Protocollo d`intesa "Azioni per la tutela dei diritti dei consumatori e

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Comitato regionale per le comunicazioni
Protocollo d’intesa
"Azioni per la tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti"
tra
Co.Re.Com Umbria
e
Associazioni regionali dei consumatori
Il Co.Re.Com Umbria , con sede in Perugia, Piazza Italia, 4 e le Associazioni
sottoscriventi, con i rispettivi rappresentanti legali:
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Premesso che
- il Co.Re.Com Umbria è l'organo funzionale dell'Autorità per le Garanzie nelle
Comunicazioni (AgCom), assicura a livello territoriale le funzioni di governo,
garanzia e controllo in tema di comunicazioni ed esercita una serie di
competenze consultive, di gestione, istruttorie, di vigilanza e controllo delegate
dall'Autorità. Tra i suoi compiti più rilevanti rientra la promozione della tutela
degli interessi degli utenti e dei consumatori;
- la promozione della tutela degli interessi degli utenti e dei consumatori è
prevista dalla legge 481/1995 ("Norme per la concorrenza e la regolazione dei
servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di
pubblica utilità"). Questa funzione è inoltre richiamata in alcune norme
specifiche sul settore delle comunicazioni: la legge 249/1997 ("Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle
telecomunicazioni e radiotelevisivo"); il decreto legislativo 259/2003 ("Codice
delle comunicazioni elettroniche"); il decreto legislativo 177/2005 ("Testo unico
della radiotelevisione"), come modificato dal D. Lgs. 15 marzo 2010, n. 44
“Recepimento della direttiva 2007/65/CE;
- le Associazioni dei consumatori perseguono obiettivi di tutela dei diritti e degli
interessi degli utenti e possono considerarsi soggetti idonei a perseguire sul
territorio regionale obiettivi di carattere educativo/informativo, di prima
Palazzo Calderini, Piazza Italia, 4 - 06121 PERUGIA - Tel. 075.576.3260 - Fax 075.576.3393
http://www.corecom.umbria.it - e-mail: [email protected]
assistenza e consulenza. Tali obiettivi sono richiamati nel cosiddetto Codice del
consumo (decreto legislativo n. 206/2005, a norma dell'articolo 7 della legge
229/2003); esso prevede, all'art 3., che le Associazioni dei consumatori sono le
“formazioni sociali che abbiano per scopo statutario esclusivo la tutela dei diritti
e degli interessi dei consumatori o degli utenti"
- fra i diritti definiti “fondamentali” dall’art. 2 del Codice del consumo e
riconosciuti in forma individuale e collettiva ai consumatori ed agli utenti, ve ne
sono alcuni la cui concreta attuazione può essere realizzata anche attraverso la
sottoscrizione di un protocollo di intesa tra Co.Re.Com e Associazioni dei
consumatori regionali;
- il Co.Re.Com Umbria e le Associazioni dei consumatori regionali sono
consapevoli che, nello specifico settore delle comunicazioni, caratterizzato da
una continua innovazione tecnologica e normativa e da una grande varietà di
condizioni contrattuali ed economiche dell’offerta, l’azione di tutela
informativa/educativa dei consumatori e degli utenti necessita di un costante
aggiornamento.
Considerato che
- L'AgCom e il Consiglio Nazionale dei Consumatori e degli Utenti hanno
sottoscritto, nell'agosto del 2008, un Protocollo di Intesa finalizzato a definire e
sviluppare strumenti mirati alla migliore attuazione del rispetto dei diritti
fondamentali dei consumatori e degli utenti;
Le parti convengono quanto segue
Art. 1 - Principi
Il Co.Re.Com Umbria e le Associazioni dei consumatori ritengono opportuno
disciplinare i propri rapporti mediante la stipula del presente Protocollo d' intesa,
finalizzato a definire in maniera congiunta e concordata nuove modalità di
corretta e diffusa educazione ed informazione dei consumatori-utenti, nell’ottica
della tutela dei loro diritti, rispetto ai servizi di comunicazione. Le attività
programmate saranno rivolte in via prioritaria al miglioramento del grado di
informazione dell’utenza e di quello di trasparenza, efficienza e qualità
dell’offerta del mercato. Per la realizzazione dei comuni obiettivi, il Co.Re.Com
Umbria e le Associazioni regionali dei consumatori condivideranno le rispettive
esperienze e professionalità in un'ottica di reciproca collaborazione e
cooperazione.
In particolare il Co.Re.Com .Umbria si impegna a introdurre alcune procedure e
tecniche finalizzate a facilitare l'accesso ai servizi rivolti agli utenti/consumatori
(vedi attività di conciliazione) e promuovere la diffusione anche nelle aree più
distanti dal Capoluogo regionale.
Art. 2 - Finalità
Gli obiettivi comuni da realizzare saranno:
a) Informazione sulle attività di tutela.
La tutela dei consumatori-utenti necessita innanzitutto di azioni mirate a
migliorare la conoscenza e l’informazione degli stessi relative alle possibilità
previste dalla normativa in vigore. La piena consapevolezza e l'esercizio
concreto dei diritti e dei correlati strumenti di tutela possono infatti contribuire a
correggere l'asimmetria economico-informativa che contraddistingue il rapporto
tra il consumatore e l’operatore fornitore dei servizi. Da questo punto di vista, le
Associazioni dei consumatori sono i soggetti più adatti ad informare ed educare
in maniera capillare sul territorio i singoli consumatori, grazie alla loro radicata
presenza sul territorio.
b) Educazione sui servizi disponibili sul mercato.
L'educazione dei consumatori-utenti consiste in un processo informativo e
formativo in grado di intervenire in maniera preventiva rispetto alla scelta di
consumo vera e propria. Essa non ha come oggetto il bene o il servizio di uno
specifico fornitore, ma la categoria generale alla quale il bene o il servizio
appartiene. La sua finalità generale è quella di evidenziarne le caratteristiche
essenziali da valutare per poterne comprendere le prestazioni e i benefici,
prima di effettuare, da parte dei consumatori-utenti, la scelta da cui sorge il
rapporto contrattuale con un determinato operatore di servizi di comunicazione.
c) Miglioramento di trasparenza e semplificazione delle offerte.
Favorire la diffusione di informazioni puntuali, chiare, complete e comprensibili,
anche attraverso l'uso di modulistica, linguaggi e altri strumenti di
comunicazione.
d) Formazione dei quadri delle associazioni.
Il Co.Re.Com e le Associazioni condividono in primo luogo l'idea che la piena
comprensione degli atti predisposti dall'AgCom sia di fondamentale importanza
per consentire alle Associazioni stesse di poter mettere in pratica le attività
previste nel presente Protocollo e il loro ruolo di supporto attivo dei consumatori
umbri. Sotto questo profilo, si prevede di intensificare i rapporti tra Co.Re.Com
e Associazioni anche attraverso incontri periodici tra le rispettive strutture
delegate, al fine di permettere un costante coordinamento e un confronto delle
specifiche esperienze e iniziative.
e) Supporto informativo sul digitale terrestre.
Il definitivo passaggio dal sistema televisivo analogico a quello digitale terrestre
rischia di creare disagi e inconvenienti non di poco conto per i cittadini umbri.
Per ovviare, in parte, a questi problemi, si ritiene necessario fornire a tutti gli
utenti un supporto fattivo e un'informazione puntuale ed esaustiva sui vari
passaggi implicati dallo “switch off”, al fine di assicurare la fruibilità dei
programmi e salvaguardare il pluralismo dell’informazione. Le Associazioni dei
consumatori coadiuveranno il Co.Re.Com nel supporto ai cittadini relativo
all’utilizzo delle nuove tecnologie della comunicazione e all'adeguatezza degli
impianti di ricezione e nell'informazione e nella diffusione della più ampia
conoscenza su tempi e modi del definitivo passaggio al digitale terrestre.
Art. 3 - Azioni e interventi specifici
Le azioni specifiche, per ciascun obiettivo previsto, potranno essere:
a) Informazione sulle attività di tutela:
− predisposizione e distribuzione di materiali conoscitivi, anche di tipo
informatico;
− partecipazione a manifestazioni istituzionali ed eventi pubblici;
b) Educazione in ordine ai servizi disponibili sul mercato:
- predisposizione di azioni coordinate sulla effettiva disponibilità per i
consumatori–utenti di tutti gli elementi di comprensione per l’utenza previsti
dalle Delibere dell’Agcom;
- coordinamento per eventuali iniziative programmate per lo sviluppo degli
strumenti di trasparenza e confrontabilità delle condizioni contrattuali relative
alle offerte di servizi;
c) Miglioramento di trasparenza e adeguatezza delle offerte:
- predisposizione e presentazione agli operatori di modelli comunicativi e
informativi da utilizzare nei rapporti con i consumatori-utenti;
- coordinamento di azioni relative ai canali comunicativi e informativi degli
operatori di comunicazioni in ordine al grado di trasparenza;
d) Formazione dei quadri delle associazioni:
- attuazione di piani di formazione e informazione del personale delle
associazioni attraverso l’organizzazione di seminari, corsi e altri moduli, da
sviluppare secondo il target e le specifiche esigenze dei destinatari coinvolti;
- previsione di incontri periodici tra personale del Co.Re.Com e delle
Associazioni;
e) Supporto informativo sul digitale terrestre:
- predisposizione di una campagna informativa sul definitivo passaggio al
digitale terrestre;
− supporto ai cittadini relativo ai percorsi e alle modalità operative
necessari alla risoluzione degli eventuali problemi creati dalo "switch off".
Art. 4 - Durata
I presente Protocollo di intesa ha durata triennale a decorrere dalla data della
sottoscrizione. Al termine del periodo di sperimentazione le parti sottoscrittrici
potranno concordare un rinnovo del Protocollo di intesa, apportando, ove
necessario, le eventuali modifiche.
Perugia, .....
Letto, confermato e sottoscritto
Per il Co.Re.Com.
Per le Associazioni regionali dei consumatori

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