Progetto CORI - Fondazione RCM

Progetto Co.Ri.
COndividere con la Comunità locale le scelte in
materia di RIfiuti
PATTO PER LA PARTECIPAZIONE
1.
Capisaldi e criteri metodologici ....................................................................2
2.
Itinerario partecipativo del Progetto Co.Ri. ....................................................2
3.
Il Forum di Co.Ri. ......................................................................................3
4.
Le attese e gli impegni delle Amministrazioni Comunali ...................................3
5.
Cosa possono ottenere i Cittadini e i Portatori d’Interesse ................................4
6.
Gli impegni dei Cittadini e dei Portatori d’Interesse .........................................4
7.
Le modalità e le regole del lavoro comune .....................................................5
8.
Agenda del progetto Co.Ri. e organizzazione del Forum ...................................5
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1. Capisaldi e criteri metodologici
I Comuni aderenti al Protocollo d’Intesa ritengono che i principi di sostenibilità e di
qualità della vita affermati nella Carta di Aalborg e negli Aalborg Commitments
debbano essere posti alla base delle politiche territoriali.
I Comuni, si impegnano, in materia di rifiuti urbani, a definire insieme alla comunità
le politiche di propria competenza, in particolare per quanto riguarda le scelte per
ridurre la produzione dei rifiuti, migliorare i servizi di gestione, la vivibilità del
territorio e dotarlo delle infrastrutture necessarie per una gestione responsabile e
compatibile dei rifiuti.
I Comuni individuano dunque nella partecipazione la via maestra per:
- informare, consultare, coinvolgere le comunità locali e comunicare con i
cittadini,e metterli nella condizione di formulare proposte e idee,
- ricercare alleanze con i settori della società locale e con gli altri enti locali e
territoriali interessati alla gestione sostenibile dei rifiuti,
- risolvere i contrasti tra opinioni ed interessi differenti nel dialogo e nella ricerca di
soluzioni accettabili.
Per conseguire gli obiettivi e i risultati sopra prospettati ed ottenere una
partecipazione propositiva, capace di conseguire accordi e prevenire e risolvere i
conflitti, si conviene:
- di dar vita al percorso partecipativo e di individuare nel Forum Co.Ri. l’organismo
decisionale,
- di definire un itinerario di temi da trattare e di determinazioni collegiali da
assumere.
2. Itinerario partecipativo del Progetto Co.Ri.
Le Amministrazioni pubbliche, i Portatori d’Interesse e i Cittadini riconoscono che la
produzione ed il trattamento dei rifiuti toccano la responsabilità di tutti e s’impegnano
a farsene carico con piena responsabilità, nella convinzione che ciascuna comunità
non possa pensare di scaricarne su altri i costi ambientali ed economici.
In particolare, nel processo partecipativo del progetto Co.Ri. e nel quadro delle
prospettive di attuazione del Piano Provinciale, i Partecipanti s’impegnano, anche con
il supporto di esperti capaci di inquadrare e sciogliere le questioni tecniche, per:
- la definizione e la condivisione di una Politica per la gestione integrata (servizi ed
impianti) dei rifiuti urbani nel territorio;
- l’individuazione e la condivisione della soluzioni ottimali per il contesto territoriale
e per ciascuna fase (produzione, raccolta, trattamento, smaltimento dei residui)
oltreché per le principali frazioni merceologiche;
- la presa d’impegno relativa alle frazioni (tipologie) di cui il territorio si farà carico
ed alle soluzioni impiantistiche (tipologie e caratteristiche) più idonee e più
sostenibili per il territorio;
- la condivisione dei criteri e delle scelte in materia di localizzazione e
dimensionamento degli impianti, nonché delle possibili compensazioni e delle
necessarie mitigazioni degli eventuali impatti;
- la definizione del quadro delle regole gestionali e delle garanzie ambientali, dei
sistemi di controllo, di monitoraggio e di gestione dei presidi ambientali, nonché
delle modalità di relazione sistematica tra Enti e comunità locali;
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- gli impegni futuri in materia di comunicazione – informazione – partecipazione
dell’intera comunità locale.
Il percorso prevede di passare dalla condivisione e dal consolidamento della
piattaforma di consenso di scala generale e territoriale alla definizione di intese su
aspetti specifici e puntuali.
3. Il Forum di Co.Ri.
Il Forum è il luogo di confronto pubblico e di condivisione delle scelte sui temi della
gestione sostenibile dei rifiuti nel subambito centrale della provincia di Varese.
L’adesione al Forum presuppone un impegno volontario, informato, gratuito e
formale, tramite l’adesione al presente Patto che comporta il rispetto dei principi e
delle regole di partecipazione qui enunciati.
Il Forum organizza le proprie attività sulla base del presente Patto e può approvare
un’agenda dei lavori sulla base degli obiettivi e delle scadenze di cui agli articoli
precedenti.
L'adesione al Forum può avvenire anche a lavori già avviati, fermo restando il rispetto
da parte dei nuovi arrivati del percorso già fatto ed in particolare del Patto
Partecipativo e delle decisioni e dei risultati già consolidati.
Il Forum si riunisce in forma collegiale periodicamente e può articolare la propria
attività in Gruppi di Lavoro nonché darsi ulteriori modalità di lavoro tramite
interazione diretta tra i partecipanti anche attraverso la rete telematica ed in
particolare attraverso il sito di progetto, fermo restando che le decisioni sono assunte
in sede plenaria.
Al Forum del progetto Co.Ri. possono aderire amministratori e tecnici dei comuni,
singoli cittadini e rappresentanti di soggetti collettivi quali ad esempio:
- enti territoriali e altri organismi pubblici di controllo (Provincia, Parchi, ARPA,…)
- forze politiche locali
- aziende di servizi di igiene urbana e di gestione impianti
- organizzazioni delle categorie produttive e loro consorzi
- sindacati
- ordini professionali
- scuole di ogni ordine e grado
- università e istituti di ricerca
- associazioni ambientaliste
- associazioni di consumatori
- associazioni tecnico-scientifiche
- associazioni del territorio
- volontariato.
4. Le attese e gli impegni delle Amministrazioni Comunali
I Comuni del subambito centrale sottoscrittori del Protocollo d’Intesa, tenuto conto
degli obiettivi attesi di cui agli articoli 1 e 2, si impegnano a:
- promuovere la partecipazione, allestendo e mettendo a disposizione dei cittadini
un ambito di partecipazione integrato sul territorio, in grado di favorire una
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partecipazione ampia, informata e propositiva sul tema dei rifiuti e delle
problematiche correlate;
sostenere il processo partecipativo anche negli aspetti organizzativi e logistici;
alimentare la partecipazione rendendo esplicite e disponibili le proprie
proposte/iniziative e i propri progetti, informazioni e documentazioni ed
assicurando la partecipazione alle discussioni dei propri esperti e tecnici;
sviluppare iniziative sistematiche di comunicazione ampia e trasparente verso la
cittadinanza tutta per:
ƒ rendere possibile e stimolare l’avvio del processo partecipativo,
ƒ alimentare il percorso richiamando nuovi aderenti,
ƒ far conoscere alla comunità le idee e le proposte che scaturiscono dal
processo;
promuovere l’adesione al percorso di tutti gli enti del subambito e assicurare il
continuo aggiornamento degli stessi sull’avanzamento dei lavori di progetto;
assumere le proposte che emergeranno da Co.Ri. come elementi che concorrono
nella formazione delle conseguenti scelte di governo locale e dei relativi atti in
materia di gestione rifiuti nel subambito, ferme restando le prerogative
istituzionali delle Giunte e dei Consigli Comunali.
Per contro, i Comuni auspicano l’assunzione di un ruolo attivi e propositivo da parte
delle comunità locali per condividere le problematiche, raccogliere proposte per le
possibili soluzioni e decidere insieme quali adottare, nonché l’assunzione da parte dei
cittadini stessi di un impegno in prima persona per la riduzione della produzione dei
rifiuti ed il miglioramento delle raccolte.
5. Cosa possono ottenere i Cittadini e i Portatori d’Interesse
I Cittadini ed i Portatori d’Interesse organizzati possono:
- interagire e comunicare con gli amministratori e con gli altri soggetti del territorio
sui temi della gestione dei rifiuti e dell’ambiente;
- essere approfonditamente informati sui problemi e le possibili soluzioni;
- palesare le proprie esigenze e confrontarle con quelle degli altri soggetti;
- concorrere alle scelte di governo che li riguardano e dire la propria sulle soluzioni
prospettate, sulle garanzie gestionali in materia di servizi e di impianti nonché sui
necessari presidi e monitoraggi ambientali;
- contribuire alla definizione di progetti attuativi che rispondano alle esigenze della
comunità e verificarne nel tempo la corretta realizzazione e gestione.
6. Gli impegni dei Cittadini e dei Portatori d’Interesse
I Cittadini e i Portatori d’Interesse organizzati si impegnano a:
- prender parte al processo in modo continuativo e collaborativo, contribuendo
ciascuno in chiave propositiva in relazione alle proprie competenze e
impegnandosi in prima persona per allargare la partecipazione ad altri attori del
territorio;
- promuovere nella comunità locale la conoscenza della Politica dei rifiuti emersa dal
progetto Co.Ri. e degli altri risultati del processo;
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- dar seguito a quanto di propria responsabilità nell’attuazione delle iniziative e
interventi condivisi nel Forum Co.Ri;
- adottare direttamente e incentivare nella comunità stili di vita sostenibili con
particolare riferimento al contenimento della produzione ed alla gestione dei rifiuti
ed all’educazione ambientale delle giovani generazioni.
7. Le modalità e le regole del lavoro comune
I Partecipanti al processo si impegnano altresì a:
- rispettare le regole del processo partecipativo, con particolare riferimento al
rispetto delle idee e delle opinioni altrui e le modalità di organizzazione e
decisione del Forum di cui all’art. 8;
- mettere a disposizione di tutti le informazioni e le conoscenze utili al lavoro
comune e formulare pareri e proposte motivate ed argomentate e che tengano
conto degli obiettivi e delle scadenze specifiche che il Forum ha definito per le
diverse fasi del processo;
- operare costantemente per la condivisione delle idee e delle proposte e per
mantenere e rafforzare uno spirito di cooperazione, privilegiando la formazione
delle decisioni attraverso il dialogo, la concertazione e la capacità di mediazione e
di regolazione dei conflitti tra interessi diversi;
- assicurare assiduità ed operatività nel percorso in relazione agli impegni
liberamente assunti nell’ambiente partecipativo a cui si aderisce.
8. Agenda del progetto Co.Ri. e organizzazione del Forum
Il processo partecipativo si basa su attività, incontri ed eventi promossi dal Forum e si
svilupperà secondo le seguenti regole base:
- i lavori si baseranno sul presente Patto partecipativo;
- attraverso un’agenda che verrà condivisa dai partecipanti al processo
partecipativo e resa disponibile verranno stabiliti, sulla base degli obiettivi e delle
attese delineati all’art. 2, le fasi e le scadenze più significative del percorso ed i
traguardi intermedi dello stesso;
- i contenuti ed i risultati dei lavori saranno via via documentati nei verbali degli
stessi, messi a disposizione dei partecipanti, pubblicati sul sito di progetto e resi
disponibili a chiunque ne faccia richiesta;
- l’assunzione di deliberazioni del Forum, in chiusura di ciascuna fase, avverrà
secondo metodologie decisionali ispirate al consenso ovvero, qualora non
percorribile, sulla base di una maggioranza qualificata di due terzi dei presenti
aventi diritto di voto;
- ha diritto di voto ciascun iscritto al Forum che abbia aderito il presente Patto e
che abbia partecipato durante la fase che precede la decisione collegiale;
- le fasi più significative di avvio e di conclusione del processo e le tappe
intermedie più importanti saranno accompagnate da iniziative di comunicazione
verso la cittadinanza;
- durante il percorso verranno definite ulteriori iniziative di comunicazione per
allargare la partecipazione e renderla piu’ efficace.
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