Newsletter Transparense

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No 2, Settembre 2014, pag. 1
Introdurre il Codice di Condotta per rendere il mercato dei
Contratti a Prestazione Energetica garantita più trasparente in
tutta Europa
Il Contratto a Prestazione Energetica (EPC) è un servizio di efficienza energetica che permette al cliente di risparmiare energia
senza costi aggiuntivi di capitale, in quanto gli investimenti vengono rimborsati direttamente attraverso i risparmi energetici.
All’interno dell’Unione Europea si riscontra un grande potenziale per lo sviluppo di progetti EPC. Il Codice Europeo di Condotta
per gli EPC è stato sviluppato nell’ambito del Progetto Trasparense per aumentare l’affidabilità dei contratti EPC e quindi
sostenere la crescita del mercato europeo degli EPC.
Il Codice di Condotta Europeo per gli EPC è stato
ufficialmente lanciato il 28 agosto a Bruxelles. E’ stato
sviluppato nell’ambito del progetto Trasparense (Intelligence
Energy Europe) in collaborazione con i provider di contratti
EPC, clienti ed associazioni di ESCO europee. Il Codice di
Condotta definisce i valori ed i principi fondamentali per
garantire una corretta implementazione dei progetti EPC
all’interno dei paesi europei. Viene creato così uno standard
di qualità comune a livello europeo per i progetti EPC. Se un
numero significativo di società di servizi di efficienza
energetica (ESCO) firma il Codice EPC e aderisce ai suoi
principi fondamentali in sede di attuazione dei progetti EPC,
aumenterà di sicuro la trasparenza e l’affidabilità sui mercati
basati sui contratti EPC. Un sondaggio tra le ESCO e le
istituzioni finanziarie ha mostrato che i principali ostacoli
verso l’uso del modello EPC sono una scarsa fiducia nei
fornitori di servizi EPC, una complessità rispetto alls
comprensione del metodo EPC e una esigua domanda da
parte dei clienti. Negli ultimi anni, alcuni dei progetti
presentati ingannevolmente come “Progetti EPC” non hanno
affatto incluso le caratteristiche base degli EPC, che rendono
per l’appunto questo approccio “win-win” sia per il cliente
che per il provider di servizi.
Il fattore chiave di successo è che i provider di EPC traggono
anch’essi beneficio aderendo ad un insieme di regole che
garantiscono il successo per i progetti EPC: ciò è dovuto ad
un aumento della fiducia da parte del cliente e
conseguentemente un aumento della domanda di progetti
EPC. Inoltre, il Codice di Condotta può essere utilizzato anche
dai governi, i principali clienti di EPC, da attuare come
requisito minimo per i progetti EPC condotti sulle loro
proprietà. Ad esempio, l’aspetto fondamentale di un
progetto EPC è che il provider di EPC garantisca un livello di
risparmio energetico e/o i relativi costi correlati in fase
contrattuale. Se il livello di risparmio non viene raggiunto, il
provider deve ripagare al cliente gli ammanchi che non sono
ottenuti attraverso il risparmio. Questo è uno dei principi
fondamentali del Codice di Condotta, che aiuta quindi il
cliente a capire che è indispensabile che siano richieste
garanzie alle società che offrono EPC. Il testo della versione
definitiva del Codice di Condotta è il risultato delle
discussioni che si sono tenute con un’ampia gamma di
stakeholders provenienti dai 20 paesi europei ed è stato
approvato dall’Associazione europea delle ESCO, eu.ESCO e
EFIEES.
E’ possibile scaricare il Codice di Condotta per EPC dal sito
del progetto europeo Transparense www.transparense.eu.
Contatto: Jana Szomolányiová, coordinatore del progetto
Transparense, - mail: [email protected].
Cos’è un EPC?
Il Contratto a Prestazione Energetica (EPC) può fornire notevoli
risparmi energetici sfruttando il principio di ripagare direttamente
gli investimenti risparmiando sul costo dell’energia. L’EPC
consente ai proprietari e ai gestori di impianti di migliorare i beni
obsoleti ed inefficienti, recuperando direttamente il capitale
richiesto per tale potenziamento attraverso i risparmi energetici
garantiti dall'ESCO. L’ESCO si assume il rischio tecnico garantendo i
risparmi.
Un progetto standard EPC comprende i seguenti elementi:
• Servizio chiavi in mano – L’ESCO fornisce tutti i servizi necessari
per strutturare e realizzare un progetto completo di risparmio
energetico presso l’impianto del cliente, partendo dall’audit
energetico iniziale fino alle attività di monitoraggio e verifica dei
risparmi al ungo termine.
• Misure complete – L’ESCO elabora un insieme completo di
servizi per soddisfare le esigenze di un particolare impianto.
• Garanzia del risparmio – L’ESCO garantisce che i risparmi
generati dal progetto andranno a coprire i costi di quest’ultimo.
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No 2, Settembre 2014, pag. 2
I progetti pilota EPC in Europa
Il Codice Europeo di Condotta lanciato recentemente è attualmente testato e valutato in alcuni progetti pilota in tutta Europa.
Rinnovare l’edificio Hanzehal nei Paesi Bassi
Il mercato EPC Belga è pronto per il decollo!
Nei Paesi Bassi l’azienda Van Dorp Installaties ha firmato un
contratto di rendimento energetico con il Comune di Zutphen
per la ristrutturazione dell’edificio Hanzehal, una delle più grandi
palestre del paese. La ristrutturazione è il risultato di una
collaborazione trasparente e intensa, bassata sulla fiducia
reciproca tra il proprietario dell’edificio ed il direttore
dell’azienda Van Dorp Installaties. La società installerà misure di
risparmio energetico e di manutenzione degli impianti per un
periodo di 10 anni. Il pacchetto di misure di risparmio
energetico porterà ad una riduzione del 50% dell’uso di gas e del
40% del consumo di elettricità. Si veda anche il video sulla
ristrutturazione dell’edificio Hanzehal (in olandese):
http://youtu.be/-FaR7mIwgBc
Negli ultimi mesi alcune importanti città e regioni belghe hanno
avviato progetti EPC. La Provincia di Liège ha recentemente
pubblicato l’offerta per l’edificio ‘Charlemagne’. La città di
Antwerp ha adattato il contratto di manutenzione con un
capitolo basato sulle prestazioni energetiche per l’edificio
‘Felixpakhuis’. Nel territorio Fiammingo Brabant, grazie al
sostegno della provincia, 7 comuni si sono impegnati con il
contratto EPC ed hanno lanciato un ambizioso programma per la
promozione degli EPC. La Provincia di Walloon concluderà la
fase di inventario di un progetto EPC su larga scala per più di 150
edifici per l’inizio del prossimo anno. Quest’estate la città di
Ghent ha pubblicato un bando di gara per un progetto EPC per
12 suoi edifici. Questo autunno Fedesco, un’ESCO pubblica del
governo federale, selezionerà le ESCO candidate per un pool di
13 edifici pubblici. Il settore privato sta seguendo l’esempio:
Antwerp World Diamond Centre (AWDC) e la Belgian Red Cross
Flanders stanno iniziando ora dei progetti EPC in collaborazione
con Factor4ed altri sono propensi a seguire grazie ad ‘ESKIMO’,
un progetto governativo che parte ad ottobre volto a
promuovere e facilitare gli EPC per le piccole-medie imprese. Il
mercato Belga degli EPC sembra essere finalmente pronto per il
decollo.
Illuminazione stradale in Spagna
In Spagna la città di Mora migliorerà l’illuminazione stradale
grazie all’utilizzo di misure di efficienza energetica e di più
efficienti servizi di manutenzione. Il risparmio è stimato affinché
si riduca il consumo annuale del 70%. L’azienda CLECE è
responsabile per l’aggiornamento della tecnologia, la
manutenzione e tutti i servizi connessi al progetto. Le misure di
efficienza energetica comprendono l’aggiornamento di 3.200
luci e la tecnologia LED sostituirò il 75% delle luci attuali. ESCAN
sostiene le attività ed è stata invitata ad includere il Codice di
Condotta nel progetto.
Risparmio energetico negli edifici in Grecia
In Grecia e nella Macedonia Occidentale verranno attuate azioni
di risparmio energetico in due edifici, ovvero il Quartier
Generale della Prefettura della Macedonia Occidentale nella
città di Kozani ed un ospedale nella città di Ptolemais. I progetti
comprenderanno la realizzazione di studi di fattibilità, ad
esempio per determinare la baseline del consumo di energia, la
fornitura e l’installazione di nuove tecnologie e la formazione al
personale su come utilizzare le nuove attrezzature.
Efficientamento dell’illuminazione pubblica in Italia
La società Esco Primiero S.r.l. ed il Comune di Fiera di Primiero
(TN) daranno il via al primo progetto della Valle del Primiero
secondo il modello EPC, che permetterà all’Amministrazione
Pubblica di risparmiare un 70-75% del costo per l’illuminazione
pubblica. Inizialmente riguarderà una zona limitata del territorio
comunale (circa 75 punti luce) e verrà estesa con successivo
intervento all’intero patrimonio illuminotecnico comunale. Il
progetto consiste nell’affidare l’incarico per sostituire i corpi
illuminanti con nuovi a più alta efficienza e la loro manutenzione
per l’intera durata contrattuale. Il Comune corrisponderà ad
Esco il risparmio attestato fino alla conclusione del contratto ed
al termine della durata contrattuale il Comune diverrà
proprietario degli apparecchi.
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No 2, Settembre 2014, pag. 3
Gli EPC come priorità nella politica di efficienza
energetica ambiziosa dell’Irlanda
La divisione EPC di Aramak (Irlanda) contribuisce agli ambiziosi obiettivi dell’Irlanda in termini di efficienza energetica, dove l’EPC
è visto come un’importante strumento per raggiungere questi obiettivi. La divisione è guidata da Ray Ring, un oratore e membro
di comitati che ha redatto numerose pubblicazioni governative nel campo dell’efficienza energetica e dei quadri normativi.
Il miglioramento dell’efficienza energetica in Irlanda sta
rivestendo una parte essenziale della politica energetica
sostenibile del Paese e svolge un ruolo fondamentale nel
ridurre la dipendenza dai combustibili fossili. Il governo
irlandese ha pubblicato l’Energy Policy Green Paper il 12
maggio 2014 ed è attualmente impegnato in un processo di
consultazione pubblica al fine di coinvolgere il pubblico nella
futura politica energetica del Paese. Questo si basa
sull’attuale quadro della politica energetica del governo
definito nel Libro Bianco: Delivering a Sustainable Energy
Future for Ireland - the Energy Policy Framework for 20072020. Il governo riconosce la necessità di dare il buon
esempio e si vuole impegnare per ottenere una riduzione del
33% nel consumo di energia nel settore pubblico entro il
2020.
d’opera e tutti i materiali sono disponibili sul sito di SEAI
http://www.seai.ie/Your_Business/National_Energy_Services_Framework/. Per testare e dimostrare che
il quadro normativo è stabile ed ha la capacità di essere
replicato su larga scala, si sta lavorando su una serie di
progetti esemplari (un mix tra organizzazioni pubbliche e
private) su cui testare tale quadro normativo con il SEAI.
Questi progetti danno assistenza sotto forma di formazione e
networking con un gruppo di esperti tecnici e legali sugli EPC
per rivedere e commentare il progetto nelle sue fasi
principali. In cambio, le organizzazioni che aderiscono si
impegnano a partecipare attivamente nel dare dei feedback
sull’utilizzo del quadro normativo. Attualmente sono 20 le
organizzazioni che nei progetti di efficienza energetica
stanno testando il quadro normativo proposto.
Essendo stati dati questi obiettivi ambiziosi unitamente alla
richiesta di investimenti di capitali, i Contratti a Prestazione
Energetica (EPC) sono stati visti come un buon veicolo per
sostenere il settore pubblico nel conseguire questo obiettivo,
rispondendo anche ad alcuni obblighi ai sensi della Direttiva
sull’Efficienza Energetica. Al fine di sostenere lo sviluppo del
mercato dell’efficienza energetica nel settore non domestico
in tutta l’Irlanda, l’Autorità per l’Energia Sostenibile (SEAI) ha
sviluppato un quadro normativo nazionale sui servizi
energetici. Questo delinea la tabella di marcia attraverso la
quale si stanno sviluppando progetti di efficienza energetica
ed EPC (in sostanza è come un “manuale d’uso”). Viene
fornita anche una guida relativa alle buone pratiche per le
organizzazioni pubbliche e private quando erogano servizi di
efficienza energetica e coinvolgono le ESCO.
Il quadro normativo si è concentrato finora su fornire
orientamenti e strumenti per sostenere progetti che siano
adatti ai contratti EPC ed i pagamenti legati alle performance
energetiche (EPRP). Sono stati sviluppati modelli di contratto
per i Contratti Locali di Fornitura di Energia (LESCs).
Seguiranno poi manuali sui contratti EPC per l’illuminazione
pubblica e per i servizi idrici. Questo lavoro è in corso
L’ultimo cardine è l’aspetto finanziario. Uno dei primi
ostacoli chiave identificati per l’implementazione dei progetti
di efficienza energetica in Irlanda, tra cui gli EPC, è stata la
struttura dei finanziamenti e la disponibilità finanziaria sul
mercato. Il governo irlandese si è impegnato per istituire un
fondo per l’efficienza energetica e nel marzo 2014 il Ministro
per le Comunicazioni, l’Energia e le Risorse Naturali,
unitamente a Glen Dimplex e London and Regional
Properties, ha deciso di investire in un Fondo per l’Efficienza
Energetica Nazionale da 70 milioni di euro con la Sustainable
Development Capital LLP (SDCL) fingendo da consulente per
gli investimenti. Questo fondo fungerà da catalizzatore per lo
sviluppo di progetti di efficienza energetica nel mercato
irlandese e migliorerà il livello di finanziamento disponibile
per sostenere l’opportunità di risparmiare sui costi che
esistono per le organizzazioni del settore pubblico e
commerciale. Si prevede che verranno mobilitati fino a 300
milioni di euro nei prossimi 3 anni sulla base della
dimensione del fondo di 70 milioni di euro.
Ray Ring, Business Development Manager per Aramark e
membro delle Energy Services Companies europee.
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No 2, Settembre 2014, pag. 4
I trend degli EPC nel database Transparense
I risultati del sondaggio europeo relative al mercato degli EPC sono ora disponibili sotto forma di database nazionali, fornendo
un’istantanea di come i progetti EPC sono progettati e realizzati nei 21 paesi europei.
Nei primi mesi del progetto Trasparense è stata condotta un’approfondita indagine con l’obiettivo che sia completata da tutti i
principali fornitori di contratti EPC di ciascun paese partecipante. L’obiettivo era semplice: “mappare” il mercato europeo degli EPC
per osservare le tendenze nazionali e dei paesi interessati in termini di caratteristiche degli EPC, nonché valutare lo stato dei vigenti
mercati nazionali. I risultati dell’indagine di mercato sugli EPC sono ora disponibili gratuitamente per la consultazione sul sito web del
progetto Transparense. I database sono divisi in 4 sezioni (“Modelli di EPC”, “Modelli finanziari”, “Mercati EPC” e “Raccomandazioni
normative”) e danno un forte segnale relativamente alle principali tendenze, aiutando a capire il livello di sviluppo e l’adozione di
contratti EPC all’interno dei singoli paesi. Sono disponibili al link http://www.transparense.eu/it/it-epc-database/metodologia
Contatto: Olivier Garnier, UK Energy Efficiency Verification Specialists (EEVS), [email protected].
Prossimi eventi
Coordinatore del progetto
|
Si terrà a Praga il 27 novembre 2014 una conferenza internazionale
sui contratti EPC – www.svn.cz/en/news-and-media/seminars-andconferences.
SEVEn, The Energy Efficiency Center
Americka 17
120 00 Praga, Repubblica Ceca
Jana Szomolanyiova
[email protected]
Fino alla metà del 2015 si svolgeranno circa 80 corsi di formazione
nei 20 paesi europei che partecipano al progetto. Per maggiori
informazioni e per i materiali disponibili gratuitamente, vedere il
sito http://www.transparense.eu/it/formazione/formazione.
News
Redazione della newsletter
Il premio European Energy Service 2014
Il prestigioso premio European Energy Service premia gli sforzi ed i
risultati ottenuti per lo sviluppo di servizi energetici per l’efficienza
energetica in Europa.
IVL Swedish Environmental Research Institute
P.O. Box 21060
SE-100 31 Stoccolma, Svezia
Camilla Mörn
[email protected]
Il premio EES viene assegnato nell’ambito del progetto IEE
“European Energy Service Initiative 2020” (EESI2020), coordinato
dall’Agenzia per l’Energia di Berlino. E’ stato assegnato con
regolarità fin dal 2005. I vincitori del 2014 riceveranno il premio in
un grande evento che si terrà a Bruxelles.
Partner del progetto
Il report europeo sulle ESCO
Il JRC della Commissione Europea pubblica regolarmente la
relazione sul mercato europeo relativamente alla situazione del
mercato nel 2013 delle ESCO, per gli Stati membri dell’UE e per i
paesi vicini. E’ possibile scaricare il documento al link:
http://iet.jrc.ec.europa.eu/energyefficiency/publication/europeanesco-market-report-2013.
Gli autori sono gli unici soggetti responsabili per il contenuto della presente
pubblicazione, che non rispecchia necessariamente le opinioni dell’Unione
europea. Né l’EACI, né la Commissione europea sono responsabili per
l’utilizzo delle informazioni contenute nel presente documento.