delibera di - Comune di Pescara

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COMUNE DI PESCARA
CITTA' DI PESCARA
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COPIA
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
Numero
Oggetto:
85 Del 24-01-13
REGOLAMENTO PER L'EROGAZIONE DELL'INCENTIVO AL
PERSONALE DEL SETTORE TRIBUTI AI SENSI DELLA NOR=
MATIVA IN MATERIA DII.C.I- MODIFICA
L'anno duemilatredici il giorno ventiquattro del mese di gennaio in prosieguo di seduta
iniziata alle ore 13:15 in Pescara, nella sala delle adunanze della sede Municipale, previo invito
si è riunita la Giunta Comunale.
Presiede l'adunanza l'Aw. FIORILLI BERARDINO nella sua qualità di V. SINDACO, attesa
l'assenza/o impedimento giustificato del sindaco e sono rispettivamente presenti ed assenti i
seguenti signori:
SINDACO
V.SINDACO
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
ASSESSORE
Avv. ALBORE MASCIA LUIGI
Avv. FIORILLI BERARDINO
RICOTTA NICOLA
D'INTINO ANTONIO
SANTILLI GIOVANNI
ANTONELLIMARCELLO
PORCARO GIOVANNA
CEROLINI FORLINI GUIDO
FILIPPELLO MASSIMO
DELTRECCOISABELLA
PALUSCI MARIAGRAZIA
RENZETTI ROBERTO
SECCIA EUGENIO
A
P
P
P
P
P
P
A
P
P
P
A
P
ne risultano presenti n. 10 e assenti n. 3.
Partecipa alla seduta il Segretario Generale Reggente Dott. MACCHIAROLA COSIMO
Assiste il Prof. ADDARIO LUIGI designato per la redazione del verbale.
Il Presidente, accertato che il numero dei presenti è sufficiente per dichiarare valida la
seduta, invita gli intervenuti a deliberare sull'oggetto sopraindicato.
Atto di Giunta Comunale
D.
85 del 24-01-2013 - Pago 1 - COMUNE DI PESCARA
LA GIUNTA COMUNALE
Vista la relazione allegata che costituisce parte integrante nel provvedimento;
Visti i pareri espressi, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n° 267, dal
Dirigente del servizio interessato, e dal Dirigente della Ragioneria, come da
scheda allegata;
Premesso che in un contesto sociale e politico, italiano ed europeo, dove le
risorse finanziare a disposizione della pubblica amministrazione locale tendono
a diminuire, si devono utilizzare nuovi e diversi metodi di approccio rispetto alla
gestione della collettività amministrata.
Preso atto che l'attuale scenario normativo prende le mosse dal comma 146
dell'art. 1 della L. 266/2005 (finanziaria 2006) che prevede la possibilità, da
parte dei comuni, di eccedere i limiti del patto di stabilità, posti nel precedente
comma 141 del medesimo articolato, relativamente alle spese di investimento
"nei limiti dei proventi derivanti dalla quota di partecipazione all'azione di
contrasto all'evasione fiscale di cui all'articolo 1 del decreto-legge 30 settembre
2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n.
248."
Dato atto che sulla scorta di questa impostazione forte e decisa si è ritenuto
doveroso predisporre, anche in ambito strettamente comunale, un sistema in
grado di garantire, in concreto, dei risultati reali e duraturi in termini di lotta
all'evasione.
Accertato
che
nel regolamento per l'applicazione dell'ICI all'articolo 8 è
prevista la possibilità di attribuire incentivi al personale dipendente individuando
una percentuale del gettito d'imposta ai sensi della L: 662 del 23.12.1996 che
ha consentito ai Co·muni di mettere in atto forme di incentivazione economica
per il personale degli Uffici Tributi al fine di potenziare le attività di accertamento
dell'evasione ai fini I.C.I..
Visto l'art. 15 del vigente Regolamento ICI, approvato con deliberazione del
Consiglio comunale n.. 10 del 21.01.08., laddove è prevista l'attribuzione di
incentivi al personale addetto al recupero dell'evasione dei tributi in ossequio
della normativa sopra citata.
Vista, altresì, la delibera consiliare n. 106 del 21.07.1997 con la quale sono stati
definiti i criteri generali su cui basare i regolamenti sull'ordinamento degli uffici e
dei servizi;
Visto,inoltre, il Regolamento per l'erogazione dell'incentivo al personale del
settore tributi
all'uopo predisposto ed approvato con atto di GM. 778 del
28.09.2010;
Visto infine la successiva propria deliberazione 611 del 17.11.2011 di
approvazione dell'art. 3 bis integrativo al Regolamento, che inseriva la quota di
spettanza al personale dirigenziale, salvo rinuncia;
Atto di Giunta Comunale n.
85 del 24-01-2013 - Pago 2 - COMUNE DI PESCARA
Riscontrato, a seguito dell'introduzione dell'IMU, dover adeguare i criteri di
calcolo del fondo incentivante commisurandoli, a decorrere dal 2012, ai soli
incassi relativi agli accertamenti ICI per annualità pregresse e non pii)
sull'imposta annuale, ad invarianza complessiva del badget;
Ritenuto, con il presente atto dover modificare detto regolamento, inserendo
una nuova percentuale di calcolo per varianza di imponibile a seguito
introduzione della nuova imposta sostitutiva dell'ICI.
Visto l'art. 57 della Legge n. 662/1996.
Visto l'art. 59, comma 1, lett. P) del D.Lgs. n. 446/1997
Visto l'art. 48 del TUEL 267/00
Con voto unanime favorevole espresso nelle forme di legge;
DELIBERA
1. Di apportare, per le motivazioni espresse in premessa, le seguenti
modifiche al "regolamento per l'erogazione dell'incentivo al personale del
settore tributi ai sensi della normativa in materia di Lc.L" a decorre dal
2012
a)
Il comma 3 dell'articolo 3 è abrogato.
b)
all'articolo 3 comma 2 sostituire le parole "non inferiore al
0,02% e non superiore a/1,2% di tutto il gettito Icr' con le
parole "pari al 8% di tutto i/ gettito partite arretrate Icr'
c)
al comma 7 dell'articolo 4 sostituire le parole Iinell'accordo di
utilizzo" con le parole IInella còstituzione"
2. di dare atto che, giusta quanto specificato in premessa, la variazione
apportata non comporta maggiorazione del badget del relativo fondo;
3. di precisare, pertanto, che né il presente provvedimento, né il
regolamento così come modificato, costituente parte integrante e
sostanziale del presente atto, non comportano diminuzione di entrata o
impegno di spesa;
Indi,
LA GIUNTA COMUNALE
Con separata votazione e con voto unanime palesemente espresso, nei modi e
forme di legge, dichiara la presente immediatamente eseguibile.
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REGOLAMENTO PER L'EROGAZIONE DELL'INCENTIVO AL PERSONALE DEL
SETTORE TRIBUTI AI SENSI DELLA NORMATIVA IN MATERIA DI I.C.I.
Articolo 1
OGGETTO
1. Il presente regolamento ha per oggetto la disciplina dell'erogazione di un compenso
incentivante ai sensi dell'art. 3, comma 57, della legge n. 662 del 23.12.1996, ed in
attuazione dell'art. 15 del vigente Regolamento comunale per l'applicazione dell'Le.l.,
a favore del personale del Settore Tributi dell'Ente, impegnato nell'attività di
accertamento e recupero dell'evasione tributaria, allo scopo di valorizzare le
potenzialità interne alla. struttura comunale e di elevare il livello qualitativo e
quantitativo dell'attività di accertamento.
Articolo 2
AMBITO DI APPLICAZIONE
1. Con il Piano Esecutivo di Gestione contenente il Plano degli obiettivi specifici d,el
Settore Tributi, verranno individuati i risultati di gestione che l'Ente si prefigge di
raggiungere nell'anno, in materia di accertamento tributario.
2. L'impiego delle risorse professionali da utilizzare nell'ambito dell'accertamento
tributario avviene secondo il criterio della specifica competenza e preparazione
professionale.
3. L"incentrvo di cui al' presente regolamento, sulla base dei criteri nello stesso stabiliti, è
destinato ai dipendenti facenti parte del Settore tributi ivi compresi il dirigente e i
responsabili di servizio.
4. L'incentivo è ripartito'tra i dipendenti comunali partecipanti alle attività di accertamento
dell'evasione tributaria, in proporzione al tempo dedicato alle attività di accertamento
ed al livello di qualifica funzionale, secondo i criteri di ripartizione fissati dal vigente
CeDI del Comune, di Pescara per i progetti obiettivo - produttività.
Articolo 3
COSTITUZIONE DEL FONDO DIINCENTIVAZIONE
1. L'incentivo viene fatto transitare in un apposito capitolo di spesa e conglobato nel
"fondo miglioramento efficienza servizi", ma utilizzabile esclusivamente allo scopo di
cui al presente regolamento.
2. L'incentivo è costituito annualmente da una quota pari all'80/0 di tutto il gettito partite
arretrate ICI effettivamente riscosso nell'anno, a qualsiasi titolo, così ripartito: a) il 50/0
destinato all'acquisto di beni strumentali e alla formazione del personale dipendente;
b) il restante 95% viene destinato quale compenso incentivante al personale
dipendente.
Atto di Giunta Comunale n.85 del 24 -01- 2013 - COMUNE DI PESCARA
Idi3
ARTICOLO 3-bis
DETERMINAZIONE FONDO INCENTIVAZIONE PER IL PERSONALE
DIRIGENZIALE
1. Ferma restante la possibilità di rinuncia da parte del dirigente, da formalizzarsi
prima della costituzione del fondo incentivante e/o prima della liquidazione del
primo trimestre di incentivo, la quota del fondo di cui al precedente art. 3
spettante al personale dirigente è pari al 2%;
2. In caso di rinuncia da parte del dirigente a/l'attribuzione dell'incentivo, i/ fondo
complessivo' determinato secondo i criteri di cui all'art.3 viene attribuito
esclusivamente al personale dipendente del Settore Tributi.
Articolo 4
GESTIONE DEL FONDO DIINCENTIVAZIONE
1. L'incentivo di cui all'art. 3 sarà liquidato in riferimento alla intera attività di recupero
effettuata per ogni esercizio finanziario e contraddistinta da somme effettivamente
riscosse ed asseverate a titolo di tributo, sanzioni, interessi ed accessori a seguito
emissione di avvisi di accertamento.
2. La corresponsione avverrà per i primi tre trimestri in acconto, applicando la
percentuale di cui alla lett. e) del comma 3 del precedente articolo sulla base di un
previsionale d'incasso determinato annualmente dal Settore Tributi e di un saldo
calcolato a conguaglio (positivo o negativo) su Ila_base degli effettivi incassi utilizzando
la percentuale corrispondente agli importi definitivamente asseverati, come stabilito
dall'art. 3.
3. L'incentivo è attribuito ai dipendenti del Settore Tributi, sulla base di coefficienti di
ripartizione definiti con apposito provvedimento dirigenziale tenuto conto dei criteri di
cui al comma 4 dell'art. 2.
4. Gli oneri riflessi a carico del Comune sono quantificati in sede di costituzione del
fondo-in aggiunta alla quota del compenso lordo di cui al precedente articolo.
5. Ai fini della quantificazione
imposta a carico dell'Ente.
del fondo deve essere, altresì, accantonata l'IRAP, quale
6. Il provvedimento di ripartizione dell'incentivo tra gli aventi diritto è di competenza del
Responsabile del Settore Tributi, che, relativamente al saldo, ne propone la
liquidazione previo asseveramento delle somme incassate da parte del Settore dei
Servizi Finanziari ed Economato.
7. I corrispettivi dovranno essere liquidati con apposito atto dal Responsabile
Risorse Umane agli aventi diritto nell'ambito di ogni esercizio finanziario,
provvedimento di ripartizione del Responsabile del Settore Tributi. Tali
non potranno superare l'importo previsto nell'accordo
di utilizzo
Atto di Giunta Comunale n.85 del 24 ..01..2013, ...COMUNE DI PESCARA
del Settore
in base al
liquidazioni
del fondo
2di3
"miglioramento
liquidazione.
efficienza
servizi"
relativo
alla
annualità
di
riferimento
della
8. Il Dirigente del Settore Ragioneria è incaricato ad asseverare i rendiconti relativi ai
flussi finanziari connessi all'intera attività ·di accertamento svolta dal settore tributi, nei
tempi previsti per la relativa liquidazione.
Articolo 5
DISPOSIZI-ONI TRANSITORIE
1. Per le liquidazioni degli incentivi nell'esercizio finanziario 2010, la somma a tale titolo
determinata, secondo le modalità stabilite nei presedenti articoli per l'intera attività
dell'anno, non potrà superare l'importo previsto nell'accordo di utilizzo del fondo
"miglioramento efficienza servizi" relativo al Settore tributi
Atto di Giunta Comunale n.85 del 24 -01- 2013 - COMUNE DI PESCARA
3di3
•
COMUNE DI PESCARA
Città. di Pescara
RELAZIONE
Le risorse finanziare a disposizione della pubblica amministrazione locale nel nuovo contesto
sociale e politico, italiano ed europeo tendono a diminuire, pertanto, si devono utilizzare nuovi e
diversi metodi di approccio alle risorse finanziarie.
.
L'attuale scenario normativa che prende le mosse dal comma 146 dell'art. 1 della L. 266/2005
(finanziaria 2006) prevede la possibilità, da parte dei comuni, di eccedere i limiti del patto di
stabilità, posti nel precedente comma 141 del medesimo articolato, relativamente alle spese di
investimento" nei limiti dei proventi derivanti dalla quota di partecipazione all'azione di contrasto
all'evasione fiscale di cui all'articolo 1 del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248.
11
Sulla scorta di questa impostazione forte e decisa si è ritenuto doveroso predisporre, anche in
ambito strettamente comunale, un sistema in grado di garantire, in concreto, dei risultati reali e·
duraturi in termini di lotta all'evasione.
Nel regolamento per l'applicazione dell'ICI all'articolo 8 è prevista la possibilità di
incentivi al personale dipendente individuando una percentuale del gettito d'imposta
della L: 662 del 23.12.1996 che ha consentito ai Comuni di mettere in atto
incentivazione economica per il personale degli Uffici Tributi al fine di potenziare le
accertamento dell'evasione ai fin.i I.C.I..
attribuire
ai sensi
forme di
attività di
Il
Regolamento per l'erogazione dell'incentivo al personale del settore tributi
all'uopo
predisposto ed approvato con atto di GM. 778 del 28.09.2010 modificato con successiva
propri,a deliberazione 611 del 17.11.2011, ha previsto come base calcolo tutte entrate ICI
àccertate nell'anno;
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A seguito dell'introduzione dell'IMU,nel c.a è necessario adeguare i criteri di calcolo del fondo
incentivante commisurandoli, a decorrere dal 2012,. ai soli incassi relativi agli accertamentilCI
per annualità pregresse e non più sull'imposta annuale, ad invarianza complessiva del badget;
Si propone, pertanto, con il presente atto, dover modificare detto regolamento, inserendo una
nuova percentuale di calcolo per varianza di imponibile a seguito introduzione della nuova
imposta sostitutiva dell'ICI.
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COMUNE DI PESCARA - Proposta di Giunta Comunale 4
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Oggetto:
REGOLAMENTO
PER
L'EROGAZIONE
DELL'INCENTIVO
ALPERSONALE
DEL SETTORE TRIBUTI AI SENSI DELLA
NORMATIVA IN MATERIA DII.C.I - MODIFICA
PARERI AI SENSI DELL'ART. 49 DEL D.Lg.vo N.267/2000
Parere di regolarità tecnica,
anche con specifico riferimento alla garanzia della tutela della privacy nella
redazione degli atti e diffusione - pubblicazione dei dati sensibili ed agli altri contenuti ai sensi ed in conformità alla
delibera di C.C. n. 209 del 17/12/2010 in materia di pubblicità legale ,degli atti ex art. 32 della Legge n.69/2009, come
modificato ed integrato con D~L.n. 194/09 convertito in Legge n. 25/2010:
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Del che si è redatto il presente verbale, che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto come
appresso.
Il SEGRETARIO VERBALIZZANTE
F.to Prof. ADDARIO LUIGI
IL SEGRETARIO GENERALE REGGENTE
IL V. SINDACO
F.to Aw. FIORILLI BERARDINO
F.to Dott. MACCHIAROLA
COSIMO
Per copia conforme all'originale.
Pescara, lì
25 gennaio 2013
A seguito di conforme attestazione dell'addetto alle pubblicazioni, si certifica che copia
della presente deliberazione è stata pubblicata all'Albo Pretorio dal 25-01-2013 al 09-02-2013
e che contro di essa non sono state prodotte opposizioni.
IL FUNZIONARIO
RESPONSABILE
Pescara, lì
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SI DICHIARA LA PRESENTE ESECUTIVA a seguito di pubblicazione all'Albo Pretorio per 10
giorni consecutivi dal
25-01-2013 senza opposizioni ai sensi e per gli effetti dell'art. 134 - 3°
comma - D. Legislativo del 18 agosto 2000 N.267.
IL FUNZIONARIO
RESPONSABILE
Pescara, lì
------
COMUNE
N.
FASCICOLO
di prot.
UFFICIO
DI
PESCARA
Pescara, lì
All'Ufficio
_
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All' Ufficio ---------...per i provvedimenti di competenza.
IL FUNZIONARIO
RESPONSABILE