COMUNE DI MASSAROSA Provincia di Lucca

COMUNE DI MASSAROSA
Provincia di Lucca
Delibera n 66
Del 23.07.2007
DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE
OGGETTO: REGOLAMENTO PER LA
SPONSORIZZAZIONI - APPROVAZIONE
DISCIPLINA
E
LA
GESTIONE
DELLE
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
La presente deliberazione è stata pubblicata
L’anno DUEMILASETTE del giorno VENTITRE del mese di
all’Albo Pretorio dal ___________________
e vi resterà per gg. 15 consecutivi ai sensi
dell’art. 124 del T.U.E.L. 18.8.2000, n. 267.
LUGLIO alle ore 20.00 nella sala consiliare, dietro invito
Massarosa,_______________
n° 17259 si è riunito il Consiglio Comunale, in seduta pubblica
Il SEGRETARIO GENERALE
(Dott.ssa Rosa Priore)
di prima convocazione.
Pubblicata all’Albo Pretorio dal giorno
Presiede l’adunanza il Presidente del Consiglio Geom. Lorenzo
_____________ al giorno ____________
senza seguito di opposizioni o reclami.
Ghiara. Assiste la Dott. ssa Rosa Priore, Segretario Generale
diramato dal Presidente del Consiglio in data 18.7.2007 prot.
Massarosa, _______________
del Comune, incaricato della redazione del verbale.
IL SEGRETARIO GENERALE
Scrutatori: Salvetti, Volpi e Del Soldato
Comunicata al Prefetto ai sensi art. 135, 2°
comma, T.U.E.L. 18.8.2000, n. 267 con Prot.
n°________del _________
Dei Consiglieri Comunali sono presenti n° 18 e assenti,
sebbene invitati, n. 3 come segue:
Presenti
Assenti
COGNOME E NOME
Presenti
Assenti
LARINI Fabrizio
P
CASANOVA Adalberto
A
GHIARA Lorenzo
P
ANGELI Gerardo
A
VITALI Carlo
P
POLETTI Luca
P
MARTINELLI Maurizio
P
FRANCESCHI Alberto
P
ALTEMURA Daniele
P
FRATI Giovanni
P
BENEDETTI Donatello
P
DEL SOLDATO Adolfo
P
ITALIANO Salvatore
P
TORRE Antonio
P
SALVETTI BRUNO
P
PALAGI Paolo
VOLPI Nelio
P
NATALI Stefano
P
ANGELI Giuseppe
P
LOMBARDI DANIELE
P
LUISOTTI Moreno
P
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A
REGOLAMENTO PER LA
SPONSORIZZAZIONI - APPROVAZIONE
Oggetto:
DISCIPLINA
E
LA
GESTIONE
DELLE
****************************
IL CONSIGLIO COMUNALE
CONSIDERATO il progressivo taglio delle risorse di cui nel tempo sono stati destinatari i
Comuni italiani ha imposto a questi ultimi di percorrere strade alternative per il finanziamento
di servizi, attività, interventi rientranti nei compiti istituzionali loro attribuiti;
CONSIDERATO che lo stesso legislatore è intervenuto, in più occasioni, prevedendo la
possibilità che le pubbliche amministrazioni ricorrano allo strumento delle sponsorizzazioni
per migliorare, attraverso il contributo di aziende, la qualità dei servizi offerti e l’immagine
stessa dell’Amministrazione senza gravare sul Bilancio con conseguente realizzazione di
economie e risparmi di spesa;
VISTA la legge finanziaria per il 1998 (L. 27 dicembre 1997, n. 449) la quale ha previsto
all’art. 43 che “al fine di favorire l’innovazione dell’organizzazione amministrativa e di
realizzare maggiori economie, nonché una migliore qualità dei servizi prestati, le pubbliche
amministrazioni possono stipulare contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione
con soggetti privati ed associazioni, senza fini di lucro, costituite con atto notarile”;
VISTO l’art. 119 del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali (D. Lgs. 188-2000 n. 267) che così recita :”In applicazione dell’art. 43 della legge 27 dicembre 1997 n.
449, al fine di favorire una migliore qualità dei servizi prestati, i comuni, le province e gli altri
enti locali indicati nel presente testo unico, possono stipulare contratti di sponsorizzazione ed
accordi di collaborazione, nonché convenzioni con soggetti pubblici o privati diretti a fornire
consulenze o servizi aggiuntivi”;
DATO ATTO che l’Amministrazione comunale, allo scopo di realizzare gli obiettivi indicati
nelle sopra richiamate disposizioni normative, intende dotarsi di un regolamento che disciplini
il ricorso allo strumento delle sponsorizzazioni;
VISTO il documento istruttorio redatto dal Dirigente del Settore P, con il quale si propone
l'approvazione di una bozza di regolamento per la disciplina e la gestione delle
sponsorizzazioni ;
ACQUISITO il parere favorevole in ordine alla sola regolarità tecnica del Dirigente del
settore P Dott.ssa Francesca Papasogli reso ai sensi del comma 1 dell’articolo 49 del TUEL;
PRESO ATTO dell’esame da parte delle Commissioni Consiliari interessate e dalle modifiche
apportate al testo originario;
Il Presidente apre la discussione e concede la parola a:
Ass. Francesconi che relaziona; Presidente, Stefano Natali esprime voto favorevole; entra
Casanova per cui i presenti risultano 19.
Il Presidente, terminati gli interventi, pone in votazione il presente atto:
CON VOTI FAVOREVOLI UNANIMI, espressi per alzata di mano dai 19 consiglieri
presenti e votanti,
DELIBERA
-
Di approvare per le motivazioni addotte in premessa che qui si intendono riportate, il
Regolamento per la disciplina e la gestione delle sponsorizzazioni del Comune di
2
Massarosa allegato sub “A” in quanto parte integrante e sostanziale del presente atto
deliberativo;
- Di prendere atto che il Regolamento diverrà esecutivo nella tempistica stabilita
dall’art. 61 dello Statuto comunale che così recita: “I Regolamenti, una volta esecutiva
la deliberazione di loro approvazione, sono ripubblicati per 15 giorni consecutivi
all’Albo Pretorio ed entrano in vigore il giorno successivo all’ultimo di
pubblicazione”
****************************
Il dibattito è riportato nel testo dattiloscritto allegato (all. B), ottenuto mediante trascrizione
del nastro registrato nella seduta
****************************
Letto confermato e sottoscritto
IL SEGRETARIO GENERALE
Dott. ssa Rosa Priore
Letto confermato e sottoscritto
IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
Geom. LORENZO GHIARA
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AAL. B
PUNTO N. 4 ALL’ORDINE DEL GIORNO: REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA E LA
GESTIONE DELLE SPONSORIZZAZIONI - APPROVAZIONE
PRESIDENTE
La parola all’Assessore Francesconi.
ASSESSORE FRANCESCONI
Su questo punto, non so se sono ottimista, ma mi sembra che la vicenda l’abbiamo affrontata,
si tratta di un regolamento che disciplina la gestione delle sponsorizzazioni, sono regolamenti
tipicamente usati da comuni e città anche più grandi del Comune di Massarosa: si tratta una
precisa regola alla gestione delle sponsorizzazioni, questo da una parte permette una maggiore
trasparenza nella gestione di questa forma di finanziamento che, con le ristrettezze dei
trasferimenti erariali dallo Stato centrale e dalle regioni verso i comuni ha preso sempre più
piede, quindi i comuni fanno sempre più ricorso alle sponsorizzazioni. Quindi si tratta di
creare un regolamento che dia più trasparenza, più ordine alle gestioni di queste
sponsorizzazioni e dall’altra parte che sia in grado di disciplinare un meccanismo di bando, di
sponsorizzazione che permetta all’ente di compiere opere anche più grandi rispetto a quelle
che vengono compiute con la semplice sponsorizzazione diretta, nel senso che si chiede alla
ditta di sponsorizzare un determinato evento.
Quindi l’amministrazione che ha intenzione di fare un progetto, anche ambizioso, di svolgerlo
mediante le sponsorizzazioni può creare un bando, a cui chiede la partecipazione di varie
ditte, ognuna delle quali può aderirvi, e quindi può contribuire alla formazione di quest’opera
che l’amministrazione prevede di realizzare non con risorse proprie ma quindi usando questo
meccanismo. Il regolamento è stato discusso, anche in questo caso, sia in conferenza dei
capigruppo che nella Commissione Lavori Pubblici, c’era un parte di esso che ha tenuto
buona parte della discussione tra i gruppi, era una parte marginale ma che prevedeva la
corresponsione di una certa percentuale di questo contributo, che fosse destinato ai dipendenti
e in parte ai dirigenti, nell’ultima commissione, unanimemente i capigruppo e i membri della
commissione presente hanno ritenuto, dal momento che è una parte veramente marginare, che
non aveva nulla a che vedere con l’argomento in generale e che forse avrebbe procurato anche
una certa… non so, direi che chi dà una cifra di sponsorizzazione al comune forse sapere che
una parte di soldi, invece che andare a compiere l’opera in fondo va ai dipendenti poteva
anche non essere un motivo di incentivo!
Quindi in all’unanimità si è deciso di abrogare interamente quell’articolo sul quale si era
discusso per qualche seduta di commissione, quindi credo che la stesura di stasera, senza
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quella parte di articolato dovrebbe, rispetto alla discussione che abbiamo avuto, trovare il
favore di tutti i gruppi, per lo meno quelli che hanno avuto la possibilità di approfondirlo in
conferenza dei capigruppo e nella Commissione Lavori Pubblici.
PRESIDENTE
La parola al Consigliere Del Soldato.
CONSIGLIERE DEL SOLDATO
Il regolamento che l’amministrazione ci sottopone stasera innanzitutto è un attodo avuto,
perché è un preciso obbligo che ci imponeva la legge 449/97 che all’Art. 43 disciplinò per la
prima volta la possibilità, per le amministrazioni pubbliche di ricorrere alle sponsorizzazioni e
prescriveva di regolamentare questo compito. Sono diversi anni che l’amministrazione di
Massarosa ricorre alle sponsorizzazioni quindi è opportuno che finalmente si regolamenti
questo aspetto. C’era un punto, che è quello che ha ricordato l’assessore, l’Art. 7, la prima
bozza che c’è stata presentata, sollevava le nostre perplessità, questo Art. 7 è stato eliminato
nella bozza che ci viene sottoposta stasera, quindi vengono eliminate anche le nostre
perplessità.
Quindi il gruppo dell’Ulivo per questi motivi darà un voto favorevole al regolamento sulle
sponsorizzazioni, con una raccomandazione, che è questa: che la scelta della destinazione dei
fondi che derivano dalle sponsorizzazioni sostanzialmente la facciamo in sede di
approvazione di bilancio, poi ci sono atti che compie la Giunta, necessariamente, perché
hanno una valenza… però se ci sono sponsorizzazioni di particolare rilievo, che si riferiscono
a manifestazioni di particolare importanza per il comune o che ineriscono scelte fondamentali
dell’ente, un passaggio un Consiglio Comunale a livello informativo o comunque nella
conferenza dei capigruppo, in modo da coinvolgere le forze politiche rappresentate in
Consiglio Comunale è opportuno, quindi chiederei al Sindaco e al Presidente del Consiglio
Comunale un impegno in questo senso. Oltre a questo il voto non può che essere favorevole.
PRESIDENTE
La parola all’Assessore Francesconi.
ASSESSORE FRANCESCONI
Prendo atto della richiesta del Consigliere Del Soldato, l’unica cosa, rispetto al Consiglio
Comunale, direi che già con il regolamento, rispetto alla gestione delle sponsorizzazioni fatta
in maniera libera, è una bella garanzia di trasparenza, quindi, come posso dire, di maggiore
tranquillità e controllo da parte del Consiglio Comunale. Ogni ulteriore forma ben venga dal
punto di vista di un maggiore ruolo e consapevolezza da parte di questo organismo, è certo
che non bisogna rischiare di caricare la macchina di troppe complicazioni! Quindi semmai il
passaggio in Consiglio Comunale lo vedo fonte di ritardi a volte… non so se vale la pena: c’è
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già il regolamento, c’è già il bando… (INTERVENTO FUORI MICROFONO)… ah, allora
scusate, perfetto! Il chiarimento è stato utile, come non detto!
PRESIDENTE
Quindi il discorso era chiaro, come un’informativa alla conferenza dei capigruppo e al
Consiglio Comunale, va bene? Quindi se non ci sono… (INTERVENTO FUORI
MICROFONO)… no, mi aveva chiesto la parola il Consigliere Natali.
CONSIGLIERE NATALI
Intervengo per annunciare subito il voto favorevole dei CI, tuttavia accogliamo anche con
favore il fatto che così come chiesto da noi in commissione sia stato stralciato l’Art. 7, dove
*** i proventi ai dirigenti dei dipendenti pubblici, perché si tratta di materia propriamente
sindacale e non credo che doveva essere inserito un regolamento! Certamente è da apprezzare
- anche se chiaramente è un obbligo di il fatto che sia stata regolamentata una materia così
delicata come quella delle sponsorizzazioni, tra l’altro lasciata fino a oggi, in maniera così,
senza nessun tipo di criterio preciso, però ora vorrei fare anche una piccola osservazione di
carattere generale: ritengo che chiaramente i comuni, nella situazione finanziaria in cui si
trovano, certamente debbano ricorrere in modo sempre maggiore alle sponsorizzazioni per
fare tutta una serie di attività anche di carattere culturale che altrimenti non potrebbero fare o
non farebbero.
Tuttavia - questo è un mio pensiero - credo che le sponsorizzazioni non possano sostituire in
toto quello che poi è il compito preciso di un’amministrazione, per esempio mi riferisco al
discorso di alcune manifestazioni di carattere culturale, cioè se ci sono sponsorizzazioni ben
vengano, ne faremo di più e meglio, però comunque l’amministrazione deve essere in grado
di garantire un livello e uno standard minimo di servizi, a prescindere dalle sponsorizzazioni.
Detto questo piccolo inciso, ripeto che il nostro sarà un voto favorevole per i motivi che ho
enunciato, cioè perché questo regolamento comunque dà un segnare di chiarezza e trasparenza
rispetto a una situazione in cui la gestione era affidata ai singoli dirigenti e assessori senza
nessun principio o criterio preciso.
INTERRUZIONE DI REGISTRAZIONE
PRESIDENTE
Si pone in votazione il punto N. 4… (INTERVENTI SOVRAPPOSTI)… bene, la
raccomandazione, che mi sembra sia stata accolta, dell’informativa ai capigruppo.
Chi è favorevole? Chi è contrario? Chi si astiene?
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Esito della votazione: approvato all’unanimità.
C’è l’immediata eseguibilità su questa?... no? perfetto!
La parola al vicesindaco… non c’è più?... (VOCI IN AULA)… va beh.. vuole illustrare?...
(INTERRUZIONE DI REGISTRAZIONE)… va beh, possiamo anche fare il punto N. 6…
vogliamo anticipare un punto?... (INTERVENTI SOVRAPPOSTI)… vogliamo fare…
scusate, siamo d’accordo di anticipare il punto N. 11?... va beh, anticipiamo…
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SETTORE “P” POLIZIA MUNICIPALE, AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE
OGGETTO: Regolamento per la disciplina e la gestione delle sponsorizzazioni.
IL DIRIGENTE DEL SETTORE P
CONSIDERATO il progressivo taglio delle risorse di cui nel tempo sono stati destinatari i
Comuni italiani ha imposto a questi ultimi di percorrere strade alternative per il finanziamento
di servizi, attività, interventi rientranti nei compiti istituzionali loro attribuiti;
CONSIDERATO che lo stesso legislatore è intervenuto, in più occasioni, prevedendo la
possibilità che le pubbliche amministrazioni ricorrano allo strumento delle sponsorizzazioni
per migliorare, attraverso il contributo di aziende, la qualità dei servizi offerti e l’immagine
stessa dell’Amministrazione senza gravare sul Bilancio con conseguente realizzazione di
economie e risparmi di spesa;
VISTA la legge finanziaria per il 1998 (L. 27 dicembre 1997, n. 449) la quale ha previsto
all’art. 43 che “al fine di favorire l’innovazione dell’organizzazione amministrativa e di
realizzare maggiori economie, nonché una migliore qualità dei servizi prestati, le pubbliche
amministrazioni possono stipulare contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione
con soggetti privati ed associazioni, senza fini di lucro, costituite con atto notarile”;
VISTO l’art. 119 del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali (D. Lgs. 188-2000 n. 267) che così recita :”In applicazione dell’art. 43 della legge 27 dicembre 1997 n.
449, al fine di favorire una migliore qualità dei servizi prestati, i comuni, le province e gli altri
enti locali indicati nel presente testo unico, possono stipulare contratti di sponsorizzazione ed
accordi di collaborazione, nonché convenzioni con soggetti pubblici o privati diretti a fornire
consulenze o servizi aggiuntivi”;
DATO ATTO che l’Amministrazione comunale, allo scopo di realizzare gli obiettivi indicati
nelle sopra richiamate disposizioni normative, intende dotarsi di un regolamento che disciplini
il
ricorso
allo
strumento
delle
sponsorizzazioni;
VISTO il D. Lgs.vo 267/00;
PROPONE
di approvare la bozza di Regolamento per la disciplina e la gestione delle sponsorizzazioni
del Comune di Massarosa allegato alla presente proposta e indicato quale allegato sub “A”
costituente parte integrante e sostanziale della stessa;
Massarosa, lì 27.12.2006
Il Dirigente del Settore “P”
Dott.ssa Francesca Papasogli
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CERTIFICATO DI IMMEDIATA ESEGUIBILITA’
 Immediatamente eseguibile (ai sensi art. 134, c.4, T.U.E.L. 18.8.2000,
n. 267)

IL SEGRETARIO GENERALE
Dott. ssa Rosa Priore
Massarosa,
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
(dopo il 8.11.2001 a seguito dell’entrata in vigore della legge costituzionale 18.10.2001
n.3)
 La presente deliberazione è esecutiva in data ___________
per
decorso del termine di 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell’art. 134,
comma 3°, del T.U.E.L. 18.08.2000, n. 267.
IL SEGRETARIO GENERALE
Massarosa, ______
 Controllo eventuale al difensore civico comunale per le materie indicate
all’art. 127, 1° comma, del T.U.E.L. 18.8.2000, n. 267
IL SEGRETARIO GENERALE
Massarosa, ______
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