Amministrazione Trasparente
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Amministrazione Trasparente
Città di Vico Equense Provincia di Napoli DECRETO N. 4 DEL 22/01/2015 OGGETTO: DECRETO SINDACALE CONFERIMENTO INCARICO DI AMMINISTRATORE DI RETE DEL SISTEMA INFORMATICO DELL'ENTE E DELLA RETE CIVICA, REFERENTE ICT TERRITORIALE PER L’ATTUAZIONE DEL CAD “CODICE AMMINISTRAZIONE DIGITALE” IL SINDACO VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, "Codice in materia di protezione dei dati personali" ed in particolare gli artt. 31 ss e 154 c. 1 lett. c) e h), nonché il disciplinare tecnico in materia di misure minime di sicurezza di cui all'allegato “B” del medesimo Codice; VISTO il provvedimento a carattere generale del Garante per la Protezione dei Dati Personali del 27.11.2008, pubblicato sulla G.U n° 300 del 24.2.2008 "Misure ed accorgimenti prescritti ai titolari dei trattamenti effettuati con strumenti elettronici relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore di sistema"; VISTO il decreto legislativo n. 235/2010 CAD, “Codice dell’Amministrazione Digitale” entrato in vigore il 25 gennaio 2011 e successive modificazioni Decreto del Fare (Decreto legge n. 69/2013); VISTO la Delibera di Giunta Comunale 119/2014, con cui il comune intende realizzare una rete civica al fine di collegare tutti i plessi pubblici ed estendere i servizi di connettività e condivisione delle risorse, conseguendo vantaggi sia di fruibilità che di economicità; CONSIDERATO che al fine di garantire il pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento dei dati personali, con particolare riferimento al profilo relativo alla sicurezza nella custodia e nel trattamento dei medesimi dati personali, occorre procedere: alla nomina dell'Amministratore di Sistema del Comune di Vico Equense, quale figura essenziale per la sicurezza delle banche dati e per la corretta gestione delle reti telematiche, con funzioni che comportano la concreta capacità di accedere a tutti i dati che transitano sulle reti istituzionali e compiti di vigilanza sul corretto utilizzo dei sistemi informatici di una pubblica amministrazione; all'adozione di specifiche misure tecniche ed organizzative che agevolino la verifica sull'attività, da parte di chi ha la titolarità delle banche dati e dei sistemi informatici; CONSIDERATO che al fine di garantire il pieno rispetto della normativa CAD occorre procedere alla nomina di un referente esperto sulle nuove tecnologie ITC, che risponda direttamente al Sindaco, e che abbia capacità di organizzare e indirizzare la struttura tecnologica interna dell’ente, ed esterna sul territorio in riferimento alla rete civica, coadiuvando i responsabili di servizio al fine di attuare le necessarie riforme per una PA digitale. PRESO ATTO delle prescrizioni adottate dal Garante per la Protezione dei dati Personali, con il provvedimento in merito alle misure da adottare da parte dei Titolari dei trattamenti effettuati tramite strumenti elettronici, nell'attribuzione delle funzioni di Amministratore di Sistema; PREMESSO CHE: - tra le finalità che l’Amministrazione comunale deve conseguire, così come previsto nel “DISCIPLINARE PER L’UTILIZZO DI PERSONAL COMPUTER, DISPOSITIVI Pagina 1 di 6 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://comune.vicoequense.na.it// . L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli ELETTRONICI AZIENDALI, POSTA ELETTRONICA ED INTERNET” approvato con Delibera di Giunta comunale n.71 del 05/04/2011, rientra "L'adeguamento al codice della privacy", con previsione di nomina dell’amministratore di rete, e con conseguente realizzazione di interventi che hanno a che fare con la rete, l'accesso contemporaneo a documenti, lo scambio di messaggi, la riservatezza di alcune informazioni, le regole di condivisione delle risorse di sistema e di rete, la continuità del collegamento ed altre attività riguardanti l’area digitale. CONSIDERATO CHE: - il Comune di Vico Equense con determina n. 80 del 14.12.2011 servizi alle imprese introduceva il protocollo informatico a gestione documentale. - il Comune di Vico Equense su indicazione dell’amministratore di rete nota n. 32932 del 15.12.2011 e con Delibera di giunta n. 50 del 10.05.2013 e determina n. 209 del 20.05.2013 del Servizio Informatico, approvava il Sistema Unico SicraWeb avviando un sostanziale e radicale accorpamento dei software gestionali dei vari servizi al fine di unificare la base dati snellendo i procedimenti interni, per una maggiore efficienza; - il Comune di Vico Equense ha in atto lo sviluppo di una rete civica comunale in fibra ottica, al fine di collegare tutte le istituzioni sul territorio su banda larga in Fibra Ottica, come da nota a firma del Sindaco n.14081 del 14.05.2013 e nota a firma dell’Amministratore di rete n. del 22.05.2013 14704; - è necessario avere un referente unico, conoscitore delle ultime tecnologie di rete in relazione ai processi in atto di ammodernamento del territorio per la rete civica comunale e della struttura interna che eroga i servizi al personale e ai cittadini, al fine di convergere su un unico processo unitario. - tra le finalità che l’Amministrazione comunale vuole conseguire nel breve periodo è l’attuazione del piano “Vico Digitale”, nel pieno rispetto del codice dell’amministrazione digitale CAD, di seguito sintetizzato nei seguenti punti: 1. proseguire con un ulteriore azione di potenziamento verso la dematerializzazione dei documenti e snellimento dei procedimenti cartacei, incrementando l’uso del protocollo informatico, e la gestione WorkFlow documentale, definendo un iter procedurale digitale per ogni tipologia di atto; 2. passaggio alla completa gestione informatica dello smistamento dei protocolli, eliminando la posta cartacea tra gli uffici; 3. attuazione dell’anagrafe cittadina digitale; 4. attuazione tributi online; 5. attuazione ed estensione dei pagamenti elettronici per i servizi erogati; 6. estendere tutti i servizi di nuova attivazione tramite interfaccia WEB su un portale di servizi on line al cittadino, fruibile gratuitamente sia via internet, che sulla intranet comunale/territoriale attraverso tecnologia wifi/fibra ottica; 7. stabilire procedure / protocolli di intesa con le altre PA al fine di attuare secondo il CAD, comunicazioni esclusivamente digitali via PEC/FIRMA DIGITALE; 8. proseguire sull’attuazione della rete civica comunale in fibra ottica per l’erogazione di servizi a banda larga e al fine di collegare tutte le strutture presenti sul territorio, quali scuole, ospedali, forze dell’ordine e qualsiasi altra struttura di interesse pubblico. VALUTATO che, per la figura dell'Amministratore di Rete, anche per corrispondere a quanto richiesto dall'art. 34 e regola 19 dell'Allegato “B” del “Codice in materia di protezione dei dati personali” del D. Lgs Pagina 2 di 6 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://comune.vicoequense.na.it// . L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli n. 196 del 30/06/2003, occorre una figura professionale in grado di assolvere alle funzioni e al ruolo richiesti, con il seguente profilo: 1. Profilo e finalità delle mansioni a) L'Amministratore di Rete, di seguito “Amministratore”, è la figura responsabile dell’intera infrastruttura di rete informatica. b) Il termine "rete informatica", di seguito “rete”, è qui usato nell'accezione più generale del termine, e cioè comprensiva dell'infrastruttura fisica di rete, degli apparati di rete e di fonia, dei sistemi server ad essa connessi, e di tutti i servizi di comunicazione che sfruttano la rete come supporto trasmissivo nell’intero territorio comunale, compresi videosorveglianza, rete civica ed ogni altra infrastruttura tecnologica. c) La sua opera dovrà garantire alla rete un buon grado di: disponibilità, intesa come capacità della rete di rendere disponibili le risorse nel momento in cui vengono chieste dall'utente; efficienza, intesa come funzionamento ottimale delle risorse da parte dell'utenza; flessibilità, intesa come capacità della rete di adeguarsi al mutare delle esigenze; scalabilità, intesa come capacità della rete di crescere in modo adeguato e a costi ridotti; robustezza, intesa come capacità intrinseca della rete di resistere a guasti più o meno invasivi; sicurezza, intesa come capacita della rete di rilevare e confinare anomalie e problemi di sicurezza generati dall'interno o provenienti dall'esterno; compliance, intesa come aderenza alle normative di legge finalizzati al corretto uso delle risorse telematiche; economicità intesa come impiego di risorse con elevato rapporto qualità prezzo. 2. Funzioni L'Amministratore nella sua opera dovrà: a. svolgere un ruolo di primaria interfaccia nella scelta delle dotazioni informatiche/tecnologiche e di rete, nessuna esclusa, quali hardware di qualsiasi genere, software di qualsiasi genere e/o qualsiasi altro dispositivo elettronico, e di tutti i processi tecnologici dell’ente sull’intero territorio comunale. Partecipando al processo decisionale dei singoli servizi, nessuno escluso, che dovranno acquisire parere tecnico di economicità e conformità, vincolante, dell’Amministratore di Rete, sulle suddette dotazioni informatiche/tecnologiche; b. garantire che le risorse vengano utilizzate dagli utenti che ne abbiano effettivamente diritto, utilizzando gli opportuni meccanismi di identificazione e autenticazione; c. affiancare e coordinare il Responsabile della struttura informatica nella definizione della politica di sicurezza e del regolamento interno, della gestione delle risorse informatiche, quali personale e strumenti; sarà inoltre sua cura la corretta applicazione e mantenimento della suddetta politica. Nel caso di trattamento di dati personali e/o sensibili è il responsabile operativo dell'applicazione delle misure minime di sicurezza previste dalle normative vigenti; d. avere la responsabilità tecnica delle risorse di rete che vengono delegate alla struttura dall'amministrazione centrale della rete; dovrà inoltre coordinare i responsabili di servizio per il corretto funzionamento degli applicativi necessari al funzionamento dell'organizzazione e dei singoli uffici, emanando i necessari provvedimenti inerenti alla corretta gestione e funzionamento dei processi di ogni singolo servizio; Pagina 3 di 6 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://comune.vicoequense.na.it// . L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli e. svolgere un ruolo di prima interfaccia insieme al Responsabile della struttura informatica nel caso di incidenti/malfunzionamenti di qualsiasi genere che riguardino la rete, le attrezzature informatiche e l’utenza, e preoccuparsi di erogare una corretta informazione verso gli utenti interni ed esterni; f. avere la responsabilità tecnica e la coordinazione delle reti tecnologiche riassunte nella rete civica. Quali rete Ptp, rete Gpon e dei servizi erogati attraverso tali reti (videosorveglianza, hotspot wifi ) e di qualsiasi altra infrastruttura tecnologica; g. svolgere un ruolo primario nel processo decisionale e negli sviluppi delle moderne tecnologie sia nella struttura interna del Comune di Vico Equense, che sull’intero territorio comunale, coordinando i Responsabili di Servizio al fine di evitare inefficienze di processo. DATO ATTO CHE per il "ruolo" di Amministratore di Rete sopra descritto sono richieste specifiche competenze e requisiti; Competenze reti di calcolatori: nozioni di progettazione gestione, monitoraggio e diagnostica; cablaggi strutturati; competenze su gestione e configurazione degli apparati di trasmissione; conoscenza delle architetture hardware dei sistemi, conoscenza sistemistica fondamentale dei principali sistemi operativi, conoscenze di networking, routing e voip. conoscenze di sicurezza delle reti, dei sistemi e delle applicazioni . conoscenza dei principali information services, in particolare posta elettronica, DNS. sistemi di autenticazione e di identity management. conoscenze delle politiche d backup e recovery conoscenza delle architetture LAN, WAN, WIFI: nozioni di progettazione gestione, monitoraggio e diagnostica; FATTO PRESENTE CHE: - per il ruolo di Amministratore di rete si necessita di conoscenze ed esperienze eccedenti le normali competenze del personale dipendente; - le competenze specialistiche come sopra non sono riscontrabili nelle figure professionali presenti nei servizi dell'Amministrazione; SI RITIENE in considerazione della specifica professionalità necessaria, di affidare l’incarico ad un professionista esterno che abbia specifiche ed approfondite esperienze e competenze professionali, e che sia perfetto conoscitore del Sistema Informatico; CONSIDERATO CHE - la Nemesys di Giovanni Guida è abilitata allo svolgendo di incarichi che vanno dall'implementazione di reti locali alla progettazione ed integrazione di strutture IT territoriali; - la Nemesys di Giovanni Guida ha progettato e implementato il sistema informatico dell’ente e la rete civica; Pagina 4 di 6 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://comune.vicoequense.na.it// . L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli - il curriculum (in atti al n. 9331 di prot. del 24/04/2008), dimostra e attesta il possesso della specifica professionalità necessaria, e fornisce sicura garanzia per ricoprire il ruolo di Amministratore di rete come sopra descritto; DATO ATTO CHE in base a quanto precede: - il presente incarico non rientra tra negli incarichi di studio, ricerca e consulenza di cui all'art. 1 co. 173 della legge 266/2005; - il rapporto è di natura temporanea e può essere configurato come prestazione di lavoro autonomo ad alto contenuto professionale; - è stato accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare risorse professionali presenti all'interno; - l’individuazione del professionista a cui conferire l’incarico di che trattasi si fonda essenzialmente su valutazioni di carattere fiduciario, unitamente al possesso di dimostrata esperienza professionale; - sussiste la proporzionalità economica tra il compenso e l'utilità conseguita dall'Amministrazione; VISTO l'art. 3 comma 54 della Legge n. 244/2007 (Legge finanziaria 2008) in base al quale occorre provvedere alla pubblicazione sul sito web dell'Amministrazione dei provvedimenti relativi all'affidamento di incarichi individuali; DECRETA Per quanto esposto in premessa, 1. DI AFFIDARE alla ditta Nemesys di Giovanni Guida, incarico professionale per ricoprire il ruolo di Amministratore di rete, Responsabile ICT terriotriale con i compiti e le funzioni descritte in premessa e previste dall'art. 34 e regola 19 dell'Allegato B del Codice in materia di protezione dei dati personali del D. L:vo n. 196 del 30/06/2003; 2. DI AFFIDARE alla ditta Nemesys di Giovanni Guida lo sviluppo e l’attuazione del sopra denominato piano “Vico Digitale” nei punti sopra elencati e l’attuazione di tutte le norme del CAD; 3. DI DISPORRE che tutti i Responsabili di servizio debbono acquisire il parere tecnico di economicità e compatibilità, vincolante, dell’Amministratore di Rete, per l’acquisto delle dotazioni informatiche/tecnologiche e per la realizzazione di qualsiasi infrastrutture di rete, come meglio specificato nelle FUNZIONI nei punti da 2a fino a 2g; 4. DI DARE ATTO che l'incarico avrà durata temporanea per il periodo 01/01/2015 – 31/06/2015 a fronte di un compenso complessivo di € 700 oltre iva ed oneri previdenziali se dovuti. Tale compenso sarà corrisposto dietro presentazione di fattura senza ulteriore determina di liquidazione; 5. DI PRECISARE che il presente incarico non rientra negli incarichi di studio, ricerca e consulenza di cui all'art. 1 co. 173 della L. 266/2005; 6. DI PROVVEDRE alla pubblicazione sul sito del Comune del presente incarico in osservanza della normativa sulla trasparenza amministrativa; 7. DI DEMANDARE il presente atto al Responsabile del Servizio Informatico per gli atti consequenziali e l’impegno spesa relativa alla copertura della spesa; 8. DI DISPORRE che il Responsabile Finanziario, renda, le determinazioni di qualsiasi servizio delle dotazioni informatiche/tecnologiche di qualsiasi genere, prive di parere dell’amministratore di rete, non esecutive. Pagina 5 di 6 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://comune.vicoequense.na.it// . L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense” Città di Vico Equense Provincia di Napoli 9. DI DISPORRE che il presente atto sia partecipato a tutti i Responsabili di Servizi e firmato per presa visione. IL SINDACO CINQUE GENNARO / ArubaPEC S.p.A. Documento firmato digitalmente (artt. 20-21-24 D.Lgs 7/3/2005 n. 82 e s.m.i.) Pagina 6 di 6 “Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: http://comune.vicoequense.na.it// . L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense”