Facciamo chiarezza

ADOZIONE: FACCIAMO CHIAREZZA
L’acceso dibattito attorno al ddl Cirinnà ha fatto sì che nelle ultime settimane l’adozione balzasse
nuovamente all’attenzione della cronaca. Non sempre le informazioni riportate dai media sono
corrette: tante le inesattezze, soprattutto sul fronte delle cifre.
La realtà mondiale delle adozioni internazionali è in costante decrescita in tutto il mondo. Nel
2014, malgrado i dati mancanti dell’Italia che fino al 2013 è stato il secondo paese al mondo per
numero di adozioni internazionali, è stato rilevato un ulteriore calo del 20% rispetto al 2013 anno in
cui si era già registrato un calo del 17% rispetto al 2012 e del 42% rispetto al 2010 (Fonte: ISS 2014
statistics in monthly review n.195 del 2015).
In Italia, in mancanza dei dati aggiornati della CAI – ormai in ritardo da due anni – possiamo
fare un’analisi del panorama dell’adozione internazionale grazie ai dati recentemente pubblicati dal
Dipartimento di Giustizia Minorile che sono aggiornati al 31/12/2014 anche se parziali perché
manca il secondo semestre del TM di Milano (www.giustiziaminorile.it).
In dieci anni, le coppie italiane disponibili ad adottare un minore straniero sono calate di oltre
il 50% il dato è in continua decrescita: nel 2014 sono state 3.857 a fronte delle 8.274 del 2004.
In 5 anni, in Italia le adozioni internazionali sono calate di oltre il 40%, nel 2014 sono state
1.969 le sentenze di adozione di minori stranieri a fronte delle 2.815 del 2004 e delle 3.387 del
2009, anno in cui si è registrato il maggior numero di sentenze.
Non esiste una stima dei minorenni adottabili nel mondo: i rapporti internazionali, tra cui quelli
di Unicef, rilevano il dato dei bambini vulnerabili tra cui gli orfani di entrambi i genitori ma anche
di uno solo, ma in tutti i casi non per questo necessariamente in stato di abbandono e quindi
adottabili
Il dato dei minorenni adottabili in Italia è sostanzialmente stabile: nel 2014 sono stati dichiarati
adottabili 1.397 minorenni di cui 278 abbandonati alla nascita, nel 2013 erano 1.429 e dieci anni
prima erano 1.064
In decrescita, ma sempre molto elevato, è il numero delle coppie che fanno domanda di
adozione nazionale, nel 2014 sono state 9.657, in lieve aumento rispetto all’anno precedente ma in
diminuzione rispetto a dieci anni prima in cui erano state 13.702. Comunque decisamente in
sovrannumero rispetto ai circa 1.000 minorenni dichiarati adottabili ogni anno in Italia.
Le adozioni nazionali sono in lieve aumento rispetto agli anni precedenti: siamo passati da 972
nel 2004 a 1.013 nel 2013 per arrivare a 1.072 nel 2014.
Anche nel 2014 si rileva un numero inferiore di adozioni rispetto al numero dei bambini
dichiarati adottabili in Italia. Esiste quindi una percentuale di bambini che pur essendo adottabili
non vengono adottati malgrado il consistente numero di coppie che si candidano per l’adozione
nazionale.
La mancanza di una Banca Dati Nazionale, prevista ormai 15 anni fa dalla legge 149/2001, rende
incerta e non monitorabile la situazione dei minorenni adottabili in Italia ma che non adotta
nessuno. Nel 2010 arano stati stimati in 1.900 i minorenni adottabili accolti in affido e in comunità
perché non adottati; la stima è stata poi ridimensionata dal Dipartimento di Giustizia Minorile che
ha rilevato un dato molto inferiore: circa 300 (vedi 8° Rapporto CRC pag.86 ).
I minorenni accolti in comunità di accoglienza in Italia – gli orfanotrofi non esistono più da
diversi anni – nella stragrande maggioranza dei casi non sono adottabili: nel 2014 erano
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presenti in comunità 19.245 minorenni di cui la maggioranza erano adolescenti over 14 e di cui il
73% vi soggiornava da meno di 24 mesi (vedi rapporto del Garante Infanzia del novembre 2015)
La mancanza da due anni di un Rapporto sulle Adozioni internazionali, di incombenza della
Commissione per le Adozioni Internazionali, e la mancanza di una Banca Dati Nazionale dei
minori adottabili e delle coppie adottanti prevista per legge, impedisce non solo l’analisi di contesto
ma di fatto viola la tutela dei diritti dei minorenni in quanto impedisce l’implementazione di
adeguate misure di protezione a fronte di una corretta e aggiornata analisi dello stato di realtà, con
particolare attenzione alla situazione dei bambini special need nell’adozione internazionale e della
realtà dei bambini adottabili in Italia che non adotta nessuno.
Milano, 18 febbraio 2016
CIAI – Centro Studi
marina.raymondi @ciai.it
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