Il Salva Roma siamo noi! - 22 Procedure per la Giustizia

Comitato 22 procedure per la giustizia
Una voce per 22 concorsi
22 concorsi per un obiettivo
lavorare per
Roma Capitale
Il Salva Roma siamo noi!
18/3/2014
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Spett. le
Roma Capitale
C.A.
Sindaco di Roma Capitale
On. Ignazio Marino
P.C.
Assemblea Capitolina
On. Consiglieri e Consigliere Capitolini
DA
Comitato “22 Procedure per la Giustizia”
Presidente Dott.ssa Valeria Cavalli
Vicepresidente Dott.ssa Federica Ragno
Gentile Sindaco di Roma Capitale, Ignazio Marino, gentili consiglieri e consigliere dell'Assemblea Capitolina,
con la presente il Comitato “22 Procedure per la Giustizia” sottopone nuovamente alla vostra attenzione l’urgente e
improrogabile questione inerente le 22 procedure concorsuali, bandite ormai nel lontano 2010 dal Comune di Roma.
Detto Comitato è stato fondato, in data 18 novembre 2013, allo scopo di perseguire gli obiettivi statutari di
promozione dei diritti civici di seguito enunciati:

consentire il regolare svolgimento, prosecuzione, conclusione delle 22 procedure concorsuali per 1995 posti
in varie figure professionali nell’amministrazione di Roma Capitale;

ottenere l’assunzione dei vincitori;

ottenere il mantenimento in vigore delle graduatorie fino all’assunzione di tutti gli idonei.
Ad oggi lo stesso, stante la sua precipua finalità di solidarietà sociale e di promozione della cultura della
legalità, è in procinto di conseguire l’utilizzo della denominazione ONLUS (organizzazione non lucrativa di utilità
sociale).
Il Decreto Legge 16/2014, l'ormai famoso “Salva-Roma”, impone all'Amministrazione di Roma Capitale un Piano
triennale di rientro del debito e un richiamo urgente a migliorare la propria macchina organizzativa.
Roma Capitale ha davanti a sé un'occasione unica di rinnovamento che può cogliere in maniera semplice:
completare l'assunzione dei vincitori delle 22 procedure.
Si riportano di seguito le principali tappe che hanno scandito la storia delle 22 procedure concorsuali.
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Cronistoria del “concorsone”
Dicembre 2009
Delibera di Giunta n. 422: ridefinizione della Dotazione organica di diritto, del fabbisogno di
personale, del Piano Assunzionale 2010-2012; indizione delle 22 procedure concorsuali
soprannominate “Concorsone”.
Marzo 2010
Termine per la presentazione delle domande di partecipazione.
Febbraio 2012
Inizio delle prime prove concorsuali, per le procedure che non hanno richiesto preselezioni.
Aprile-Luglio 2012
Svolgimento delle preselezioni per le altre procedure.
Aprile-Giugno 2013
Sono avviate 32 assunzioni, dalle prime procedure regolarmente terminate (4 Geologi, 25
Esperti Controllo di Gestione, 3 Esperti in Merceologia derrate agro-alimentari).
15 Novembre 2013
Dichiarazione del Sindaco Marino sulle presunte irregolarità. Invio di atti da Roma Capitale alla
Procura della Repubblica.
18 Novembre 2013
Dichiarazione del Vice Sindaco Nieri: “tutte le procedure concorsuali e assunzionali
proseguono”.
Dicembre 2013
Delibere di Giunta
n.440: Definisce la Dotazione Organica e i fabbisogni di personale degli Uffici di Roma Capitale,
confermando nella sostanza le cifre approvate nel 2009.
n.441: Avvia le procedure di stabilizzazione per 146 precari “storici”, individua 47 unità da
assumere dalle procedure concorsuali e impegna i necessari fondi di spesa. La
Delibera specifica che le assunzioni saranno attuate “soltanto subordinatamente
all’esito dei contenziosi in essere o che dovessero sopravvenire.”
Gennaio 2014
Il Comitato 22 procedure incontra il Vicesindaco Nieri e il Direttore delle Risorse Umane
Dott.ssa Caprioli, i quali ribadiscono l’intenzione dell’Amministrazione di assumere tutti i
vincitori al pronunciamento dell’Autorità Giudiziaria interessata da Roma Capitale dopo gli
annunci dello scorso novembre. Questa attesa non è giustificata ed è irrituale e non dovuta,
giacché il procedimento penale e quello amministrativo percorrono strade parallele e il primo
non condiziona il secondo.
11 Febbraio 2014
L’Assemblea Capitolina approva all'unanimità una mozione per la destinazione di ulteriori 7,5
milioni e mezzo di euro per l'assunzione dei vincitori del concorsone, a cui la Giunta Capitolina
non ha dato ancora attuazione.
È importante evidenziare che, alla data odierna, tra le 22 procedure ve ne sono:
 2 che hanno concluso le prove e sono in attesa di pubblicazione della graduatoria;
 3 per le quali sono ancora in corso le prove orali;
 una – quella degli Istruttori di Polizia Municipale – sospesa dopo lo svolgimento della prova scritta e non
ancora in grado di riprendere per le ben note vicissitudini legate alla formazione della commissione, che
hanno avuto grande risalto di cronaca.
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Situazione della dotazione organica
Per dimostrare l’importanza delle assunzioni dei vincitori delle 22 procedure concorsuali, si presentano, in
ordine rispettivamente:
a.
schema riassuntivo della situazione della dotazione organica;
b.
grafico della percentuale di sotto organico
per ogni figura professionale prevista nel “concorsone”.
La tabella e il grafico evidenziano l’oggettiva carenza di personale per le figure professionali previste nella
selezione del 2010, sotto organico che grava in maniera ancora più rilevante, considerando l’importanza che Roma
riveste all’interno dello Stato Italiano, quale Capitale della Repubblica.
Profilo professionale
Categoria
Dotazione di
diritto
Dotazione al
30/11/2013
Fabbisogno
Posti a
concorso
N. idonei
Famiglia Economico-Amministrativa e Servizi di Supporto
Esperto Gestione delle Entrate
Esperto Controllo di Gestione
Esperto Normativa LL.PP.
Funzionario Amministrativo
Funzionario Economico-Finanziario
Statistico
Istruttore Amministrativo
Istruttore Economico
D
D
D
D
D
D
C
C
10
30
8
1465
160
30
6564
200
2
28
1
1152
132
10
5436
33
8
2
7
313
28
20
1128
167
5
25
7
110
10
19
300
155
7
30
43
in corso
42
25
in corso
596
D
126
62
64
D
250
37
213
197
D
D
367
172
213
79
154
93
136 attesa grad.
87
231
D
D
C
3
116
4015
3
51
3114
0
65
901
3
57
300
8
83
1390
D
D
D
D
C
42
50
5
213
281
20
29
2
141
116
22
21
3
72
165
14
20
3
43
150
47
58
12
231
in corso
C
5450
3620
1830
300
in corso
D
6
5
1
4
20
Famiglia Comunicazione
Funzionario Processi Comunicativi e Informativi
50 attesa grad.
Famiglia Informatica e Telematica
Esperto Sviluppo Servizi Informatici e Telematici
129
Famiglia Tecnica
Architetto
Ingegnere
Famiglia Educativa e Sociale
Esperto in Merceologia derrate agro-alimentari
Dietista
Insegnante Scuola dell’Infanzia
Famiglia Cultura, Turismo, Sport
Curatore Archeologo
Curatore Storico dell'Arte
Restauratore Conservatore
Funzionario Biblioteche
Istruttore Servizi Culturali, Turistici e Sportivi
Famiglia Vigilanza
Istruttore Polizia Municipale
Famiglia Ambiente e Sicurezza sul Lavoro
Geologo
Elaborazione dai dati dell'allegato B “Dotazione organica e programmazione triennale del fabbisogno del personale non
dirigente2013-2015 della Delibera di Giunta Capitolina n. 440/2013
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Roma Capitale
90%
80%
80%
70%
60%
51% 52% 54%
50%
40%
30%
34% 34%
56%
59%
60%
84%
85%
88%
67%
42% 42%
17% 18% 21% 22%
20%
10%
0%
Fabbisogno residuo ad assunzioni completate
Fabbisogno attuale
Elaborazione dai dati dell'allegato B “Dotazione organica e programmazione triennale del fabbisogno del personale non
dirigente2013-2015 della Delibera di Giunta Capitolina n. 440/2013
Il regolare completamento di tutte le 22 procedure di concorso e la relativa assunzione dei vincitori permetterà
a Roma Capitale di avvalersi di personale di eccellenza, selezionato con lunghe e difficili selezioni pubbliche, di
sostituire i prossimi ingenti pensionamenti di personale ora in servizio e di coprire i vuoti di organico che rendono
attualmente alcuni servizi quasi ingestibili.
Prevedere nel prossimo piano assunzionale l’inserimento di risorse giovani, competenti e motivate
nell’Amministrazione di Roma Capitale è infatti l'elemento decisivo per una vera svolta nella gestione della città e per
riorganizzare in maniera efficiente i suoi servizi.
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Le questioni aperte
Roma Capitale non è sostenuta adeguatamente. Roma Capitale ha una particolare importanza, unica nel suo
genere, sancita dai provvedimenti che le hanno conferito uno status particolare (L. 42/2009, D.Lgs. 61/2012). Alle
accresciute funzioni non ha corrisposto finora un adeguato sostegno; anzi l’amministrazione è in seria difficoltà
nell’erogare anche i normali servizi alla cittadinanza, ai pendolari, ai turisti.
I vincoli di turn over e della riforma Fornero sono troppo stretti. Il tetto di turn over al 40% è già di per sé un
fattore estremamente penalizzante, considerato anche che il suo progressivo rilascio negli anni a venire viene
regolarmente rinviato. La riforma Fornero ha avuto l’effetto di aumentare l’età pensionabile, effetto che si è
combinato negativamente con il turn over, determinando un’ulteriore riduzione delle capacità assunzionali di Roma
Capitale. Questi vincoli non possono essere applicati alla Capitale dove i servizi erogati dall’ente interessano oltre i
residenti anche tantissime persone che tutti i giorni si recano a Roma a qualsiasi titolo per non parlare dei milioni di
turisti. Le previsioni per il 2014 parlano di 200 nuove assunzioni al massimo: con questo ritmo, i 2000 vincitori
potrebbero essere assorbiti in dieci anni!
32 persone già assunte. Alcune procedure hanno terminato celermente le attività di selezione ed hanno
permesso di assumere già nei primi mesi del 2013 trentadue delle 1995 unità. Da novembre trentadue famiglie non
sanno quale sarà il loro futuro.
Le 47 assunzioni del 2013 sono sospese sine die. La formulazione della Delibera 441/2013 determina nei fatti
un rinvio sine die delle prime 47 assunzioni, nonostante i profili richiesti siano assolutamente necessari, nonostante i
fondi siano impegnati. Sono, inoltre, irragionevoli le dichiarazioni, su riportate, con cui l’amministrazione ha inteso
subordinare le assunzioni al pronunciamento della Procura della Repubblica, volendo ancora una volta sottolineare
che il procedimento penale e quello amministrativo seguono percorsi del tutto indipendenti sotto il profilo funzionale.
Tale orientamento, inoltre, è stato superato dalla stessa Amministrazione Capitolina che, nel febbraio del 2014,
ha provveduto ad inviare le lettere di assunzione ai vincitori del concorso per Istruttore URP - Redattore Pagine Web
(Legge 68/1999), sul quale gravavano le medesime presunte irregolarità amministrative annunciate per le 22
procedure.
Non esiste una pianificazione per l’inserimento dei vincitori. L’Amministrazione non ha ancora avviato la
definizione di un Piano Assunzionale per il prossimo triennio, che sarebbe un atto di trasparenza e di chiarezza verso i
vincitori di concorso, verso la cittadinanza con l’assunzione di impegni verificabili. È necessario, dunque, un tavolo di
discussione sul tema al fine di individuare strategie alternative per garantire il diritto all’assunzione dei vincitori/idonei
di concorso.
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La vera emergenza
Migliorare i servizi sociali in continua difficoltà, tutelare la “Grande Bellezza” di un patrimonio storico-artistico
unico al mondo, pianificare una nuova visione di mobilità urbana, aumentare l'efficienza tecnico-amministrativa degli
uffici, migliorare la comunicazione verso cittadini e turisti: ecco le reali emergenze di Roma Capitale.
Sono queste le priorità per Roma ed è solo con personale altamente preparato che si possono affrontare.
Le nostre richieste
 Chiedere al Governo centrale deroga ai vincoli del turn over e ai vincoli imposti dalla riforma Fornero,
rispettivamente per permettere un incremento delle assunzioni di personale per Roma Capitale al fine di sopperire
al grave sotto organico e al contempo assicurare risparmio di spesa, in modo da garantire servizi sul territorio di
elevata qualità in termini di efficacia, efficienza ed economicità.
Una strada simile è stata seguita di recente e con successo dalla regione Sicilia.
 Procedere alle 47 assunzioni previste nel 2013, a conferma dell’impegno preso verso il comitato 22 Procedure per
la Giustizia verso gli oltre ventimila concorsisti.
 Predisporre al più presto il Piano Assunzionale 2014-2016, in modo tale che siano rispettate le urgenze,
rappresentate dalla percentuale di sotto organico per profilo, e al contempo siano evitate soluzioni penalizzanti
con zero assunzioni per alcuni profili.
 Dare attuazione alla mozione votata all’unanimità, in data 11 febbraio 2014, dall’Assemblea Capitolina per la
destinazione degli ulteriori 7,5 milioni di euro alle assunzioni dei vincitori.
 Destinare gli eventuali fondi non impiegati per la stabilizzazione dei 146 precari, che siano risultati privi dei
requisiti, all’assunzione dei vincitori dei 22 concorsi.
 Portare velocemente a termine tutte le procedure concorsuali ancora in atto e risolvere definitivamente l’empasse
della procedura “Istruttori di Polizia Municipale”. Preme, infatti, ricordare che tale procedura è a tutt’oggi priva di
una Commissione esaminatrice e che i partecipanti al concorso attendono l’esito degli scritti dal 21 dicembre 2012.
 Rendere disponibili le graduatorie a livello nazionale per eventuali fabbisogni di altre Amministrazioni che
potrebbero attingere alle 22 procedure per soddisfare le loro necessità senza indire nuovi concorsi, per non
vanificare le risorse strumentali, umane e finanziare già investite.
 Dare assoluta ed esclusiva priorità alle assunzioni attingendo dalle graduatorie dei concorsi delle 22 procedure
selettive, rispetto a qualsiasi altra forma di assorbimento di personale nell’organico dell’Amministrazione
Capitolina, tutto nel rispetto dei principi costituzionali, escludendo qualsiasi ipotesi di “blocco assunzionale” delle
stesse.
 Assicurare, alla scadenza, la proroga delle graduatorie non ancora esaurite, per garantire l’assorbimento di tutti gli
idonei nel rispetto del principio economicità.
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Conclusioni: ridurre gli sprechi, investire in risorse umane
Razionalizzare le spese per l’approvvigionamento di beni e servizi e intervenire sugli sprechi: è attraverso
questi canali che va ridotto il debito di Roma Capitale.
L'investimento in risorse umane è invece l'azione che può davvero “salvare” l'Amministrazione e la città da una
pericolosa situazione di precarietà e involuzione nei prossimi anni
PER “SALVARE” ROMA, PUNTARE SULL'ECCELLENZA
22 PROCEDURE: IL SALVA-ROMA SIAMO NOI!
Si allegano in calce le sottoscrizioni dei promotori di tale istanza, ferma l’adesione di tutti gli ulteriori iscritti al
Comitato.
Contatti
Email del Comitato
[email protected]
Valeria Cavalli
Presidente del Comitato
Raffaele Moscatiello
Direttivo del Comitato
393.5644763
Umberto Mascia
Direttivo del Comitato
328.4778918
18/3/2014
347.2476639
320.7058189
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