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COPIA
COMUNE DI UDINE
SEGRETERIA GENERALE\SERVIZIO SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICI
UNITÀ OPERATIVA GESTIONE AMMINISTRATIVA ICT
DETERMINAZIONE
Oggetto: Migrazione delle utenze radiomobili in utilizzo agli uffici comunali dalla formula
contrattuale "abbonamento" alla formula "ricaricabile" – Affidamento alla Società
Telecom Italia S.p.A. - Lotto CIG Z26118EDD2.-
N. det. 2014/4121/69 d’ord.
N. cron. 4287 esec. in data 13 novembre 2014
IL DIRIGENTE DI SERVIZIO
Considerato che il personale dell'Amministrazione comunale, a partire dall'anno 2001, utilizza
correntemente i servizi di telefonia radiomobile (o telefonia cellulare) allo scopo di essere
rapidamente contattabili, in quanto titolari di un particolare ruolo all'interno dell'Ente o per tipologia
di attività svolta, oppure allo scopo di comunicare per motivi di servizio con altre persone in
situazioni di lontananza fisica dagli uffici comunali;
Dato atto che l'utilizzo dei servizi di telefonia radiomobile da parte del personale dipendente è
disciplinato dal Regolamento per l'Accesso e l'Utilizzo delle risorse informatiche, telematiche e
telefoniche approvato con delibera di Giunta Comunale n.ord. 271 del 19/06/2007;
Ricordato che con Istruttoria n. d'ord 393 del 09/09/2003 la Giunta Comunale aveva autorizzato
l'assegnazione di utenze di telefonia radiomobile al Sindaco, Vice Sindaco, Addetti Stampa e
Presidente del Consiglio Comunale, e che con Istruttoria n. ord. 367 del 14/10/2008 la stessa Giunta
aveva esteso l'assegnazione di utenze radiomobili agli Assessori della Giunta Comunale;
Considerato che i servizi telefonici in parola utilizzati dall'Amministrazione sono quelli resi
disponibili tramite le convenzioni stipulate da Consip S.p.A. per gli Enti della Pubblica
Amministrazione e che la formula contrattuale da esse prevista è quella basata su un abbonamento
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di durata biennale con contestuale fornitura di idonei telefoni cellulari da parte del gestore dei
servizi radiomobili;
Ricordato inoltre che, in tempi recenti, in aggiunta ai tradizionali servizi di telefonia mobile
sono stati attivati, per determinate utenze e per scopi specifici, anche i servizi di trasmissione dati su
rete radiomobile i quali consentono, ad esempio, la gestione della posta elettronica su telefoni
cellulari di ultima generazione, oppure i collegamenti dati con le centraline di allarme di edifici o
ascensori;
Dato atto che la formula contrattuale di abbonamento ad uso aziendale per i servizi di telefonia
mobile prevista dalle convenzioni Consip è soggetta al pagamento della TCG (Tassa di Concessione
Governativa) pari a € 12,91 mensili per ciascuna utenza in abbonamento e che tale tassa non è
invece prevista per le utenze radiomobili aziendali che utilizzano i soli servizi di trasmissione dati
sulla rete radiomobile;
Considerato che, alla data odierna, il numero di utenze radiomobili abilitate ai servizi di fonia,
con eventuale abilitazione anche all'utilizzo del servizio trasmissione dati, assegnate per motivi di
servizio a singoli soggetti oppure nella disponibilità degli uffici designati o installate presso sistemi
di allarme, antincendio o GPS è complessivamente pari a 192 unità (con addebito della TCG) e che
a questo numero vanno sommate n. 45 utenze radiomobili abilitate alla sola trasmissione dati per gli
scopi sopra specificati e n. 1 utenza utilizzata per l’accesso al portale Telecom Consip (senza
addebito della TCG);
Vista la spesa complessiva (riferimento periodo giugno 2013/maggio 2014) sostenuta
dall'Amministrazione per i servizi di telefonia mobile riportata di seguito, riguardante l'intero parco
delle linee assegnate agli utenti o anche utilizzate per i combinatori di allarme, GPS, bike sharing
etc. e suddivisa nelle diverse componenti di costo (canone del servizio, TCG, canone di noleggio
dei telefoni cellulari, costo del traffico telefonico eseguito dalle utenze):
Canoni noleggio telefoni
Canoni servizio e TD
TCG
Traffico
Totale ivato
* CONVENZIONE CONSIP 5*
€
2.469,77
€
8.033,70
€
30.519,24
€
7.923,46
€
48.946,17
Evidenziata la considerevole componente di spesa sostenuta dall’Amministrazione per il
pagamento della TCG;
Considerato che Consip S.p.A. ha recentemente pubblicato sul catalogo MEPA (Mercato
Elettronico della Pubblica Amministrazione) una serie di offerte dei gestori dei servizi di telefonia
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mobile che costituiscono un'alternativa all'utilizzo delle tradizionali convenzioni Consip per la
fornitura dei medesimi servizi radiomobili fonia e dati, aprendo in tal modo la possibilità per gli
Enti di sottoscrivere contratti biennali per utenze radiomobili caratterizzate dalla formula
contrattuale "ricaricabile";
Ritenuto quindi opportuno valutare la possibilità di aderire ad un piano tariffario basato sulla
formula “ricaricabile” anziché “abbonamento”, in quanto ciò consentirebbe un significativo
abbattimento della spesa per i servizi di telefonia mobile, essendo detta formula non gravata dal
pagamento della componente di spesa TCG la quale, come anzidetto, incide in maniera notevole
sulla spesa complessiva sostenuta dall'Ente;
Visto in particolare l'offerta denominata "TIM to Power Plus MEPA" proposta dalla Società
Telecom Italia S.p.A, la quale prevede costi del traffico telefonico e dati mobile in linea con quelli
offerti tramite la convenzione Consip "Telefonia Mobile 5" cui l'Amministrazione ha aderito e che è
stata oggetto di proroga tecnica con determinazione dirigenziale n. cron. 2014/4121/00063 esec. in
data 29/09/2014;
Valutato conveniente considerare la migrazione alla formula “ricaricabile” sopra citata
solamente per le utenze alle quali risulta associato un apparato telefonico di categoria base, in
quanto nel citato piano tariffario il canone di noleggio degli apparati di categoria top risulta essere
significativamente più elevato di quello offerto dalla Convenzione Consip "Telefonia Mobile 5";
Ritenuto opportuno, d'intesa con il Segretario Generale, mantenere il rapporto contrattuale con
l'attuale fornitore dei servizi di telefonia mobile Telecom Italia S.p.A. assegnatario della
convenzione Consip “Telefonia Mobile 5”, per quanto attiene le 42 utenze radiomobili e gli apparati
di categoria top con relativo servizio di trasmissione dati assegnati agli Amministratori, ai Dirigenti,
ai responsabili di Unità Organizzativa e al personale individuato all’interno del Servizio Sistemi
Informativi e Telematici;
Stimato inoltre conveniente mantenere il medesimo rapporto contrattuale in Convenzione
Consip “Telefonia Mobile 5” anche per tutte le 45 utenze abilitate unicamente al servizio di
trasmissione dati (M2M per chiavette Internet, combinatori per bike sharing, rilevatori
inquinamento e SIM per tablet Polizia Locale) e per l’utenza di accesso al portale Consip Telecom,
in considerazione della non assoggettabilità delle stesse alla TCG;
Valutato altresì che dal punto di vista organizzativo una migrazione delle utenze in essere con il
gestore Telecom Italia S.p.A. verso altro gestore non solo comporterebbe la necessità di procedere
alla sostituzione fisica di tutte le SIM oggi in dotazione, con relative attività di “number
portability”, ma anche che la divisione delle utenze tra due diversi operatori determinerebbe un
aumento dei costi generati dal traffico aziendale (cd. OnNet);
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Accertata pertanto, sempre congiuntamente al Segretario Generale, la necessità di confermare
per il restante personale e/o uffici il numero attuale di utenze e relativi terminali radiomobili, pari a
n. 132, e di utenze abilitate alla sola fonia oppure alla fonia e trasmissione dati, pari a n. 18,
utilizzate per i sistemi di allarme, antincendio, videocitofoni e GPS, e di procedere per tutte queste
alla migrazione al profilo tariffario denominato “TIM to Power Plus MEPA” il quale, a differenza
del profilo in Convenzione Consip “Telefonia Mobile 5”, non è soggetto al pagamento della TCG
(Tassa di Concessione Governativa) pari a € 12,91 mensili per utenza;
Viste le risultanze della simulazione della spesa relativa ai servizi di telefonia mobile effettuata
sulla base delle succitate indicazioni e conservata agli atti dello stesso, la quale ha interessato
l'intero parco delle utenze in uso presso l'Amministrazione ed i cui esiti si riassumono nel sotto
riportato prospetto:
SPESA PERIODO GIUGNO
2013/MAGGIO 2014 – UTENZE
TUTTE IN CONVENZIONE
CONSIP 5
Canoni noleggio
telefoni
Canoni servizio e TD
TCG
Traffico
Totale ivato
€
€
€
€
€
2.469,77
8.033,70
30.519,24
7.923,46
48.946,17
IPOTESI SPESA PRESUNTA
ANNUA CONVENZIONE
CONSIP 5 + UTENZE
MIGRATE IN
RICARICABILE MEPA
€
€
€
€
6.422,57
9.838,08
7.126,32
9.761,98
€ 33.148,94
Dato atto che a fronte di un aumento dei canoni di noleggio relativo ai nuovi apparati di
categoria base disponibili sul MEPA nella formula “ricaricabile” vi è una significativa riduzione
dell’onere derivante dalla TCG non più dovuta per un significativo numero di utenze;
Ritenuto pertanto di affidare alla Società Telecom S.p.A. la fornitura dei servizi di telefonia
mobile previsti nella formula “ricaricabile” del piano tariffario "TIM to Power Plus MEPA"
procedendo con la migrazione di 150 utenze attualmente in Convenzione Consip “Telefonia Mobile
5” e con il noleggio di 135 apparati cellulari modello Huawei Acend Y330 (132 per utenze già
assegnate e 3 scorte) a fronte di una spesa indicativa per il periodo presunto novembre 2014/ottobre
2016 pari ad € 23.000,00 + Iva 22%;
Valutato che il suddetto onere rientra nei limiti stabiliti dall’art. 25 del vigente Regolamento
Comunale per la disciplina dei contratti;
Rilevata la congruità dei prezzi a garanzia di un corretto affidamento della fornitura come
previsto dall’art. 26, comma 3, del vigente Regolamento comunale per la disciplina dei contratti;
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Accertato che i servizi oggetto della fornitura sono individuabili nelle fattispecie in economia, ai
sensi del citato regolamento, art. 29, comma 1, lett. r);
Ritenuto di provvedere alla fornitura del servizio sopraindicato in economia, mediante cottimo
fiduciario ai sensi dell'art. 27 e segnatamente mediante affidamento diretto, ex art. 28 c. 5 lettera c)
del vigente Regolamento Comunale per la Disciplina dei Contratti, tramite il meccanismo delle
richieste di offerta RdO messo a disposizione dal portale del MEPA;
Precisato che tramite la piattaforma MEPA verrà inviata alla ditta, in allegato all’Ordine di
Acquisto, la seguente documentazione, parte integrante del presente provvedimento ancorché non
materialmente allegata e che si conserva agli atti del Servizio Sistemi Informativi e Telematici, con
richiesta di sottoscrizione della stessa (limitatamente al punto 1.):
1) condizioni aggiuntive all’OdA;
2) modulo richiesta di attivazione con elenco utenze da migrare e relativi profili ricarica, quantità e
tipologia apparati cellulari prescelti;
Premesso che con determinazione dirigenziale n. cron. 5099 esec. in data 23/12/2013 sono stati
assunti, tra l’altro, gli impegni di spesa a favore della Società Centro Factoring S.p.A. con sede
legale a Firenze in V.le L. da Vinci n. 22 (P.IVA 01435900582), Società cessionaria dei crediti
maturati dalla Società Telecom Italia S.p.A., con sede legale a Milano in Piazza Affari n. 2 – (P.
IVA 00488410010), nei confronti del Comune di Udine entro 24 mesi dalla data del 21/12/2012
(scadenza 21/12/2014), per far fronte ai servizi di telefonia fissa e mobile erogati nel corso
dell’anno 2014;
Vista la determinazione dirigenziale n. cron. 238 esec. in data 28/01/2014 con cui si prende atto
che la Società Centro Factoring S.p.A., con sede legale a Firenze in V.le L. da Vinci n. 22,
cessionaria dei crediti Telecom Italia S.p.A., si è fusa per incorporazione in Mediofactoring S.p.A.,
con sede legale a Milano, in Via Montebello n. 18, a partire dal 31/12/2013, provvedendo a
trasferire la titolarità degli impegni assunti appunto a favore del Centro Factoring S.p.A. alla
Società Mediofactoring S.p.A., in quanto nuovo cessionario dei crediti vantati dalla Società
Telecom Italia S.p.A. nei confronti del Comune di Udine per l’erogazione dei medesimi servizi;
Vista, altresì la determinazione dirigenziale n. cron. 2647 esec. in data 04/08/2014 con cui si
prende atto che la Società Mediofactoring S.p.A. si è fusa per incorporazione dal 1° luglio 2014
nella Società Intesa Sanpaolo S.p.A., e che quest’ultima sempre nella medesima data ha conferito il
ramo ex Mediofactoring S.p.A. alla Società Mediocredito Italiano S.p.A. con la medesima sede
legale;
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Precisato che con il suddetto provvedimento tutti gli impegni di spesa intestati alla Società
Mediofactoring S.p.A. sono stati a loro volta trasferiti a nome della Società Mediocredito Italiano
S.p.A. con sede legale a Milano in Via Montebello n. 18 (P.IVA 013300400150);
Considerato che vi è la necessità di rimodulare la spesa ed i conseguenti impegni assunti con la
sopra citata determinazione dirigenziale e riferiti all’anno 2014 sulla base del nuovo rapporto
contrattuale che verrà instaurato con la Società Telecom Italia S.p.A. in seguito alla generazione
dell’Ordine di Acquisto relativo alla migrazione delle utenze sopra individuate al profilo tariffario
denominato “TIM to Power Plus MEPA”;
Precisato che detta revisione si concretizzerà con la diminuzione degli impegni assunti nel 2014
in favore del cessionario Mediocredito Italiano S.p.A relativamente alla fornitura dei servizi di
telefonia fissa (Convenzione Consip “Telefonia IP4”, mobile (Convenzione Consip “Telefonia
mobile 5”) e trasmissione dati erogati dalla Società Telecom Italia S.p.A. ai seguenti capitoli:
Cap. 1775 “Telefono” – COS 84 “Spese generali” – PEG 2014
- op. 3479: - € 2.110,00
Cap. 2180 “Telefono” – COS 120 “Uffici giudiziari” – PEG 2014
- op. 3480: - € 170,00
Cap. 6153 “Telefono” – COS “Gestione Ambito socio-assistenziale del Distretto di Udine”
– PEG 2014
- op. 3482: - € 85,00
e con l’assunzione dei seguenti impegni di spesa relativi ai presunti oneri per il periodo
novembre/dicembre 2014 derivanti dalla migrazione delle sopra citate utenze al profilo tariffario
denominato “TIM to Power Plus MEPA” con riferimento al lotto CIG Z26118EDD2:
Cap. 1775 “Telefono” – COS 84 “Spese generali” – PEG 2014
- per € 2.110,00
Cap. 2180 “Telefono” – COS 120 “Uffici giudiziari” – PEG 2014
- per € 170,00
Cap. 6153 “Telefono” – COS 441 “Gestione Ambito socio-assistenziale del Distretto di
Udine” – PEG 2014
- per € 85,00
Ritenuto inoltre di impegnare in favore della società Telecom Italia S.p.A., considerata la
scadenza nel mese di dicembre 2014 dell’atto di cessione dei crediti sopra riportato, anche gli oneri
presunti e derivanti dall’erogazione dei servizi di telefonia mobile di cui al presente provvedimento
per gli anni 2015 e sino al mese di ottobre 2016 (24 mesi dalla presunta attivazione a novembre
2014) come segue:
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Cap. 1775 “Telefono” – COS 84 “Spese generali” – Bilancio di previsione 2015 e 2016
- 2015 per € 12.700,00 (gen/dic)
- 2016 per € 10.535,00 (gen/ott)
Cap. 2180 “Telefono” – COS 120 “Uffici giudiziari” – Bilancio di previsione 2015 e 2016
- 2015 per € 880,00 (gen/dic)
- 2016 per € 800,00 (gen/ott)
Cap. 6153 “Telefono” – COS 441 “Gestione Ambito socio-assistenziale del Distretto di
Udine” – Bilancio di previsione 2015 e 2016
- 2015 per € 400,00 (gen/dic)
- 2016 per € 380,00 (gen/ott)
Vista la deliberazione consiliare n. 64 del 21.07.2014 con la quale è stato approvato il Bilancio
di previsione 2014-2016;
Vista la deliberazione giuntale n. 240 del 29.07.2014 con la quale è stato approvato il Piano
Esecutivo di Gestione 2014;
Visto il vigente Regolamento comunale per la disciplina dei Contratti,
Visto il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali D.lgs. 18.8.2000 n. 267,
DETERMINA
1. di affidare, per le motivazioni indicate in premessa, alla Società Telecom Italia S.p.A. con
sede legale a Milano in Piazza Affari n. 2 – (P. IVA 00488410010) la fornitura dei servizi di
telefonia mobile citati in premessa e relativi alla migrazione alla formula “ricaricabile”
prevista dal piano tariffario “TIM to Power Plus MEPA” di complessive 150 utenze
attualmente gestite in Convenzione Consip “Telefonia Mobile 5” nonché al noleggio di 135
apparati di telefonia mobile modello Huawei Ascend Y330, verso una spesa biennale
presunta di € 23.000,00 + IVA al 22%;
2. di approvare la seguente documentazione sottoscritta dal Dirigente del Servizio Sistemi
Informativi e Telematici, che costituisce parte integrante del presente provvedimento
ancorché non materialmente allegata e che si conserva agli atti del Servizio Sistemi
Informativi e Telematici, la quale verrà inoltrata in allegato all’OdA:
i) condizioni aggiuntive all’OdA;
ii) modulo richiesta di attivazione con elenco utenze da migrare e relativi profili ricarica,
quantità e tipologia apparati cellulari prescelti;
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Allegati
n. 0
3. di dare atto che contestualmente alla generazione dell’Ordine di Acquisto – OdA – sulla
piattaforma MEPA messa a disposizione da Consip S.p.A., si richiederà alla Società
affidataria di sottoscrivere il documento “Condizioni aggiuntive all’OdA”;
4. di precisare che l’art. 17 dell’allegato 7 “Condizioni generali di contratto relative ai servizi
di telefonia e trasmissione dati mobile” al Bando ICT 2009 disponibile sul MEPA prevede
l’assunzione da parte del fornitore degli obblighi di tracciabilità di cui alla legge n. 136/2010
e ss.mm.ii.;
5. di rimodulare come di seguito indicato gli impegni di spesa assunti per l’anno 2014 per
l’erogazione dei servizi di telefonia fissa e mobile, trasferiti con determinazione dirigenziale
n. cron. 2647 esec. in data 04/08/2014 a favore della Società Mediocredito Italiano S.p.A.
con sede legale in Milano, Via Montebello n. 18, P.IVA 13300400150, attuale Società
cessionaria dei crediti vantati dalla Società Telecom Italia S.p.A. nei confronti del Comune
di Udine sino al 21.12.2014, disponendo l’assunzione di ulteriori impegni di spesa per
sostenere i presunti oneri per il periodo novembre/dicembre 2014 derivanti dalla migrazione
delle sopra citate utenze al profilo tariffario denominato “TIM to Power Plus MEPA” con
riferimento al Lotto CIG Z26118EDD2:
DIMINUZIONE IMPEGNI
Cap. 1775 “Telefono” – COS 84 “Spese generali” – PEG 2014
- op. 3479 (var. n. 2760): - € 2.110,00
Cap. 2180 “Telefono” – COS 120 “Uffici giudiziari” – PEG 2014
- op. 3480 (var. n. 2761): - € 170,00
Cap. 6153 “Telefono” – COS “Gestione Ambito socio-assistenziale del Distretto di
Udine” – PEG 2014
- op. 3482 (var. n. 2762): - € 85,00
ASSUNZIONE NUOVI IMPEGNI
Cap. 1775 “Telefono” – COS 84 “Spese generali” – PEG 2014
- op. n. 5437 per € 2.110,00
Cap. 2180 “Telefono” – COS 120 “Uffici giudiziari” – PEG 2014
- op. n. 5438 per € 170,00
Cap. 6153 “Telefono” – COS 441 “Gestione Ambito socio-assistenziale del Distretto
di Udine” – PEG 2014
- op. n. 5439 per € 85,00
2014/4287 pag n.8
Allegati
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6. di impegnare in favore della società Telecom Italia S.p.A., considerata la scadenza nel mese
di dicembre 2014 dell’atto di cessione dei crediti sopra riportato, anche gli oneri presunti e
derivanti dall’erogazione dei servizi di telefonia mobile di cui al presente provvedimento per
gli anni 2015 e sino al mese di ottobre 2016 (24 mesi dalla presunta attivazione a novembre
2014) come segue:
Cap. 1775 “Telefono” – COS 84 “Spese generali” – Bilancio di previsione 2015 e
2016
- op. plur. n. 307/2015 per € 12.700,00 (gen/dic)
- op. plur. n. 307/2016 per € 10.535,00 (gen/ott)
Cap. 2180 “Telefono” – COS 120 “Uffici giudiziari” – Bilancio di previsione 2015 e
2016
- op. plur. n. 308/2015 per € 880,00 (gen/dic)
- op. plur. n. 308/2016 per € 800,00 (gen/ott)
Cap. 6153 “Telefono” – COS 441 “Gestione Ambito socio-assistenziale del Distretto
di Udine” – Bilancio di previsione 2015 e 2016
- op. plur. n. 309/2015 per € 400,00 (gen/dic)
- op. plur. n. 309/2016 per € 380,00 (gen/ott)
7. di precisare che l’imposta di bollo sul presente contratto sarà assolta in modo virtuale e
l’importo dovuto dal fornitore verrà trattenuto in fase di liquidazione della prima fattura
emessa, vincolando il mandato di pagamento alla reversale di incasso al Cap. 3932 “Imposta
di bollo”;
8. di dare atto che la ditta appaltatrice resta obbligata ad osservare le misure contenute nel
Piano di prevenzione della corruzione del Comune di Udine e nel “Codice di
comportamento dei dipendenti pubblici” di cui al DPR 62/2013 nonché le previsioni del
“Codice di comportamento del Comune di Udine”;
9. di precisare che il rapporto contrattuale si intende perfezionato con la Società fornitrice ai
sensi dell’art. 78, comma 1, lettera f) del vigente Regolamento comunale per la disciplina
dei Contratti, in “forma elettronica con sottoscrizione certificata” con ciò intendendosi
l’inoltro dell’Ordine di Acquisto da parte dell’Amministrazione per il tramite degli
strumenti messi a disposizione dal MEPA.
Udine, 11 novembre 2014
2014/4287 pag n.9
Allegati
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IL DIRIGENTE DI SERVIZIO
(f.to Antonio Scaramuzzi)
Visto di regolarità contabile ed attestazione di copertura finanziaria
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO (f.to Marina Del Giudice).
2014/4287 pag n.10
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