COMUNE DI SESTU
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COMUNE DI SESTU SETTORE : Affari Generali - Personale Responsabile: Licheri Sandra DETERMINAZIONE N. 1483 in data 09/10/2015 OGGETTO: Integrazione fondo ex articolo 14 del C.C.N.L. 01/04/1999 per l'anno 2015, per il finanziamento delle ore di straordinario elettorale svolto dal personale in occasione delle elezioni comunali anno 2015. COPIA IL RESPONSABILE DI SETTORE Richiamata la propria determinazione numero 10 del 14/01/2015 con la quale veniva determinato il fondo di cui all'art.14 del CCNL del 01/04/1999 per la liquidazione delle prestazioni rese dal personale dipendente in straordinario nel corso dell'anno 2015, per un totale di €. 14.917,31; Vista la determinazione n. 548 del 09/04/2015 del responsabile del settore Servizi al Cittadino, con la quale si autorizza il personale ad effettuare lavoro straordinario in occasione della elezione del Sindaco e del Consiglio comunale di Sestu, fissata il 31 maggio 2015 e per l'eventuale ballottaggio previsto il 14 Giugno 2015, dando atto che la spesa per le prestazioni di lavoro straordinario riferite alla consultazione in oggetto rimane totalmente a carico del bilancio comunale (giusto parere Aran RAL 1560 del 28/10/2013 recante “secondo la regola generale, tutti gli oneri per compensi per prestazioni di lavoro straordinario del personale devono trovare copertura esclusivamente nello specifico fondo di cui all’art.14 del CCNL dell’1.4.1999”); Dato atto che con determinazione n. 790 del 20/05/2015 si è proceduto ad integrare gli impegni di spesa assunti con la determinazione n. 10/2015, fino alla concorrenza totale del fondo di cui all'art. 14 del C.C.N.L. 01/04/1999, al fine di garantire la liquidazione delle spettanze al personale dipendente per le prestazioni rese in straordinario nell’anno 2015, comprese quelle effettuate in occasione dell'elezione del Sindaco e del Consiglio comunale di Sestu, fissata in data 31/05/2015 con eventuale ballottaggio in data 14/06/2015; Vista la comunicazione del 08/06/2015, ad oggetto: “Elezioni comunali 2015 - incremento finanziamento dello straordinario elettorale” con la quale il responsabile del settore Servizi al Cittadino, per far fronte alle esigenze connesse all'espletamento delle operazioni elettorali da svolgersi nel turno di ballottaggio previsto per il giorno 14/06/2015, chiede un incremento nello stanziamento del fondo di cui all'articolo 14 del C.C.N.L. 01/04/1999, da utilizzare per la liquidazione dello straordinario elettorale, per un importo quantificato come necessario pari a € 10.000,00 (al netto dei contributi a carico dell'ente); Dato atto che con propria nota del 16/06/2015 si invitava il Responsabile del settore servizi al cittadino ad esplicitare e motivare compiutamente le ragioni della richiesta di incremento del fondo per lo straordinario, valutando eventuali soluzioni alternative; Vista la nota del 24/06/2015, nella quale il responsabile del settore servizi al cittadino Dr. Ignazio Caboni ribadisce la necessità di una integrazione al fondo per lo straordinario, al fine di garantire la copertura degli oneri per i compensi per lavoro straordinario svolto in occasione delle elezioni comunali 2015, specificando che lo straordinario elettorale è stato prestato soprattutto nelle giornate di votazione e per le operazioni di apertura e chiusura dei seggi, oltre alle altre giornate di apertura obbligatoria degli uffici comunali (mentre tutti gli altri adempimenti sono stati posti in essere in orario ordinario) e che la possibilità di ricorrere ad un recupero compensativo delle ore di straordinario prestato dai dipendenti comporterebbe una carenza eccessiva di presenze in servizio ed un conseguente sicuro pregiudizio nel normale svolgimento delle attività ordinarie dell'ente; Considerato che con particolare riferimento al finanziamento degli oneri relativi allo straordinario elettorale prestato per le elezioni amministrative comunali: –l'Aran ha specificato che, in linea generale, tutti gli oneri per i compensi per lavoro straordinario del personale devono trovare copertura esclusivamente nell'apposito fondo di cui all'articolo 14 del CCNL del 01/04/1999. Pertanto, al di fuori di specifiche ipotesi espressamente contemplate dalla disciplina contrattuale (consultazioni elettorali con oneri a carico di altre amministrazioni, ovvero per fronteggiare emergenze e calamità naturali con finanziamento derivante da fonti nazionali o regionali, ovvero per le attività connesse ai censimenti ISTAT), nessuna clausola contrattuale o legale consente di porre gli oneri per i com- pensi per lavoro straordinario direttamente a carico del bilancio dell'Ente o di integrare, sempre a carico del bilancio dell'Ente, le risorse dell'articolo 14 CCNL dell'1/4/1999. Di conseguenza, i compensi per lo straordinario elettorale prestato in occasione delle consultazioni amministrative comunali devono essere posti a carico del fondo per il lavoro straordinario costituito secondo la disciplina dell'articolo 14 del CCNL 1/04/1999 e non è applicabile, in questo caso, l'integrazione prevista dal comma 2 dello stesso articolo; –il Ministero dell'Interno, in risposta ad un quesito da parte di un Comune (prot. n. 4933 del 28/03/2014) ha condiviso la predetta posizione dell'Aran, sostenendo che possibilità di superare i limiti stabiliti dall'articolo 14 è consentita solo ove esista una specifica disposizione di legge che permetta all'ente di acquisire dall'esterno le relative risorse, cosa che non si verifica nel caso di consultazioni elettorali per il rinnovo degli organi comunali, dove le relative spese sono poste a carico dei rispettivi bilanci; –queste interpretazioni hanno tuttavia creato non poche difficoltà ai Comuni nei quali il fondo per il lavoro straordinario, costituito secondo la disciplina dell'articolo 14 CCNL 1/04/1999, risulta insufficiente per finanziare anche lo straordinario per le elezioni comunali, con la conseguente impossibilità di assicurare la piena funzionalità dei servizi elettorali; –l'ANCI si è fatto portavoce di questi enti segnalando tali problematiche all'Aran: quest'ultimo avrebbe risposto (comunicato ANCI 29/04/2014) che, considerando la necessità di garantire il regolare svolgimento delle consultazioni elettorali, nell'ipotesi di Comuni che abbiano già utilizzato in tutto in parte le risorse destinate al finanziamento del lavoro straordinario, o nel caso di assoluta incapienza delle stesse, sarà possibile, sul presupposto di tali motivazioni, procedere eccezionalmente all'integrazione delle risorse in questione con risorse proprie, al fine di compensare le ore di lavoro straordinario che non trovano copertura nei fondi già stanziati o con riposi compensativi; –l'Aran ribadisce tali chiarimenti nel parere RAL 1704 nel quale nel ribadire che nel caso di elezioni comunali i compensi per lavoro straordinario possono essere riconosciuti ai titolari di posizione organizzativa solo nella specifica ipotesi considerata nell'articolo 39, comma 3, del CCNL del 14/09/2000 precisa “Su tale disciplina non hanno inciso in alcun modo gli specifici chiarimenti già forniti dall'Aran in materia di straordinario elettorale e pubblicati sulla home page del sito istituzionale dell'Agenzia. Questi, infatti, hanno riguardato in modo esclusivo la sola possibilità degli enti di integrare, eccezionalmente, alle condizioni e nei limiti ivi previsti, le risorse ordinariamente destinate al finanziamento del lavoro straordinario, di cui all'articolo 14, per far fronte comunque alle esigenze connesse alle elezioni comunali.” Rilevato che il fondo di cui all'art.14 del CCNL del 01/04/1999, costituito con determinazione n. 10 del 14/01/2015 (come integrato con determinazione n. 790/2015) risulta già ampiamente utilizzato e che, allo stato attuale, risulta insufficiente a finanziare i compensi per le ore di straordinario elettorale prestato dai dipendenti in occasione delle elezioni comunali 2015; Ritenuto dover accogliere la richiesta del Responsabile Servizi al Cittadino in merito alla necessità di incrementare il fondi per lo straordinario di cui all’art. 14 del CCNL del 01/04/1999; Visto il bilancio di previsione 2015 approvato con delibera del Consiglio Comunale n. 46 del 10/09/2014; Visto il decreto legislativo n.118/2011 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge n.42/2009; Visto il decreto legislativo numero 267 del 18 agosto del 2000; Visto il vigente Regolamento comunale di contabilità; Visto l’art. 14 del Contratto collettivo nazionale di lavoro (C.C.N.L.) del Comparto Regioni ed Autonomie locali del 01/04/1999, che disciplina il lavoro straordinario; Visto l’art. 38 del C.C.N.L. del 14/09/2000; Visto l’art. 39 del C.C.N.L. del 14/09/2000, disciplinante il lavoro straordinario elettorale, come integrato dall’art. 16 del C.C.N.L. del 05/10/2001; Attestata la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi dell’art. 147-bis del D. Lgs. 267/2000; DETERMINA Di incrementare, per i motivi di cui in premessa, il fondo di cui all'art. 14 del C.C.N.L. 01/04/1999 per finanziare il compenso per le ore di straordinario prestate dal personale dipendente in occasione delle elezioni comunali del 31/05/2015 e del ballottaggio svoltosi in data 14/06/2015, per un importo di €. 10.000,00 oltre a quanto dovuto per contributi previdenziali ed Irap, per un totale complessivo di €, 13.230,00; Di impegnare le somme relative all'integrazione del fondo per lo straordinario e relativi oneri previdenziali e irap a carico dell'ente come segue: – € 10.000,00, per incremento fondo art. 14 del C.C.N.L. 01/04/1999 per finanziare lo straordinario elettorale, sul titolo 1, funzione 1, servizio 2, intervento 1, capitolo 9331 del bilancio 2015; – € 2.380,00 per oneri previdenziali su compenso lavoro straordinario elettorale, sul titolo 1, funzione 1, servizio 8, intervento 1, capitolo 9332 del bilancio 2015; – € 850,00 per Irap su compenso lavoro straordinario elettorale, sul titolo 1, funzione 1, servizio 2, intervento 7, capitolo 9332/10 del bilancio 2015; Di integrare l’impegno di spesa assunto con la determinazione n. 10 del 14/01/2015 a titolo di Irap sul fondo di cui all'art. 14 del C.C.N.L. 01/04/1999 (come integrato con determinazione n. 790 del 20/05/2015) come sotto specificato: – € 879,03 per Irap sul titolo 1, funzione 1, servizio 2, intervento 7, capitolo 9332/10 del bilancio 2015, impegno D00010 sub 3 demandando all’ufficio contabile l’integrazione del suddetto impegni di spesa. L'istruttore Marilisa Cossu IL RESPONSABILE DI SETTORE Dr.ssa Sandra Licheri COMUNE DI SESTU Provincia di Cagliari ATTESTATO DI COPERTURA Determina N. 1483 del 09.10.2015 Oggetto: Integrazione fondo ex articolo 14 del C.C.N.L. 01/04/1999 per l'anno 2015, per il finanziamento delle ore di straordinario elettorale svolto dal personale in occasione delle elezioni comunali anno 2015. Anno Capitolo Art. N.impegno Sub Descrizione 2015 9320 0 2015 9322 2015 9332 Importo D01483 1 Integrazione fondo ex articolo 14 del C.C.N.L. 14/04/1999 per finanziamento straordinario elettorale svolto dal personale in occasione delle elezioni comunali anno 2015. 19 10.000,00 0 D01483 2 Oneri prev.li su integrazione fondo ex art. 14 del C.C.N.L. 01/04/1999 per finanziamento straordinario elez. com.li anno 2015. 22 2.380,00 10 D01483 3 2566 850,00 Irap su integrazione fondo ex articolo 14 del C.C.N.L. 01/04/1999 per il finanziamento dello straordinario elettorale elezioni comunali anno 2015 Importo VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA (art. 151 comma 4 D.Lgs. 267 del 18 Agosto 2000) Sestu, 09.10.2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Maria Laura Saba Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo. Sestu, 27.10.2015 L'impiegato incaricato