Città di Vico Equense - Amministrazione Trasparente

Città di Vico Equense
Provincia di Napoli
DECRETO N. 2 DEL 04/01/2017
OGGETTO:
CONFERIMENTO INCARICO DI AMMINISTRATORE DI RETE DEL SISTEMA
INFORMATICO DELL'ENTE E DELLA RETE CIVICA, REFERENTE ICT
TERRITORIALE
PER
L’ATTUAZIONE
DEL
CAD
“CODICE
AMMINISTRAZIONE DIGITALE”
IL SINDACO
VISTO il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, "Codice in materia di protezione dei dati personali" ed
in particolare gli artt. 31 ss e 154 c. 1 lett. c) e h), nonché il disciplinare tecnico in materia di misure minime
di sicurezza di cui all'allegato “B” del medesimo Codice;
VISTO il provvedimento a carattere generale del Garante per la Protezione dei Dati Personali del
27.11.2008, pubblicato sulla G.U n° 300 del 24.2.2008 "Misure ed accorgimenti prescritti ai titolari dei
trattamenti effettuati con strumenti elettronici relativamente alle attribuzioni delle funzioni di amministratore
di sistema";
VISTO il decreto legislativo n. 235/2010 CAD, “Codice dell’Amministrazione Digitale” entrato in vigore il
25 gennaio 2011 e successive modificazioni Decreto del Fare (Decreto legge n. 69/2013);
VISTO la Delibera di Giunta Comunale 119/2014, con cui il comune intende realizzare una rete civica al
fine di collegare tutti i plessi pubblici ed estendere i servizi di connettività e condivisione delle risorse,
conseguendo vantaggi sia di fruibilità che di economicità;
CONSIDERATO che al fine di garantire il pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento
dei dati personali, con particolare riferimento al profilo relativo alla sicurezza nella custodia e nel trattamento
dei medesimi dati personali, occorre procedere:
 alla nomina dell'Amministratore di Sistema del Comune di Vico Equense, quale figura essenziale per la
sicurezza delle banche dati e per la corretta gestione delle reti telematiche, con funzioni che comportano la
concreta capacità di accedere a tutti i dati che transitano sulle reti istituzionali e compiti di vigilanza sul
corretto utilizzo dei sistemi informatici di una pubblica amministrazione;
 all'adozione di specifiche misure tecniche ed organizzative che agevolino la verifica sull'attività, da parte di
chi ha la titolarità delle banche dati e dei sistemi informatici;
CONSIDERATO CHE:
-
al fine di garantire il pieno rispetto della normativa CAD occorre procedere alla nomina di un
referente esperto sulle nuove tecnologie ITC, che risponda direttamente al Sindaco, e che abbia
capacità di organizzare e indirizzare la struttura tecnologica interna dell’ente, ed esterna sul territorio
in riferimento alla rete civica, coadiuvando i responsabili di servizio al fine di attuare le necessarie
riforme per una PA digitale;
-
le procedure informatiche sono necessari ed imprescindibili in tutti i servizi dell’ente, e
l’ottimizzazione di tali procedure è fondamentale per garantire all’ente qualità ed efficienza sia nei
servizi interni sia nell’erogazione dei servizi all’utenza.
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“Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento
cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione:
http://smartcity.vicoequense.gov.it/
L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui
alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense”
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PRESO ATTO delle prescrizioni adottate dal Garante per la Protezione dei dati Personali, con il
provvedimento in merito alle misure da adottare da parte dei Titolari dei trattamenti effettuati tramite
strumenti elettronici, nell'attribuzione delle funzioni di Amministratore di Sistema;
PREMESSO che tra le finalità che l’Amministrazione comunale deve conseguire, così come previsto nel
“DISCIPLINARE PER L’UTILIZZO DI PERSONAL COMPUTER, DISPOSITIVI ELETTRONICI
AZIENDALI, POSTA ELETTRONICA ED INTERNET” approvato con Delibera di Giunta comunale n.71
del 05/04/2011, rientra "L'adeguamento al codice della privacy", con previsione di nomina
dell’amministratore di rete, e con conseguente realizzazione di interventi che hanno a che fare con la rete,
l'accesso contemporaneo a documenti, lo scambio di messaggi, la riservatezza di alcune informazioni, le
regole di condivisione delle risorse di sistema e di rete, la continuità del collegamento ed altre attività
riguardanti l’area digitale.
CONSIDERATO CHE:
- il Comune di Vico Equense con determina n. 80 del 14.12.2011 del servizio alle imprese introduceva
il protocollo informatico a gestione documentale.
- il Comune di Vico Equense su indicazione dell’amministratore di rete nota n. 32932 del 15.12.2011
e con Delibera di giunta n. 50 del 10.05.2013 e determina n. 209 del 20.05.2013 del Servizio
Informatico, approvava il Sistema Unico SicraWeb avviando un sostanziale e radicale accorpamento
dei software gestionali dei vari servizi al fine di unificare la base dati snellendo i procedimenti
interni, per una maggiore efficienza;
- il Comune di Vico Equense ha in atto lo sviluppo di una rete civica comunale in fibra ottica, al fine
di collegare tutte le istituzioni sul territorio su banda larga in Fibra Ottica, come da nota a firma del
Sindaco n.14081 del 14.05.2013 e nota a firma dell’Amministratore di rete n. 14704 del 22.05.2013;
- il Comune di Vico Equense con delibera n. 66 del 28/04/2014 ha disposto il riordino del protocollo
informatico, dell’archivio e dematerializzazione dei documenti;
- il Comune di Vico Equense con delibera di giunta Comunale n. 146 del 02/11/2015 ha disposto
l’implementazione e riordino dei software in uso nell’ente, secondo l’accordo quadro con il fornitore
prot. n. 33163 del 23/10/2015;
- è necessario avere un referente unico, conoscitore delle ultime tecnologie di rete in relazione ai
processi in atto di ammodernamento del territorio per la rete civica comunale e della struttura interna
che eroga i servizi al personale e ai cittadini, al fine di convergere su un unico processo unitario.
- tra le finalità che l’Amministrazione comunale vuole conseguire nel breve periodo è l’attuazione del
piano “Vico Digitale”, nel pieno rispetto del codice dell’amministrazione digitale CAD, di seguito
sintetizzato nei seguenti punti:
1. proseguire con un ulteriore azione di potenziamento verso la dematerializzazione dei
documenti e snellimento dei procedimenti cartacei, incrementando l’uso del protocollo
informatico, e la gestione WorkFlow documentale, definendo un iter procedurale digitale per
ogni tipologia di atto;
2. attuazione tributi online;
3. attuazione ed estensione dei pagamenti elettronici per i servizi erogati;
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“Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento
cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione:
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L’accesso agli atti viene garantito tramite l’Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l’atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui
alla L. 241/90, come modificata dalla L. 15/2005, nonché al regolamento per l’accesso agli atti della Citta' di Vico Equense”
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4. estendere tutti i servizi di nuova attivazione tramite interfaccia WEB su un portale di servizi
on line al cittadino, fruibile gratuitamente sia via internet, che sulla intranet
comunale/territoriale attraverso tecnologia wifi/fibra ottica;
5. stabilire procedure / protocolli di intesa con le altre PA al fine di attuare secondo il CAD,
comunicazioni esclusivamente digitali via PEC/FIRMA DIGITALE;
6. installare dei punti wifi sulle principali piazze del paese;
7. proseguire con l’attuazione della rete civica comunale in fibra ottica per l’erogazione di
servizi a banda larga e al fine di collegare tutte le strutture presenti sul territorio, quali
scuole, ospedali, forze dell’ordine e qualsiasi altra struttura di interesse pubblico.
VALUTATO che, per la figura dell'Amministratore di Rete, anche per corrispondere a quanto richiesto
dall'art. 34 e regola 19 dell'Allegato “B” del “Codice in materia di protezione dei dati personali” del D. Lgs
n. 196 del 30/06/2003, occorre una figura professionale in grado di assolvere alle funzioni e al ruolo richiesti,
con il seguente profilo:
1.
Profilo e finalità delle mansioni
a) L'Amministratore di Rete, di seguito “Amministratore”, è la figura responsabile dell’intera
infrastruttura di rete informatica e dei suoi processi.
b) Il termine "rete informatica", di seguito “rete”, è qui usato nell'accezione più generale del termine, e
cioè comprensiva dell'infrastruttura fisica di rete, degli apparati di rete e di fonia, dei sistemi server
ad essa connessi, e di tutti i servizi di comunicazione che sfruttano la rete come supporto trasmissivo
nell’intero territorio comunale, compresi videosorveglianza, rete civica ed ogni altra infrastruttura
tecnologica.
c) La sua opera dovrà garantire alla rete un buon grado di:








disponibilità, intesa come capacità della rete di rendere disponibili le risorse nel momento in cui
vengono chieste dall'utente;
efficienza, intesa come funzionamento ottimale delle risorse da parte dell'utenza;
flessibilità, intesa come capacità della rete di adeguarsi al mutare delle esigenze;
scalabilità, intesa come capacità della rete di crescere in modo adeguato e a costi ridotti;
robustezza, intesa come capacità intrinseca della rete di resistere a guasti più o meno invasivi;
sicurezza, intesa come capacita della rete di rilevare e confinare anomalie e problemi di
sicurezza generati dall'interno o provenienti dall'esterno;
compliance, intesa come aderenza alle normative di legge finalizzati al corretto uso delle
risorse telematiche;
economicità intesa come impiego di risorse con elevato rapporto qualità prezzo.
2. Funzioni
L'Amministratore nella sua opera dovrà:
a. svolgere un ruolo di primaria interfaccia nella scelta delle dotazioni informatiche/tecnologiche e di
rete, nessuna esclusa, quali hardware di qualsiasi genere, software di qualsiasi genere e/o qualsiasi
altro dispositivo elettronico, e di tutti i processi tecnologici dell’ente sull’intero territorio comunale.
Partecipando al processo decisionale dei singoli servizi, nessuno escluso, che dovranno
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acquisire parere tecnico di economicità e conformità, vincolante, dell’Amministratore di Rete,
sulle suddette dotazioni informatiche/tecnologiche;
garantire che le risorse vengano utilizzate dagli utenti che ne abbiano effettivamente diritto,
utilizzando gli opportuni meccanismi di identificazione e autenticazione;
affiancare e coordinare il Responsabile della struttura informatica, nella definizione della politica di
sicurezza e del regolamento interno, nella gestione delle risorse informatiche, quali personale e
strumenti; sarà inoltre sua cura la corretta applicazione e mantenimento della suddetta politica. Nel
caso di trattamento di dati personali e/o sensibili è il responsabile operativo dell'applicazione delle
misure minime di sicurezza previste dalle normative vigenti;
affiancare e coordinare tutti i Responsabili di servizio, nella definizione dei regolamenti interni
inerenti all’uso e all’applicazione di tutti i processi informatici, nella gestione delle risorse del
servizio (personale e strumenti) inerenti alle procedure informatiche;
avere la responsabilità tecnica delle risorse di rete e informatiche; dovrà inoltre coordinare i
responsabili di servizio per il corretto funzionamento degli applicativi necessari al funzionamento
dell'organizzazione e dei singoli uffici, emanando i necessari provvedimenti inerenti alla corretta
gestione e funzionamento dei processi digitali ed organizzativi di ogni singolo servizio;
svolgere un ruolo di prima interfaccia insieme al Responsabile della struttura informatica nel caso di
incidenti/malfunzionamenti di qualsiasi genere che riguardino la rete, le attrezzature informatiche e
l’utenza, e preoccuparsi di erogare una corretta informazione verso gli utenti interni ed esterni;
avere la responsabilità tecnica e la coordinazione delle reti tecnologiche riassunte nella rete civica.
Quali rete Ptp, rete Gpon e dei servizi erogati attraverso tali reti (videosorveglianza, hotspot wifi ) e
di qualsiasi altra infrastruttura tecnologica;
svolgere un ruolo primario nel processo decisionale e negli sviluppi delle moderne tecnologie sia
nella struttura interna del Comune di Vico Equense, che sull’intero territorio comunale, coordinando
i Responsabili di Servizio al fine di evitare inefficienze di processo.
DATO ATTO CHE per il "ruolo" di Amministratore di Rete sopra descritto sono richieste specifiche
competenze e requisiti minimi:
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

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
reti di calcolatori: nozioni di progettazione gestione, monitoraggio e diagnostica;
cablaggi strutturati;
competenze su gestione e configurazione degli apparati di trasmissione;
conoscenza delle architetture hardware dei sistemi,
conoscenza sistemistica fondamentale dei principali sistemi operativi;
conoscenze di networking, routing e voip;
conoscenze di sicurezza delle reti, dei sistemi e delle applicazioni;
conoscenza dei principali information services, in particolare posta elettronica, DNS;
sistemi di autenticazione e di identity management;
conoscenze delle politiche d backup e recovery;
competenze in ambienti virtuali diversificati;
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
conoscenza delle architetture LAN, WAN, WIFI.
FATTO PRESENTE CHE:
- per il ruolo di Amministratore di rete si necessita di conoscenze ed esperienze eccedenti le normali
competenze del personale dipendente;
- le competenze specialistiche come sopra non sono riscontrabili nelle figure professionali presenti nei
servizi dell'Amministrazione;
SI RITIENE in considerazione della specifica professionalità necessaria, di affidare l’incarico ad un
professionista esterno che abbia specifiche ed approfondite esperienze e competenze professionali, e che sia
perfetto conoscitore del Sistema Informatico;
CONSIDERATO CHE
- il dott. Giovanni Guida, titolare della Ditta individuale denominata “Nemesys”, è abilitato allo
svolgimento di incarichi che vanno dall'implementazione di reti locali alla progettazione ed
integrazione di strutture IT territoriali;
- il dott. Giovanni Guida, titolare della Ditta individuale denominata “Nemesys”, ha progettato e
implementato il sistema informatico dell’ente e la rete civica;
- il curriculum (in atti al n. 9331 di prot. del 24/04/2008), dimostra e attesta il possesso della specifica
e primaria professionalità necessaria, e fornisce sicura garanzia per ricoprire il ruolo di
Amministratore di Rete come sopra descritto;
- i risultati raggiunti ad oggi dall’azione sinergica della figura dell’Amministratore, quali tra i più
importanti: informatizzazione dei processi con work flow automatizzati per una completa gestione
digitale degli atti amministrativi, dematerializzazione dei documenti, protocollo informatico digitale,
anagrafe digitale, rete civica con collegamento e distribuzione di servizi alle strutture pubbliche sul
territorio, hanno determinato un notevole grado di efficienza ed importanti riconoscimenti in ambito
nazionali ed internazionale che hanno valso a Vico Equense l’appellativo di prima città digitale
d’Europa;
- i risultati sopra citati hanno suscitato notevole intesse degli organi governativi centrali AGID, ed in
particolare del Ministero dello Sviluppo Economico MISE che, con vari sopralluoghi, ha attestato di
fatto le infrastrutture di notevole pregio, e di fondamentale importanza, realizzate sul territorio, su
progetto dell’Amministratore di rete.
DATO ATTO CHE in base a quanto precede:
- il presente incarico non rientra tra negli incarichi di studio, ricerca e consulenza di cui all'art. 1 co.
173 della legge 266/2005;
- il rapporto è di natura temporanea e può essere configurato come prestazione di lavoro autonomo ad
alto contenuto professionale;
- è stato accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare risorse professionali presenti all'interno;
- l’individuazione del professionista a cui conferire l’incarico di che trattasi si fonda essenzialmente su
valutazioni di carattere fiduciario, unitamente ai risultati raggiunti e al possesso di dimostrata
esperienza professionale;
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-
sussiste la proporzionalità economica tra il compenso e l'utilità conseguita dall'Amministrazione;
VISTO l'art. 3 comma 54 della Legge n. 244/2007 (Legge finanziaria 2008) in base al quale occorre
provvedere alla pubblicazione sul sito web dell'Amministrazione dei provvedimenti relativi all'affidamento
di incarichi individuali;
DECRETA
Per quanto esposto in premessa,
1. DI AFFIDARE al dott. Giovanni Guida, nato a Vico Equense il 05/02/1972, titolare della Ditta
individuale denominata Nemesys, con sede in Vico Equense, alla via Penito 28, l’incarico professionale
per ricoprire il ruolo di Amministratore di Rete, Responsabile ICT territoriale con i compiti e le funzioni
descritte in premessa e previste dall'art. 34 e regola 19 dell'Allegato B del Codice in materia di protezione
dei dati personali del D. L.vo n. 196 del 30/06/2003, nonché lo sviluppo e l’attuazione del sopra
denominato piano “Vico Digitale” nei punti sopra elencati e l’attuazione di tutte le norme del CAD;
2. DI DISPORRE che tutti i Responsabili di Servizio debbano acquisire il parere tecnico di economicità e
compatibilità, vincolante, dell’Amministratore di Rete, per l’acquisto delle dotazioni
informatiche/tecnologiche e per la realizzazione di qualsiasi infrastrutture di rete e/o processi inerenti
all’informatica, come meglio specificato nelle funzioni dal punto 2a fino al 2h;
3. DI DARE ATTO che l'incarico avrà durata temporanea per il periodo 01/01/2017 – 30/06/2017 a fronte
di un compenso complessivo di € 700,00 oltre IVA ed oneri previdenziali se dovuti;
4. DI DEMANDARE il presente atto al Responsabile del Servizio Informatico per gli atti consequenziali e
l’impegno spesa relativa alla copertura della spesa;
5. DI PRECISARE che il presente incarico non rientra negli incarichi di studio, ricerca e consulenza di cui
all'art. 1 co. 173 della L. 266/2005;
6. DI DISPORRE che il Responsabile Finanziario renda non esecutive le determinazioni di qualsiasi
Servizio riguardanti dotazioni informatiche/tecnologiche, di qualsiasi genere, se prive di parere
dell’Amministratore di Rete.
7. DI PROVVEDRE alla pubblicazione sul sito del Comune del presente incarico in osservanza della
normativa sulla trasparenza amministrativa;
8. DI DISPORRE che il presente atto sia notificato a tutti i Responsabili di Servizi e firmato per presa
visione.
IL SINDACO
Andrea Buonocore
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IL SINDACO
BUONOCORE ANDREA / ArubaPEC S.p.A.
Documento firmato digitalmente
(artt. 20-21-24 D.Lgs 7/3/2005 n. 82 e s.m.i.)
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