Testo - Comune di Brentonico

COMUNE DI BRENTONICO
Provincia di Trento
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SERVIZIO TECNICO URBANISTICO
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE
UFFICIO LAVORI PUBBLICI
DETERMINAZIONE nº 57 di data 03-03-2016
OGGETTO: Rifornimento carburante da autotrazione per il parco mezzi del Comune di Brentonico
- impegni di spesa per il 2016. CIG: Z5C188DFCA.
Relazione.
Il Cantiere comunale nel settore veicoli, ha in dotazione alcuni automezzi alimentati a diesel
per autotrazione ed alcuni a benzina senza piombo.
Ai sensi dell’articolo 1 del D.L. 6 luglio 2012, n. 95 convertito con modificazioni dalla L. 7
agosto 2012, n. 135 che prevede l’obbligo per la pubblica amministrazione di approvvigionarsi
attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.a., sono stati individuati la
tipologia di bene (carburante per autotrazione) ed il relativo fabbisogno.
Il mercato elettronico individua la ditta Kuwait Petroleum Italia S.p.A. (Q8) come titolare
della convenzione per la fornitura di gasolio da autotrazione per il lotto 2 Trentino Alto Adige, e la
ditta in questione applica uno sconto di 0,100 euro per litro, al netto di IVA a termini di legge,
rispetto al prezzo della colonnina comportando uno sconto alla pompa pari a 0,122 euro/litro.
Con nota prot. 999 di data 17 febbraio 2016 è stato richiesta offerta per la fornitura del
carburante per autotrazione al distributore presente sul territorio comunale (insegna PVB) gestito
dall’impresa G.S.M. di Giuliani Serena e Spagnolli Martina con sede a Brentonico il quale con
propria proposta del 19 febbraio 2016 ns. prot. 1131 del 19 febbraio 2016 ha offerto uno sconto al
lordo di IVA di 0,001 euro/litro sul prezzo alla pompa per entrambe le tipologie di carburante.
È stato valutato che il consumo medio di diesel per autotrazione dei veicoli in dotazione al
personale del Comune di Brentonico, per ogni anno, ammonta a circa 10.000 litri e di circa 1.200
litri di benzina verde per autotrazione, per cui aderendo alla convenzione Consip si avrebbe un
risparmio di 0,121 euro/litro rispetto ad acquistare il carburante nel distributore presente sul
territorio comunale per un totale di circa 1.355,20 euro l’anno.
Accertato però che nel Comune di Brentonico non sono presenti distributori della Kuwait
Petroleum Italia S.p.A. (Q8) e che il distributore di tale ditta più vicino si trova nel Comune di Mori
a 9 km di distanza dal Comune di Brentonico; che per rifornire gli 11.200 litri di carburante
(tenendo conto della capienza media dei serbatoi dei mezzi) sarebbero necessari circa 224 viaggi,
per 18 km ognuno (4.032,00 km complessivi), con un costo del solo carburante pari ad euro 688,00
circa considerando un costo medio di 1,138 euro/litro al netto del ribasso di 0,122 euro/litro ed un
consumo medio dei mezzi di 0,15 l/km con un tempo di trasferta medio di circa 45 minuti che
comporta un tempo complessivo di circa 168 ore, che comporta un costo del personale pari a circa
euro 2.720,00 considerando un costo orario della manodopera pari a 16,18 euro/ora pertanto il costo
complessivo per approvvigionare il carburante diviene pari a circa 3.408,00 euro quindi risulta
evidente che il risparmio che ne consegue sarebbe del tutto annullato dal costo chilometrico
conseguente rispetto al rifornimento presso un distributore dislocato in prossimità del contesto
territoriale in cui viene effettuato il servizio in questione.
Il Comune di Brentonico, per altro, non è in grado di sopportare le interruzioni di servizio
generate delle ore improduttive che il personale impiegherebbe per tali trasferte.
Per altro è impossibile eseguire un numero inferiore di rifornimenti dal momento che il
Comune non è in possesso né di serbatoi autorizzati per l’accumulo del carburante né di autobotti
idonee al trasporto.
Resta fermo l’esercizio del recesso da parte della stazione appaltante nel caso in cui i
parametri prezzo – qualità delle convenzioni stipulate da Consip S.p.a., successivamente al
perfezionamento dell’affidamento del presente incarico, siano migliorativi ed il prestatore non
acconsenta alla modifica delle condizioni economiche.
Per la tipologia di fornitura qui rappresentata è possibile ricorrere alla trattativa privata entro
la soglia di euro 46.000,00 come consentito a termini del comma 4 dell'articolo 21 della L.P. 19
luglio 1990 n. 23 e s.m.i. anche in deroga all’utilizzo dei sistemi elettronici in quanto il singolo
distributore non è presente sul mercato elettronico né locale né nazionale.
In merito alla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi degli articoli 3 e 6 della Legge 13
agosto 2010 n. 136 il codice da comunicare in merito alla presente procedura è: CIG Z05184220D.
IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO
premesso quanto sopra,
richiamate le disposizioni in materia di approvvigionamento di beni e servizi da parte delle
pubbliche amministrazioni ed in particolare:
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gli articoli 39 bis e ter della Legge Provinciale 19 luglio 1990 n. 23, la circolare della
Provincia Autonoma di Trento 17 dicembre 2012 prot. 5506/2012/721322/3.5, le
delibere della Giunta Provinciale n. 973 di data 24 maggio 2013, n. 1392 di data 11
luglio 2013 e n. 1098 di data 29 giugno 2015;
l'articolo 36 ter 1 della L.P. 19 luglio 1990 n. 23 e s.m., come introdotto dalla Legge
Provinciale 30 dicembre 2014 n. 14 (legge finanziaria provinciale 2015), ai sensi del
quale a far data dal 1° luglio 2015 le amministrazioni aggiudicatrici del sistema
pubblico provinciale, provvedono all'acquisizione di beni e servizi utilizzando apposite
convenzioni quadro o gli strumenti del mercato elettronico forniti dall'Agenzia per gli
appalti o, in mancanza di beni o servizi, mediante gli strumenti elettronici di acquisto
gestiti da Consip S.p.a. o, in subordine, mediante procedure concorrenziali di scelta del
contraente secondo le disposizioni del medesimo articolo, ferma restando la deroga
stabilita per le spese a calcolo degli enti locali;
Il Comune ha diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale
comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo
pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora
eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per le prestazioni non
ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.a. ai sensi
dell'articolo 26, comma 1, della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 (o dalla convenzione
APAC) successivamente alla stipula del predetto contratto, siano migliorativi rispetto a
quelli del contratto stipulato e l'appaltatore non acconsenta ad una modifica delle
condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all'articolo 26, comma 3 della
Legge 23 dicembre 1999, n. 488. Ogni patto contrario alla presente disposizione è nullo.
Il diritto di recesso si inserisce automaticamente nei contratti in corso ai sensi
dell'articolo 1339 c.c., anche in deroga alle eventuali clausole difformi apposte dalle
parti.
ritenuto di procedere all'affidamento del servizio in oggetto in deroga al ricorso agli
strumenti elettronici di negoziazione nel rispetto delle disposizioni sopra richiamate in quanto il
singolo distributore non è presente sul mercato elettronico;
vista la L.P. 19 luglio 1990 n. 23 e relativo regolamento di attuazione D.P.G.P. 22 maggio
1991 n.10-40/Leg, di disciplina dell’attività contrattuale in provincia di Trento ed in particolare
l’articolo 21 comma 4;
visto il Testo unico delle Leggi regionali sull’Ordinamento dei Comuni della Regione
Trentino Alto-Adige, approvato con D.P.Reg. 1° febbraio 2005, n. 3/L e seguenti modificazioni;
visto il T.U. delle Leggi Regionali sull’Ordinamento contabile e finanziario dei Comuni
della Regione Trentino Alto-Adige, approvato con D.P.G.R. 28 maggio 1999, n. 4/L, modificato
con D.P.Reg. 1° febbraio 2005, n. 4/L e coordinato con le disposizioni introdotte dalla L.R. 5
febbraio 2013 n. 1 e dalla L.R. 9 dicembre 2014 n. 11;
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visto il Regolamento di attuazione dell’ordinamento finanziario e contabile degli enti locali
approvato con D.P.G.R. 27 ottobre 1999 n. 8/L e seguenti modificazioni, ed in particolare l’articolo
33 “Esercizio provvisorio”;
visto il Protocollo di intesa in materia di finanza locale per il 2016 sottoscritto in data 27
novembre 2015, che ha previsto l’opportunità di prorogare al 29 febbraio 2016 il termine per
l’approvazione del bilancio di previsione dei Comuni;
visto lo Statuto comunale approvato con deliberazione del Consiglio comunale n° 42 di data
20 ottobre 2009 e modificato da ultimo con delibera del Consiglio Comunale n. 39 di data 1 luglio
2015 ed entrato in vigore l’8 agosto 2015;
visto il Regolamento di contabilità approvato con deliberazione del Consiglio comunale n.
11 di data 14 febbraio 2001 e ss.mm.;
vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 15 di data 12 marzo 2015 con la quale è
stato approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2015 e pluriennale 2015-2017
nonché la Relazione Previsionale Programmatica;
considerato che nelle more di approvazione del bilancio di previsione per l’esercizio
finanziario 2016 e pluriennale 2016-2018 si applica la disciplina dell’esercizio provvisorio;
richiamata la deliberazione della Giunta comunale n° 109 di data 06 agosto 2002 con cui, fra
l’altro, sono state individuate le competenze amministrative dei Servizi/Uffici comunali con
devoluzione relativi atti gestionali.
DETERMINA
1. di stabilire che il rifornimento di carburante da autotrazione per i mezzi del comune di
Brentonico avvenga presso il distributore dislocato a Brentonico con insegna PVB gestito dalla
ditta G.S.M. di Giuliani Serena e Spagnolli Martina con sede a Brentonico;
2. di affidare alla ditta G.S.M. di Giuliani Serena e Spagnolli Martina con sede a Brentonico – P.
I.V.A. 02220260224, la fornitura franco distributore, di circa litri 10.000 litri (diecimila) di
gasolio per autotrazione (Norma E.N. 590) e di circa litri 1.200 litri (milleduecento) di benzina
super senza piombo per autotrazione (Norma E.N. 228), stima per sua natura presuntiva che può
quindi subire oscillazioni, per il periodo di anni 1 (uno) per l’anno 2016 con uno sconto fisso e
omnicomprensivo di 0,001 euro /litro rispetto al prezzo all’atto del prelievo, conseguendone un
importo contrattuale presunto pari ad euro 15.000,00, I.V.A. a termini di legge inclusa, come da
nota ns. prot. 1131 del 19 febbraio 2016;
3. di impegnare la somma di presunti euro 15.000,000 derivante dal presente provvedimento
all’intervento 1080102 (ex Cap. 5871) - Titolo I° - del bilancio dell’esercizio provvisorio 2016 e
per esso al corrispondente articolo del bilancio armonizzato D. Lgs. n. 118/2011;
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4. di dare atto che la somma impegnata non è superiore a quella definitivamente prevista
nell’ultimo bilancio approvato;
5. di dare atto che il pagamento in conto competenza, nelle more di approvazione del bilancio
2016, non potrà superare mensilmente un dodicesimo delle rispettive somme impegnabili;
6. di dare atto che la presente determinazione verrà trasmessa alla ditta incaricata per assumere
forma contrattuale tramite corrispondenza secondo l’uso del commercio, con le modalità
previste dall’articolo 15, c.3 della L.P. 23/1990;
7. di dare atto che il soggetto incaricato assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari ai
sensi degli articoli 3 e 6 della Legge 13 agosto 2010 n. 136 ed il codice da comunicare in merito
alla presente procedura è: CIG Z5C188DFCA;
8. di dare atto che ai sensi del comma 3 bis dell’articolo 26 del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m. non
sussiste l’obbligo di redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze
in quanto non si riscontrano rischi interferenziali e pertanto i costi della sicurezza risultano pari
ad euro 0,00. Il soggetto incaricato deve in ogni caso coordinarsi e cooperare con il committente
al fine di individuare le misure atte ad eliminare e/o limitare i rischi da interferenza, anche in
relazione all’effettivo riscontro di rischi propri che ingenerano interferenza con altre ditte e/o
lavoratori dipendenti o libero-professionisti incaricati dal Comune;
9. di precisare che si provvederà alla liquidazione dell’importo pattuito ad avvenuta fornitura,
dietro presentazione di regolare fattura elettronica con imputazione e riferimento al presente
impegno e riportante il relativo codice CIG Z5C188DFCA;
10. di trasmettere il contratto stipulato in conseguenza del presente affidamento all’Autorità
nazionale anticorruzione ai sensi dell’articolo 1 comma 7 del D.L. 95/2012, come modificato
dall'articolo 1, comma 494, L. 28 dicembre 2015, n. 208;
11. di dare atto che la presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza
dell’azione amministrativa, verrà pubblicata nella Rete civica comunale in apposita Sezione
‘Consultazione Determine’ nonché registrata all’Osservatorio provinciale dei contratti pubblici
ai fini dell’articolo 1 comma 32 della L. n. 190 di data 6 novembre 2012;
12. di precisare che il presente atto diventa esecutivo con l’apposizione del visto del Responsabile
del Servizio finanziario ai sensi dell’articolo 5 del Regolamento di contabilità;
13. di precisare che, ai sensi dell’articolo 4 della Legge Provinciale 30 novembre 1992, n. 23,
avverso la presente determinazione sono ammessi i seguenti ricorsi:
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ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale di Trento entro 60 giorni, ai sensi
dell’articolo 29 del D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104.
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ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, ai sensi dell’articolo 8
del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199.
In materia di aggiudicazione di appalti si richiama la tutela processuale di cui al comma 5
articolo 120 allegato 1) al D. Lgs. 2 luglio 2010, n. 104. In particolare:
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il termine per il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale è di 30 giorni.
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non è ammesso il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.
IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO LAVORI PUBBLICI
- Mazzurana Giuseppe -
VISTO di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ex articolo
19 del T.U. delle Leggi Regionali sull’Ordinamento contabile e finanziario nei Comuni della
Regione Autonoma Trentino - Alto Adige, approvato con D.P.G.R. 28 maggio 1999, n. 4/L e
modificato dal D.P.Reg. 1° febbraio 2005, n. 4/L.
(Impegno n. 20160000086)
Brentonico, 3 marzo 2016
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
- Luca Mozzi -
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