nolo a freddo

IL NOLO A FREDDO
Con il termine nolo si identifica un contratto di noleggio tra due soggetti,
pubblici o privati, avente ad oggetto l'utilizzo di un bene.
Il noleggio si può configurare come un “ contratto di locazione”, in
quanto con
esso una parte si obbliga a far godere all’altra una cosa mobile o
immobile per un dato tempo, verso un determinato corrispettivo
(art.1571 Codice Civile).
Il nolo a freddo consiste nel fornire un bene senza alcun
operatore addetto all'uso, ed è il tipico caso che si verifica nei
cantieri (es. una ditta, definita “A” -quella con un escavatore- definita
“A” conclude un contratto di nolo a freddo con un’altra definita “B” che è
l’aggiudicataria dei lavori, in forza di tale contratto “A” fornisce a “B” un
escavatore: sarà compito di “B” trovare qualcuno in grado di far
funzionare l'escavatore). Questa è la profonda differenza tra il nolo a
freddo e quello a caldo il quale, prevede la fornitura di un bene e del
personale addetto al suo impiego e nel caso di specie avrà ad oggetto sia
l'escavatore che l'escavatorista.
Quindi, è considerato “nolo a freddo”, il noleggio di macchinario o
impianto
senza operatore, per il quale la normativa non prevedeva alcun
adempimento in
termini di certificazione antimafia. Per questo, il nolo a freddo è ritenuto uno
dei modi per eludere la normativa sugli appalti nel seguente modo: un
operaio specializzato ( ad es. escavatorista), con l’avvio del contratto di
noleggio viene licenziato dalla ditta “A”, per essere contestualmente assunto
dall’impresa aggiudicataria dei lavori (ditta “B”), realizzando in tal modo, nei
fatti, un nolo a caldo, aggirando la normativa che prevede l’obbligo del
rilascio dell’autorizzazione per il nolo a caldo, contrariamente a quanto
previsto per il nolo a freddo.
Infatti,
LA NORMATIVA OBBLIGA
Per le macchine che accedono temporaneamente, provenienti
dall’esterno del cantiere, a garanzia della loro affidabilità e sicurezza
operativa, che si riflette sul cantiere st esso, queste devono essere state
oggetto di verifica pèeriodica a cadenza annuale dalla ASL,
territorialmente competente, per la loro idoneità all’uso, avendo in
dotazione il verbale di regolarità, in corso di validità, diversamente non
ne è consentito l’ingresso in cantiere, ovvero procedere al loro utilizzo
per le necessarie previste attività.
Il PIANO OPERATIVO PER LA SICUREZZA
L’ingresso in cantiere di una macchina con modalità di noleggio a freddo,
ovvero senza operatore, vede la redazione del POS a cura dell’utilizzatore
il quale, già in virtù dell’esigenza che ha condotto alla scelta di tale
modalità operativa, ovvero con utilizzo di macchina con nolo a freddo, ha
preventivamente verificato il contesto operativo, predisponendo
adeguata analisi dei rischi, anche interferenziali, giungendo così alla
redazione di idoneo documento, il POS contemplante la macchina e il suo
utilizzo