base
necessarie all’erogazione dei servizi, ma anche promovendo la domanda, e in particolare
utilizzando la domanda pubblica (spesso il primo consumatore potenziale di servizi a
banda larga nelle zone remote) come leva per lo sviluppo dell’innovazione.
I modelli di intervento pubblico possono essere molteplici, ma appare opportuno tenere presenti alcuni criteri rilevanti da rispettare: il carattere di sussidiarità degli interventi pubblici
(laddove le regole di mercato non conducono alla soluzione del problema); la neutralità
delle scelte tecnologiche, senza per questo astenersi dall’effettuare delle scelte imprescindibili; la tutela della concorrenza, condizione essenziale per lo sviluppo economico e dell’innovazione. In altri termini, il livello di coinvolgimento dei soggetti pubblici può variare in
funzione delle diverse zone oggetto dell’intervento, con una gamma di servizi infrastrutturali che varia in funzione delle esigenze degli attori di mercato (ad esempio, dalla semplice
offerta di infrastrutture passive, fino all’affitto eventualmente di servizi di “outsourcing”).
In questo scenario complesso ed estremamente dinamico, il presente Vademecum si pone
l’obiettivo di contribuire al dibattito attraverso una disamina puntuale delle diverse opzioni tecnologiche e l’esemplificazione di alcuni casi concreti di intervento.
Il capitolo 1 presenta lo stato attuale dello sviluppo delle infrastrutture e dei servizi di
accesso a banda larga nel territorio italiano e le diverse accezioni del digital divide, mettendo in evidenza i diversi obiettivi che si possono fissare per contrastarlo e la necessità
di definire strategie di intervento conseguenti.
Nel capitolo 2 vengono presentate e comparate, con uno schema omogeneo, le diverse
soluzioni tecnologiche wired e wireless utilizzabili per l’accesso a banda larga nelle aree
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periferiche, per evidenziarne le potenzialità applicative, i servizi abilitati, la stabilità dal
punto di vista dei processi di standardizzazione e produttivi. La parte iniziale del capitolo ha carattere più divulgativo; la seconda parte fornisce in forma comunque sintetica
informazioni di carattere più tecnico. Una descrizione più dettagliata delle tecnologie
viene proposta nell’appendice A (Dettagli sulle principali tecnologie di comunicazione in
banda larga) e nell’appendice B (Sistemi radiomobili per l’accesso dati a banda larga),
mentre per gli aspetti normativi, l’appendice C presenta il Codice delle Comunicazioni
Elettroniche (D.Lgs 259/03), l’appendice D fornisce un approfondimento sugli aspetti normativi relativi alle tecnologie LAN su reti elettriche. Infine l’appendice E fornisce alcuni
elementi sul quadro normativo comunitario delle comunicazioni elettroniche.
Il capitolo 3 procede nell’analisi della possibile applicazione delle tecnologie in tre diversi contesti territoriali “idealtipici”, che esemplificano di fatto le diverse caratteristiche orografiche e di densità abitativa che si possono riscontrare nelle aree remote del nostro
Paese. Prima di presentare i risultati dei singoli casi e le loro varianti, nel capitolo vengono esplicitate le ipotesi fatte rispetto alle caratteristiche della domanda, alle prestazioni
tecnologiche e ai costi.
Il capitolo 4, infine, presenta sette esperienze concrete, maturate dalle amministrazioni locali delle regioni Piemonte, Emilia-Romagna, Toscana e Basilicata, nella realizzazione di infrastrutture a banda larga in contesti periferici, raccolte grazie alle segnalazioni e alla collaborazione della rete CRC. Ogni sezione regionale è introdotta da un
breve quadro della politica dell’Amministrazione regionale a favore della banda larga;
rispetto ai singoli casi, si evidenziano quindi le motivazioni che hanno condotto all’intervento, le scelte tecnologiche effettuate, i modelli organizzativi adottati e un primo
bilancio delle iniziative.
Oltre alle cinque appendici già citate, è disponibile un Glossario dei termini specifici del
settore delle telecomunicazioni e telematica utilizzati nel testo.
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1. La diffusione della banda larga in Italia e il
problema del digital divide
1.1 LE
INFRASTRUTTURE A BANDA LARGA
Allo stato attuale delle tecnologie, il dibattito sulla diffusione della banda larga sul territorio
è tradizionalmente ancora incentrato sulle reti fisse, anche se in prospettiva la convergenza
tra le diverse reti, comprese quelle mobili, è destinata a diventare sempre più rilevante.
Dal punto di vista dell’architettura, una rete di telecomunicazioni fissa può essere suddivisa in tre parti principali -l’accesso, la raccolta e il trasporto- che presentano condizioni
molto diverse per quanto riguarda la situazione infrastrutturale. Anche se inizialmente l’utilizzo della fibra ottica (il mezzo trasmissivo che garantisce le prestazioni più elevate) è
stato utilizzato essenzialmente nelle reti di trasporto (dorsali), a partire dalla metà degli
anni ’90 è aumentata in modo rilevante la presenza nelle principali aree metropolitane di
anelli in fibra ottica, detti MAN (Metropolitan Area Network), anche a livello di raccolta.
LE
DORSALI
Secondo il monitoraggio continuo dell’Osservatorio sulla Banda Larga a cura Between, la
situazione a dicembre 2003 delle infrastrutture in fibra ottica sulle grandi dorsali evidenziava una situazione di eccesso di offerta (rispetto all’attuale fabbisogno) e di forte competizione in particolare sulle direttrici strategiche del Centro-Nord (assi Torino-Venezia e
Milano-Roma), che ha portato ad una rapida diminuzione dei costi del trasporto. Di fatto,
erano censite 27 infrastrutture di dorsale, 19 delle quali realizzate da operatori di telecomunicazioni e le rimanenti da grandi gruppi, prevalentemente per scopi interni. Il potenziale di tali infrastrutture è ancora maggiore se si considera la possibilità di aumentarne la
capacità attraverso tecniche DWDM (Dense Wavelength Division Multiplexing) e l’ampia
disponibilità di cavidotti non ancora utilizzati.
Quasi l’80% dei Capoluoghi di provincia risulta raccordato in fibra ottica da due o più operatori e nel 35% dei casi vi sono almeno tre operatori presenti. La numerosità degli operatori si riduce comunque in modo significativo passando dalle città del Centro-Nord a
quelle del Mezzogiorno.
L’estensione complessiva delle dorsali in fibra ottica (al netto delle duplicazioni) è pari a
oltre 32.000 km per la rete di Telecom Italia, mentre la rete Wind (quella sugli elettrodotti ENEL e quella realizzata sulla rete FS) ha un’estensione di oltre 18.000 km, e gli altri
grandi operatori dispongono di reti con estensioni che sono di alcune migliaia di km.
Questi valori si possono confrontare con i 46.000 km di strade statali, i 16.000 km della
rete delle Ferrovie dello Stato e i 6.500 km della rete autostradale.
La distribuzione delle dorsali rispecchia sostanzialmente la distribuzione delle linee telefoniche e quasi il 50% della fibra risulta posata nelle regioni del Nord, mentre l’incidenza
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del Nord in termini di superficie e di popolazione è, rispettivamente, del 40% e del 45%.
Questo conduce di fatto a valori medi di densità di fibra per superficie che sono doppi
nelle grandi regioni del Nord rispetto alle regioni del Mezzogiorno. Le regioni con i più
alti valori di indice di densità di fibra sono Lazio, Lombardia e Liguria (da 131 a 282 km
fibra/kmq superficie, base Italia=100), mentre quelle con valori più bassi sono Valle
d’Aosta, Sardegna e Molise (da 27 a 53 km fibra/kmq superficie, base Italia=100). In generale, i valori sono inoltre più bassi nelle regioni minori.
Allo stesso tempo, mentre nelle grandi regioni del Nord le iniziative di infrastrutturazione
sono di norma almeno una decina, nelle regioni meridionali la realizzazione di infrastrutture alternative è parziale ed è curata essenzialmente dai grandi operatori alternativi
nazionali. Le regioni con il maggior numero di operatori sono Lombardia, Piemonte,
Emilia-Romagna e Veneto, mentre il livello di competizione minore è riscontrabile per
Calabria, Valle d’Aosta e Sardegna.
Figura 3 – Copertura e competizione delle dorsali di telecomunicazioni (dicembre 2003)
COPERTURA
(km-fibra/kmq superficie, indice base Italia=100)
COMPETIZIONE
(numero operatori)
RETI
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DI RACCOLTA E DI ACCESSO
Per quanto concerne la rete di raccolta, la situazione è molto più eterogenea tra le grandi aree metropolitane e le aree periferiche. Per quanto riguarda l’infrastruttura di raccolta
di Telecom Italia, si può stimare che circa il 58% delle centrali siano oggi raggiunte in fibra
ottica (5.973 centrali raggiunte su 10.365 totali), con i collegamenti in fibra che si concentrano prevalentemente nelle città più grandi (verso centrali tipicamente con oltre 1.000
linee). La presenza di reti di raccolta e trasporto locale in fibra ottica (MAN), anche se in
molti casi come già detto riguarda solo piccole tratte, viene invece rilevata in poco più di
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400 comuni ed in circa 97 comuni è presente almeno una rete alternativa rispetto a quella dell’operatore storico. In questo caso la presenza di infrastrutture alternative è più selettiva; mentre a Milano sono state censite 14 reti, nelle città minori la presenza di infrastrutture alternative è spesso legata ad iniziative e progetti che coinvolgono in diversa misura
direttamente attori locali (pubblici e/o privati).
RETI
DI ACCESSO
La disponibilità di vere e proprie reti di accesso in fibra ottica è ancora più limitata: iniziative di infrastrutturazione capillare, destinate ad una clientela diffusa residenziale e affari, sono riscontrabili solamente in 11 città, alle quali si aggiungono alcune iniziative locali focalizzate sulla clientela affari (come nel caso ad esempio di Parma, Sassuolo e
Conegliano).
Complessivamente, a fine 2003 la quantità di fibra ottica disponibile nelle reti di telecomunicazioni (dorsali, raccolta e accesso) è pari a circa 6,9 milioni di km, di cui 3,9 milioni nella rete di trasporto (57%), 3,3 milioni in quella di raccolta (all’interno delle città –
47%) e 0,7 milioni nella rete di accesso (10%). L’incidenza delle realizzazioni di Telecom
Italia sul totale passa dal 61% delle reti di raccolta e accesso a circa il 46% delle dorsali.
La concorrenza si è quindi sviluppata fondamentalmente a livello di dorsali (ad opera di
numerosi operatori infrastrutturali, anche carrier’s carrier, vale a dire focalizzati sull’offerta di infrastrutture ad altri operatori). Nella rete di accesso, le opere realizzate dagli operatori alternativi sono invece riconducibili soprattutto a Fastweb, ma con un impatto ancora marginale sull’estensione complessiva delle reti di accesso.
Figura 4 – Copertura e competizione delle reti di raccolta e accesso (dicembre 2003)
COPERTURA
(km-fibra/kmq superficie, indice base Italia=100)
N.
COMPETIZIONE
(numero operatori)
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Il completamento delle opere infrastrutturali principali da un lato e la difficile congiuntura che attraversa il settore, dall’altro, fanno sì che nel 2004 siano ipotizzabili solamente
incrementi marginali rispetto a quanto finora realizzato e le variazioni delle consistenze
complessive sono stimabili in meno del 3% dell’insieme della fibra posata. La Figura 5 più
avanti evidenzia le variazioni degli ultimi anni.
Di fatto il mezzo trasmissivo prevalente nella rete di accesso è ancora il tradizionale doppino in rame, che collega l’utente finale alla centrale locale. Lo sviluppo delle tecnologie di modulazione innovative (DSL – Digital Subscriber Loop) consente oggi di utilizzare
le portanti in rame per fornire servizi a banda larga, con prestazioni fino a diversi Mbps
e, in prospettiva, anche dell’ordine di alcune decine di Mbps. D’altra parte, l’utilizzo di
queste tecnologie è anche favorito in Italia da una situazione infrastrutturale più favorevole rispetto ad altri paesi, grazie alla lunghezza media del doppino dell’ordine di 1,5 km
(nell’80% dei casi la lunghezza è inferiore a 2 km), che consente di sfruttare al meglio i
sistemi xDSL.
Figura 5 – Dinamica delle infrastrutture in fibra ottica (2001-2004)
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N.
A seguito delle assegnazioni delle licenze WLL (Wireless Local Loop) regionali a 13 operatori nel 2002, sono anche in corso di realizzazione reti di accesso alternative che utilizzano collegamenti radio punto-multipunto. Per motivi sia tecnici che economici, la tecnologia disponibile per i servizi sulle frequenze assegnate (bande 24,5-26,5 GHz e 27,5-29,5
GHz), conosciuta come LMDS, è comunque destinata ad essere confinata all’utilizzo per
la clientela affari, in aree molto ristrette e si configura quindi essenzialmente come una
tecnologia complementare rispetto alle altre tecniche di accesso.
Diverso è invece il caso dell’accesso via satellite, che è per definizione in grado di coprire l’intero territorio. Anche se vi sono interessanti prospettive per lo sviluppo delle potenzialità di questa soluzione attraverso l’utilizzo di satelliti geostazionari operanti nella banda
Ka (20/30 GHz), con un significativo incremento di risorse utilizzabili anche per il cana-
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le di ritorno, anche per questa tecnologia si configura un ruolo complementare, in particolare per le aree a minore densità abitativa. Le difficoltà alla diffusione sono attualmente legate alla relativa scarsità di risorse in termini di banda e ai costi associati, in particolare per la realizzazione di sistemi bidirezionali (vale a dire senza utilizzare come canale
di ritorno la tradizionale linea telefonica).
In prospettiva, appare sempre più evidente come la diffusione della banda larga dovrà
passare attraverso un ricorso a diverse soluzioni tecnologiche sia wireless che wired, come
dimostrano del resto le recenti sperimentazioni su scala locale, documentate anche più
avanti nel capitolo 4, di tecnologie radio Wi-Fi e le crescenti aspettative verso la tecnologia WiMAX, che vengono utilizzate in modo complementare rispetto a soluzioni di rete
fissa o satellitari.
1.2 I
SERVIZI DI CONNETTIVITÀ A BANDA LARGA
Dal punto di vista della disponibilità territoriale dei diversi servizi di connettività,
emerge una situazione a macchia di leopardo: nelle grandi aree metropolitane, viene reso
disponibile l’insieme delle tecnologie a banda larga, con un elevato livello di competizione tra operatori; mentre nelle aree più remote del Paese, l’unica soluzione di accesso a
servizi a banda larga è oggi costituita dal satellite.
Si è già detto come la copertura WLL sia ancora marginale, mentre la presenza di servizi
di accesso diffuso (residenziale e affari) in fibra ottica riguarda 11 comuni e circa il 5%
della popolazione.
Il processo di liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni ha anche portato alla
realizzazione di infrastrutture di accesso alternative, ma che utilizzano di fatto il doppino
posato da Telecom Italia (che ne rimane proprietaria) – ULL (Unbundling del Local Loop).
Tale soluzione consente agli operatori alternativi di sviluppare proprie offerte, gestendo
totalmente il rapporto con il cliente finale (il quale non deve più corrispondere il prezzo
del canone a Telecom Italia). Ad oggi Telecom Italia risulta aver predisposto quasi 1.200
siti (con una copertura potenziale pari al 42% della popolazione), ma risultano attivati
(con la presenza di almeno un operatore) circa 584 siti in cui operano una quindicina di
operatori. L’ULL è disponibile di fatto in poco più di 200 comuni e la popolazione coperta (sempre secondo le stime dell’Osservatorio sulla Banda Larga) è pari al 25% (29%
copertura delle imprese). A giugno 2004 risultavano attivate quasi 700.000 linee.
Passando invece agli accessi in tecnologia xDSL occorre distinguere in particolare tra le
soluzioni ADSL (destinate ad un ampio spettro di potenziali clienti, residenziali e affari)
e quelle HDSL (destinate ad una clientela affari di fascia alta). Le differenze non sono
solo relative al target di riferimento, ma hanno anche diversi impatti in termini di investimenti associati. Nel primo caso, a giugno 2004, il servizio è disponibile in oltre 2.300
comuni e la popolazione coperta è pari a circa l’80%, mentre nel secondo il numero di
comuni raggiunti dal servizio è pari a poco più di 3.800 e le imprese coperte sono l’89%
del totale.
Nelle aree rimanenti, la copertura per servizi a capacità superiore a quella delle tradizionali linee telefoniche (PSTN e ISDN) è invece garantita oggi esclusivamente dalle tecnologie satellitari.
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Figura 6 – L’evoluzione della copertura dei servizi in Italia (2002-2004)
In sintesi, il territorio nazionale si può suddividere, a metà 2004, in tre fasce di copertura
dei servizi di connettività a banda larga. Tali fasce si differenziano per la numerosità delle
tecnologie disponibili, il livello di competizione (tra tecnologie, ma di fatto anche in termini di operatori presenti) e le prestazioni che sono intrinsecamente associate alle diverse tecnologie:
• la prima (fascia verde – 25% popolazione), nella quale sono presenti diverse
offerte tecnologiche in un contesto altamente competitivo. In particolare, il livello
competitivo e di innovazione di servizio viene innalzato dalla presenza di offerte
basate sull’ULL, che si aggiungono alle offerte xDSL (dell’operatore storico e degli
altri operatori che utilizzano le modalità wholesale), alle offerte satellitari e, su territori più ristretti, alle modalità di accesso in fibra ottica o WLL;
• la seconda (fascia gialla – 55% popolazione) è costituita dai territori dove di fatto
è presente solamente l’offerta ADSL dell’operatore storico (e degli altri operatori che
utilizzano le modalità wholesale), oltre alla copertura satellitare. Ad oggi vi sono una
cinquantina di operatori che configurano la propria offerta sulla base dell’offerta
wholesale di Telecom Italia;
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N.
• la terza (fascia rossa – 20% popolazione) si contraddistingue per una copertura
del territorio che si limita alle tecnologie satellitari e un livello di competizione relativamente limitato.
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L’analisi dell’evoluzione del digital divide mostra come in molte aree il divario territoriale non si sia ridotto, ma anzi è aumentato, sebbene in un contesto di crescente copertura del territorio. Prendendo a riferimento il valore medio nazionale, il gap è aumentato in
sette regioni per quanto concerne le tecnologie xDSL e nel caso dell’ULL tale valore sale
addirittura a dodici regioni. Per quanto concerne le tecnologie xDSL, (per le quali l’evoluzione della copertura dipende essenzialmente dalla strategie dell’operatore storico) si
osserva innanzitutto un recupero di copertura del Veneto (che presentava in realtà valori
molto bassi, in particolare rispetto alle altre grandi regioni), mentre nelle altre regioni le
variazioni sono relativamente contenute e si consolidano le differenze territoriali.
Riguardo invece alla copertura dell’ULL (che dipende sia dalla disponibilità di siti, che
dagli investimenti realizzati dagli operatori alternativi), la polarizzazione risulta molto più
marcata e in forte aumento, con investimenti che risultano concentrarsi sulle grandi regioni del Centro-Nord. Tra l’altro, in quattro regioni non risulta ancora attivato il servizio.
Figura 7 – L’evoluzione del digital divide nei servizi in Italia (2002-2004)
I
DIVERSI TIPI DI DIGITAL DIVIDE
Con il termine di “divario digitale” (digital divide) si fa normalmente riferimento al divario informativo tra chi ha accesso al computer – e a Internet – e chi non ce l’ha, e, più in
generale tra chi ha accesso alle nuove tecnologie e chi non ne ha la possibilità. Secondo
alcune analisi recenti, accanto alla distinzione tra coloro che utilizzano Internet e quelli
che non lo fanno (first divide), si considerano anche coloro che sono interessati, ma non
sono in grado di connettersi (near users) per varie ragioni (economiche e di alfabetizzazione) e coloro che non hanno interesse a connettersi (distant users). In altri termini, il
digital divide comprenderebbe al suo interno diversi “divari”: fra chi sa utilizzare e non
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sa utilizzare un computer; tra chi lo possiede e non lo possiede; tra chi può permettersi
un collegamento ad alta velocità a Internet e chi non se lo può permettere; tra chi abita
in zone ove sono disponibili infrastrutture e servizi avanzati e chi abita invece in aree
remote ove tali infrastrutture e servizi non sono disponibili.
Le analisi e le valutazioni riportate nel presente Vademecum fanno esplicito riferimento al
digital divide di tipo “infrastrutturale”, che è strettamente legato alla difficoltà di realizzare infrastrutture a banda larga in modo omogeneo in tutte le aree del paese. Da questo
punto di vista, una delle modalità di rappresentare il digital divide è quella di considerare i seguenti diversi livelli di divario:
1. il primo è quello che discrimina tra le aree più o meno avanzate dal punto di vista
economico, che chiamiamo digital divide economico/geografico, di norma riferito alle differenze tra le zone del Mezzogiorno ed il Centro-Nord del Paese;
2. il secondo pone invece l’accento sulla distinzione tra diverse zone all’interno della
stessa area geografica, in funzione tipicamente della densità (abitativa e produttiva),
distinguendo tra aree urbane e rurali, per le quali la redditività attesa delle infrastrutture varia in modo considerevole (digital divide tipologico);
3. l’ultima distinzione riguarda invece le diversità che possono essere presenti anche
all’interno delle singole aree, in funzione di particolari condizioni orografiche o legate al bacino di utenza (residenziale vs. non residenziale), che offre diversi livelli di
remuneratività dell’investimento (micro digital divide).
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N.
Un’ulteriore dimensione fondamentale per comprendere il digital divide è quella temporale, che considera la prevedibile evoluzione tecnologica e, soprattutto, le logiche di mercato che sottendono la realizzazione di nuovi investimenti infrastrutturali.
Benché convivano differenti soluzioni tecnologiche per la realizzazione degli accessi a
banda larga (fibra ottica, sistemi xDSL, satellite, sistemi radio), la soluzione decisamente
più diffusa è oggi quella basata sulla tecnologia xDSL (ed in particolare ADSL). Questa
tecnologia riutilizza le infrastrutture di accesso in rame (doppini) della rete telefonica e
consente quindi di sfruttare la capillarità di quest’ultima riducendo i tempi e i costi, arrivando così ad una buona copertura del territorio con investimenti giustificabili dalle prospettive di mercato. Le tecnologie alternative, quali fibra ottica e wireless local loop, sono
invece in generale concentrate nelle principali aree urbane od orientate a particolari segmenti del mercato (ad esempio grandi aziende). Le uniche soluzioni ad oggi disponibili
per le aree remote sono quelle satellitari (anche in congiunzione con sistemi wireless), che
rappresentano un’interessante soluzione immediata e/o complementare, ma non sono in
grado di risolvere da sole l’intero problema.
Per queste ragioni, il 95% degli accessi a banda larga utilizzati in Italia sono realizzati con
la tecnologia xDSL (www.osservatoriobandalarga.it). Le prestazioni di questa tecnologia si
manterranno adeguate per alcuni anni e comunque esiste lo spazio per un’evoluzione
delle prestazioni che ne consentirà la sopravvivenza anche nel medio termine.
In questo scenario le logiche di mercato non sono tali da poter prevedere una rapida eliminazione del digital divide infrastrutturale portando in tempi ragionevoli l’offerta di banda
larga a tutte le imprese e a tutti i cittadini italiani. Per capire le ragioni di questa affermazione è opportuno illustrare brevemente la struttura di accesso della rete telefonica esistente.
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I doppini telefonici che escono dalle case degli italiani sono collegati a circa 10.400 centrali telefoniche distribuite sul territorio nazionale. La realizzazione di accessi ADSL implica l’installazione all’interno di tutte queste centrali di nuovi apparati di accesso ed alcuni
interventi di adeguamento sulla rete in rame. Ogni centrale deve poi disporre di collegamenti ad alta velocità (generalmente in fibra ottica, in alcuni casi tramite ponte radio)
verso la rete di trasporto.
Dall’avvio del servizio ADSL, circa 3.800 delle 10.400 centrali sono state adeguate per offrire la banda larga, con una copertura territoriale corrispondente circa all’80% della popolazione. Negli ultimi mesi ne sono state attivate 500. Secondo le valutazioni
dell’Osservatorio Banda Larga, si può stimare che, con l’attuale struttura di costi, la localizzazione delle centrali e la distribuzione della popolazione, la logica di mercato sia in
grado di giustificare l’attivazione del servizio in altre 2.000 centrali, ragionevolmente entro
la fine del 2006. Le restanti 4.400 centrali, invece, non sono collegate ad alta velocità con
il resto della rete di trasporto. Offrire servizi a banda larga da questi siti richiede quindi,
oltre agli apparati e all’adeguamento della rete in rame, elevati investimenti per la realizzazione di nuove infrastrutture di collegamento. Oltre ad essere ingenti, questi investimenti infrastrutturali rappresentano dei costi fissi indipendenti dal numero degli utenti effettivi del servizio e sono da realizzare prima di poter fornire il servizio.
È difficile trovare la giustificazione economica per l’adeguamento di queste 4.400 centrali a causa del sensibile aumento degli investimenti necessari a fronte dell’utenza potenziale raggiungibile. Il risultato è l’esclusione dalla banda larga di 6 milioni di cittadini (più
del 10% della popolazione), consolidando un digital divide a lungo termine che, in misura variabile, tocca tutte le regioni. Se in percentuale di popolazione le regioni più toccate sono Molise, Basilicata e Valle d’Aosta, in termini di numero di cittadini esclusi la maggiore incidenza del problema è su Piemonte, Veneto e Lombardia, seguite da una seconda fascia di regioni formata da Emilia Romagna, Toscana, Campania, e Sicilia.
Fig. 8 – Il digital divide regionale di lungo periodo
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La situazione appena descritta, sebbene in misure diverse, accomuna i diversi paesi europei e si moltiplicano le iniziative pubblico-private tese alla risoluzione del problema del
digital divide infrastrutturale.
A livello comunitario, le recenti linee guida per l’utilizzo dei fondi strutturali a favore delle
infrastrutture per le comunicazioni elettroniche ribadiscono del resto la centralità della
disponibilità di infrastrutture avanzate e la necessità di intervenire nelle aree dove le logiche di mercato non rendono remunerativi gli investimenti. Gli interventi ammissibili devono garantire la neutralità tecnologica, nonché l’accesso trasparente equo e non discriminatorio alle infrastrutture che si vanno a realizzare. Per approfondimenti sul quadro di riferimento comunitario, si veda l’appendice E.
Le strategie di intervento variano da paese a paese e dipendono dal ruolo che svolgono
i soggetti privati (in particolare gli operatori di telecomunicazioni) e pubblici (locali e
nazionali), nonché dagli obiettivi in termini di destinatari dei servizi a banda larga, ma si
possono ricondurre alle seguenti tipologie, che comportano una copertura di utenza via
via più ampia:
• collegare a banda larga le sedi della Pubblica Amministrazione (PA): nell’ambito
del processo di ammodernamento della PA viene incentivato il collegamento a
banda larga tra istituzioni, tipicamente nell’ambito dello sviluppo di reti pubbliche
sicure (quale il Sistema Pubblico di Connettività, SPC, in Italia) che collegano le
diverse sedi degli enti e gli enti tra loro;
• ampliare i collegamenti a banda larga ad un insieme di soggetti pubblici locali:
in questo caso oltre all’obiettivo di cui sopra, l’accesso a servizi a banda larga viene
esteso ad altre entità di pubblica utilità quali scuole, biblioteche, farmacie, ecc.;
• garantire l’accesso a banda larga anche al tessuto produttivo: l’obiettivo è quello
di consentire alle imprese insediate nell’area (tipicamente all’interno delle zone industriali) di accedere a servizi a banda larga con le stesse prestazioni e prezzi disponibili nelle altre zone del paese;
• estendere l’accesso ai servizi a banda larga a tutta la popolazione: gli interventi più
ambiziosi sono infine relativi alle iniziative che si pongono l’obiettivo di garantire
l’accesso ai più avanzati servizi a banda larga all’insieme degli attori locali: cittadini,
imprese e istituzioni.
26
N.
Le modalità per il conseguimento degli obiettivi sopra elencati variano dalla semplice
aggregazione della domanda pubblica, in modo da garantire un mercato iniziale tale da
incentivare la realizzazione di nuove infrastrutture, fino alla realizzazione delle infrastrutture necessarie, la loro gestione e, talvolta, l’erogazione stessa dei servizi alla clientela
finale.
Nel prossimo capitolo, presentiamo ora le soluzioni tecnologiche alternative, principalmente di tipo wireless, per la costruzione di reti a banda larga in aree periferiche (e non
solo). Più avanti, nel capitolo 3, si illustrerà come e quando tali tecnologie possano essere utilizzate, in funzione di diversi contesti territoriali e di diversi obiettivi per quanto
riguarda i destinatari da raggiungere, come le quattro opzioni indicate poc’anzi rispetto
alle strategie di intervento.
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2. Stato dell’arte sulle tecnologie wired e wireless
per la banda larga
Per le reti di interesse della Pubblica Amministrazione (e non solo), siano esse Intranet,
Extranet o di semplice accesso Internet, è oggi possibile scegliere tra collegamenti via
cavo tradizionali e sistemi wireless; poter decidere quindi, anche nel panorama di mercato italiano, la soluzione più adatta ai bisogni. Scegliere in questo caso non vuol dire avere
a disposizione una serie di operatori che forniscono lo stesso prodotto, ma sapere che nel
mercato vi sono diverse tecnologie, ciascuna con pro e contro che determinano le scelte
progettuali e di implementazione.
Trattandosi di un argomento di discreta complessità, si è ritenuto di affrontarlo in questo
Vademecum sotto diversi aspetti. In questo capitolo, si fornisce una panoramica generale
sugli standard e le tecnologie senza fili oggi disponibili, per permettere anche a chi ha poche
nozioni di base di avvicinarsi all’argomento. I paragrafi che seguono presentano quindi le
varie tecnologie e le loro modalità di implementazione con un taglio di carattere divulgativo. Più avanti, vengono fornite informazioni sempre più a approfondite e, per facilitare una
vista sintetica e comparativa delle diverse soluzioni, vengono proposte nella parte finale alcune tabelle di confronto tra le tecnologie wireless e mobile-Internet rispetto alla tecnologia
ADSL, considerata oggi come la tecnologia più diffusa per l’accesso veloce a Internet. Il quadro informativo proposto in questo capitolo è completato dagli allegati, che approfondiscono sia gli aspetti strettamente tecnici, sia le problematiche di carattere normativo.
Le tecnologie considerate in questo capitolo riflettono la considerazione che in moltissime zone il wireless è l’unica soluzione che permette ad enti pubblici, aziende e privati il
passaggio dall’ISDN alla vera banda larga. Come si è visto nel capitolo 1, molte aree,
soprattutto periferiche, non sono coperte da reti in fibra ottica o da sistemi xDSL1 e ciò
accade anche con zone industriali o commerciali molto “dense”, che da tempo ormai
esprimono il bisogno di accessi a banda larga e alle reti di comunicazione.
Il servizio oggi più flessibile per l’accesso a Internet è quello disponibile mediante tecnologia xDSL, che viene offerto attraverso le linee telefoniche standard in rame e fornisce
una banda relativamente larga (da 128Kbps a 6Mbps). Il limite principale per la diffusione del servizio dipende dalla necessità tecnica di non superare la distanza di cinque chilometri da una centralina DSLAM2 o dall’ufficio centrale della compagnia telefonica. Gli
1
2
xDSL: le nuove tecnologie di questa famiglia (HDSL, ADSL, SDSL ecc.) consentono connessioni a velocità
molto elevate rispetto a quelle realizzabili con i tradizionali modem analogici o ISDN. Caratteristica principale delle tecnologie xDSL é la connessione sempre disponibile. Per altre informazioni si vedano il capitolo 2.2 e l’Allegato A.
DSLAM (Digital Subscriber Line Access Multiplexer – multiplatore xDSL) è un dispositivo che si trova presso il Service Provider e ha il compito di concentrare le numerose linee degli utenti in un’unica linea ad alta
capacità per inoltrare il traffico verso la rete mondiale.
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alti costi di una centrale DSLAM non consentono alle compagnie telefoniche di rientrare
nei costi (di servizio, gestione e manutenzione) nel caso di installazioni in aree rurali e
periferiche. Infatti, dove gli utenti sono dislocati su territori spesso anche molto estesi, il
numero di centrali DSLAM utili per garantire il servizio in modo capillare lieviterebbe considerevolmente, rendendo estremamente lunghi i tempi di recupero dell’investimento. Da
qui, l’importanza di soluzioni alternative in tali contesti.
2.1 WLAN – RETI WIRELESS
COME SOLUZIONE ALTERNATIVA AL CABLAGGIO
STRUTTURATO
Le Wireless Local Area Network (WLAN) sono un tipo di rete locale basata sulla trasmissione dati via radio ad alte frequenze o su raggi di luce infrarossa, che permette di evitare l’utilizzo dei cavi tradizionali. Il primo standard per le WLAN è stato l’IEEE 802.11, nato nel
1997, che ha costituito un passo importante verso lo sviluppo di questa tecnologia, e da
allora ha trovato un sempre maggiore campo di impiego, evolvendosi continuamente per
funzionalità, affidabilità e prestazioni. L’attività di standardizzazione in corso nel mondo è
continuata nel tempo, con grande attenzione da parte degli organi di ricerca e dell’industria
tecnologica in particolare sulle tecnologie in standard IEEE 802.11 ed ETSI HiperLan/23.
La gamma di apparati WLAN oggi sul mercato garantisce spesso che prodotti di marchio
diverso possano interoperare, svincolando l’utilizzatore di servizi su WLAN dalla scelta di
un particolare produttore, così come già accade ad esempio per i telefonini. Questi fattori hanno favorito una sempre più rilevante riduzione dei prezzi e incoraggiato lo sviluppo di nuove applicazioni nel settore dell’accesso mobile a Internet, soprattutto in due
aree: quella dei servizi offerti in reti private (in ambito residenziale, università, biblioteche, uffici e imprese) e quella dei servizi offerti in luoghi pubblici quali gli aeroporti, gli
alberghi e i centri commerciali.
Le tecnologia WLAN sta emergendo come una delle tecnologie di ricetrasmissione dati più
economica, flessibile e scalabile nel panorama industriale delle telecomunicazioni. I fattori
principali che stanno determinando questo
sviluppo sono molteplici: le prestazioni
migliorate in termini di capacità; l’emergere
di una tecnologia dominante, quella a standard ETSI HiperLan/2 e IEEE 802.11a,b,g
(in futuro 802.11n ed 802.16-WiMAX promettono una larghezza di banda fino a
540Mbps ed oltre); i consorzi di imprese
nati per garantire l’interoperabilità degli
apparati; la riduzione dei prezzi; il supporto crescente alla tecnologia WLAN da parte
dei sistemi operativi informatici e l’adozioEsempio di rete wireless per l’accesso a Internet
ne sempre più generalizzata anche tra le
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3
HiperLan2: HIgh PErformance Radio Local Area Network Type 2 è uno standard per comunicazione wireless WLAN che utilizza una frequenza di 5 Ghz con bit rate sino a 54 Mbps con trasmissione asincrona e
in real time, allocazione dinamica delle frequenze, con funzioni di controllo della potenza di emissione.
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piccole e medie imprese (PMI) e i cosiddetti SoHo (Small Office Home Office), cioè il mercato dei professionisti, micro aziende e lavoratori autonomi che lavorano a casa.
Grazie a questo trend positivo, le applicazioni delle WLAN -che finora hanno trovato impiego quasi esclusivamente nella realizzazione di reti locali da interno (indoor) per aziende o
l’interconnessione di edifici (reti di campus)- possono essere considerate oggi sufficientemente mature per essere impiegate anche e soprattutto in esterno, per la realizzazione di
reti metropolitane e d’area anche di complessità elevata. Per esempio le reti wireless sono
adatte per consentire a computer portatili o a computer remoti di connettersi ad una LAN
cablata, ma si prestano egregiamente anche per la realizzazione di dorsali a banda larga su
territori difficili da cablare. L’uso outdoor è stato favorito, oltre che dalla maggiore maturità
tecnologica dei prodotti presenti in commercio, anche dalle nuove regolamentazioni internazionali e nazionali, come il nuovo Codice delle Comunicazioni Elettroniche emanato dal
Ministero delle comunicazioni e datato 1° agosto 2003.
Recentemente l’adozione di soluzioni WLAN è stata impiegata per la copertura da parte
di operatori Internet wireless (ISP)
Figura 9 – Configurazione WLAN Bridge
di aree pubbliche quali aeroporti,
alberghi, centri fieristici, con la
creazione di punti pubblici di
accesso alla rete wireless detti
HotSpot, o per interconnessioni
punto-punto e punto-multipunto
su brevi distanze, come estensioni
di una rete principale verso reti di
sedi remote e periferiche.
In termini tecnici, le implementazioni tipiche di una WLAN prevedono sostanzialmente due modalità principali di configurazione,
Figura 10 – Configurazione WLAN HotSpot
Bridge e HotSpot: la prima garantisce il trasporto dati tra due o più
punti distanti di una rete permettendo una veloce realizzazione di
dorsali a banda larga per il trasporto dati (fig. 9); la seconda permette
la diffusione di un segnale radio
utile all’interconnessione alla rete
in aree predeterminate (fig. 10).
Gli HotSpot pubblici permettono
agli operatori mobili di utilizzare
l’accesso WLAN sia come soluzione disponibile più rapidamente
rispetto alle reti radiomobili di
terza generazione (3G) per i servizi dati, sia come complemento alle
stesse reti 3G e, in particolare, per
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fornire accessi dati ad alta velocità (oggi a 11/54 Mbps e nell’immediato futuro a 108/540
Mbps) in aree specifiche. Sono state avviate, a tal proposito, numerose iniziative tese a
integrare le reti 3G con le WLAN, come per esempio l’attività di standardizzazione avviata da ETSI, 3GPP e IEEE, finalizzata a definire le modalità di integrazione delle due reti.
Le WLAN in modalità bridge, invece, permettono ad enti, aziende e privati, di realizzare
complesse strutture Intranet/Extranet con protocolli VPN (reti private virtuali) con buone
prestazioni e dotate di un alto livello di scalabilità. Installazioni sperimentali si stanno inoltre rivelando in grado di risolvere anche l’annoso problema dell’ultimo miglio, cioè del
tratto della rete di comunicazioni che collega l’utente finale alla prima centrale raggiungibile, per il trasporto dati in banda larga da parte di operatori delle comunicazioni.
Esempio di interconnessione di più dispositivi mediante collegamenti wireless
Una crescita assai sostenuta è anche prevista dagli analisti per il settore domestico, dove
per ora solo un numero minimo di abitazioni è dotato di LAN interna. Nelle abitazioni
possono essere oggi individuate diverse aree, ciascuna dedicata a un impiego specifico:
telefonia; PC e relative periferiche; intrattenimento video e audio digitale (TV e HiFi);
automazione domestica (per il controllo e la sicurezza). Solitamente, però, questi terminali sono ancora poco – o, più spesso, per nulla – interconnessi tra loro o alla rete di telecomunicazioni pubblica. I sistemi cosiddetti indoor – e lo stesso SoHo networking nel suo
complesso– stanno assumendo un ruolo via via di maggior rilievo nelle comunicazioni,
per l’evoluzione graduale di molti oggetti di uso domestico verso la possibilità di collegarsi a un qualche tipo di rete. Una delle possibili implementazioni di una rete LAN SoHo,
in grado di connettere tra loro i diversi sottosistemi, può essere realizzata, in tutto o in
parte, con tecnologia WLAN, considerando naturalmente i benefici tecnico-economici
rispetto a tecnologie alternative (IEEE 1394 o Ethernet).
WLAN:
PRESTAZIONI E CARATTERISTICHE GENERALI
Le principali caratteristiche di una rete wireless riguardano i tre aspetti chiave che regolano le comunicazioni moderne, cioè mobilità, velocità di accesso ai dati e scalabilità:
30
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• le WLAN possono fornire agli utenti un modo per accedere dovunque, nella loro
organizzazione, alle risorse di rete o direttamente a Internet. Queste opportunità di
mobilità e di servizio non sono possibili con reti cablate;
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• le velocità di accesso ai dati di una WLAN sono oggi comparabili con quelle delle
reti tradizionali cablate4, da un minimo di 11Mbps (Wi-Fi 802.11b) fino a 540Mbps
(WiMAX – Wwise);
• le WLAN possono essere configurate in una grande varietà di topologie per soddisfare alle necessità di applicazioni specifiche e di particolari installazioni. Le configurazioni possono essere cambiate facilmente e variano da reti peer-to-peer per un
numero piccolo di utenti, a reti di centinaia di utenti che possono operare su vaste
aree grazie al roaming.
Altre caratteristiche apprezzabili sono:
• semplicità di installazione. Una WLAN può essere installata velocemente e facilmente così da eliminare (o, nella peggiore delle ipotesi, limitare) la necessità di stendere cavi attraverso pareti e soffitti;
• costi di gestione ridotti. Mentre l’investimento iniziale richiesto per l’hardware delle
WLAN può essere più alto del costo dell’hardware delle LAN cablate, le spese di
gestione complessive e le spese nel ciclo di vita possono essere significativamente
più basse. I benefici del costo a lungo termine sono maggiori in ambienti dinamici,
che richiedono, cioè, spostamenti e cambiamenti frequenti della topologia della rete;
• compatibilità con le reti esistenti. Le WLAN sono capaci di interconnettersi con le reti
cablate esistenti come le Ethernet o le token ring. I loro nodi sono supportati dai
sistemi operativi di rete allo stesso modo di un altro nodo di rete o con l’utilizzo di
appropriati driver: una volta installati, la rete tratta i nodi wireless come un qualunque altro componente di rete.
Lo schema della Figura 11 posiziona le diverse tecnologie presenti e/o emergenti sul mercato, in relazione ai due principali elementi che caratterizzano una rete di trasmissione
dati, ovvero la mobilità e la velocità di trasporto dati.
Figura 11 – Velocità e mobilità nelle tecnologie a banda larga
4
I parametri più significativi sono il throughput e il bit-rate. Il primo indica l’effettivo trasferimento di informazioni e il secondo la velocità di segnalazione di errore nella ricezione dei dati, la quale implica la ri-trasmissione di tutto il blocco con conseguente rallentamento della comunicazione.
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Al di là dei numerosi vantaggi rispetto alle reti classiche elencati in precedenza, le reti
wireless presentano però anche alcune limitazioni, dovute principalmente alla natura stessa delle reti basate su trasmissione via etere.
WLAN:
STANDARD
IEEE – ETSI
Dopo la presentazione generale delle WLAN effettuata sino ad ora, in questa sezione di
carattere decisamente più tecnico si presentano le diverse tipologie di WLAN emerse dalle
attività di standardizzazione dell’IEEE e dell’ETSI.
Le wireless LAN, come si è detto, sono state standardizzate per la prima volta nel giugno
1997 dal Comitato IEEE. Lo standard include requisiti dettagliati per il livello fisico (PHY5)
e per la parte inferiore del livello data link, ovvero il MAC6, secondo la terminologia
introdotta dallo stesso standard IEEE 802.x. Per il livello fisico PHY, in particolare, erano
previste inizialmente due versioni l’802.11 DSSS e l’802.11 FHSS (che verranno illustrate
in seguito) nel campo delle microonde, operanti entrambe nella banda ISM a 2,4 GHz e
che impiegavano la tecnica dello spread spectrum per contrastare l’interferenza proveniente da altri apparati operanti nello stesso campo di frequenza (quali i forni a microonde). Per ottenere capacità più elevate, paragonabili a quelle delle LAN cablate, l’IEEE ha
successivamente definito due ulteriori versioni del PHY, chiamate 802.11b e 802.11a,
pubblicate nel 1999.
In particolare, la versione IEEE 802.11b è quella oggi più diffusa; essa opera alle frequenze dei 2,4 GHz e consente una velocità trasmissiva fino a 11 Mbps. La versione IEEE
802.11a, invece, opera alle frequenze dei 5 GHz e offre una velocità trasmissiva fino a 54
Mbps. Al momento però, non è ammesso in Europa, ma ne sono state previste delle
varianti, come l’802.11h e l’ETSI HiperLan/2. Altre versioni sono allo studio allo scopo di
arricchire l’insieme dei sistemi di ulteriori funzionalità quali la gestione della qualità del
servizio, i meccanismi di sicurezza e di autenticazione, il controllo automatico della potenza in trasmissione, la selezione dinamica del canale radio.
Anche l’ETSI, seppur con ritardo rispetto all’IEEE, ha avviato un’attività di standardizzazione sui sistemi WLAN. Con il progetto ETSI BRAN (Broadband Radio Access Networks)
sono state, in particolare, completate di recente le specifiche del sistema denominato
HiperLan/2, operante nella gamma a 5 GHz, con l’obiettivo di fornire accesso ad alta velocità a differenti tipi di reti e la mobilità dei terminali.
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N.
5
PHY (acronimo di PHYsical layer, strato fisico) è il livello più basso nel modello di riferimento OSI (Open
System Interconnect) standard per le connessioni di rete elaborato per consentire la connessione alla rete
e l’accesso alle medesime risorse a computer con diversi sistemi operativi. Il PHY si occupa principalmente della trasmissione sul mezzo fisico della stringa di bit grezza. Nel caso di LAN wireless, il mezzo di trasporto è lo spazio aperto. Il PHY definisce parametri come la velocità dati, il metodo di modulazione, i
parametri di segnalazione, la sincronizzazione trasmettitore/ricevitore e così via.
6
MAC (acronimo di Media Access Control) è un protocollo di controllo radio in una scheda di rete per
WLAN. Il MAC corrisponde al Livello 2 – che gestisce le comunicazioni radio – a livello di trame dati- del
modello di riferimento OSI. Lo standard IEEE 802.11 specifica il protocollo MAC per la condivisione del
mezzo fisico, i formati e l’indirizzamento dei pacchetti e l’individuazione degli errori. Si veda anche più
avanti nel testo principale.
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Figura 12 – Corrispondenza tra gli standard per le norme IEEE (US) ed ETSI (EU)
Di seguito, riportiamo una breve sintesi dei principali standard di comunicazione wireless
implementati su prodotti commerciali, i primi operanti sulla frequenza dei 2,4 Ghz
(802.11b/g) e i successivi sulla frequenza dei 5 Ghz.
802.11b
La maggior parte delle Wireless Lan oggi implementano completamente la versione
802.11b. Questo standard, che utilizza l’HR-DSSS (High Rate Direct Sequence Spread
Spectrum), è impiegato nelle WLAN operanti nella banda intorno ai 2,4 Ghz con tecnica
di modulazione Complementary Code Keying (CCK) e con data rate di 5.5 Mbps fino a
11 Mbps. HR-DSSS è una estensione dello standard DSSS.
802.11
Standard operante a 2,4 Ghz con velocità trasmissione dati fino a 125Mbps e compatibile
con 802.11b, utilizza una modulazione OFDM (Orthogonal Frequence Division
Multiplexing) cioè che utilizza la multiplazione di portanti ortogonali in divisione di frequenza. Questa tecnica che verrà approfondita in seguito, permette collegamenti radio più
performanti, meno suscettibili di interferenze ed orientati al NLOS, ovvero capaci di garantire la comunicazione anche tra due o più sistemi con antenne non a vista.
802.11a
Standard operante nella banda dei 5 Ghz e con data rate fino a 54 Mbps grazie alla tecnica OFDM utilizzata a livello fisico. Al momento non è ammesso in Europa.
802.11h
Standard operante nella banda dei 5 Ghz, introdotto come variante dell’802.11a per prodotti WLAN destinati al mercato europeo. Garantisce data rate fino a 54 Mbps grazie alla
tecnica OFDM (Orthogonal frequency division multiplexing) di modulazione della portan-
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te, utilizzata a livello fisico. Sviluppato dall’IEEE per soddisfare i regolamenti europei in
termini di riduzione delle interferenze, è simile allo standard ETSI HiperLan/2, accogliendo le medesime implementazioni, relative alla selezione dinamica della frequenza (DFS)
e il controllo della potenza di trasmissione (TPC).
HiperLan1/2
Gli standards HiperLan/1 e HiperLan/2, operanti nella banda dei 5 Ghz sono stati sviluppati in Europa dal gruppo Broadband Radio Access Network (BRAN) all’interno dell’ETSI.
Operano entrambi nella banda dei 5 Ghz e con data rate fino a 24Mbps per HiperLan/1
e HiperLan/2 a 54 Mbps grazie alla tecnica OFDM (Orthogonal frequency division multiplexing) utilizzata a livello fisico. HiperLan/2 è stato appositamente sviluppato per fornire accesso wireless a corto raggio ad infrastrutture di reti cablate tra cui Ethernet, IP, ATM
(Asyncrounous Transfer Mode), PPP (Point to Point Protocol), UMTS (Universal Mobile
Telecommunication System). Opera nella banda di frequenza intorno ai 5.2 GHz (da 5.15
a 5.35 GHz e da 5.470 a 5.725 GHz) con uno spettro di 455 MHz.
802.16
Standard utilizzato dall’IEEE per sviluppare le nuove reti metropolitane senza fili (WMan),
anche chiamato WiMAX (World Interoperability for Microwave Access). Il WiMAX nella
versione 802.16a può raggiungere la velocità di banda di 70Mbps fino ad una distanza di
50kms (trasporto voce e video). Sviluppato per ovviare al problema dell’ultimo miglio
(WLL – Wireless Local Loop). È un’alternativa all’ADSL o al cablaggio. Permette anche di
realizzare gli Hotspots Wi-Fi 802.11 a Internet. Il WiMAX Lite (802.16a) utilizza le bande
di frequenza comprese tra i 2,5 Ghz e i 5,8 Ghz.
WLAN:
34
N.
GESTIONE DEL FLUSSO DATI E SICUREZZA
Da sempre, il problema della sicurezza delle reti e dell’informazione che vi transita, rappresenta il cuore di un buon progetto infrastrutturale. A maggior ragione ne diviene cruciale, con l’avvento di reti che perdono la fisicità del collegamento via cavo e divengono
capaci di sfruttare l’etere come mezzo trasmissivo mediante l’impiego di segnali a radiofrequenza. In questa ottica, molti sono gli standard di gestione e controllo delle policy di
sicurezza, che risultano essere allo studio ed abitualmente implementati da molti vendor
di apparati wireless dedicati al segmento SOHO/PMI.
Nella realtà, al momento della prima accensione dei dispositivi wireless presenti in commercio, spetta all’utente finale abilitare le policy di sicurezza mediante l’attivazione dei
protocolli che reputa più idonei alle proprie esigenze infrastrutturali. Tutti i principali protocolli di sicurezza infatti, nonostante risultino disponibili, vengono solitamente lasciati
inattivi nelle configurazioni standard dei dispositivi wireless. Spetta quindi ai responsabili
tecnici o gli amministratori di rete delle piccole e medie aziende, di accertarsi che siano
garantite le componenti base della sicurezza della rete radiolan e cercando di tenersi
aggiornati sull’evoluzione dei prodotti e delle tecnologie di sicurezza.
Di seguito riportiamo i principali standard di sicurezza oggi disponibili nella maggior parte
dei prodotti di rete WLAN disponibili in commercio e che verranno approfonditi nel paragrafo che segue.
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Standard
Spiegazione
802.1X
È lo standard IEEE 802.11 per l’autenticazione: supporta diversi modi di autenticazione, tra cui
Radius, che possono essere usati in reti wireless e cablate.
802.11i
PEAP
Il gruppo di standardizzazione IEEE che si è dedicato a risolvere i “buchi” di sicurezza percepiti in
802.1X e WEP.
Lightweight Extensible Authentication Protocol: le estensioni proprietarie a 802.1X che Cisco ha
usato per lo scambio dei dati di autenticazione tra gli Access Point Aironet e il Cisco Secure
Access Control Server.
Protected Extensible Authentication Protocol: sviluppato da Microsoft, Cisco e RSA Security, è ora
un draft IETF. PEAP usa un metodo di tunneling.
TKIP
Temporal Key Integrity Protocol: sviluppato dal comitato IEEE 802.11i come miglioramento del WEP.
TTLS
Tunneled Transport Layer Security: sviluppato da Funk Software e Certicom, ora è un draft IETF alternativo a PEAP.
WEP
Wired Equivalent Privacy, standard di cifratura wireless sviluppato dal comitato IEEE 802.11.
LEAP
GLI
STANDARD DI SICUREZZA DELLE
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WLAN
Quando sono state introdotte nel 1997 le prime versioni dello standard 802.11, poco è
stato fatto a livello di progettazione sulle tecniche di protezione. In realtà, durante le fasi
di progettazione di una WLAN diversi sono gli aspetti di cui tenere conto.
Per capire in che modo viene gestito il traffico dei dati e conseguentemente le tecniche
di gestione della sicurezza, è necessario introdurre brevemente il protocollo MAC
(Medium Access Control).
Il protocollo MAC appartiene ad un sottolivello del Data Link Control Layer (DLC) e viene
usato nelle reti broadcast, sia per gestire l’accesso al modulo radio (RF RTX), sia per il
controllo del traffico dati. L’hardware di trasporto dati di una WLAN (generalmente un
wireless router con uno o più moduli radio) deve poter gestire, come problema principale, la decisione relativa a quale dispositivo (generalmente un client wireless) in attesa di
accesso alla rete abbia diritto di usare il mezzo trasmissivo.
Esempio di struttura a livelli (HiperLan/2)
Nel caso siano presenti molti dispositivi che competono nell’accesso, il wireless router deve
evitare che diverse stazioni trasmettano in contemporanea, riducendo al minimo le possibilità che i relativi segnali si disturbino a vicenda, controllando le trasmissioni in uplink, in
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downlink ed in direct-link. Il livello di controllo superiore (DLC) si occupa di gestire in prima
analisi l’associazione del client mediante il protocollo RLC (Radio Link Control controllo del
collegamento radio) assegna un identificatore univoco (MAC ID, 8 bit). Il problema principale riguarda l’allocazione del canale di comunicazione dati ai vari client in competizione.
Esistono fondamentalmente due meccanismi per la gestione, uno di tipo statico e l’altro dinamico. L’allocazione avviene mediante uno schema TDMA-TDD (Time Division Multiple –
Access Time Division Duplex) che si occupa dell’accesso al mezzo trasmissivo a radiofrequenza. Nella gestione statica, l’allocazione viene decisa anticipatamente, ciascun client è
autorizzato a trasmettere i propri dati solo in determinati slot temporali all’interno del MAC
frame, in questo caso avviene una suddivisione del canale fra gli N client in cui ciascuno riceve una frazione della banda totale. L’allocazione statica risulta estremamente efficace se il
numero di client non varia rapidamente e se tutti trasmettono con un data rate più o meno
costante, gli unici problemi riguardano lo spreco di banda quando uno o più utenti non trasmettono ed elevati picchi di traffico in caso di flussi dati intermittenti (bursty).
Quando c’è necessità di continuo adeguamento alle esigenze trasmissive (es. numero
imprevedibile di client e del traffico generato) è invece possibile sfruttare l’allocazione
degli slot temporali per il link nelle due direzioni in maniera dinamica, utilizzando la struttura base del MAC frame che ha generalmente una durata fissa di 2 ms e comprende vari
canali suddivisi in canali logici e canali di trasporto, ognuno dei quali può essere utilizzato in uplink/downlink/direct link.
Diversi sono i flussi di traffico multimediale supportati dal protocollo MAC, ed un modello di controllo è rappresentato nella figura che segue:
Nelle WLAN progettate in sostituzione del cavo per il trasporto dati e
non tanto per servire unità mobili o
un numero continuamente variabile
di client, i vari bridge possono
ascoltare il canale e regolarsi di conseguenza, ottenendo un’efficienza
molto più alta. I protocolli nei quali
i bridge ascoltano il canale prima di
iniziare a trasmettere prendono il
nome di carrier sense. L’algoritmo
Schema del flusso dati tra i diversi strati fisici
CSMA/CA (Carrier Sense Multiple
Access/Collision Avoidance) del
protocollo MAC regola il traffico dei pacchetti per evitare che avvengano collisioni; la sua
gestione è attuata dal Multiple Bridge Point o Access Point che assegna una priorità a ciascun client al fine di controllare la correttezza e l’efficienza delle comunicazioni.
Una prima tecnica di gestione della sicurezza è anch’essa regolata a livello MAC, prende
il nome di WEP (Wired Equivalency Privacy) e si basa sull’uso di chiavi a 64, 128 e 256
bit generate a partire da una secret key mediante l’algoritmo di criptazione a 40 bit RC4.
Solo i client che si autenticano con una chiave WEP valida avranno accesso ad ogni tipo
di traffico sulla rete. Questa tecnica risulta efficace come primo livello di sicurezza per
l’accesso ad una WLAN, tuttavia protegge solo i dati all’interno dei pacchetti e non l’intestazione aggiunta al livello fisico.
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Schema di incapsulamento dei dati per la gestione della sicurezza
Le chiavi WEP statiche inoltre, possono essere scoperte in poco tempo utilizzando un PC
con una scheda di rete WLAN e software di sniffing facilmente reperibili. Il principale
difetto della tecnologia WEP riguarda il fatto che le relative chiavi non vengono assegnate dinamicamente o modificate spesso, in quanto tale procedura prevede l’inserimento
della nuova chiave in tutti i client.
Un ulteriore metodo utile a migliorare la protezione consiste nel configurare i punti di
accesso senza fili in modo che questi consentano la connessione solo ad un insieme predefinito di indirizzi delle schede di rete client. Tale tecnica è comunemente nota come filtraggio dell’indirizzo MAC (Media Access Control). Il livello MAC fa riferimento al firmware di basso livello della scheda di rete, ma purtroppo anche questa è una tecnica aggirabile attraverso lo sniffing dei MAC Address dei client connessi. Questo attacco generalmente è di tipo Spoofing, ovvero utenti malintenzionati sfruttano la WLAN per inviare dati
che sembrano provenire da utenti legittimi (ad esempio, un messaggio di posta elettronica di spoofing) e non dall’esterno.
Nell’evoluzione degli standard relativi alla gestione delle comunicazioni e conseguentemente della sicurezza di una WLAN, diverse sono oggi le soluzioni. Oltre alle implementazioni base per la gestione della sicurezza basate su WEP e MAC filtering, è possibile utilizzare 802.1x con EAP e chiavi di crittografia dinamiche.
L’802.1x è una specifica IEEE per il controllo degli accessi alla rete basato sulle porte (Port
Based Network Access Control), nata per la gestione delle autenticazioni di accesso alle
reti cablate, può essere utilizzata con efficacia
per la gestione delle chiavi di protezione del
traffico delle reti wireless. Lo standard 802.1X è
basato generalmente su RADIUS (Remote
Authentication Dial-In User Service), un servizio di autenticazione e di autorizzazione di rete
per la verifica delle credenziali dei client di
rete.
Prima di consentire qualsiasi accesso (di secondo
livello o superiore) alla rete, ai client è permesso
unicamente scambiare dati con un server di
autenticazione (Server Radius) che effettua una
verifica delle credenziali prima di permettere
Esempio di comunicazione elettronica sicura e
ogni accesso alla rete. Questo standard utilizza il
confronto con eventi di vita quotidiana
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protocollo EAP (Extensible Authentication Protocol) come mezzo per creare pacchetti di
autenticazione basati su password, certificati a chiave pubblica necessari per gestire le informazioni scambiate tra i vari componenti della soluzione e per generare le chiavi utilizzate per
proteggere il traffico tra client e hardware di accesso alla rete. EAP utilizza la crittografia per
proteggere lo scambio di dati per l’autenticazione ed è in grado di generare in modo dinamico le chiavi di crittografia durante il processo, offrendo vari livelli di protezione.
Nonostante l’802.1x soffra di alcune vulnerabilità ad attacchi di tipo denial-of-service (interruzione del servizio), se usato in unione ad un tunnel VPN (Virtual Private Network) IPSec fortemente criptato, si configura come uno dei sistemi più efficaci nella gestione della sicurezza.
Sia Wi-Fi Alliance che l’IEEE hanno inoltre incluso nuovi sistemi di gestione della sicurezza,
come il Wi-Fi Protected Access (WPA) progettato su un insieme di funzioni di protezione considerate, tra i metodi attualmente disponibili, le più affidabili per la gestione della sicurezza
nel trasporto dati su reti WLAN, o l’IEEE 802.11i: RSN (Robust Security Network).
In sintesi, la Tabella 1 riassume i principali rischi per la sicurezza nelle reti WLAN e le
soluzioni.
Tabella 1 – Rischi per la sicurezza e soluzioni
38
N.
RISCHIO
SOLUZIONE
Intercettazione non
autorizzata dei dati
Assegnazione e modifica dinamica delle chiavi di crittografia a intervalli frequenti.
Intercettazione e
modifica di dati
L’autenticazione 802.1x tra client, server RADIUS e punto di accesso senza fili
impedisce che dati eventualmente intercettati possano essere utilizzati impropriamente da utenti malintenzionati.
Spoofing
L’autenticazione protetta sulla rete impedisce ad utenti non autorizzati di collegarsi alla rete e di introdurvi dati di spoofing dall’interno.
Collegamento non
autorizzato
L’uso non autorizzato della rete è impedito dall’elevata affidabilità dell’autenticazione.
Negazione del servizio
(DoS)
Gli attacchi a livello di rete (DoS, Denial of Service) che generano un aumento
del traffico, possono essere impediti dal controllo di accesso protetto svolto dallo
standard 802.11i
Rischi accidentali
I rischi derivanti da parte di client guest che si collegano accidentalmente alla rete
WLAN aziendale vengono evitati dall’autenticazione protetta richiesta dalla rete
LAN senza fili.
Principali rischi legati ad una transazione di informazioni tramite mezzi telematici
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• Per ulteriori informazioni sullo standard 802.11, consultare la pagina Web IEEE
802.11 all’indirizzo http://www.ieee802.org/11/ (in inglese).
• Per ulteriori informazioni sullo standard 802.1X, consultare la pagina Web IEEE
802.1X all’indirizzo http://www.ieee802.org/1/pages/802.1x.html (in inglese).
• Per ulteriori informazioni sullo standard EAP, consultare RFC 2284 all’indirizzo
http://www.ietf.org/rfc/rfc2284.txt?number=2284 (in inglese).
• Per una panoramica dello standard WPA della Wi-Fi Alliance, consultare
http://www.wi-fialliance.org/OpenSection/pdf/Wi-Fi_Protected_Access_Overview.pdf (in inglese).
2.2 PRESENTAZIONE
SINTETICA E CONFRONTO DELLE PRINCIPALI SOLUZIONI
WIRELESS E WIRED
Nelle pagine che seguono vengono presentate in modo sintetico alcune informazioni sulle
origini e le principali caratteristiche delle tecnologie wired e wireless di interesse per questo Vademecum.
ADSL
Tra i sistemi della famiglia xDSL la tecnologia ADSL (Asymmetric Digital Subscriber
Loop) è quella più affermata e consente di offrire in modo efficiente servizi evoluti a
banda larga per i quali il flusso dati destinati all’utente è maggiore rispetto a quello
diretto dall’utente alla rete. Le caratteristiche peculiari dell’accesso a larga banda realizzato tramite il sistema ADSL possono essere riassunte in: utilizzo di una sola coppia
simmetrica in rame così da essere compatibile con un utilizzo per utenze di tipo residenziale e SoHo; inalterata possibilità di uso della rete analogica tradizionale per il servizio voce in banda base (300-3400Hz); utilizzo della banda di trasmissione in modo
asimmetrico, cioè capacità trasmissiva diversa per Uplink e Downlink: maggiore nel
verso da rete a utente (downstream) rispetto a quella da utente a rete (upstream), La
capacità (fino a circa 8 Mbit/s downstream e 1 Mbit/s upstream) è funzione delle caratteristiche del rilegamento di utente e della massima distanza da raggiungere tra centrale DSLAM e modem ADSL finale; possibilità di garantire la connessione di un utente
direttamente a partire dalla centrale DSLAM senza necessità di rigenerazione del segnale; l’accesso dell’utente è di tipo always-on, ossia è sempre attivo senza bisogno della
chiamata per stabilire il collegamento.
WI-FI 802.11b
Agli inizi degli anni novanta fu approvato lo standard IEEE 802.11 che dettava le specifiche a livello fisico e datalink per l’implementazione di una rete LAN wireless. Tale
standard consentiva un data rate di 1 o 2 Mbps usando la tecnologia basata su onde
radio nella banda 2.4 GHz o su raggi infrarossi. La limitata velocità dello standard
determinò uno scarso successo e diffusione. L’evoluzione di tale tecnologia diversi anni
dopo, 1997, portò alla sua evoluzione IEEE 802.11b (denominato anche Wi-Fi) consentendo una trasmissione dai 5.5 ai 11 Mbps oltre a mantenere la compatibilità con lo
standard precedente. Questo standard ha avuto e sta avendo successo perché molte
industrie leader nel settore quali Nokia, 3Com, Apple, Cisco System, Intersil, Compaq,
IBM,... lo hanno riconosciuto e hanno fondato nel 1999 il WECA (Wireless Ethernet
N.
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BANDA
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LARGA
NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Compatibility Alliance) con l’ obiettivo della certificazione, dell’interoperabilità e compatibilità tra i prodotti.
Una WLAN 802.11b consente una velocità massima di trasmissione dati (bit rate) pari a
11Mbps al di sotto di una rete wired (100 base T) ma superiore alle possibilità consentita
dai terminali mobili comuni.
WI-FI 802.11g
Il protocollo IEEE 802.11g, ratificato nel corso del 2003, utilizza il medesimo spettro di
frequenza della versione 802.11b (2,4Ghz), infatti come punto cardine del protocollo
vi è la compatibilità con le reti preesistenti. La modalità di commutare da 802.11b a
802.11g è lasciata ai singoli device. L’802.11g prevede una velocità di trasmissione
nominale pari a 54Mbps, con la possibilità di commutazione a velocità inferiori qualora il link radio degradi per intensità e qualità. Gli step disponibili sono:
6/9/12/18/24/36/48/54. Tutti i più recenti device 802.11g dispongono di una modalità
definita Turbo che consente di raggiungere la velocità nominale di 108Mbps; tale
modalità fa riferimento ad una tecnologia proprietaria dei singoli produttori hardware
e pertanto è valida solo tra device appartenendo allo stessa marca. In realtà la tecnologia Turbo è da imputare al chipset, quindi potenzialmente device di differenti produttori equipaggiati con questi chipset potrebbero sfruttare il boost di velocità, trattandosi però di situazioni non standardizzate il condizionale è d’obbligo. Alla base della
funzionalità “Turbo” vi è la capacità di sfruttare contemporaneamente più canali (ad
esempio il canale 6 ed il canale 11), sommando quindi la bandwidth. L’amministratore
di sistema può definire in quale modo abilitare il “Turbo mode”, scegliendo se delegare ai device la commutazione a tale modalità qualora vi siano le condizioni, oppure
impostandola come default.
HIPERLAN/2
40
N.
Lo standard è stato sviluppato dall’ETSI nel quadro di uno sforzo chiamato BRAN ed
è stato promosso da un gruppo industriale chiamato HiperLan2 Global Forum, di cui
fanno parte le principali aziende internazionali di settore. La funzionalità più attraente dello schema è l’elevata velocità di trasmissione con un throughput continuo per
le applicazioni di 20 Mbps. Un’altra caratteristica chiave è il supporto per la QoS, particolarmente indispensabile per trasmissioni video e voce. Lo schema opera come
un’estensione omogenea di altre reti, i nodi di una rete cablata vedono i nodi
HiperLan come altri nodi della rete. Tutti i comuni protocolli di networking layer 3
(IP, IPX, Apple Talk) possono funzionare consentendo l’uso delle applicazioni basate
sulla rete. L’architettura della rete infatti è stata concepita per connessioni con vari tipi
di infrastrutture, supporta frame Ethernet, celle ATM e pacchetti IP e PPP. Tutto questo grazie alla definizione di un Convergence layer capace di accettare pacchetti o
celle dai sistemi networking già esistenti formattandoli per la distribuzione sul
medium wireless. Il Convergenze layer risponde alle richieste di servizio da parte di
layer più elevati e formatta i dati come richiesto dal sistema con cui si interfaccia che
può essere anche di tipo Ethernet, Firewire, ATM o UMTS (Universal Mobile
Telecomunication System).
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S TAT O
D E L L’ A R T E
SULLE
TECNOLOGIE
WIRED
PER
LA
E
WIRELESS
BANDA
LARGA
NAVINI
La soluzione Navini Networks prevede che gli apparati utente si auto-installino, che
le infrastrutture siano di tipo nomadico e che non ci sia alcun bisogno di visibilità ottica tra gli apparati posti in collegamento per il loro funzionamento mentre questo sistema permette di mantenere elevate velocità di accesso. La soluzione Navini Networks
è in grado di sfruttare i vantaggi offerti dalle nuove tecnologie ora disponibili come
le tecnologie di antenna intelligente ad allineamento di fase adattativa (adaptive phased-array smart antenna), l’SCDMA (Accesso Multiplo a Divisione di Spazio con
Codifica Sincrona) e a divisione di Tempo (TD), le differenze tra queste tecnologie, le
modulazioni adattative, la soppressione/riduzione delle interferenze ed i protocolli di
trasmissione evoluti che sono impiegati per risolvere i problemi fondamentali relativi
all’impiego di una rete a banda larga wireless che non abbia necessità di visibilità ottica, sia auto installante e permetta infrastrutture di tipo nomadico. (fonte: Ibax)
WIMAX – 802.16
Nel 2003, I principali produttori di apparecchiature e componenti per le comunicazioni hanno creato un gruppo senza fini di lucro, WiMAX (World Interoperability for
Microwave Access), con l’obiettivo di contribuire a promuovere e certificare la compatibilità e l’interoperabilità delle apparecchiature per l’accesso wireless a banda larga.
Lo standard IEEE che c’è dietro al nome WiMAX si chiama IEEE 802.16-2004. I Chip
di controllo WiMAX comprenderanno i livelli MAC e PHY OFDM dello standard -2004,
un dispositivo MAC 10/100 integrato, l’elaborazione della sicurezza inline e un’interfaccia del controller TDM in grado di consentire applicazioni come lo streaming di
dati e voce tramite Internet a banda larga. L’obiettivo, oggi, di più di 140 società è di
creare finalmente delle WMAN (wireless metropolitan area network – reti metropolitane senza fili) e per risolvere il problema del cosiddetto ultimo miglio della connessione a Internet. Le trasmissioni si basano su connessioni punto a punto; punto-multipunto, HotSpot e mesh, comunque, la struttura tecnica è simile a quella di una rete
di telefonia mobile. Un settore circolare di una cella WiMAX ha tipicamente un diametro di copertura di circa19 km; la portata massima prevista è di quasi 50 km.
L’ampiezza di banda è di 75 Mbps, che deve essere condivisa da tutti i dispositivi collegati.
PDH
I Ponti Radio PDH a microonde a corto raggio sono dispositivi di comunicazione
fissi punto–punto, in grado di coprire brevi distanze. Sono in grado di soddisfare le
esigenze di comunicazione digitale per usi sia nell’ambito pubblico che in quello
privato.
I Ponti Radio a microonde a corto raggio sono particolarmente adatti per l’interconnessione di stazioni base o di controllori di stazioni base nelle reti cellulari, o per collegare punti vicini di una rete di telecomunicazioni generica in zone urbane o di periferia, ma anche per trasferire il traffico di reti locali pubbliche o private in punti esterni
delle reti stesse.
N.
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BANDA
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LARGA
NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Campi tipici di applicazione sono:
• collegamenti all’interno di reti di utilità pubblica;
• reti telefonia mobile (collegamento tra stazioni base);
• reti LAN e reti WAN;
• PABX, videoconferenze, etc.
SDH
La tecnica di trasmissione SDH, definita dall’ITU-T, è considerata la soluzione più indicata per la realizzazione delle reti dorsali ad alta velocità, sia in ambito metropolitano
che geografico a lunga distanza. Infatti, la tecnica SDH offre una portante trasmissiva
affidabile e ad alta capacità, idonea a garantire ogni tipo di traffico. Nelle reti SDH la
struttura a diversi livelli gerarchici, insieme con la presenza di una disposizione dei collegamenti ad anello o “magliati”, permette di ottenere una distribuzione ottimizzata del
traffico tra i diversi “nodi”, nonché un veloce re-instradamento nel caso di guasto di
un collegamento. Come mezzo trasmissivo si utilizza principalmente la fibra ottica, ma
è previsto anche l’uso di ponti radio e di cavi coassiali. La tecnica SDH offre connessioni ad alta velocità di tipo permutato, fissate staticamente a livello di amministrazione tra apparati di livello superiore, utili per collegare apparati della rete pubblica commutata. Gli standard dell’ITU-T che si riferiscono a SDH sono G.707, G.708, G.709 definendo una gerarchia di velocità per la trasmissione digitale (multiplazione) dove il
livello più basso si chiama STM-1 (Synchronous Transport Module level 1) che corrisponde ad una frequenza di cifra di 155.520 Mbps. Più STM-1 possono essere combinati per dare luogo agli STM di livello più alto.
SATELLITE
La tecnologia di comunicazione satellitare è in grado di garantire una vasta tipologia
di comunicazioni, come ad esempio quelle legate al commercio, ai network di distribuzione, al multicasting IP, alla connessione alle dorsali di comunicazione (backbone),
alla distribuzione broadcast televisiva e alla comunicazione classica voce/dati, in tutte
quelle situazioni dove la connettività terrestre è insufficiente oppure inesistente.
Mediante collegamenti satellitari bidirezionali è possibile offrire connettività per le
applicazioni multimediali che richiedono molta banda disponibile ed affiancare o sostituire le infrastrutture terrestri dedicate alla comunicazione, per coprire aree geografiche remote o eccessivamente ampie. Le recenti tecnologie offrono supporto nativo per
i più importanti standard di comunicazione come IP, ATM, Frame Relay, ISDN e
Signaling System 7.
Nelle pagine che seguono, vengono presentate alcune tabelle comparative che confrontano le tecnologie sino ad ora considerate dal punto di vista delle loro:
• caratteristiche tecniche essenziali, impatto ambientale e costo medio;
42
N.
• caratteristiche applicative, impieghi e servizi tipici;
• caratteristiche regolamentari, di maturità tecnologica e sviluppo commerciale.
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S TAT O
D E L L’ A R T E
SULLE
TECNOLOGIE
WIRED
PER
LA
E
WIRELESS
BANDA
LARGA
Confronto caratteristiche tecniche essenziali, impatto ambientale e costo medio
WI-FI
802.11B
WI-FI
802.11G
HIPERLAN/2
NAVINI
WIMAX
PDH
SDH
SATELLITE
ADSL
155/622
Mbps
2,5/10
Gbps fino
a 150
da 5
Msym/s a
312
Msym/s
(symbol
rate)
Aziendale
2048x512
Kbps Fino a
8 Mbps
downstream e 1
Mbps
upstream
Velocità
(Mbps a
canale)
11 (max.3)
54 (max.3)
54 (max.12) 16
Da 75 a
536
2/8/34 o
combinazioni
4x2/4x8/
16x2
Copertura
outdoor7
1 Km max.
con forti
decadimenti delle
prestazioni
1 Km max.
con medi
decadimenti delle
prestazioni
Fino a 15
Km con
medi
decadimen- N.D.
ti delle
prestazioni
Dipende
dalle
versioni
Dipende
dalle
frequenze
utilizzate
N.D.
N.D.
Non
applicabile
in esterno8
Visibilità
ottica
necessaria
Si
No fino a
No
300mt circa
No
No
Si
N.D.
Si
N.D.
2.3-2.42.5-2.63.5
Dipende
da versioni
da 2 a 66
Da 2 a 38
Dipende
dalla
tecnologia
Dipende
dalla
tecnologia
Banda
passante
disponibile
su doppino
di rame
Dipende
dalle
versioni –
Previsto
1Watt su
3.5Ghz
Dipende
dalle
frequenze
utilizzate
Dipende
dalla
tecnologia
N.D.
N.D.
S
S
Sincrona
ad alta
velocità
(fo/canale
radio)
A
A
Alta
Medio/
bassa
Medio/
bassa
Medio/
bassa
Medio/
alta
Medio/
alta
Tutti gli
standard
ATM
Frequenza
utilizzata
(Ghz)
2.4
2.4
5.1505.350
indoor –
5.4705.725
outdoor
Potenza
max
ammessa
100mw
(0.1Watt)
(indooroutdoor)
100mw
(0.1Watt)
(indooroutdoor)
200mw
(0.2Watt)
indoor –
1000mw
(1Watt)
outdoor
Potenza
E.I.R.P.
oltre limiti
normativi9
S
S 1:1 oppure A 3:1
downlink/u
plink
Molto alta
Medio/
bassa
Sistema
comunicazione
up/downS
link: SSimmetrico
AAsimmetrico
Efficienza
in uplink
Efficienza
in downlink
Bassa
S
Media
Altissima
Architettura
A pacchetto A pacchetto Mista (IP/
A pacchetto A pacchetto Mista
(TCP/IP)
(TCP/IP)
UMTS/ATM) (TCP/IP)
(TCP/IP)
Tutti gli
standard10
Latenza
Bassa
Bassa
Molto bassa Alta
Dipende dal- Molto
l’antenna12
basso
N.D.
Bassa
Bassa
Bassa
Bassa
Impatto
ambientale11
Alto
Alto
Basso
N.D.
Basso
Medio
Dipende
dal mezzo
trasmissivo
Costo
medio13
90.000
Euro (10
HotSpot)
90.000
Euro (10
HotSpot)
18.000
Euro (2
HotSpot)
N.D.
N.D.
N.D.
N.D.
7
8
9
10
11
12
13
Molto bassa
N.D.
Copertura outdoor con installazione a norma di legge (potenza E.I.R.P. max ammessa).
Indoor 300 mt. per offerte ADSL-WiFi dei principali operatori.
Sistemi non ammessi con le norme vigenti in banda ISM a meno di inserire in serie tra apparati tx ed antenna un attenuatore di potenza.
Capace di trasportare tutti i segnali utilizzati nelle altre reti di telecomunicazioni, come ad esempio:
• Asinchronous Transfer Mode (ATM), standard per il Banda larga ISDN;
• Fiber Distributed Data Interface (FDDI), standard per le reti locali ad alta velocità (Local Area Network);
• Distributed Queue Dual Bus (DQDB), standard per le reti per aree metropolitane (Metropolitan Area
Network).
In dipendenza del numero di sistemi radio, antenne, tralicci ecc. in caso di installazioni in aree geografiche estese.
Dipende dalle dimensioni dell’antenna utilizzata, i nuovi sistemi riescono a permettere collegamenti bidirezionali con parabole di circa 70cm di diametro.
(Progetto+hardware+installazione) per copertura WLL/HotSpot di un’area di circa 10Km2 priva di ostacoli.
N.
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BANDA
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LARGA
NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Confronto caratteristiche applicative, impieghi e servizi tipici
Disponibilità rete
Mobilità
Nomadismo
Piccole reti
Wi-Fi
802.11b
Wi-Fi
802.11g
Hiper
Lan/2
Navini
WiMAX
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
Reti mesh
WLL
Dorsali
Impieghi tipici
Condivisione
file e accesso BL
Piccole reti14
Streaming
file multimediali
✓
Videotelefonia
44
N.
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
Acceso mobile
Dorsali BL
dati/voce
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
16
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
BBW TV
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
Integrazione
reti 3G
✓
✓
✓
✓
Integrazione
reti ATM
✓
✓
✓
✓
Videoconferenze
Trasmissione TV VHF
Streaming
multimediale
VPN
HQ TV
17
✓
✓
✓
✓
Gestione
dati interattivi
16
ADSL
✓
✓
✓
VOIP
15
Satellite
✓
✓
Telemedicina
14
SDH
✓
✓
WLL15
Accesso
internet BL
Servizi tipici17
✓
✓
PDH
Implementabile
Nativa
N.D.
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
Si intendono tipicamente piccole reti condominiali e rionali.
Il WLL è sperimentale in aree rurali e periferiche metropolitane.
In questo caso si intende accesso Internet nomadico per la ricerca scientifica.
Si possono considerare anche: servizi di telemetria, trasporto dati medici e dati cartografici di grandi dimensioni, trasferimento e sincronizzazione real-time archivi e immagini. Per SDH e ADSL sono in realtà consentiti tutti i servizi.
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SULLE
TECNOLOGIE
WIRED
PER
LA
E
WIRELESS
BANDA
LARGA
Target tipico
Confronto destinatari e livello territoriale o nazionale
HIPER
LAN/2
NAVINI
WIMAX
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
Rurale
✓
✓
✓
✓
✓
Dipende
dalle
versioni
✓
✓
✓
Metropolitano/
urbano
✓
✓
✓
✓
✓
HOME
SOHO
WI-FI
802.11G
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
Imprese
Grandi imprese
Locale
Ambito
WI-FI
802.11B
PDH
SDH
SATELLITE
✓
✓
✓
✓
Periferico
✓
✓
Regionale
Nazionale
✓
✓
ADSL
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
Confronto aspetti regolamentari, maturità tecnologica e commerciale
WI-FI
802.11B
WI-FI
802.11G
HIPER
LAN/2
NAVINI
Regolamentata
Regolamentata
Terminali
Access
Point,
PC-Card,
PCMCIA,
MiniPc
Access
Point, PCCard,
PCMCIA,
MiniPci,
USB e
Game
Adapter,
MultiMedia
Adapter,
Wireless
WebCam e
HiFi Stereo
Access
Point,
Bridge,
Repeater,
MiniPci
vari
Operatori
Carrier,
WISP,
Nuovi
operatori
Carrier,
WISP,
Nuovi
operatori
Carrier,
WISP,
Nuovi
operatori
N.D.
Maturità
tecnologica
Alta, standard consolidato,
supporto
tecnico e
commerciale
garantito
dalle principali marche di
settore
Alta,
standard
in via di
consolidamento,
supporto
tecnico e
commerciale
garantito
dalle
principali
marche
di settore
Alta,
standard
in via di
consolidamento,
supporto
tecnico e
commerciale
garantito
dalle
principali
marche
di settore
Media,
tecnologia
proprietaria,
supporto
tecnico e
nessuna
commerciale unicamente
dalla
ditta
produttrice
Banda18
18
19
Regolamentata
WIMAX
PDH
Non
In attesa di Regolaregolam.19 definizione mentata
SDH
SATELLITE
ADSL
N.D.
N.D.
N.D.
vari
Unità
base e
Ponti
radio
per collegamenti
puntopunto
Unità
base e
Ponti
radio
Client
ricetrasmittente
con
antenna
parabolica
Modem
PC card,
PCMCIA,
USB
Adapter,
Router,
Wi-Fi
Router
Carrier,
WISP,
Nuovi
operatori
Carrier,
Wisp
Operatori
di rete
Operatori
Sat
Carrier,
Isp
Alta,
standard
consolidato,
supporto
tecnico e
commerciale
garantito
dalle
principali
marche
di settore
Altissima,
standard
consolidato, supporto tecnico
e commerciale
garantito
dalle
principali
marche
di settore
Alta,
standard
e commerciale
garantito
dalle
principali
marche
di settore
Alta,
standard
e commerciale
garantito
dalle
principali
marche
di settore
In base al D.L. 20 febbraio 2003 Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 50 del 01-03-2003 – Modifica al piano
nazionale di ripartizione delle frequenze.
I prodotti operanti in banda ISM (2.4Ghz) hanno potenze E.I.R.P superiori a quelle ammesse dalla normativa vigente, è comunque possibile utilizzarli applicando un limitatore di potenza tra il ricetrasmettitore e
l’antenna.
N.
segue
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A
BANDA
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LARGA
DELLE
NELLE
AREE
WI-FI
802.11B
WI-FI
802.11G
NUOVE
HIPER
LAN/2
NAVINI
WIMAX
Disponibilità
prodotti
commerciali
In
dismissione20
In
produzione
Disponibilità
Solitamente si
trovano
integrati
in sistemi
802.11g
Dal 2004
Facilmente facilmente In Italia
reperibili reperibili distribuiti
in comin
mercio21
commer- da Ibax
cio22
CONFRONTO TECNOLOGIE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
In
produzione
In
produzione
RADIOMOBILE,
PDH
SDH
In
produzione
SATELLITE
Da
fine
2005
In
produzione
In
produzione
Da
fine
del 2005
Servizio
accesso
Facilmente Facilmente bidirezioreperibili reperibili nale
in comin comreperibile
mercio
mercio
in commercio
all’estero
ADSL
In
produzione
Facilmente
reperibili
in commercio
WLAN E ADSL
Per concludere questo capitolo sulle diverse opzioni tecnologiche, dalla tabella che segue
è possibile confrontare le principali tecnologie di accesso radiomobile (mobile-Internet)
con le soluzioni WLAN e una connessione ADSL di tipo aziendale con velocità massima
pari a 2048x512 Kbps.
GPRS
N.
UMTS
FLARION
FLASH-OFDM®
WLAN
Caratteristiche
(General
Packet Radio
Service)
(Enhanced Data
for GSM
Evolution)
(Universal Mobile
Telecommunications System)
(Flash- Orthogonal (Wireless
Frequency
Local Area
Division
Network)
Modulation)
Tecnologia
Standard GSM
(NATEL® D)
Standard GSM
(NATEL® D)
Standard UMTS
(procedimento
W-CDMA)
Standard
proprietario
Copertura
Totale (99.7%
della
popolazione)
Totale a
partire
dall’inizio
del 2005
Disponibilità
di rete
Da febbraio 2002
Velocità
ADSL
Asymmetric
Digital
Subscriber
Line
IEEE 802.11b/g –
HiperLan/2 –
Navini
Standard xDSL
Già oltre il 60%
della popolazione Reti
e ca.il 90% alla
sperimentali
fine del 2008
Oltre 1000
Hotspot in Italia
per la fine
del 2004
12,14% della
popolazione
italiana collegata
a giugno 2004
A partire dall’inizio del 2004
A partire dal 2°
semestre del 2004
Da dicembre
2002
1998
30 – 40 KBit/s
150 – 200 Kbit/s
200 – 350 KBit/s, Fino ad
a partire dal 2008 1,5 Mbps
fino a 3 MBit/s
Fino a
2 MBit/s
Aziendale
2048x512 Kbps
Impieghi tipici
Trasmissione
di file
di piccole
dimensioni,
e-mail mobile
Trasmissione di
file di medie
dimensioni,
e-mail mobile,
streaming video
di bassa qualità
Streaming video, servizi interattivi, trasferimento di file,
download, accesso mobile a Internet (navigare, e-mail),
ufficio mobile (Accesso Remoto)
Videotelefonia
No
No
Sì
Disponibilità
schede PC
Già disponibili
Disponibilità
cellulari
Già integrato
nella maggior
parte dei
cellulari, ampia
scelta di
apparecchi
20
46
EDGE
21
22
Attualmente
Attualmente non disponibili
disponibili inizio schede
2005: disponibili- GPRS/UMTS
tà schede Multi
metà 2004:
Mode (EDGE,
disponibilità
UMTS, WLAN,
schede Multi
GPRS)
Mode (UMTS,
WLAN, GPRS)
Attualmente
disponibile un
Già disponibili
numero ridotto
inizio 2005:
di apparecchi
disponibilità
UMTS/GPRS
cellulari Multi
autunno 2004:
Mode (EDGE,
ampia
UMTS, GPRS)
disponibilità
di apparecchi
UMTS/GPRS
Sperimentazione
Tecnicamente
Tecnicamente
possibile
possibile
Attualmente
Già disponibili
disponibili
come
schede PC Card e integrazione di
CompactFlash
serie in molti
dotate di
laptop o PDA.
chipset Flarion
Talvolta anche
FRL 2500 con
integrati nel
tecnologia
processore
Flash-OFDM®
(Intel Centrino)
Attualmente è
disponibile su
apparecchi dotati
di chipset Flarion
FRL 2500 con
tecnologia
Flash-OFDM®
Sì
Già disponibili
Attualmente non
disponibili i primi
cellulari WLAN
sono previsti per
il 2005
I prodotti 802.11g in commercio supportano tutti anche lo standard b.
Spesso già integrati nei computer portatili, palm e pocket pc.
Occorre fare attenzione al fatto che spesso i prodotti 802.11h sono confusi con Hiperlan/2.
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3. Contesti territoriali e scenari di intervento
Nella prima parte di questo capitolo vengono introdotti i parametri più rilevanti che caratterizzano le problematiche tipiche per la realizzazione di reti di accesso in zone periferiche. In base a tali parametri vengono proposti 3 casi rappresentativi di altrettante realtà
territoriali tipiche delle aree “periferiche” del nostro Paese; ciascuno di essi è differenziato a sua volta in sotto-casi, in base a diversi obiettivi di utenza. Vengono infine riprese le
possibili soluzioni tecnologiche per la creazione di servizi di comunicazione a banda larga
in tali contesti, introducendo anche considerazioni di costo delle diverse soluzioni.
Nella seconda parte del capitolo, vengono confrontati a grandi linee, in termini di fattibilità e costi, gli scenari di intervento (deployment) che deriverebbero dall’adozione delle
diverse soluzioni tecnologiche per ciascuno dei casi territoriali e di domanda caratterizzati in precedenza. Il capitolo si chiude con alcune considerazioni sui casi e gli scenari di
intervento.
Per la caratterizzazione dei costi sono stati considerati solamente le componenti CAPEX
relative agli apparati di rete, in quanto la caratterizzazione dei OPEX e di CAPEX non relativi all’infrastruttura di rete (ad es. il sistema di gestione, di assistenza clienti, sicurezza o
fatturazione) può variare in maniera sostanziale a seconda dell’organizzazione, del servizio effettivamente erogato (in particolare se il servizio viene erogato ad utenti esterni),
della rete effettivamente utilizzata e da altri costi non attualmente determinati (ad es. il
costo delle licenze per l’utilizzo delle frequenze radio per le bande licenziate).
3.1 TRE
FATTORI
CASI-MODELLI RAPPRESENTATIVI DI REALTÀ TERRITORIALI
“PERIFERICHE”
CARATTERIZZANTI I CONTESTI LOCALI DAL PUNTO DI VISTA DELLE RETI A BANDA LARGA
Le variabili che hanno il maggiore impatto per quanto riguarda i costi di realizzazione di
vari tipi di reti possono essere raggruppate in tre grandi categorie:
• le caratteristiche fisiche del territorio;
• il numero e la distribuzione degli utenti all’interno del territorio;
• l’esistenza o la disponibilità di infrastrutture fisiche.
Tra i principali parametri relativi alle caratteristiche fisiche, possiamo indicare l’estensione del territorio su cui portare il servizio e le sue caratteristiche orografiche. In particolare, queste ultime hanno una rilevanza sostanziale per la copertura radio nel campo
delle microonde, in quanto – come già detto in precedenza – ostacoli di tipo visuale possono impedire completamente l’utilizzo di alcune tecnologie radio o ridurne notevolmen-
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te la portata. Oltre a ciò, le caratteristiche fisiche del territorio hanno particolare importanza per quanto riguarda i costi relativi alla posa di infrastruttura fisica, sia per quanto
riguarda lo scavo di infrastrutture interrate per il passaggio dei cavi, sia per la sistemazione di tralicci e strutture di ricovero (shelter) per contenere apparati remoti.
I parametri relativi alla utenza sono cruciali per la definizione del tipo di copertura da
realizzare. I costi delle differenti soluzioni tecnologiche possono differire significativamente per quanto riguarda il numero e soprattutto la densità degli utenti che devono essere
collegati. In particolare, alcune tecnologie, più adatte a servizi di backhaul (ovvero a collegamenti interni alla rete di comunicazione), possono essere utilizzate per collegare un
numero limitato di accessi, ma diventano poco adatte per realizzare l’accesso di un numero molto elevato di utenti.
Diventa quindi importante per la progettazione di una rete, non solo determinare il numero e la distribuzione degli utenti in fase iniziale, ma anche rendersi conto di quali siano i
vincoli e le opportunità dell’architettura e delle tecnologie scelte per quanto riguarda possibili fasi successive. Ad esempio, è necessario valutare la possibilità che un’infrastruttura
inizialmente realizzata per fornire servizi ad un numero limitato di sedi della PA possa
espandersi per fornire accessi a banda larga anche alla popolazione residente.
La scelta delle soluzioni migliori dipende dal numero degli utenti, dalla loro densità media
e dal grado di concentrazione sul territorio (ad esempio concentrati in pochi punti o equidistribuiti). Questi parametri possono variare non solo a secondo del territorio considerato, ma anche della destinazione della rete in termini di utilizzi e utenti. Come già si è anticipato nella sezione del cap. 1 sul digital divide, una casistica utile all’analisi può contemplare tre diversi tipi di rete e di obiettivi rispetto all’utenza:
• reti interne ad una singola pubblica amministrazione (o che collegano le sedi principali di un numero limitato di PA), per un numero di sedi che va da alcune unità a
qualche decina, con una densità massima di pochi accessi per km quadrato;
• reti che collegano tutte le sedi della pubblica amministrazione all’interno di un determinato territorio, con un numero di accessi che può arrivare fino a decine per km
quadrato. Questo modello di rete è valido anche nel caso in cui si debba raggiungere un numero limitato di siti per fornire accessi mediante tecnologie WLAN (ad
esempio Wi-Fi) in zone circoscritte;
• reti che sono destinate a fornire a tutti i cittadini del territorio la possibilità di realizzare accessi a banda larga. In questo caso, la densità del numero di accessi può arrivare fino a qualche centinaio per km quadrato.
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Per quanto riguarda il dimensionamento e le prestazioni, è consigliabile nei primi due casi
pensare a prestazioni della rete in grado di raggiungere (eventualmente in futuro) velocità
nell’ordine di almeno 2 Mbps, mentre per quanto riguarda il terzo caso è consigliabile preventivare accessi almeno a 512–640 Kbps, ovvero comparabili con l’attuale offerta ADSL.
La numerosità degli utenti non ha solo conseguenze sul numero di accessi contemporanei che deve consentire la tecnologia prescelta, ma anche sui costi che devono essere
sopportati nella gestione degli utenti (ad esempio i costi connessi con il processo di attivazione, disattivazione e trasloco delle utenze): nelle reti con pochi utenti e a uso interno, la gestione è relativamente semplice, ma può avere ripercussioni non trascurabili sui
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costi operativi, a seconda della tecnologia di accesso scelta, nel momento in cui il numero degli utenti della rete diventa elevato.
Naturalmente, soprattutto in territori con esigenze di copertura complesse per estensione
(più di un centinaio di km quadrati) o per natura orografica (ad esempio vallate separate), oltre alla densità media dell’utenza è particolarmente rilevante la sua distribuzione sul
territorio. Una distribuzione diseguale (solitamente tra il 60% e l’80% dell’utenza è concentrata in aree limitate) può consigliare l’adozione di tecnologie diverse per realizzare la
copertura delle zone densamente popolate e di quelle sparsamente popolate.
Infine, l’esistenza o meno di infrastrutture fisiche già posizionate sul territorio d’interesse è rilevante soprattutto perché il loro utilizzo può spostare in maniera consistente il
costo relativo ad ogni singola tecnologia.
È infatti possibile che in alcune zone le infrastrutture di comunicazione già esistenti (ad
esempio cavi in fibra appartenenti al backbone di qualche operatore, ponti radio, ecc.)
consentano di abbassare notevolmente gli investimenti necessari alla realizzazione dei servizi. Anche infrastrutture fisiche non di telecomunicazioni possono essere utilizzate per
ridurre notevolmente il costo della diffusione di reti a banda larga, se si prestano a facilitare l’installazione di qualche tipo di tecnologia. Gli esempi più tipici di questo tipo di
infrastrutture sono:
• condotti utilizzabili per la posa di cavi contenenti fibra o rame, che possono essere
disponibili all’interno di reti elettriche o per la distribuzione di acqua o gas;
• siti utilizzabili per l’installazione di antenne radio o di altri sistemi di tipo wireless
(ad esempio sistemi laser);
• siti utilizzabili per ospitare apparati trasmissivi.
Una delle infrastrutture che può essere studiata con particolare attenzione è la stessa infrastruttura di Telecom Italia per quanto riguarda la possibilità di attivazione dell’ADSL. In
generale le aree remote interessate alla copertura a banda larga non sono raggiunte
dall’ADSL per tre tipi di motivi:
• alcune aree sono raggiungibili con la tecnologia ADSL, ma le dimensioni della centrale che copre l’area sono tali da non far ritenere prioritaria la copertura da parte
dell’operatore che possiede l’infrastruttura di accesso (Telecom Italia);
• altre aree non sono raggiungibili, generalmente per la mancanza di disponibilità di
banda tra la centrale telefonica che le gestisce e il resto della rete. Gli ingenti investimenti necessari per raccordare questo tipo di centrali (solitamente con un numero di utenti relativamente basso) con il resto della rete rendono improbabile il loro
collegamento anche in futuro;
• infine, un numero limitato di utenze possono essere non raggiungibili per la presenza di apparati lungo la linea, o di collegamenti in rame eccessivamente lunghi.
L’infrastruttura in rame è comunque di notevole importanza se l’obiettivo è fornire copertura a banda larga ai cittadini residenti, in quanto tra le tecnologie esaminate, l’ADSL è
sicuramente una delle più mature in termini di prestazioni erogate, e considerando l’utilizzo di rete in rame già posata consente generalmente di fornire il servizio con costi,
tempi e scalabilità migliori rispetto alle altre tecnologie.
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PERIFERICHE
Nel primo caso sopra indicato, ad esempio, è possibile che l’accesso xDSL venga fornito
da Telecom Italia (o da altri operatori) in tempi relativamente brevi (1-2 anni) man mano
che diminuiscono i costi unitari delle tecnologie e aumenta la penetrazione del servizio
su scala nazionale. In questo caso, è quindi opportuno valutare se un’infrastruttura per
servizi a banda larga costruita per la sola PA possa essere veramente utile o se serva ad
attivare o accelerare logiche di mercato all’interno della zona.
Nel secondo caso, invece, è impossibile che l’accesso xDSL venga fornito dagli operatori. In questo caso, può essere opportuno verificare se un’eventuale infrastruttura realizzata per servire la PA possa anche essere utilizzata per vendere capacità trasmissiva fino alle
centrali telefoniche, aumentando così le possibilità di offerta all’interno del territorio, o se
la realizzazione di pure componenti trasmissive di backhaul possa incentivare alcuni operatori ad offrire un servizio a condizioni di mercato. In questo secondo caso, può valere
la pena di valutare vantaggi e svantaggi tra la realizzazione di una rete in proprio e la collaborazione con gli operatori sul mercato.
Nel terzo caso, la copertura di alcune zone del territorio in ADSL avverrà probabilmente
in tempi molto lunghi. In caso di territori con strutture complesse, è comunque opportuno verificare se e quali porzioni del territorio possano essere comunque raggiunte per i
servizi ADSL in modo da rendere maggiormente efficienti gli investimenti.
STRUTTURA
DEI CASI DI ANALISI
Nel seguito si presentano tre modelli “ideali” di territorio, differenziati per dimensione,
popolazione e caratteristiche fisiche, per determinare quali possono essere le tecnologie
più adatte per ognuno dei casi analizzati. Per ognuno dei casi verranno analizzate le caratteristiche di tre possibili reti realizzate per un numero limitato di accessi (corrispondenti
alle sedi principali della PA locale), per tutte le sedi della PA locale sul territorio e per l’accesso a tutti i cittadini. Si tenga presente che nonostante i titoli assegnati ai casi li identifichino con caratteristiche orografiche, le soluzioni discusse dipendono da tutte le caratteristiche del caso citato (densità dei collegamenti, area di copertura, ecc.).
La Pianura – Caso A
Come primo modello analizzato, si è deciso di rappresentare un territorio pianeggiante o
scarsamente collinoso, di dimensioni limitate con una densità di popolazione relativamente elevata. La popolazione residente è pari a 20.000 abitanti con una superficie di circa
100 Kmq per una densità di circa 200 abitanti per kmq. Il territorio può rappresentare un
comune o anche alcuni comuni limitrofi di piccole dimensioni.
Esempi di comuni o di gruppo di comuni con questo tipo di caratteristiche in Italia ricorrono in varie zone del territorio nazionale quali le zone pianeggianti dell’Emilia Romagna,
della Lombardia, della Puglia e del Veneto.
Per quanto riguarda la distribuzione della popolazione, si è supposto che il territorio sia
caratterizzato da due centri urbani principali in cui è residente il 70% della popolazione,
e in cui sono concentrate le sedi principali della Pubblica Amministrazione. All’interno del
territorio si trovano 4-6 sedi principali della PA locale; circa 120 unità locali complessive
per quanto riguarda la totalità della pubblica amministrazione.
I tre sottocasi esaminati riguarderanno:
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A1) la realizzazione di una rete a banda larga per il collegamento delle principali sedi
delle PA (4-6 sedi);
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A2) la realizzazione di una rete per collegare tutte le unità locali con sedi della PA sul
territorio (100-120 unità locali);
A3) la realizzazione di una rete in grado di fornire accessi a banda larga ai residenti
nel territorio con un obiettivo di copertura di almeno il 90% dei residenti.
La Collina – Caso B
Il caso B riguarda un territorio collinoso o montano, di estensione pari a 400 kmq e una
ridotta densità di popolazione. La popolazione residente è pari a 20.000 abitanti con una
densità di circa 50 abitanti per kmq. Il territorio può rappresentare un insieme di più
Comuni.
Le caratteristiche fisiche del caso B ricorrono in Italia nelle zone collinari di varie regioni,
in particolare in Basilicata, in Emilia Romagna, nel Lazio, in particolare in provincia di
Viterbo, nelle Marche, nell’interno delle province di Macerata e Fermo, nelle zone collinari della Puglia, nelle aree interne della Sardegna e della Sicilia, e nelle zone collinari
della Toscana.
Per quanto riguarda la distribuzione della popolazione, si è supposto che il territorio sia
caratterizzato da quattro centri urbani principali in cui è residente il 70% della popolazione e in cui sono concentrate le sedi principali della PA, mentre la popolazione rimanente è in maggioranza estesa in 3 vallate che rappresentano circa il 30% del territorio complessivo.
All’interno del territorio si trovano 8-10 sedi principali della PA locale, circa 80-100 unità
locali complessive per quanto riguarda la totalità della pubblica amministrazione.
I tre sottocasi esaminati riguarderanno:
B1) la realizzazione di una rete a banda larga per il collegamento delle principali sedi
delle PA (8-10 sedi);
B2) la realizzazione di una rete per collegare tutte le unità locali della PA sul territorio (80-100-unità locali);
B3) la realizzazione di una rete in grado di fornire accessi a banda larga ai residenti
nel territorio con un obiettivo di copertura di almeno il 90% dei residenti.
La Montagna – Caso C
Il caso C rappresenta un territorio montagnoso con una estensione pari a 400 kmq e una
ridotta densità di popolazione. La popolazione residente è pari a 4000 abitanti concentrata (90%) in 10 piccoli centri.
La distribuzione della popolazione in questo caso è contraddistinta da una densità molto
bassa, che contraddistingue varie zone dell’arco alpino (ad esempio in aree delle province di Udine e Pordenone, Sondrio, Cuneo, Trento, Bolzano ed Aosta), ma esistono zone
di questo tipo anche nelle zone appenniniche, ad esempio tra le province di Perugia,
Macerata, Rieti e l’Aquila ed anche in zone della provincia di Nuoro.
I sottocasi esaminati comprenderanno:
C1) la realizzazione di una rete che garantisca una copertura a banda larga in aree
limitate dei 10 centri;
C2) la copertura di tutto il territorio.
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Per ognuno dei casi sarà necessario analizzare separatamente quali tecnologie possono
essere particolarmente adatte per quanto riguarda i collegamenti: da un lato, per realizzare l’accesso in funzione del numero di utenti da collegare; dall’altro, per la eventuale parte
di rete di backhaul (ovvero per la concentrazione su uno o alcuni nodi di rete dei collegamenti con i punti di accesso).
MODELLI
DELLE UTENZE PRESE IN CONSIDERAZIONE
Per la definizione dei casi e gli scenari di intervento sviluppati più avanti, sono stati considerati alcuni modelli di utilizzo basati su ipotesi di larga massima riguardo al tipo di
accesso che possa fornire prestazioni accettabili ad oggi, a secondo del tipo di utenza, e
un modello estremamente semplificato del tipo di utenza.
La tabella seguente mostra i valori medi della banda di accesso considerati al picco (in
entrambe le direzioni considerando che alcuni soggetti hanno diverse esigenze di produzione e consumo di informazioni) e un fattore di contemporaneità (ovvero dell’effettivo
uso al picco dei vari utenti), utilizzato per il dimensionamento dei collegamenti per dar
conto sia della possibile penetrazione del servizio sugli utenti disponibili, sia della contemporaneità dell’utilizzo.
Tabella 2 – Ipotesi sull’utilizzo di banda da parte delle utenze
TIPO
DI SEDE
BANDA
DI ACCESSO
DALLA RETE (PICCO)
BANDA
DI ACCESSO
ALLA RETE (PICCO)
FATTORE
DI CONTEMPORANEITÀ
Sede principale PAL
Almeno 2 Mbps
Almeno 2 Mbps
100%
Sede secondaria PAL
Almeno 1 Mbps
Almeno 512 Mbps
50%
Accesso utenza
residenziale/PMI
Almeno 512 Mbps
Almeno 256 Mbps
5%
Il traffico massimo sopportato da un singolo tratto interno alla rete deve essere coerente
con la somma delle bande di picco degli utenti di ciascuna tipologia di utente, ognuna
per il fattore di contemporaneità.
MODELLI
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N.
DELLE TECNOLOGIE PRESE IN CONSIDERAZIONE
Un confronto omogeneo tra le tecnologie considerate deve essere affrontato con cautela
in quanto le soluzioni possibili differiscono non solo per le caratteristiche tecnologiche,
ma anche per le strutture di costo, e in particolare per quanto riguarda la possibile distribuzione tra investimenti e costi operativi. Questa distinzione riflette ovviamente la possibilità per un’amministrazione di realizzare in proprio un’infrastruttura di telecomunicazioni (ad esempio nei casi wireless terrestri o di cablaggio) oppure di basarsi sull’acquisto di
un servizio (ad esempio servizi via satellite o xDSL). Nel seguito, sono state prese in considerazione prevalentemente soluzioni che la PA possa realizzare autonomamente, rispetto a quelle che necessitano della collaborazione di un operatore.
I paragrafi successivi riportano le assunzioni di base utilizzate per costruire i modelli di
valutazione delle soluzioni per le singole tecnologie che sono state prese in considerazio-
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ne. Si tenga conto che i valori considerati non sono necessariamente quelli indicati nel
capitolo 2 o in Appendice, ma riflettono assunzioni prudenziali relative all’effettivo utilizzo sul campo di apparati reali.
Come già detto, per la caratterizzazione dei costi è stata considerata solo la componente
CAPEX, e solo per quanto riguarda gli apparati e l’infrastruttura di rete (salvo casi in cui
è esplicitamente indicato il contrario, come nel caso delle soluzioni satellitari).
xDSL
La fornitura di servizi xDSL risulta tuttora la tecnologia di maggior successo a livello mondiale per la fornitura della banda larga. I bassi costi per il singolo accesso, la capacità della
tecnologia di fornire accessi entry level (ad esempio a 640/128 Kbps) e di scalare fino a 8
Mbps simmetrici (4 accessi SHDSL multiplati) o fino a 6 Mbps a costi contenuti, la rende
solitamente una delle prime scelte dovunque sia disponibile.
Nei casi considerati è stato però ipotizzato che l’xDSL non sia disponibile in maniera diffusa all’interno delle zone analizzate. La realizzazione di una rete in xDSL non è stata
quindi esaminata come alternativa, tenendo conto che una rete di questo tipo non può
essere realizzata in autonomia da una PA locale e che la disponibilità territoriale è una
variabile su cui la PA locale non può intervenire direttamente (anche se la decisione di
realizzare infrastrutture alternative può, in certi contesti, stimolare gli operatori ad intraprendere o iniziare investimenti in questa direzione).
Per fornire comunque alcuni valori di riferimento, è stimabile che l’allestimento di una
centrale telefonica con gli apparati per fornire un servizio ADSL richieda investimenti nell’ordine di 30-50.000 euro a centrale (più 100 euro per utente collegato), nel caso in cui
la centrale sia già collegata in fibra ottica (o comunque con portanti ad alta velocità) al
resto della rete. Nel caso in cui la centrale non sia già collegata, è necessario considerare anche gli investimenti per la realizzazione del collegamento che possono essere dell’ordine dei 300.000-500.000 euro.
WLAN (802.11b, 802.11g, HiperLan2)
Gli apparati di tipo WLAN, operanti sulle frequenze di uso libero dei 2,4 e 5 Ghz, possono essere in linea di principio utilizzati sia per la realizzazione di aree di accesso punto
multipunto a breve raggio (WLAN propriamente dette), sia per la realizzazione di collegamenti punto punto (ponti radio). L’utilizzo per un accesso diffuso, oltre al soddisfacimento di obblighi regolamentari, richiede l’esistenza in commercio di sistemi di accesso
a prezzi contenuti (100-200 euro). L’utilizzo per la realizzazione di ponti radio interni alla
rete presenta invece minori barriere.
L’attuale stato della tecnologia fa sì che apparati di accesso (PC card, access point) siano
disponibili a prezzi contenuti e con garanzie di interoperabilità solo per gli standard
802.11b o 802.11g. In entrambi i casi i valori tipici di copertura per un caso reale di
“HotSpot” a velocità accettabili sono stati assunti a 100-200 metri. Per quanto riguarda l’utilizzo in ponte radio, invece, i livelli di potenza di emissione consentiti dalla regolamentazione (100 MW per gli standard 802.11 b e g a 2,4 Ghz e 1 W per gli standard HiperLan
2) consentono di coprire distanze operative differenti. Per la realizzazione di collegamenti punto-punto sono stati anche considerati sistemi in ponte radio SDH a 155 Mbps o sistemi laser a 2,5 Gbps. La tabella seguente riporta i valori assunti per lo studio dei modelli.
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PERIFERICHE
Tabella 3 – Prestazioni e costi delle tecnologie WLAN assunti nei modelli
TECNOLOGIA
DISTANZA PUNTO PUNTO
(IN VISIBILITÀ)
VELOCITÀ NETTA
(ALLA DISTANZA MAX)
COSTO AD APPARATO (EURO)
PER PUNTO-PUNTO
802.11 b
1-3 Km
2 Mbps
3000-4000
802.11 g
1-3 Km
10-20 Mbps
4000-4500
HiperLan/2
10-20 Km
15-25 Mbps
5000-8000
Ponti radio
20-25 Km
34-155 Mbps
10.000-20.000
2-3 km
2,5 Gbps
20.000-25.000
Sistemi Laser
I costi considerati considerano la possibilità di posizionare antenne in visibilità sugli edifici
e non considerano la necessità di realizzazione di infrastrutture particolari (ad es. tralicci).
Accesso punto-multipunto wireless (Navini, 802.16a/e, HiperLan/2)
La differenza principale dei sistemi di accesso broadband wireless di tipo punto multipunto con le tecnologie WLAN è l’ottimizzazione per la copertura di aree di territorio sufficientemente larghe e la fornitura di singoli accessi con risorse riservate a un numero elevato di utenti.
Allo stato attuale sono disponibili diverse soluzioni proprietarie, esemplificate dalla soluzione Navini, ed è prevista un’evoluzione verso gli standard del gruppo 802.16 (questo
gruppo di standard è spesso indicato come WiMAX dal nome del consorzio che si propone di verificare l’interoperabilità dei prodotti). Le prestazioni e i costi considerati per il
WiMAX sono stati ricavati da stime per la fase a regime (2006-2007) considerando la possibilità di una fase di diffusione elevata per le soluzioni tecnologiche e un corrispondente abbassamento di costi delle componenti tecnologiche (in particolare del chipset). Esiste
anche la possibilità di utilizzare sistemi 802.11 o HiperLan/2 in configurazione punto-multipunto. Mentre per le tecnologie 802.11 le limitazioni di potenza citate in precedenza permettono celle di dimensioni ridotte, le potenze consentite per HiperLan/2 permettono di
realizzare celle di dimensioni comparabili con quelle già discusse.
Nell’analisi sono stati considerati i costi di investimento per la realizzazione di una cella
con stazione base su terreno di proprietà. Si tenga presente che nello studio di casi non
sono state effettuate ipotesi per quanto riguarda la regolamentazione dell’utilizzo delle
bande e i costi relativi all’utilizzo delle frequenze. Si noti che i costi possono variare notevolmente con le dimensioni della cella, il numero di accessi e la banda totale installata.
Tabella 4 – Prestazioni e costi delle tecnologie Navini e WiMAX assunti nei modelli
TECNOLOGIA
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RAGGIO DI COPERTURA DI
CELLA LOS/NLOS (KM)
COSTO
PER STAZIONE BASE
COSTO
PER APPARATO
(EURO)
TERMINALE (EURO)
Navini
12-15
100.000-150.000
300-500
HiperLan/2
15-20
5000-10.000
250
WiMAX (dati stimati per
la tecnologia a regime
2006-2007)
12-15
40.000-120.000
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Per permettere un confronto tra le potenzialità delle tecnologie, le caratteristiche modellizzate sono quelle relative alle prestazioni standard (o previste nel caso del WiMAX), ma
che non sono necessariamente quelle permesse dal rispetto dell’attuale normativa italiana. L’attuale normativa infatti rende possibile l’utilizzo di frequenze e potenze trasmissive
non ottimali per tali tecnologie.
Per maggiori dettagli circa i vincoli previsti dalla normativa, si rimanda all’appendice D.
Cablaggio in fibra
Per quanto riguarda la realizzazione di cablaggio in fibra, sono stati considerati una media
dei costi relativi alla posa di cavi utilizzando una pluralità di tecniche di posa sia in aree
urbane, sia in area interurbana. Il costo medio è stato assunto intorno a 50 euro a metro
di infrastruttura posata, esclusi gli oneri. Non sono stati considerati i costi degli apparati
trasmissivi in quanto, assumendo l’utilizzo di tecnologie di tipo Fast Ethernet su fibra o
Gigabit Ethernet, sono solitamente una frazione molto ridotta degli investimenti per la realizzazione dell’infrastruttura.
Satellite
Per quanto riguarda la realizzazione di collegamenti via satellite, è necessario notare che
tale infrastruttura non è in generale realizzata in proprio, ma affittata come accessi o capacità totale da un soggetto proprietario di satellite o da un intermediario. Il servizio ha
quindi la caratteristica di presentare ridotti costi di investimento, ma rilevanti canoni ricorrenti per l’acquisto di banda.
Le connessioni via satellite one way (ovvero che utilizzano collegamenti via modem o
ISDN come canale di ritorno) non sono state prese in considerazione, in quanto la capacità interattiva dell’utente è intrinsecamente limitata (33.600 Bps in caso i collegamenti su
normale linea commutata). Per quanto riguarda i collegamenti 2 way (up- e downlink)
attraverso tratta satellitare, il costo di banda dedicata via satellite pari a 1 Mbps in downlink è stato assunto pari a 50.000 euro/anno. I valori rilevati possono variare di molto a
seconda del numero di utenti (valori tipici possono essere nel raggio 50.000-100.000
euro/anno).
Considerando il costo particolarmente elevato della banda e le differenze in qualità di servizio della tratta satellitare (ad esempio round trip delay, ovvero il tempo minimo tra l’invio di un pacchetto ed il ricevimento della risposta, dell’ordine dei 0,5 secondi per satelliti geostazionari), l’utilizzo del satellite può essere considerato solo in casi particolari di
distribuzione di sedi sul territorio.
Interconnessione verso altre reti
In tutti i casi illustrati in seguito non è stato considerato il costo della tratta di collegamento ad altre reti, ovvero il costo necessario a collegare la rete privata o la rete di
accesso considerata ad una rete nazionale che fornisca servizi (rete telefonica, Internet,
Sistema Pubblico di Connettività, ecc.). Il costo che andrebbe calcolato dipende ovviamente dalla posizione geografica del territorio considerato rispetto ai backbone nazionali, al servizio a cui si accede e alle tecnologie impiegate, ma è invariante per ciascun
caso rispetto alla tecnologia adottata, e quindi non incide sulle valutazioni comparative
tra di esse.
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3.2 GLI
NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
SCENARI DI DEPLOYMENT
Si presentano di seguito i risultati dell’applicazione delle ipotesi appena illustrate relative ai modelli di utenza e alle tecnologie sui diversi casi territoriali considerati.
LA PIANURA – CASO A
Variante A1
Per la rete descritta sarà necessario collegare un numero limitato di sedi (4-6) disposte su
un’area molto limitata (a distanze che possono essere stimate dell’ordine dei 5 km, data
la dimensione del territorio considerato). Considerato che il sistema di utente in questo
caso è formato probabilmente da una serie di LAN già inserite nei siti e dato il numero
ridotto di sedi da collegare, è possibile considerare la rete composta solo dalle parti di
collegamento tra sedi (che possono essere collegate attraverso diversi collegamenti puntopunto o attraverso collegamenti punto-multipunto ad un sito centrale) e da un collegamento verso una rete nazionale di servizio. Un esempio reale di un collegamento simile
può essere considerata la prima fase del progetto del Comune di Vicopisano e bassa provincia di Pisa.
ALTERNATIVA
CABLATA
Anche su distanze limitate come quelle descritte, la posa di infrastruttura in fibra ha spesso costi proibitivi (stimabili in circa un milione di euro per un anello di lunghezza 20 km),
a meno che non esistano infrastrutture già disponibili (ad esempio cunicoli) che consentano di diminuire sostanzialmente i costi di posa (che possono diminuire anche dell’80-90%).
Al variare del numero di sedi coinvolte, i costi possono non variare considerevolmente,
nell’ipotesi che la parte maggiore dei costi sia comunque dovuta per lo scavo e non per
gli apparati di sede.
Il costo del cablaggio potrebbe essere giustificato solo se si prevede un rapido aumento
della banda richiesta da ogni singola sede (100 Mbps a 1 Gbps).
ALTERNATIVA WIRELESS
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Per quanto riguarda il collegamento tra i 4-6 siti, considerata la ridotta elevazione del terreno nel caso di studio, si può immaginare che le sedi possano essere collegate con sistemi di collegamento radio in LOS. Parecchie delle tecnologie considerate possono essere
utilizzate a questo scopo.
La prima alternativa da considerare è lo sviluppo di collegamenti punto-punto a corta
distanza utilizzando le tecnologie Wi-Fi o HiperLan/2 o loro varianti. Considerando distanze medie tra i siti da collegare di alcuni km (4-5), e necessità di collegamento dell’ordine
di 10 Mbps, potranno essere impiegati apparati per la realizzazione di bridge punto-punto
802.11g o, più agevolmente, HiperLan/2. Il costo di questa soluzione ha costi che possono andare, assumendo di dover collegare ogni sede con singoli collegamenti puntopunto, ad un totale di 25.000 euro (5 siti). Altre soluzioni in ponte radio (in particolare
ponti radio SDH a velocità fino a 155 Mbps) sono solitamente più costose e non sono
quindi state prese in considerazione.
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CONTESTI
TERRITORIALI
E
SCENARI
DI
INTERVENTO
Le alternative per quanto riguarda la soluzione Wireless consistono nella scelta di un sito
centrale su cui realizzare una cella per collegamenti punto-multipunto utilizzando tecnologie di tipo BWA (Broadband Wireless Access). Come mostra il grafico seguente, rispetto a quanto realizzato con collegamenti punto-punto, i collegamenti punto-multipunto
sono caratterizzati da un costo iniziale più alto (dovuto alla necessità di realizzazione
apparati di base station) e un costo per la singola sede collegata più basso. Dall’analisi
del grafico, è evidente come, nel caso in esame, il numero di sedi presenti è troppo basso
per giustificare l’investimento in questo tipo di tecnologie, che possono essere considerate comunque, se si prevede una transizione a breve ad una rete più estesa (ad esempio
quella descritta nella variante A2). Fa eccezione la tecnologia HIPERLAN/2 che ha un
costo di stazione centrale piuttosto basso e che quindi può essere conveniente anche per
collegamenti punto-multipunto con poche unità (se la loro disposizione consente la
copertura con una o due celle).
Figura 13 – Costi per sede nel caso della variante A1
(Punto-Punto, Navini, WiMAX, HIPERLAN/2 Punto-Multipunto)
Nel grafico sono state considerate le varianti punto-punto realizzate con Hiperlan2 o con
collegamenti in ponte radio PDH/SDH. Alternative di tipo 802.11 b o g ridurrebbero il
costo unitario, ma a spese della portata e della velocità massima (in particolare nel caso
802.11b).
ALTRE
ALTERNATIVE
I collegamenti punto-punto laser, pur avendo prestazioni trasmissive molto elevate (fino
a 2,5 Gbps) hanno un costo per singolo collegamento più alto delle tratte wireless analiz-
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NELLE
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AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
zate in precedenza. Inoltre, la distanza operativa è limitata ad un raggio massimo di 2-3
km. Nel caso in esame, è possibile prenderne in considerazione l’utilizzo solo se le sedi
da collegare sono disposte in maniera opportuna e se le necessità di banda tra sedi sono
effettivamente elevatissime.
Un’eventuale soluzione satellitare non è stata presa in considerazione in questo caso, dati
i rilevanti costi per Mbit effettivo trasportato e per gli ulteriori svantaggi (in particolare
ritardi di trasmissione) che implica.
Variante A2
La variante A2 implica la realizzazione di una rete privata piuttosto capillare (un centinaio
di siti) disposta ancora su un’area molto limitata. Anche in questo caso la tecnologia di
accesso può non essere rilevante in quanto le sedi della PA locale possono essere considerate dotate di LAN interna o di una estensione di LAN wireless creata dallo stesso apparato utilizzato per il collegamento di backhaul. La fase iniziale del progetto della provincia di Parma può essere considerata un esempio di questo tipo di modello (anche se le
caratteristiche orografiche sono in parte differenti).
ALTERNATIVA
CABLATA
In questo caso, la posa di fibra ottica non si può prendere in considerazione in quanto i
costi sarebbero particolarmente elevati per la necessità di realizzare un anello in grado di
“passare” tutte le sedi e i numerosi rilevamenti di accesso. Il costo di una tale soluzione
sarebbe idealmente giustificabile solo avendo evidenze di necessità di quantità elevatissime di banda per ogni sede (100 a Mbps 1 Gbps).
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N.
Nel caso esaminato, la necessità di realizzare un numero elevato di collegamenti puntopunto con tecnologie Wi-Fi o HiperLan/2 risulta penalizzante sia in termini di costo degli
apparati, sia in termini di prestazioni e di gestione (per la possibile complessità di topologie ed instradamenti). Eventuali variazioni dello scenario possono risultare dalla presenza di più siti in area limitata (100-150 m. di raggio) a cui l’utente può accedere direttamente con schede installate sul proprio sistema informatico (PC desktop, laptop o palmare), che possono essere raccolti con un unico sistema punto-multipunto e concentrati su un numero limitato di collegamenti punto-punto. Il numero elevato di collegamenti punto-punto scoraggia ulteriormente l’uso di collegamenti in ponte radio di tipo tradizionale.
In questo caso, la concentrazione di utenti in un area relativamente limitata suggerisce
naturalmente l’utilizzo di celle punto-multipunto in tecnologia Navini o WiMAX.
L’alternativa tecnologica per le celle a frequenze 26-28 Ghz in tecnologia LMDS o similari non è stata considerata, in quanto di raggio ridotto, di costo solitamente più elevato,
con maggiori problemi di linea visuale richiesta e infine per la necessità di disporre di una
licenza per l’uso delle frequenze.
Anche in questo caso il grafico mostra un confronto dei costi (per sede) per un numero
di siti dell’ordine del centinaio, realizzato con soluzioni punto-punto Hiperlan 2 e in ponte
radio, o con soluzioni punto-multipunto Navini, HIPERLAN/2 e WiMAX.
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TERRITORIALI
E
SCENARI
DI
INTERVENTO
Figura 14 – Costi per sede nel caso della variante A2
(Punto-Punto, Navini, WiMAX, HIPERLAN/2 Punto-Multipunto)
ALTRE
ALTERNATIVE
I collegamenti punto-punto laser, pur avendo prestazioni trasmissive molto elevate (fino
a 2,5 Gbps) hanno un costo per singolo collegamento più alto delle tratte wireless analizzate in precedenza. Inoltre, la distanza operativa è limitata ad un raggio massimo di 2-3
km. Nel caso in esame la distanza media tra le sedi sarebbe probabilmente tale da consentirne l’utilizzo, ma il costo totale di una soluzione basata su questo tipo di apparati
sarebbe altissimo.
Un’eventuale soluzione satellitare non è stata presa in considerazione in questo caso, dati
i rilevanti costi per Mb effettivo trasportato e per gli ulteriori svantaggi (in particolare ritardi di trasmissione) che implica.
Variante A3
La variante A3 prevede la realizzazione di una rete capillare per la copertura di tutti i
residenti dell’area. Prevedendo una penetrazione della banda larga intorno al 5-10% in
tempi relativamente brevi (3 anni) la rete dovrà garantire la possibile realizzazione di
1000-2000 accessi nel breve termine. Trattandosi in parte di utenti finali di tipi residenziale o piccola impresa, è necessario che la tecnologia prescelta per l’accesso sia implementabile con facilità e senza interventi che richiedano installazione specialistica. Un
esempio reale di un collegamento simile può essere considerata la fase finale del progetto del Comune di Vicopisano e bassa provincia di Pisa, o l’estensione del progetto per
la provincia di Parma.
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PERIFERICHE
CABLATA
Gli elevati costi per la costruzione di un’infrastruttura di questo tipo e l’incidenza dei costi
di realizzazione, dismissione e trasloco di accessi nel tempo, rendono insostenibili i costi
di un cablaggio fisico.
Nel caso esaminato, la necessità di realizzare una copertura capillare di una superficie
notevole sconsiglia la realizzazione di una copertura capillare con differenti celle Wi-Fi,
anche considerando i notevoli vantaggi operativi (in particolare la facilità di installazione
e l’interoperabilità degli apparati terminali). Le ragioni sono sia le problematiche di copertura radio che tale soluzione potrebbe comportare, sia il costo necessario a realizzare
“HotSpot” ogni 50-100 metri, realizzando collegamenti di backhaul di tipo punto-punto;
sono infatti da considerare non solo i costi degli apparati, ma anche la necessità di individuare un numero elevato di siti per l’installazione e i costi di manutenzione relativi ad
apparati situati in aree non facilmente accessibili.
Anche in questo caso, considerando che l’area di cui è richiesta la copertura è compatibile con le dimensioni di una cella di base station operante su frequenze tra 2 e 5 Ghz
(Navini e WiMAX), si suggerisce di utilizzare questo tipo di tecnologie per la copertura
dell’area, con investimenti che possono essere stimati intorno ai 100.000-150.000 euro per
la realizzazione della stazione base, a seconda della tecnologia.
Per sfruttare i vantaggi in termini di accessibilità delle tecnologie WLAN (in particolare WiFi), è possibile combinare le due soluzioni, prevedendo la copertura generale in tecnologia punto-multipunto e una copertura puntuale con HotSpot Wi-Fi nelle zone con maggiore copertura di utenti. In questo caso è necessario naturalmente pianificare attentamente l’utilizzo delle frequenze.
ALTRE
ALTERNATIVE
In questo caso, la diffusione potenziale degli utenti impedisce, per ragioni economiche,
l’utilizzo di soluzioni alternative come i sistemi punto-punto laser o l’accesso via satellite.
Il satellite potrebbe essere considerato in uno scenario di HotSpot in numero limitato, per
effettuare rapidamente la connessione in rete di HotSpot remoti, anche se con costi elevati (eventualmente pianificando una soluzione differente in seguito).
LA COLLINA – CASO B
Per il caso B valgono alcune considerazioni già svolte per il caso A, ma che verranno ripetute per completezza di analisi. Le principali differenze con il caso A, oltre alla ridotta densità di popolazione, sono costituite dall’impossibilità (sia per distanza che per ostacoli fisici e orografici) di realizzare la copertura radio con una singola cella.
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Variante B1
Per la rete descritta sarà necessario collegare un numero limitato di sedi (4-6) disposte su
un’area molto limitata (a distanze che possono essere stimate dell’ordine dei 5-10 km, data
la dimensione del territorio considerato, ma che possono presentare problematiche di visibilità). Anche in questo caso, considerato che il sistema di utente è formato probabilmente da una serie di LAN già inserite nei siti e dato il numero ridotto di sedi da collegare, è
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SCENARI
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INTERVENTO
possibile considerare la rete composta solo dalle parti di collegamento tra sedi (che possono essere collegate attraverso diversi collegamenti punto-punto o attraverso collegamenti punto-multipunto ad un sito centrale) e da un collegamento verso una rete nazionale di servizio. Il progetto relativo alle Scuole della Val Sangone o quello per la rete della
ASL 1 Venosa possono essere considerati esempi di questo tipo.
ALTERNATIVA
CABLATA
Anche su distanze limitate come quelle descritte, la posa di infrastruttura in fibra ha spesso costi proibitivi. È possibile comunque, specie in presenza di infrastrutture in grado di
garantire risparmi sul deployment, che risulti praticabile una posa limitata al collegamento
di singoli punti all’interno dei cinque centri principali, per realizzare un collegamento che
consenta celle di tipo radio. Questa soluzione potrebbe essere da valutare nel caso si prevedesse un’evoluzione della rete nel breve medio periodo verso una rete ad alta capillarità, con necessità elevate di backhaul. Tale soluzione può prevedere un’estensione sui singoli centri realizzata attraverso tecnologie wireless punto-punto o punto-multipunto.
Per quanto riguarda il collegamento tra i siti principali, si può immaginare che le sedi possano essere collegate con sistemi di collegamento radio in LOS all’interno del singolo centro. La distanza tra centri e la possibile presenza di ostacoli rendono più complessa la realizzazione di ponti radio a lunga distanza. Per un numero di sedi così limitato (2 sedi)
all’interno di un singolo centro, è probabilmente conveniente realizzare un collegamento
WLAN punto-punto su bande ISM (2,4 e 5 Ghz). Per il collegamento tra sedi principali nei
vari centri, è possibile prevedere collegamenti con apparati HiperLan/2, sistemi in ponte
radio SDH (soprattutto se sono già disponibili tralicci), capacità trasmissiva affittata (linee
affittate) o collegamenti satellitari (se le esigenze applicative e di banda lo permettono).
Dato l’alto costo unitario dei sistemi di stazione base, la copertura attraverso celle di tipo
punto-multipunto (che potrebbero anche essere usate su più lunghe distanze per collegamenti di backhaul) risulta conveniente solo nel caso che la rete descritta debba in realtà
evolvere in una seconda fase verso una copertura più capillare del territorio.
ALTRE
ALTERNATIVE
Non sono state prese in considerazione altre alternative, anche se per un numero limitato di collegamenti può sempre essere utile valutare economicamente le alternative di
acquistare banda direttamente attraverso offerte di linee affittate o di connettività satellitare.
Variante B2
La variante B2 implica la realizzazione di una rete privata piuttosto capillare (un centinaio
di siti) probabilmente concentrate in alcune aree del territorio. Anche in questo caso, la
tecnologia di accesso può non essere rilevante, in quanto le sedi della PA locale possono
essere considerate dotate di LAN interna o di una estensione di LAN wireless creata dallo
stesso apparato utilizzato per il collegamento di backhaul. Un caso reale simile può essere considerato quello della Comunità Montana della Media Valle del Serchio, anche se i
collegamenti non sono in questo caso limitati a sedi di PA.
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PERIFERICHE
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Per la posa di un cablaggio in fibra valgono le considerazioni già svolte per i casi A2 e
B1. I costi per la realizzazione di accessi con un tale livello di capillarità sono sicuramente proibitivi. Rimane tuttavia la possibilità di utilizzare singoli collegamenti in fibra per la
realizzazione di un “backbone locale” che connetta dei punti nodali di raccolta all’interno dei centri principali.
Nel caso esaminato, la necessità di realizzare un numero elevato di collegamenti puntopunto risulta penalizzante con qualsiasi tipo di scelta tecnologica. Anche in questo caso
(come nel precedente caso A2), la concentrazione di utenti in un’area relativamente limitata suggerisce naturalmente l’utilizzo di celle punto-multipunto in tecnologia Navini o
WiMAX, con un costo stimabile tra i 50.000 e i 100.000 euro per cella.
Se la topografia del territorio non permette l’uso delle capacità trasmissive della cella
anche per le tratte di concentrazione tra celle, è di nuovo possibile definire alternative di
tipo punto-punto, o attraverso ulteriori celle, per trasportare e concentrare il traffico. Su
questo tipo di territorio il costo delle nuove infrastrutture civili (tralicci, shelter per apparati, alimentazione elettrica) può avere impatti rilevanti sui progetti.
ALTRE
ALTERNATIVE
Per i collegamenti punto-punto laser valgono le considerazioni già svolte per quanto
riguarda i collegamenti punto-punto wireless.
Un’eventuale soluzione satellitare non è stata presa in considerazione in questo caso dati
i rilevanti costi per Mb effettivo trasportato e per gli ulteriori svantaggi (in particolare ritardi di trasmissione) che implica.
Variante B3
La variante B3 prevede la realizzazione di una rete capillare per la copertura di tutti i residenti dell’area. Prevedendo una penetrazione della banda larga intorno al 5-10% in tempi
relativamente brevi (3 anni), la rete dovrà poter garantire la possibile realizzazione di
1000-2000 accessi nel breve termine. Trattandosi in parte di utenti finali di tipo residenziale o piccola impresa, è necessario che la tecnologia prescelta per l’accesso sia implementabile con facilità e senza interventi che richiedano installazione specialistica. Un caso
simile potrebbe essere considerato il progetto relativo alle Valli di Lanzo.
ALTERNATIVA
CABLATA
Gli elevati costi per la costruzione di un’infrastruttura di questo tipo e l’incidenza dei costi
di realizzazione, dismissione e trasloco di accessi nel tempo, rendono insostenibili i costi
di un cablaggio fisico.
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Nel caso esaminato, la necessità di realizzare una copertura capillare di una superficie notevole sconsiglia la realizzazione di una copertura capillare con differenti celle Wi-Fi, anche considerando i notevoli vantaggi operativi (in particolare la facilità di installazione e l’interoperabilità degli apparati terminali), sia per le problematiche di copertura radio che potrebbe com-
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SCENARI
DI
INTERVENTO
portare, sia per il costo necessario a realizzare “HotSpot”. L’utilizzo di questi apparati può però
essere utile come concentratori di utenza per piccoli centri o per zone ad alta concentrazione, utilizzando un collegamento con una cella punto-multipunto per la parte di backhaul.
Anche in questo caso, considerando le caratteristiche di dimensione e di ostacoli naturali, è opportuno prevedere una copertura del territorio basata su più celle di base station
operanti su frequenze tra 2 e 5 Ghz (Navini e WiMAX). A secondo della topologia della
zona, del numero e della distribuzione degli utenti e della banda, il territorio può essere
coperto con 3-5 celle, con costi che possono essere stimati in 500.000 euro. Anche in questo caso, il backhaul può essere scelto opportunisticamente tra linee affittate o collegamenti satellitari (alti costi operativi, ma bassi investimenti), ponti radio SDH/PDH (investimenti medi ma costi operativi ridotti), o posa di fibra (alti investimenti, ma costi operativi molto bassi a parità di banda disponibile).
ALTRE
ALTERNATIVE
In questo caso la diffusione potenziale degli utenti impedisce, per ragioni economiche,
l’utilizzo di soluzioni alternative come i sistemi punto-punto laser.
Il satellite può essere utilizzato sia come sistema di backhaul per concentrare il traffico
delle varie sedi, o per fornire connettività a clienti in zone irraggiungibili con la copertura delle Stazioni Base. Questa connettività può essere realizzata con accessi dedicati, o,
nel caso di più utenti concentrati, via HotSpot.
LA MONTAGNA – CASO C
Il caso C si differenzia dagli altri per le caratteristiche orografiche, ma soprattutto per la
distribuzione della popolazione che è caratterizzata da una densità molto bassa, dalla
mancanza di centri di concentrazione dell’utenza e dalla concentrazione in piccoli centri.
Entrambe le varianti considerate nel caso C prendono in considerazione una copertura
della popolazione, in quanto per una soluzione limitata alle sedi della PAL sul territorio,
l’analisi delle soluzioni tecnologiche non differisce sostanzialmente dai casi B1 e B2.
Variante C1
L’alternativa C1 consiste nella realizzazione di reti di accesso a banda larga dedicate alla
copertura dei principali centri abitati. Il singolo centro ha mediamente 400 abitanti ed è
quindi stimabile che nel medio periodo possa produrre 20-30 accessi a banda larga.
ALTERNATIVA
CABLATA
Come abbiamo già visto, la realizzazione di infrastrutture cablate in questo caso può essere affrontata solo in termini opportunistici, utilizzando la costruzione o la revisione di
infrastrutture già presenti, ad esempio l’approntamento di piste ciclabili o la predisposizione di zone industriali.
In questo caso è da considerare se sia opportuno effettuare la copertura dei singoli centri attraverso la creazione di celle di HotSpot (con un raggio limitato alle poche centinaia
di metri) o attraverso una struttura di celle BWA (con raggio di alcuni km), dipendendo
dalla distanza dei centri e dalla loro collocazione.
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Nel caso che i centri risultino distanti l’uno dall’altro, è possibile ipotizzare una copertura realizzata con un certo numero di access point per centro e un collegamento di backhaul realizzato via satellite. Viceversa, se le caratteristiche della disposizione sono tali da
permettere la copertura con un numero ridotto di celle (2-5), è possibile ipotizzare un
sistema con un migliore rapporto prestazioni/costi, attraverso la realizzazione iniziale di
2-5 celle (costo inferiore a 500.000 euro) e eventualmente utilizzando contemporaneamente le celle per collegare la rete HotSpot.
Un’ulteriore alternativa consiste nel realizzare una serie di celle con HotSpot sparsi a
distanze strategiche (2-3 km), in modo da realizzare un certo numero di HotSpot diffusi
sul territorio e contemporaneamente un certo numero di collegamenti punto-punto a
corto raggio con lo scopo di realizzare la rete di backhaul. Questo sistema, benché con
limitazioni sulla banda totale trasportata dai collegamenti di backhaul, può comportare
investimenti sostanzialmente minori (100.000-200.000 euro), anche se la copertura al di
fuori dei centri abitati sarebbe sostanzialmente ridotta rispetto al caso con celle.
ALTRE
ALTERNATIVE
La connettività satellitare può essere considerata per la parte di backhaul, o anche per
realizzare collegamenti di backhaul temporanei in attesa della sostituzione con collegamenti terrestri punto-punto o punto-multipunto.
Variante C2
La variante C2 implica la realizzazione di una rete a livelli più capillari di quelli considerati per l’alternativa C1. La soluzione per i Comuni della provincia di Bologna può essere considerata un’esempio di tecnologia satellitare applicata a questo caso.
ALTERNATIVA
CABLATA
Non considerata.
In questo caso, il miglior risultato ottenibile consiste nella realizzazione delle stazioni base
di celle punto-multipunto BWA (Navini o WiMAX), in modo da massimizzare la copertura delle possibili sedi di utente. Questa soluzione potrebbe portare, senza sostanziali
incrementi di costo, a realizzare la copertura di zone particolarmente significative del territorio. Comunque, date le caratteristiche orografiche della zona, è opportuno prevedere
la possibilità di copertura degli utenti non raggiunti via connessioni satellitari.
ALTRE
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ALTERNATIVE
La connettività satellitare è in questo caso una risorsa indispensabile per fornire accessi
alla rete al di fuori dell’area di copertura delle celle. Anche nel caso in cui la copertura
sia stata realizzata con tecniche WLAN, limitando la copertura ai soli centri abitati come
descritto all’interno dell’approccio C1, sarà possibile completare la copertura con collegamenti satellitari.
Nel caso di accessi diffusi su un vasto territorio (in questo caso gli accessi al di fuori delle
località abitati sono dell’ordine delle poche unità o della decina di unità), la flessibilità e
i costi delle soluzioni satellitari costituiscono la migliore soluzione al problema.
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CONTESTI
TERRITORIALI
3.3 CONSIDERAZIONI TRASVERSALI/CONCLUSIVE
E
SCENARI
DI
INTERVENTO
SUI CASI E SCENARI
Come è possibile osservare negli scenari ipotetici analizzati, il numero di soluzioni tecnologiche disponibili e la possibilità di combinarle aumenta notevolmente la complessità di
analisi del problema della realizzazione di una rete sul territorio.
È tuttavia immediatamente evidente che ogni scelta tecnologica porta a conseguenze e
vincoli ben precisi sulla possibile evoluzione della rete nel medio e nel lungo termine, sia
in termini prestazionali, sia in termini di utilizzo. È quindi particolarmente rilevante per
una Pubblica Amministrazione esaminare il problema della realizzazione di una rete non
solo in termini di soddisfazione di esigenze immediate, ma anche strategie di evoluzione
nel tempo.
Al di là delle valutazioni iniziali sulla destinazione d’uso -rete interna di una amministrazione, rete “allargata” o rete aperta al pubblico- l’utilizzo prospettico della rete ha conseguenze sulla scelta delle soluzioni, dal punto di vista tecnologico (banda totale disponibile, numero di utenti collegabili, area di copertura), per quanto riguarda le variabili di
mercato (facilità di utilizzo ed economicità degli apparati di accesso, costi totali per utente all’aumentare del numero) e infine per questioni normative (possibilità di utilizzare frequenze radio, massime potenze di emissioni consentite, utilizzi consentiti per tecnologia).
Allo stesso modo, è importante considerare le scelte tecnologiche in funzione del tipo di
servizi che la rete dovrà sopportare anche nel medio termine, così da tutelare gli investimenti che si fanno oggi ed evitare “colli di bottiglia” nella rete entro pochi anni, per l’introduzione di nuovi servizi (ad esempio comunicazioni video, integrazione voce-dati).
La valutazione corretta dell’effettiva evoluzione di tecnologie, normative e offerte di mercato è cruciale per evitare una duplicazione degli investimenti o l’immobilizzazione di
risorse su tecnologie destinate a non evolvere nel tempo.
Un ultimo fattore da considerare è il bilanciamento tra l’utilizzo di infrastrutture di proprietà (scavi, condotte, tralicci, ecc.) e i costi di tecnologie. Mentre la disponibilità di infrastrutture può cambiare radicalmente i costi per un determinato tipo di tecnologia, l’effettivo rapporto tra investimento e vantaggi conseguiti deve sempre essere considerato con
attenzione, per evitare di investire ingenti risorse in infrastrutture che non verranno poi
sfruttate a livello ottimale.
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4. Esperienze locali su reti di accesso a banda
larga nelle aree periferiche
PREMESSA
I modelli ideali di caratteristiche e di esigenze territoriali illustrati nel capitolo precedente
e le strategie per lo sviluppo di reti a banda larga che appaiono, nelle condizioni tecnologiche e di mercato odierne, più adatte a soddisfarle non sono in effetti un puro esercizio teorico, ma trovano già diversi riscontri nella realtà, anche nel nostro Paese.
I casi non sono ancora moltissimi. Tra le esperienze che sono state segnalate dalla rete
dei CRC nella fase di preparazione di questo documento, le più numerose riguardano certamente l’utilizzo di nuove soluzioni wireless per collegamenti della sede principale con
una o più sedi secondarie, a breve distanza, in genere di un Comune. I casi reali, inoltre,
tendono a presentare caratteristiche più “ibride” rispetto a quelle più “pure” che derivano
tipicamente da un processo di modellizzazione.
Le esperienze presentate in questo capitolo sono riassunte nella tabella alla pagina
seguente.
La scelta dei casi, come si può intuire dalle informazioni sintetiche della tabella, propone
un mix composito e rappresentativo in termini di attori promotori e utenza (al momento
pubblica, ma con varie ipotesi di apertura verso la cittadinanza), di servizi (prevale l’accesso veloce a Internet, ma non solo) e di tecnologie, con quasi l’intera gamma di quelle considerate in questo documento.
In particolare, il caso delle Valli di Lanzo è interessante per l’attivazione di attori – la
Comunità Montana, l’Assessorato alla montagna, l’Agenzia Torino 2006 – e di strumenti –
la Legge Merloni – relativamente “anomali” e “originali” per il mondo delle infrastrutture
avanzate di telecomunicazioni23. Il caso della Val Sangone, a sua volta, è significativo per
la centralità del mondo della scuola, che pur rappresentando un settore “debole” dal
punto di vista di questo mercato, può giocare un ruolo molto importante per contrastare
le dinamiche di spopolamento delle aree rurali e montane24.
23
24
Rimanendo sempre nella casistica di Comunità Montane e piccoli Comuni, il CRC Lombardia ha segnalato
il progetto “Infrastruttura di rete per la montagna pavese con tecnologia wireless”, promosso dalla CM
dell’Oltrepò Pavese per realizzare economie di scala dall’integrazione dei sistemi informativi dei singoli
Comuni. L’infrastruttura si basa su tecnologia wireless a standard 802.11b (operante a 2,4 Ghz e 11 Mbps,
high rate, con implementazione del protocollo di sicurezza 3DES per la criptazione dei dati in transito). La
connettività a Internet in banda larga viene garantita con un allacciamento HDSL situato nella Città di
Voghera, connessa alla rete wireless in qualità di punto di rifornimento sia per la banda che per i servizi
di gestione. Per i primi 22 Comuni coinvolti, l’investimento è di 164.000 euro garantiti dalla L.R. 10 del
1998; per altri 22 nuovi Comuni si ricorrerà a nuove fonti quali il bando Siscotel 2004 (fondi ob. 2).
Un’altra esperienza significativa in questo campo è quella in atto da alcuni anni a Bardi e in altre località
dell’Appennino della provincia di Parma. Si veda per approfondimenti: http://web.ltt.it/progettobardi/default.asp; http://web.ltt.it/progettobardi/tecnologie.htm.
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TECNOLOGIE
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L’esperienza dei Comuni dell’Appennino bolognese è rappresentativa dell’intera area
appenninica emiliana, interessata dalla diffusione dei servizi satellitari, grazie al progetto
di costruzione della rete a banda larga Lepida, nell’ambito del Piano telematico della
Regione Emilia-Romagna. Un uso analogo del satellite per raggiungere le aree montane è
previsto anche nel piano per la banda larga RUPAR2 della Regione Piemonte25.
Tabella 5 – I casi locali di sperimentazione con tecnologie per la banda larga
PROMOTORI
Comunità
Montana Valli
di Lanzo
Comunità
Montana
Val Sangone
e scuole
UBICAZIONE
Provincia
di Torino
Provincia
di Torino
Comuni
dell’Appennino
bolognese
nell’ambito del Provincia
Piano banda
di Bologna
larga della
Regione EmiliaRomagna
Comuni di
Tizzano Val
Provincia
Parma, Borgo
di Parma
Taro e Provincia
di Parma
N.
OGGI
SERVIZI
19 Comuni
Internet
Previsto servizio
alla popolazione a carico di
gestore terzo
Eventuale VoIP,
VoD, e altri
servizi
multimediali
11 scuole
superiori e
medie
Internet
Intranet
(portale scuole)
TECNOLOGIE
Fibra ottica +
ponti radio
(PDH) su
frequenze
assegnate
1.664.000 euro
566.000 euro
Fondazione Cassa
Risparmio Torino
Comunità
Montana e
Comuni interessati
6000 euro
installazione +
990 euro canone mensile
x singolo
collegamento
Regione
Emilia-Romagna –
Piano telematico
Ponti radio
(SDH) +
Navini
433.000 euro
Fondi
Obiettivo 2
Provincia
di Parma
Ponti radio
(PDH) +
Wi-Fi
(802.11b)
400.000 euro
Fondi CIPE –
Regione Toscana
Ponti radio +
Wi-Fi
(802.11b)
Internet
Intranet-Extranet Satellite
VoIP
Comuni e altri
Internet
Intranet VoiP
Comunità
Montane
e 5 Comuni
Provincia
di Lucca
Comune di
Vicopiasano e
altri Comuni
Provincia
di Pisa
Comuni, scuola, biblioteche e Intranet
cittadini (rete
Internet
civica)
Wi-Fi
(802.11b)
25.000 euro
12.000 euro
(annui)
Risorse dei
Comuni e a carico
parziale utenti
ASL n. 1
Venosa
Provincia
di Potenza
Circa 30 strutture tra sedi ASL,
ospedali, consultori, ecc.
HiperLan 2
15.000 euro
ASL di Venosa con
fondi propri
7 zone industriali e relative
imprese
Intranet e
servizi comuni
+ collegamento
a RTRT Servizi
alle imprese
FINANZIAMENTO
Regione
Piemonte –
Fondi regionali
per la
montagna
17 Comuni,
scuole,
biblioteche,
ente parco
Previsto servizio
A medio termialla popolazione varie appline a carico di
cazioni multigestore terzo
mediali
RISORSE
INVESTITE
Comunità
Montana della
Media Valle
del Serchio e
alcuni Comuni
25
68
TARGET AD
Applicazioni
amministrative
e sanitarie telemedicina
In base ad una segnalazione del CRC Lazio, anche la Regione Lazio, in collaborazione con la Provincia di
Latina e Ancitel, ha svolto una sperimentazione tra marzo 2003 e giugno 2004 per collegare alla Rupar Lazio
le due isole di Ponza e Ventotene, utilizzando il satellite per la connessione della sede comunale in ciascuna isola e il Wi-Fi per la connessione di due sedi scolastiche con le rispettive sedi comunali.
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LOCALI
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RETI
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LARGA
PERIFERICHE
Sempre in Emilia-Romagna, viene segnalata la sperimentazione con tecnologia Navini
avviata di recente dalla Provincia di Parma, volta a potenziare ed estendere ad altri attori del territorio l’accesso alla rete a banda larga che collega tutti i 47 Comuni del territorio, realizzata già da qualche anno dall’Amministrazione provinciale.
In Toscana, il caso della Comunità Montana della Media Valle del Serchio è significativo
per l’intenzione di collegare sia gli enti locali della montagna alla rete a banda larga della
Regione Toscana (RTRT), sia le aree industriali e le imprese che vi sono insediate. Il caso
evidenzia anche le problematiche organizzative e gestionali relative al coinvolgimento di
soggetti privati in questo tipo di iniziative, in contesti territoriali dove la domanda di mercato è particolarmente debole.
L’esperienza del Comune di Vicopisano – uno dei primi in Italia a sperimentare (dal 1 gennaio 2002) l’uso del wireless a standard 802.11b per dare connettività Internet ai cittadini
– e quella di altri Comuni della bassa provincia di Pisa che hanno replicato l’iniziativa con
modalità abbastanza simili, evidenziano le possibilità (e i limiti) del ricorso all’autofinanziamento – costi a carico in parte del Comune e in parte degli utenti – per sostenere queste iniziative.
Il caso, infine, della ASL n. 1 di Venosa, in Basilicata, è interessante sia per l’uso della tecnologia HiperLan 2, sia per il contesto applicativo di tipo medico-sanitario. In questo
campo, infatti, la banda larga è praticamente indispensabile per realizzare servizi di grande interesse (e criticità, proprio per chi risiede in aree remote) legati anche al consulto e
alla diagnosi dei pazienti. I buoni risultati dell’esperienza della ASL di Venosa hanno avuto
inoltre un’importante influenza nell’orientare la Regione Basilicata ad intensificare l’utilizzo delle tecnologie wireless nello sviluppo della rete regionale a banda larga.
Hanno fornito informazioni per la preparazione del presente capitolo le seguenti persone, che si ringraziano nuovamente per la loro disponibilità:
REGIONE
Piemonte
Emilia
Romagna
Basilicata
REFERENTE
RUOLO
ENTE/SOCIETÀ
CONTATTO
Mauro Marucco
Presidente
Comunità Montana Valli di
Lanzo
ufficiotecnico.vallidilanzo@rete
unitaria.piemonte.it
Elio Pallard
Professore
ITC Blaise Pascal di Giaveno
Claudio Ostorero
Dirigente
ICA-NET
Carla Tomassetti
Regione – Servizio sviluppo
Coord. progetti informatici telematica regionale e
complessi
gestione delle infrastrutture
informatiche
[email protected]
Maria Tognon
Staff tecnico –
ingegnere
Regione
Emilia-Romagna
[email protected]
Romeo Broglia
Coord. Politiche per
l’Innovazione Tecnologica
Provincia di Parma –
r.broglia@ provincia.parma.it
Servizio Sistema Informativo
Paolo Camuti
Borani
Dirigente
Provincia di Parma –
[email protected]
Servizio Sistema Informativo
[email protected]
Umberto Emiliani Presidente
LTT Parma
[email protected]
Tomàs Coronil
Jiménez
Staff Tecnico
LTT Parma
[email protected]
Nicola Mazzeo
Dirigente
ASL 1 – Venosa (PZ)
[email protected]
N.
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4.1 L’ESPERIENZA
LA
DELLE
AREE
DEL
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
PIEMONTE
STRATEGIA PER LA BANDA LARGA DEL
PIEMONTE
Nel settembre 2003 è stato avviato dalla Regione il piano pluriennale a banda larga, denominato RUPAR2, che coinvolge tutti gli Enti piemontesi e gli operatori privati del settore.
Obiettivo fondamentale dell’iniziativa è quello di dotare il Piemonte, entro il 2007, di
un’infrastruttura sulla quale operatori e Pubblica Amministrazione potranno testare e diffondere servizi di nuova generazione, contribuendo così ad aumentare:
• la competitività del sistema produttivo;
• lo sviluppo socio-culturale e del territorio;
• l’efficienza e l’efficacia dell’azione della Pubblica Amministrazione.
Il totale dei fondi stanziati ad oggi per la realizzazione dell’iniziativa è di oltre 67 milioni
euro, derivanti da diverse fonti di finanziamento.
L’impegno della Regione Piemonte nel favorire lo sviluppo infrastrutturale e tecnologico
del territorio si è concretizzato nel corso degli anni in azioni precise, alla cui realizzazione ha contribuito anche il CSI-Piemonte in qualità di Ente strumentale della Pubblica
Amministrazione in campo informatico e telematico. Uno degli obiettivi fondamentali è
quello di trasformare il territorio piemontese in un sistema amministrativo coerente e integrato (Sistema Piemonte). Per quanto riguarda in particolare l’informatizzazione degli Enti
pubblici e il coinvolgimento nell’iniziativa anche dei piccoli Comuni, nasce nel 1998
“RUPAR Piemonte”, la Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale alla quale
possono aderire tutti gli Enti locali piemontesi.
Una significativa apertura nei confronti delle aziende e dei privati si realizza nell’aprile
2002, con la costituzione del Consorzio Torino Piemonte Internet Exchange (Top-IX), con
l’obiettivo di stimolare la crescita delle aree periferiche e di contribuire allo sviluppo di
nuovi servizi multimediali. Uno dei principali risultati del Top-IX è la realizzazione di un
NAP (Neutral Access Point), punto di interscambio, in ambito regionale, tra pubblico e privato. Contemporaneamente cresce e si intensifica la necessità di potenziare la capacità di
banda per una maggior interconnessione tra Enti pubblici, aziende e privati e per la diffusione e lo sviluppo dei servizi di nuova generazione, che porta nel settembre 2003 al
piano per la rete a banda larga e al programma pluriennale RUPAR2.
Le finalità del programma RUPAR2 sono:
• accelerare il processo di interconnessione permanente alla rete Internet del maggior
numero di potenziali utilizzatori;
• delocalizzare le opportunità di accesso al sistema di interscambio Internet del Top-IX;
• realizzare un ambiente operativo ove i fornitori di servizi, indipendentemente dalla
loro posizione sul territorio, possano facilmente raggiungere ed essere raggiunti dai
fruitori dei servizi stessi;
• creare nuovi spazi di mercato per gli operatori locali;
70
N.
• rendere stabile, permanente ed economicamente sostenibile l’interconnessione con
le regioni europee confinanti con il Piemonte;
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• migliorare la comunicazione tra i soggetti che compongono il sistema piemontese
(Pubblica Amministrazione, cittadini, imprese, mondo accademico e ricerca);
• implementare e rendere disponibili al sistema scolastico regionale le nuove tecnologie che costituiranno l’Internet del domani;
• favorire nuovi insediamenti produttivi in zone Obiettivo 2, aumentarne la competitività e sviluppare servizi e modelli di business innovativi.
Sul piano realizzativo, il programma RUPAR2 è organizzato in 7 progetti integrati:
1. Osservatorio permanente;
2. Backbone;
3. Accesso semplificato al sistema;
4. Territorio senza fili;
5. Integrazione con il sistema nazionale e internazionalizzazione;
6. Scuole, accademia e ricerca;
7. Sviluppare i servizi sulla banda larga;
Presentiamo di seguito brevemente i progetti 2, 3, 4 e 7 per la loro attinenza al tema di
questo documento (per gli altri interventi si rimanda ai materiali disponibili su
http://www.rupar2.org/).
Il progetto n. 2 prevede la realizzazione entro il 2006 di una dorsale multiservizio in fibra
ottica di capacità illimitata; la struttura verrà gestita dal CSI-Piemonte e potrà ospitare:
• i servizi della Pubblica Amministrazione;
• i servizi dei privati, grazie all’operato del Top-IX;
• le comunicazione tra le realtà accademiche presenti in Piemonte.
I nodi di accesso saranno posizionati, integrando i tratti di fibra ottica già posata, in luoghi caratterizzati da alta concentrazione di utenza e favorevoli dal punto di vista della connessione con le infrastrutture locali, nazionali e internazionali.
L’implementazione del backbone si articolerà in tre fasi realizzative26, che estenderanno
progressivamente la portata territoriale dell’intervento.
Il progetto integrato n. 3 ha l’obiettivo di favorire il processo di connessione permanente
alla banda larga, fornendo sostegno al completamento di reti cittadine in fibra ottica
(Metropolitan Area Network-MAN).
Questa linea d’intervento prevede il coinvolgimento e l’interazione tra Enti diversi, sia
pubblici (progetti esistenti di sviluppo territoriale), sia privati (disponibilità locale di una
rete di accesso ADSL, o l’estensione di MAN tramite tecnologie radio).
26
La fase 1 prevede collegamenti sul territorio provinciale torinese con 110 km di fibra ottica (5 poli di cui
3 Parchi tecnologici, 1 Polo Integrato di Sviluppo e 1 Metropolitan Area Network).
Nella fase 2 il backbone verrà esteso, con ulteriori 638 km di fibra ottica, ad altri 9 punti distribuiti su tutto
il territorio regionale (6 MAN, 1 Area Industriale Attrezzata, 2 parchi tecnologici e l’interconnessione con
Milano), fino a completarsi nella fase 3 con il raccordo verso le regioni confinanti (interconnessione del
Polo Integrato di Sviluppo di Aosta e della MAN di Genova).
N.
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NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Con la diffusione delle MAN, soprattutto nei Capoluoghi di Provincia e nei principali
Comuni, si avranno molteplici vantaggi:
• estensione delle aree raggiungibili dai servizi di rete;
• facilitazione di connessione tra pubblico e privato;
• incoraggiamento all’aggregazione tra imprese;
• impulso all’investimento sul territorio da parte degli operatori di mercato.
Il progetto n. 4 mira a collegare, attraverso il satellite e il Wi-Fi, le zone geograficamente
difficili da raggiungere con i cablaggi e in cui quindi scarseggia l’offerta di servizi ICT (ad
esempio le aree montane). Grazie a questa copertura si completeranno le reti di accesso
terrestri, spesso insufficienti sia come capacità di banda sia come capillarità, e gli operatori locali potranno disporre di reti a banda larga a condizioni economiche sostenibili. Si
ipotizzano così, all’interno di ogni paese, reti in grado di collegare, oltre al municipio, la
farmacia, la scuola, il medico generico e la biblioteca.
Le analisi territoriali indicano che le località piemontesi possibili target di questo progetto comprendono complessivamente oltre un milione di abitanti. Scopo dell’iniziativa è
anche favorire la nascita di una nuova imprenditoria locale che si configuri come WISP
(Wireless Internet Service Provider).
In un secondo momento si potrebbe procedere a un’estensione del modello secondo due
direttrici:
• diffusione territoriale su tutte le aree a basso tasso di urbanizzazione non ancora
coperte dalla rete;
• allargamento della base dei beneficiari, con un’apertura diretta verso le aziende.
Il progetto n. 7, infine, è volto a favorire iniziative congiunte tra il sistema pubblico e il
sistema imprenditoriale, che, sfruttando al meglio le potenzialità di una rete integrata a
banda larga, rendano possibile il monitoraggio e la diffusione di servizi applicativi tra
Pubbliche Amministrazioni, da queste alle imprese, tra le imprese stesse e da entrambe
verso i cittadini.
L’intento è quello di dotare l’infrastruttura di RUPAR2 dei requisiti di sicurezza e qualità
necessari per supportare:
• sofisticate integrazioni funzionali delle forme di comunicazione multimediale, come
la formazione a distanza o lo home working;
• sistemi di comunicazione svincolati dal tipo di terminale e collegamento utilizzato
(PC portatile, palmare, cellulare di terza generazione, collegamenti fissi o radio), propedeutici a nuove forme di organizzazione del lavoro;
• servizi basati sulla localizzazione geografica, usati per guide turistiche multimediali o
per informare l’utenza su situazioni contestuali particolari (ad esempio sul traffico).
72
N.
Le esperienze piemontesi proposte nelle prossime pagine – tra altre che avrebbero potuto essere scelte – si inseriscono in modo coerente nelle finalità del piano RUPAR2, anticipando per molti versi alcuni degli interventi oggi previsti, su una scala ovviamente ben
più ampia.
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UNA
RETE IN FIBRA OTTICA E WIRELESS PER LE
VALLI
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LANZO27
Il contesto
Il progetto di infrastrutturazione con banda larga (fibra ottica e wireless) della Comunità
Montana Valli di Lanzo nasce in seguito alla realizzazione nel 2001 di uno specifico studio
di analisi territoriale – secondo la metodologia progettata e sviluppata dal CSP28 – volto a
verificare le condizioni per la migliore possibile infrastrutturazione telematica di una parte
del territorio della provincia di Torino. Lo studio, a sua volta, derivava dalla approvazione
nel 2001 del Piano strategico per lo sviluppo della società dell’informazione della Provincia
di Torino, che prevedeva una forte azione per combattere il digital divide.
La scelta delle Valli di Lanzo è stata operata in considerazione di tre significativi elementi che sono stati confermati dall’analisi, ovvero:
• la non disponibilità da parte di operatori di telecomunicazioni di realizzare una infrastrutturazione significativa della Valle oltre Lanzo;
• la compresenza di una popolazione prevalentemente anziana con la volontà da
parte degli amministratori locali di realizzare una politica per lo sviluppo delle Valli
a fini turistici – vocazione prevalente – ma anche per nuovi insediamenti produttivi;
• la possibilità di “riusare” infrastrutture già in essere, permettendo quindi uno sviluppo della banda larga a costi inferiori rispetto a quelli da sostenere da zero.
Il territorio delle Valli di Lanzo si compone di 19 comuni con una popolazione complessiva di circa 20.000 persone, residenti in tre diverse valli laterali (di Viù, Grande, di Ala),
che dispongono per la maggior parte, dal punto di vista delle reti di telecomunicazioni,
solo di un accesso di tipo ISDN. Il territorio, tuttavia, vede una presenza significativa di
seconde case di residenti dell’area metropolitana di Torino e un notevole afflusso di turisti, in particolare nel periodo estivo (Torino dista 25 km dall’imbocco della Valle), che nei
fatti creano una domanda/mercato potenziale di banda e servizi correlati più elevati
rispetto a quelli strettamente legati alla popolazione locale residente.
In questo contesto, il progetto per la realizzazione di una rete rurale a banda larga nelle
Valli di Lanzo è maturato con i seguenti criteri e principi ispiratori:
– raggiungere tutti i 19 comuni delle Valli, compresi quelli più piccoli, per ridurre il
fenomeno dell’esodo dai paesi montani in quanto relativamente isolati e disagiati in
termini di comunicazioni e sviluppo socio-economico;
– realizzare un’infrastruttura di rete moderna e flessibile che permetta di fornire un servizio efficiente e sicuro e sia predisposta per un’espansione futura;
– sviluppare soluzioni innovative dal punto di vista tecnico-economico che, oltre a
soddisfare le esigenze di telecomunicazioni degli abitanti e dell’imprenditoria delle
27
28
Per la redazione del presente caso, oltre al Presidente della Comunità Montana Valli di Lanzo Giuseppe
Marucco, si ringraziano in particolare gli Assessori Gabriele, Giacomelli, Poma, il Segretario generale e gli
Uffici tecnici della Comunità.
CSP – Innovazione nelle ICT è un Centro di eccellenza per la ricerca, lo sviluppo e la sperimentazione
applicativa di tecnologie informatiche e telematiche. CSP è una società consortile senza scopo di lucro, con
sede a Torino, i cui soci sono CSI Piemonte, Politecnico e Università di Torino, Comune di Torino, Unione
Industriale e Confindustria Piemonte. CSP è riconosciuto dal MIUR come Laboratorio di ricerca. Per informazioni: http://www.csp.it.
N.
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PERIFERICHE
Valli di Lanzo, possano anche diventare riferimento nazionale come modello di rete
rurale in ambito montano;
– sfruttare nel miglior modo possibile le infrastrutture presenti nel territorio della
comunità montana, così da risultare economicamente sostenibile.
Inoltre, in riferimento agli scenari di deployment trattati nel capitolo precedente, è possibile assimilare questo caso di infrastrutturazione alla “variante B3” per i parametri riscontrati dallo studio di fattibilità (come la disponibilità di infrastrutture civili – ferrovie – per
la fibra e apparati trasmissivi TV per ponti radio), per le sue caratteristiche orografiche
complesse (3 Valli separate), per le tecnologie differenti scelte – f.o. e ponti radio PDH –
(tra l’altro questo è l’unico caso di mix tecnologico wired/wireless tra quelli esposti nel
capitolo), per il numero di abitanti (circa 20.000) e per l’utenza target da raggiungere (sedi
pubbliche e abitanti delle Valli).
Il progetto
A seguito dell’analisi territoriale citata in precedenza, la Comunità Montana Valli di Lanzo
ha deciso di avviare nella primavera del 2003 la fase di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, ai sensi della c.d. “Legge Merloni” (legge n. 109, 11 febbraio 1994 e successive modificazioni), dell’infrastruttura di telecomunicazioni in banda larga per le Valli
di Lanzo. La scelta della Legge Merloni è derivata dall’identificazione di opportunità di
finanziamento nei fondi regionali per la montagna della Regione Piemonte e dalle norme
che ne regolano l’utilizzo29.
L’iniziativa, di fatto, si è sviluppata in modo complementare all’azione avviata dalla
Regione Piemonte nell’autunno del 2003 e sviluppatasi nel corso del 2004 per lo sviluppo di un programma regionale per la Banda larga denominato RUPAR2 (www.rupar2.org).
A grandi linee, il progetto prevede che l’infrastruttura sia costituita in primo luogo da una
dorsale in fibra ottica che corre lungo 36 km della Ferrovia Torino–Ceres (in concessione
da parte della Regione Piemonte alla società GTT, Gruppo Torinesi Trasporti), utilizzando cavedotti già esistenti a lato della massicciata lungo il tracciato ferroviario. Le terminazioni di questa dorsale sono a Germagnano (ultima stazione servita da cavedotto già predisposto) e a Torino, presso l’Environment Park, ove ha sede una dei quattro punti distribuiti di accesso al NAP del Nord-Ovest gestito dal Consorzio Top-IX (si veda l’introduzione sulla politica regionale del Piemonte). La dorsale in fibra ottica è poi completata, lungo
le tre valli in cui si suddividono le Valli di Lanzo, da una dorsale wireless in frequenza
assegnata che utilizza i ponti radio già esistenti sul territorio per la distribuzione del segnale televisivo.
L’iniziativa riguarda quindi l’intero territorio delle Valli, anche se l’infrastrutturazione ad
onere pubblico si limita ad assicurare un punto di connessione (tipicamente un edificio
pubblico) in ciascuno dei 19 Comuni. Sarà a carico del gestore dei servizi – individuato
29
74
N.
L’articolo 29 della Legge regionale 2 luglio 1999 n. 16, Testo unico delle leggi sulla montagna, prevede la
presentazione entro il 31 marzo di ogni anno da parte delle Comunità Montane di progetti integrati, coerenti con il contenuto del piano pluriennale di sviluppo socio-economico, e idonei a promuovere lo sviluppo
economico-sociale, demografico e occupazionale, nonché la tutela del patrimonio storico, culturale ed
ambientale. La presentazione dei progetti, in base a specifiche indicazioni degli uffici dell’Assessorato alla
Montagna della Regione Piemonte, è soggetta al rispetto delle indicazioni obbligatorie della Legge Merloni
e in specifico alla preparazione di un progetto preliminare, definitivo ed esecutivo di opera pubblica.
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secondo le modalità descritte più avanti- realizzare la rete di accesso capillare al fine di
dare connettività a tutti i soggetti richiedenti.
Considerate le caratteristiche generali del progetto, i servizi base previsti sono quelli di tipo
Internet (navigazione, posta elettronica ecc.); sarà a discrezione dell’operatore offrire servizi aggiuntivi quali servizi voce e video su IP e applicazioni multimediali interattive.
L’investimento previsto per la realizzazione dell’infrastruttura è pari a 1.664.000 Euro. In
tale cifra è compreso ogni tipo di onere, ovvero progettazione preliminare, definitiva, esecutiva, realizzazione dell’opera in primo lotto (dorsale in fibra ottica) e secondo lotto (dorsale wireless su frequenze assegnate), direzione lavori, collaudo, oneri di sicurezza.
L’investimento per la realizzazione dell’infrastruttura di dorsale è finanziato interamente
dall’Assessorato alla Montagna della Regione Piemonte all’interno della Legge regionale a
sostegno degli interventi per la salvaguardia e la promozione del territorio montano.
Come già accennato, l’implementazione della rete di accesso verso gli utenti sarà a carico del gestore.
Aspetti tecnici e infrastrutturali
La soluzione di rete prevede una dorsale di avvicinamento in fibra ottica, utilizzante lo standard Gigabit Ethernet, che partendo dalla zona di Enviroment Park a Torino si inserisce nella
canalizzazione della Ferrovia Cirié-Lanzo in zona Stazione Dora. La fibra ottica viene posata
lungo la ferrovia e termina nella stazione ferroviaria di Germagnano (Fig. 15).
Nelle stazioni di Balangero e Germagnano,
Figura 15 – Schema logico dorsale
si effettuano le derivazioni di rete dalla dorin F.O. e derivazioni
sale in fibra (sotto-dorsali), tramite punti di
risalita costituiti da ponti radio su frequenze assegnate dal Ministero delle comunicazioni (in modo da aver garantita la rete da
interferenze), che si appoggiano sui tralicci
già esistenti nel territorio delle Valli di
Lanzo.
Le derivazioni dalla dorsale di avvicinamento
vengono realizzate tramite dei moderni
Switch Ethernet Multilayer del tipo Cisco
Catalyst 3550. Nei punti di risalita viene connesso un router Cisco 3745 a una delle porte
dello switch 3550, il router viene a sua volta
connesso alla porta Ethernet 10/100 dell’apparato radio, secondo lo schema di connessione rappresentato nella Figura 16.
Nei due ponti radio che realizzano i punti
di risalita è prevista una velocità di trasmissione pari a 8 Mbps Full-Duplex, mentre in
tutte le altre tratte è prevista una velocità di
2 Mbps Full-Duplex. I ponti radio utilizzano apparati che realizzano una connessione
PDH via radio con velocità E1 o multipli di questa e dispongono in uscita di porte
Ethernet 10/100.
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Figura 16 – Punto di risalita dalla dorsale in F.O. alle sotto-dorsali
Le sotto-dorsali radio offrono una copertura di rete via ponte radio nelle tre valli: Val
Grande, Val di Ala e Val di Viù. Dalle sotto-dorsali si scende con ulteriori ponti radio con
frequenze assegnate nei vari comuni. La Figura 16 mostra le sotto-dorsali e le discese nei
comuni via ponte radio.
In ogni punto di risalita o derivazione dalle sotto-dorsali è stato previsto l’inserimento di
un router. Tutti i router sono dotati di software opportuno per poter realizzare delle VPN
(Virtual Private Network) sicure tramite l’impiego di IPsec; questi apparati, oltre a realizzare un internetworking efficiente e sicuro, riducono drasticamente il traffico di broadcast
che altrimenti consumerebbe inutilmente banda trasmissiva. Le sotto-dorsali a seguito dell’impiego massiccio di router diventano quindi di livello 3.
Primo bilancio dell’esperienza e questioni aperte
Il progetto è implementato a seguito dell’assegnazione, tramite gara d’appalto bandita
dalla Comunità Montana Valli di Lanzo, della realizzazione dell’opera e dei servizi ad essa
connessi al soggetto che ottiene il miglior punteggio complessivo relativo all’offerta tecnica e all’offerta economica. Tale soggetto – il gestore dell’infrastruttura – è selezionato
sulla base di precisi requisiti formali, ovvero il possesso di tutti i titoli e le licenze necessarie per la gestione di una infrastruttura pubblica di telecomunicazioni.
La procedura di gara pubblica è prevista sia per il lotto 1 (fibra ottica) che per il lotto 2
(wireless) – e la stesura dei documenti necessari per l’espletamento della stessa è curata
in stretta collaborazione con la Direzione acquisti e contratti dell’Agenzia Torino 200630.
Infatti, pur essendo già stati predisposti i progetti secondo quanto previsto dalla Legge
Merloni, proprio l’applicazione di una legge utilizzata per le opere pubbliche per lo svi-
76
N.
30
Sull’esperienza in esame sono disponibili per eventuali soggetti interessati i seguenti materiali, che possono essere richiesti alla Comunità Montana Valli di Lanzo: Progetto Preliminare generale; Progetto Definitivo
1 lotto; Progetto Esecutivo 1 lotto; Progetto Definitivo 2 lotto.
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luppo di una infrastruttura di telecomunicazioni ha reso affatto banale, non tanto il progetto tecnologico, quanto il quadro giuridico-legale e di definizione delle modalità attraverso cui affidare la realizzazione e la gestione dell’opera.
In particolare, è in corso d’approfondimento il criterio di valutazione dell’offerta tecnica che
sarà effettuata assegnando un punteggio per ogni voce richiesta in ragione della rispondenza, ricchezza, completezza e chiarezza documentale relativamente ai seguenti aspetti:
– caratteristiche dell’impresa partecipante (profilo, referenze ed esperienze);
– soluzione tecnica per l’infrastruttura di telecomunicazioni;
– piano di gestione e manutenzione evolutiva dell’infrastruttura di telecomunicazioni;
– soluzione tecnica e capillarità della rete di accesso, indicazione dei servizi erogati;
– soluzione tecnica per l’affidabilità dell’infrastruttura.
La Comunità Montana sarà il soggetto proprietario dell’infrastruttura di dorsale realizzata,
concessa in uso parziale alla GTT e utilizzata dal gestore selezionato per la realizzazione
della rete di accesso e dei relativi servizi.
A seguito dell’aggiudicazione della gara, è prevista la stipula di una specifica convenzione tra la Comunità Montana e il soggetto gestore in cui saranno dettagliati tutti gli aspetti relativi alla gestione e implementazione dell’infrastruttura di rete e inseriti tutti gli elementi migliorativi proposti dal soggetto in sede di presentazione dell’offerta tecnica.
I rapporti tra la Comunità Montana e la GTT sono regolati da apposita convenzione in cui
è previsto, a beneficio della Comunità Montana, il passaggio della fibra ottica sui cavedotti esistenti lungo la linea ferroviaria a fronte di una disponibilità a titolo gratuito da parte
della GTT di una coppia di fibre posate.
L’equilibrio economico e finanziario del progetto, dal punto di vista dell’operatore gestore, può essere garantito dalla opportunità di gestire una infrastruttura che si snoda lungo
un asse di particolare importanza all’interno del territorio della provincia di Torino, soprattutto nella tratta da Torino a Lanzo, dove l’infrastruttura costeggia il più grande Parco
regionale esistente (La Mandria), l’aeroporto di Caselle e un insieme di località a buon
insediamento produttivo. L’utenza di queste zone potrebbe compensare il costo per la fornitura di servizi nelle tre valli laterali.
LA
RETE WIRELESS PER LE SCUOLE DELLA
VAL SANGONE31
Il contesto e il progetto
La Val Sangone è situata a 30 chilometri da Torino ed è attraversata dal torrente Sangone,
affluente del Po, dal quale prende il nome. La valle confina con la Val Chisone (quella di
Sestriere) e con la Val di Susa, dove si terranno le Olimpiadi invernali del 2006. Lo sviluppo in lunghezza della Val Sangone sull’asse principale est-ovest si aggira sui 25 chilometri; il territorio è caratterizzato da centri abitati collegati con strade provinciali di notevole traffico da e verso Torino e da zone montane con numerose borgate ancora abitate
e raggiungibili con strade comunali.
31
Per la redazione del presente caso, si ringraziano in particolare il prof. Elio Pallard dell’ITC Blaise Pascal
e Claudio Ostorero della società ICA-Net.
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Il principale problema che l’iniziativa qui considerata intendeva affrontare è di nuovo
quello del digital divide, particolarmente sentito dalle scuole situate in aree marginali e
montane, che sono spesso caratterizzate dalla presenza di sedi numerose di cui soltanto
una stretta minoranza è ubicata in aree servite da connessioni a banda larga (tipicamente ADSL). Nel caso specifico, le scuole della Val Sangone sono composte da ben 17 “sedi
staccate”, distanti anche decine di chilometri l’una dall’altra e dalla sede centrale, con evidenti problemi (e bisogni) di comunicazione.
L’obiettivo principale dell’intervento può essere dunque riassunto nella forte volontà da
parte delle scuole presenti sul territorio di fornire ai propri insegnanti e ai propri allievi
la possibilità di utilizzare la rete come parte integrante dell’attività didattica, nonché di
favorire la comunicazione di informazioni in ambito amministrativo.
L’origine di questa iniziativa deriva essenzialmente da quattro fattori:
– la presenza sul territorio di dirigenti scolastici e docenti – in particolare dell’ITC
Blaise Pascal di Giaveno, centro principale della Val Sangone- fortemente motivati e
impegnati a fornire la propria opera per la realizzazione del progetto;
– la disponibilità di un provider locale, ICA-NET, che in maggio-giugno 2001 decideva di investire sulle tecnologie wireless e diveniva uno dei sei soggetti autorizzati dal
Ministero delle comunicazioni a svolgere la sperimentazione ufficiale prevista nel
2002 sulle tecnologie 802.11b. L’idea iniziale formulata dall’Istituto B. Pascal di utilizzare connessioni HDSL è potuta quindi evolvere, verso la sperimentazione dell’applicazione delle W-Lan sul territorio;
– la possibilità di presentare un progetto di co-finanziamento su due diversi bandi
promossi dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Torino, rispettivamente nell’autunno del 2000 e della primavera del 2002, e la contestuale nascita di una comunità di supporto alle scuole diffusa su tutto il territorio regionale grazie al progetto Dschola;
– la circolare 114 del 24 ottobre 2002 Prot. n. 5422 del Ministero dell’istruzione, a
firma del Direttore dei Sistemi Informativi Ing. Alessandro Musumeci, avente ad
oggetto “Infrastrutture tecnologiche nelle scuole e nuove modalità di accesso al
sistema informativo – Indicazioni esercizio finanziario 2002”, che promuoveva
“…l’adozione, ove possibile, di reti wireless (standard 802.11b), ovvero senza fili,
per ridurre le opere edilizie di supporto al cablaggio, ridurre i costi, rendere più
flessibile la rete alle varie esigenze, connettere più edifici scolastici con reti “a
vista” di trasmissione”.
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Il valore complessivo dei due diversi progetti presentati nel 2000 e nel 2002 è stato pari
a circa 566.000 euro, dei quali 253.000 co-finanziati dalla Fondazione Cassa di Risparmio
di Torino (pari a circa il 45% del totale) e la parte restante coperta dal contributo della
Comunità Montana Val Sangone e dei Comuni della Comunità.
Merita segnalare, infatti, che la Comunità Montana ha pienamente recepito l’esigenza nata
dalle scuole di attivare un processo di adeguamento tecnologico che permettesse una
migliore circolazione delle idee e dei progetti e che consentisse una migliore comunicazione tra gli Istituti e gli insegnanti.
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Il supporto organizzativo ed economico dato all’iniziativa ha permesso in un secondo
tempo di coinvolgere tutti i Comuni del territorio, in particolare quelli di Giaveno, Coazze,
Valgioie, Trana, Reano e Sangano.
Anche il caso della Val Sangone risulta assimilabile al modello teorico “variante B2”, sebbene la soluzione wireless punto-punto seguita sia realizzabile in ragione del numero
ancora contenuto di siti da collegare.
L’infrastruttura della rete geografica realizzata nella Val Sangone poggia su 3 elementi fondamentali:
1. una dorsale composta da collegamenti punto-punto in tecnologia wireless 802.11b che
copre tutto il territorio grazie anche ad un adeguato numero di ripetitori di segnale;
2. una rete d’accesso realizzata con la tecnologia wireless 802.11b adottata al fine di
consentire collegamenti a banda larga agli enti pubblici e alle sedi scolastiche;
3. un portale che permette di gestire aree Intranet ed Extranet al servizio degli operatori della scuola, implementato su tecnologia MS Share Point Portal Server.
La rete fisica è costituita da un sistema di dorsali che creano il collegamento principale tra
i punti di erogazione, questo per riuscire a servire ogni scuola, che non sono tutte in visibilità ottica con un unico punto di erogazione.
I Pop di erogazione permettono l’ultimo tratto di collegamento con le scuole dove sono
installati dei punti di ricezione corredati di sistema di Firewall, per proteggere da eventuali accessi indesiderati.
Il punto di interconnessione alla rete Internet si trova a Giaveno, presso la società ICANET in attesa di ampliamento alla rete RUPAR2 e il punto di interconnessione con la rete
RUPAR regionale è presso la sede della Comunità Montana.
Figura 17 – Pop e Client della rete delle scuole della Val Sangone
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Un aspetto importante della tecnologia wireless utilizzata è rappresentato dalla sua compatibilità ambientale, che ha permesso l’utilizzo di sistemi Wi-Fi anche in luoghi “critici”.
Grazie al prof. Vito Rosiello, del Dipartimento di Elettronica e Telecomunicazioni
dell’Istituto Tecnico Industriale E. Majorana di Grugliasco, è stato possibile effettuare un
insieme di misure sulla rete W-Lan dell’ITC B. Pascal, in particolare nel laboratorio di
informatica e in prossimità del router in cui confluisce il cavo dell’antenna della radio
Lan, rilevando che i valori misurati sono tutti inferiori ai limiti imposti dalla normativa
vigente32.
Il Portale, infine, rappresenta certamente il “collante” dell’intero progetto, consentendo di
trasformare una semplice connessione di rete in un centro nevralgico di interconnessione, scambio e raccolta delle informazioni.
La scelta della piattaforma su cui implementare i servizi del portale è stata effettuata grazie alla consulenza tecnica dell’Istituto E. Majorana di Grugliasco.
Il portale educational è basato sulle più recenti tecnologie web di lavoro cooperativo ed
è in grado di integrare la gestione dei documenti, lo scambio e la ricerca delle informazioni. Il portale è suddiviso in sezioni accessibili sia dall’interno della rete privata (area
Intranet), riservata alle amministrazioni scolastiche, sia direttamente da Internet (area
Extranet).
Figura 18 – Schema logico della Intranet
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Compatibilità ambientale: ≤0.35 V/m a 1 m. al disotto della soglia dei 5 Watt del Decreto Regione Piemonte
del 14 Aprile 2000, n. 1/R, che non prevede richiesta all’ARPA per emissioni elettromagnetiche.
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Dal 2003 al 2004, i punti connessi alla rete scolastica della Val Sangone sono passati da 5
a 14, triplicando la superficie coperta, da 10 a 30 chilometri quadrati, e consentendo di
aumentare la popolazione scolastica raggiunta da 1.850 a 2.500 studenti.
Le scuole e i plessi oggi coinvolti sono i seguenti (il codice in parentesi corrisponde a
quello riportato nella Figura 17):
– I.T.C. Blaise Pascal di Giaveno (SC01);
– I.C. Gonin Giaveno (SC03), S.M. di Giaveno, plessi di Crolle (SC07), Valgioie (Sc 05);
– I.C. Coazze, plessi A. Frank (SC02), di Pontepietra (Sc 06), di Selvaggio (Sc 08), S.M.
Coazze (SC04);
– I.C. Trana, plessi di Trana (SC09), Sangano (Sc 10), S.Bernardino e Reano (SC11).
Altri elementi dell’evoluzione del progetto sono riportati nella seguente tabella:
2003
2004
N. di ripetitori
1
4
Tecnologia
Spread Spectrum
Frequenza
2.4 GHz
Potenza apparati
100 mW
Distanza massima della tratta
6 Km
20 Km
Velocità trasmissione
11 Mbps
54 Mbps
Standard Wi-Fi
IEEE 802.11b
5.8 GHz
Oltre agli aspetti quantitativi va rilevato come il progetto abbia permesso all’intero sistema scolastico della Val Sangone di utilizzare una rete di comunicazioni appropriata rispetto alle proprie esigenze.
Inoltre la durata triennale del progetto ha permesso di sostenere sia i costi di investimento sia i costi di gestione associati per l’intero periodo.
Le principali prospettive di sviluppo sono orientate all’utilizzo dell’infrastruttura per i servizi voce e allo sviluppo di servizi sull’apprendimento a distanza.
Su tali aspetti – e soprattutto sulle condizioni d’uso delle frequenze – si è in attesa di specifiche indicazioni da parte del Ministero delle comunicazioni.
Per un aggiornamento costante sullo stato dell’arte del progetto, il riferimento è
http://www.valsangone.it.
4.2 L’ESPERIENZA
LA
DELL’EMILIA-ROMAGNA
STRATEGIA PER LA BANDA LARGA DELL’EMILIA-ROMAGNA
L’attuazione della strategia regionale per la banda larga, prevista dal Piano telematico della
Regione Emilia-Romagna del 2002, ha avuto inizio con la firma dell’Accordo di
Programma stipulato a Ravenna il 26 maggio 2003, che prevede, mediante l’uso combinato di diverse soluzioni tecnologiche, di creare una rete su infrastruttura proprietaria a
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banda larga della Regione – chiamata rete Lepida – con cui erogare servizi per la PA, raggiungendo tutti i Comuni con un’uscita/accesso della rete presso le loro sedi.
Per garantire a tutti l’accesso alla rete e ai servizi interattivi che la PA può offrire, il Piano
telematico prevede un progetto ad hoc dedicato in particolare ai Comuni della montagna
o di aree particolarmente lontane dalle attuali infrastrutture di rete, dove appare proibitivo portare la rete in fibra ottica. In questo caso, attraverso una convenzione con un operatore che offra tale servizio, è prevista l’attivazione di un collegamento via satellite, che
assicuri anche a queste aree una copertura ed una possibilità di connessione a banda
larga. L’iniziativa regionale infatti prevede quindi la coesistenza di quattro diverse soluzioni tecnologiche:
• il satellite per le zone di montagna;
• l’HDSL;
• i ponti radio e wireless (Parma);
• la fibra ottica, prevalente nell’80% dei Comuni.
Nella prima fase dell’iniziativa sono considerati tutti gli enti locali: 341 Comuni, 9
Province, 18 Comunità Montane e la Regione. In una seconda fase, verranno presi in considerazione anche enti dell’ambito sanitario come ospedali e ASL, o dell’ambito scolastico, come scuole o biblioteche, o ancora altre sedi della pubblica amministrazione distaccate o con particolari richieste per la propria utenza.
Partner fondamentali della iniziativa, anche per gli asset infrastrutturali che apportano,
sono le aziende ex-municipalizzate che co-finanziano il progetto, dal momento che nell’infrastruttura condivisa della rete Lepida posano la propria fibra per poi commercializzare servizi a privati e PMI, queste ultime primo target di riferimento.
Durante il 2003, il focus principale delle attività è stato rivolto alla prima fase del progetto. In sintesi:
• si sono definiti i sette stralci geografici che porteranno la rete Lepida sull’intero territorio regionale. Le sette sottoreti sono realizzate e gestite da sei diversi soggetti
Gestori (le Aziende multiservizi regionali) e si interconnetteranno tra loro in un
punto “neutrale”, per ora identificato nella città di Bologna. Gli stralci sono, in ordine: Bologna e la Romagna; Montagna digitale; Modena; Ferrara; Reggio Emilia;
Parma; Piacenza;
• per cinque dei sette stralci complessivi (Bologna e Romagna, Modena, Ferrara,
Montagna, Reggio Emilia), Regione ed Enti locali hanno proceduto alla stipula di
Accordi di Programma, che definiscono le linee guida del progetto e le modalità
generali di attuazione;
• per quattro dei sette stralci (Bologna e Romagna, Montagna, Modena e Reggio
Emilia) la Regione ha stipulato anche specifiche Convenzioni di servizio con il soggetto Gestore di volta in volta individuato dagli Enti locali interessati. In particolare:
• Hera holding, con il suo operatore Acantho;
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• Modena Network (che riunisce le aziende multiservizi di quattro Comuni, come
Meta Modena, Aimag, Sat che ha Satcom come braccio sulle TLC, e infine Sorgea);
• AGAC di Reggio Emilia, con la sua partecipata nelle TLC AGACTEL;
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• Tesa di Piacenza (con Mipiace.com come operatore) che ancora deve firmare la
convenzione;
• per il IV° stralcio di Ferrara sono in corso di definizione più convenzioni: una con
AGEA SpA, multiservizi a maggioranza Hera, riguardante la MAN dell’Università
di Ferrara; una seconda convenzione per la sola parte infrastrutturale di Lepida
con Deltaweb. Un’ulteriore convenzione andrà stipulata per la gestione dei servizi di rete;
• infine per il VII stralcio di Parma, gli Enti locali interessati, Provincia e Comuni,
dovranno indicare alla Regione con quale operatore andrà stipulata la convenzione.
Per quanto attiene le porzioni di rete previste con tecnologia satellitare, sono sinora stati
collegati 35 Comuni, 4 Comunità montane, un Parco regionale e altre cinque strutture
pubbliche (tra cui una scuola elementare e una biblioteca comunale). Tutti gli Enti citati
partecipano alla fase sperimentale del servizio di connettività satellitare – che si concluderà ai primi del 2005 – previsto dalla Regione per monitorare le prestazioni e il grado di
soddisfazione dei singoli utenti e definire, al termine, una proposta per il regime dei livelli di servizio (SLA) e relativi obiettivi.
Complessivamente, i costi di investimento per la Regione relativi alla porzione in fibra
della nuova rete sono pari a 12,8 milioni di euro, di cui 4,6 milioni per la realizzazione
delle dorsali primarie e 8,2 milioni relativi alle tratte di interconnessione e rilegamento alle
MAN di Cesena e Ravenna per l´Università di Bologna. In rapporto alla popolazione residente nei territori del primo stralcio (Bologna e la Romagna), il costo di investimento per
abitante è pari a 7,3 euro.
Per quanto riguarda i servizi per la montagna, i costi di esercizio per la Regione, comprensivi dei servizi HDSL e satellitari, sono pari a 7,9 milioni di euro l’anno per tutta la
durata della Convenzione con Hera. In rapporto alla popolazione residente nei territori
del primo stralcio, il costo di esercizio per abitante è pari a 4,5 euro l’anno.
Vediamo ora più in dettaglio l’esperienza con i servizi satellitari nei comuni dell’Appennino bolognese e successivamente le esperienze in atto con il wireless nella provincia
di Parma.
I
SERVIZI SATELLITARI SATELLITE PER I
COMUNI
IN
PROVINCIA
DI
BOLOGNA
L’iniziativa qui descritta riguarda la parte appenninica del territorio della provincia di
Bologna, che è caratterizzata da un assetto geografico montagnoso ed è svantaggiata per
la situazione dell’offerta esistente e per la limitata scelta tecnologica, in quanto poco
“appetibile” per gli operatori di mercato e non raggiunta capillarmente da fibra o HDSL.
L’esperienza è in questo caso assimilabile al modello teorico “variante C2” per via del territorio montagnoso coperto e dei collegamenti da realizzare per lo più verso sedi distaccate della PAL e altri soggetti pubblici, per la tecnologia scelta come “alternativa” di tipo
satellitare, per la densità di popolazione molto bassa e concentrata in piccoli centri e gli
accessi diffusi fuori dalle località abitate. Uno scostamento rilevabile è nel costo per ogni
Megabit di banda richiesta, ma giustificabile se consideriamo quello riportato nello scenario C2 come medio valore di una forbice di oscillazione del costo della banda.
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Si tratta, in particolare, di 16 Comuni di piccola dimensione, per un totale di 24 parabole
installate, dal momento che in 6 casi sono state collegate oltre alla sede comunale, anche
altre sedi di diversa tipologia:
• il Comune di Lizzano in Belvedere, ha collegato il Parco Regionale Corno alle Scale
per accedere e scambiare dati del sistema informativo dei parchi e l’APT (azienda
promozione turistica) di Vidiciatico;
• il Comune di Monterenzio ha collegato la biblioteca distaccata in una frazione montana molto frequentata soprattutto da giovani;
• due Comuni, Castello di Serravalle e Fontanelice, hanno collegato due sedi di
Comunità Montane, rispettivamente Valle del Samoggia e Valle del Santerno;
• il Comune di Monteveglio ha connesso anche la sua scuola elementare che è gemellata con una scuola estera;
• infine il Comune di Monzuno aveva necessità di collegare la frazione popolosa di
Vado e di fornire in loco servizi anagrafici.
L’installazione ha avuto inizio nel maggio 2004 ed è completata per i Comuni della provincia di Bologna, ad eccezione del Comune di Loiano33.
I servizi che si intendono attivare mediante l’infrastruttura sono diretti esclusivamente agli
enti locali e a soggetti pubblici come scuole, biblioteche, enti parco, e sono di tipo:
– Intranet/Extranet, dal momento che è previsto per tutti i Comuni il collegamento alla
rete interna regionale, per i servizi comuni tra le PA dell’Emilia Romagna;
– accesso a Internet, secondo gli standard di servizio generali uguali per tutta la rete Lepida;
– fonia (VoIP), su cui c’è molto interessamento della Regione.
Aree comunali già collegate tramite satellite
33
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Un’ulteriore parabola è stata installata per la connessione della Fondazione Scuola di Pace nell’area comunale di Marzabotto. La fase sperimentale avviata vede interessate anche le province di Forlì-Cesena e di
Ravenna, dove l’attivazione delle parabole è stata completata presso 11 Comuni e 2 Comunità Montane,
ed è stata allargata a 9 Comuni della Montagna appartenenti alle province di Modena, Reggio Emilia e
Piacenza. La fase sperimentale si e’ avviata con 45 parabole complessive distribuite in 7 province. Al termine della sperimentazione si pianificherà l’installazione e l’attivazione delle altre 55 parabole.
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Nella realizzazione del progetto vi è la presenza in veste di partner della azienda locale exmunicipalizzata Hera Spa, un soggetto che potrebbe altresì essere interessato a gestire la
rete realizzata, ricavando utili dalla commercializzazione presso cittadini e imprese dei servizi che transiteranno sull’infrastruttura.
L’attivazione della procedura di installazione avviene in seguito alla formale richiesta d’intervento rivolta alla Regione da parte del sindaco del Comune interessato. In tale richiesta vengono esposte le motivazioni, le finalità ed il luogo interessato alla connettività. La
Regione procede così a comunicare ad Hera il nome del referente comunale indicato dal
sindaco nella richiesta d’intervento di cui sopra. Non vi è iniziativa diretta, soprattutto in
termini finanziari, del Comune, ma è la Regione a promuovere necessità e stimoli nati
comunque localmente.
La convenzione stipulata con Hera, per tutto il territorio regionale, prevede la fornitura di
100 parabole satellitari da distribuire agli enti locali che ne facciano richiesta. Le parabole quindi vengono acquistate da Hera, a cui viene commissionata l’installazione, secondo
il rispetto di alcuni parametri di servizio e di qualità. Hera ha accordi con Eutelsat per la
trasmissione satellitare e con Tiscali per quanto riguarda la connessione “a terra”. Ciò è
necessario poiché l’hub del satellite risiede a Torino (sede di Eutelsat) ed è dunque indispensabile l’accordo con un carrier (nel caso, Tiscali) affinché il traffico dati raggiunga
Imola, dove è ubicato il data center di Hera. Da Imola parte poi l’interconnessione con
la rete. Gli accordi con Eutelsat prevedono la fornitura di 4 Megabit di banda aggregata,
ripartita su tutti gli accessi in tale modo:
• 3,2 Mbps in downlink;
• 800 Kbit/s in uplink.
Se si considera la tipologia di enti a cui è stato portato il collegamento e i servizi mediamente erogati, la banda ridotta è sufficiente per il livello di prestazioni garantito e il possibile ritardo da canale di ritorno, proprio del canale satellitare in quanto tecnologia a
carattere asimmetrico, sembra tollerabile, dal momento che non sono previste ancora operazioni e servizi di tipo transazionale34.
Tutta la connettività è gestita da Hera (router, VPN, parabole, ecc.), che monitora costantemente dal proprio data center la qualità del traffico, fino ai router (e grazie al servizio
di NOC, Network Operation Center, interviene se necessario). Il tratto e il controllo dei
processi dal router alla LAN dell’ente o del soggetto servito sono invece a carico del
Comune, così come le spese relative; e ciò ha fatto emergere diverse difficoltà che dovranno essere risolte35.
34
35
Dopo una prima fase di monitoraggio probabilmente si provvederà ad implementare tale banda e, considerando i costi notevoli di uno spazio su slot satellitare, ciò significherà dover spendere 100.000 euro per
ogni Megabit richiesto e necessario.
Molte criticità provengono proprio dal mancato collegamento o controllo del corretto allaccio tra la LAN
del soggetto interessato e il router. Dal monitoraggio effettuato sul traffico da parte della Regione e di Hera,
sul totale delle parabole installate una parte è risultata non funzionante. Si è ipotizzato di risolvere tale criticità coinvolgendo l’ente Provincia nella formazione del personale dei Comuni interessati all’iniziativa e
nel dare assistenza permanente.
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Nell’ambito della convenzione, la Regione ha definito il costo dell’installazione una tantum, pari a 6.000 euro36 e il costo dell’erogazione per ogni parabola37, con un canone
mensile pari a 990 euro. Il canone annuale a carico della Regione (IVA inclusa) del servizio di connettività Internet, riferita ad una situazione di regime con 100 interconnessioni
ed una banda di Internet di 3,2 Mbit, è pari a ca. 27.000 euro.
Per gli interventi all’interno delle sedi interessate (palazzo comunale, scuola, ecc.), Hera
si avvale di tecnici a carico del Comune stesso. La configurazione della rete è pensata
in modo non gerarchico, al Comune è quindi demandata anche la gestione della sicurezza (attraverso firewall, ecc.), contrariamente a quanto avveniva in precedenza. In
questo caso, il confine della sicurezza è calcolato come coincidente con il confine
amministrativo.
Una volta attivato il collegamento si procede alla redazione di un verbale (modulo concordato tra Hera e la Regione) co-firmato dai due tecnici, comunale e della multiservizi,
e dal momento della data in cui viene firmato decorre il pagamento del canone, a prescindere dal funzionamento del servizio o dalla sua verifica. Dallo stesso momento inizia
il monitoraggio di Hera, che manda ogni 2 mesi un report con il traffico di tutti i Comuni
collegati. La qualità del servizio erogato è monitorata invece, per conto della Regione, dai
Laboratori Marconi, che effettuano un primo collaudo degli apparati e in seguito monitoraggio costante del servizio.
La Provincia in tutta l’operazione costituisce solo un supporto tecnico, chiamato a gestire
la migrazione dei Comuni collegati in satellitare dalla precedente rete CDN o ISDN alla
nuova, che costituisce un aggiornamento tecnologico. In futuro invece le Province potrebbero diventare punto di riferimento per gestire le criticità attraverso attività di formazione
ed assistenza mirata.
Il servizio di connettività satellitare è fornito ai punti di accesso delle aree comunali degli
Enti che aderiscono alla Convenzione, quindi nelle aree dove non arriva la fibra ottica
della Regione e dove il servizio xDSL non è reso disponibile dagli operatori di telecomunicazioni.
In accordo con la Regione, al gestore (in questo caso la multiservizi) viene lasciata la possibilità di fornire un servizio di connettività di accesso su tecnologie alternative (fibra ottica, connettività radio terrestre, ecc.), con prestazioni tecniche aggregate uguali o migliorative, a parità di condizioni di servizio ed economiche della connettività satellitare
descritta.
36
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37
Il contributo di attivazione comprende: fornitura, assemblaggio e installazione dell’antenna parabolica e
degli altri apparati outdoor presso la sede d’utente; fornitura e posa in opera dei cavi coassiali di discesa
d’antenna; fornitura, installazione e configurazione del router satellitare “LinkStar”; attivazione del link
satellitare bidirezionale; test iniziali e avviamento del sistema. I costi non includono: i lavori civili eventualmente necessari presso la sede d’utente, per l’installazione degli apparati outdoor/indoor e oneri aggiuntivi legati ad installazioni particolari o critiche; il servizio di fonia.
È possibile stimare il costo complessivo dell’operazione considerando che fino a maggio sono state installate tutte le 24 parabole, con un totale di circa 144.000 euro iniziali per la messa a punto degli apparati e
calcolando un canone mensile di quasi 1.000 euro ciascuna.
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Tecnologia di accesso
– satellite –
La rete satellitare è costituita da un certo numero di stazioni periferiche VSAT (Very Small
Aperture Terminal) che comunicano con una stazione centrale (hub station) attraverso
link inbound (VSAT-to-hub) e link outbound (hub-to-VSAT).
Tra il centro stella e le stazioni periferiche si instaura un canale bidirezionale via satellite
che, sfruttando un unico mezzo fisico condiviso per l’accesso in rete di tutte le stazioni
remote, permette di realizzare una connettività IP, senza l’ausilio di nessuna infrastruttura
di telecomunicazioni terrestre. Le caratteristiche rilevanti di questa nuova tecnologia di
accesso satellitare sono:
– condivisione tra tutti gli utenti di un unico mezzo fisico per l’ultimo miglio (accesso IP);
– connettività IP “always on”, esente dai tempi di setup tipici delle chiamate dial-up;
– prestazioni omogenee tra tutte le stazioni periferiche situate all’interno della zona di
copertura del satellite;
– tempi di provisioning ridotti;
– flessibilità e scalabilità verso l’alto del numero di sedi periferiche;
– efficienza nella distribuzione di contenuti da un centro dati ad un elevato numero
di uffici remoti, comunque distribuiti, data la natura fisicamente “multicast” del
mezzo trasmissivo;
– banda (intesa come numero di bit trasmessi nell’unità di tempo a livello IP) assegnata dinamicamente e può essere condivisa tra più utenti.
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La rete di accesso satellitare è dimensionata per un gruppo di utenti costituito da 100
sedi ed è interconnessa alla dorsale della rete in fibra ottica38. Sono supportati i seguenti servizi:
– accesso a Internet per mezzo dei normali protocolli basati su TCP/UDP/IP: HTTP,
HTTPS, FTP, POP, SMTP, ecc…;
– accesso alla rete IP degli enti locali dell’Emilia Romagna39;
– trasporto dati all’interno di una Rete Privata Virtuale (VPN) (con riserva sulle prestazioni degli applicativi basati su protocollo TCP).
Interessante è ritenuto il servizio di fonia, che potrà essere erogato a partire dal 2004.
L’attivazione della connettività IP via satellite richiede l’installazione, presso ciascuna
delle 100 sedi periferiche oggetto della convenzione, di particolari apparati d’utente, da
situare in parte esternamente (outdoor), in parte internamente (indoor). Il collegamento
fisico tra apparati outdoor e apparati indoor avviene per mezzo di una coppia di cavi
coassiali standard RG-6, del diametro di 7mm e lunghezza 30,48 metri. Gli apparati “outdoor” comprendono:
• antenna parabolica del diametro di 96 cm;
• apparati a radio frequenza per la ricetrasmissione via satellite: Orthomode, Feed,
Low Noise Block, Solid State Power Amplifier 1-2W.
Il sito d’installazione dell’antenna parabolica deve permettere l’orientamento della parabola in direzione del satellite. Il montaggio dell’antenna è molto simile a quello di una
comune parabola per la TV via satellite.
L’apparato “indoor” è costituito da un terminale satellitare “LinkStar”, che contiene tutte le
componenti hardware e software, necessarie per interfacciare gli apparati outdoor a radio
frequenza con una LAN Fast Ethernet standard. Si tratta quindi di un router IP, dotato di
2 interfacce fisiche40.
Il gestore della rete, in questo caso Hera, garantisce la funzionalità del NOC, cioè il centro di gestione della rete, 24 ore su 24 per 365 giorni l’anno. Questa mette a disposizione per gli Enti aderenti alla Convenzione un Servizio Clienti per l’erogazione di informazioni di carattere generale sui servizi erogati sulla Rete Privata delle Pubbliche Amministrazioni e un servizio di help desk tecnico per la richiesta da parte degli Enti di informazioni di carattere tecnico sui servizi, per la segnalazione da parte degli Enti di eventuali disservizi, e per la comunicazione agli Enti sulle attività di manutenzione effettuate dal
gestore sulla rete.
38
39
40
88
N.
Nei Comuni raggiunti da satellite, non vengono realizzate MAN, ma vengono sostituite da più parabole.
Alla rete e ai servizi erogati direttamente dalla Regione, come quelli di e-government (DOC Area –
Provincia di Bologna); altri servizi possono essere decisi e gestiti direttamente dai singoli Comuni.
In particolare: una interfaccia satellitare, costituita da 2 sub-interface (rispettivamente per RX e TX) che
lavorano in banda L e pilotano gli apparati outdoor a radio frequenza; una interfaccia terrestre, costituita
da una Fast Ethernet card, configurata come DTE; di conseguenza va collegata con un cavo UTP5 di tipo
“straight” ai dispositivi DCE (es. uno switch Fast Ethernet), oppure con un cavo UTP5 di tipo “crossed” ad
un apparato DTE (computer o router).
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PERIFERICHE
A maggio 2004 è iniziata la fase sperimentale del servizio satellitare, fase che si concluderà all’inizio del 2005. Obiettivo della sperimentazione è quello di valutare nel suo
complesso il servizio satellitare e monitorare le prestazioni ed il grado di soddisfazione dei singoli utenti. A tale scopo è in corso una rilevazione dell’andamento del servizio che, analizzata e sintetizzata, produrrà al termine della sperimentazione i risultati
sulla base dei quali si definiranno le condizioni da soddisfare per il funzionamento a
regime.
Particolare attenzione andrà rivolta alla verifica del funzionamento delle applicazioni
on-net, che possono presentare criticità in un contesto tecnologico che introduce un ritardo dovuto ai tempi di latenza introdotti dalla trasmissione via satellite. Per contro, i servizi base Internet e le applicazioni Web-based è ipotizzabile possano essere quelli dove
maggiore sarà il beneficio, tenuto conto che i collegamenti attuali per la maggior parte
degli Enti sono di tipo ISDN o CDN a 64kbit/s.
Dai primi feedback ricevuti sulle esperienze dei Comuni montani con sedi distaccate o con
plessi scolastici e biblioteche da servire e del parco regionale, sta emergendo al momento
un risultato positivo, contestualmente diversi altri Enti Parco hanno chiesto l’estensione alle
proprie sedi di tale collegamento.
IL
CASO DELLA
PROVINCIA
DI
PARMA:
SPERIMENTAZIONE WIRELESS E
NAVINI
Per la Provincia di Parma, le ICT rappresentano una leva strategica per il governo e lo sviluppo equilibrato e sostenibile del territorio41 e l’innovazione della pubblica amministrazione. Il piano di e-government locale è infatti fondato su quatto pilastri fondamentali:
infrastrutture tecnologiche, sviluppo economico locale, formazione e innovazione della
Pubblica Amministrazione. In questa direzione, secondo la Provincia, la rete telematica è
lo strumento più importante attraverso cui la PA eroga servizi a comuni e cittadini; in prospettiva, è l’infrastruttura che permetterà ai cittadini di avere accesso ai servizi a prescindere dal singolo ente che li eroga e all’interno di un sistema unico e integrato.
In questa prospettiva è stato ritenuto prioritario collegare in rete a banda larga le sedi dei
47 Comuni del parmense utilizzando nel 1999 la tecnologia HDSL a 2 Mbps e sovrapponendo, in un secondo momento, una rete a microonde a 2,4 Ghz a frequenza libera (si
prevede il passaggio a 5,842 GHZ previa autorizzazione). Quest’ultima ha consentito di
interconnettere, in 10 Comuni, sedi distaccate come plessi scolastici, biblioteche, attraverso ponti radio collegati ai PIAP43. La rete delle PAL è collegata attraverso VPN alla socie41
42
43
L’amministrazione e l’Ufficio statistica della Provincia di Parma hanno prodotto uno studio “La storia e gli
uomini, il territorio e l’innovazione – il caso della Val di Taro e Val Ceno”, dove si illustra il percorso che
ha condotto al graduale spopolamento delle aree considerate marginali e poi al recupero di un territorio
e di attività e professionalità legate ad esso proprio grazie alle ICT e soprattutto ai contenuti e ai servizi
sviluppati tramite le reti.
Allo stato attuale solo Fidenza, per problemi di banda, utilizza un ponte radio a 5,8 GHz.
La diffusione dei Punti di Acceso Pubblico ad Internet (PIAP) è un progetto a sé stante della Provincia di
Parma, iniziato nel settembre 2003 e attualmente in corso di ultimazione, cofinanziato dai fondi Obiettivo
2. È prevista la realizzazione di 20 PIAP in 14 Comuni montani (10 sono già attivi), collocati in spazi culturali e ricreativi, centri giovanili, biblioteche e scuole, strutture religiose, di formazione, centri civici, parchi, associazioni, ecc.
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NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
tà pubblica LTT44 (che la gestisce ed eroga in modalità ASP il protocollo ed altri servizi
come il decentramento catastale), mentre l’HDSL è gestita da Telecom e rende possibile
la connessione verso Internet.
La scelta della Provincia di Parma di optare per l’integrazione wireless è motivata principalmente dalle caratteristiche del proprio territorio, con 23 dei 47 comuni situati in montagna
(20% della popolazione provinciale). Per servire questa porzione di territorio al pari del
resto dei comuni e per mantenere alto lo standard di qualità dei servizi già erogati sulla rete
HDSL (necessario, ad esempio, per continuare la partecipazione di molti enti locali ai programmi di formazione a distanza nelle zone montane, come nel caso del Comune di Bardi
già citato nella nota 24), la Provincia di Parma ha rifiutato la soluzione satellitare per la montagna, che avrebbe di fatto rappresentato un passo indietro rispetto ai 2 Mbps dell’HDSL.
In sintesi, la Provincia di Parma prevede una infrastruttura portante in fibra ottica, sulla
quale si innestano delle tratte wireless – 13 Ponti radio SDH con bit rate di 155 Mbps45 e
26 ponti radio 2.4/5.8 GHz con bit rate di 11/24 Mbps – per consentire l’accesso al network a quei Comuni non direttamente allacciati in fibra. Il quadro programmatico è riassunto nella seguente tabella.
TECNOLOGIA
COMUNI
INTERESSATI
ABITANTI
%
Fibra ottica
22
350.689
86.65
Radio SDH
5
13.357
3.30
20
40.676
10.05
47
404.722
100.00
Radio 2.4/5.8 GHz
Totale
L’infrastruttura in ponti radio copre in particolare i comuni della “bassa parmense” e del
territorio montano. Il backbone misto con tratte radio SDH e fibra ottica servirà, oltre a
fornire connettività a 100 Mbps per 5 Comuni del territorio montano con esigenze più
avanzate, anche come base di rilancio per la rete a ponti radio verso gli altri 20 Comuni.
Dal momento che la domanda di connessioni a banda larga alla rete Internet ha registrato un incremento sostanziale, al quale in alcuni casi l’offerta del mercato non ha saputo
rispondere in maniera adeguata, contemporaneamente allo sviluppo della rete in ponti
radio integrata alla rete regionale, la Provincia ha iniziato una sperimentazione di rete
wireless su tecnologia proprietaria Navini, che offre prestazioni migliori, con l’intento di
collegare in una prima fase le sedi delle PA distaccate.
Il caso realizzato nella Provincia di Parma è assimilabile allo scenario di deployment nella
sua “variante B2”, se consideriamo lo stadio iniziale di copertura, transitabile alla “variante B3” nel caso in cui vi sia l’estensione a più utenze che siano solo Pubblica Amministrazione.
44
90
N.
45
Il Laboratorio di Telematica per il Territorio S.r.l. (LTT) è una società che persegue finalità di interesse pubblico e non ha fini di lucro, nata nel 1998 con lo scopo di sviluppare e gestire la Rete Telematica Territoriale
Multicanale (RTM), promossa e finanziata dagli enti locali soci (Provincia di Parma, Comune di Parma,
Comune di Fornovo Val di Taro, Comune di Fidenza, Comunità Montana Appennino Parma Est, Comunità
Montana delle Valli del Taro e del Ceno, Soprip Spa, Info.Mont Spa) e per sostenere l’introduzione dell’innovazione tecnologica nel sistema della Pubblica Amministrazione locale e della formazione.
Gli apparati che realizzano la dorsale SDH funzionano in banda licenziata; questo significa che per il loro
utilizzo è necessario avere autorizzazione dal Ministero delle Comunicazioni per l’uso di una frequenza
libera nella banda di funzionamento degli apparati.
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La sperimentazione Navini prevede la graduale estensione della rete pubblica provinciale per la diffusione capillare della banda larga via etere a livello sovracomunale e interessa un territorio di pertinenza di entrambe le Comunità Montane della provincia di Parma.
La sperimentazione riguarda infatti i comuni di Borgo Val di Taro e Tizzano Val Parma,
integrando così il Piano Telematico Provinciale e situandosi in linea con lo sviluppo del
Piano Telematico Regionale (una sperimentazione analoga è attualmente già in corso nel
territorio del Comune di Fidenza46). Per facilità di illustrazione del modello seguito dalla
Provincia, si parlerà di seguito di un solo caso rappresentativo, quello di Tizzano.
Gli obiettivi/vantaggi per il territorio che la sperimentazione intende verificare sono:
• la diffusione della banda larga sul territorio, anche in mobilità, per accesso veloce a
Intranet e Internet, senza fili;
• la possibilità di accesso per tutti (se autorizzati), quindi la riduzione del digital divide.
46
La sperimentazione è iniziata a Fidenza con l’installazione di una cella, proseguita finora anche a Tizzano,
dove c’è già un ponte radio a 2,4 GHz che diventerà presto SDH e l’HDSL nella sede comunale, Borgotaro
e Bardi (a Tizzano in particolare 2 celle su 3 sono finanziate in seno all’Obiettivo 2, per l’animazione dei
territori svantaggiati).
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TECNOLOGIE
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La tecnologia potrebbe produrre, a livello di rete comunale, i seguenti benefici:
• avere un sistema informativo comunale accessibile ed utilizzabile da qualunque
punto sul territorio, anche in mobilità;
• consentire l’accesso ai servizi on-line e alla navigazione Internet a tutti gli operatori
comunali, alle istituzioni e ai loro utenti, nel settore scolastico, sanitario, delle associazioni, delle biblioteche, ecc.;
• realizzare una rete chiusa sulla quale far transitare applicazioni quali il monitoraggio
del territorio. In situazioni di emergenza, ad esempio, si può mettere in piedi la
copertura della zona “critica” velocemente e senza troppe difficoltà (24 ore circa);
• ridurre e in alcuni casi azzerare i costi della telefonia urbana (fissa e mobile);
• razionalizzare le linee di connessione fonia e dati proliferate nel tempo, basate per
lo più su linee ISDN, ormai obsolete e costose.
Gli investimenti iniziali della sperimentazione Navini sono stati a carico della Provincia.
In seguito allo studio di fattibilità effettuato nel 2004, i costi complessivi per i Comuni di
Tizzano e Borgo Val di Taro sono stati stimati attorno ai 434.000 euro (per gli apparati,
studi di fattibilità, consulenza e attività di comunicazione), coperti al 65% dai fondi
dell’Obiettivo 2 per l’animazione di territori svantaggiati e al 35% dalle risorse a carico del
bilancio provinciale (rispettivamente 282.000 e 152.000 euro circa).
Dal punto di vista organizzativo, la Provincia di Parma coordina interamente il progetto
ed è proprietaria della rete, mentre la sua gestione è affidata alla società LTT Parma. La
LTT ha la responsabilità di garantire il funzionamento del sistema per le attività comunali (al di là della manutenzione normale degli apparati garantita dal costruttore), e di consentire l’accesso alla rete anche a privati e aziende per un eventuale recupero dell’investimento.
Per questo, LTT stipula un accordo con società locali ex-municipalizzate o del settore ICT
per curare la commercializzazione delle soluzioni e dei servizi; LTT mantiene il ruolo di
supporto tecnico, supporto all’accesso e consulenza.
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N.
La configurazione tecnica per l’infrastruttura in tecnologia Navini prevede l’installazione
di una cella digitale a 16 Mbps, collegata alla dorsale con ponte radio SDH, nel territorio
comunale, sulla quale fare transitare sia il traffico dati che quello voce (telefonia urbana).
Ogni cella ha un raggio di copertura di circa 4/5 Km, un diametro quindi doppio se si
considera una distribuzione simmetrica del segnale. È ragionevole stimare un numero di
circa 100 utenti concorrenti ottimali, i quali avrebbero a disposizione in upload da un
minimo (asimmetrica) di 512 kbit, fino a un massimo di 2 Megabit (simmetrica).
Il sistema Navini si presenta come una antenna, che in questo caso si intende omnidirezionale, che sfrutta le frequenze 2.4 Ghz considerate libere dalla legislazione italiana (in
pratica, le stesse frequenze su cui sono basati gli attuali ponti radio utilizzati per la rete a
microonde della Provincia, prima che passino ai 5,8 GHz), disponendo però di speciali
procedure in grado di evitare interferenze con sistemi preesistenti. Il principale vantaggio
del sistema Navini rispetto agli apparati già utilizzati sul territorio parmense è che non è
più necessario che il ricevitore sia in visibilità ottica con l’antenna che trasmette il segna-
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LOCALI
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RETI
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le, svincolando dalla necessità di installazione di antenne esterne. La parte client del sistema è costituita da un piccolo modem autoinstallante, collegabile al PC tramite USB o alla
rete tramite Ethernet, oppure da una scheda PCMCIA da inserire nei portatili. Il modem
naturalmente può essere posizionato nei pressi del PC e consente una immediata connessione alla rete wireless. Ciascun modem da la possibilità di configurare fino a 20 utenti
indipendenti (funzionando da router).
Partner “tecnologico” della sperimentazione è IBAX, rivenditore italiano della tecnologia.
Secondo partner di notevole importanza per il progetto è la società LTT, che sviluppa
direttamente contenuti e servizi per la PA (di e-government, e-learning, per l’Autorità alimentare, ecc) e, in partnership con aziende locali, commercializza i servizi verso i privati e le PMI.
L’infrastruttura di rete basata su NAVINI è previsto che supporti le seguenti applicazioni:
APPLICAZIONE
DESCRIZIONE
TEMPI
REALIZZATIVI
Comunicazioni voce
intra- inter organizzative
Telefonia basata su IP per le comunicazioni intra Ente e
fra Enti
Immediato, previa installazione nuovo centralino
Sistema Gestionale
transattivo interno
del Comune
Moduli vari, applicativi gestionali di interesse interno al
Comune quali:
• demografici
• inanziaria
• tesoreria
• territoriale
• catasto
• altre applicazioni
Immediata la scelta
per il cambiamento
Protocollo, delibere
Protocollo Digitale (in essere)
Immediato
Portale Comunale
Ambiente di lavoro quotidiano per l’Ente e i suoi clienti
(front office – Sportello “Sì” e back office)
Immediato
Biblioteca
Servizio bibliotecario on-line
Immediato
Formazione e sviluppo
cultura locale
1. Integrazione delle strutture informatiche scolastiche
attuali con funzionalità wireless. 2. Distance e-learning
per adulti e ragazzi delle medie superiori
1. Entro fine anno
2. A medio termine (2005)
Controllo traffico
e sicurezza
Dotazione della Polizia Municipale, Carabinieri, Polizia
provinciale, Vigilanza privata, Comprensorio di strumenti
atti al controllo delle persone/luoghi/traffico nel territorio,
con attività in movimento
Medio termine
Monitoraggio
ambienti fisici
Dotare i servizi di vigilanza privata di strumenti avanzati
per il controllo degli ambienti da loro gestiti
Medio termine
Accesso ai servizi
Internet
Dotare persone e imprese dell’accesso a Internet a banda
larga
Immediato
Applicazioni delle
associazioni sul territorio
Possibilità per le associazioni di fruire dell’ambiente web
per propria attività, potendo contare su supporto applicativo/tecnologico del Comune
Medio, lungo termine
Applicazioni per
i professionisti
Accessibilità ai servizi dell’ufficio tecnico
Medio termine
Monitoraggio
dell’ecosistema ambientale
Controllo delle falde acquifere, dell’aria ecc.
Breve, medio termine
Punti Internet
(Hot Spots, Wi-Fi)
Accesso ad Internet in punti fissi predefiniti (biblioteca,
centro storico, centro commerciale )
Immediato
Sistemi di telemedicina
Applicazioni per disabili, anziani, ammalati da monitorare sistematicamente
A lungo termine
Videoconferenza
Per eventi specifici (videoripresa mobile, webcam...)
A medio termine
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TECNOLOGIE
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Il progetto punta a verificare:
– da un lato, la fattibilità di realizzare una operatività sul territorio, senza dover spendere importi ad oggi ingenti per la Pubblica Amministrazione (lato offerta) e improponibili alla maggior parte delle persone e delle famiglie (lato domanda);
– dall’altro, la possibilità di “rivendere” parti della banda eccedente quella utilizzata
dalla PA a terzi (famiglie ed aziende), per rientrare in un arco temporale adeguato
(2-3 anni) di almeno parte dell’investimento e dimostrare la sostenibilità di un
modello di business locale per la banda larga.
Ad oggi, l’amministratore locale non è in grado di misurare la ricaduta effettiva sul sistema economico del progetto in attuazione nella provincia, che potrebbe portare alla ridefinizione di uno scenario socio-economico, ad esempio rendendo più appetibile l’area
montana, le attività e gli investimenti connessi ad essa. È possibile invece considerare
positivi i risultati tecnici e le prestazioni della tecnologia usata, dimostratasi flessibile e
affidabile allo stesso tempo.
Si sta valutando da parte dell’Amministrazione provinciale un’ulteriore estensione dei
Comuni da coprire in tecnologia Navini, mediante il ricorso a finanziamenti comunitari, o
con risorse del proprio bilancio, o ancora passando per le politiche regionali a favore
della montagna.
Due fattori nella scelta del modello illustrato assumono, secondo la Provincia, particolare
importanza e vanno sottolineati:
1. la strategia di procedere alla implementazione e alla cura contestuale di infrastrutture a banda larga e di contenuti e servizi da erogare/fruire attraverso la rete;
2. la scelta da parte dell’amministrazione e della società LTT di reinvestire gli utili del
progetto sul territorio, di coinvolgere per la commercializzazione dei servizi finali
società locali, per trarne leva di sviluppo economico e incremento occupazionale
nell’area parmense. La stessa amministrazione provinciale ha evidenziato la forte
spinta all’innovazione che proviene dal solo settore pubblico, e la difficoltà a trasferirla all’interno del ciclo produttivo, data la bassa propensione all’investimento e alla
crescita delle PMI locali.
4.3 L’ESPERIENZA
LA
DELLA
TOSCANA
STRATEGIA PER LA BANDA LARGA DELLA
TOSCANA
I lineamenti della strategia per la banda larga in Toscana sono delineati nel “Piano per la
società dell’informazione e-Toscana” approvato nel 2002, che prevede tra le linee di intervento strategiche il “fare sistema in rete“, tramite la disponibilità di reti ad alta velocità fra
loro interconnesse, che garantiscano a tutta l’utenza – imprese, cittadini e pubblica amministrazione – pari condizioni di accesso, costo e qualità ai servizi di rete. I soggetti partecipanti a e-Toscana sono impegnati in vari modi a creare le condizioni tecniche e di mercato per la diffusione della banda larga, grazie a interventi di:
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• incentivazione alla localizzazione in Toscana di dorsali a banda larga nazionali e
internazionali;
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• miglioramento delle condizioni di accesso, operando per la interconnessione tra i
fornitori e negoziandone-certificandone i livelli di qualità, anche per favorire una
concorrenza basata su livelli di servizio elevati e costi chiari;
• interconnessione della Rete Telematica Regionale Toscana (RTRT) con le reti veloci
della ricerca e con le altre reti commerciali (ISP);
• sostegno per la rapida diffusione di modalità di connessione veloce e “always on” e
per l’integrazione con le tecnologie per le comunicazioni mobili;
• utilizzazione alternativa della banda di connettività destinata agli enti pubblici in
fasce orarie di non uso;
• sostegno per assicurare la connettività anche nelle zone più marginali, negoziando
a livello regionale i necessari investimenti e in ciò tenendo conto degli allargamenti di mercato indotti dall’azione regionale.
Il modello delineato ha preso definitivamente corpo, durante il 2004, con la realizzazione e la gestione di un Punto Neutrale di Interconnessione (NAP) fra la RTRT e le reti di
accesso sul territorio toscano degli operatori privati (ISP), denominato Tuscany Internet
eXchange (T.I.X.). Tra le linee principali di sviluppo perseguite nella progettazione e realizzazione del T.I.X. è da evidenziare l’obiettivo di disporre sul territorio di una infrastruttura di trasporto a banda larga, che interconnetta tutti i soggetti che aderiscono alla RTRT.
Gli obiettivi strategici del Piano e-Toscana sono stati accompagnati da un percorso
coerente di tipo normativo. La spinta a creare un quadro condiviso sulla infrastrutturazione del territorio ha determinato infatti la redazione di una Direttiva volta a definire le politiche regionali per un armonico sviluppo del sistema telematico. Tale Direttiva (approvata l’8 settembre 2003) prende significativamente il nome di “Le infrastrutture per la società dell’informazione e per l’e-government” e tratta del sistema infrastrutturale in tutte le
sue accezioni: dalle infrastrutture per il trasporto delle informazioni, a quelle per la sicurezza, per la cooperazione applicativa dei sistemi informativi, per l’autenticazione e l’accesso ai servizi e alle informazioni. La RTRT è poi uno degli oggetti principali normati
dalla recente Legge Regionale n. 1 del 2004, “Promozione dell’amministrazione elettronica e della società dell’informazione e della conoscenza nel sistema regionale. Disciplina
della Rete telematica regionale toscana”.
Una spinta importante per l’infrastrutturazione a banda larga, soprattutto in termini di
accesso per le aree periferiche, è rappresentata dall’Accordo di Programma Quadro (APQ)
per la Società dell’Informazione, siglato il 2 aprile 2004 dalla Regione Toscana con il
Ministero dell’economia e delle finanze e il Ministro per l’innovazione e le tecnologie e il
Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione (CNIPA). L’intervento
S1003, in particolare, prevede un investimento in aree non coperte da servizi di banda
larga al fine di fornire soluzioni adeguate ai soggetti aderenti a RTRT attraverso operazioni di partnership con operatori privati o attraverso la realizzazione di reti wireless o altri
sistemi in dipendenza delle diverse condizioni ed opportunità di quel territorio.
Circa il 40% dei fondi CIPE inseriti nell’APQ (ovvero circa 2.220.000 euro) sono destinati
al potenziamento della connettività degli enti pubblici toscani in aree obiettivo 2 e sostegno transitorio, facenti parte di comunità montane o di gestioni associate di piccoli comu-
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ni (il co-finanziamento degli enti ammonta a circa 1.180.000 euro). A questi interventi
vanno in effetti sommate altre azioni già attivate per cablare alcuni territori periferici della
Toscana; tra queste, i progetti delle Comunità Montane del Mugello, della Montagna
Fiorentina, della Garfagnana, del Valdarno e della Media Valle del Serchio (si veda il caso
illustrato più avanti), tutti finanziati con risorse di precedenti delibere CIPE.
L’assegnazione delle risorse dell’APQ prevede un contributo maggiore per i soggetti che
risultano non coperti da banda larga e minore per chi intenda collegare le sedi secondarie. In Toscana, circa il 40% dei Comuni montani ed il 20% delle Comunità Montane non
sono raggiunti da reti a banda larga (il riferimento è ovviamente alle sedi di questi enti
pubblici). Si ritiene sia ancora più critica la questione dell’accesso ai servizi a banda larga
da parte dei cittadini che vivono nelle aree montane, argomento sul quale è in corso uno
studio da parte della Regione. Sono invece già programmati investimenti importanti per
l’accesso alla banda larga su alcuni enti e aree industriali, grazie ad altre linee di finanziamento regionali (ma ne deve partire ancora la realizzazione).
Le tecnologie previste negli interventi dell’APQ per connettere gli edifici pubblici sono in
maggioranza di tipo xDSL, satellite e Wi-Fi, con la messa in esercizio di una rete privata
tra enti, collegata in un unico punto alla RTRT, in modo da condividere la spesa del traffico dati; non sono invece attivi progetti basati su PLC o laser. Poiché gli investimenti verranno in parte utilizzati per l’acquisto di beni e servizi con tecnologie Wi-Fi, è bene precisare che l’obiettivo dell’intervento è la realizzazione di una infrastruttura Intranet a
banda larga su protocollo VPN, che sia in grado di garantire connettività distribuita con
velocità fino a 54 Mbps sul territorio considerato. Ulteriore obiettivo primario è il collegamento della suddetta rete al TIX, mediante connessione xDSL, al fine di permettere l’accesso ai servizi telematici della RTRT, nonché l’accesso a Internet.
La connessione tra gli Enti locali coinvolti nell’intervento APQ permetterà l’integrazione
dei loro servizi informativi, grazie all’interoperabilità offerta dal sistema; sarà quindi possibile, su richiesta dei soggetti interessati, centralizzare l’erogazione di alcuni servizi che
oggi vengono forniti in modo disomogeneo e tardivo.
I destinatari dell’intervento, enti aderenti alla RTRT sono:
• 18 Comunità Montane;
• 149 Comuni, di cui 139 montani;
• 1 circondario;
• 1 livello ottimale.
Il termine per la realizzazione dell’intervento previsto in APQ è il 31 dicembre 2005.
Vediamo ora nel seguito alcune esperienze già in fase di realizzazione per la creazione di
infrastrutture a banda larga in aree periferiche del territorio regionale.
IL
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N.
CASO DELLA
COMUNITÀ MONTANA
DELLA
MEDIA VALLE
DEL
SERCHIO
Con la Delibera n. 1330 del 2 dicembre 2002, la Regione Toscana approvava la graduatoria per l’assegnazione dei fondi Cipe ex del. 138/2000 e del. 36/2002 riguardanti
“Infrastrutture, Patti Territoriali e Sviluppo Locale”. Con tale atto venivano individuati
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come beneficiari, tra gli altri, 4 enti della Comunità Montana della Media Valle del Serchio
(la Comunità Montana stessa, il Comune di Barga, il Comune di Borgo a Mozzano ed il
Comune di Coreglia Antelminelli) e 2 amministrazioni della Comunità Montana della
Garfagnana (il Comune di Gallicano ed il Comune di Camporgiano) per un ammontare
complessivo di circa 400.000 euro. I progetti ammessi a finanziamento prevedevano la
realizzazione di infrastrutture in banda larga con le quali collegare gli enti pubblici e le
aree industriali situati nei territori suddetti della provincia lucchese.
L’unitarietà dell’azione non era in effetti prevista inizialmente, né garantita da un finanziamento erogato complessivamente al raggruppamento dei 6 enti menzionati, bensì da un
accordo successivo intervenuto tra le amministrazioni, teso a sommare le singole risorse ricevute, al fine di massimizzare il risultato mediante l’identificazione di una progettualità comune. Con tale accordo, prendeva forma l’idea di realizzare una infrastruttura pubblica che
andasse a risolvere i problemi di divario digitale esistenti in quella zona, sostenendo in particolare la messa in rete delle aziende presenti sul territorio; una infrastruttura che, a regime,
doveva essere gestita da una impresa di telecomunicazioni e che, dunque, avrebbe dovuto
garantire un ritorno economico sufficiente per essere appetibile agli operatori di mercato.
Assieme a tali obiettivi, gli enti locali avevano chiaro il disegno di mettere in esercizio anche
una Intranet tra le amministrazioni, in modo da garantire una perfetta condivisione delle
risorse di rete, con centralizzazione di alcuni servizi d’interesse comune, e il collegamento
ad alta velocità ai servizi regionali della RTRT (Rete Telematica Regionale Toscana) e
dell’ARSIA (Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l’Innovazione nel settore Agro-forestale).
La Intranet poteva essere successivamente allargata alle imprese interessate dall’intervento
(in questo progetto non si prendeva in considerazione la copertura della cittadinanza),
aprendo un canale costante di comunicazione tra enti pubblici e soggetti dell’imprenditoria
locale. Nel progetto veniva inoltre prevista la possibilità di far transitare sulla rete il traffico
voce, in modo da rendere ulteriormente interessante per gli operatori di mercato utilizzare
quanto realizzato e consentire agli enti di effettuare economie sul traffico telefonico.
La scelta tecnologica è caduta immediatamente sui sistemi radio, stante l’impossibilità, per
i costi di realizzazione, di stendere fibra nelle zone considerate. La messa in esercizio della
rete per la trasmissione di dati e voce, fra le sedi degli Enti locali, le aree produttive interessate al progetto e la sede della Comunità Montana della Media Valle del Serchio, è basata su una infrastruttura radio di trasporto ad alta capacità.
La rete è strutturata su un backbone in PDH attestato su 4 siti radioelettrici già esistenti
(PDH 18 Ghz 16x2), collegati sempre in WLAN o PDH alle sedi comunali (PDH 23 Ghz
4x2) e in WLAN alle aree industriali (queste ultime venivano connesse in Wi-Fi anche
mediante un collegamento attestato direttamente su una sede comunale, vedi Figura 19).
La scelta dei PDH era dovuta alla loro capacità di trasporto ed alle basse sensibilità agli
agenti atmosferici, mentre l’802.11b al momento della progettazione garantiva una copertura sufficiente ai fabbisogni allora stimati e una contenuta spesa di implementazione47.
47
Nel capitolato di gara si chiedeva inoltre che la tecnologia prescelta fosse conforme alle normative CE-EMC
ed ETSI ETS, che la sicurezza e la segretezza del radiocollegamento fossero garantite dalla tecnica di modulazione Spread Spectrum Direct Sequence IEEE 802.11b ad alte prestazioni e dal sistema di criptazione del
segnale proprietario o in standard DES, nonché dalla lunghezza del codice segreto di codifica del sistema.
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Il combinato di queste due tecnologie consentiva di mettere in esercizio una infrastruttura in grado di sopperire alle richieste provenienti dagli enti pubblici e di rispondere alle
esigenze dell’imprenditoria locale. Proprio per tale ragione si introdusse già nel capitolato tecnico tale tipo di soluzione, indicandola come scelta delle amministrazioni in base ad
un piano di fattibilità già svolto.
Figura 19 – Schema della infrastruttura di rete
Fonte: Comunità Montana Media Valle del Serchio
Le zone industriali connesse dall’intervento, come evidenzia la Figura 19 sono sette:
1. San Piero in Campo (Comune di Barga);
2. Rio Chitarrino (Comune di Barga);
3. Loppora (Comune di Barga);
4. Manciana (Comune di Coreglia Antelminelli);
5. Renaio (Comune di Coreglia Antelminelli);
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6. La Rena (Comune di Gallicano);
7. Bartolini (Comune di Gallicano).
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Dalla rete rimanevano tuttavia esclusi (non avendo avuto accesso a finanziamenti) due
comuni della Comunità Montana della Media Valle del Serchio (il Comune di Bagni di
Lucca ed il Comune di Fabbriche di Vallico) e pressoché tutti i comuni della Comunità
Montana della Garfagnana (ossia 14). Si è convenuto allora di provvedere al loro collegamento non appena fossero stati disponibili nuovi finanziamenti regionali, occasione poi
verificatasi nel 2003.
Il caso illustrato inoltre appare contestualizzabile tra gli scenari di deployment della
“variante B2”, per quanto riguarda la bassa densità di popolazione e soprattutto per le
caratteristiche del territorio, prevalentemente collinoso/basso montano, per il mix tecnologico adottato (wireless con backbone in PDH a 18 Ghz 16x2, altre tratte tra sedi comunali PDH a 23 Ghz 4x2 e tratte WLAN Wi-Fi per le sedi industriali). Leggeri scostamenti
possono essere giustificabili a seconda che si consideri il passaggio dall’utenza pubblica
(sedi PAL), dalla copertura della cittadinanza o all’estensione ad un target costituito da
PMI/distretti produttivi.
Primo bilancio e questioni aperte
Alla data in cui si scrive, l’infrastruttura della Media Valle del Serchio e della Garfagnana
è oramai conclusa nella sua parte tecnologica, rimangono infatti da chiudere alcuni lavori di allacciamento al backbone di 3 comuni ed 2 aree industriali; con la fine del 2004 il
tutto sarà terminato.
Se sotto l’aspetto realizzativo non esistono sostanziali difficoltà, più complesso risulta
essere l’aspetto gestionale della rete. La gara per la sua realizzazione era stata infatti vinta
dalla società Nodalis, che tuttavia, nel luglio 2004, in seguito a difficoltà finanziarie, ha terminato le proprie attività garantendo comunque la conclusione dei lavori in essere. Parte
delle risorse umane e tecnologiche della Nodalis sono transitate nella società Alet, la quale
è divenuta soggetto di riferimento per la conclusione dei lavori e per la futura gestione
della rete, confermando tale proposito negli ultimi mesi del 2004.
Gli aspetti critici che gli enti promotori dell’iniziativa si trovano ad affrontare sono il
dimensionamento dell’infrastruttura e la quantità di utenza servita. La bassa densità di
popolazione del territorio e lo scarso target potenziale per servizi voce/dati rendono infatti, al momento, poco appetibile per un altro operatore il prendere in gestione la rete realizzata, se non rimettendo buona parte dei costi a carico degli enti locali (ma anche la
Società Alet, nella sua nuova offerta commerciale, potrebbe rimettere parte dei costi di
gestione in capo ai proprietari della rete). Gli amministratori sono quindi chiamati a decidere se potenziare l’infrastruttura, in modo da ampliare il bacino di potenziali clienti (ed
aumentare così il valore commerciale dell’operazione per un gestore di rete), oppure
mantenerla con le caratteristiche attuali, consentirne l’utilizzo commerciale da parte di un
operatore (valutando gli introiti che esso ottiene), e sostenerne al contempo i rimanenti
costi di gestione (detratte ovviamente le quote che il gestore pagherà per l’uso).
Gli enti proprietari dell’infrastruttura stanno sondando quali operatori possano essere eventualmente interessati ed a quali condizioni. Parallelamente, essendo le due Comunità
Montane coinvolte destinatarie di nuovi finanziamenti CIPE sulla banda larga per circa
550.000 euro, è stato costituito un gruppo di lavoro con la partecipazione della Regione
Toscana, del Centro Regionale di Competenza per l’e-government e la società dell’informazione e del CNIT (Consorzio Nazionale Interuniversitario per le Telecomunicazioni), che
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sta valutando il possibile ampliamento dell’infrastruttura mediante sistemi Wi-Max (avvalendosi della dorsale PDH come backbone). L’ampliamento dovrà interessare, in particolar
modo, le aree a maggior densità di popolazione e le zone industriali, e prevede un attento piano di business e un’audizione degli operatori di telecomunicazioni per comprendere quale riscontro possa trovare l’investimento sul mercato. In sostanza, l’intenzione è di
ottimizzare gli investimenti pubblici fatti nel recente passato, mirando altresì a coprire la
categoria d’utenza rimasta esclusa durante il primo intervento, ossia la cittadinanza.
L’esperienza della Comunità Montana Media Valle del Serchio e dei 5 comuni della provincia di Lucca è assai significativa per aspetti che non debbono sfuggire, ovvero:
– la rilevante volontà politica di risolvere il problema del digital divide in zone rurali
ed il conseguente deciso investimento per rendere armonico lo sviluppo dell’area;
– la circostanza per cui l’insieme delle soluzioni attivate devono essere valutate e misurate facendo un’attenta analisi della ricaduta e della appetibilità di esse sul mercato
degli operatori;
– l’insieme degli aspetti normativi che regolano le reti wireless. Contemporaneamente
alla progettazione e realizzazione dell’infrastruttura sono infatti intervenuti il Decreto
28 maggio 2003 (secondo il quale le tecnologie 802.11b non possono essere utilizzate a scopo commerciale se non in aree confinate) e il Codice delle Comunicazioni
Elettroniche, il quale impone che la gestione e manutenzione dell’infrastruttura sia
effettuata da un operatore privato o da una società partecipata oppure controllata;
– l’evidente difficoltà da parte degli enti che si trovano in aree marginali a risolvere il
problema del digital divide, stante la complessità di effettuare investimenti in infrastrutture “appetibili” per operatori privati; il bacino di utenza rimane infatti assai contenuto e dunque gli enti pubblici si possono trovare a dover finanziare in tutto o in
parte la gestione dell’infrastruttura.
I
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N.
CASI DEL
COMUNE
DI
VICOPISANO
E DELLA BASSA
PROVINCIA
DI
PISA
Tra le amministrazioni che per prime si sono interessate in Italia alle possibilità offerte
dalle soluzioni wireless – in particolare lo standard 802.11b, operante nella banda 2.4002.483,5 MHz (spettro di libero uso, salvo le limitazioni imposte dalla legge) – vi è il
Comune di Vicopisano. In tale realtà, infatti, già con la fine degli anni novanta, si erano
attivate sperimentazioni di carattere amatoriale per collegare la sede del Comune con i
Vigili Urbani e la biblioteca. Si trattava di un primo passo compiuto nella direzione di
allargare la rete comunale senza gravare sul bilancio dell’amministrazione. Dopo aver
riscontrato con tale sperimentazione la bontà della soluzione Wi-Fi, gli amministratori
pensarono che fosse utile investire in tale tecnologia per dare connettività in banda larga
ai cittadini, stante l’impossibilità di veder connesso il territorio dagli operatori di telecomunicazioni allora presenti.
Nel 2001, venne così ufficialmente progettata una rete civica a banda larga mediante sistemi 802.11b, che collegava stabilmente tutte le sedi comunali e connetteva buona parte del
territorio, con un investimento complessivo su due anni di circa 50.000 euro. Progettata
la rete, il Comune richiese al Ministero delle comunicazioni l’autorizzazione secondo
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quanto previsto dal DPR 447/01. La sperimentazione partì il 1o gennaio 2002 e interessò
tutti gli edifici pubblici (sedi comunali, scuole, biblioteca, ufficio turistico, ecc.) e alcuni
cittadini e imprese del comune, dando loro connettività gratuita ad Internet. Si trattò tuttavia di un intervento che riguardava pochi soggetti privati, in quanto occorreva che essi
pagassero in contanti le apparecchiature necessarie per collegarsi a Internet (un ovvio
deterrente per gli utenti).
La volontà di proseguire nel percorso intrapreso spinse comunque il Comune di Vicopisano
e il partner tecnologico48 a investire per il potenziamento della rete, risolvendo parallelamente le problematiche di natura tecnica che si manifestavano andando avanti nella sperimentazione (durante l’estate del 2002, si erano osservate notevoli difficoltà di alcune apparecchiature installate ad operare durante i momenti di caldo particolarmente forte).
In sostanziale contemporaneità con la progettazione e messa in esercizio della nuova
infrastruttura, fu emanato il Decreto del 28 maggio 2003, che ridisegnava di fatto – limitandole – le possibilità d’utilizzo del Wi-Fi, facendo cessare per espressa previsione le sperimentazioni in corso. Per riuscire ad attivare nuovamente il servizio, dopo il rifiuto da
parte del Ministero ad autorizzare in via definitiva il progetto ai sensi della nuova normativa, l’Amministrazione di Vicopisano dovette così attendere che entrasse in vigore il
nuovo Codice delle Comunicazioni Elettroniche (CCE), che all’art. 39 prevede la possibilità di sperimentare soluzioni e tecnologie sul territorio, per valutare la bontà di soluzioni innovative, così come era possibile in precedenza grazie al DPR 447/01.
La nuova domanda di sperimentazione, presentata al Ministero dall’azienda fornitrice del
servizi Wi-Fi, in partnership con il Comune, è stata accolta e ha consentito la riapertura
di una nuova fase di sperimentazione. La nuova rete civica è stata ampliata nella copertura del territorio, garantendo nuovamente un collegamento Internet gratuito a cittadini e
imprese del Comune di Vicopisano. La sperimentazione, in corso nel momento in cui si
scrive, è sottoposta a rinnovo ogni 6 mesi.
Nella provincia di Pisa esistono altre realtà che si stanno muovendo in una direzione simile a quella del Comune di Vicopisano, anche se con una progettualità più limitata. Nei
comuni di Crespina, Casciana Terme e Lari, il Ministero delle comunicazioni ha infatti
autorizzato una azienda del luogo a utilizzare tecnologie 802.11b per connettere in banda
larga la cittadinanza attraversando suolo pubblico (in deroga dunque a quando previsto
dal Decreto 28 maggio 2003). Gli utenti possono agganciarsi al più vicino access point per
accedere a Internet, pagando un canone di circa 35 euro mensili, come costo di collegamento al punto di accesso (si badi che viene pagato l’accesso e non il traffico Internet,
che risulta invece formalmente gratuito). I tre Comuni interessati hanno sostenuto l’iniziativa, concedendo di installare presso i propri edifici gli access point necessari e ottenendo per la cittadinanza una riduzione di prezzo sul servizio prestato dall’azienda.
Come si nota, la situazione è differente da quella del Comune di Vicopisano, poiché in
quest’ultimo caso l’utente paga una tantum per il solo apparato di connessione, mentre
nei tre comuni il costo è nei termini di un canone mensile.
Dal punto di vista dei modelli teorici illustrati nel capitolo precedente, il caso descritto di
seguito appare assimilabile sia alla “variante A1” che a quella A3 se si considerano gli svi48
Si tratta della società Hint, facente parte del Polo Tecnologico di Navacchio (Pisa) e già Internet provider
del Comune.
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luppi previsti della rete. Caratteristiche di similitudine sono dovute: alla morfologia territoriale (territorio prevalentemente pianeggiante), dalla densità di popolazione (mediobassa), alla scelta tecnologica wireless – basata in questo caso sul solo standard 802.11b.
La configurazione del sistema Wi-Fi previsto dalla rete civica di Vicopisano, chiamata
Viconet, è assai semplice, poiché basata sul solo standard 802.11b. L’architettura prevede
il posizionamento di 6 punti di accesso in grado di coprire buona parte del Capoluogo e
delle frazioni di San Giovanni alla Vena e di Uliveto Terme (con il prossimo investimento si intende finire la copertura del Comune e della frazione di San Giovanni).
Alla rete civica VicoNet possono aderire solo le imprese, le associazioni, le istituzioni
e i cittadini residenti nel Comune di Vicopisano. Essi hanno la possibilità di connettersi tramite collegamento wireless (con una banda complessiva di 640 Kbps), oppure utilizzando la tradizionale linea telefonica (a 56 Kbps), ma in questo caso il costo della
telefonata (rete urbana) è a carico dell’utente. Gli aderenti che intendono usufruire del
collegamento Wi-Fi debbono, da una parte, acquistare dal partner tecnologico o in proprio da altri fornitori le apparecchiature necessarie al collegamento (tali apparati hanno
un costo intorno ai 300 euro), dall’altra, contribuire alla documentazione dei risultati
della sperimentazione così come richiesto dal Ministero delle comunicazioni, all’art. 39
del CCE.
Per ciò che attiene alle infrastrutture esistenti nei Comuni di Crespina, Lari e Cascina
Terme, il tipo di architettura è sostanzialmente simile a quanto previsto dal Comune di
Vicopisano. Il soggetto realizzatore dell’infrastruttura ha collocato alcuni access point in
luoghi che consentono di coprire con il proprio segnale buona parte della cittadinanza
(per fare ciò ha ottenuto una autorizzazione a sperimentare tale soluzione). Vengono poi
attestati dei collegamenti xDSL presso tali access point (acquistando la banda da un operatore di telecomunicazioni) e viene portato il segnale in modo diffusivo sulle frequenze
2.400-2.483 Mhz presso i singoli cittadini.
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Complessivamente gli utenti che la rete civica Viconet può servire sono circa 100 (gli abitanti di Vicopisano sono circa 8.000) e attualmente il numero degli aderenti è inferiore a
50. Ciò si ritiene sia dovuto principalmente al costo iniziale da sostenere per collegarsi a
Internet, ossia al costo dell’apparato per agganciarsi alla rete wireless, e al fatto che la rete
sia in regime di sperimentazione e dunque da rinnovare ogni 6 mesi, con tutti gli effetti
di incertezza che possono derivarne per gli utenti. Il Progetto continuerà comunque ad
essere finanziato dall’amministrazione e ha un costo per anno di circa 20.000 euro, in cui
sono compresi anche i costi di manutenzione e apparati per il Comune.
Le reti di cui si è data una breve descrizione nelle pagine precedenti riflettono una forte
spinta degli Enti locali, specie piccoli, nel tentare di risolvere il problema del divario digitale, anche mediante forme che non si limitano alla sola fornitura di connettività. Il
Comune di Vicopisano, ad esempio, ha avviato un programma di coinvolgimento delle
associazioni del territorio, fornendo in comodato i dispositivi per il collegamento Wi-Fi a
coloro che si impegnano a garantire l’apertura della propria sede e l’accesso gratuito e
assistito ad Internet e ai servizi di e-government del Comune.
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Si tratta tuttavia di iniziative sempre al limite del dettato normativo e dal futuro incerto. È
infatti evidente che tutte le reti locali citate sono sottoposte ad un regime di rinnovo delle
sperimentazioni che nel medio periodo verrà normato in modo definitivo e organico,
ponendo un argine al coacervo di esperienze che si stanno attivando nel Paese. Questi casi
costituiscono comunque un utile segnale al Ministero delle comunicazioni della volontà
politica degli amministratori di svincolare i propri territori da una posizione di minorità
rispetto alle aree più urbanizzate. Essi segnalano, inoltre, la difficoltà, forse l’impossibilità,
di garantire in determinate zone del Paese la concorrenza e l’intervento spontaneo del mercato (che manca) e contemporaneamente l’abbattimento del divario digitale.
I Comuni della provincia di Pisa hanno cercato, in modo diversificato, di risolvere temporaneamente il problema, sollecitando anche l’attenzione degli operatori di mercato (nel
frattempo infatti le zone sono state parzialmente coperte da xDSL), ma rimane aperta la
necessità di rendere disponibili determinate tecnologie, in modo stabile, per l’utilizzo con
attraversamento del suolo pubblico, almeno là dove non è riscontrata una offerta di banda
larga da parte di operatori di telecomunicazioni.
4.4 L’ESPERIENZA
LA
DELLA
BASILICATA
STRATEGIA PER LA BANDA LARGA DELLA
BASILICATA
La strategia della Regione Basilicata sulla banda larga trova attuazione in alcune linee di
intervento, inserite principalmente nei sottoprogrammi INFRATEL+ e ACCESS, del Piano
Basitel+ approvato nel luglio 2003 a continuazione del precedente Piano Basitel. In particolare, l’asse portante su cui la Regione pone l’attenzione in questo campo è l’estensione/completamento della rete regionale della pubblica amministrazione, RUPAR, e degli
accessi decentrati ad essa da parte delle PA locali e di altri enti pubblici sul territorio.
L’estensione e il potenziamento della RUPAR
INFRATEL+ contiene gli interventi per il potenziamento delle infrastrutture e dei servizi di
base centrali della rete regionale. La RUPAR è una rete integrata, idonea per la trasmissione di dati digitali e telefonia analogica o digitale, ed è stata progettata per garantire prestazioni adeguate alle necessità attuali e del prossimo futuro. Da un punto di vista strutturale, la RUPAR si articola su due livelli architetturali: una dorsale comunicativa, o rete
primaria, con funzioni di concentrazione e instradamento del traffico su collegamenti trasmissivi a banda larga; una rete secondaria di accesso per la connessione alla rete primaria dei vari enti o istituzioni pubbliche presenti nelle aree comunali di riferimento, con la
possibilità di gestire varie tipologie di accesso (X.25, Frame Relay, CDN, CDA, ISDN,
PSTN).
La RUPAR ha già visto, attraverso il Piano Basitel, un consistente sviluppo dell’infrastruttura fisica e logica per il trasporto dell’informazione sul territorio regionale, soprattutto in
termini di interconnessione tra Regione ed Enti locali. Con Basitel+ sono stati raccolti i
bisogni emersi nel frattempo, da soddisfare con gli ulteriori interventi nel quadriennio
2003-2006.
In particolare, l’evoluzione programmatica della RUPAR prevede, oltre alla creazione di
un Centro Servizi per la Sicurezza: l’incremento della banda di accesso a Internet a 20
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Mbps; la realizzazione di punti di accesso a banda larga (10/100 Mbps) nelle aree metropolitane, tramite l’utilizzo di tecnologie miste fibra e wireless per gli enti della Pubblica
Amministrazione, le scuole e l’università, per l’erogazione di servizi di teledidattica, teleformazione e telemedicina; l’estensione dei servizi di rete agli utenti della rete mobile (cellulari), utilizzando le tecnologie WAP, GPRS ed UMTS (di prossima implementazione).
Nella nuova fase vi è anche l’obiettivo di adeguare l’interconnessione della RUPAR sia a
livello nazionale, sia in ambito inter-regionale, ovvero con la Community Network delle
Regioni, per garantirne la piena compatibilità con il Sistema Pubblico di Connettività e con
le esigenze di interoperabilità e integrazione dei servizi pubblici in rete sul territorio nazionale della PA centrale e locale.
L’evoluzione della RUPAR prevede quindi, come si è visto, l’adozione di soluzioni innovative, anche considerando l’impiego combinato di varie nuove tecnologie trasmissive (es.
ADSL, reti via cavo o in fibra ottica, ponti radio digitali, altre reti wireless terrestri, collegamenti satellitari, ecc.). Dato l’insufficiente sviluppo quantitativo e qualitativo delle reti
degli operatori pubblici di telecomunicazioni nella regione, è in effetti ancora da considerare il ricorso ad una parte proprietaria della RUPAR. In questo scenario, la Regione sta
considerando anche di fare proprie e “riusare” esperienze avviate e realizzate con successo sul territorio da enti pubblici locali, come il caso della sperimentazione wireless da
parte della ASL di Venosa riportata più avanti.
Il potenziamento degli accessi periferici alla rete
Per l’efficacia del piano, è necessario che sia largamente diffusa la dotazione strumentale
necessaria per l’accesso periferico alla rete, sia RUPAR che Internet, da parte degli utenti
finali (cittadini, imprese) e dei provider di servizi finali.
In questa prospettiva, sono previsti interventi di estensione delle interconnessioni in rete,
con appositi nodi periferici nella RUPAR (alcuni già avviati dal Piano Basitel), quali:
– il collegamento di Università e Scuole, anche in considerazione delle collaborazioni
in campo applicativo con tali soggetti nell’ambito del piano Basitel+;
– la realizzazione di un congruo numero di Centri di servizio (Telecentri) connessi alla
rete regionale per l’accesso assistito, individuale e collettivo, degli utenti finali. Tra i
servizi finali offerti attraverso la rete e i Telecentri, hanno particolare rilievo quelli
per la formazione e l’orientamento;
– la realizzazione di postazioni pubbliche self-service, distribuite capillarmente sul territorio regionale per consentire l’accesso periferico ed individuale del pubblico ai servizi finali fruibili attraverso la rete regionale, ed in particolare al portale regionale.
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In queste iniziative è previsto il concorso finanziario degli Enti interessati a copertura del
costo d’uso dei singoli collegamenti periferici.
Nella direzione indicata, va anche il progetto entiloc@linrete, parte del sottoprogramma
CITTASERV. Il progetto si prefigge di superare le insufficienze infrastrutturali e strutturali
che impediscono spesso a Comuni, Province e Comunità Montane un attivo ed efficace
inserimento quali soggetti della società dell’informazione regionale. Il progetto, in avanzato stato di attuazione alla data in cui si scrive, ha selezionato e finanziato con 5 milioni di euro i progetti presentati dalle amministrazioni locali per l’acquisizione degli elemen-
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ti basilari di un sistema informativo. Nell’ambito della stessa iniziativa, sono state promosse anche aggregazioni di enti che hanno proposto dei “multi-progetto” finalizzati a realizzare servizi aggiuntivi con ricadute sovracomunali. È significativo che la maggior parte di
essi intendano realizzare sistemi infrastrutturali per sopperire alla mancanza di servizi a
banda larga nella zona, utilizzando sistemi wireless e/o satellitari. Per alcuni di essi sono
già pronti i bandi di gara per l’individuazione della ditta appaltatrice dei lavori.
IL
CASO DELL’AZIENDA
SANITARIA-1
DI
VENOSA
Il contesto
L’iniziativa vede come soggetto promotore una delle Aziende Sanitarie della Basilicata, la
ASL n. 1 di Venosa, posta al nord del territorio regionale ai confini con Puglia e Campania.
La struttura gestisce un territorio composto da 19 comuni dei quali 4 di montagna e 15 di
collina interna. Il territorio è caratterizzato da zone irregolari e particolarmente disagiate,
con collegamenti stradali poco agevoli e malmessi e servizi pubblici su gomma e su rotaia
altamente insufficienti; ad esempio non c’è modo di raggiungere l’Ospedale di Venosa –
uno dei presidi ospedalieri della ASL 1 – da quello di Pescopagano e viceversa.
La popolazione interessata è di circa 100.000 abitanti, ma di essi quasi il 57% è concentrato in quatto comuni. Ne consegue la difficoltà per l’azienda sanitaria di gestire in maniera economica ed efficiente il rapporto con i propri assistiti nel tentativo di offrire a tutti
risposte appropriate ed efficaci ai loro bisogni di salute.
L’azienda si propone di risolvere questi problemi puntando per quanto possibile a garantire una presenza capillare sul territorio e a raccogliere e “servire” la domanda direttamente in loco, riducendo così anche l’ospedalizzazione dei pazienti trattati.
Questo obiettivo ha portato alla necessità di gestire i collegamenti tra circa una trentina
di strutture, tra le quali la sede amministrativa della ASL, 3 ospedali, i distretti, gli uffici
sanitari e i consultori. Le sedi interessate diventeranno in prospettiva una cinquantina,
quando saranno ultimati i Punti Salute. Questi ultimi rappresentano proprio il mezzo attraverso cui potenziare e realizzare la presenza sul territorio; ve ne sarà uno in ogni comune e in essi si svolgeranno attività sia ambulatoriali sia amministrative. Fulcro dell’organizzazione è rappresentato dal CED della ASL, sito presso gli uffici amministrativi e una serie
di sportelli sparsi nelle varie sedi.
Per la connettività di questa rete sanitaria si è dovuto tenere presente le esigenze degli
applicativi informatici utilizzati. Le richieste di banda naturalmente variano a seconda
degli applicativi che saranno installati, ma, visto l’alto grado di decentramento delle attività, la soluzione non poteva essere rappresentata da un collegamento ISDN, che in alcuni dei comuni è ancora l’unico tipo di connessione disponibile. Occorre aggiungere inoltre che il territorio è povero di utenze “profit” e non attrae investimenti da parte dei fornitori di connessione a banda larga, anzi, attualmente è presente un unico gestore,
Telecom Italia, che agisce di fatto in regime di monopolio.
Il progetto
Il progetto di infrastruttura a banda larga vede come soggetto promotore e finanziatore dell’iniziativa al 100% la ASL di Venosa, la quale ha richiesto l’autorizzazione alla sperimentazione wireless il 3 agosto 2004 ed ha iniziato l’installazione dopo qualche giorno, in base a quanto previsto dal decreto legislativo n. 259 del 1/8/2003 art. 99 comma 4. L’installazione è stata
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ultimata e verificata in due giorni, poi testata per 15 giorni, e quindi messa definitivamente
in funzione. I 60 giorni per eventuali contestazioni da parte del Ministero delle comunicazioni sono scaduti in data 11/10/2004. La rete wireless con tecnologia HiperLan 2 a 5,7 Ghz
(banda riservata in campo medico) è costituita da 3 ponti radio collocati sul territorio “a triangolo” secondo una architettura ridondante, in modo da supplire ad eventuali guasti o cadute di una tratta (si veda più avanti per ulteriori informazioni tecniche).
Le finalità del progetto sono collegate a:
• l’esigenza di trasferire nel minor tempo possibile dati sanitari, a volte molto sofisticati e “pesanti”, tra le sedi distaccate della ASL 1, che in questo caso riuniscono oltre
all’Ospedale di Venosa, quello della cittadina di Melfi e di Pescopagano, situate tutte
in zone montagnose;
• la volontà di estendere, erogare e potenziare una serie di servizi, in parte già attivi
sul territorio, diretti alla cittadinanza e ad alcune categorie di utenti svantaggiati, oltre
che agli operatori sanitari locali.
I servizi che si vogliono erogare e che determinano i bisogni di connettività della ASL
sono diretti verso:
• l’amministrazione sanitaria, per lo scambio documentale (risorse e personale interno, budgeting, contabilità, protocollo ecc.), output prettamente medico-specialistico
(radiografie digitalizzate ecc.), e i fornitori della filiera ospedaliera e sanitaria
(magazzino, anagrafi veterinarie ecc.);
• i cittadini per l’assistenza al paziente e la semplificazione di alcuni processi ad essa
collegati, come la gestione ricoveri/cartelle pazienti, certificazioni e pratiche, CUP ecc.;
• i punti specialistici, definiti già “punti salute”, presso cui attivare in tempo reale teleconsulti e teleradiologie.
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Proprio quest’ultimo obiettivo ha reso necessaria la verifica da parte dell’azienda sanitaria
della validità di alcuni presupposti, come l’efficienza nel trasferimento di immagini radiografiche in formato DICOM, che possono pesare anche oltre 20 Megabyte. Con la prova
sulla rete HiperLan si è verificato che questo è possibile in circa 30 secondi, considerando un raggio d’azione di 1 km. La stessa azienda installatrice ha assicurato che fino a una
distanza di circa 15 km le prestazioni dovrebbero rimanere pressoché invariate.
Benché raggiunte da collegamenti HDSL, le sedi della ASL 1 si sono fatte in tal modo promotrici di una sperimentazione che, in caso di esito positivo, potrà essere estesa ad altre
realtà scoperte da tecnologia e infrastrutture a banda larga alternative. La stessa offerta
HDSL di Telecom Italia, come vedremo in seguito, confrontata con i costi d’installazione
della soluzione wireless, risulta eccessivamente onerosa per l’azienda sanitaria.
L’iniziativa è stata finanziata interamente sino ad ora con bilancio interno della ASL 1,
anche se è possibile che in un progetto di estensione della sperimentazione, come si è
già accennato, venga coinvolta in chiave di coordinamento la Regione Basilicata.
Il costo complessivo finora sostenuto per la messa in piedi della rete a Venosa è stato di
circa 15.000 Euro, considerando circa 5.000 Euro a ponte radio installato. Ciò è stato valutato vantaggioso data la carenza sul territorio lucano dell’offerta di banda larga e considerando – come si dirà fra breve – le alternative di mercato.
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Quest’ultimo caso descritto di infrastrutturazione a banda larga, in relazione agli scenari
di deployment illustrati nel capitolo precedente, appare contestualizzabile all’interno della
cosiddetta “variante B1” in tecnologia Hiperlan2, per tipologia territoriale e numero di
sedi considerate (30 sedi circa), e raggio di copertura (circa 15 km totali) con una distanza tra le sedi mediamente di 1 km in visibilità, per la tipologia di connessione, per i
Megabit disponibili dalla tecnologia scelta (circa 30), per i costi attestati sulla soglia più
bassa rispetto alla media riscontrata (5.000 Euro a traliccio).
La WAN si appoggia su una dorsale della rete regionale, dal momento che sono presenti
nelle strutture interessate ben 3 nodi della RUPAR Basilicata che, attraverso linee CDN,
collegano tra di loro le sedi degli ospedali di Pescopagano e di Melfi, nonché la sede degli
uffici amministrativi. Dall’Ospedale di Melfi, inoltre, parte anche il collegamento verso
Potenza e quindi, attraverso gli altri nodi RUPAR, verso le altre Aziende Sanitarie ed
Ospedaliere della Basilicata.
Le sedi dei distretti di Lavello, Melfi, Rionero in Vulture e Venosa, precedentemente collegate con ISDN, sono state convertite in ADSL; per l’Ospedale di Venosa è stato predisposto un collegamento a 2 Mbit in HDSL, mentre le sedi di Palazzo San Gervasio e
Genzano di Lucania sono rimaste ancora con un collegamento ISDN. L’entrata in funzione della teleradiologia ha mostrato i limiti dei collegamenti HDSL realizzati; infatti la tecnologia utilizzata allora prevedeva un punto d’incontro con la WAN posto nella sede centrale rappresentato da un HDSL a 2 Mbit, che ripartiva i canali verso le utenze in maniera statica (all’Ospedale erano riservati al massimo 512 Kbit).
La necessità di collegare tutti i Punti Salute e l’insufficienza di alcuni dei collegamenti esistenti hanno portato a cercare altre soluzioni sul mercato. Sono stati considerati sia
ampliamenti di tecnologie già utilizzate quali CDN, HDSL, ADSL e ISDN, ma anche tecnologie innovative quali trasmissioni via satellite, ponti laser o radio, arrivando alle
seguenti conclusioni:
• la soluzione CDN era praticabile, date le strutture di Telecom Italia disponibili nei
comuni, e anche efficiente dal punto di vista prestazionale, ma è stata scartata per i
costi proibitivi (circa 20.000 euro di canone annuo per 2 Mbit);
• la comunicazione attraverso satellite non porrebbe problemi di copertura del territorio, ma la disponibilità di banda è ancora troppo bassa e costosa;
• i ponti laser sono efficienti e veloci, ma più costosi di quelli radio e hanno problemi di trasmissione in presenza di nebbia;
• l’offerta Telecom Italia per linee HDSL ed ADSL è migliorata sia quantitativamente
sia qualitativamente. Il progetto di massima che era stato sottoposto all’azienda non
risentiva più delle limitazioni imposte dal dover fissare dei canali stabiliti nel concentratore, la banda veniva riallocata secondo le esigenze, ma il rapporto prezzoprestazioni (in base alla offerta proposta da Consip, circa 26.000 euro di canone
annuo per 8 Mbit nominali, quindi 4 MB garantiti) era inferiore a quello della soluzione Wireless-Radio;
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• le linee ISDN sono troppo lente. È stato valutato anche per le soluzioni di teleconsulto che prevedevano l’utilizzo di schede su più canali, ma non erano economicamente vantaggiose;
• i ponti radio sono stati quindi valutati come un giusto compromesso tra efficienza ed
economicità.
Si è deciso di sperimentare la tecnologia wireless partendo da una soluzione “metropolitana” per valutarne le effettive prestazioni, anche se in un caso con distanze ridotte. Si è
tentato di risolvere il problema di connessione dell’Unità Ospedaliera di Radiologia
dell’Ospedale di Venosa – derivante dall’utilizzo del software di teleradiologia per loro di
primaria importanza – e, contestualmente, di velocizzare il collegamento tra il Distretto
Sanitario Base (DSB) di Venosa e il resto della rete.
Con il contributo dell’Ufficio Società dell’Informazione e Sistemi Informativi (SISI) della
Regione Basilicata, sono state fatte inizialmente delle ricerche di mercato per verificare
quale tipo di tecnologia radio utilizzare e quali potessero essere i costi della sperimentazione. Successivamente, è stato realizzato un bando di gara che prevedeva la fornitura di
un pacchetto “chiavi in mano”, compresi anche il sopralluogo dei siti e le pratiche autorizzative con il Ministero delle comunicazioni a carico dell’aggiudicatario.
Le tipologie considerate sono state quattro: la 811.b, la 811.g, la 802.16 (WiMAX) e
l’HiperLan/2. Sono state subito scartate la prima, per la scarsità di banda messa a disposizione, e la WiMAX, ancora poco collaudata e per cui sono risultate difficili da reperire soluzioni commercializzate. La scelta è ricaduta infine sull’HiperLan/2 per le seguenti motivazioni:
• ha potenza trasmissiva di massima di 1 watt (superiore a quella della 811.g), ma
modulabile e scalare in base alle necessità;
• dispone del DFS (Dynamic Frequency System), che permette di rideterminare automaticamente la frequenza in caso di interferenze;
• utilizza frequenze intorno ai 5,7 GHz, banda riservata alle applicazioni in campo
medico, il che consente alle ASL la fruizione attraverso una semplice richiesta di
autorizzazione generale49, valida anche come DIA (la normativa prevede il silenzio
assenso, con termine fissato in 60 giorni);
• ha un’alta capacità trasmissiva, nominalmente sui 54 Mbit fino a 40Km, anche se è
realistico attendersi una banda intorno ai 30 Mbit fino a 15 Km;
• i costi di acquisto sono contenuti, circa 5000 euro a traliccio nel caso dei dispositivi
utilizzati dalla ditta aggiudicataria, e i costi di gestione sono quasi inesistenti: non
esiste un canone per il consumo e nemmeno, attualmente, tasse da pagare per l’utilizzo della frequenza.
La ditta aggiudicataria (la TDC Italia di Pontassieve, FI) ha proposto un collegamento tra le
sedi a triangolo, che prevede un canale diretto tra ogni sede mantenendo come backup la
strada passante per una sede intermedia. Le sedi hanno una distanza che varia da un massi49
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N.
Gli adempimenti normativi previsti riguardano: l’Autorizzazione Generale (art.104 comma 1 Lett. c Punto
3); l’Allegato n. 19,”Dichiarazione per l’impianto e l’esercizio di dispositivi o di apparecchiature terminali
di comunicazioni elettroniche di cui all’articolo 107, comma 10”; la Cartina con l’ubicazione delle apparecchiature; l’indicazione del tipo di apparecchiature installate.
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mo di 1,2 Km ad un minimo di 600 m e tra di loro c’è visibilità piena. La configurazione poteva essere fatta anche in bridging, ma è stato preferito il routing visto il piano di indirizzamenti attualmente in uso, che ha consentito di variare la configurazione in fase di installazione. Tutti i link di trasmissione dati sono crittografati tramite IP-SEC garantendo una maggiore sicurezza dei dati. Le apparecchiature fornite dalla TDC Italia consentono in un unico sistema di effettuare la connessione e la crittografia dei dati.
I risultati sono apparsi subito di grande rilievo, dal momento che il software di radiologia
riesce a scaricare una radiografia da Melfi in meno di 30 secondi. Sono stati effettuati vari tipi
di prove, sia con gli strumenti messi a disposizione dal software di gestione delle apparecchiature, sia in maniera empirica (trasferimento tramite ftp di un file di circa 160 MB in 45
secondi con un throughput di circa 28 Mbps). A ottobre 2004, il sistema era ormai in funzione da circa 2 mesi e non aveva manifestato decadimenti di prestazioni o malfunzionamenti.
A due mesi dall’attivazione della rete HiperLan, la ASL 1 effettuava considerazioni e pianificazioni per il futuro positive: per i benefici ottenuti in termini di risparmio per la connettività; perché la rete testata anche in condizioni metereologiche sfavorevoli aveva dato
ottime prestazioni; per la facilità di installazione, la bassa invasività e la particolare adeguatezza a un territorio prettamente montano.
Per queste ragioni, la nuova rete è vista come possibile soluzione al digital divide locale,
prima in ambito sanitario allargato, poi nei confronti di alcuni comuni non raggiunti neanche dall’HDSL e di altri utilizzatori potenziali.
Per il futuro, la pianificazione della ASL 1 prevede:
• il collegamento di tutti i Punti Salute. A questo fine, si sta verificando l’affidabilità
della tecnologia su distanze maggiori di quelle già testate; una delle verifiche riguarda la connessione con i Punti Salute di Palazzo San Gervasio e Genzano di Lucania,
di concerto con la Comunità Montana Alto Bradano (in questo caso si pensa anche
di utilizzare ripetitori autoalimentati tramite generatore eolico);
• la sostituzione delle linee HDSL-ADSL. I collegamenti ISDN già risultano poco prestanti e costosi, e si pensa di utilizzarli solo come soluzione di backup. Anche le
linee ADSL e HDSL potrebbero diventare poco convenienti se la richiesta di banda
dovesse aumentare ulteriormente;
• la creazione di reti wireless cittadine finalizzate a fornire:
• l’accesso a Internet a banda larga. Si ipotizza l’attivazione di Internet Social Point,
previsti attraverso specifici finanziamenti e il coinvolgimento della Regione, ma
anche “condomini cablati”, dal momento che TDC Italia fornisce anche un access
point da collegare all’antenna TV condominiale ottenendo un cablaggio immediato;
• servizi agli operatori del 118 per operazioni di teleconsulto sia presso l’assistito
sia sul luogo dell’incidente;
• l’ausilio ai valutatori dell’Assistenza Domiciliare Integrata (ADI), che già oggi si
recano dal paziente coi palmari e si collegano al loro server via modem. Il “wireless esteso al cittadino” potrebbe essere un’occasione sia per questa attività, ma
anche per il monitoraggio a distanza del paziente.
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Appendici
Approfondimenti tecnici e normativi
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Appendice A
Dettagli sulle principali tecnologie di
comunicazione in banda larga
WIMAX
CARATTERISTICHE
GENERALI
In questi ultimi anni si sta assistendo ad una estesa diversificazione delle tipologie di accesso alle reti telematiche, dove tra i principali obiettivi di velocità, sicurezza e disponibilità si
sta affermando sempre più un ulteriore aspetto: la mobilità.
La possibilità di costituire una sorta di network globali, caratterizzati dagli aspetti sopra evidenziati grazie ai quali rendere disponibile ovunque un collegamento continuo, sta impegnando gli organi di standardizzazione ed il mondo della ricerca tecnologica in un rapido
susseguirsi di prodotti e soluzioni che se da un lato rispondono sempre più alle esigenze
emergenti, dall’altro provocano spesso confusione e disorientamento nei decisori di implementazione di nuove tecnologie.
Le WMAN (Wireless Metropolitan Area Network) sono fra gli attori principali di questa rivoluzione, che è già in atto. Si tratta di reti di telecomunicazioni locali distribuite su territori
anche vasti, con la classica tipologia a celle, tipica dei sistemi di telefonia cellulare, costituite da più ponti radio, ciascuno capace di coprire aree di territorio comprese tra pochi chilometri fino a circa 50Km
quadrati.
La più recente tecnologia che
risponde egregiamente e
contemporaneamente a tutti i
principali requisiti richiesti da
un prodotto di comunicazione telematica orientato alla
realizzazione di infrastrutture
stabili a banda larga oltre che
alla mobilità, è il WiMax.
Lo standard IEEE 802.16x,
meglio conosciuto come
WiMax, identifica una tipologia di prodotti che rispondono a particolari caratteristiche generali di base, in cui la x finale indica una differenza
per caratteristiche particolari. I prodotti che saranno a breve (entro la fine del 2004) in
commercio, risponderanno in particolare alle specifiche tecniche identificate dalla sigla
IEEE 802.16a meglio conosciuto come Lite WiMax.
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I prodotti WLan in standard IEEE 802.11x si stanno diffondendo sul mercato consumer e
SoHo anche in vasta scala con una velocità difficilmente conosciuta prima per altre tecnologie di connettività telematica, tali prodotti di rete vengono utilizzati solitamente in
ambienti circoscritti (stabili di abitazioni, aziende, ospedali, uffici pubblici, ecc.) e lavorano
sulle frequenze tipiche delle bande ISM (Industrial Scientific Medical) compresa tra 2 e 5
Ghz. L’affollamento dello spettro elettromagnetico causato dai prodotti in standard IEEE
802.11x ha obbligato gli standard più recenti, come il WiMax appunto, a prevedere sistemi
che operino intorno a portanti sempre più alte, come per esempio oltre i 6 GHz, o fuori
banda ISM (generalmente 3.5 Ghz), per cui gli sforzi tecnologici sono rivolti alla realizzazione di circuiti che si comportino in modo efficiente a tali frequenze.
Nel campo delle WLAN, delle WMAN così come nell’ambito della telefonia cellulare, il principale obiettivo dei progettisti è la realizzazione di un ricetrasmettitore completamente integrato, e pertanto a basso costo, in grado di sfruttare sia i progressi tecnologici, sia soluzioni architetturali sempre più funzionali, al fine di permettere l’interoperabilità tra prodotti di
brand diversi e capaci di ridurre al minimo le interferenze reciproche.
Lo standard WiMax IEEE 802.16x (i primi prodotti verranno immessi sul mercato entro il
2004), prevede l’utilizzo di frequenze che appartengono alla banda che va dai 2.5 ai 66
GHz. L’utilizzo di banda diversa dalla ISM, da un punto di vista normativo, richiede una
licenza e prevede un ambiente fisico dove, a causa della corta lunghezza d’onda, è richiesta visibilità ottica e situazioni orografiche in cui risulti trascurabile il multipath (intensità
variabile del segnale ricevuto a causa della propagazione).
Da un punto di vista strettamente tecnico lo standard definisce il livello di controllo d’accesso al mezzo (MAC) e livello fisico (PHY), per sistemi fissi punto-multipunto a banda
larga con accesso wireless (BWA) capaci di offrire servizi multipli, tra cui voce, trasferimento dati ad alta velocità per usi di video conferenza, Video-on-Demand, giochi, ecc. Il MAC
è strutturato per sostenere specifiche di PHY multiple, ognuna adatta per un particolare
ambiente operativo. I canali usati in questo ambiente fisico sono tipicamente a banda larga.
Per esempio, i canali tipici sono larghi 25 o 28 MHz. Questo ambiente si adatta bene per
servire un accesso punto-multipunto per le richieste di small office/home office (SOHO)
fino a quelle di medi-grandi uffici.
Vista la complessità di implementazione di sistemi che prevedano l’uso di frequenze estremamente elevate (come quelle comprese tra i 10 e 66 Ghz del 802.16) l’IEEE ha previsto un primo
aggiornamento a questo standard, l’IEEE 802.16a, che prevede l’utilizzo della banda compresa
tra i 2 e gli 11 Ghz. L’utilizzo di questa banda prevede un ambiente fisico in cui potendo disporre di lunghezza d’onda maggiore, non è necessario il LOS (Line-of-Sight – visibilità ottica tra
punti d’interconnessione), ma diviene significativo il multipath. Per contro, la necessità di
implementare tecnologie wireless come il WiMax in scenari sia near LOS che non, richiede funzionalità di PHY supplementari, come ad esempio la disponibilità di tecniche di gestione di
potenza avanzate, mitigazione/coesistenza dell’interferenza ed antenne multiple.
SPECIFICHE TECNICHE
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N.
IEEE 802.16x Modello di riferimento
Il MAC comprende tre sottolivelli: il Sottolivello di Convergenza di Servizio Specifico (CS),
il Sottolivello di MAC a Parte Comune (MAC CPS), ed il Sottolivello di Privacy.
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La figura che segue illustra il modello di riferimento e lo scopo di questo standard.
Scope of standard
CS SAP
MAC SAP
MAC Common Part Sublayer
(MAC CPS)
Management Entity
Service Specific
Convergence Sublayers
Management Entity
MAC Common Part Sublayer
Privacy Sublayer
Privacy Sublayer
PHY
PHY SAP
Network Management System
MAC
Service specific
Convergence Sublayer
(CS)
Management Entity
PHY Layer
Physical Layer
(PHY)
Management Plane
Data/Control Panel
Il CS stabilisce tutte le trasformazioni o i mappaggi dei dati di rete esterna, ricevuti attraverso il punto di accesso al servizio CS (CS SAP), nei MAC PDU inviati al MAC CPS attraverso
il MAC SAP e viceversa. Il CS compie la classificazione delle Unità Dati di Servizio (SDU) di
rete esterna e l’associazione al corretto flusso di servizio MAC ed all’Identificatore di
Collegamento (CID).
Può includere anche alcune funzioni come la soppressione del payload header. Sono previste specifiche di CS multiple per l’interfacciamento con i vari protocolli. La configurazione interna del CS payload è unica al CS, ed al MAC CPS non è richiesto di capirne la configurazione o di analizzare le informazioni del CS payload. Il MAC CPS provvede alle funzionalità MAC centrali dell’accesso di un sistema, come l’allocazione della larghezza di banda,
l’istaurazione del collegamento, ed il mantenimento del collegamento. Riceve i dati dai vari
CS, attraverso il MAC SAP, riservato per particolari collegamenti di MAC. Inoltre sono previsti dei meccanismi per differenziare la Qualità di Servizio (QoS) a secondo delle differenti
necessità delle diverse applicazioni. Per esempio, voce e video richiedono ritardi piccoli ma
tollerano un po’ di errore; al contrario, applicazioni dati generiche non possono tollerare
errore, ma possono accettare un po’ di ritardo. Il QoS è applicato alla trasmissione fissando
i dati sul PHY, in questo modo si rende più efficiente il sistema invece di utilizzare più strati di controllo al disopra del MAC.
Il Sottolivello di Privacy provvede all’autenticazione, al cambio, ed alla cifratura della chiave di sicurezza.
Attraverso il PHY SAP, il MAC CPS trasferisce i dati, il controllo del PHY, e le statistiche al
Livello Fisico (PHY).
Lo standard è stato pensato per evolversi come un insieme di interfaccia radio basate su un
unico protocollo MAC, ma che include specifiche multiple di PHY, ciascuna adatta ad un
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particolare range di frequenza e ad una particolare applicazione. Questo standard supporta una modulazione adattativa, bilanciando efficacemente i diversi rates di dati con la qualità dei collegamenti. Il metodo di modulazione può essere aggiustato quasi istantaneamente per rendere ottimale il trasferimento dei dati. La modulazione adattabile permette un uso
efficiente della banda e può soddisfare quindi le necessità di una maggiore quantità di
clienti. Lo standard sostiene sia la multiplazione a suddivisione di frequenza, sia la multiplazione a suddivisione di tempo (FDD e TDD).
La tabella che segue riassume la nomenclatura per le varie specifiche dell’interfaccia aria
descritte in questo standard e nel suo aggiornamento.
NOME
FREQUENZE
DUPLEXING
WirelessMAN-SC
10-66 GHz
TDD FDD
WirelessMAN-SCa
2-11 GHz bande con licenza
TDD FDD
WirelessMAN-OFDM
TDD FDD
WirelessMAN-OFDMA
TDD FDD
WirelessHUMAN
2-11 GHz bande senza licenza
TDD
Le realizzazioni di questo standard per le frequenze di lavoro tra 10 e 66 GHz utilizzeranno
il WirelessMAN-SC PHY che prevede l’impiego di una modulazione adattativa “single carrier” che può essere QPSK, 16-QAM, o 64-QAM e l’accesso TDMA.
Le realizzazioni di questo standard per frequenze autorizzate tra 2 e 11 GHz utilizzeranno
il WirelessMAN-SCa PHY, che prevede l’impiego di una modulazione adattativa “single carrier” che può essere BPSK, QPSK, 4-QAM, 16-QAM, 64-QAM, o 256-QAM e l’accesso TDMA;
il WirelessMAN-OFDM PHY, che prevede l’impiego della modulazione OFDM con una FFT
a 256 punti ed un accesso TDMA; o il WirelessMAN-OFDMA PHY, che prevede l’impiego
dell’OFDMA con una FFT a 2048 punti ed un accesso fornito indirizzando un sottoinsieme
delle sottoportanti verso uno specifico ricevitore. Queste realizzazioni sono specificate
nello Standard IEEE 802.16a.
NAVINI
CARATTERISTICHE
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N.
GENERALI (TECNOLOGIA FUORI STANDARD
IEEE/ETSI)
La soluzione Navini si propone nel mercato wireless con uno standard proprietario, non
rispondente cioè alle indicazioni IEEE 802.1x o ETSI Brain.
Trattandosi di una tecnologia proprietaria, poche sono purtroppo le informazioni tecniche
e di implementazione disponibili, sia tramite i canali ufficiali di produzione
(www.navini.com) sia tramite importatori e distributori internazionali (www.ibax.it per il
mercato italiano).
Non disponendo purtroppo, in quanto riservate, di informazioni specifiche sul tipo di tecnologia impiegata e non avendo potuto verificare confronti con apparecchiature simili in
standard IEEE 802.11x o ETSI Hiperlan/2 in installazioni parallele, non possiamo confermare o smentire quanto dichiarato dalla ditta produttrice.
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Le principali caratteristiche evidenziate nella documentazione disponibile, riguardano
essenzialmente tre caratteristiche base del sistema tecnologico, la prima è relativa all’installazione degli apparati client, definita plug-and-play, la seconda è inerente alle caratteristiche d’antenna, basate su un sistema cosiddetto intelligente ad allineamento di fase adattiva
(adaptive phased-array smart antenna), l’ultima si basa sulle tecnologie SCDMA (Accesso
Multiplo a Divisione di Spazio con Codifica Sincrona) e TD (divisione di tempo), impiegate a detta dei progettisti di Navini Networks, per risolvere i problemi fondamentali relativi
all’impiego di una rete a banda larga wireless che non abbia necessità di visibilità ottica.
In realtà, la soluzione plug-and-play evidenziata dalla casa madre risulta simile, in linea generale, alle soluzioni già presenti per il mercato wireless sia in standard IEEE 802.11a/b/g/h che
ETSI Hiperlan/2, sia per soluzioni proprietarie simili destinate al mercato WLL.
Il sistema plug-and-play, consiste infatti generalmente in un sistema di monitoraggio realizzato mediante tre indicatori led o un mini display a cristalli liquidi, tramite i quali verificare
tre funzionalità essenziali di un tipico sistema wireless: presenza o meno di alimentazione,
presenza o meno di segnale (copertura della cella), intensità del segnale.
Altro aspetto del plug-and-play, riguarda l’autoinstallazione del software di gestione e
monitoraggio, ed in fine le modalità di collegamento al terminale (personal computer, tablet
pc, pocket pc o pda) che avviene mediante porte Ethernet o USB, la prima compatibile con
praticamente tutti i sistemi operativi, la seconda unicamente con sistemi basati su OS
Microsoft WindowsTM dalla versione Win98 SE in poi (escluso Win NT).
L’apparato wireless client, simile in dimensioni alla maggior parte degli apparati Wi-Fi per
ambiente SoHo presenti in commercio, integra antenna/transceiver/modem e in alcuni
modelli una batteria ricaricabile.
A detta del produttore inoltre, tecnologie evolute vengono impiegate sia nell’antenna che
nell’apparato di utente per consentire un incremento del guadagno del segnale. In una rete
multicella, o quando si modifica la posizione, l’apparato di utente (CPE), come tutti i più
recenti modelli di terminali Wi-Fi 802.11a/b/g/h ed Hiperlan/2, è in grado di selezionare
automaticamente la migliore stazione base per ottenere il servizio.
Il problema tipico di aggancio di una cella radio base, che spesso è causa di problematiche
per installazioni client indoor, che non utilizzano antenne posizionate esternamente all’edificio viene superato, secondo Navini Networks, tramite l’impiego della tecnologia ad
antenna intelligente con allineamento di fase alla stazione base, la quale produce un flusso
beamforming adattativo e coerenti combinazioni di sotto-portanti alla postazione dello specifico apparato di utente (CPE).
I sistemi RipWave hanno la capacità di trasportare il servizio senza dover allineare in visibilità ottica, avendo tra le sue caratteristiche: schemi di modulazione adattativa da QPSK
(Quadrature Phase Shift Keying) a 64QAM (Quadrature Amplitude Modulation), sistemi
per la massima diminuzione della perdita del collegamento e integrità del segnale, minor
sensibilità all’affievolimento del segnale, capacità di utilizzazione di segnali di tipo multipath.
Altri aspetti specifici di questa tecnologia sono: l’allocazione dinamica dell’ampiezza di
banda, la modulazione adattativa e la selezione della frequenza adattativa, caratteristiche
che comunque ritroviamo simili nei sistemi Hiperlan/2 ed 802.11h sotto la denominazione
di TPC (Transmit Power Control) e DFS (Dinamic Frequency Selection).
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SPECIFICHE TECNICHE
Riportiamo di seguito quanto disponibile come documentazione prodotta dalla IBAX, importatore e distributore ufficiale alla data in cui scriviamo dei prodotti WLan di Navini Networks1:
La stazione base di Navini Networks può assegnare dinamicamente larghezze di banda per
operazioni di uplink e downlink per ottimizzare il suo uso, basandosi sulla richiesta totale
del traffico di upstream e di downstream.
Il sistema funziona sul ciclo TDD (Time Division Duplex) che sfrutta dei time slot sia in trasmissione che in ricezione. Il sistema è in grado di modificare dinamicamente gli intervalli di trasmissione/ricezione basandosi sulle condizioni di caricamento del traffico. Un time slot TDD è
assegnato dinamicamente ad un apparato d’utente (CPE) basandosi sulla richiesta.
L’uso della tecnica TDD ero stato preferito alla FDD (Frequency Division Duplexing) in relazione al tipo di traffico che è trasportato sui link wireless a banda larga. I servizi trasportati sui
link a banda larga sono principalmente di tipo “dati centrici”, ciò significa che i link hanno
tempi variabili di richieste per traffico uplink/downlink. Diversamente dai servizi voce, per
esempio, dove volumi di traffico di uplink e downlink sono generalmente simmetrici, il traffico di uplink e downlink in una applicazione dati può essere notevolmente asimmetrico.
Il grado di asimmetria è variabile nel tempo e quindi non molto prevedibile.
La tecnica FDD può adeguatamente gestire il traffico che ha una richiesta relativamente costante di larghezza di banda in entrambe le direzioni di comunicazione: uplink e downlink.
Comunque la tecnica TDD gestisce meglio le applicazioni dati e
dati/voce come quelle relative a
Internet ad alta velocità in quanto
la tecnica dello schema di modulazione duplex si combina meglio
con la tipologia del traffico.
L’impiego della soluzione Navini
Networks non richiede pianificazioni complicate della frequenza.
E’ impiegata la tecnologia CDMA
sincrona. Il suo uso, abbinato alle
funzionalità di riduzione dell’interferenza dell’antenna intelligente ad allineamento di fase, consente di trasportare una frequenza di fattore riutilizzato di N=1. Ciò significa che la stessa frequenza può essere impiegata in
ogni cella e settore. In tal modo si ottiene un alto grado di flessibilità che permette a una rete
di essere impiegata in piccola parte con un canale di spettro disponibile. Altri sistemi richiedono pianificazioni complesse nell’uso delle frequenze e hanno necessità di maggior ampiezza
di banda per diventare efficienti e funzionali. I problemi dovuti agli accoppiamenti di trasmissione/ricezione e alle suddivisioni sono eliminati, permettendo all’operatore di impiegare blocchi spettrali contigui e non contigui.
La tecnologia di antenna intelligente ad allineamento di fase, utilizzata dal sistema Navini,
si basa sulla tecnica di irradiazione detta “Digital Beamforming” o semplicemente
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1
Cit. ACCESSO A BANDA LARGA WIRELESS CON INFRASTRUTTURA NOMADICA E MODEM AUTOINSTALLANTI -NAVINI NETWORKSTM – Ken Davey, Direttore, Gestione Linea dei Prodotti - Tradotto dall’originale: http://www.navini.com/pages/products/tech.htm.
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“Beamforming”. Beamforming è una tecnologia relativamente nuova per l’industria del
wireless. […]
L’antenna ad allineamento di fase era stata sviluppata nel 1950 per applicazioni militari come
radar ad alta risoluzione e comunicazioni a bassa probabilità di intercettazione. Questa prima
generazione di antenne ad allineamento di fase era montata su costose infrastrutture meccaniche fisse, che le rendeva completamente inutilizzabili per applicazioni commerciali. Nei primi
anni 90, molti ricercatori universitari tentarono di implementare le antenne ad allineamento di
fase con algoritmi di elaborazione di segnali digitali per garantire un notevole miglioramento
delle prestazioni. Questi primi sistemi non erano pensati e non potevano neanche essere adattati ed impiegati direttamente per applicazioni commerciali per i costi troppo elevati e per l’ancora bassa affidabilità ed efficienza negli algoritmi DSP, così come per insufficienza operativa
e funzionale dei chipset. La soluzione Navini ha superato questi ostacoli.
Antenne di stazioni base convenzionali (omnidirezionali o settoriali) sprecano potenza in
radio frequenza trasmessa, infatti la potenza per la maggior parte è irradiata in direzioni
diverse da quelle relative agli utenti interessati. Inoltre la potenza che è emessa in altre direzioni causerà interferenze ad altri utenti e sistemi. Antenne intelligenti usano sequenze di
emissioni radio che non sono fissate ma piuttosto sono personalizzate allo specifico utente
e alle condizioni radio correnti. Questo può essere espresso concettualmente come una
antenna che emette irradiazioni personalizzate verso multiple direzioni allineate verso specifiche località di utenti finali. Queste tecniche rendono molto più efficiente l’uso della
potenza delle radio frequenze e dello spettro delle frequenze incrementando la sensitività
e riducendo enormemente le interferenze.
L’antenna ad allineamento di fase adattativa e la tecnica di beamforming digitale incorporata da Navini forniscono trasmissioni direzionali con cancellazione attiva di interferenze e
un significativo miglioramento del Rapporto Segnale/Interferenza-Rumore (SINR) riscontrabile alla postazione dove è collocato il modem/CPE.
Il sistema Navini Networks non trasmette semplicemente verso una certa direzione ma
verso una specifica e ben precisa località. Questo comporta un significativo miglioramento
del rapporto Segnale/Rumore e una riduzione notevole delle interferenze.
Attualmente i prodotti Navini sono disponibili per più bande di frequenza, e di in particolare, la linea RipWave comprende transceiver operanti sulle frequenze: 2.3 Ghz, 2.4 Ghz,
2.4-2.6 Ghz, 3.8 Ghz. Le caratteristiche generali dei prodotti sono simili, la differenza consiste essenzialmente nel far ricadere l’uso di tali apparecchiature in varie tipologie di autorizzazione d’uso (vedi: Codice delle Comunicazioni Elettroniche).
WI-FI: 802.11A/B/G
CARATTERISTICHE
GENERALI
WiFi è un marchio registrato dalla Wi-Fi Alliance2 che designa gli apparati “Wireless
Fidelity” (fedeltà senza fili): dispositivi hardware che consentono di effettuare comunicazioni digitali wireless secondo gli standard 802.11a/b/g. Nel 1999 molte industrie leader nel set2
The Wi-Fi Alliance is a nonprofit international association formed in 1999 to certify interoperability of wireless Local Area Network products based on IEEE 802.11 specification. Currently the Wi-Fi Alliance has over
200 member companies from around the world, and over 1500 products have received Wi-Fi® certification
since certification began in March of 2000. The goal of the Wi-Fi Alliance’s members is to enhance the user
experience through product interoperability. Cit. http://www.wi-fi.org
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PERIFERICHE
tore dei prodotti wireless come Nokia, 3Com, Apple, Cisco System, Intersil, Compaq, IBM,
ed altre, hanno riconosciuto un grande potenziale nello standard 802.11b e hanno fondato
nel 1999 il WECA (Wireless Ethernet Compatibility Alliance ex. Wi-Fi Alliance) con l’obiettivo della certificazione, dell’interoperabilità e compatibilità tra i prodotti realizzati seguendo le indicazioni dell’IEEE.
ll Wi-Fi è un protocollo di trasmissione wireless per il supporto di reti a banda larga, che
garantisce l’interoperabilità tra soluzioni wireless diverse, a partire dallo standard IEEE
802.11b.
Lo schema che segue, rappresenta le evoluzioni dei protocolli presi in considerazione dalla
Wi-Fi Alliance.
IEEE 802.11
FHSS
DSSS
infrarosso
evoluzioni
802.11b
802.11a
802.11g
802.15.1
Il protocollo base, l’IEEE 802.11b consente tramite gli apparati transceiver operanti sulla frequenza dei 2.4 Ghz:
• di poter variare la velocità di trasmissione dati per adattarsi al canale su cui sta avvenendo la comunicazione;
• di poter usufruire di un sistema di ricetrasmissione dati con un data rate (teorico) fino
a 11 Mbps, ovvero circa 7Mbps reali;
• la possibilità, in alcuni modelli, di scelta automatica della banda di trasmissione più
libera da interferenze;
• in caso di più punti di accesso per la medesima rete, la possibilità di scelta automatica dell’access point in funzione della potenza del segnale e del traffico di rete;
• di creare un numero arbitrario di celle parzialmente sovrapposte permettendo il roaming in modo del tutto trasparente grazie alle recenti implementazioni di tipo Wireless
Mesh Network;
• di riuscire a sfruttare con efficacia basse potenze di emissione (nell’ordine di alcune
decine di milliWatt, il limite ammesso per legge è di 100mw e.i.r.p. cioè irradiati e
quindi misurati all’uscita dell’antenna);
• una copertura con un range dai 30-50 metri per uso interno (nelle condizioni più sfavorevoli disturbi, riflessioni, interferenze), ai 70-500 metri ed anche oltre per uso esterno (in realtà con i 20db in antenna vengono facilmente raggiunti 1/2 Km quadrati di
copertura in totale assenza di ostacoli);
120
N.
Lo standard IEEE 802.11x prevede diverse possibilità di implementazione di rete: le principali sono: Reti a Infrastruttura, Reti Ad-Hoc oltre le modalità Bridge e Multiple Bridge.
Le reti wireless in modalità infrastruttura sono generalmente suddivise in celle (o BSS –
Basic Service Set), ciascuna controllata da una stazione base (o Punto di Accesso - AP).
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Nonostante la rete possa essere formata da un’unica cella con un unico punto di accesso,
la maggior parte delle installazioni prevedono l’uso di più celle, dove i punti di accesso
sono collegati ad un’altra rete che fornisce i servizi (denominata DS – Distribution System),
normalmente rappresentata da una rete Ethernet.
Una rete Ad Hoc è composta da soli terminali wireless interconessi tra di loro. Creata spontaneamente, non supporta l’accesso alla rete cablata e non necessita di punto di accesso.
Non vi è una struttura nella rete, né postazioni assegnate da cui poter accedere, normalmente ogni nodo può comunicare con gli altri. Viene utilizzata per rapidi collegamenti,
destinati allo scambio dei files o alla condivisione temporanea di periferiche.
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N.
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TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Le modalità Bridge e Multiple Bridge vengono utilizzate in sostituzione del cablaggio strutturato per collegamenti stabili in banda larga tra sedi periferiche, come illustrato nella figura che segue.
È possibile combinare le differenti tipologie di rete realizzabili, per soddisfare particolari
esigenze tipiche di ambienti enterprise e per la Pubblica Amministrazione.
L’esempio che segue rappresenta una tipica configurazione mista
122
N.
Esempio di configurazione mista: multiple bridge per l’interconnessione di sedi remote e
servizio hotspot interno per l’accesso di utenze mobili e temporanee (fonte:
http://www.microsoft.com).
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SPECIFICHE TECNICHE
La maggior parte dei Bridge 802.11b usano una tecnologia chiamata DSSS (Direct Sequence
Spread Spectrum) non essendo sufficientemente robusta alle interferenze elettromagnetiche per gli standard 802.11a ed
802.11g è stata utilizzata una tecnica di modulazione del segnale
radio
denominata
OFDM
(Orthogonal Frequency Division
Multiplexing) più resistente alle
interferenze.
Il problema delle interferenze
con altri dispositivi che utilizzano
lo stesso spettro di frequenze
quali i telefoni cordless o DECT,
forni a microonde, dispositivi
Bluetooth, apriporta, radiogiocattoli, radiomicrofoni, telecomandi, ecc… si sta proponendo
sempre con maggior intensità,
vista la grande diffusione che l’elettronica di consumo sta avenEsempio di interferenza provocata da un forno a microonde
operante sulla frequenza del Wi-Fi 802.11b
do. Questo motivo sta facendo
(fonte: Microwave Oven Interference on Wireless LANs
propendere i mercati verso i prooperating in the 2.4 GHz ISM Band - Lucent Technologies)
tocolli 802.11a ed 802.11h operanti sulle frequenze comprese
tra 5.150-5.350 Ghz per l’uso indoor e 5.470–5.725 Ghz per l’uso outdoor, decisamente
più sgombere da interferenze.
IEEE 802.11 è uno standard che definisce un insieme di specifiche per il livello fisico
(Phisical Layer) e per il livello MAC (Medium Access Control) per la realizzazione di
Wireless LAN (WLAN).
Lo standard 802.11 prevede quattro diversi livelli PHY nel campo delle microonde e un
unico livello MAC
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PERIFERICHE
Le principali caratteristiche della tecnologia 802.11 sono:
• supporto per i servizi asincroni: il protocollo MAC fornisce due tipi di servizi: asincroni e contention free;
• supporto per la mobilità: per comunicare con la rete esterna o tra loro, i terminali
mobili, effettuano uno scanning per individuare il miglior punto di accesso, AP
(Access Point), che consente a ciascuna di esse di avere il miglior rapporto segnalerumore. Per favorire gli spostamenti all’interno di una cella Wi-Fi, lo standard prevede la possibilità che le stazioni effettuino periodicamente misure di potenza ricevuta
su tutti canali disponibili in modo da consentire di agganciare il migliore AP tramite
il quale connettersi alla rete;
• meccanismi di gestione del risparmio energetico per i terminali portatili: questi meccanismi consentono ad un terminale mobile di passare al funzionamento a basso consumo di potenza, quando il trasmettitore e il ricevitore sono spenti, e di riattivarsi
periodicamente per ricevere dati;
• meccanismi di sicurezza: lo standard definisce strumenti e procedure per garantire la
privacy delle comunicazioni, WEP (Wired Equivalent Privacy), e per prevenire l’accesso non autorizzato alla rete.
124
N.
La tecnologia Wi-Fi nella versione 802.11b offre un data rate fino a 11 Mbps e come canale
trasmissivo utilizza la banda ISM (Industrial, Scentific and Medical) operando sulle frequenze 2 GHz – 2.4835 GHz. I prodotti realizzati seguendo tale standard, utilizzano una tecnologia radio chiamata Spread Spectrum (SS) secondo cui la banda spettrale disponibile viene suddivisa in più canali. Le tecniche SSS di Spread Spectrum Signals occupano una maggior banda
trasmissione radio ma consentono una miglior ricezione dei segnali deboli, garantendo l’integrità del segnale, e una maggior sicurezza, distribuendo il segnale attraverso l’intero spettro
di frequenze. Il segnale non rimare stabile su una singola frequenza, consentendo a più utenti di operare simultaneamente. La trasmissione avviene utilizzando la tecnica detta Frequency
Hopping (FH) per cui la portante effettua dei salti (Hop) di frequenza utilizzando i sottocanali. L’ordine con cui i salti vengono effettuati segue una sequenza che per questo standard è
determinata con la tecnica Direct Sequence (DS).
Il cambio di frequenza
cioè utilizza una successione lineare dei sottocanali disponibili.
Le specifiche 802.11 DSSS
e FHSS, per sistemi operanti nella banda ISM a 2,4
GHz, prevedono l’impiego rispettivamente delle
tecniche di trasmissione
DSSS (Direct Sequence
Spread Spectrum) e FHSS
(Frequency
Hopping
Spread Spectrum).
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Più in particolare, i sistemi in accordo con la norma 802.11 DSSS utilizzano le modulazioni
DBPSK e DQPSK per una velocità trasmissiva (data rate) rispettivamente di 1 e 2 Mbit/s.
Per i sistemi DSSS l’intera banda ISM è suddivisa in tredici canali, le cui frequenze centrali
sono separate a passi di 5 MHz. Poiché l’occupazione spettrale di questi sistemi è di 22
MHz, i canali sono parzialmente sovrapposti tra di loro.
Lo standard 802.11b costituisce l’evoluzione dell’802.11 DSSS ed è quello realizzato su tutti
gli apparati oggi disponibili sul mercato. Anch’esso utilizza la tecnica DSSS che, combinata
con lo schema di modulazione CCK (Complementary Code Keying), consente una velocità
trasmissiva di 11 Mbit/s mantenendo la stessa occupazione spettrale dei sistemi a standard
802.11 DSSS. La modulazione impiegata consente poi sia di variare in maniera dinamica la
velocità da 5,5 a 2 o a 1 Mbit/s sulla base della qualità del collegamento radio sia di garantire la compatibilità con i sistemi 802.11 DSSS.
Lo standard 802.11g definito per operare sempre sulla stessa frequenza della versione b ma
capace di garantire velocità fino a 54Mbp/s, e l’802.11a, definito per operare nella gamma
a 5 GHz, impiegano entrambi la tecnica OFDM (Orthogonal Frequency Division
Multiplexing) per contrastare gli effetti delle riflessioni multiple. Gli schemi di modulazione e codifica (chiamati modi fisici), variano sulla base della qualità del collegamento radio
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TECNOLOGIE
PERIFERICHE
e consentono di utilizzare una capacità compresa tra un minimo di 6 Mbit/s e un massimo
di 54 Mbit/s, nella versione a (5 Ghz) con passo di canalizzazione di 20 MHz.
Negli ultimi anni la tecnica OFDM ha suscitato un interesse sempre crescente nelle comunicazioni radio per la trasmissione dati a banda larga. La tecnica OFDM offre eccellenti prestazioni in presenza di affievolimenti selettivi in frequenza rispetto alle tecniche convenzionali che impiegano una portante singola in trasmissione. L’idea fondamentale della modulazione OFDM consiste nello scomporre il flusso dei dati da trasmettere in N flussi in parallelo da trasmettere mediante un insieme di portanti.
Questo modo di trasmissione su più sottoportanti anzichè su un’unica portante si presenta
utile sui canali di trasmissione molto distorcenti. Gli affievolimenti selettivi in frequenza corrompono, infatti, solo una piccola percentuale delle portanti per cui gli errori generati dal
canale possono essere facilmente recuperati con la codifica di canale.
126
N.
Modo
Schema di modulazione
Rate del codice
per la protezione da errori
Velocità trasmissiva Mbit/s
1
2
3
4
5
6
7
8
BPSK
BPSK
QPSK
QPSK
16-QAM
16-QAM
64-QAM
64-QAM
1/2
3/4
1/2
3/4
1/2
3/4
2/3
3/4
6
9
12
18
24
36
48
54
I nodi della rete 802.11a/b/g condividono in maniera efficiente la banda disponibile attraverso
la tecnica CSMA/CA (Carrier Sense Multiple Access/Collision Avoidance), secondo uno schema Listen Before Talk (LBF): quando una stazione desidera trasmettere, si mette prima in ascolto sul canale per accertarsi che nessuna altra stazione stia già trasmettendo, quindi, se il canale è libero, inizia la trasmissione. In particolare il trasmittente invia una richiesta di invio (RTS
– Request To Send) in broadcast contenente informazioni circa la lunghezza dei dati da trasmettere; se il ricevente è d’accordo invia in broadcast il permesso di trasmettere (CTS – Clear
To Send), quindi inizia la trasmissione. Ogni altro dispositivo presente nella stessa area di
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copertura sente il CTS e Esempio di fase controllata tramite la tecnica FEC
capisce che qualcuno sta
trasmettendo. Dopo aver
trasmesso un pacchetto
una stazione deve quindi
attendere un intervallo di
tempo prefissato per poter
trasmettere di nuovo; se il
canale risulta occupato il
trasmittente aspetta una
quantità di tempo (definita
“tempo di backoff ”) prima
di rimettersi in ascolto e
ritentare la trasmissione.
Questo schema fornisce un
sistema automatico di condivisione del mezzo trasmissivo tra molti dispositivi con livelli PHY compatibili, inoltre garantisce efficienza a livello spettrale e trasferimento dei
dati asincrono. Rispetto al Wi-Fi, nel protocollo IEEE 802.11a è stato aggiunto anche un sistema di correzione degli errori di tipo FEC (Forward Error Correction) per proteggere i dati. La
tecnica FEC di correzione degli errori, elimina la necessità di qualsiasi canale di ritorno, abilitando l’autocorrezione degli errori sul ricevitore. La FEC opera aggiungendo informazioni che
consentono al ricevitore di determinare qual è l’errore e correggerlo.
HIPERLAN/2
CARATTERISTICHE
GENERALI
Il progetto HIPERLAN/2 (High PErformace Radio Local Area Network Type 2), promosso da
un gruppo industriale chiamato “HIPERLAN/2 Global Forum” (http://www.hiperlan2.com Bosch, Dell Computer, Ericsson, Nokia, Telia, TI e Xircom ed altri), è stato appositamente sviluppato per implementare, mediante la tecnologia wireless, infrastrutture di reti cablate tra cui
Ethernet, IP, ATM (Asyncrounous Transfer Mode), PPP (Point to Point Protocol), UMTS
(Universal Mobile Telecommunication System).
Sviluppato dal comitato tecnico RES 10 (Radio Equipment and Systems), dell’ETSI
(European Telecommunications Standards Institute), il progetto Hiperlan/2 rientra in un
progetto più generale che viene sviluppato dall’ETSI sotto il nome di BRAN (Broadband
Radio Access Networks) e che comprende una famiglia di standard per la comunicazione
digitale wireless ad alta velocità nella banda 5.15 - 5.3 GHz e 17.1 - 17.3 GHz: HIPERLAN,
HIPERLAN/2, HIPERAccess e HIPERLink.
Hiperlan/2 è implementabile in infrastrutture di tipo indoor (interno) ed outdoor (esterno)
operando nelle bande di frequenza intorno ai 5 GHz (da 5.15 a 5.35 GHz per uso indoor e
da 5.470 a 5.725 GHz per uso outdoor).
HIPERLAN/2 opera come un’estensione omogenea di altre reti; in conseguenza, i nodi di
una rete cablata vedono i nodi HIPERLAN/2 come degli altri nodi della rete. I principali e
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PERIFERICHE
più comuni protocolli di networking layer 3 (per esempio, IP, IPX e AppleTalk) saranno in
grado di funzionare su HIPERLAN/2, consentendo l’uso di tutte le comuni applicazioni
basate sulla rete esistente.
Lo standard ETSI HIPERLAN/2 definisce un sistema radio che può essere utilizzato per l’accesso a diverse reti dorsali (core networks). Quest’impiego è reso possibile grazie a un’architettura flessibile che definisce i livelli PHY e DLC (Data Link Control) in modo indipendente dalla
core network e grazie a un insieme di Convergence Layer che consentono l’accesso a tali reti.
Le principali caratteristiche dello standard HIPERLAN/2, oltre a quelle già presenti negli
standard IEEE 802.11, sono:
• Protocollo orientato alla connessione. In una rete che impieghi HIPERLAN/2 i dati
sono inviati su connessioni punto-punto o punto-multipunto, instaurate prima della
trasmissione, utilizzando appositi messaggi di segnalazione.
• Meccanismi di QoS e di gestione di servizi con vincoli temporali o di errore. A ogni
connessione può essere assegnato un particolare valore di QoS, in termini, ad esempio, di banda, jitter3, tasso di errore o, più semplicemente, indicando un livello di priorità. Questi meccanismi facilitano lo svolgimento di servizi, quali quello fonico o video
in combinazione con quello di trasmissione di dati.
• Handover tra celle. Anche in HIPERLAN/2 le stazioni, durante gli spostamenti, possono effettuare misure su tutte le frequenze disponibili in modo da rilevare il miglior
punto di accesso alla rete (AP). In aggiunta però, prima di poter effettuare il cambio
di AP, le stazioni devono avviare una vera e propria procedura di handover attraverso la quale si ha il trasferimento dal vecchio al nuovo AP di tutte le connessioni con i
relativi parametri di QoS e di sicurezza.
• Supporto a meccanismi di DFS (Dynamic Frequency Selection). Come richiesto dalla
CEPT, il sistema assegna automaticamente a ogni cella le frequenze migliori tra quelle
disponibili scelte in base al rapporto segnale-interferente. È così possibile che più reti
condividano lo spettro disponibile evitando all’operatore di pianificare le frequenze.
• Supporto a meccanismi di TPC (Transmit Power Control). Come richiesto dalla CEPT, il
sistema gestisce dinamicamente l’informazione trasportata su un canale di controllo che
viene utilizzata nell’unità di trasmissione per il controllo della potenza sulla rete. E’ possibile così realizzare sistemi che riducono al minimo le interferenze. In particolare l’Ufficio Europeo della Radiocomunicazione (ERO), che emana le decisioni della CEPT
(Conferenza Europea delle Poste e Telecomunicazioni) in materia di telecomunicazioni,
ha prodotto una nuova Decisione che diventerà operativa il 12 novembre 2004. La
nuova ECC/DEC(04)08 riguarda i prodotti HIPERLAN (operanti nella banda dei 5GHz)
e sostituirà l’attuale ERC/DEC(99)23. La modifica più sostanziale di questa nuova decisione riguarda la densità spettrale di potenza del segnale emesso: in particolare per apparati outdoor (5.470 - 5.725GHz), il cui limite e.i.r.p. è di 1W (30dBm), devono avere una
densità massima di 50mW/MHz.
Una importante caratteristica dello standard HIPERLAN/2 è l’orientamento alla connessione, mentre ad esempio IEEE 802.11a ed 802.11h hanno una impostazione essenzialmente
128
N.
3
Errore di temporizzazione che si può verificare nel processo di campionamento digitale, quando tra componente e componente del circuito audio digitale si generano dei ritardi di tempo. Può provocare distorsione,
rumore o perdita di definizione
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connectionless, cioè la norma
802.11a/h non specifica nessun
meccanismo di passaggio da un
AP4 all’altro detto: handover, lo
standard Hiperlan/2 prevede il
cosiddetto “Seamless Roaming”,
permettendo l’handover senza
interruzioni nella comunicazione.
La struttura tipica di HIPERLAN/2 prevede l’uso di unità in
configurazione multiple-bridge,
ciascun punto della rete cioè
viene utilizzato come elemento
di continuità in una tipica infrastruttura di dorsale, oltre che
come punto di accesso per unità fisse. Ciascun ponte radio riesce a funzionare contemporaneamente come multiple-bridge e come access point. In caso di movimento, il passaggio a punti di accesso adiacenti (handover) avviene in maniera automatica.
Esistendo differenze importanti tra lo standard europeo Hiperlan/2 e quello americano
802.11h come ad esempio il supporto nativo per la QoS in HIPERLAN/2, quest’ultimo risulta più adatto per la trasmissione di dati voce e video, mentre IEEE802.11h è più adatto per
il semplice trasporto dati (risulta migliore, ad esempio, nel TCP/IP). Le tipiche configurazioni di rete si dividono quindi sostanzialmente in due tipologie, la prima per la realizzazione
di dorsali wireless per il trasporto dati e voce a banda larga, la seconda in applicazioni
Wireless Local Loop, per il trasporto dati e voce all’utenza finale per risolvere problemi tipici dell’ultimo miglio. Lo standard Hiperlan/2 si integra infatti in modo nativo con reti IP,
ATM, UMTS ecc. rendendolo ideale per estendere reti dati e voce preesistenti, in aree dove
risulta problematico effettuare il cablaggio tradizionale.
Di recente introduzione è una tecnica denominata Wireless Mesh Network, implementabile mediante Hiperlan/2 (aggiornamento 2004), che consente di estendere la portata
della rete WLan impedendo le interruzioni di servizio grazie al routing intelligente che
impiega algoritmi di “auto-discovery” e “self-healing”.
4
Punto di accesso wireless o nodo multiple-bridge di dorsale.
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TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Le Wireless Mesh Network vengono generalmente realizzate piegando interfacce multiple in
standard 802.11/b/g ed Hiperlan/2, dove il trasporto dati e voce viene realizzato impiegando lo
standard europeo a 5 Ghz (outdoor 5.470-5.725 Ghz – 1W di potenza E.I.R.P.), e la diffusione
locale in aree circoscritte mediante Wi-Fi a 2.4 Ghz. Tale configurazione consente di sfruttare
l’immensa gamma, in continua crescita, di dispositivi compatibili con la tecnologia WLAN. Una
rete di tipo Wireless Mesh offre la possibilità di realizzare reti CAN (Community Area Network)
in cui riunire tutti gli “hotspot” per garantire maggiore mobilità e una copertura omogenea.
SPECIFICHE TECNICHE
Il livello fisico (PHY) di HIPERLAN/2 è simile a quello 802.11h, di conseguenza anche le
prestazioni dei prodotti realizzati seguendo i due standard risultano pressoché uguali in termini di BER (Bit Error Rate).
Le principali differenze tra 802.11h ed HIPERLAN/2 riguardano principalmente il livello MAC.
Lo standard 802.11h riutilizza lo stesso MAC usato per Wi-Fi (con tecnica di accesso CSMA/CA),
mentre lo standard europeo ha sviluppato un MAC più simile a quello delle reti cellulari (basato su TDMA/TDD) che permette di supportare importanti caratteristiche come la QoS (Quality
of Service), DFS (Dinamic Frequency Selection) e TPC (Transmit Power Control).
Il livello MAC di HIPERLAN/2 possiede un’architettura molto flessibile che ne permette una
semplice integrazione con un gran numero di reti fisse già esistenti. Ad esempio una rete
HIPERLAN/2 può essere impiegata come ultimo tratto wireless di una rete Ethernet, oppure come porta di accesso a reti cellulari di terza generazione.
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Tutte le applicazioni che oggi vengono impiegate su infrastrutture fisse potranno continuare ad essere usate su una rete HIPERLAN/2.
Lo standard ETSI HIPERLAN/2 consente di raggiungere data rate molto elevati: fino a 54
Mbit/s a livello fisico (modo 8, opzionale) e fino a 27 Mbit/s in modo 5, obbligatorio.
MODO
SCHEMA DI MODULAZIONE
RATE DEL CODICE PER LA PROTEZIONE DA ERRORI
VELOCITÀ TRASMISSIVA MBIT/S
1
BPSK
1/2
6
2
BPSK
3/4
9
3
QPSK
1/2
12
4
QPSK
3/4
18
5
16-QAM
9/16
27
6
16-QAM
3/4
36
N O N
8
64-QAM
D I S P O N I B I L E
3/4
54
N. B.:l’unico modo opzionale è quello 8
BPSK = Binary Phase Shift Keing
QAM = Quadrature Amplitude Modulation
QPSK = Quadrature Phase Shift Keing
Modi fisici dello standard Hiperlan/2
Da un confronto tra i modelli fisici relativi agli standard 802.11h ed HIPERLAN/2, si può
notare come il modo 5 si differenzia per una velocità trasmissiva di 24 Mbps ed un rate del
codice per la protezione da errori pari a 1/2 nel caso dell’802.11h contro una velocità trasmissiva di 27 Mbps rate del codice per la protezione da errori pari a 9/16 nel caso
dell’HIPERLAN/2. Nello standard HIPERLAN/2, inoltre, è opzionale solo la modulazione 64QAM e non è disponibile il modo 7.
MODO
SCHEMA DI MODULAZIONE
RATE DEL CODICE PER LA PROTEZIONE DA ERRORI
VELOCITÀ TRASMISSIVA MBIT/S
1
BPSK
1/2
6
2
BPSK
3/4
9
3
QPSK
1/2
12
4
QPSK
3/4
18
5
16-QAM
1/2
24
6
16-QAM
3/4
36
7
64-QAM
2/3
48
8
64-QAM
3/4
54
N.B.: i modi 1, 3 e 5 sono obbligatori; gli altri sono opzionali
BPSK = Binary Phase Shift Keing
QAM = Quadrature Amplitude Modulation
QPSK = Quadrature Phase Shift Keing
Modi fisici dello standard 802.11h
N.
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AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
HIPERLAN/2, come l’802.11g/a/h usa la tecnica di trasmissione OFDM (Orthogonal Frequency
Digital Multiplexing) che è molto efficiente in ambienti tempo-dispersivi in cui il segnale radio
trasmesso può essere riflesso molte volte da punti diversi facendo sì che i tempi di propagazione fino al ricevitore possano essere molto diversi da percorso a percorso.
Una delle caratteristiche peculiari dello standard HIPERLAN/2 consiste infine nel supporto
all’assegnazione di parametri specifici per ogni connessione (larghezza di banda, ritardo, bit
error rate, ecc.), che prende il nome di QoS (Quality of Service). La qualità del servizio
(QoS) permette di poter definire il tipo di dati che devono essere trasmessi, stabilire un
livello di priorità tra le varie connessioni. Tali caratteristiche, combinate con le alte velocità
raggiungibili, consentono la gestione di servizi con requisiti di qualità sui ritardi e sulla
banda, come la trasmissione simultanea di diversi tipi di dati (voce, video, dati).
WLL
CARATTERISTICHE
132
N.
GENERALI
Le tecnologie di accesso alle reti stanno avendo un’evoluzione esponenziale. L’accesso alla
rete può avvenire tramite mezzi in cavo - wired: fibre ottiche, doppini in rame -, oppure con
trasmissione via radio, senza fili, wireless.
Nell’accesso con mezzi in cavo, oggi gli anelli in fibra ottica operano a 10 Gigabit per secondo per coppia di fibre, mentre i doppini in rame consentono di fornire fino a 10 Megabit
per secondo.
In situazioni dove risulta problematico cablare a causa generalmente di complessità di origine orografica, risultano interessanti le evoluzioni che stanno emergendo nelle tecnologie
di accesso radio (wireless).
Tecnologie radio che comportano la possibilità di movimento: mobilità o di copertura last
mile (ultimo miglio): lo spazio che divide l’utenza finale dalla centrale cablata più vicina.
Il WLL (Wireless Local Loop), detto anche LMDS (Local Multipoint Distribution Services) o
BFWA (Broadband Fixed Wireless Access), costituisce un’alternativa alla rete di collegamenti basata su fili per le aziende di telecomunicazioni.
La liberazione di frequenze per la realizzazione di varie reti di collegamenti senza filo, in
particolare sistemi punto-multipunto (WLL) operanti in tecnica FDD nelle gamme 24,5 –
26,5 GHz e 27,5 – 29,5 GHz, incentiva la concorrenza in questo settore. Grazie al WLL, i
fornitori di servizi di telecomunicazione possono collegare direttamente le loro utenze finali senza dover ricorrere alle infrastrutture di altri fornitori.
Con Delibera AGCOM 12.2000 erano previste circa 200 licenze con possibilità di copertura
nazionale. Il termine di gara è stato poi rinviato al 22.3.2002. Le licenze WLL, su frequenza
26 Ghz segmentata in 10 slot per regione, permettono pertanto di offrire servizi innovativi
e, di conseguenza, di promuovere la competitività.
Sulla frequenza di 26 Ghz il Wireless Local Loop, con celle di portata di 5 Km circa, è in
grado di raggiungere capacità di banda comprese tra 20 e 240 Mbps, ma ha come problema principale i limiti delle comunicazioni in microonde su frequenze elevate, come ostacoli fisici, pioggia, nebbia, banda legata alle dimensioni della cella e le problematiche derivanti dal reperimento dei siti per l’installazione dei ponti ripetitori. La definizione di banda
dello spettro radio a disposizione limita, di fatto, la banda massima utilizzabile dalla stazione ricetrasmittente, che deve condividerla tra gli utenti appartenenti ad una “cella”.
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TECNICI
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La tecnologia WLL permette non solo collegamenti telefonici per la trasmissione della voce,
ma anche servizi di trasmissione dati con elevate velocità di trasmissione in entrambe le
direzioni, ad esempio per il trasferimento di dati tra le reti locali, per l’accesso a Internet a
banda larga e per le applicazioni multimediali. Il WLL è soprattutto adatto per utenti il cui
volume di comunicazioni non può più essere coperto con l’attuale infrastruttura.
Nel WLL possono essere impiegate diverse tecniche di rete come TDM, ATM, IP che sono
le tre principali tecnologie utilizzate per il trasporto di informazioni attraverso apparati di
telecomunicazioni. Da parte degli operatori TLC è stato manifestato un generale interesse
per fornire una vasta gamma di servizi tra i quali:
• Servizi Internet ed Internet veloce;
• Servizi di trasmissione dati: servizi basati su ISDN, Frame Relay, ATM;
• Servizi di interconnessione LAN-LAN e LAN-WAN;
• Servizi voce: fonia locale, nazionale ed internazionale;
• Circuiti numerici dedicati.
Tramite WLL è inoltre possibile offrire servizi multimediali interattivi alla clientela residenziale tra i quali: Video onDemand, Near Video on Demand, Software Download, Music on
Demand.
Inoltre alcuni operatori intendono offrire, tramite la tecnologia WLL, segmenti della rete di
trasporto a fornitori di servizi mobili e personali.
Reti WLL
Diversamente dalle reti realizzate mediante ponti radio che hanno due soli punti finali con
un collegamento punto-punto (Point-to-Point, PP), la stazione centrale di una rete WLL
invia il segnale radio all’interno di un settore per raggiungere più impianti d’utente (stazioni esterne) nella zona di copertura (Point-to-Multipoint, PMP). I segnali radio dell’impianto
d’utente in direzione della stazione centrale possono
essere inviati in modo raggruppato come per il ponte
radio. Similmente alla telefonia mobile, una vasta zona
abitata viene divisa in settori, ciascuno coperto da una stazione WLL centrale.
Nella maggior parte dei casi, le linee d’alimentazione
basate su tecniche di telecomunicazione che vanno dai
nodi di rete (dispositivo di commutazione) alle stazioni
N.
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BANDA
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DELLE
AREE
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TECNOLOGIE
PERIFERICHE
centrali sono costituite da fibre ottiche o da altri mezzi di trasmissione
come il rame o il ponte radio.
Presso l’utente viene installata una stazione client ricetrasmittente che
viene collegata all’interno dell’edificio alle prese degli apparecchi terminali (router, hub etc.), integrandosi così con le reti preesistenti.
I sistemi punto-multipunto presentano vantaggi rispetto alle soluzioni di
accesso basate su fibra, cavo coassiale e sistemi XDSL su rame. Infatti, i
sistemi punto-multipunto offrono:
• accesso alternativo a larga banda da implementare in tempi brevi;
• costi realizzativi e gestionali ridotti;
• ridotto impatto urbanistico.
Ponti radio e stazioni centrali ricetrasmittenti
I ponti radio vengono collocati in aree strategiche utili a garantire la copertura capillare delle zone da servire nell’ultimo miglio. Tutti i segnali confluiscono poi verso una stazione centrale, costituita da un’unità di gestione e controllo del flusso dati. Le aree di servizio sono suddivise in celle
così come avviene nei sistemi cellulari. Una stazione base ricetrasmittente
(Base Transceiver Station, BTS) serve un dato numero di utenti all’interno
di una stessa cella. In una configurazione ideale, le celle sono pianificate
mediante uno schema che si ripete regolarmente, con un raggio tipicamente da 2 a 3 Km (si può arrivare anche 5 Km), in funzione della frequenza di funzionamento. Su frequenze maggiori di 20 GHz, lo schema di ripetizione delle celle è vincolato dalla necessità di un collegamento in visibilità fra l’antenna della stazione base e quella della stazione dell’utente.
I sistemi BTS si basano su veri e propri computer in cui risiedono uno o più ricetrasmettitori controllati da sistemi operativi e software appositamente sviluppati e da un’antenna. In
genere le antenne sono di tipo settoriale, ossia coprono un settore con un angolo d’apertura determinato. In base al volume di traffico, alla topografia ed alle caratteristiche orografiche vengono utilizzate antenne con un angolo d’apertura che varia da 90° a 15°.
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N.
Stazione base ricetrasmittente (BTS)
con antenna settoriale
Stazione client con antenna direttiva
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La stazione centrale e i ripetitori devono essere installati in luogo in cui venga garantito
il contatto visivo tra almeno due o più unità, ma anche tra ciascun ponte radio e gli
impianti d’utente finale. Pertanto, queste stazioni sono spesso installate su palazzi alti o
in altri punti sopraelevati, ma comunque prossimi alle aree da servire.
Le tecnologie WLL per loro natura intrinseca non supportano servizi per la mobilità
come ad esempio quelli offerti dal Wi-Fi o quelli promessi dal WiMax, tuttavia è possibile abbinare al sistema di trasmissione dei trasmettitori UMTS al fine di rendere disponibili servizi Internet anche a dispositivi portatili, quali palmari o telefoni cellulari.
SPECIFICHE TECNICHE
Le caratteristiche tecniche comuni dei sistemi WLL sono in genere abbastanza omogenee, e
possono così essere individuate:
• un’architettura che preveda una Stazione Radio Base (BS) in grado di consentire la
comunicazione con le stazioni periferiche o Stazioni Terminali (ST);
• la necessità di assicurare la visibilità ottica fra BS e ST;
• antenne delle BS di tipo settoriale con apertura tipica di 90 gradi, ma con possibilità
di settori di 15, 30, 45 e 60 gradi;
• aree di servizio di circa 3 o 4 Km di raggio e suddivise tipicamente in quattro settori;
• antenne delle ST planari o paraboliche di tipo direttivo (con apertura fascio di pochi
gradi) e di dimensione fra i 15 e i 60 cm (in media 30 cm);
• disponibilità media del servizio di circa il 99.99%;
• accesso di tipo FDMA o TDMA;
• larghezza di banda fissa (per esempio per applicazioni di tipo circuiti diretti numerici) o su richiesta (bandwidth on-demand) per traffico di tipo variabile;
• diversità di polarizzazione e riuso della frequenza (tipicamente di un fattore due);
• schemi di modulazione potenziali: QPSK,16-QAM, 64-QAM,16-TCM;
• i prodotti in commercio utilizzano portanti con larghezza di banda fino a 28 MHz;
• tipicamente con una portante da 28 MHz la velocità di trasmissione è di circa 34 Mbps
al netto del codice;
• possibilità di indirizzamento da BS a ST anche di tipo multicast e/o broadcast.
Le architetture di accesso descritte si dividono generalmente in due classi a seconda del
metodo d’accesso utilizzato, TDMA o FDMA.
La tabella 1 riporta quindi i valori delle frequenze centrali delle portanti e tiene conto della
banda netta utilizzabile per i sistemi WLL nella gamma 24,5-26,5 GHz come segue:
NUMERO DEL CANALE
FREQUENZA CENTRALE PORTANTE
down-link [MHz]
FREQUENZA CENTRALE PORTANTE
up-link [MHz]
Canale 1
24563
25571
Canale 2
24591
25599
(segue)
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NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Canale 3
24619
25627
Canale 4
24647
25655
Canale 5
24675
25683
Canale 6
24703
25711
Canale 7
24731
25739
Canale 8
24759
25767
Canale 9
24787
25795
Canale 10
24815
25823
Canale 11
24843
25851
Canale 12
24871
25879
Canale 13
24899
25907
Canale 14
24927
25935
Canale 15
24955
25963
Canale 16
24983
25991
Canale 17
25011
26019
Canale 18
25039
26047
Canale 19
25067
26075
Canale 20
25095
26103
Tabella 1 – Posizioni delle frequenze centrali delle portanti (24,5-26,5 GHz)
SATELLITE
CARATTERISTICHE
136
N.
GENERALI
Sin dal 1965 anno in cui, per conto di Intelsat, fu messo in orbita Early Bird, primo satellite
artificiale a scopi commerciali costituito da un ripetitore attivo di capacità equivalente a 240
circuiti telefonici, le potenzialità offerte dalle comunicazioni satellitari sono state oggetto di
crescente attenzione da parte di numerosi operatori di telecomunicazioni e network TV.
I sistemi di comunicazione satellitari si qualificano, infatti, come uno dei mezzi di ricetrasmissione via etere più versatili per la fornitura di servizi di telecomunicazioni internazionali, e recentemente gli operatori hanno cominciato a differenziare l’offerta di servizi anche
come sistemi per l’accesso a banda larga, sfruttando spesso la penetrazione dei servizi di TV
digitale con i quali è possibile condividere alcune parti dell’impianto di utente.
Negli ultimi anni si è assistito ad un continuo aumento delle offerte di accesso ai servizi
satellitari. Già da alcuni anni si sente parlare di internet via satellite, trasmissioni dati via
satellite e servizi interattivi come offerta disponibile, oggi anche a costi ragionevoli, per l’utenza residenziale e SoHo.
I sistemi satellitari analogici venivano prevalentemente utilizzati per comunicazioni telefoniche e televisive. Con l’avvento dell’era digitale, i satelliti vengono impiegati anche nella
trasmissione dati a banda larga.
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Le tecnologie che permettono di utilizzare il sistema satellitare come sistema di comunicazione dati a banda larga differiscono notevolmente in prestazioni e tipologie, le distinzioni
fondamentali si giocano sulle orbite in cui sono posizionati, sulle frequenze utilizzate per
trasmettere e ricevere i segnali che determinano anche la mono o bi-direzionalità di comunicazione con le utenze terrestri.
In linea generale non esistono soluzioni tecnologiche univoche, benché ci siano sforzi sia
da parte dei costruttori sia degli operatori per concordare standard comuni che consentano
di realizzare prodotti e servizi in
maniera economica e su larga
scala.
In questi ultimi anni, grande attenzione è rivolta verso i sistemi satellitari operanti in banda Ka (frequenza compresa tra 20 e 30 Ghz).
Le reti satellitari che utilizzeranno
la banda Ka e le tecniche digitali di
processamento del segnale a
bordo del satellite saranno determinanti per il mercato emergente
dei servizi a larga banda.
Con le piattaforme satellitari oggi
Esempio di costellazione satellitare in banda Ka
disponibili o in corso di realizzazione si può arrivare a installare in orbita capacità complessive fino a circa 10 Gbit/sec,
ovvero 10 volte quelle disponibili oggi sui satelliti in banda Ku.
L’utilizzo della banda Ka per servizi pubblici ha l’obiettivo di fornire servizi multimediali e interattivi a larga banda per utenti fissi e mobili, in complemento ai servizi delle reti terrestri, grazie alle sue caratteristiche peculiari che sono la pervasività, l’affidabilità e la sicurezza, la flessibilità di gestione (“bandwidth on demand”). Inoltre prevedendo una capacità minima in orbita di 1-2 Gbps si potrebbero soddisfare le esigenze di 150-300 mila utenti, offrendo così una
vasta gamma di servizi bidirezionali ad alta velocità, singoli e collettivi, con terminali di dimensioni contenute, facilmente trasportabili e operanti con potenze limitate.
Altro elemento innovativo che
riguarda i sistemi satellitari operanti in banda Ka riguarda tecnologie come ad esempio l’On
Board Processing (OBP), determinanti nel permettere l’accesso
diretto al satellite con terminali di
piccole dimensioni e, quindi, la
realizzazione di reti magliate a
costi molto contenuti. Aspetto
assolutamente non secondario
riguardante le innovazioni tecnologiche relative ai sistemi satellitaEsempio di terminale utente operante in banda Ka Ku
ri sono infatti le dimensioni e la
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DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
semplicità d’installazione dei terminali d’utente, elemento strategico per consentire la fruizione dei servizi a larga banda e quindi lo sfruttamento efficiente della capacità satellitare. Le
due condizioni da rispettare per il successo di un corretto sistema satellitare implicano l’utilizzo di tecnologie a basso costo per il mercato consumer e l’adattabilità a diversi standard per
abbattere gli investimenti a medio termine.
Un sistema di telecomunicazione via satellite, semplificando al massimo, è costituito da tre
elementi fondamentali:
• la stazione trasmittente;
• il satellite;
• la stazione ricevente;
Le stazioni trasmittente e ricevente sono stazioni terrestri, abilitate alla ricezione e alla trasmissione di segnali radio. Le connessioni radio tra le stazioni di terra ed il satellite prendono il
nome di uplink, mentre quelle inverse (tra il satellite e le stazioni di terra) prendono il nome
di downlink. I segnali che viaggiano nelle due direzioni hanno frequenze diverse per evitare
interferenze. Un satellite è composto essenzialmente da un certo numero di ripetitori definiti
“transponder”. Il numero di transponder ospitati a bordo varia a seconda delle dimensioni del
satellite. In concreto, un trasponder capta il segnale proveniente da una stazione terrestre trasmittente, provvede alla sua amplificazione/rigenerazione, esegue la traslazione in frequenza
del segnale e lo ritrasmette verso la superficie terrestre, investendo “tutte” le stazioni riceventi
di un’ampia area geografica (natura intrinsecamente broadcast delle trasmissioni satellitari).
Sarà poi il ricevitore a discriminare il flusso di dati destinato alla singola stazione ricevente.
In fase di progettazione di implementazione di tecnologie di accesso mediante sistemi satellitari, grande attenzione deve essere rivolta nel piano di sviluppo affinché la componente
satellitare sia armonizzata con quella del terminale, la cui evoluzione naturale sarà verso il
mercato residenziale e l’integrazione delle tecnologie ADSL, wireless e della TV digitale terrestre. Obiettivo primario infatti dovrà essere quello di permettere un’ampia integrazione
fra tutte le tecnologie di rete (wired, wireless, fiber, cellular, ecc.). Anche nel campo della
mobilità il satellite rivestirà un ruolo importante, soprattutto per i mezzi di trasporto ad uso
collettivo ed i piani di e-government.
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Esempio di integrazione di reti mediante un singolo terminale utente operante in banda Ka
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SPECIFICHE TECNICHE
Il principale aspetto che determina la progettazione per l’implementazione di un sistema di
accesso satellitare a banda larga, riguarda la tipologia di orbita a cui il sistema a cui accedere appartiene.
Le orbite vengono distinte in GEO (GEOstationary orbital ring), MEO (Medium Earth Orbit)
e LEO (Low Earth Orbit).
• Le orbite di tipo GEO sono posizionate a 36.000 km. di altezza, di conseguenza i satelliti geostazionari appaiono immobili nella loro posizione del cielo da parte del client. In
questa tipologia di sistemi l’apparecchiatura terreste di accesso non richiede alcun meccanismo di tracking (inseguimento del satellite); se da un lato questo tipo di terminali
risulta più semplice da installare e meno suscettibile di guasti meccanici, considerata la
distanza che il segnale deve percorrere, si presenta un ritardo nella ricetrasmissione dei
dati pari a circa un quarto di secondo per ogni “hop” (salto) terra-satellite-terra.
• Le orbite MEO implicano un posizionamento del satellite compreso tra i 10.000 e i
16.000 km dalla superficie terrestre e pertanto i sistemi orbitanti necessitano di una
velocità superiore alla velocità di rotazione della terra. Essendo in movimento nel
cielo, risulta necessario farli “inseguire” dalle antenne terrestri con meccanismi di
tracking automatico e le stazioni di terra devono commutare da un satellite all’altro per mantenere operativa la sessione di ricetrasmissione dati e garantire la continuità del servizio. Essendo la distanza tra i sistemi inferiore a quella dei satelliti
GEO il ritardo del segnale risulta inferiore e di valore compreso tra circa 30 e 50 ms
per ogni hop.
• Le orbite LEO variano tra i 290 e i 1.600 km di altezza, il che limita il tempo di visibilità dei satelliti posizionati in queste orbite a un periodo compreso tra i 10 e 20 minuti, con conseguente necessità di tracking e switching. In compenso il ritardo del
segnale viene contenuto nei 10 ms per hop.
Da quanto visto fino a ora emerge il problema fondamentale dell’uso del protocollo TCP/IP
per le comunicazioni a banda larga tramite satellite. Dato che ogni pacchetto viene trasmesso dopo l’arrivo dell’ACK (conferma) relativo al pacchetto precedente, il ritmo di trasmissione dati viene proporzionalmente ritardato, poiché ogni singolo hop introduce i ritardi
precedentemente illustrati. Questo si traduce in una banda passante effettiva del collegamento significativamente inferiore a quella teorica. Come alternativa a questo tipo di problema relativo al TCP/IP è l’adozione, laddove possibile, del protocollo UDP.
Frequenze
Le frequenze vengono raggruppate in bande, a cui sono asseganti range misurati in GHz:
L (da 0,5 a 2 GHz), S (da 2,4 a 3,5 GHz), C (da 4 a 8 GHz), X (da 7,25 a 8,4 GHz), Ku (da
10,7 a 18,1 GHz), Ka (da 18 a 31 GHz), V (da 36 a 51,4 GHz) e W (da 75 a 110 GHz).
Quanto più alta è la frequenza, tanto maggiore è la larghezza di banda del canale trasmissivo, tanto minore è la lunghezza d’onda e quindi la dimensione che necessitano le antenne riceventi, ma aumenta la complessità nella gestione del segnale (puntamento) e per la
produzione a costi ridotti della componentistica necessaria ad operare su frequenze estremamente alte.
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DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Servizi
I servizi offerti via satellite sono: FSS, DTH e DARS, offerti dai satelliti GEO; SI offerto dai
satelliti MEO e LEO; MTSS e MMSS offerti da satelliti posizionati in una qualsiasi orbita. Gli
FSS (Fixed Satellite Services) sono i servizi di broadcast tradizionali offerti di operatori quali
Eutelsat, SES-Astra, IntelSat-Comsat, PanAmSat, Loral Skynet, e che prevalentemente sfruttano le bande C e Ku. Questi servizi vengono offerti da setelliti con varie potenze e dimensioni; per quelli di grande potenza, si possono effettuare collegamenti con gli utenti utilizzando antenne paraboliche di diametro inferiore ai 90 cm. Attraverso sistemi quali: V-SAT,
Direct-PC e eventuali set-top-box intelligenti. I DTH (Direct To Home) sono i tipici servizi di
trasmissione analogica o digitale di centinaia di canali televisivi su transponder di satelliti
per FSS di alta potenza, utilizzando prevalentemente la banda di frequenza K. La ricezione
avviene tramite le classiche antenne paraboliche domestiche di piccole dimensioni e un
ricevitore di tipo set-top-box, che demodula e codifica i segnali, inviandoli al televisore.
Interessante la possibilità di utilizzare bande disponibili tra i canali televisivi per veicolare
dati in modalità broadcast o multicast, servizio offerto in Italia da Skydata. I DARS (Digital
Audio Radio Services), non ancora disponibili in Italia, equivalgono ai DTH: il segnale viene
ricevuto direttamente da apparecchi radio dedicati, che integrano tutte le funzioni necessarie, fornendo una qualità di suono ai massimi livelli dell’audio digitale, particolarmente
adatto alle autoradio I SI (Satellite Imaging) sono servizi specifici di immagini topografiche
trasmesse da satelliti LEO e forniti in Italia da Telespazio, che sono stati resi disponibili
recentemente a seguito della cessazione del loro uso per scopi militari. Gli MTSS (Mobile
Telephony Satellite Services) sono mirati a fornire i servizi di telefonia mobile. Quelli da
satelliti GEO lavorano con terminali per navi o trasportabili in valigetta con antenne paraboliche con diametri compresi tra i 30 e i 40 cm, offrono una copertura a livello mondiale
e sono offerti in Italia da Telespazio e Telemar. Quelli da satelliti MEO e LEO usano terminali mobili tipo telefono cellulare dotato di antennina omnidirezionale, che evita la necessità del tracking. Offerti da Globalstar, hanno coperture macroregionali (per esempio tutta
l’Asia e l’Europa) o mondiali. Gli MMSS (Multi Media Satellite Services) offrono trasmissione dati a larga banda, anche on demand, per supportare servizi multimediali come l’accesso a Internet, la realizzazione di intranet e videoconferenze. Allo stato attuale vengono utilizzati, per questo tipo di servizi i satelliti GEO usati per FSS e DTH. Gli operatori presenti
in Italia, oltre a quelli che offrono FSS, sia direttamente che attraverso Telespazio, sono TVFiles e Netsystem.com. Per superare, almeno in parte, il problema del ritardo e per ridurre
le potenze a bordo, e quindi i costi, si dovrebbe incominciare a breve a utilizzare, a questo
scopo, anche i satelliti MEO e LEO.
SATDSL
APPLICAZIONI
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N.
Quando si parla di Internet via satellite, bisogna distinguere tra due soluzioni tecnologiche:
connessioni monodirezionali (one-way) e bidirezionali (two-way).
Nella navigazione one-way, la richiesta di dati (ad esempio una pagina Internet) da parte del
singolo utente viene inoltrata mediante la comune linea telefonica o altro sistema di accesso
(es. Wi-Fi/Hiperlan2/Wimax ecc.), mentre si sfrutta la banda satellitare per la ricezione dei dati.
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L’utente richiede una specifica risorsa (pagina Web o file) al POP (Point of Presence) di un ISP
(Internet Service Provider) terrestre, che, a sua volta, inoltra la richiesta ad un ISP satellitare.
L’ISP satellitare, connesso generalmente ad Internet mediante fibra ottica, recupera le informazioni richieste dal client (ad esempio la pagina web richiesta dall’utente) e li trasmette al satellite in orbita geostazionaria a 36.000 km dalla Terra. Il satellite riceve i dati prelevati da Internet tramite la base terrestre dell’ISP (NOC, Network Operation Center) e li ritrasmette via etere
all’utente finale. L’antenna parabolica dell’utente capta tutti i segnali provenienti dal satellite e
li passa al modem SAT (scheda PCI o periferica USB) del PC, una sorta di ricevitore, che riconosce il segnale indirizzatogli e provvede alla sua decodifica.
Un sistema di questo tipo è intrinsecamente asimmetrico, ossia il flusso dei dati a banda
larga è principalmente diretto verso il computer dell’utente, mentre la parte che viene trasmessa dall’utente verso l’ISP e da qesti verso Internet è esigua. È chiaro che se è necessario effettuare upload di file di grandi dimensioni (attach della posta, pagine web di un sito
che stiamo costruendo, inserimento dati in basi cartografiche ecc.) essendo la velocità in
uscita quella del sistema di trasmissione utilizzato (modem V.90 o ISDN), questa tecnologia
risulta poco efficiente.
La trasmissione satellitare bidirezionale è un sistema prettamente professionale, ha costi
ancora elevati rispetto ad altre tecnologie broadband dovuti sia alle tecnologie necessarie
per il suo funzionamento, sia per i costi di installazione e manutenzione. I sistemi bidirezionali prevedono anche il canale di ritorno via satellite, implementato tecnicamente
mediante l’impiego di un feed combinato, il quale contiene un LNB ed un upconverter
impiegato per la trasmissione. Un LNB (Low Noise Block) è un dispositivo che converte la
frequenza del segnale ricevuto dal satellite ad un livello adatto alla demodulazione e lo
amplifica introducendo il minimo disturbo (noise). Un upconverter, esegue il processo
inverso, convertendo un segnale in banda L (1-2 GHz), cioè la IF sintonizzabile da qualunque ricevitore, in banda Ku (12-18 GHz) oppure Ka (27-40 GHz). La tendenza, come precedentemente accennato è comunque verso la massiccia diffusione della banda Ka, in
quanto, lavorando a frequenze più alte, consente l’impiego di antenne paraboliche dalle
dimensioni ridotte (70cm), rendendo più agevole la diffusione di tali servizi anche in ambito consumer e SoHo.
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NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Ultimamente si stanno diffondendo sistemi misti sat-wireless che combinano le tecnologie
Ka-Sat con quelle in standard 802.11x, per accessi in aree montane e rurali (Langhe, Val
d’Aosta, ecc.).
Esempio di integrazione delle tecnologie Sat e Wi-Fi utilizzata per il progetto
Vinces (Valle d’Aosta Internet Network for Community, Enterprise, Schools)
XDSL
CARATTERISTICHE
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N.
GENERALI
Nei piani di e-government l’importanza di un accesso alle reti a larga banda, esteso nei servizi e nelle infrastrutture, che sia in grado nel contempo di raggiungere il maggiore numero di utenze, e di garantire un servizio continuo ed efficiente, senza dispendio di risorse,
è diventato oggi uno degli obiettivi primari nelle pianificazioni dei processi d’innovazione.
A tale scopo, sia gli investimenti che le risorse disponibili (risorse tecnologiche preesistenti, uso delle frequenze, tecnologie innovative, ecc.) devono essere gestite al meglio.
Nell’ampio panorama tecnologico per
l’accesso a banda larga che abbiamo
oggi a disposizione, la linea asimmetrica
di collegamento digitale ovvero l’ADSL
(Asymmetric Digital Subscriber Line),
risulta essere uno dei mezzi più pratici
per la diffusione di accessi a banda larga
in aree urbane e metropolitane.
L’uso della tecnologia ADSL si è diffuso
inizialmente sul mercato nordamericano, ma è ormai in rapida espansione
sulla scena europea, grazie alla possibilità offerta da tale tecnologia di trasformare un normale doppino telefonico in
una linea digitale ad alta velocità.
Le ragioni della rapidità di espansione
dell’ADSL sono da ricercarsi nella possi-
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bilità per le aziende TLC di diffusione di servizi a
larga banda ad un costo relativamente basso, con
il vantaggio per l’operatore della distribuzione su
larga scala di servizi a classi di utenza molto più
ampie.
Gli utilizzatori finali possono invece trovare
una risposta adeguata alla crescente richiesta di
banda e di servizi offerti da Internet, beneficiando anche della disponibilità di terminali
(modem o router ADSL) a costi contenuti, con
offerte differenziate (velocità da 640 Kbps a 2048 Kbps in downstreaming) in grado di soddisfare le esigenze dei tre principali segmenti di utenza ADSL: Small and Medium Business
(SMB), piccoli uffici/telelavoro ed utenza “consumer” (SoHo: Small Office/Home Office).
In linea generale, l’ADSL sembrerebbe rappresentare diversi vantaggi sia per gli operatori
sia per i destinatari del servizio, in realtà questo è vero soltanto in parte, in quanto a causa
di alcuni limiti di questa tecnologia, la distribuzione capillare degli accessi, il cosiddetto last
mile, diventa un boomerang per le aziende TLC in fase di business planning.
SPECIFICHE TECNICHE
Il servizio basato su tecnologia xDSL nasce come soluzione proposta per la realizzazione di
reti geografiche ad alta velocità, per il collegamento utente rete (subscriber line), pensata
per sfruttare i cavi esistenti,
doppini in rame, che collegano un utenza residenziale alle
tradizionali reti telefoniche.
I doppini di rame (ovvero il
cavo che arriva a casa per il
telefono) erano stati concepiti
per trasportare segnale vocale
su una banda 0-4 kHz, ma
sono capaci di operare con
segnali fino ad 1 MHz. Questa
capacità di banda supplementare offerta dal cavo, viene
opportunamente sfruttata mediante l’installazione di un separatore voce/dati (splitter) che
viene inserito direttamente sulla presa telefonica.
La tecnica xDSL prevede il trasporto di traffico ATM (Asynchronous Transfer Mode) tra il
modem d’utente e la centrale in cui è ubicato un multiplatore DSLAM (Digital Subscriber
Line Access Multiplexer), la cui funzione fondamentale è quella di gestire contemporaneamente diversi accessi e di instradare le richieste verso i canali che le possano soddisfare. Il
multiplatore DSLAM progettato per pilotare la linea fisica xDSL, estrarre da questa il traffico ATM ed offrirlo, tramite opportune interfacce, alla rete di raccolta e concentrazione del
Network Provider, ha però un limite tecnologico intrinseco nella gestione del traffico, che
si risolve in un decadimento quasi esponenziale delle prestazioni in termini di banda dispo-
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nibile, all’aumentare della distanza tra multiplatore e modem dell’utente, fino ad arrivare
quasi a zero per distanze superiori ai 5 Km.
Esistono diverse tecnologie per l’accesso broadband in xDSL, in cui le varianti fondamentali,
cioè i parametri che determinano la quantità di dati scambiabili e le modalità di trasporto degli
stessi, definiscono una tecnica di appartenenza, in sintesi possiamo così schematizzare:
• ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line): è la tecnologia più flessibile e diffusa, raggiunge velocità fino a 6 Mbps in downstream (ricezione dei dati) ma a causa della sua
asimmetria, non supera i 640 Kbps in upload (trasmissione dei dati).
• HDSL (Hi bit-rate DSL): tecnologia caratterizzata da una velocità elevata e simmetrica.
La velocità dell’HDSL è di 1,544 Mbps negli Stati Uniti dove vengono utilizzati 2 doppini di rame.
Applicazioni tipiche:
– collegamento tra centrali (sostituito dalla fibra);
– collegamento PBX alla rete telefonica;
– collegamento di stazioni base nella telefonia cellulare;
– reti private.
Limiti:
– l’impiego di più doppini per raggiungere velocità dell’ordine del Mb/s non ne consente
l’uso per l’accesso BTTH.
• HDSL2 (Hi bit-rate DSL): come la precedente, ma prevede l’utilizzo di un solo doppino
con la velocità di 2,048 Mbps sempre in modo simmetrico.
• SDSL (Symmetric DSL): tecnologia simmetrica che sfrutta un solo doppino di rame.
Riesce a fornire una velocità di 768 Kbps sia in upstream che in downstream su distanze dell’ordine di 3 km.
Applicazioni tipiche:
– utenti con esigenze di un forte flusso simmetrico (server, LAN remote).
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• VDSL (Very-High-Speed DSL): consente di sviluppare in modo asimmetrico velocità
che possono raggiungere 13-52 Mbps in downstream e da 1,5 a 6 Mbps in upstream.
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Il principale problema di implementazione della tecnologia VDSL riguarda la distanza
tra il luogo di utilizzo e la centrale di commutazione più vicina, deve essere compresa tra 350 e 1500 metri. Questa tecnologia richiede inoltre l’uso di un doppino telefonico ritorto, necessario a limitare l’effetto della diafonia lato utente, mentre lato centrale di commutazione verso monte il segnale deve per forza passare su fibra ottica.
Caratteristiche:
Prevede due modi di operazione (FTTC):
– asimmetrico (classeI): applicazioni residenziali, velocità downstream 26 Mb/s e
upstream 3 Mb/s, lunghezza collegamento 1 km max;
– simmetrico (classe II): applicazioni business, velocità 26 Mb/s downstream/upstream,
lunghezza collegamento 1.5 km max.
Vantaggi:
– supporta pienamente ATM.
– non impegna la banda vocale per cui può coesistere con il sistema telefonico tradizionale.
XDSL
IN SINTESI:
ADSL
HDSL e HDSL2
SDSL
VDSL
Bit/s
1,5-6 Mb/s Down
16-640 Kb/s Up
2,048 (1,544) Mb/s
2,048 (1,544) Mb/s
13-52 Mb/s Dwn
1,5-2,3 Mb/s Up
Modo
Asimmetrico
Simmetrico
Simmetrico
Asimmetrico
Doppini in rame
1
2
1
1
Distanza max
Da 3,7 a 5,5 Km
3,7 Km
3,0 Km
1,4 Km
Segnale
Analogico
Digitale
Digitale
Analogico
Codifica linea
CAP/DMT
2B1Q
2B1Q
DMT
Frequenza
1-5 MHz
196 kHz
196 kHz
10 MHz
Bit/Hz
Variable
4
4
Variabile
Vantaggi per gli operatori:
• utilizza la rete telefonica di accesso esistente (doppini in rame), senza richiedere investimenti aggiuntivi per la ricablatura dell’utenza;
• consente di introdurre servizi IP ad alto valore aggiunto, ad esempio multimediali, che
richiedono larga banda e connessioni permanenti;
• consente agli operatori di differenziarsi attraverso servizi di rete IP innovativi (ad esempio attraverso accordi con i Content Provider), andando oltre la pura trasmissione ADSL.
Svantaggi per gli operatori:
• alti costi di implementazione delle centrali di commutazione nel caso di distribuzione
capillare in aree rurali e con densità abitativa diffusa su territori ampi;
• alti costi di gestione e manutenzione delle centrali di commutazione in aree extraurbane.
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Vantaggi per gli utilizzatori finali:
• mette a disposizione una connessione always-on. L’utente è permanentemente connesso ad Internet, senza la necessità di attivare ogni volta la connessione via modem;
• consente di disporre di velocità di connessione superiori rispetto alle linee analogiche
PSTN e ISDN;
• abilita servizi innovativi su Internet, quali il video streaming e l’audio multicasting e/o
on-demand, la formazione a distanza, l’automazione domestica (Internet Home) e l’egovernment su larga scala;
• elimina il concetto di tariffazione “a tempo”, perché il costo è tipicamente fisso (flat)
entro ampi limiti di utilizzo.
Svantaggi per gli utilizzatori finali:
• È progettata unicamente per l’accesso ad internet e per traffico intranet/extranet su VPN
(Virtual Private Network) che non necessità di distribuzione di grandi quantità di dati;
• Non garantisce l’accesso ad una multimedialità piena e di alta qualità a causa della
scarsità di banda disponibile;
• L’utente non può essere il proprietario della infrastruttura, ma dipende da un operatore di comunicazioni che gli fornisce infrastruttura e servizi a fronte di un canone.
Requisiti necessari
I requisiti fondamentali per accedere implementare la tecnologia ADSL sono:
• linea telefonica analogica;
• abbonamento ADSL;
• computer con una serie di requisiti minimi hardware e software;
• Modem o Router ADSL;
• splitter o filtri ADSL.
Linea telefonica analogica (Tradizionale/PSTN) o digitale (Numerica/ISDN):
Se si possiede una linea tradizionale, occorre verificare che sia di tipo Simplex e non Duplex,
ovvero che non sia una linea condivisa. E’ necessario, inoltre, che la linea non sia utilizzata per
il servizio di filodiffusione. Tali servizi infatti sono incompatibili con la connessione ADSL.
Se si dispone invece di una linea ISDN, benché la tecnologia ADSL si avvalga solo di normali linee telefoniche analogiche, sarà comunque possibile attivare il servizio. L’operatore
TLC provvederà infatti ad installare gratuitamente un’altra linea di tipo analogico. Tale linea
sarà predisposta solo al traffico dati e pertanto non potrà essere utilizzata per telefonare
(non generando quindi alcuna bolletta telefonica).
VODSL: VOICE OVER DSL
APPLICAZIONI
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Con l’evoluzione delle reti per il trasporto dati, cambia anche la possibilità di gestire il trasporto voce ovvero telefonare utilizzando una linea dati invece di una linea telefonica.
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Anche nell’ambito della tecnologia DSL questo tipo di possibilità, il VoDSL: Voice over DSL
è una tecnologia “backroom”, trasparente all’utente. L’operatore TCL fornisce agli utenti
convertitore capace di trasformare una o più linee DSL in linee Ethernet 10baseT (linee dati)
e in porte analogiche. Questo tipo di implementazione risulta economicamente vantaggiosa nel caso di strutture aziendali, infatti il servizio offerto dal VoDsl rispetto alle linee telefoniche normali è la possibilità di erogare linee multiple (e di conseguenza chiamate multiple) su un solo circuito fisico che comporta un uso efficace della banda. Tecnicamente la
tecnologia VoDSL può essere definita come la trasmissione di comunicazioni voce su ATM
(o su IP) utilizzando una linea DSL dedicata.
L’architettura tipica di un sistema VoDSL si basa su tre elementi principali:
• un gateway;
• un dispositivo IAD (Integrated Access Device) situato presso il cliente. Lo IAD è
necessario per l’accesso integrato, esegue il multiplexing del traffico voce/dati da e
verso il gateway;
• un sistema di gestione che supporti efficacemente il service provider nella fornitura e
nella risoluzione dei problemi legati ai servizi voce.
Una possibile configurazione VoDSL può anche consistere in un’unica coppia di fili di rame
che collega lo IAD situato presso il cliente e il DSLAM (DLS Access Multiplexer) situato presso la centrale dell’operatore TLC.
Schema generico di un sistema VoDSL
FTTX – FIBRA
OTTICA
CARATTERISTICHE
GENERALI
Il panorama attuale delle tecnologie di comunicazione in fibra ottica è assai variegato e
complesso, l’acronimo FTTX serve a definire la tipologia di utenza raggiunta da questa tecnologia, infatti FTT indica le iniziali di Fiber To The, mentre la X corrisponde alle lettere: H,
B, C (Home, Building, Curb).
Fiber To The Home (FTTH), viene utilizzata per raggiungere i singoli utenti con un
accesso in fibra ottica, mentre per effettuare il cablaggio ottico fino agli edifici viene utilizzata la tecnologia cosiddetta FTTB (Fiber To The Building) mediante la quale vengono distribuiti i segnali all’interno delle strutture raggiunte, sfruttando doppini in rame o
attraverso cavi elettrici in una tipica configurazione di rete locale (ETHERNET Passive
Optical Network, EPON); FTTC (Fiber To The Curb oppure Fiber To The Cabinet), viene
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infine sfruttata per
garantire
cablaggio
ottico fino alle immediate vicinanze dell’utente il quale viene poi
generalmente servito
con una terminazione
su doppino in tecnologia xDSL.
Inizialmente, come è
avvenuto per l’ADSL,
la tecnologia FTTB
(Fiber
To
The
Building) era unicamente destinata alle
aziende, università o
enti, mentre oggi è disponibile con contratti economici ragionevoli anche per strutture
SoHo ed uso domestico, la differenziazione avviene poi nella tipologia di distribuzione
all’interno dell’edificio.
SPECIFICHE TECNICHE
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N.
I sistemi di comunicazione ottica possono essere schematicamente divisi in due categorie:
sistemi guidati e sistemi non guidati.
I sistemi guidati sfruttano la fibra ottica per la ricetrasmissione del segnale ottico, il primo
sistema, basato sulla ricetrasmissione del LASER (Light Amplification by Stimulated
Emission of Radiation), risale agli anni ‘60, ma le tecniche necessarie ad evitare la dispersione del segnale sulle linee sono migliorate con il passare degli anni, passando da velocità massime di 100 Mbps/Km degli anni ’70 ai 40 Gbps/Km degli odierni sistemi SDH
(Synchronous Digital Hierarchy).
Il segnale ottico è generato modulando la portante ottica generata dalla sorgente ottica. La
generazione della sorgente ottica può avvenire anche tramite dei LED (Light Emitting
Diodes), e la modulazione della portante può avvenire o tramite un modulatore esterno o
agendo direttamente sulla sorgente ottica tramite opportune variazioni della corrente di
pilotaggio.
I sistemi non guidati utilizzano lo spazio libero per la propagazione del segnale: a causa
del deterioramento del segnale nel transito nell’atmosfera, e a causa delle grosse limitazioni che il mezzo pone per quanto riguarda la massima distanza di trasmissione (causati anche dalla notevole difficoltà di puntamento del ricevitore), questo tipo di sistemi
non è molto utilizzato.
I sistemi guidati, molto utilizzati nelle applicazioni pratiche, si basano su una fibra ottica per
la trasmissione del segnale.
Il cavo in fibra ottica è costituito da tre strati concentrici. Il nucleo è la regione centrale di
una fibra ottica attraverso la quale è trasmesso il segnale luminoso. Lo strato centrale è
costituito da un materiale con un indice di rifrazione più basso di quello del nucleo, il che
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consente di confinare nel nucleo stesso il segnale trasmesso. Lo strato esterno serve come
protezione dei due strati sottostanti.
Esistono due tipi fondamentali di cavi in fibra ottica:
• Fibra Multimodale;
• Fibra Unimodale.
Fibra Multimodale
La Fibra Multimodale (Multi–Mode Fiber o MMF) consente alla luce di propagarsi lungo più
percorsi (o modi) all’interno del nucleo. Il nucleo relativamente largo della MMF permette
un buon accoppiamento con sorgenti di luce economiche (LED), e con accoppiatori e connettori altrettanto economici.
Le MMF più popolari sono le 62.5/125 µm.
Questi numeri indicano che il diametro del
nucleo è di 62.5 µm, mentre quello dello strato
intermedio è di 125 µm. Altre dimensioni di
MMF comunemente utilizzate sono 50/125 e
100/140.
Il vantaggio principale dei cavi in fibra su quelli
di tipo twisted–pair è che la fibra supporta segmenti di lunghezza maggiore. La MMF può supportare segmenti di 2000 metri per l’Ethernet 10
e 100 Mbps, e di 550 metri per l’Ethernet 1000
Mbps.
Fibra Unimodale
La Fibra Unimodale (Single–Mode Fiber o SMF) ha
un diametro del nucleo così piccolo (dell’ordine dei
10 um) che la luce può propagarsi secondo un solo
modo. Questo consente di ridurre il
principale fattore limitante della
banda di trasmissione della fibra, la
cosiddetta dispersione modale.
Tuttavia, la ristrettezza del nucleo
rende difficoltoso l’accoppiamento
della luce nella fibra, richiedendo
l’utilizzo di sorgenti di luce (laser)
molto dispendiose.
La SMF è capace di supportare segmenti di lunghezza di gran lunga
superiori a quelli supportati dalla
MMF: con l’utilizzo di SMF
l’Ethernet 1000 Mbps può sfruttare
segmenti fino a 5000 metri, ma
il costo di tale tipo di cablaggio è decisamente alto.
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PLC: POWERLINE COMMUNICATION
CARATTERISTICHE
GENERALI
Una delle tecnologie broadband più interessanti e nel contempo più controverse che stanno sollecitando il mondo della ricerca e delle sperimentazioni su campo (in Italia a Grosseto
e Milano), è la tecnologia PLC (PowerLine Communication), grazie alla quale è possibile
trasmettere e ricevere dati ad alta velocità (fino a 20 Mb/s) sulla rete elettrica esistente sia
all’interno degli stabili sia sulla rete di distribuzione.
Utilizzando la rete elettrica anche per
la comunicazione, si ha il vantaggio di
offrire un servizio indipendente dai
tempi di connessione (flat) e nel contempo di non impegnare linee telefoniche o altre risorse di comunicazione
esistenti presso l’utenza finale.
Questa tecnica permette inoltre l’accesso alla rete Internet attraverso una
qualsiasi presa elettrica di casa.
Esempio di un sistema di trasporto dati su rete elettrica aerea Questi vantaggi, associati alla capillarità della rete elettrica rendono la
nuova tecnologia estremamente attraente. Per contro, a causa di numerosi problemi non
ancora risolti completamente, questa tecnologia sta subendo grandi difficoltà nel decollare.
Vediamo quali sono i principali motivi di freno per il PLC.
La tecnologia di comunicazione PowerLine può essere implementata secondo due diverse
modalità operative: a banda stretta, utilizzando la banda di frequenza 9-148,5 kHz che si
basa sulla norma CENELEC5 EN 50065 e permette una velocità di trasmissione dati che può
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Comité Européen de Normalisation Electrotechnique.
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raggiungere i 150 kbps; a banda larga, che utilizza la banda di frequenza compresa tra 1.6
e 30 MHz e che permette una trasmissione dati a velocità più elevate (mediamente da 2 a
10 Mbps). Nonostante la tecnologia a banda larga risulti nettamente più performante rispetto a quella a banda stretta, non è prevista per il momento ancora nessuna norma internazionale. Le cause di questo vuoto normativo sono essenzialmente riconducibili agli studi e
ricerche in itinere che vengono effettuate in quasi tutto il mondo.
Nella realtà, il PLC a banda larga presenta ancora diversi problemi le cui cause sono attribuibili essenzialmente a tre fattori principali: la distorsione del segnale, il rumore e le interferenze prodotte.
Se per i problemi di distorsione del segnale e di rumore su linea, si stanno rapidamente trovando soluzioni tecnologiche efficaci, per quanto concerne l’aspetto delle interferenze prodotte nello spettro di frequenza radio compreso tra 1.5 e 30Mhz, la soluzione appare ben
lontana. La principale causa di queste interferenze, è sicuramente riconducibile all’impossibilità di schermare le linee di trasporto RF, trattandosi di linee aeree pensate unicamente per
il trasporto dell’energia elettrica.
Esempi di interferenze su frequenze comprese tra 1.5 e 30 Mhz prodotti
da ricetrasmissione dati su PLC mediante cavi aerei non schermati
Per il momento, l’unica soluzione accettabile è quella implementata in Svizzera, dove il PLC
viene utilizzato essenzialmente per il Local Loop, sfruttando cavi interrati schermati che
riducono al minimo le interferenze.
Esempio di Local Loop su PLC sfruttando cavi interrati per il
trasporto di energia elettrica e dati per l’accesso ad Internet.
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SPECIFICHE TECNICHE
L’acronimo PLC (PowerLine Communication: comunicazioni su linea elettrica) indica una
varietà di tecnologie e servizi a banda larga forniti mediante la rete elettrica, quali ad esempio Internet ad alta velocità, la telefonia, l’AMR (Automatic Meter Reading per la lettura a
distanza in forma automatica di contatori).
La tecnologia PLC può essere offerta dalle compagnie d’elettricità o dall’associazione con
gli operatori di telecomunicazioni senza dover effettuare delle modifiche strutturali alle rete
di potenza esistente.
PowerLine Communication si basa sul principio fisico delle onde convogliate al fine di poter
sfruttare la rete di distribuzione dell’energia elettrica per la trasmissione dati: la principale innovazione riguarda il fronte della tecnologia applicata capace di sfruttare algoritmi sempre più
affinati per la modulazione e demodulazione dei segnali. Esistono sostanzialmente due tecniche di ricetrasmissione dati in PLC, a “banda stretta”, che viene utilizzata nella banda delle frequenze da 9 kHz a 148,5 kHz (< 150 kbit/s) in standard EN 50065-1 e a “banda larga” che, a
dipendenza delle frequenze, si situa tra i 1,5 MHz e i 30 MHz (< 10 Mbit/s).
In Europa gli slot frequenziali a disposizione per eventuali sistemi di comunicazione su linee elettriche
in bassa tensione sono quelli stabiliti dal CENELEC nella normativa EN 50065-1 del 1991. Questa consente l’uso di un range di frequenze che va da 3 kHz a 148,5 kHz, suddiviso in 5 sottobande ognuna
con scopo diverso:
Banda A (da 40 kHz a 90 kHz) ad uso esclusivo delle industrie fornitrici di energia elettrica.
Banda B (da 110 kHz a 125 kHz) per sistemi che richiedono presenza continua di canale disponibile, occasionalmente può essere utilizzata per inviare altri tipi di segnalazioni.
Banda C (da 125 kHz a 140 kHz) per sistemi che funzionano in time sharing o a burst, e che quindi non
occupano continuativamente il canale.
Banda D (da 140 kHz a 150 kHz) per sistemi di sicurezza e antincendio.
A-Band
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B-Band
C-Band
D-Band
Banda E (da 3 kHz a 8,5 kHz) ancora per sistemi che usano continuativamente il canale.
CENELEC
Prohibited
Frequency Band
95
125 140 148.5
CENELEC: allocazione frequenze in Europa per uso PLC
Spettro di frequenze utilizzate dalle tecnologie PLC
KHz
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Lo standard PLC a banda stretta però sfrutta intensità di irradiazione così elevate da creare
forti disturbi e interferenze con le radiofrequenze impiegate per la navigazione aerea e la
radiodiffusione, infatti sia le linee fra le sottostazioni, tipicamente a 11 KV, sia i trasformatori provocavano altissime attenuazioni. Allo stesso modo, il PLC a banda larga causa fortissime interferenze sulla banda di frequenza che va da 1.5 a 30 Mhz, frequenza che viene utilizzata da tutti i principali servizi di comunicazione (emittenti radio, servizi civili e militari,
nautica, protezione civile in caso di emergenza, ecc.). C’è un’accanita discussione a livello internazionale in merito al problema normativo e per adesso le due principali sperimentazioni in Italia sono: Il progetto Digital PowerLine di AEM a Milano, un testing project
dell’Azienda Elettrica Municipale di Milano, tramite la propria società di telecomunicazioni
Citytel (oggi Metroweb) ed una dell’ENEL a Grosseto, in collaborazione con Wind, che ha
attivato il PLC su un campione di circa 250 utenti a partire da luglio 2004.
In una situazione di totale deregulation (è attivo un gruppo di lavoro ETSI PLT-CENELEC),
a differenza di altre tecnologie, nel caso del PLC non si è ancora arrivati ad una vera e propria definizione di standard di riferimento, e questa situazione fa si che i prodotti disponibili in commercio dipendano dai risultati via via ottenuti durante le sperimentazioni o dalla
notorietà dei brand di riferimento.
Diverso è il mercato per i prodotti destinati ad uso indoor, generalmente utilizzati per la realizzazione di piccole reti casalinghe o per installazioni provvisorie.
Sfruttando particolari tecniche di modulazione OFDM dei segnali iniettati su reti elettriche
indoor, l’evoluzione tecnologica riesce oggi a garantire velocità fino a circa 200 Mbps per
collegamenti modem-modem su prese elettriche.
Esempio di router PLC su cavo TV
Un’interessante alternativa riguarda la tecnologia PLC su cavo coassiale TV, che essendo schermato da una calza metallica, riduce al minimo le interferenze. La tecnologia PLC su cavo coassiale TV viene spesso utilizzata per fornire accesso Internet a banda larga in reti condominiali,
piccole aziende, scuole, ospedali ecc.
CABLED WIRELESS (C-W EUA)
CARATTERISTICHE
GENERALI
È un sistema brevettato dalla Fondazione Ugo Bordoni, basato sulla tecnologia Wi-Fi, che
offre elevate prestazioni nella connessione in LAN utilizzando impianti cablati esistenti.
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PERIFERICHE
Il cabled-wireless è un sistema per l’accesso agli utenti che si basa sulla tecnologia “wireless” rispondente agli standards IEEE 802.11 b/g, definiti per Wireless Local Area Networks
(WLANs), applicata su reti cablate, dopo un opportuno adattamento e traslazione dei
segnali da trasmettere. Il sistema C-W EUA permette di estendere il campo di copertura di
reti WLAN all’interno di edifici, utilizzando esistenti reti cablate coax, quali, ad esempio, esistenti impianti centralizzati (e non) televisivi.
Lo scenario tipico di una configurazione basata sul sistema C-W EUA, viene riportato di
seguito (fonte: Fondazione Ugo Bordoni).
Il sistema sfrutta il cavo coassiale dell’impianto TV per iniettare un segnale in standard
802.11b/g sulla frequenza dei 2.4 Ghz, senza interferire con il trasporto dei segnali televisivi.
Il sistema C-W si basa su due elementi fondamentali:
• il Set Top Box Condominiale (STBC);
• il Kit d’utente.
Il STBC a sua volta è costituito da:
• un’interfaccia verso la rete ethernet;
• un’interfaccia verso l’impianto TV esistenteesterno (antenne, ecc.);
• un’interfaccia (amplificatore, convertitore) verso l’impianto TV esistente interno (la
rete di distribuzione, ecc.).
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Il Kit d’utente è costituito da:
• un’antenna da interni opportunamente adattata;
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• una scheda di interfaccia per il computer (WLAN-PC Card);
• una scheda di interfaccia (amplificatore, convertitore) per il computer, opportunamente adattata, per la connessione, via cavo, all’impianto TV (opzionale).
Il sistema C-W EUA può essere anche utilizzato come sistema WLL, per l’interconnessione
di sedi distaccate, come dallo schema che segue:
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Appendice B
Sistemi radiomobili per l’accesso dati a banda larga
CONTESTO
Negli ultimi decenni i sistemi radiomobili, per la ricetrasmissione di dati Internet tramite reti e terminali di nuova generazione (2.5G e 3G), hanno raggiunto livelli di velocità
ed affidabilità altissimi, tali da rappresentare l’area di principale sviluppo per le telecomunicazioni. Anche se alcuni problemi tecnici rallentano l’attivazione delle reti, sono
parecchi anni che si sta lavorando allo sviluppo di nuovi sistemi, denominati 3G (terza
generazione), capaci di conciliare mobilità e disponibilità di banda per soddisfare la crescente esigenza di comunicazione multimediale. In questo quadro si collocano una serie
di tecnologie destinate a coniugare accesso dati a banda larga (video streaming, video
telefonate, accesso ad Internet, ecc.) e voce, mediante un processo di aggiornamento
degli attuali sistemi radiomobili 2G (seconda generazione) come il GSM (Global System for Mobile
Communications), passando da tecnologie intermedie
considerate di transizione, come ad esempio il 2.5G del
GPRS ed EDGE. Le teconologie intermedie 2.5G, basate
sulla tecnica a commutazione di pacchetto, che permette di impegnare le risorse trasmissive della rete solo
quando c’è qualche dato da trasmettere e di pagare solo
per la reale quantità di informazione (traffico) gestita,
sono finalizzate ad introdurre nuovi servizi tra cui anche
l’accesso ad Internet veloce.
Uno dei requisiti principali di queste tecnologie riguarda
la necessità di garantire ai terminali mobili specifiche
velocità di ricetrasmissione dati indipendentemente dalla
velocità di movimento dell’utente. In un’infrastruttura di
rete di comunicazione mobile, un terminale radiomobile
effettua comunicazioni full-duplex all’interno di un area
suddivisa nelle cosiddette celle radio. Al centro di ogni
singola cella, quale punto di collegamento tra il terminale radiomobile e la centrale principale, c’è una stazione
di base (ponte radio) con un’antenna radio. Dal ponte
radio il segnale viene trasmesso a un’altra stazione di
base attraverso la rete via cavo o mediante le antenne del
ponte radio, finché il destinatario viene raggiunto.
Questa tecnica di trasporto voce/dati vale anche se un
Esempio di ponte radio (cella) UMTS
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TECNOLOGIE
PERIFERICHE
terminale radiomobile si trova nelle
immediate vicinanze
dell’utente con il
quale sta comunicando.
Se durante la comunicazione un utente si
sposta da una cella ad
un’altra, anche il colEsempio di roaming tra celle radio: è importante distinguere tra velocità dell’utente e velolegamento voce/dati
cità dei dati
viene trasferito da
una cella radio alla prossima (roaming), senza che l’utente se ne renda conto. Un altro fattore
di complessità riguarda il raggio di una cella radio che si riduce al crescere della velocità di trasmissione per cui in casi di utenti mobili che si spostano a velocità elevate avvengono continui
passaggi tra celle radio determinando un abbassamento generale delle prestazioni della comunicazione.
Lo schema che segue, riporta un confronto tra le tecnologie di accesso dati a banda larga
in ambienti indoor e per la mobilità. Come è possibile notare, l’accesso per la piena
mobilità (a piedi o in auto) è garantito ad oggi solo con velocità di circa 1~2 Mbit/s
mediante terminali 3G, mentre sono allo studio e sperimentazione le nuove tecnologie
di quarta generazione (4G) che garantiranno prestazioni simili ad una LAN cablata tradizionale. In particolare, considerando ad esempio una infrastruttura 3G UMTS, se l’utente sta viaggiando ad alta velocità su un’autostrada, la rete ed il terminale radiomobile
devono essere comunque in grado di gestire un flusso dati a 144 kb/s; 384 kb/s per utenti che camminano o viaggiano a bassa velocità e circa 2 Mb/s se l’utente è fermo. Nella
realtà, queste velocità si riducono ulteriormente a causa di fenomeni di fading e deriva
doppling1 tipici di ambienti di comunicazioni wireless.
Rapporto tra velocità dell’utente e velocità di trasporto dati
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1 I fenomeni di fading e deriva doppler dipendono da effetti ionosferici sulle onde radio.
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PANORAMICA
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SULLE TECNOLOGIE BROADBAND PER LE RETI CELLULARI
Diverse sono ad oggi le tecnologie per l’accesso dati in mobilità su reti cellulari, e seguendo la divisione precedentemente accennata possiamo distinguere le diverse generazioni in
base alla velocità di trasporto dati:
Generazione
Acronimo
Velocità
massima teorica
GSM
2G
Global System for Mobile Communication
14,4 kb/s
HSCSD
2.5G
High Speed Circuit Switched Data
57,6 kb/s
GPRS
2.5G
General Packet Radio Service
171,2 kb/s
EDGE
2.5G
Enhanced Data rates for GSM Evolution
384 kb/s
Flarion
Flash-OFDM
3G
Fast Low Latency Access with Seamless HandoffOrthogonal Frequency Division Modulation
1,5 Mb/s
W-CDMA
3G
Wideband Code-Division Multiple-Access
2,3 Mb/s
CDMA-2000
3G
Code Division Multiple Access 2000
2,4 Mb/s per la versione
1xEV-DO - 3,09 Mb/s
per la versione 1xEV-DV
LinkAir
LAS-CDMA
3G
Large-Area Synchronized Code Division Multiple Access
3,968 Mb/s o 5,952 Mb/s
TD-SCDMA
3G
Time Division Synchronous Code Division Multiple Access
Dal punto di vista delle standardizzazioni, le origini dei sistemi 3G risalgono alla metà degli
anni Ottanta, quando venne proposto il progetto di un nuovo ed unico sistema radiomobile dall’ITU (International Telecommunication Union). L’ETSI (European
Telecommunications Standard Institute) progettò il sistema UMTS (Universal Mobile
Telecommunications System) cooperando con altri istituti internazionali di standardizzazione come l’ARIB (Association of Radio Industries and Business) in Giappone, la TTA
(Telecommunications Technology Association) in Corea e ANSI (America National
Standards Institute) negli Stati Uniti al fine di garantire un grado di compatibilità tale da
assicurare il roaming mondiale tra gli operatori.
L’aspetto più interessante riguarda la possibilità di convergenza tra reti di diversa natura,
infatti già è possibile trovare a livello semi-operativo reti miste realizzate con tecnologie
GSM/UMTS/Wi-Fi. La convergenza tra reti permette la combinazione di due o più tecnologie, per una unione funzionale di più servizi in un unico prodotto, garantendo un roaming
trasparente (passaggio da una rete ad un’altra) all’utente finale per modulare al meglio l’offerta dei servizi basati su trasporto dati a banda larga. Lo schema che segue, mostra ad
esempio un’integrazione di reti su gateway telefonici e networks IP.
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Esempio di integrazione di reti cablate e wireless per trasporto voce e dati broadband
GLI
STANDARDS
2.5G E 3G
Quasi tutti gli standard 2.5 e 3G si basano sulla tecnica a commutazione di pacchetto, in cui
le risorse di rete vengono assegnate ai terminali radiomobili solo durante l’invio o la ricezione dei dati. Grazie a questa tecnica, più terminali possono condividere le medesime
risorse di sistema con un decadimento del throughput (trasferimento effettivo) dei dati
accettabile. Per rendere il passaggio dal GSM al 3G graduale, molti gestori stanno migrando a uno o più standard provvisori (2.5G), come HSCSD (High Speed Circuit- Switched
Data), GPRS (General Packet Radio Service), oppure a reti leggeremente modificate che
garantiscono comunque velocità di trasmissione dati potenziate, come ad esempio EDGE
(Enhanced Data rates for GSM Evolution).
Un primo importante passaggio riguarda il tipo di commutazione delle reti, sia il GPRS
(Global-Packet-Radio-System) che l’UMTS (Universal-Mobile-Telecommunications-System)
si spostano dal dominio della commutazione a circuito, a quello della commutazione a pacchetto.
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N.
Schema di comunicazione a commutazione di circuito
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Grazie a questo schema di comunicazione è possibile garantire sulla trasmissione che vengono soddisfatte maggiori velocità di trasferimento dati da e verso la rete assegnando ad
ogni utente più time slot o più canali radio a seconda della quantità di dati da trasmettere
(concetto di capacity on demand).
Schema di comunicazione a commutazione di pacchetto
Il GPRS si basa sempre sulla struttura radio GSM ma porta il bit rate teorico fino a 171,2
Kbps (con 8 timeslot per utente), il che equivale a circa 2,5 volte la velocità attuale di connessione ad Internet garantita da ISDN.
FASE 1
HALF DUPLEX
FASE 2
FULL DUPLEX
TIMESLOT
MAX
Rx ricezione
62,4 Kbps
124,8 Kbps
Tx trasmissione
15,6 Kbps
124,8 Kbps
TIME SLOT FREQUENZA PORTANTE GPRS UTILIZZANDO LA NUOVA
CODIFICA CONSENTE UN BIT RATE PARI 15,6KBPS VALORI TEORICI
GPRS 4 TIMESLOT + 1 GPRS 8 TIMESLOT + 8 TIMESLOT
Nelle reti radiomobili la maggiore velocità di trasferimento dati garantita dalle tecnologie a
commutazione di pacchetto diviene fondamentale se utilizzata per applicazioni in cui l’aspetto temporale è critico, come ad esempio i servizi basati sui flussi video, la cui fatturazione avviene in base ai minuti di utilizzo.
Una tecnica impiegata negli ambienti GPRS/UMTS per garantire maggiori velocità di trasferimento dati, riguarda quindi l’impiego di più timeslot, ovvero delle particolari tecniche che
permettono comunicazioni parallele suddividendo il canale disponibile in più slot.
La principale tecnologia impiegata nel GSM per la trasmissione voce, ad esempio, è chiamata
TDMA (Time Division Multiple Access) e permette la condivisione dello stesso canale in più
timeslot. La voce viene codificata e compressa per consentire più conversazioni contemporanee, ovvero si ottiene un più efficiente uso della stessa frequenza ma in un tempo diverso.
40 MILLISECONDS = ONE FRAME
SLOT 1
SLOT 2
SLOT 3
SLOT 4
SLOT 5
SLOT 6
20 ms. in one block. A block is three slots or three calls.
La tecnologia TDMA incapsula ciascun segmento di tempo (un frame pari a 40 millisecondi) in sei slots. Due
slots sono sufficienti per attivare il circuito voce
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Grazie alla possibilità di destinare più timeslots alla ricezione dei dati piuttosto che alla
loro trasmissione, poiché più dati vengono inviati tipicamente sul downlink (dalla stazione base al telefono mobile) i telefoni GPRS possono funzionare con più timeslot sul
downlink e meno (di solito 1) sull’uplink, garantendo così velocità di ricezione assimilabili quasi ad un collegamento ISDN tradizionale, a scapito però, della velocità in trasmissione.
Ciascun timeslot può essere utilizzato per sfruttare da un unico terminale GPRS la massima quantità di banda
disponibile su un canale. Un terminale si comporta come un insieme di dispositivi che accedono contemporaneamente ai dati
162
N.
Maggiori velocità possono comunque essere raggiunte mediante l’impiego del nuovo standard EDGE, nel quale è stato definito un nuovo schema di modulazione, chiamato 8 PSK
(Phase Shift Keying), in cui il formato di modulazione consente di triplicare la velocità di
trasmissione del GSM. Trattandosi di uno standard flessibile, la tecnologia EDGE può essere implementata sia su HSCSD sia su GPRS.
Lo standard W-CDMA sfrutta dinamicamente le due tipologie di commutazione (a pacchetti e di circuito) per adeguare correttamente la rete, in base al flusso dati che dovranno essere trasportati e del tipo di servizi richiesti. Grazie ad una negoziazione preliminare, viene
definito il grado di criticità dei ritardi del flusso dati, in riferimento al servizio richiesto, producendo una comunicazione a commutazione di circuito per servizi, in cui i tempi di risposta risentono di eventuali ritardi nella ricetrasmissione dei dati ed a commutazione di pacchetto per comunicazioni non critiche.
Il principale problema dell’implementazione dello standard 3G riguarda la possibilità da
parte dei gestori di continuare ad usare il proprio spettro di frequenze radio. Tra le numerose proposte di standards 3G, il CDMA-2000 (IS-2000) consente ai gestori di continuare a
sfruttare lo spettro di frequenze assegnatogli dagli organismi preposti.
I sistemi basati sullo standard W-CDMA (UMTS) sono progettati principalmente per l’uso in
zone scarse di ostacoli o in condizioni di spettro pulito, come ad esempio la nuova banda
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IMT-2000 a 2,1 GHz. Potendo comunque sfruttare un’ampia larghezza di banda (5 MHz), le
tecnologie basate su questo standard sono meno soggette a fenomeni di fading rispetto ad
altre tecnologie a banda più stretta.
Ultimamente sono emerse due tecnologie differenti chiamate TD-SCDMA (Time
Division Synchronous Code Division Multiple Access) e LAS-CDMA (Large-Area
Synchronized Code Division Multiple Access) sviluppata dalla LinkAir e che promettono la compatibilità con lo standard UMTS. La prima (TD-SCDMA) è stata proposta in
Cina e le prime reti sono in fase sperimentale; questo standard richiede una larghezza
di banda di soli 1,6 MHz e utilizza più timeslot, CDMA sincrono e nuovi schemi di rilevamento e di cancellazione delle interferenze, sfruttando in modo più efficiente lo spettro di frequenza radio. LAS-CDMA sviluppata dalla LinkAir, consente anch’essa di gestire meglio le applicazioni per la mobilità offrendo un’efficienza spettrale maggiore e
velocità più elevate. LAS-CDMA TDD promette inoltre la compatibilità con altre tecnologie, come la TD-SCDMA il W-CDMA e CDMA-2000. Dai laboratori di ricerca della
Flarion Technologies, arriva inoltre un altro standard capace di garantire velocità di trasmissione dati 3G per la mobilità, sfruttando la tecnologia proprietaria Flash-OFDM®
(Orthogonal Frequency Division Modulation), capace di ottimizzare il trasporto dati
bidirezionale mediante una dispersione a larga banda dello spettro, più toni e l’hopping
(salto) delle frequenze.
La soluzione Flarion basata sulla tecnologia FLASH-OFDM® utilizza interfacce wireless
progettate per sfruttare tutti i vantaggi offerti oggi da Internet su terminali radiomobili.
Come il nome di questo standard suggerisce, la tecnologia di Flarion è basata su comunicazioni radio effettuate mediante modulazione OFDM, ovvero una tecnica di comunicazione wireless che combina i principali attributi dei suoi due predecessori – TDMA e
CDMA – al fine di garantire agli utenti mobili la possibilità di avvalersi di tutte le potenzialità offerte dalla banda larga sia per l’accesso ai dati sia per la fonia basata su protocollo VOIP.
Esempio di suddivisione in pacchetti di una foto gestita in formato dati dalla tecnologia
Flash-OFDM di Flarion
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Grazie alla tecnica Flash-OFDM® ciascun pacchetto dati (in questo caso la foto dell’esempio precedente) viaggia in modo indipendente dagli altri sfruttando la medesima banda
Flash-OFDM® è stata progettata nell’intento di produrre un sistema di comunicazione
mobile a banda larga capace di utilizzare i protocolli standard di Internet (IP), è questo il
motivo per cui la tecnologia di Flarion Technologies oltre ad essere implementata in Radio
Router, schede PCI, Compact-Flash, è prevista anche come modem utilizzabili all’interno di
terminali radiomobili.
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Appendice C
Il Codice delle Comunicazioni Elettroniche
(D. Lgs 259/03)
INTRODUZIONE
Il tema della banda larga (BL) si lega inevitabilmente con l’insieme degli aspetti normativi
che regolano le attività pubbliche e private nel settore delle comunicazioni elettroniche.
Affrontare la prospettiva tecnologica di tale materia, senza comprenderne le reali possibilità d’impiego sul territorio, risulterebbe infatti una attività priva di ricadute immediate e pratiche. Il motivo di ciò è evidente: le tecnologie affermatesi in questi anni raggiungono e soddisfano spesso le esigenze dell’utente finale (pur non sempre rispondendo alle aspettative
di costo), ma nella loro rapida evoluzione trovano vincoli d’impiego per la temporanea
assenza di previsioni normative sul loro utilizzo, oppure per restrizioni imposte dalle necessità di tutelare il mercato, salvaguardare la salute pubblica, l’ambiente, o, ancora, per i limiti derivanti dalla risorsa che si va ad occupare (si pensi allo spettro radio).
Nella presente appendice intende dunque affrontare il complesso delle ricadute normative
che possono avere le azioni di cablaggio, di copertura del territorio con sistemi radio, e di
offerta al pubblico di reti e servizi di comunicazione. Nelle pagine seguenti si cercherà inoltre di esaminare e definire (coi limiti derivanti dalle difficoltà interpretative che vedremo) la
ratio che anima l’insieme delle norme che regolano le attività degli operatori pubblici e privati in tale campo.
L’appendice verte in particolare sull’analisi del D. Lgs. n. 259 del 1 agosto 2003 (c.d. “Codice
delle Comunicazioni Elettroniche”, CCE 1). Tale Codice (composto da 221 articoli) costituisce infatti un intervento legislativo organico e di particolare rilevanza per comprendere gli
aspetti regolamentari che interessano l’oggetto del presente lavoro. Il CCE inoltre supera e
rinnova tutta la normativa di settore, compreso il recente DPR 447/01 (“Regolamento recante disposizioni in materia di licenze individuali e di autorizzazioni generali per i servizi di
telecomunicazione ad uso privato”), ponendo l’Italia tra i primi paesi dell’Unione Europea
in fatto di adeguamento al nuovo quadro legislativo europeo in materia di istituzione, autorizzazione e accesso alle reti e servizi di comunicazione elettronica.
Nel leggere l’analisi normativa, non deve sfuggire un passaggio rilevante e che merita
d’essere sottolineato. La recente emanazione del D. Lgs. 259/03 e soprattutto la mancanza in dottrina di prassi consolidate (commenti, sentenze, studi, interpretazioni autentiche) o di interpretazioni autentiche, che esaminino in modo organico le potenzialità ed
i passaggi più complessi del CCE, rendono talvolta difficile determinare quale significato attribuire a taluni disposti.
In considerazione di ciò, ci si è preoccupati di delineare alcuni possibili percorsi interpretativi delle norme del CCE, anche con lo scopo di avviare una riflessione là dove l’in1 Il D. Lgs 259/03 fu pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 214 del 15 settembre 2003, ed entrò in vigore il 16 settembre 2003.
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terpretazione è più complessa. In tale senso, oltre a individuare alcuni punti fermi presenti nella normativa, l’analisi si pone anche come primo spunto di riflessione al fine di
avviare una proficua discussione sulle possibili interpretazioni o integrazioni che devono interessare il CCE nel prossimo futuro.
PRINCIPI
GENERALI
Con l’entrata in vigore del CCE nel settembre del 2003, fu dato un riassetto globale alla
materia delle telecomunicazioni nel nostro Paese, resa in passato complessa per la serie
di regolamenti stratificatisi nel tempo e che oramai contavano centinaia di norme, abrogate adesso espressamente. Il Codice ha avviato con deciso impulso un processo di liberalizzazione del settore anche grazie al recepimento del quadro normativo comunitario
in materia di TLC 2 ed all’emanazione della L. 249/97 3 e del DPR 318/97 4. Attualmente
dunque è garantita non solo la libera iniziativa economica nel settore delle telecomunicazioni (Art. 41 Cost.), ma anche la tutela della concorrenza (Art. 117 del nuovo testo
costituzionale) 5.
Il D.Lgs. 259/03 disciplina l’insieme delle misure e delle attività che attengono alle comunicazioni elettroniche e il complesso delle competenze degli enti territoriali italiani (nel riformato
Art. 117 C. 3 della Cost. viene stabilito che l’ordinamento della comunicazione è materia di
2
Tali direttive sono:
• la Direttiva 2002/19/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa all’accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate e all’interconnessione delle medesime (c.d. “direttiva accesso”);
• la Direttiva 2002/20/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa alle autorizzazioni per le reti
ed i servizi di comunicazione elettronica (c.d. “direttiva autorizzazioni”);
• la Direttiva 2002/21/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 che istituisce un quadro normativo
comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (c.d. “direttiva quadro”);
• la Direttiva 2002/22/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa al servizio universale e ai
diritti degli utenti in materia di reti e servizi di comunicazione elettronica (c.d. “direttiva servizio universale”).
• la Decisione n. 676/22/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002, in materia di spettro radio;
166
N.
3
L. 249/97 “Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo”, in GU 177 SO, del 31 luglio 1997.
4
DPR 318/97, “Regolamento per l’attuazione di direttive comunitarie nel settore delle telecomunicazioni”. Cfr. inoltre il
Rapporto della Task Force sulla BL del 15/11/2001 in www.comunicazioni.it. In esso si riferisce che “L’attuale sistema regolamentare mira a creare un quadro competitivo effettivo, attraverso diritti e asimmetrie per gli operatori nuovi entranti. Una
misura tipica di asimmetria è l’accesso disaggregato al doppino di utente (unbundling del local loop): dal 31 dicembre 2000,
in attuazione del regolamento comunitario 2887/2000, gli operatori aventi notevole forza di mercato (cioè quelli che detengono più del 25% del mercato della fornitura di reti telefoniche pubbliche) devono accogliere a condizioni eque, trasparenti
e non discriminatorie, le richieste ragionevoli di accesso disaggregato alle loro reti locali e alle risorse connesse (…). La normativa sancisce che la determinazione dei prezzi per l’accesso alla rete locale deve seguire principi di trasparenza, non discriminazione e orientamento ai costi: in particolare, gli operatori devono fornire l’accesso disaggregato ai terzi alle stesse condizioni e termini utilizzati per le proprie società consociate o per la fornitura di servizi propri. L’Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, con la Del. n. 2/00/CIR, del 16 marzo 2000, ha indicato le linee guida per l’implementazione dei servizi di
accesso disaggregato a livello della rete locale e ha impartito disposizioni per la promozione di servizi innovativi.
5
La riforma del Titolo V della Costituzione è stata attuata con la Legge Costituzionale 18 ottobre 2001 n. 3. Per comprendere appieno l’innovazione apportata dal Codice, si pensi che in precedenza il Codice Postale prevedeva la riserva
allo Stato di qualsiasi attività nel settore delle telecomunicazioni e, di conseguenza, ammetteva l’iniziativa economica dei
privati unicamente in regime di concessione, con implicito rinvio all’Art. 43 della Costituzione.
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legislazione concorrente tra Stato, Regioni ed Enti locali). Il CCE si preoccupa inoltre, all’Art. 5,
di riservare allo Stato la normativa generale da applicare su tutto il territorio nazionale, mentre
attribuisce alle Regioni la promozione d’adeguate infrastrutture sul territorio e la riduzione del
digital divide 6.
Ai sensi dell’Art. 1, formano oggetto del CCE le disposizioni in materia di:
a) reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso pubblico, ivi comprese le reti utilizzate per la diffusione circolare di programmi sonori e televisivi e le reti della televisione via cavo;
b) attività di comunicazione elettronica ad uso privato;
c) tutela degli impianti sottomarini di comunicazione elettronica;
d) servizi radioelettrici.
Non formano invece oggetto del Codice (Art. 2) le disposizioni in materia di:
a) servizi che forniscono contenuti trasmessi utilizzando reti e servizi di comunicazione
elettronica o che comportano un controllo editoriale su tali contenuti;
b) apparecchiature contemplate dal decreto legislativo 9 maggio 2001, n. 269, che attua
la direttiva 1999/5/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 9 marzo 1999, fatte
salve le apparecchiature utilizzate dagli utenti della televisione digitale;
c) disciplina dei servizi della società dell’informazione, definiti dalla legge 21 giugno
1986, n. 317, come modificata dal decreto legislativo 23 novembre 2000, n. 427, e
disciplinati dal decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70.
Rimangono ferme e prevalgono sulle disposizioni del Codice (Art. 3) le norme speciali in
materia di reti, utilizzate per la diffusione circolare di programmi sonori e televisivi.
La ratio dell’esclusione prevista dall’Art. 2 Lett. “a” emerge dai Considerando n. 5 e n. 6
della Direttiva 2002/21/CE, c.d. “Direttiva “quadro”, secondo cui è necessario separare
la disciplina dei mezzi, dalla disciplina dei contenuti (quali, ad esempio, quelli delle
emissioni radiotelevisive, i servizi finanziari e taluni servizi della società dell’informazione); la disciplina dei contenuti, infatti, persegue obbiettivi peculiari di interesse generale, quali la libertà di espressione, il pluralismo dei mezzi di informazione, l’imparzialità,
la diversità culturale e linguistica, l’inclusione sociale, la protezione dei consumatori e la
tutela dei minori7.
6
Cfr. la sent. della Corte Cost. 1 ottobre 2003, n. 303. La sentenza ha affermato che circoscrivere l’attività dello Stato alle
sole materie espressamente attribuite alla potestà legislativa esclusiva equivarrebbe a “ svalutare oltremisura istanze unitarie che pure in assetti costituzionali fortemente pervasi da pluralismo istituzionale giustificano, a determinate condizioni, una deroga alla normale ripartizione di competenze”. La funzione legislativa dello Stato deve tuttavia essere assistita
da un’attività di coordinamento orizzontale con le Regioni, condotta in base al principio di lealtà.
7
I problemi che derivano da tale impostazione, con riguardo ad Internet, sono stati sollevati dal Gruppo di lavoro per la tutela dei dati personali; in particolare chi fornisce contenuti ad un portale o ad un sito web rimane fuori dall’ambito di applicazione della disciplina specifica; i fornitori di servizi Internet rientrano nella disciplina specifica nella misura in cui operano
come fornitori di accesso e forniscono la connessione ad Internet; rientrano, per contro, solo nella disciplina generale quando operano in qualità di fornitori di contenuti. Su questo cfr. Gruppo di lavoro per la tutela dei dati personali, Parere 2/2000
concernente la revisione generale del quadro giuridico delle telecomunicazioni, doc. 5009/00 WP29, del 3 febbraio 2000 e S.
Faro, Trattamento dei dati e tutela della riservatezza in Il codice delle comunicazioni elettroniche, Giuffrè 2004.
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È infine da sottolineare come i principi e gli obiettivi generali che sovrintendono la materia
delle comunicazioni elettroniche previste nel CCE (ed elencati nel titolo I agli artt. 3, 4 e 13)
richiamino quei diritti e libertà fondamentali contenuti negli artt. 15, 21 e 41 della
Costituzione, ovvero:
• libertà delle persone nell’uso dei mezzi di comunicazione elettronica;
• segretezza delle comunicazioni8;
• diritto d’iniziativa economica e del relativo esercizio in regime di concorrenza;
• accesso al mercato basato su criteri di proporzionalità, non discriminatorietà, oggettività e trasparenza;
• efficienza nell’uso dello spettro radio, anche attraverso l’introduzione del commercio
delle frequenze;
• definizione tempestiva di procedure trasparenti e non discriminatorie per l’installazione delle infrastrutture;
• semplificazione delle procedure amministrative;
• interoperatività dei servizi digitali;
• riconoscimento dei rispettivi ruoli e doveri del Ministro delle comunicazioni e
dell’Autorità Nazionale di Regolamentazione (ANR);9
• regolamentazione dell’accesso e dell’interconnessione proiettata al futuro;
• salvaguardia del servizio universale nel mercato competitivo.
IL
RUOLO DELLE
REGIONI
E DEGLI
ENTI
LOCALI NELLO SVILUPPO DEL SETTORE
Il CCE assegna un ruolo determinante a Regioni ed Enti locali per lo sviluppo delle reti locali, per la diffusione di reti e servizi a BL nelle strutture pubbliche sul territorio e per la diffusione delle nuove tecnologie.
A tali enti, in coordinamento con lo Stato e nel rispetto del principio di tutela dell’unità
economica, di tutela della concorrenza e di sussidiarietà, è infatti riconosciuto il compito di operare per promuovere la società dell’informazione sul territorio, tra cittadini,
famiglie e imprese.
Con l’Art. 5, C. 1 del CCE, viene a tal fine prevista la creazione di un Comitato, in seno alla
Conferenza unificata Stato-Regioni-Enti locali10, per verificare il livello d’attuazione delle
8
La tutela della privacy nelle comunicazioni elettroniche è disciplinata nel Titolo X del codice della privacy (D. Lgs 196/03),
che recepisce la direttiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12 luglio 2002.
9
Ai sensi dell’Art.1 Lett. f (CCE) l’ANR è l’Autorità per le garanzie delle comunicazioni (Agcom).
10 Cfr.
168
N.
D. lgs n. 281/ 1987, Art. 8. E’ da ricordare che è stato avviato dal Ministero delle comunicazioni, il Progetto IBIS
(“International Benchmarking of Information Society”), avente lo scopo di definire e realizzare uno strumento di presidio e
monitoraggio del mondo ICT, in Italia e nei principali Paesi europei, coerentemente con le esigenze di attuazione e comparazione prospettate dal piano “e-Europe 2005”. Uno dei principali elementi monitorati, nell’ambito di tale progetto,
riguarda lo sviluppo della Banda Larga in Italia, sia in comparazione rispetto ai principali Paesi europei, sia in relazione
alle quattro macro-aree regionali della penisola.
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iniziative nel campo di reti e servizi di comunicazione elettronica, nonché per scambiare
dati e informazioni ed elaborare proposte da sottoporre alla Conferenza Unificata11.
In particolare, fermi restando i principi di tutela dell’unità economica, di sussidiarietà tra
Stato e Regioni e di tutela della concorrenza, le Regioni e gli Enti locali, nell’ambito delle
rispettive competenze e nel rispetto dei principi di cui dell’Art. 117, C. 1 della Costituzione,
possono dettare disposizioni in materia di:
• individuazione di reti e servizi a BL da offrire in aree locali;
• agevolazioni per l’acquisto di apparecchiature terminali d’utente e per la fruizione di
reti e servizi di comunicazione elettronica a BL;
• promozione di livelli minimi di disponibilità di reti e servizi di comunicazione elettronica a BL nelle strutture pubbliche, negli insediamenti produttivi, nelle strutture commerciali e in quelle ricettive turistiche e alberghiere;
• definizione d’iniziative di sostegno per anziani, disabili e consumatori residenti in
zone rurali o geograficamente isolate.
L’ambito di esplicazione delle competenze regionali è dunque orientato verso problemi che
investono il territorio e, sul territorio, attiene particolarmente al diverso sviluppo delle tecnologie a BL. Tale competenza, allorché si traduce in politiche attive per la diffusione della
BL nelle aree marginali, diviene un utile strumento per contrastare il digital divide. Si pongono in questo quadro e seguono questa coerente direzione tutti gli interventi congiunti tra
Stato e Regioni nell’ambito della creazione del Sistema Pubblico di Connettività e del potenziamento delle reti regionali, nonché gli investimenti attivati nelle singole realtà per diffondere la BL (specie mediante i fondi CIPE), sia mediante la creazione delle infrastrutture, sia
mediante l’incentivazione della domanda di servizi (si pensi ai contributi per i cittadini previsti in Finanziaria 2003 per la connettività).
Pur in questo quadro di riconoscimento del ruolo forte degli enti territoriali per diffondere
la BL, l’Art. 6, C.1 del CCE dispone che “lo Stato, le Regioni e gli Enti locali, o loro associazioni, non possono fornire12 reti13 o servizi14 di comunicazione elettronica accessibili al pub11 La
Conferenza unificata Stato - Regioni ed Enti locali ha approvato il 27 novembre 2003 un documento ( “L’e-government nella Regione e negli Enti locali: II fase di attuazione”) che si pone in linea con le precedenti linee guida con cui,
ai sensi della legge 448/2001 (finanziaria 2002) Art. 29 C. 7 Lett. a, il MIT, sentita la Conferenza unificata, ha “ definito gli indirizzi per l’impiego ottimale dell’informatizzazione nelle pubbliche amministrazioni”. Da tali documenti programmatici risulta che:
• le ICT e la BL sono di per sé “strumenti per il coordinamento”, ossia tecnologie che hanno insita la potenzialità di
facilitare e semplificare il rapporto tra soggetti diversi;
• quello regionale è da considerarsi il livello di governo strategico e propulsivo per il coordinamento dei processi di
e-government sul territorio, tra Stato e Regione e tra Regione ed Enti locali, nonché per la predisposizione di servizi infrastrutturali.
12 Il
CCE definisce all’Art.1 Lett. l come “fornitura di una rete di comunicazione elettronica: la realizzazione, la gestione, il
controllo o la messa a disposizione di una siffatta rete”.
13
Il CCE definisce all’Art. 1 Lett. aa come “rete pubblica di comunicazione: una rete di comunicazione elettronica utilizzata interamente o prevalentemente per fornire servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico”. Una rete
pubblica di comunicazione è dunque una infrastruttura cui possono accedere sia operatori di comunicazione, sia cittadini per svolgere attività che rientrano nella disciplina del Codice.
14
Il CCE definisce all’Art.1 Lett. gg come “servizio di comunicazione elettronica: i servizi, forniti di norma a pagamento,
consistenti esclusivamente o prevalentemente nella trasmissione di segnali su reti di comunicazione elettronica, compre-
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blico (cittadini, imprese), se non attraverso società controllate o collegate” indipendentemente dal fatto che la fornitura di reti o servizi di comunicazione elettronica sia gratuita od
a pagamento15.
Da quanto esposto si evince che la realizzazione, da parte della pubblica amministrazione, di infrastrutture di rete a BL, accessibili al pubblico, è possibile, per esempio, attraverso la costituzione di una società di capitali a maggioranza pubblica, tra un ente territoriale (o una azienda municipalizzata) ed investitori privati (società finanziarie e tecnologiche autorizzate alla realizzazione e/o gestione di siffatte reti), con lo scopo di dare
connettività al territorio mediante la gestione diretta della rete o l’affitto di essa agli operatori interessati alla fornitura di servizi di comunicazione nell’area considerata. La suddetta società (nella quale la PA ha il ruolo di amministrazione e controllo, mentre l’investitore privato può partecipare al capitale di minoranza, con funzioni operative e di
gestione) potrà essere finalizzata alla realizzazione, gestione e commercializzazione
della rete secondo quanto previsto dal CCE, o solo ad una di tali funzioni, chiedendo al
mercato di svolgere le altre.
Non sfugge dunque la ratio complessiva del dettato normativo: le reti di comunicazione devono essere realizzate, gestite e manutenute dai soggetti che operano sul mercato, siano essi pubblici o privati ed, una volta operanti, tali reti devono essere accessibili agli operatori che ne facciano richiesta, secondo quanto disciplinato dal Codice 16; agli
enti territoriali spetta invece il ruolo di soggetto propulsore che individua i territori e le
aree dove occorre investire per ridurre il divario digitale (anche con fondi pubblici),
senza però distorcere le condizioni di concorrenza e configurare aiuti di Stato (Art. 6,
C. 3).
Su questo ultimo punto tuttavia il Codice potrebbe non dare una completa ed immediata
risposta ai casi in cui vi è un fallimento del mercato e dove, dunque, benché l’ente pubblico faccia investimenti per far realizzare a soggetti privati una rete pubblica, si trovi poi nella
situazione di non riuscire a trovare operatori che abbiano interesse a gestirla, a causa del
basso ritorno economico dell’infrastruttura; tale situazione potrebbe essere amplificata,
come vedremo, da difficoltà nell’interpretare le norme che regolano l’uso di tecnologie atte
si i servizi di telecomunicazioni e i servizi di trasmissione nelle reti utilizzate per la diffusione circolare radiotelevisiva, ad
esclusione dei servizi che forniscono contenuti trasmessi utilizzando reti e servizi di comunicazione elettronica o che esercitano un controllo editoriale su tali contenuti; sono inoltre esclusi i servizi della società dell’informazione di cui all’articolo 2, C. 1, lettera a), del decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70, non consistenti interamente o prevalentemente nella
trasmissione di segnali su reti di comunicazione elettronica”. Si comprende dalla definizione che ciò che distingue un servizio di comunicazione elettronica non è l’onerosità della prestazione, ma il tipo di uso che ne viene fatto ed in particolare se è rivolto al pubblico o meno. Questa definizione tuttavia, secondo logica, comprende sia i servizi a uso privato, sia
quelli a uso pubblico (di quest’ultima inoltre non c’è una definizione specifica).
15 L’Art.
6, C. 2 rinvia, per quanto concerne le definizioni di controllo e collegamento, al Codice Civile, Art. 2359 C. 1 e
2, richiamando altresì il concetto di “influenza dominante, salvo prova contraria, allorché ricorra una delle situazioni previste dall’articolo 2, C. 18, della legge 31 luglio 1997, n. 249”. Sempre su questo tema è da notare come l’Art. 86, C. 6
del CCE dispone che, con lo scopo di garantire la parità di trattamento tra i vari gestori che presentano istanza per la
concessione del diritto di installare le reti, laddove le amministrazioni pubbliche mantengano la proprietà e il controllo
di imprese che forniscono reti o servizi di comunicazione elettronica, l’ANR vigila affinché vi sia una effettiva separazione strutturale tra le funzioni dei diritti di passaggio e le funzioni attinenti alla proprietà e al controllo.
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16 Il
CCE è assai stringente sulle garanzie di accesso per gli operatori di comunicazione alle reti pubbliche di comunicazione. Si cfr. su questo al Titolo II, Capo III, Sezioni I e II, artt. 40-52.
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a ridurre il divario digitale con un basso investimento iniziale, soluzioni che potrebbero rendere più appetibile la gestione dell’infrastruttura per un operatore.
LE
RETI E I SERVIZI DI COMUNICAZIONE ELETTRONICA AD USO PUBBLICO
Oltre a recepire il quadro regolamentare europeo sulle comunicazioni elettroniche, il nuovo
sistema amministrativo permette di accedere al mercato delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica e di esercitare l’attività di rete nel settore, stabilendo un assetto procedurale,
unito ad una strumentazione operativa, senza rinviare a successive disposizioni di attuazione.
L’Art. 25 del CCE, infatti, recependo le istanze per una decisa liberalizzazione e affermazione
della libera concorrenza nel mercato delle telecomunicazioni, proprie delle direttive europee,
costituisce un asse portante del nuovo ordinamento nel nostro paese.
Il suddetto articolo stabilisce che l’attività di fornitura di reti e servizi pubblici di comunica17
zione elettronica è libera. Seguendo il regime dell’autorizzazione generale (ossia della
dichiarazione di inizio attività) l’impresa interessata è sottoposta a controllo ex post e non,
come in precedenza, a controllo ex ante; essa dunque può iniziare la propria attività immediatamente dopo aver presentato una dichiarazione al Ministero competente (conforme
all’Allegato 9 del CCE), corredata delle informazioni del caso e comprendente, da parte dell’impresa, l’impegno a rispettare sia le condizioni stabilite a livello comunitario (Allegato 1),
sia le disposizioni sui diritti di uso previste negli artt. 27, 28 e 29 del CCE. Il Ministero delle
comunicazioni ha sessanta giorni per verificare la sussistenza dei presupposti e dei requisiti da parte dell’operatore.
Teoricamente con lo spirare del termine dei sessanta giorni si consuma il potere di diniego
dell’Amministrazione. Il Codice non affronta tale tematica, ma da più parti si è notato che
la natura perentoria del termine suddetto ha in questa fattispecie una valenza debole, poiché l’operatore è tenuto a possedere e a mantenere durante tutto il periodo di attività le
condizioni cui è sottoposta l’autorizzazione. Se queste ultime venissero a mancare, anche
successivamente al termine dei sessanta giorni, l’amministrazione potrebbe esercitare un
potere interdittivo. Inoltre, sulla base dell’interesse generale, l’operatore non può interrompere improvvisamente l’attività autorizzata, ma deve comunicare al Ministero ed agli utenti
l’intenzione di cessare il servizio o la fornitura con 90 giorni di anticipo, che diventano 30
se trattasi solo di un profilo tariffario (Art. 25, C. 5 )18.
Nel caso in cui si autorizzi l’uso di frequenze collettive, si segue il Modello dell’autorizzazione generale. Se, al contrario, il Ministero deve rispondere ad una richiesta di frequenze
17 Il
regime dell’autorizzazione generale per le reti e i servizi di comunicazione elettronica previsto dall’Art. 25 CCE , che
ricalca l’art 19 della L. 241/90, recepisce il contenuto della direttiva autorizzazioni e conferma una linea direttrice già
consolidata nel nostro ordinamento e da ultimo ribadita nella legge n. 229/2003 (Interventi in materia di qualità della
regolazione, riassetto normativo e codificazione – Legge di semplificazione 2001). Di durata non superiore a venti anni,
le autorizzazioni generali sono rinnovabili e cedibili – anche parzialmente e sotto qualsiasi forma- previa comunicazione
al Ministero (Art. 25 C. 18 CCE).
18 Ci
si è chiesto da più parti se la realizzazione di una rete di comunicazioni sia un “lavoro pubblico” e sia assoggettato
quindi alle norme previste per tale fattispecie. Si è propensi a rispondere negativamente. Su questo cfr. il D. Lgs 17 marzo
1995, n. 158 art. 8 comma C e Consiglio di Stato, Sez. VI - Sentenza 26 agosto 2003 n. 4847 Punto 5.5.
È poi di interesse sottolineare che le reti di comunicazioni sono state in diversi casi assimilate alle opere di urbanizzazione primaria, secondo quanto previsto dall’Art. 86, C. 6 del CCE.
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ad uso individuale, potrà farlo solo con un atto espresso ed a seguito di procedure pubbliche, trasparenti e non discriminatorie19.
Per ciò che attiene all’offerta di reti e servizi, meritano infine una particolare attenzione le
tecnologie operanti sulle bande 2,4 Ghz e 5 Ghz, soluzioni abilitanti per coprire l’ultimo
miglio e dunque dare ai cittadini ed alle imprese, siti nelle aree rurali, quella connettività
altrimenti difficile da erogare con tecnologie alternative quali la xDSL, la fibra, il satellite,
ecc. (esse richiedono infatti degli alti costi di investimento). Il Decreto del 28 maggio 2003
(pubblicato in G.U. n. 126 del 3.06.03) stabilì, con riferimento a tali tecnologie, l’impossibilità di utilizzarle a fini commerciali se non in locali aperti al pubblico o in aree confinate a
frequentazione pubblica come gli aeroporti, le stazioni ferroviarie e marittime ed i centri
commerciali. Contestualmente a tali disposizioni il Decreto poneva fine a tutte le sperimentazioni autorizzate sino ad allora, chiudendo di fatto le reti WLAN che erano state attivate
anche da alcuni Comuni per dare BL, gratuitamente od a basso costo, alla cittadinanza (così
come ricordato nel caso del Comune di Vicopisano, al Cap. 4.3).
L’entrata in vigore del CCE pare suggerire che tale Decreto continua ad essere in vigore. Ciò
poiché mentre infatti il Codice offre chiare regole per ciò che riguarda l’uso privato di apparecchiature che operano in quegli spettri di frequenza, non compaiono disposizioni esplicite circa l’offerta al pubblico di reti e servizi che si basano su tali soluzioni, né vi è una
abrogazione del Decreto succitato.
Dunque, giacché esiste ed è attuale l’esigenza di connettere utenze mediante tecnologie
operanti sulle bande 2,4 Ghz e 5 Ghz, al momento i soggetti che intendono offrire commercialmente una soluzione di questo tipo attraversando suolo pubblico, ricorrono all’art 39 del
Codice, il quale ha riaperto la possibilità (chiusa come detto dal Decreto del maggio 2003)
di sottoporre al Ministero delle comunicazioni una domanda di sperimentazione per determinate soluzioni tecnologiche. In tale domanda si può comunicare altresì la volontà di
richiedere all’utente un contributo per l’attivazione del servizio (Art. 39 C. 3D). Si tratta
però, come è evidente, di escamotage che a regime non potranno trovare consolidamento.
Queste temporanee “vie d’uscita” non costituiscono una risposta concreta ad un problema
reale degli enti e degli operatori (e dunque dei cittadini e delle imprese che si trovano in
aree marginali) e dunque è necessario attivare delle soluzioni che risolvano le esigenze
delle aree in cui il mercato fallisce. Una di queste soluzioni, come si vedrà, è offerta dalla
disciplina delle reti private di comunicazione elettronica.
PROCEDIMENTI AUTORIZZATORI
PER L’INSTALLAZIONE DI RETI E IMPIANTI
Ai sensi dell’Art. 87 del CCE per l’installazione di reti o impianti radioelettrici, l’autorizzazione viene data previo accertamento da parte delle ARPA (Agenzia Regionale per la
19 Si
172
N.
veda la procedura all’ Art. 27 CCE. Nel caso in cui l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni limiti la concessione del numero dei diritti individuali d’uso, per un determinato servizio, tale limitazione può essere decisa solo in seguito ad una procedura che prevede la partecipazione di tutte le parti interessate, compresi utenti e consumatori ed esclusivamente sulla base dell’interesse generale: ottimizzazione dei vantaggi per gli utenti, sviluppo della concorrenza, rapporto sostenibile degli investimenti, rispetto alle esigenze del mercato e dell’efficiente utilizzo dello spettro radio. Per la procedura di cessione dei diritti d’uso individuale assegnati ad un numero limitato di operatori (cd. trading delle frequenze)
si veda l’Art. 14 C. 3,4,5 nonché l’Art. 29 CCE.
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Protezione Ambientale) o da parte dell’organismo indicato dalla Regione, della compatibilità del progetto con i limiti di esposizione e i valori di attenzione dell’inquinamento elettromagnetico20. Sono tuttavia esclusi da tale procedura gli impianti UMTS e quelli con
potenza in singola antenna uguale o inferiore a 20 Watt, rispetto ai quali opera il meccanismo della denuncia di inizio attività21.
Per avviare il procedimento di autorizzazione è necessaria l’istanza di parte, presentata
all’ente locale dai soggetti che hanno la disponibilità dell’area su cui va realizzata l’opera o
da coloro che, in base ai diritti reali o personali, abbiano la facoltà di eseguire i lavori per
cui si chiede il provvedimento amministrativo. L’istanza deve essere redatta in conformità
al Modello A dell’Allegato 13 del Codice che, oltre a permettere l’identificazione del richiedente, l’individuazione delle caratteristiche tecniche, l’ubicazione e il posizionamento dell’opera da realizzare, precisa quali sono i documenti da allegare all’istanza.
Tutte le fasi del procedimento sono caratterizzate da termini brevi: il nome del responsabile della pratica viene indicato al richiedente al momento della presentazione della domanda al c.d. “sportello unico”; tale responsabile può richiedere l’integrazione della documentazione e delle dichiarazioni per una sola volta, entro quindici giorni, dalla presentazione
della domanda, con effetto sospensivo del temine di novanta giorni, entro il quale dovrà
concludersi il procedimento; sono coinvolte nell’iter tutte le amministrazioni interessate
che, in caso di motivato dissenso, vengono convocate dal responsabile del procedimento,
entro trenta giorni, in conferenza di servizi, la quale deve pronunciarsi sempre entro trenta
giorni dalla prima convocazione, a maggioranza dei presenti; in caso di dissenso di un’amministrazione preposta alla tutela ambientale, alla tutela della salute o del patrimonio storico-artistico, la decisione è rimessa al Consiglio dei Ministri, secondo quanto disciplinato
dagli artt. 14 e segg. della L. 241/90; in caso di inerzia dell’amministrazione, trascorso il termine di novanta giorni dalla domanda e dalla presentazione del progetto, senza che siano
intervenuti motivi che giustifichino la proroga del temine l’istanza si intende accolta.
E’ stabilito altresì un temine perentorio di 12 mesi per la realizzazione dell’opera, decorrenti dalla ricezione del provvedimento autorizzatorio espresso o dalla formazione del silenzio
assenso.
Il procedimento previsto, invece, per l’installazione di infrastrutture che interessano più
aree, pubbliche o private, appartenenti a diversi soggetti (definite reti dorsali nel D. Lgs
198/02), prevede che il gestore presenti la relativa istanza, conforme al Modello D di cui
all’Allegato n. 13, a tutti gli enti pubblici o privati interessati dall’installazione della sua rete.
Per accelerare i tempi, tale domanda potrà essere esaminata in una conferenza di servizi che
riunisca tutti i soggetti interessati in ciascun ambito regionale. Non ci sono termini per la
20 Se
il tracciato della rete attraversa terreni o comunque interessa beni soggetti a vincolo paesistico, oppure sottoposti a servitù militari, l’installazione esige anche le autorizzazioni rispettivamente previste dal D. Lgs 29 settembre 1999, n. 490
(Testo unico delle disposizioni legislative in materia ambientale, a norma dell’Art. 1 della L. 353/1997 in GU n. 302 del
27 dicembre 1999) e L. 898/1976 ( Nuova regolamentazione delle servitù militari) in GU 11 gennaio 1997 n. 8.
21 La
denuncia di inizio attività deve essere conforme ai modelli predisposti dagli enti locali e, ove non predisposti, al
Modello B di cui all’Allegato 13 (Art. 87 C. 3 ultima parte CCE). E’ fissato un termine molto ampio, di novanta giorni, prima che il gestore-denunciante possa iniziare a costruire (Art. 87 C. 9 CCE); superato tale termine senza che sia
stato comunicato un provvedimento di diniego, la denuncia si intende accolta. E’ da ricordare che il meccanismo del
silenzio assenso è estraneo alla natura della denunzia di inizio attività, la quale in quanto mera denuncia non avrebbe
bisogno di un provvedimento assertivo, neppure silenzioso.
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convocazione, che spetta al Comune più grande come dimensione geografica e all’operatore che ha iniziato il procedimento22. In tale ambito gli enti locali non godono di una grande autonomia, essendo questa limitata alla eventuale previsione di termini più brevi dei
novanta giorni generalmente previsti per concludere i procedimenti o all’adozione di forme
di semplificazione amministrativa maggiori rispetto a quelle previste dal Codice e comunque nel rispetto della regola del silenzio accoglimento, dallo stesso contemplata.
Un procedimento amministrativo formalmente autonomo, rispetto a quello previsto per la
costruzione delle infrastrutture principali23, deve essere seguito quando la realizzazione
delle infrastrutture necessiti di opere civili, di scavi o dell’occupazione del suolo pubblico,
anche all’interno di centri abitati. Esso consiste nella presentazione di un’apposita istanza
conforme ai modelli predisposti dagli Enti locali e, ove non esistessero, a quello Allegato al
Codice24. Tale istanza dovrà essere presentata all’autorità pubblica proprietaria delle aree
interessate. La conclusione dell’istruttoria è prevista entro un termine di 10 giorni; non è
obbligatoria l’indizione della conferenza dei servizi. La conclusione del procedimento è
prevista entro 90 giorni, ridotti a 30 nel caso di attraversamenti di strade o scavi inferiori ai
duecento metri, senza che gli Enti locali abbiano facoltà di abbreviare i temini. Vale il meccanismo del silenzio assenso. Con la conclusione della procedura che autorizza gli scavi, si
dà anche la concessione del suolo e/o sottosuolo pubblico interessato.
LE
RETI E I SERVIZI DI COMUNICAZIONE ELETTONICA AD USO PRIVATO
Per ciò che attiene ai servizi di comunicazione ad uso privato, il CCE dispone che le relative attività di installazione ed esercizio di reti o servizi di comunicazione elettronica
possono essere libere25, oppure soggette ad autorizzazione generale. È tuttavia chiaro
che in entrambi i casi l’attività è sottoposta alle generali limitazioni poste dalla legge e
da quelle poste a tutela della difesa e della sicurezza dello Stato, della protezione civile,
della salute pubblica, della tutela dell’ambiente e della riservatezza e protezione dei dati
personali.
Il c.d. “uso privato” previsto dal Codice consiste essenzialmente nella realizzazione e gestione di una rete e/o di servizi ad uso proprio e nell’interesse proprio, dunque non utilizzati,
né utilizzabili, dal pubblico. Questo passaggio è centrale nella distinzione fatta dal CCE
sulle reti pubbliche e private. Ne consegue dunque che ogni soggetto, sia pubblico sia privato, non può costruire una rete di comunicazioni se a questa sono collegati cittadini, associazioni, a meno che non la faccia rientrare nella disciplina della “rete pubblica di comuni22 La
conferenza di servizi deve pronunciarsi entro trenta giorni dalla prima convocazione. L’approvazione è adottata a maggioranza dei presenti. Della convocazione e dell’esito della conferenza viene tempestivamente informato il Ministero.
Qualora il motivato dissenso sia espresso da un’Amministrazione preposta alla tutela ambientale, alla tutela della salute o
alla tutela del patrimonio storico-artistico, la decisione è rimessa al Consiglio dei Ministri e trovano applicazione, in
quanto compatibili con il Codice, le disposizioni di cui all’articolo 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni.
23 Cfr.
Art. 87 CCE.
24 Modello
174
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C dell’Allegato 13 CCE.
25 Ai
sensi dell’Art. 1 Lett. P “per libero uso si intende: la facoltà di utilizzo di dispositivi o di apparecchiature terminali di
comunicazione elettronica senza necessità di autorizzazione generale”.
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cazioni”. Se invece si intendono collegare più edifici appartenenti alla stessa amministrazione (ed alla cui rete accederanno i dipendenti dell’ente) si rientra nell’ambito di disciplina
delle rete privata.
Sorgono però due interrogativi distinti nel caso delle c.d. reti private: il primo è se all’interno di tale rete può transitare il traffico Internet26, il secondo è se enti locali riuniti in gestione associata (e proprietari di una rete di comunicazioni) debbono attenersi alle norme previste per la rete pubblica di comunicazioni o, diversamente, debbano osservare quelle attinenti alla rete privata.
Circa il primo quesito, si è propensi a rispondere negativamente, giacché dal Codice
emerge chiaramente un concetto di “rete” che rimanda all’idea di una infrastruttura chiusa e non collegata a reti pubbliche di comunicazioni (vedasi l’art. 99 comma 5, anche se
parlando di Radiolan e Hiperlan con attraversamento di suolo pubblico tale vincolo non
è chiaramente indicato, ma appare implicitamente previsto). La propensione a sostenere
la non possibilità di far traffico Internet all’interno della rete privata deriva poi dalla non
previsione del Codice, nel caso delle reti private, di disposizioni in tema di identificazione dell’utente, sistemi di sicurezza e tracciabilità. Per essere più espliciti, l’accesso di un
utente alla rete Internet (e potremmo dire più in generale ad una rete pubblica di comunicazioni, cui la rete Internet è assimilabile) pone ovviamente degli obblighi in tema di
sicurezza e identificazione dell’utente. Ciò è tanto vero che nel caso di sistemi operanti
sui 2,4 Ghz e 5 Ghz, il Decreto 28 maggio 2003, dettava chiare disposizioni in tema di
sicurezza, identificazione e privacy (Art. 6 comma 1, lett b e lett. k, e comma 2) disposizioni del tutto assenti in caso di identici sistemi utilizzati come reti private. Ciò è ovvio: la
rete privata infatti non dovrebbe essere collegata ad una rete pubblica di comunicazioni
e dunque tali necessità non sussistono dato che tutto il traffico è ad uso e consumo del
proprietario e limitato alla sua rete. Appare tuttavia necessario che il Codice preveda una
definizione univoca del concetto di “rete privata di comunicazioni”27 (vi è presente quella di rete pubblica di comunicazioni), magari riprendendo quella riportata dal precedente DPR 318/97; questo renderebbe più agevole comprendere per gli enti richiedenti quale
sia la posizione da assumere nei casi su esposti.
Circa poi il secondo interrogativo, ossia se enti locali riuniti in gestione associata possano
considerare la propria rete come rientrante nei disposti del Titolo III, si è invece propensi
nel rispondere positivamente, giacché la proprietà è del soggetto “gestione associata” e
dunque non esistono problemi di traffico per conto terzi (divieto previsto dall’Art. 101,
comma 1). Tale rete però non deve essere collegata ad una rete pubblica e dunque il traffico rimarrà all’interno dei soggetti aderenti.
Ritornando dunque a quanto previsto dal dettato normativo, per realizzare reti private esistono possibilità diverse, a seconda di quello che si intende costruire.
26 Il
termine “Internet” viene richiamato dal codice nelle definizioni, allorché si fa riferimento alla “rete di comunicazione
elettronica”, ossia nella definizione che dovrebbe ricomprendere sia la “rete pubblica di comunicazioni”, sia la “rete privata di comunicazioni” (definizione, quest’ultima, peraltro assente). Non è dunque chiaro in quale delle ultime due debba
essere dunque ricompresso il tema “Internet”.
27 Nel
DPR 318/97 (art. 1 lett. l) vi era invece una definizione di rete privata di comunicazioni: “ una rete di tlc che non
è utilizzata per fornire servizi di tlc accessibili al pubblico”.
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Ai sensi dell’Art. 99 C. 5 CCE, sono libere le installazioni, per proprio uso esclusivo, di reti
di comunicazione elettronica per collegamenti sul proprio fondo o in più fondi dello stesso proprietario, possessore o detentore purché contigui28, ovvero nell’ambito dello stesso
edificio per collegare una parte di proprietà del privato con un’altra comune, purché non
connessi alle reti di comunicazione elettronica ad uso pubblico. Sono inoltre di libero uso
(Art. 105, Lett. b del CCE) le apparecchiature che impiegano frequenze di tipo collettivo,
senza alcuna protezione, per collegamenti a brevissima distanza con apparati a corto raggio (compresi quelli rispondenti alla raccomandazione CEPT/ERC/REC 70-03), tra i quali
rientrano le reti locali di tipo Radiolan e Hiperlan nell’ambito del fondo29.
Sono invece soggette ad autorizzazione generale (Art. 104 del CCE)30 le attività di installazione od esercizio di sistemi, che impieghino bande di frequenze di tipo collettivo senza
protezione, con dispositivi rispondenti alla raccomandazione CEPT/ERC/REC 70-03, relativi all’installazione o esercizio di reti locali Radiolan o Hiperlan al di fuori del proprio fondo,
ovvero reti Hiperlan operanti necessariamente in ambienti chiusi o con vincoli specifici
derivanti dalle prescrizioni del Piano nazionale di ripartizione delle frequenze31.
Dal punto di vista procedurale, la persona fisica titolare, ovvero il legale rappresentante della
persona giuridica interessata, non è tenuta a fare domanda al Ministero delle comunicazioni e
attendere poi una risposta positiva o negativa. Basta che presenti al suddetto Ministero una
dichiarazione, contenente l’intenzione di installare o avviare l’esercizio di una rete di comunicazione elettronica ad uso privato. Tale dichiarazione costituisce denuncia di inizio di attività e
perciò l’interessato può iniziare i propri lavori dal momento della presentazione della dichiarazione. Il Ministero, entro sessanta giorni dalla presentazione, verifica d’ufficio la presenza dei
presupposti e dei requisiti, e dispone eventualmente il divieto di prosecuzione dell’attività (tale
divieto deve essere notificato agli interessati entro sessanta giorni).
Ai sensi dell’art 112 del CCE le autorizzazioni sono rinnovabili ed hanno una durata non superiore a dieci anni, ma l’interessato può indicare nella dichiarazione anche un periodo inferiore, richiedendo autorizzazioni generali temporanee, perfino con validità inferiore all’anno.
A proposito delle reti private, il Codice detta delle importanti novità sul tema dei contributi da versare. In particolare nell’allegato 25, art. 32 è previsto che:
1. Le associazioni di volontariato riconosciute ai sensi della legge 11 agosto 1991, n. 266, e
le organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) di cui al decreto legislativo 4
dicembre 1997, n. 460, sono esentate dal pagamento dei contributi relativamente ai servizi socio-sanitari e di protezione civile.
2. I contributi sono ridotti dell’80 per cento per i collegamenti riguardanti impianti a scopo
didattico presso scuole od istituti nonché per radiocollegamenti per la sicurezza della
vita umana in montagna.
28 Sono
da considerare contigui (Art. 99 C. 5 CCE) anche se separati, parti dello stesso fondo o più fondi dello stesso proprietario, possessore o detentore, purché siano collegati da opere permanenti di uso esclusivo del proprietario, che consentano il passaggio pedonale o di mezzi. L’uso delle frequenze deve conformarsi al Piano nazionale di ripartizione delle
frequenze.
29 Per
il resto delle tecnologie indicate dal CCE di libero uso, vedasi l’Art. 105.
30 Per
176
N.
ottenere l’autorizzazione generale per rete privata, occorre presentare una domanda diversa in base alla tipologia di
apparato impiegato.
31 L’autorizzazione
generale è altresì necessaria nei casi previsti all’Art. 104, C. 1.
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I contributi sono ridotti del 70% relativamente ai servizi adibiti al soccorso medico di persone, esercitati da istituti di assistenza e di beneficenza legalmente riconosciuti. Inoltre l’entità dei contributi è stabilita nella misura del 50% relativamente:
1. ai servizi ASL legati alla sanità ed alla salute pubblica;
2. ai servizi svolti dalle istituzioni pubbliche in via prevalente per finalità di protezione civile e di soccorso, ivi comprese le attività a difesa del patrimonio boschivo dagli incendi;
4. ai servizi di polizia degli enti locali;
5. ai servizi di vigilanza e sicurezza disimpegnati da enti o istituti riconosciuti.
Sono previsioni importanti che testimoniano la sensibilità data a molte delle applicazioni e
dei servizi offerti dal sistema pubblico e da quello privato, che il Codice recepisce e fa proprie assegnando una chiara linea di priorità e di assistenza.
LE
SPERIMENTAZIONI SULLE COMUNICAZIONI ELETTRONICHE
Il CCE ha previsto all’Art. 39 la possibilità di sperimentare reti o servizi di comunicazione
elettronica, sottoponendo al Ministero delle comunicazioni una dichiarazione sottoscritta
dalla persona fisica titolare o dal legale rappresentante dell’impresa interessata (o un suo
delegato), contenente l’intenzione di effettuare la sperimentazione di reti o servizi di comunicazione elettronica. Tale dichiarazione non prefigura però alcun titolo per il conseguimento di una successiva autorizzazione generale per l’offerta al pubblico, a fini commerciali, della rete o del servizio di comunicazione elettronica oggetto di sperimentazione e non
ricopre, inoltre, carattere di esclusività in relazione al tipo di rete o servizio o all’area o tipologia di utenza interessate.
La dichiarazione deve essere conforme all’Allegato 12 e deve indicare, tra l’altro, la durata della
sperimentazione - che non può essere superiore a sei mesi - l’area operativa, le modalità di
esercizio e l’eventuale previsione di oneri economici a carico degli utenti che aderiscono alla
sperimentazione (comunicando obbligatoriamente agli stessi la natura sperimentale del servizio. Si badi che l’utenza non può superare le 3.000 unità). È inoltre necessario che vengano comunicati al Ministero i risultati della sperimentazione, al termine della stessa.
Dal momento della presentazione della dichiarazione, l’impresa può iniziare la sperimentazione e il Ministero, entro e non oltre trenta giorni dalla data di presentazione, verifica la
presenza dei presupposti e dei requisiti richiesti e, eventualmente, dispone, se del caso, con
provvedimento motivato da notificare agli interessati entro il medesimo termine, il divieto
di prosecuzione dell’attività.
La sperimentazione può essere rinnovata ogni 6 mesi: devono essere osservate le stesse
prescrizioni della prima dichiarazione e la presentazione della richiesta di rinnovo deve
avvenire con sessanta giorni d’anticipo rispetto alla scadenza32.
32 Se
la sperimentazione prevede la concessione di diritti individuali di uso delle frequenze radio o dei numeri, il Ministero
li concede, entro due settimane dal ricevimento della dichiarazione nel caso di numeri assegnati per scopi specifici nell’ambito del piano nazionale di numerazione, ed entro quattro settimane nel caso delle frequenze radio assegnate per scopi
specifici nell’ambito del piano nazionale di ripartizione delle frequenze. Se la dichiarazione risulta incompleta, il
Ministero, entro i termini sopra indicati, invita l’impresa interessata ad integrarla. I termini vengono sospesi fino al recepimento delle integrazioni che debbono pervenire al Ministero entro e non oltre dieci giorni dalla richiesta. Il mancato
ricevimento nei termini delle integrazioni richieste costituisce rinuncia alla sperimentazione.
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CONCLUSIONI
Il Codice, come strumento di riordino legislativo, tradizionalmente suggerisce un’idea di
completezza, coerenza e stabilità. Nel caso del CCE il tentativo di mettere mano ad una intera materia ha conseguito dei buoni risultati in taluni ambiti di applicazione ed altri che invece appaiono, a nostro avviso, al momento meno immediati poiché sono più complessi e
necessitano di essere supportati da chiarimenti ed indicazioni ulteriori, così da ovviare a
interpretazioni distanti da quanto normato.
Tra le innovazioni più rilevanti che il Codice ha perseguito, e che sono state ricordate
precedentemente, vi sono il riconoscimento dell’iniziativa privata in tema di comunicazioni elettroniche (in linea col dettato comunitario) e la centralità dell’attività imprenditoriale nella realizzazione, gestione, manutenzione e offerta di reti e servizi di comunicazione. In tale senso emerge costantemente dalla lettura delle norme che, là dove si
parla di offerta al pubblico di reti e servizi, l’interlocutrice è l’impresa pubblica o privata. All’ente territoriale è riconosciuto, in tale ambito, di agire di riflesso e avendo cura di
non distorcere le naturali dinamiche del mercato. La parte più importante che esso tuttavia recita è quella di definizione della strategia generale sul tema dell’estensione e
potenziamento delle reti di comunicazione nel proprio territorio, ed in tale contesto ha
da un lato la “naturale” potestà autorizzativa ed interdittiva sulle opere di infrastrutturazione proposte dai soggetti pubblici e privati e dall’altro la capacità di attivare percorsi
specifici mediante finanziamenti di progetti ad hoc (nell’ambito dei limiti previsti dal
CCE in tema di salvaguardia del mercato e della concorrenza).
Secondo un’autorevole dottrina33 la disciplina fissata dall’Art. 6, C. 1 in tema di intervento dei soggetti pubblici nell’ambito della fornitura di reti e servizi di comunicazioni, solo
in quanto operanti come soggetti del mercato, “obbedisce nelle intenzioni del legislatore a una ratio analoga a quella sottesa all’Art. 8 della legge 287/1990, la quale precisa
che sono soggette all’applicazione della normativa antitrust anche le imprese pubbliche
o a prevalente partecipazione statale ed esprime dunque la medesima volontà legislativa, di evitare che la fornitura di servizi di interesse economico generale possa giustificare la creazione di zone franche del diritto pubblico dell’economia, nelle quali alle imprese è accordato un maggiore margine di manovra quanto all’applicazione di determinati
precetti normativi e regolatori”.
Sempre a questo proposito è poi da sottolineare che il regime speciale introdotto per le
amministrazioni dello Stato, Regioni, Province, Comuni, e altri Enti locali, in materia di fornitura di reti o servizi di comunicazione elettronica è stato fortemente criticato dall’Autorità
garante per la concorrenza e il mercato, la quale ne ha rilevato la non compatibilità “con la
disciplina europea del settore. Questa, ispirata ad un principio di indifferenza della proprietà pubblica o privata delle imprese, non distingue in ordine alla disciplina applicabile alle
modalità di fornitura dei servizi di comunicazione elettronica”. Inoltre, come ha affermato
l’Autorità garante della concorrenza e del mercato, le disposizioni di cui all’Art. 13 della
Direttiva 2002/21/CE si limitano “al fine di evitare situazioni distorsive della concorrenza, a
stabilire al più un obbligo di separazione strutturale per tutte le imprese, pubbliche o private, che, volendo fornire reti o servizi di comunicazione elettronica, godono di diritti esclu-
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N.
33 Cfr.
M. Clarich., Disposizioni e principi generali, in Il codice delle comunicazioni elettroniche, Giuffrè, 2004.
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sivi e speciali per la fornitura di servizi in altri settori nello stesso o in altro Stato membro,
e non prevedono una regolazione speciale delle condizioni di fornitura delle reti e dei servizi”34.
Sull’aspetto dei ruoli assegnati agli enti dal CCE, non sono poche le controversie di attribuzione in corso. Appellandosi a quanto previsto nel Titolo II Capo V, ossia nelle procedure
relative all’installazione di reti o impianti ad uso pubblico, alcune Regioni hanno ad esempio sollevato il problema d’incostituzionalità delle norme del Codice, ravvisandovi una
lesione delle proprie attribuzioni costituzionali. Il riferimento, in tale controversia, è all’Art.
117 e Art. 118 C. 2, della Costituzione ed in particolare nelle materie che, ai sensi dell’Art.
117 C. 3 della Costituzione ricadono nella competenza legislativa concorrente (ordinamento della comunicazione, tutela della salute, governo del territorio). In tale ambito infatti,
secondo i ricorrenti, il Legislatore nazionale non si sarebbe limitato a fissare i principi fondamentali, lasciando alle Regioni la determinazione della normativa di dettaglio, ma avrebbe esso stesso dettato una disciplina puntuale “autoapplicativa, non cedevole, direttamente operata nei confronti dei privati, che non lascia alcuno spazio all’intervento legislativo
regionale”35.
Non appare immediata è poi la ricostruzione delle attribuzioni e nelle competenze previste
dal CCE, tra Ministero delle comunicazioni, Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,
Autorità garante della concorrenza e del mercato, Regioni ed enti locali.
Più chiaro e definito è invece l’insieme delle disposizioni in tema di garanzie di accesso
per gli operatori di comunicazione alle reti pubbliche. Gli Artt. 40-52 disciplinano in
maniera assai attenta la materia, attivando tutte le garanzie necessarie affinché gli operatori di comunicazione che intendono entrare nel mercato non incontrino barriere d’ingresso, da parte degli operatori già presenti. In tale senso il Codice attribuisce
all’AGCOM poteri significativi in tema d’accesso, interconnessione e interoperabilità dei
servizi, e dispone che l’Agenzia può imporre agli operatori obblighi in tema di apertura
del mercato degli accessi agli utenti finali, interconnessione delle reti, non discriminazione dell’operatore entrante, accoglimento di richieste ragionevoli in tema di accesso e
uso di determinati elementi di rete e risorse correlate, trasparenza in relazione all’interconnessione e all’accesso, modifica o revoca delle condizioni in cui operano le imprese
che abbiano un significativo potere di mercato sul mercato pertinente. Già dal sommario elenco richiamato (l’elenco degli obblighi cui sono sottoposti gli operatori è assai più
corposo), si comprende che si tratta di aspetti non secondari che ampliano le possibilità d’ingresso di nuovi operatori.
Altro tema di particolare interesse del Codice è la definizione data delle reti pubbliche e private. È utile sottolineare che il CCE differenzia con chiarezza la distinzione passante tra
esse (almeno da un punto di vista logico e funzionale), ponendo un argine assai netto che
rende difficile la convivenza delle due fattispecie. Il punto di incidenza per comprendere in
quale delle due tipologie di rete ricada una infrastruttura è essenzialmente la possibilità data
34 Su
questo cfr. il Parere ex Art. 22 della legge 287/1990 n. AS 267, trasmesso dall’ Autorità garante della concorrenza e
del mercato al Ministro delle comunicazioni in data 23/05/ 2003 in www. agcm.it.
35 Su
questo cfr. il ricorso alla Consulta della Regione Toscana per la dichiarazione di illegittimità costituzionale degli artt.
86, 87, 88, 89, 93, 95 e dell’Allegato 13 CCE su www. elettrosmog.com.
Anche l’Art. 5 C. 3 del CCE non sembra del tutto in sintonia con il dettato costituzionale (Art. 119 C. 1) che riconosce alle Regioni ed agli enti locali autonomia finanziaria di entrata e di spesa.
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al pubblico di accedervi. Dunque è evidente che ogni rete nella quale si configura un traffico per conto terzi ricade nella logica del Titolo II del CCE. Non si tratta di un aspetto di
poco rilievo, tenuto conto della crescente diffusione di reti locali (specie wireless) che collegano enti pubblici, spesso manutenute e gestite da tecnici interni agli enti stessi (si pensi
poi alle reti che collegano le scuole o le università. Anche in questo caso si è dunque propensi a farle rientrare nell’ambito del Titolo II, con tutto ciò che ne consegue).
L’offerta al pubblico di reti di comunicazioni passa dallo schema dell’autorizzazione generale (ossia da una DIA) e l’impresa è dunque chiamata a dichiarare le caratteristiche e le
finalità di tale rete o servizio, affinché il Ministero delle comunicazioni possa valutarne l’ammissibilità sulla base delle norme vigenti (ovviamente il procedimento autorizzatorio passa
anche dalle amministrazioni locali nel cui territorio è realizzata l’infrastruttura). Come più
volte richiamato nel testo, tuttavia, il Codice, proprio per la novità e la continua evoluzione
di alcune tecnologie, non è sufficientemente esplicativo per ciò che riguarda alcune fattispecie di rete, ossia quelle wireless operanti nelle bande 2,4 Ghz e 5 Ghz e verosimilmente
dovrà aprire un processo di liberalizzazione dell’impiego di tali reti anche attraversando il
suolo pubblico, in modo da offrire una alternativa a soluzioni promettenti ma ancora sperimentali come il Wi-Max.
In conclusione il panorama offerto da questa analisi traccia un disegno assai composito. A
fronte di una chiarissima spinta d’innovazione che è stata rappresentata dall’uscita del D.
Lgs 259/03, è probabilmente necessario un ulteriore azione per chiarire alcuni aspetti del
dettato normativo e sostenere la domanda del territorio. Tale necessità è tanto più urgente
in quanto il Codice ha avuto il compito arduo di sistematizzare una mole notevole e differente di norme, con l’inevitabile rischio di aver proposto un testo complesso e con qualche
spazio interpretativo.
Questa breve analisi ha inteso sottolineare alcuni dei passaggi centrali della discussione, ciò
con lo scopo di precisare il quadro all’interno del quale i soggetti pubblici e privati possono
operare per connettere tutte le aree del Paese, aumentare il livello di concorrenza, sostenere la
diffusione della società dell’informazione e abbattere il divario digitale nelle varie forme in cui
esso si manifesta. Il dibattito su questi temi è aperto da tempo, ma sono ancora pochi gli studi
che sistematizzano le proposte e sollevano organicamente soluzioni, approfondendo in specie
le particolari (e assai frequenti) situazioni in cui il mercato fallisce e non è dunque possibile
dare connettività all’utenza senza interventi sperimentali ricadenti nell’Art. 39. Il CCE è invece
nato con l’obiettivo di dare una forte spinta all’innovazione, perseguendo con energia tale percorso; proprio per tale motivo è necessario aggiungere al percorso avviato dei corollari, delle
integrazioni, delle interpretazioni autentiche al fine di dare al testo quella ulteriore forza propulsiva, che pur ha attualmente nel proprio animus, e che deve essere rivolta in specie per
soddisfare le richieste delle aree marginali del Paese.
DEFINIZIONI
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N.
Accesso: il fatto di rendere accessibili risorse o servizi di un operatore a determinate condizioni, su base esclusiva o non esclusiva, per la fornitura di servizi di comunicazione elettronica; comprende, tra l’altro, l’accesso: agli elementi della rete e alle risorse correlate, che
può comportare la connessione di apparecchiature con mezzi fissi o non fissi, ivi compre-
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so in particolare l’accesso alla rete locale nonché alle risorse e ai servizi necessari per fornire servizi tramite la rete locale; all’infrastruttura fisica, tra cui edifici, condotti e piloni; ai
pertinenti sistemi software, tra cui i sistemi di supporto operativo; ai servizi di traduzione
del numero o a sistemi che svolgano funzioni analoghe; alle reti fisse e mobili, in particolare per il roaming tra operatori mobili; ai sistemi di accesso condizionato per i servizi di televisione digitale; ai servizi di rete privata virtuale.
Autorizzazione generale: il regime giuridico che disciplina la fornitura di reti o di servizi di
comunicazione elettronica, anche ad uso privato, ed i relativi obblighi specifici per il settore applicabili a tutti i tipi o a tipi specifici di servizi e di reti di comunicazione elettronica,
conformemente al Codice.
Fornitura di una rete di comunicazione elettronica: la realizzazione, la gestione, il controllo o la messa a disposizione di una siffatta rete.
Interconnessione: il collegamento fisico e logico delle reti pubbliche di comunicazione utilizzate dal medesimo operatore o da un altro per consentire agli utenti di un operatore di
comunicare con gli utenti del medesimo o di un altro operatore, o di accedere ai servizi
offerti da un altro operatore. I servizi possono essere forniti dalle parti interessate o da altre
parti che hanno accesso alla rete. L’interconnessione è una particolare modalità di accesso
tra operatori della rete pubblica di comunicazione.
Larga banda: l’ambiente tecnologico costituito da applicazioni, contenuti, servizi ed infrastrutture, che consente l’utilizzo delle tecnologie digitali ad elevati livelli di interattività.
Operatore: un’impresa che è autorizzata a fornire una rete pubblica di comunicazioni, o
una risorsa correlata.
Punto terminale di rete: il punto fisico a partire dal quale l’abbonato ha accesso ad una rete
pubblica di comunicazione; in caso di reti in cui abbiano luogo la commutazione o l’instradamento, il punto terminale di rete è definito mediante un indirizzo di rete specifico che
può essere correlato ad un numero o ad un nome di utente finale. Per il servizio di comunicazioni mobili e personali il punto terminale di rete è costituito dall’antenna fissa cui possono collegarsi via radio le apparecchiature terminali utilizzate dagli utenti del servizio.
Rete locale: il circuito fisico che collega il punto terminale della rete presso il domicilio dell’abbonato al permutatore o a un impianto equivalente nella rete telefonica fissa.
Rete pubblica di comunicazione: una rete di comunicazione elettronica utilizzata interamente
o prevalentemente per fornire servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico.
Reti di comunicazione elettronica: i sistemi di trasmissione e, se del caso, le apparecchiature di commutazione o di instradamento e altre risorse che consentono di trasmettere segnali via cavo, via radio, a mezzo di fibre ottiche o con altri mezzi elettromagnetici, comprese
le reti satellitari, le reti terrestri mobili e fisse, a commutazione di circuito e a commutazione di pacchetto, compresa Internet, le reti utilizzate per la diffusione circolare dei programmi sonori e televisivi, i sistemi per il trasporto della corrente elettrica, nella misura in cui
siano utilizzati per trasmettere i segnali, le reti televisive via cavo, indipendentemente dal
tipo di informazione trasportato.
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Servizio di comunicazione elettronica ad uso privato: un servizio di comunicazione elettronica svolto esclusivamente nell’interesse proprio dal titolare della relativa autorizzazione
generale.
Servizio di comunicazione elettronica: i servizi, forniti di norma a pagamento, consistenti
esclusivamente o prevalentemente nella trasmissione di segnali su reti di comunicazione
elettronica, compresi i servizi di telecomunicazioni e i servizi di trasmissione nelle reti utilizzate per la diffusione circolare radiotelevisiva, ad esclusione dei servizi che forniscono
contenuti trasmessi utilizzando reti e servizi di comunicazione elettronica o che esercitano
un controllo editoriale su tali contenuti; sono inoltre esclusi i servizi della società dell’informazione di cui all’articolo 2, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 9 aprile 2003, n. 70,
non consistenti interamente o prevalentemente nella trasmissione di segnali su reti di comunicazione elettronica;
Servizio universale: un insieme minimo di servizi di una qualità determinata, accessibili a
tutti gli utenti a prescindere dalla loro ubicazione geografica e, tenuto conto delle condizioni nazionali specifiche, offerti ad un prezzo accessibile;
Utente: la persona fisica o giuridica che utilizza o chiede di utilizzare un servizio di comunicazione elettronica accessibile al pubblico;
Utente finale: un utente che non fornisce reti pubbliche di comunicazione o servizi di
comunicazione elettronica accessibili al pubblico.
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Appendice D
Un approfondimento sugli aspetti normativi
relativi alle tecnologie WLAN
Nelle pubbliche amministrazioni non è possibile accettare integralmente un approccio di
innovazione tecnologica di servizi, strutture ed
attività, prescindendo anche parzialmente
dalla regolamentazione normativa dei processi
che si intendono attuare. Nell’ipotesi di processi di reingegnerizzazione i procedimenti
amministrativi rappresentano un’occasione
spesso decisiva per il miglioramento. Questo
significa che la normativa vigente non va
assunta come vincolo ma soprattutto come
campo di intervento, sulla quale agire per individuare eventuali modifiche necessarie al pieno raggiungimento dei risultati, nel rispetto
delle indicazioni generali individuate a livello comunitario ed in un’ottica di internazionalizzazione delle azioni. In questi casi, le eventuali proposte di modifiche normative devono
essere oggetto di specifiche attenzioni e attività al fine di individuare iniziative ed azioni che
portino ad un naturale processo di semplificazione attraverso i canali attuativi.
LE
SPECIFICHE EUROPEE
CEPT
Gran parte delle reti locali non cablate (WLAN) opera nello spettro di frequenza priva di licenza ISM (Industriai Medical Scientific 1) a 2.4 GHz (la più diffusa è IEEE 802.11b, meglio nota
come Wi-Fi, Wireless Fidelity, ma anche HomeRF, telefoni cordless proprietari e altre), ma ciò
comporta alcune limitazioni: la banda è larga soltanto 80 MHz rendendo indispensabile l’uso
di tecnologia “spread spectrum” (spettro diffuso), capace di garantire maggiore larghezza di
banda; inoltre le apparecchiature di ricetrasmissione dati non devono interferire con i principali detentori della licenza ISM. Riconosciuti tali limiti, gli organismi internazionali addetti alla
concessione di licenze hanno allocato ampi blocchi di frequenze nella banda a 5 GHz disponibili per l’implementazione di nuove WLAN, che permettono collegamenti più veloci e minori interferenze rispetto alla banda dei 2,4 Ghz in cui operano numerosi dispositivi (es. forni a
microonde, auricolari e telefoni bluetooth, ecc.). Negli USA sono disponibili: da 5.15 a 5.35
GHz e da 5.725 a 5.825 GHz (300 MHz di banda senza licenza U-NII), in Europa da 5.15 a 5.35
1
La banda ISM è riservata all’industria, alle applicazioni scientifiche e al settore medico. Tale banda è disponibile in tutto
il mondo: non è necessario quindi adattare i dispositivi dotati di questa tecnologia in funzione delle normative e dei piani
nazionali di ripartizione delle frequenze. In quasi tutti i paesi questa frequenza è stata liberata appositamente.
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GHz e da 5.470 a 5.725 GHz (455 MHz di banda con estensione di licenza), in Giappone da
5.15 a 5.25 GHz (100 MHz di banda con regole di condivisione).
Le principali bande di frequenza assegnate dalla CEPT (European Conference of Postal and
Telecommunications Administrations) alle WLAN sono quelle a 2,4 GHz e a 5 GHz, il piano
nazionale italiano di ripartizione delle frequenze prevede già dal 2002 (e nell’ultima versione del marzo 2003) l’utilizzo degli apparati denominati HIPERLAN/2 (standard ETS 300 652
ed ETS 300 836). Questi apparati operano nella banda dei 5 GHz e precisamente da 52505350 MHz per uso indoor (con limite di 200mW mean EIRP) e da 5470-5725 MHz per uso
indoor/outdoor (con limite di 1W mean EIRP). E’ importante fare presente che i riferimenti alle potenze sono relativi ai dati EIRP (Effective Isotropic Radiated Power) cioè alla potenza isotropica effettiva irradiata, misurata quindi all’antenna e non al connettore coassiale.
Tali indicazioni sono riportate nella raccomandazione della CEPT ERC/REC 70-03 (annesso
3) ed indicate all’interno della regolamentazione dei sistemi R-Lan ed Hiperlan presente nel
nuovo Codice delle Comunicazioni Elettroniche.
Annex 3
Wideband Data Trasmission systems
and HIPERLANNs
ERC\REC 70-03E
Page 34
Scope of Annex
This annex covers frequency bands and regulatory as well as informative parameters recommended for Wideband data trasmission system formerly known as (RLANs) within the band 2400-2483,5 MHz and for High Performance Radio Local Area
Networks (HIPERLANs) within the bands 5150-5350 MHz and 17 1-17,3GHz.
Regulatory parameters related to Annex 3
Frequency Band
Power
Duty Cycle
Channel spacing
ERC Decision
Notes
a 2400-2483.5 MHz
100mW e.i.r.p.
No restriction
No spacing
ERC DEC (01)07
For direct sequence spread spectrum, the maximum spectrum
power density is limited to - 20
dBW/1 MHz. For FHSS the maximum spectrum power density is
limited to - 10 dBW/100 kHz.
b 5150 - 5350 MHz
200 mW Max mean
No spacing
ERC DEC (99)23
Indoor use only
c 5470 - 5725 MHz
1W
No restriction
No spacing
ERC DEC (99)23
d 17.1 - 17.3 GHz
100 mW e.i.r.p.
No restriction
No spacing
Max mean
Additional Information
Harmonised Standards
EN 300 328
ETS 300 836
subband a)
subband b) c) and d)
Frequency issues
As indicated in the ERC decision (99)23 the HIPERLANs within band C shall only be allowed to operate when the following mandatory features are realised:
a) transmitter power control to ensure a mitigation factor of at least 3 dB;
b) Dynamic Frequency Selection associated with the channel selection mechanism required to provide a uniform spread
of the loading of the HIPERLANs across a minium of 330 MHz or 255 MHZ in the case of equipment used only in the
band 5470-5725 MHz. For full details of the mandatory features required see also the standard ETS 300 836-1.
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N.
Technical parameters also referred to in the harmonised standard
The power level for band b and c refers to Maximum mean e.i.r.p. The mean e.i.r.p. refers here to the e.i.r.p. averaged
over the trasmission burst at the highest power control setting.
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La Commissione Europea, il 20 marzo 2003,
ha
elaborato
la
raccomandazione
2003/203/CE, relativa all’armonizzazione
della fornitura dell’accesso R-LAN (Radio
Local Area Network) del pubblico alle reti
e ai servizi pubblici di comunicazione elettronica nell’ambito della Comunità
Europea.
La raccomandazione segnala che, nell’applicare le misure necessarie per conformarsi alle direttive 2002/20/CE (relativa alle
autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica) e 2002/21/CE (che istituisce un quadro normativo comune per le reti
e i servizi di comunicazione elettronica), gli Stati membri sono tenuti ad autorizzare l’offerta di accesso R-LAN (o WLAN, Wireless Local Area Network) del pubblico alle reti e ai servizi pubblici di comunicazione elettronica nelle bande di frequenze 2,4 GHz o 5 GHz disponibili, mediante un’autorizzazione generale e senza imporre condizioni specifiche, né subordinandone l’uso ad alcun diritto individuale.
Tali indicazioni sono state recepite dal nuovo Codice delle Comunicazioni Elettroniche
emanato dal Ministero delle comunicazioni e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.214 del
15 settembre 2003.
WI-FI
PUBBLICO
Al Wi-Fi pubblico è dedicato un decreto del Ministero delle comunicazioni (28/05/2003),
firmato dal Ministro Gasparri, che regolamenta la fornitura al pubblico dell’accesso a
Internet mediante tecnologie di rete wireless. Come ricordato nel precedente Capitolo sul
Codice delle Comunicazioni Elettroniche, non è tuttavia immediata comprendere se il D.
Lgs 259/03 abbia in tutto od in parte abrogato le disposizioni del Decreto Ministeriale.
La nota storica diffusa dal Ministero delle comunicazioni, successivamente alla emenazione
del Decreto, recita:
“Il decreto sul Wi-Fi è il frutto di un anno di lavoro del Ministero delle comunicazioni che
si è da tempo impegnato, sui nuovi sistemi di comunicazioni a banda larga, promuovendo
tutte le iniziative utili sia a livello europeo che nazionale, per giungere ad una regolamentazione omogenea e all’avanguardia. Infatti, già nel luglio 2002 il Ministro delle comunicazioni aveva chiesto al Commissario europeo Liikanen di adoperarsi per l’adozione di regole comuni per il settore delle Wi-Fi, avendo constatato che in questo settore gli Stati membri stavano adottando regole e strategie disomogenee tra loro. Grazie anche all’impegno
dell’Italia, il 20 marzo 2003 la Commissione europea ha approvato una Raccomandazione
che ha previsto il regime dell’autorizzazione generale per l’offerta al pubblico dei servizi
Wi-Fi, a cui è ispirato il decreto del Ministro. Ancora prima di questa Raccomandazione, il
Ministero delle comunicazioni ha varato la modifica del Piano Nazionale di Ripartizione
delle Frequenze, per consentire l’uso pubblico delle WLAN nelle bande di 2,4 e 5 GHz. In
questo spirito, il Ministero ha consentito agli operatori, già dalla fine del 2002, di sperimentare dal punto di vista tecnologico questo sistema. I risultati delle sperimentazioni sono stati
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utili per elaborare una regolamentazione il più possibile coerente con le esigenze della tecnologia, del mercato, della concorrenza, degli operatori e degli utenti. Il 17 aprile 2003, lo
schema di decreto elaborato dal Ministero delle comunicazioni è stato sottoposto alle osservazioni degli operatori e delle associazioni di categoria nel corso di un’audizione congiunta con l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Con questa iniziativa si è voluto inaugurare il metodo di consultazione previsto dalle nuove direttive europee sulle reti e i servizi di comunicazione elettronica, nel rispetto del mercato e della trasparenza. Con il decreto di oggi si va a concludere la fase sperimentale e si consente l’offerta commerciale dei servizi Wireless LAN con una disciplina indirizzata allo sviluppo delle nuove tecnologie, a
favore di tutti i cittadini, salvaguardando nello stesso tempo i diritti e i doveri di tutti gli operatori di telecomunicazioni.”
Il quadro normativo è completato da una delibera dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (num. 102/03/CONS), espressamente dedicata agli esercizi pubblici che intendano offrire alla clientela servizi di connessione alla Rete, che esclude le attività non aventi
come oggetto principale la fornitura di tali servizi dall’obbligo di disporre di qualsiasi licenza o autorizzazione.
Gli operatori interessati a realizzare le reti per il Wi-Fi pubblico dovranno chiedere una
semplice autorizzazione, secondo lo schema in allegato al Decreto, a procedere secondo
il nuovo decreto.
Il provvedimento offre la possibilità di installare reti di tipo Radio LAN per fornire al pubblico
l’accesso ai servizi di comunicazione elettronica sulle bande di frequenza dei 2,4 e 5 GHz.
Il decreto, composto da otto articoli, definisce anche l’ambito di utilizzazione delle apparecchiature Wi-Fi al pubblico: locali e aree confinate a frequentazione pubblica. Tra i siti
elettivi per l’uso di tale tipo di servizi figurano:
• Aziende, alberghi, residence, villaggi;
• Bar, ristoranti, fast lunch;
• Aree di servizio, stazioni di rifornimento;
• Aereoporti, porti, stazioni, navi;
• Fiere, centri congressi, centri commerciali, office center;
• Centri sportivi, ricreativi, stadi;
• Università, scuole, biblioteche, musei.
Infine, viene richiesto il rispetto delle norme sulla sicurezza e integrità delle reti. Gli operatori dovranno usare codici di identificazione per gli utenti che accedono alla rete pubblica
e l’installazione delle reti Wi-Fi dovrà avvenire nel rispetto del principio di “non discriminazione” tra i sistemi radio LAN e le altre tecnologie concorrenti.
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Appendice E
Il quadro normativo-comunitario delle
comunicazioni elettroniche
Il contesto normativo delle comunicazioni elettroniche è composto, a livello comunitario,
da tre gruppi di regole:
• i criteri e le modalità di implementazione dei fondi strutturali a supporto delle comunicazioni elettroniche;
• il quadro normativo settoriale relativo alle reti e ai servizi di comunicazione elettronica;
• le norme in materia di concorrenza, con particolare riferimento alle regole relative agli
aiuti concessi dagli Stati e alle norme in materia di appalti pubblici e di concessioni.
Grazie agli interventi normativi e di indirizzo sopra riportati, le comunicazioni elettroniche
si situano, oggi, in un quadro di riferimento preciso e regolato.
Si riportano, in sintesi ed esclusivamente al fine di delineare il perimetro normativo delle
comunicazioni elettroniche, i principi cardine di ciascun gruppo di linee guida o di norme,
ai quali le iniziative e le attività in oggetto devono conformarsi.
I
CRITERI E LE MODALITÀ DI IMPLEMENTAZIONE DEI FONDI STRUTTURALI A
SUPPORTO DELLE COMUNICAZIONI ELETTRONICHE
I finanziamenti pubblici dedicati ad iniziative di comunicazione elettronica devono rispettare le regole in materia di aiuti di Stato.
Presupposto necessario è la sussistenza del rischio di potenziale assenza di ritorno economico (fallimento del mercato).
Per beneficiare del sostegno dei fondi strutturali gli investimenti devono privilegiare le
regioni (nel senso di aree) maggiormente sfavorite, rurali e isolate (questo criterio è connesso a quello di cui al punto precedente qui riportato, nel senso che dovrebbe trattarsi di
zone nelle quali il mercato non risponde).
La Commissione dovrà essere informata, attraverso l’invio di uno schema indicativo, del
contenuto delle strategie regionali di sviluppo della società dell’informazione, alle quali
dovranno attenersi gli interventi finanziati con i fondi strutturali. Tale schema dovrà contenere, tra l’altro, con riferimento ai progetti esistenti: il censimento delle infrastrutture di rete,
delle applicazioni (servizi) e dei relativi utilizzi, nonché il fabbisogno in termini di sviluppo
economico; mentre, per quanto riguarda i progetti da finanziare, occorrerà fornire le informazioni concernenti: la natura delle azioni, il contenuto dei progetti, la localizzazione degli
investimenti, il loro impatto finanziario e la loro attuabilità economica, nonché una stima
dei costi globali d’investimento, ivi compresi quelli relativi ad azioni non cofinanziate.
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DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Il ricorso al FESR per le infrastrutture di telecomunicazione dovrebbe essere chiaramente coerente con la strategia di sviluppo regionale della società dell’informazione formalmente adottata.
È possibile finanziare investimenti anche al di fuori degli obiettivi 1 e 2, nel caso in cui essi
riguardino regioni contigue (NUTS III) e siano conformi alle regole di eligibilità fissate nel
Regolamento n. 1685/2000/CE, come modificato dal Regolamento n. 448/2004/CE.
I criteri di selezione degli investimenti di infrastrutture di comunicazioni elettroniche devono rispettare il principio della neutralità tecnologica. Il FESR non deve favorire nessuna tecnologia specifica, né limitare le scelte tecnologiche delle Autorità di gestione. Qualora, ad
esempio, un progetto preveda di finanziare una particolare tecnologia o infrastruttura, la
scelta operata deve essere chiaramente motivata da un’analisi costi-benefici, che tenga
conto delle altre possibilità esistenti per la fornitura del servizio in questione.
Il cofinanziamento del FESR deve essere, in linea di principio, limitato alle infrastrutture e
alle attrezzature e verrà concesso ai progetti conformi al quadro normativo relativo alle reti
e ai servizi di comunicazione e alle norme in materia di concorrenza. Tali progetti dovranno, inoltre, stabilire regole chiare in materia di libero accesso.
Gli operatori dominanti a livello locale non devono essere favoriti.
I finanziamenti devono essere assegnati esclusivamente attraverso procedure concorsuali.
Qualora l’infrastruttura finanziata appartenga ad un’autorità pubblica e venga messa a disposizione delle imprese, non potrà essere operata alcuna discriminazione per quanto ne riguarda
l’accesso, a fronte del percepimento di canoni adeguati. Tali canoni non devono coprire per
intero i costi dell’investimento – poiché altrimenti verrebbe meno il presupposto di un mercato inerte – e, allo stesso tempo, non devono essere tali da consentire agli utilizzatori dell’infrastruttura di realizzare benefici superiori a quelli raggiungibili in base ad una redditività di mercato (giacché in caso contrario potrebbe configurarsi un aiuto di Stato).
Nel caso in cui, viceversa, l’infrastruttura da cofinanziare appartenga ad un operatore privato, la concessione del contributo finanziario deve essere subordinata all’accettazione di
condizioni di sfruttamento della stessa che consentano di preservarne la natura. In altri termini, deve trattarsi di un’infrastruttura accessibile a tutti gli operatori, che forniscano reti e
servizi di comunicazioni elettroniche. L’ammontare del finanziamento deve costituire il
minimo necessario per consentire al progetto di avanzare, in modo da garantire che l’operatore che utilizza l’infrastruttura non riceva più di quanto riceverebbe per lo svolgimento
delle sue attività in condizioni normali di mercato.
Gli operatori delle infrastrutture devono stabilire un sistema contabile che permetta di calcolare e giustificare qualunque compensazione o sovvenzione con riferimento alle norme
comunitarie in materia di concorrenza.
Le Regioni hanno il compito di valutare e selezionare i progetti. Le percentuali di contributo
FESR si applicano a progetti cofinanziati in funzione della loro redditività economica e finanziaria e nel rispetto delle disposizioni previste dall’art. 29 del Regolamento (CE) N.1260/1999.
Ai fini della valutazione dei progetti nell’ambito della società dell’informazione, occorrerà,
con particolare riferimento ai progetti riguardanti infrastrutture di telecomunicazioni, considerare i seguenti criteri:
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N.
• il tasso di penetrazione delle reti di comunicazione elettronica (in base alla percentuale del numero delle famiglie residenti, oppure, al numero di linee per cento abitanti);
• il ricavo delle reti di comunicazione elettronica per abitante;
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TECNICI
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• gli operatori attivi (reti e servizi) nella regione/zona;
• l’evoluzione del mercato;
• il tasso di penetrazione, i ricavi e la diffusione degli altri mezzi di comunicazione
(satellite, tecnologie senza filo, comunicazioni mobili, ecc.);
• la fornitura del servizio ad un costo sostenibile.
IL
QUADRO NORMATIVO SPECIFICO PER LE RETI E I SERVIZI DI
COMUNICAZIONE ELETTRONICA
Direttiva quadro: contiene le norme e i principi che si applicano orizzontalmente a tutte
le attività contemplate dalle altre direttive specifiche che compongono il nuovo quadro normativo in materia. La direttiva quadro si concentra, in particolare, sulle competenze e sui
poteri delle Autorità Nazionali di Regolamentazione (ANR), che sono alla base della nuova
disciplina.
Direttiva autorizzazioni: istituisce un quadro giuridico che garantisce la libertà di fornire
reti e servizi di comunicazione elettronica, fatte salve unicamente le condizioni minime stabilite nella direttiva stessa. In particolare:
• la fornitura di reti e di servizi di comunicazione elettronica è soggetta unicamente ad
un’autorizzazione generale e i diritti individuali dovrebbero essere concessi soltanto
per l’uso delle radiofrequenze e dei numeri; le condizioni imposte devono essere limitate a quelle fissate dalla direttiva;
• i diritti d’uso individuali devono essere concessi, o essere limitati nel numero, soltanto laddove ciò sia necessario. Ove sia necessario limitare il numero di diritti d’uso, le
procedure e i criteri di selezione devono essere trasparenti e osservare i principi del
diritto comunitario.
Direttiva accesso: stabilisce i principi cui le ANR devono ispirarsi nell’esercizio delle loro funzioni di supervisione e, ove necessario, regolamentazione dei rapporti fra gli operatori nel settore delle comunicazioni elettroniche, ovvero i mercati all’ingrosso nel settore. Scopo della
direttiva accesso è garantire che i rapporti fra operatori siano lasciati il più possibile alle forze
concorrenziali del mercato, dotando al contempo le ANR di poteri flessibili per intervenire
quando le sole forze del mercato non possono garantire il conseguimento degli obiettivi politici fissati nella direttiva quadro. È dunque chiaro che le ANR devono motivare le decisioni di
imporre obblighi di regolamentazione agli operatori del mercato. Le procedure di analisi dei
mercati istituite dal nuovo quadro offrono un meccanismo chiave per consentire alle ANR di
adempiere a tale obbligo. Dato l’ampio margine di discrezionalità di cui godono, le ANR hanno
l’obbligo di coordinare le loro azioni a livello nazionale e comunitario e, in particolare, di
cooperare con la Commissione e le ANR di altri Stati membri in modo tale da garantire una
coerente applicazione dei principi normativi in tutta l’UE. In particolare:
• le condizioni di accesso e di interconnessione devono essere principalmente oggetto
di negoziazione commerciale, ma le ANR devono mantenere la facoltà di intervenire
per garantire il conseguimento degli obiettivi politici del quadro normativo;
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NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
• le ANR devono essere in grado di applicare tutti i rimedi previsti con la necessaria flessibilità in modo da adattarli alle condizioni riscontrate nel mercato rilevante;
• i rimedi previsti dalla direttiva accesso in situazioni di notevole potere di mercato
devono essere applicati soltanto in base ad un’analisi del mercato coerente con il diritto della concorrenza;
• in circostanze eccezionali le ANR, possono imporre agli operatori aventi un significativo potere di mercato, obblighi in materia di accesso e di interconnessione diversi da
quelli elencati nella direttiva accesso, solo previa richiesta alla Commissione, la quale,
in conformità con le necessarie procedure di consultazione, adotta una decisione che
autorizza o impedisce all’autorità nazionale di regolamentazione di prendere tali
misure.
Direttiva concorrenza: consolida le precedenti direttive in questo settore e tenta di mantenere la necessaria coerenza con il nuovo quadro normativo, imponendo agli Stati membri, tra l’altro, l’obbligo di abolire i diritti speciali o esclusivi relativi alle reti e ai servizi di
comunicazione elettronica (incluso l’uso delle frequenze) e di garantire che qualunque
impresa possa fornire tali reti e servizi. Inoltre gli Stati membri dovranno provvedere affinché ogni autorizzazione generale concessa alle imprese per la fornitura di tali reti o servizi
si basi su criteri obiettivi, non discriminatori, proporzionati e trasparenti.
Il campo di applicazione della direttiva concorrenza è in linea con quello del nuovo quadro normativo: essa si applica a tutte le reti e servizi che intervengono nella trasmissione di
segnali via cavo, via radio, a mezzo di fibre ottiche o con altri mezzi elettromagnetici, ad
esempio reti fisse, wireless, via cavo e satellitari.
La direttiva concorrenza si applica anche alle cosiddette reti dark fibre (fibra spenta), che
consentono a terzi di trasmettere segnali avvalendosi delle proprie attrezzature di commutazione o di instradamento.
Gli Stati membri devono comunicare alla Commissione le informazioni che le consentiranno di appurare l’ottemperanza alle disposizioni della direttiva concorrenza. Inoltre, qualora uno Stato membro ritenga che esista una concorrenza sufficiente nella fornitura dell’infrastruttura per la rete locale (local loop) per giustificare la soppressione dell’obbligo di
gestione delle reti televisive via cavo e delle altre reti di comunicazione elettronica attraverso persone giuridiche distinte, tale Stato membro deve informare la Commissione in merito, affinché quest’ultima possa decidere se sia opportuno revocare tale obbligo nello Stato
membro interessato.
LE
NORME IN MATERIA DI CONCORRENZA, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO
ALLE REGOLE RELATIVE AGLI AIUTI CONCESSI DAGLI
STATI
E ALLE NORME IN
MATERIA DI APPALTI PUBBLICI E DI CONCESSIONI
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N.
Il rispetto delle regole di concorrenza costituisce il presupposto imprescindibile per la realizzazione delle comunicazioni elettroniche negli Stati membri e, come tale, viene, come si
è avuto modo di notare, ripetutamente ed esplicitamente richiamato sia dalle linee direttrici per l’utilizzo dei fondi strutturali in tale ambito, sia dalle norme settoriali.
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TECNICI
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N O R M AT I V I
Per completezza, si rammenta unicamente che la possibilità di concedere aiuti di Stato è
limitata ai soli casi previsti dal Trattato CE e solo previo esame, attraverso apposita procedura di notifica, della Commissione europea.
Tra le regole di concorrenza, giova, altresì, rammentare, la particolare disciplina prevista
per i Servizi di Interesse Economico Generale (SIEG) e, per i profili di interesse in questa
sede, si richiamano, in special modo: l’art. 86 del Trattato CE, il “Documento non ufficiale Servizi di interesse generale e aiuti di Stato” della Commissione europea del 12.11.2002, la
Direttiva 2000/52/CE che modifica la Direttiva 80/723/CEE relativa alla trasparenza delle
relazioni finanziarie tra gli Stati Membri e le loro imprese pubbliche, nonché la sentenza
della Corte di Giustizia delle Comunità Europee resa per il caso “Altmark Trans GmbH” .
Per quanto riguarda, invece, la realizzazione delle infrastrutture da parte di Soggetti pubblici (Amministrazioni statali, regionali, locali, ovvero altri soggetti che realizzano l’opera
coprendo i relativi costi con finanziamenti pubblici), la gestione delle suddette installazioni da parte di terzi, nonché la prestazione dei servizi relativi, si applicano le norme in materia di appalti pubblici e concessioni.
Per tutti i casi, quindi, rientranti nell’ambito di applicazione delle suddette norme, le
amministrazioni pubbliche dovranno ricorrere a procedure aperte per l’individuazione
dei soggetti che dovranno realizzare le opere e/o gestire il patrimonio e/o fornire i servizi rilasciati.
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N.
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Glossario
802
Backhaul
Comitato IEEE dedicato allo sviluppo di standard LAN e
MAN. Tra gli standard più noti sono 802.3 (LAN
Ethernet), 802.5 (LAN Token Ring), 802.11 (WLAN WiFi), 802.15 (WPAN Bluetooth), 802.16 (WMAN WIMAX).
Tratta della rete tra accesso e backbone che concentra
il traffico di molti utenti.
802.11
Standard IEEE per la creazione di Wireless LAN. Tra le
specifiche più importanti 802.11 b, 802.11a, 802.11g.
802.16
Standard IEEE per la creazione di Wireless MAN. Tra
le specifiche più importanti 802.11a, 802.11e.
A
Accesso
La porzione dell’infrastruttura di rete che collega il sito
dell’utente con il sito più vicino dell’operatore.
Accesso wireless
Uso delle tecnologie radio nella rete di accesso. Vedi
Wireless Local Loop.
ADM
Add Drop Multiplexer. Componente di reti SDH che
consente l’estrazione o l’inserimento di flussi trasmissivi a velocità minore in flussi a velocità maggiore.
ADSL
Asymmetric Digital Subscriber Line. Tecnologia che
permette la trasmissione di dati sulla linea telefonica
tradizionale (doppino) per brevi distanze.
ANSI
American
National
Standards
Institute.
Organizzazione che si occupa della definizione di
standard tecnologici negli Stati Uniti.
ATM
Asynchronous Transfer Mode. Tecnologia di rete
(connection oriented) basata sul trasferimento di dati
in pacchetti di dimensioni fissate (celle). Tali dimensioni risultano piccole paragonate a quelle utilizzate
in tecnologie differenti permettendo così la trasmissione di dati, immagini e audio senza che nessun singolo tipo di dati monopolizzi la linea.
B
192
N.
Banda
Nozione fondamentale per valutare la capacità di trasporto delle reti di telecomunicazioni. La differente
larghezza di banda è in stretto rapporto con la quantità di informazioni che è possibile trasmettere e col
tempo necessario alla loro comunicazione.
Bit
Abbreviazione di b(inary) (dig)it. È l’unità minima di
informazione gestita da un sistema digitale. Un singolo bit può assumere valori pari a 1 o 0.
BRA – BRI
Basic Rate Access - Basic Rate Interface. Accesso base
ISDN. Consiste in due canali “B” per il trasporto della
voce o dei dati alla velocità di 64 Kbps, ed un canale
“D” (16 Kbps) che trasporta le informazioni di controllo di chiamata (segnalazione).
BS
Base Station. In un sistema di rete wireless, nome
generico del componente che implementa l’interfaccia radio di accesso per la parte rete.
BWA
Broadband Wireless Access. Termine generico per
indicare tecnologie radio per l’accesso a larga banda.
C
CCE
Codice Delle Comunicazioni Elettroniche
CCITT
Comitè Consultatif International Telegraphique et
Telephonique. Vecchia denominazione dell’attuale
ITU-T, ossia l’organo principale dell’ITU che ha il
compito di stabilire gli standard internazionali per le
telecomunicazioni.
CDN
Collegamenti Diretti Numerici, linea dedicata digitale
utilizzata per realizzare una connessione permanente
tra due punti terminali.
Cella
Backbone
Unità elmentare di copertura nelle reti wireless.
Letteralmente “dorsale”, parte dell’infrastruttura di
rete ad alta velocità che forma la parte più “interna”
della rete.
Centrale
Sito che ospita gli apparati di rete, anche utilizzato per
indicare il nodo di commutazione della rete di fonia.
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GLOSSARIO
Commutazione
La funzione di rete che consente di utilizzare le risorse (condivise) della rete per consentire la comunicazione tra due utenti (tra due terminali).
Commutazione di circuito
Commutazione tra due punti terminali della rete (ad es.
due apparecchi telefonici) attraverso una connessione
fisica o logica (circuito) che resta aperta per tutta la
durata della comunicazione, essendo utilizzata esclusivamente dalle parti coinvolte nella comunicazione.
Commutazione di pacchetto
Commutazione tra due punti terminali della rete di
informazioni organizzata in pacchetti (partizioni del
messaggio originale). Ciascun pacchetto viaggia nella
rete indipendentemente dagli altri e una volta giunti a
destinazione vengono assemblati per ricostruire il
messaggio originale. Rispetto alla commutazione di
circuito consente una razionalizzazione dell’impiego
della larghezza di banda disponibile.
Condotto
Componente fisica che consente la canalizzazione,
l’alloggio e la protezione di uno o più cavi.
Connection Oriented
Servizio orientato alla connessione in una rete a commutazione di pacchetto.
All’inizio della comunicazione (fase d’instaurazione)
viene asssegnato alla stessa un percorso ben definito
sul quale viene poi instradata tutta la comunicazione.
F
FDM
Frequency Division Multiplexing. Tecnica di multiplazione che utilizza diverse frequenze per trasmettere
contemporaneamente più flussi di dati sulla stessa
risorsa di comunicazione.
Fibra ottica
Filamento in fibra di vetro utilizzato nelle telecomunicazioni in grado di trasmettere segnali digitali ad alta
velocità attraverso impulsi luminosi e con una capacità di trasmissione notevolmente superiore a quella dei
tradizionali sistemi di trasmissione elettrica.
Viene solitamente indicata come “accesa” quando
viene effettivamente utilizzata e “spenta” se invece
non è collegata ad apparati.
FTTB (Fiber To The Building)
Architettura di rete di accesso a larga banda. Prevede
la posa di cavi in fibra ottica fino a livello del singolo
edificio.
FTTC (Fiber To The Curb o Fiber To The Cabinet)
Architettura di rete di accesso a larga banda. Prevede la
posa di cavi in fibra ottica fino a livello del marciapiede
(curb) per poi essere collegata con un gruppo di edifici.
Dato che il punto di terminazione è spesso l’armadio
ripartilinea, viene anche indicata come Fiber To The
Cabinet.
FTTH (Fiber To The Home)
Connectionless
Servizio senza connessione in una rete a commutazione di pacchetto.
È un servizio che prevede lo scambio di informazioni
senza l’instaurazione di un percorso ben definito tra
mittente e destinatario. Le informazioni opportunamente suddivise in pacchetti seguono percorsi diversi
all’interno della rete. La decisione riguardo all’instradamento viene presa pacchetto per pacchetto.
CPE
Customer Premises Equipment. Termine generico per
indicare apparati installati all’interno della sede del
cliente (centralini, router, etc.)
Architettura di rete di accesso a larga banda. Prevede
la cablatura totale della rete di accesso con cavi in
fibra ottica, a livello di singolo appartamento.
G
Gateway (GW)
Dispositivo che permette la connessione e lo scambio
del traffico tra due reti differenti.
GbE
Gigabit Ethernet. Tecnologia per la realizzazione di
reti locali con velocità trasmissiva fino ad un Gigabit.
Utilizzata anche nella rete di accesso.
Geostazionario
D
Doppino
Costituisce i normali cavi telefonici ed è composto da
due fili di rame intrecciati per ridurre le interferenze.
Downstream
La direzione di trasmissione dalla rete all’utente (vedi
anche upstream).
DWDM
Dense Wavelength Division Multiplexing.
Vedi WDM.
(anche Geosincrono) Satellite in un orbita equatoriale
che mantiene costante la posizione apparente rispetto
ad un osservatore sulla superficie terrestre.
H
HDSL
High Data Rate Digital Subscriber Line. Tecnologia che
permette la trasmissione di dati sulla linea telefonica
tradizionale (utilizza più doppini) per brevi distanze.
HFC (Hybrid Fiber Coaxial)
Architettura utilizzabile nella costruzione di reti di
accesso a larga banda costituita in parte da fibra ottica
ed in parte da cavo coassiale.
E
ETSI
European Telecommunications Standards Institute.
Organizzazione che si occupa della definizione di
standard di telecomunicazioni in Europa.
N.
HotSpot
Punti di accesso pubblici a Internet basati sulla tecnologia di rete senza fili Wi-Fi.
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BANDA
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LARGA
NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
I
M
IEEE
MAN
Institute of Electrical and Electronics Engineers.
Organizzazione non-profit che si occupa di elaborare
standard in campo elettronico ed elettrico.
Metropolitan Area Network. Rete di trasmissione dati
ad alta velocità che collega più postazioni all’interno
di una città, o comunque per distanze non superiori ai
50 chilometri.
Internet
Rete di reti che collega più di 200 milioni di persone
in tutto il mondo. Nasce come evoluzione della rete
americana ARPAnet.
Intranet
Rete interna ad una azienda realizzata utilizzando
protocolli della famiglia TCP/IP.
IP
Internet Protocol, è il più importante protocollo di
comunicazione su cui si basa Internet. Consente ad
un pacchetto di dati di attraversare una serie di reti
fino alla destinazione finale.
IRU
Indefeasible Right of Use, indica un diritto d’uso su
infrastruttrure. Solitamente ha durata di 15-20 anni e
riguarda solitamente infrastrutture fisiche (condotti,
cavi, fibre).
ISDN
Integrated Services Digital Network, rete digitale a
servizi integrati. È un sistema di trasmissione digitale
dei dati su linea telefonica. Garantisce una maggiore
velocità di trasmissione e maggiori servizi rispetto alla
telefonia tradizionale.
ITU
International
Telecommunications
Union.
Organizzazione delle Nazioni Unite che si occupa di
regolamentare e standardizzare le telecomunicazioni.
L
LAN
Operazione che permette a più segnali di condividere
una singola ripresa trasmissiva (fisica o logica).
N
NAS
Network Access Server, sistema di rete che gestisce gli
accessi ad una rete dati (tipicamente IP) tramite collegamenti PSTN o ISDN.
NLOS (Vedi LOS/NLOS)
P
PON
Passive Optical Network. Tipologia di reti di accesso
a larga banda in fibra ottica basata su ripartitori passivi (non alimentati).
Ponte radio
Collegamento radio fra parti delle infrastrutture di rete.
POP
Point Of Presence. Sito che ospita un insieme di apparati che consentono l’accesso ad una rete di telecomunicazioni.
POTS
Plain Old Telephonic Service. Si riferisce allo standard
di telefonia tradizionale. Differisce dai servizi cosiddetti non-POTS (ad es. l’ISDN) per utilizzare per l’accesso collegamenti analogici a banda limitata (4KHz).
PRA - PRI
Leased Line
Letteralmente “Linea affittata” – Nome con cui si designano collegamenti punto punto permanenti forniti
da un operatore al cliente.
Insieme di regole standard (sintattiche e semantiche) che permettono il trasferimento, la ricezione ed
il riconoscimento delle informazioni tra computer
differenti.
Local Loop
PSTN
LOS/NLOS
N.
Multiplazione
Local Area Network. Rete d’interconnessione fra
diversi computer entro un’area delimitata dall’edificio
o dallo stabilimento all’interno del quale viene installata (comunque entro pochi chilometri). Consente lo
scambio diretto di dati in formato elettronico ad alta
velocità fra più di due calcolatori.
Rilevamento locale, collegamento della rete di accesso. In particolare riferito al collegamento in rame che
congiunge l’utente con la centrale telefonica.
194
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
Line of Sight: caratteristica di tecnologie di comunicazione che richiedono un percorso in spazi aperti,
privo di ostacoli fra trasmettitore e ricevitore. È tipica
delle radio a microonde, delle comunicazioni satellitari e dei collegamenti ottici via infrarossi.
Non Line of Sight: tecnologie che non richiedono
mancanza di ostacoli fra trasmettitore e ricevitore.
Primary Rate Access, Primary Rate Inteface.
Servizio di accesso primario alla rete ISDN per il trasporto della voce o dei dati che metta a disposizione
fino a 30 canali a 64 Kpbs.
Protocollo
Public Switching Telephone Network. Rete telefonica
pubblica commutata.
Punto - multipunto
Collegamenti tra punti di rete che permettono di collegare vari punti con un punto centrale secondo una
struttura logica a stella (vedi anche punto-punto).
Punto - Punto
Collegamenti tra due punti di rete che non permettono di collegare ulteriori punti della rete (vedi anche
punto-multipunto).
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GLOSSARIO
SL
Q
QoS
Quality of Service. È la specifica delle prestazioni di
un servizio di TLC. La QoS è rappresentata quantitativamente da parametri che possono essere diversi in
dipendenza dalle caratteristiche del servizio.
Stadio di Linea. Nell’architettura di fonia Telecom
Italia sono componenti degli SGU situati in posizione
remota, a cui sono connessi gli utenti situati a distanza elevata dallo SGU stesso.
Switch
Nodo di commutazione.
R
T
Rete
TCP
L’insieme di infrastrutture che consentono di trasportare le informazioni generate da una sorgente a uno o
più destinatari.
Rete di accesso
Trasmission Control Protocol, protocollo di trasmissione dati della famiglia IP.
TCP/IP
L’insieme dei collegamenti che connettono l’utente
con una rete per l’utilizzazione dei servizi.
Unione delle sigle TCP e IP, utilizzata per indicare
tutta la famiglia dei protocolli utilizzati per la trasmissione su Internet.
Round trip delay
TDM
Tempo di attraversamento della rete nelle due direzioni fra una coppia di nodi determinati.
Router
Nodo di commutazione a pacchetto di reti secondo il
protocolli IP.
Il dispositivo riceve pacchetti IP lungo una rete di
comunicazione, individua un cammino verso il punto
di consegna e invia il pacchetto al router successivo (o
al terminale ricevente se questo è direttamente raggiungibile).
Time Division Multiplexing. È un tipo di multiplazione che combina flussi di dati assegnando a ciascun
flusso un intervallo temporale differente all’interno di
un insieme.
Terminale
In una rete è la componente che si interfaccia direttemente con l’utente (ad esempio il telefono).
TLC
Telecomunicazioni.
Traffico
RPV
Rete Privata Virtuale. Insieme delle risorse di una rete
pubblica di un gestore che viene utilizzata per erogare a un cliente servizi analoghi a quelli di una rete privata (Anche VPN).
L’insieme dei segnali trasportata all’interno della rete
o all’interno di una porzione di essa.
TX/RX
Abbreviazione di Trasmissione e Ricezione.
RTG
Rete Telefonica Generale. Rete telefonica pubblica
commutata.
U
ULL
RTN
Rete Telefonica Nazionale. Rete telefonica pubblica
commutata.
Unbundling del Local Loop, scorporo degli elementi
della rete di accesso dell’operatore incumbent a favore di operatori terzi.
Ultimo miglio
S
SDH
Synchronous Digital Hierarchy. Standard internazionale per la trasmissione digitale ad alta velocità su collegamenti in fibra ottica, in rame o su ponti radio.
SGT
Stadio di Gruppo di Transito. Nell’architettura di fonia
Telecom Italia sono le Centrali telefoniche a cui non
sono connessi direttamente utenti ma solo altre centrali.
Infrastruttura di accesso. Ultimo tratto di cavo che in
una rete collega l’ultimo nodo della rete pubblica con
le abitazioni degli utenti.
Unbundling
La pratica di affittare o rivendere componenti di rete o
di servizio. Particolarmente rilevante è la regolamentazione di questo tipo di offerta per forzare chi ha il
controllo di risorse scarse a metterle a disposizione di
concorrenti.
Upstream
SGU
Stadio di Gruppo Urbano. Nell’architettura di fonia
Telecom Italia sono le Centrali telefoniche a cui sono
connessi gli utenti.
SHDSL
Single-line High data rate Digital Subscriber Line.
Evoluzione della tecnologia HDSL che permette la trasmissione di dati fino a 2 Mb/s su singolo doppino.
N.
La direzione di trasmissione dall’utente alla rete (vedi
anche downstream).
V
VDSL
Very high data rate Digital Subscriber Line. Tecnologia
che permette la trasmissione di dati sulla linea telefo-
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VA D E M E C U M
A
BANDA
09.37
Pagina 196
LARGA
NELLE
DELLE
AREE
NUOVE
TECNOLOGIE
PERIFERICHE
nica tradizionale (doppino) per brevi distanze. Le
velocità di trasmissione supportate sono da 2 a 50
Mbps.
Velocità di cifra
standard di interoperabilità Wi-Fi. Dal 2002 è nota
come Wi-Fi Alliance.
Wi-Fi
Misura della velocità di trasmissione di una linea digitale. Si esprime in b/s (bit per secondo) o con i suoi
multipli (Kb/s o Mb/s).
Wireless Fidelity. Marchio commerciale che certifica
la interoperabilità di prodotti 802.11 secondo gli
standard dell’associazione di produttori Wi-Fi
Alliance.
VoIP
WIMAX
Voice over IP. È un’applicazione che permette il trasporto contemporaneo della voce e delle informazioni di segnalazione sulla rete. Permette quindi di effettuare telefonate attraverso Internet o altre reti basate
sul protocollo IP.
VPN
Virtual Private Network. È una rete costruita “ritagliando” risorse di rete pubblica, consentendo di utilizzarle con prestazioni analoghe a quelle di un’infrastruttura completamente privata.
W
WDM
Wavelength Division Multiplexing. È un tipo di multiplazione che combina un insieme di flussi di dati su
una fibra ottica. A ciascun flusso viene assegnata una
specifica frequenza dello spettro della luce con relativa banda, quindi i segnali risultanti vengono multiplati su una fibra. Il WDM è l’equivalente ottico del FDM.
Se le frequenze utilizzate sono 8 o più si parla di solito di Dense WDM (DWDM).
WECA
Wireless
Ethernet
Compatibility
Alliance.
Associazione di produttori che ha specificato lo
(Worldwide Interoperability for Microwave Access).
Marchio commerciale che certifica la interoperabilità
di prodotti 802.16 secondo gli standard del consorzio
di produttori WiMAX forum.
Wireless local loop
Letteralmente “linea locale senza fili”. Indica l’impiego
di tecnologie radio per il collegamento alla rete fissa
del terminale d’utente. Solitamente il sistema è realizzato con architetture del tipo Point-Multipoint (collegaemto di diverse stazioni terminali verso una sola
stazione base).
WLAN
Wireless LAN. Tecnologie radio per la realizzazione di
LAN.
WLL
Wireless Local Loop (vedi).
xDSL
X Digital Subscriber Line. Insieme di tecnologie utilizzabili mediante la normale linea telefonica in rame. Le
applicazioni proposte sono l’accesso veloce ad
Internet; l’accesso a distanza ad una rete aziendale
(telelavoro); la trasmissione di filmati video su richiesta (Vedi anche ADSL).
196
N.

i Quaderni n. 14

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