procedura aperta per l`affidamento dei servizi per lo sviluppo di una

ALLEGATO 3 - CAPITOLATO TECNICO PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI PER LO
SVILUPPO DI UNA PIATTAFORMA INFORMATICA DEDICATA AL PROGETTO PLISS
FINANZIATO DAL P.O. ITALIA FRANCIA MARITTIMO 2007/2013
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI PER LO SVILUPPO DI
UNA PIATTAFORMA INFORMATICA DEDICATA AL PROGETTO PLISS
FINANZIATO DAL P.O. ITALIA FRANCIA MARITTIMO 2007/2013
CAPITOLATO TECNICO
CIG. 624820992C
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SVILUPPO DI UNA PIATTAFORMA INFORMATICA DEDICATA AL PROGETTO PLISS
FINANZIATO DAL P.O. ITALIA FRANCIA MARITTIMO 2007/2013
INDICE
PREMESSE
ART. 1 OGGETTO DELL’APPALTO
ART. 2 IMPOSTAZIONI E MODALITA’ DELLA PRESTAZIONE
ART. 3 DURATA DEL SERVIZIO
ART. 4 SERVIZI COMPLEMENTARI
ART. 5 IMPORTO DEL CONTRATTO E MODALITA’ DI PAGAMENTO
ART. 6 AGGIUDICAZIONE
ART. 7 PENALITÀ E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
ART. 8 SUBAPPALTO
ART. 9 INFORMATIVA AI SENSI DEL D.LGS. 196/2003
ART. 10 CODICE DI COMPORTAMENTO
ART. 11 RISOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE
ART.12 DOMICILIO
ART. 13 STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
ART. 14 SPESE CONTRATTUALI
ART. 15 DISPOSIZIONI FINALI
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PREMESSE
Durante lo svolgimento del Progetto P.Im.Ex., precedente progetto finanziato nell’ambito del P.O.
Italia – Francia Marittimo 2007-2013, i contatti istituzionali avviati tra i Partner hanno permesso di
ottenere un quadro conoscitivo generale del Sistema logistico transfrontaliero di interscambio
delle merci nell’area oggetto di studio, evidenziandone sia i punti di forza che le criticità. Si rileva
che, da un lato, il contesto transfrontaliero del P.O. Italia - Francia Marittimo 2007-2013 dispone di
una ridotta quantità di informazioni sui flussi merceologici, dall’altro, registra invece un’ampia
disponibilità di dati riguardo la distribuzione territoriale delle imprese operanti in ambito logistico,
soprattutto presso le singole istituzioni. A livello sovra regionale non è comunque al momento
disponibile una banca dati centralizzata e condivisa. Il Progetto PLISS si pone l’obiettivo di
implementare quanto già realizzato con il Progetto P.Im.Ex. capitalizzando i risultati raggiunti e
continuando il lavoro iniziato. Si provvederà a consolidare i contatti già avviati tra le istituzioni,
potenziare gli strumenti di monitoraggio e raccolta dei dati sui flussi merceologici ed estendere il
dominio conoscitivo ai flussi di traffico passeggeri. Le informazioni scaturite da tali processi
troveranno nell’Osservatorio Trasporti Transfrontalieri, di seguito “OTT”, la loro naturale
collocazione, offrendo una base informativa sovra regionale, di supporto alle attività di
pianificazione territoriale.
L’OTT dovrà contenere una piattaforma ad uso di tutti i partner coinvolti nel progetto per il
miglioramento della conoscenza e della sicurezza del trasporto. Tale strumento dovrà raccogliere le
informazioni disponibili in modo sistematico (e non “una tantum”) presso i vari attori coinvolti dal
trasporto passeggeri e merci e stabilire protocolli di invio dati presso la piattaforma stessa; in pratica
si costituirà un Sistema Logistico Transfrontaliero permanente e contenente sempre dati aggiornati.
L’OTT costituirà dunque sia un importante strumento per misurare l’efficienza del sistema dei
trasporti nell’area transfrontaliera che uno strumento di supporto alla pianificazione del territorio.
Per visionare i contenuti del sito web www.pimex-2013.eu si deve eseguire la seguente operazione
sul PC:
1.
Aprire il file C:\Windows\System32\drivers\etc\hosts
2.
Aggiungere in fondo al file la seguente riga (tutto su una singola riga):
217.58.141.132
www.pimex-2013.eu
Fatto questo attraverso il browser Explorer o Chrome e digitando www.pimex-2013.eu si
raggiunge il sito.
ART. 1 OGGETTO DELL’APPALTO
Il presente appalto ha per oggetto la prestazione dei servizi per lo sviluppo di una piattaforma
informatica dedicata al Progetto PLISS ovvero la realizzazione dell’OTT sul WEB, finanziato
nell’ambito del P.O. Italia – Francia Marittimo 2007-2013.
L'affidatario dovrà provvedere alla realizzazione del sistema informativo dell’OTT sulla base dei
seguenti elementi da realizzarsi nell’ambito del presente appalto. L'affidatario potrà utilizzare,
sviluppare e potenziare il sistema informativo realizzato con il Progetto PIMEX o instituirne uno
nuovo. La piattaforma di gestione dell’OTT dovrà essere sviluppata impiegando esclusivamente
open standard di comunicazione dati.
La piattaforma informativa dovrà essere costruita obbligatoriamente in italiano e francese.
Nella redazione dell’offerta dovrà essere obbligatoriamente indicato quali elementi della
piattaforma verranno sviluppati con componenti open source.
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Le prestazioni che dovranno essere svolte dall’affidatario sono così articolate:
1. Realizzazione del Portale WEB dell’OTT
Il primo elemento della piattaforma sarà il nuovo Portale WEB che dovrà costituire il punto
di riferimento per tutti gli attori coinvolti nel progetto. Dovrà altresì offrire ai comuni
cittadini un quadro conoscitivo completo delle attività svolte e dei risultati perseguiti
dall’OTT stesso.
I contenuti dovranno essere esposti in maniera chiara e lineare, risultando di facile
leggibilità da parte degli addetti ai lavori e dei comuni cittadini.
Sono richieste le seguenti attività:
a.
Realizzazione di schede relative alle attività e alle finalità del Progetto PLISS;
b. Aggiornamento e inserimento documentazione relativa alle tematiche pertinenti al
progetto PLISS.
2. Realizzazione dell’applicazione Web - GIS dell’OTT
L'affidatario dovrà sviluppare, all’interno della piattaforma, un’applicazione Web - GIS, che
avrà come primario obiettivo quello di fornire un quadro conoscitivo dei flussi di traffico,
commerciali e passeggeri, che intercorrono fra le aree partner del territorio transfrontaliero.
Si dovranno dunque potenziare le banche dati, basi infrastrutturali, del sistema realizzato nel
precedente Progetto P.im.Ex., estendendole ai flussi del trasporto marittimo, sia passeggeri
che merci per le nuove categorie di riscontrato interesse progettuale.
Sono richieste le seguenti attività:
a.
la predisposizione delle schede di rilievo per il trasporto merci e persone da sottoporre
agli attori coinvolti nel traffico merci e persone in modo da ricostruire la banca dati,
costituita da informazioni disponibili in modo sistematico/periodico;
b.
la gestione della banca dati, i cui protocolli di comunicazione dovranno rispettare, ove
possibile, gli standard previsti dall’Osservatorio Regionale per la Mobilità ed i Trasporti
della Regione Toscana; tale banca dati dovrà contenere tutte le informazioni necessarie
per il supporto decisionale in ambito trasportistico, in special modo in ambito di
pianificazione della sicurezza dei trasporti;
c.
la definizione delle procedure operative della raccolta/alimentazione/manutenzione
della banca dati.
I dati utili al Progetto dovranno essere individuati e raccolti di comune accordo con la
stazione appaltante e con la collaborazione dei singoli partner.
3. Costruzione del sistema per la raccolta dati comprensivo della Banca Dati Imprese
(BDI)
Il sistema dovrà raccogliere i dati disponibili presso gli operatori di settore, includendo la
Banca Dati Imprese (BDI) istituita con il Progetto P.Im.Ex. (che attualmente tratta gli
Operatori della Logistica) in tutta l’area dei partner di progetto. A tale riguardo il sistema
dovrà essere esteso ad ulteriori comparti merceologici, garantendo contestualmente un
aggiornamento del quadro conoscitivo dettagliato del territorio transfrontaliero, sulla base
della distribuzione delle imprese e della tipologia di attività svolta, in relazione al sistema
insediativo, infrastrutturale e tecnologico. Il quadro conoscitivo così ottenuto sarà di
supporto all’ottimizzazione degli attuali servizi di trasporto di tutta l’area transfrontaliera e
ad un loro eventuale incremento e/o modifica, in relazione anche alla necessità di nuove
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infrastrutture ed al fine di garantire la sicurezza dell’areale in cui vanno ad incidere con
l’attivazione di tutti i possibili percorsi atti a prevenire cause e concause di modifica del
territorio tra i centri di produzione, le infrastrutture di viabilità, di stazionamento e di
stoccaggio delle merci.
Sono richieste le seguenti attività:
a.
Aggiornamento della Banca Dati Imprese (BDI);
b.
Realizzazione di un sistema di aggiornamento della base dati quanto più possibile
automatizzato, prevedendo degli standard nei formati di comunicazione tra gli enti.
c.
Collegamento della BDI alla piattaforma del’OTT, in maniera da offrire una visione
territoriale d’insieme della distribuzione delle imprese censite.
Su richiesta dell'amministrazione l'affidatario dovrà anche fornire n. 2 report per ciascun
mese.
4. Hosting, supporto tecnico, formazione.
Il soggetto fornitore dovrà prevedere sia il mantenimento in hosting della piattaforma
realizzata che un servizio di supporto tecnico alla stazione appaltante per la risoluzione di
eventuali problematiche riscontrate, per la durata di due anni oltre il termine del progetto
PLISS
L’affidatario dovrà indicare un piano dei costi di manutenzione annuale necessaria al
mantenimento del sistema oltre il termine dei suddetti due anni. In esso dovrà essere
specificato anche l’eventuale costo di migrazione della soluzione prevista presso un server
indicato dalla Stazione Appaltante.
Affinché il personale della stazione appaltante ed i Partner di Progetto possano operare
autonomamente sul sistema, si dovrà prevedere un adeguato periodo di formazione e/o
affiancamento.
ART. 2 IMPOSTAZIONI E MODALITA’ DELLA PRESTAZIONE
Le prestazioni dovranno essere rese in funzione delle esigenze organizzative, di tempo, di luogo e di
risultato della Provincia di Livorno, UNITÀ ORGANIZZATIVA “PROGRAMMAZIONE
TRASPORTI, SERVIZI TPL, ALBO AUTOTRASPORTATORI” E “PORTI, LOGISTICA ED
AREA VASTA” alle quali l’affidatario dovrà attenersi, pur conservando la piena autonomia
relativamente all’aspetto tecnico ed organizzativo di esecuzione del servizio. L’affidatario dovrà
tenere conto della normativa europea, nazionale e regionale toscana e di ogni altro atto di indirizzo
regionale concernente la materia del trasporto merci e passeggeri. Ogni prodotto finale e le sue
singole parti saranno di proprietà della Provincia di Livorno, con espresso divieto all’affidatario di
qualunque utilizzo e diffusione. L’affidatario dovrà consegnare una relazione sull’attività svolta,
congiuntamente alla presentazione di ogni fattura. Inoltre, dovrà consegnare gli eventuali report
richiesti dall’Amministrazione Provinciale secondo quanto indicato all’art. 1. Tutti gli elaborati
previsti dovranno essere forniti su supporto informatico e, su richiesta dell'Amministrazione, anche
su supporto cartaceo. Oltre alla produzione degli elaborati come sopra indicati, l’affidatario dovrà
partecipare con le figure professionali appropriate a periodiche riunioni con l’ufficio, presenziare ad
incontri con i partner e con altri soggetti coinvolti nel progetto su tutta l’area dei partner, per
almeno n. 10 incontri. Le comunicazioni formali fra la stazione appaltante e l’affidatario sia in fase
di gara che di esecuzione del servizio avverranno tramite PEC o per posta elettronica ai recapiti
comunicati in sede di gara.
ART. 3 DURATA DEL SERVIZIO
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Il contratto avrà durata dall’inizio delle attività fino al 30/09/2017. Le attività di cui al punto 1, 2 e 3
dell’art. 1 “OGGETTO DELL’APPALTO” dovranno essere concluse entro il 30/09/2015, data di
scadenza del progetto PLISS. L’inizio della fornitura dei servizi potrà avvenire subito dopo
l’aggiudicazione definitiva dei medesimi anche prima della stipulazione del contratto, sotto le
riserve di legge.
ART. 4 SERVIZI COMPLEMENTARI
Nel caso in cui , in seguito ad una circostanza imprevista divengano necessari all’esecuzione del
servizio oggetto del contratto servizi complementari, non compresi nel progetto iniziale nè nel
contratto iniziale, è consentito ricorrere alla ditta aggiudicataria, ai sensi dell’articolo 57, comma 5,
lettera a), del D.Lgs. 163/2006.
ART. 5 IMPORTO DEL CONTRATTO E MODALITA’ DI PAGAMENTO
L’importo complessivo per l’espletamento del servizio per tutta la sua durata posto a base di gara è
di € 90.044,06 oltre IVA (€ 109.853,76 IVA inclusa )
Trattandosi di prestazione prevalentemente intellettuale non ricorre il caso dello scorporo degli
oneri per la sicurezza e dei relativi adempimenti, ai sensi dell’art. 26 co. 3bis T.U. n° 81/2008.
Tempi e modi di pagamento sono così stabiliti:
•
95 % dell’importo offerto in sede di gara dopo 30 giorni dall'aggiudicazione
•
5 % dell’importo offerto in sede di gara al termine del contratto.
Le fatture dovranno essere accompagnate da un elaborato che descriva le attività svolte.
La Provincia provvederà al pagamento delle singole tranche entro 30 gg. dalla consegna dei
rispettivi elaborati previa emissione della corrispondente fattura; la stazione appaltante procede ai
pagamenti solo a seguito di apposita verifica della permanenza della regolarità fiscale, contributiva
ed assicurativa dell’affidatario, nonché della regolare esecuzione della prestazione; qualora siano
contestate inadempienze, la stazione appaltante, ferma l’applicazione delle eventuali penali, può
sospendere i pagamenti fino a che l’aggiudicatario non sia in regola con gli obblighi contrattuali.
In ordine alla modalità e alla tracciabilità dei pagamenti si applica l’art. 3 della L. n° 136/2010. I
pagamenti verranno effettuati, attraverso la Tesoreria della Provincia, esclusivamente mediante
bonifico bancario/postale sul conto corrente bancario/postale specificamente dedicato alle
commesse pubbliche che dovrà essere acceso presso banche o Poste Italiane s.p.a. e che l’affidatario
dovrà comunicare alla stazione appaltante entro sette giorni dalla sua accensione. L’affidatario, in
ottemperanza a quanto disposto dall’art. 3 della Legge 136/2010, si impegna a destinare il suddetto
conto corrente alla effettuazione di tutti i movimenti finanziari connessi con il presente appalto
esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario/postale, ferme restando le eccezioni di
cui al citato art. 3 comma 3. Qualora le transazioni finanziarie relative al presente appalto siano
eseguite senza avvalersi del suddetto conto corrente e/o con strumenti diversi dal bonifico
bancario/postale, si procederà alla automatica risoluzione del contratto ai sensi dell’Art 7.
ART 6 AGGIUDICAZIONE
Il servizio sarà aggiudicato con il sistema dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell’art. 83 D.Lgs 163/2006 con valutazione da parte di apposita Commissione Giudicatrice
composta e nominata in conformità all’art. 84 D.Lgs 163/2006 secondo i parametri e criteri indicati
nel disciplinare di gara.
L’Amministrazione si riserva di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta
valida ed ha comunque facoltà di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui le offerte
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pervenute non vengano valutate rispondenti ai criteri tecnici ed economici previsti dal presente
capitolato.
ART. 7 PENALITÀ E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
In caso di inadempienze da parte dell’Impresa Aggiudicataria, in relazione all’assolvimento degli
obblighi convenzionalmente assunti con l’atto di affidamento del servizio, l’Amministrazione
Provinciale provvederà alla contestazione dei fatti rilevati, invitando l’I.A. medesima a formulare le
proprie controdeduzioni nel termine di giorni dieci dalla data di contestazione. Nel caso l’I.A.
fornisca elementi non idonei a giustificare le inadempienze e/o disservizi contestati,
l’Amministrazione Provinciale applicherà una penale pari al 2 per mille dell’ammontare netto
contrattuale per ogni giorno di ritardo, fermo restando il limite complessivo del 10% previsto
all’art. 145 del Codice Appalti.
L’Amministrazione si riserva il diritto di risolvere il contratto nel caso in cui l’ammontare
complessivo delle penali superi il 10% del valore complessivo dello stesso, ovvero nel caso di gravi
inadempienze agli obblighi contrattuali da parte dell’I.A.. In tal caso l’Amministrazione avrà facoltà
di incamerare la cauzione definitiva, nonché di procedere all’esecuzione in danno dell’I.A.. Resta
salvo il diritto al risarcimento dell’eventuale maggior danno.
In ogni caso si conviene che l’Amministrazione, senza bisogno di assegnare previamente alcun
termine per l’adempimento, potrà risolvere di diritto il contratto ai sensi dell’art. 1456 c.c., previa
dichiarazione da comunicarsi all’I.A. con PEC, nei seguenti casi:
a. qualora fosse accertato il venir meno dei requisiti morali richiesti dall’art. 38 del D.Lgs.163/06;
b. mancata reintegrazione delle cauzioni eventualmente escusse entro il termine di 10 (dieci) giorni
lavorativi dal ricevimento della relativa richiesta da parte dell’Amministrazione.
In caso di risoluzione del contratto l’I.A. si impegnerà a fornire all’Amministrazione tutta la
documentazione tecnica e i dati necessari al fine di provvedere direttamente o tramite terzi
all’esecuzione dello stesso. Ai sensi dell’art. 140 del D.Lgs. 163/2006, l’Amministrazione si riserva
la facoltà di interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla gara, risultanti dalla
relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per il completamento del servizio
oggetto dell’appalto. Si procederà all’interpello a partire dal soggetto che ha formulato la prima
migliore offerta fino al quinto migliore offerente, escluso l’originario aggiudicatario. L’affidamento
avverrà alle medesime condizioni già proposte dall’originario aggiudicatario in sede di offerta.
L’Amministrazione si riserva altresì la facoltà di recedere dal contratto per sopravvenuti motivi di
pubblico interesse con preavviso di almeno 15 (quindici) giorni, da comunicarsi all’I.A. con PEC.
In tal caso l’Amministrazione sarà tenuta al pagamento:
-
delle sole prestazioni eseguite e ritenute regolari al momento in cui viene comunicato l’atto di
recesso, così come attestate dal verbale di verifica redatto dall’Amministrazione;
-
delle spese sostenute dall’I.A.;
-
di un decimo dell’importo del servizio non eseguito calcolato sulla differenza tra l’importo dei
4/5 del prezzo contrattuale e l’ammontare netto delle prestazioni eseguite.
Dalla data di comunicazione del recesso, l’aggiudicataria dovrà cessare tutte le prestazioni
contrattuali, assicurando che tale cessazione non comporti alcun danno all’Amministrazione.
ART. 8 SUBAPPALTO
Ai sensi dell’art. 118 D.Lgs 163/2006 è ammesso il subappalto del presente servizio nei modi e con
i limiti di cui alla predetta norma, con la precisazione che il contratto di subappalto dovrà
individuare in modo esatto e dettagliato le prestazioni che saranno rese dal sub affidatario in
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rapporto all’oggetto di cui all’art. 1 e alla offerta tecnica, pena la non autorizzazione del subappalto
stesso.
Non sarà proceduto al pagamento diretto dei subappaltatori: pertanto, è fatto obbligo all’affidatario
di trasmettere, entro 20 giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei confronti del sub
affidatario, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti con l’indicazione delle ritenute di
garanzia effettuate, pena la sospensione dei successivi pagamenti all’affidatario senza
corresponsione di interessi. In ossequio a quanto previsto dall’art. 118, l’affidatario deve praticare,
per le prestazioni affidate in subappalto, gli stessi prezzi unitari risultanti dall’aggiudicazione con
ribasso non superiore al 20%. L’affidatario dovrà assicurare il rispetto degli obblighi nascenti dalla
L. n° 136/2010 (tracciabilità dei flussi finanziari) anche da parte del subappaltatore. E’ vietata la
cessione di tutto o di parte del contratto, pena la risoluzione di diritto del contratto ai sensi dell’Art.
7.
ART. 9 INFORMATIVA AI SENSI DEL D.LGS. 196/2003
In ottemperanza al D.Lgs. 30.06.2003 n. 196 “Codice in materia di protezione dei dati personali” i
dati raccolti in occasione della gara d'appalto di cui al presente Capitolato, verranno utilizzati al
solo fine dell'espletamento della stessa. Il trattamento dei dati verrà effettuato con le modalità e le
forme previste dall'art. 11 del D.Lgs. 196/2003.
ART. 10 CODICE DI COMPORTAMENTO
L’Impresa dichiara di essere a conoscenza che il rapporto contrattuale si risolverà di diritto ed in
forza di apposita comunicazione dell’Ente, nell’ipotesi di violazione da parte del contraente stesso
agli obblighi derivanti dal D.P.R. 62/2013 (Regolamento recante Codice di Comportamento dei
dipendenti pubblici) ai sensi dell’art.2 comma 3, ultimo periodo e dal Codice di Comportamento
adottato dalla Provincia con Deliberazione di Giunta n. 188 del 10.12.2013 e dichiara di volersi
attenere e di impegnarsi a far applicare ai propri dipendenti gli obblighi di condotta previsti dal
suddetto D.P.R..
ART. 11 RISOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE
Per la risoluzione di qualunque controversia insorta sarà adita l’ “Autorità Giudiziaria Ordinaria
competente”. Foro territoriale competente è quello di Livorno.
ART.12 DOMICILIO
A tutti gli effetti l’Impresa elegge domicilio in Livorno, Piazza del Municipio 4, presso gli uffici
della Provincia.
ART. 13 STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
La stipulazione del contratto rimane subordinata alla verifica dell’assenza di cause ostative ed alla
verifica del possesso dei requisiti auto dichiarati in sede di gara.
Con apposita comunicazione, a seguito dell’aggiudicazione, è richiesta dall’U.O. Appalti, Contratti
ed Espropriazioni la documentazione necessaria alla stipulazione del contratto in forma di atto
pubblico e la costituzione della cauzione ai sensi dell’art. 9.7 del Disciplinare.
ART. 14 SPESE CONTRATTUALI
Tutte le spese inerenti al contratto per registrazione, diritti e bolli sono a carico dell’Impresa.
ART. 15 DISPOSIZIONI FINALI
Per quanto non espressamente previsto nel presente Capitolato si rinvia a quanto disposto dalle
vigenti disposizioni normative e regolamentari in materia.
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