Piano finanziario a lungo termine della città di

Piano finanziario a lungo termine della città di Toronto - Kit
per la consultazione
Introduzione
La città di Toronto sta conducendo una consultazione pubblica sullo sviluppo del Piano
finanziario a lungo termine della città stessa, come indicato dal Consiglio comunale durante
l'assemblea tenutasi nel mese di luglio 2016.
Lo scopo del presente kit è di raccogliere pareri e consigli da una gran parte della cittadinanza in
merito al Piano finanziario a lungo termine della città di Toronto. Questo kit può essere
utilizzato per riflettere sugli aspetti che si ritengono importanti e per fornire il proprio parere,
che guiderà il processo decisionale finanziario nel lungo periodo, consentendo così di indirizzare
la città di Toronto sulla via della sostenibilità finanziaria. Il vostro contributo aiuterà il Consiglio
comunale e il Sindaco durante i lavori di sviluppo del Piano finanziario a lungo termine della
città.
Che cosa è contenuto in questo kit?
Piano finanziario a lungo termine della città di Toronto - Kit per la consultazione .................. 1
Introduzione ............................................................................................................................... 1
Che informazioni vogliamo ottenere ......................................................................................... 1
Come utilizzare questo kit .......................................................................................................... 2
Come inviare il proprio parere ................................................................................................... 3
Prossime fasi .............................................................................................................................. 3
Maggiori informazioni sulla revisione del Piano finanziario a lungo termine ........................... 4
Consigli per ospitare un gruppo di discussione ......................................................................... 6
Ordine del giorno esemplificativo (sessione della durata di due ore) ....................................... 8
Per organizzare questa assemblea dovrete anche scaricare copie di:
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Libretto di lavoro dell'assemblea
Documenti informativi sul Piano finanziario
Che informazioni vogliamo ottenere
In questa fase la Città sta raccogliendo pareri su tre aree chiave:
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Costi: Come dovrebbe gestire la spesa pubblica la Città? Quali sono le aree specifiche di
spesa che si potrebbero tagliare per aiutare la Città ad affrontare le questioni finanziarie
a lungo termine?
Rendita: Quali nuovi potenziali fonti di entrata vorreste incoraggiare? Potete suggerire
altre opzioni per generare una rendita in aggiunta a quelle già identificate da esperti
indipendenti all'inizio dell'anno?
Attività: Come può la Città trarre il massimo dalle proprie attività? Quali sono i principi
che la Città dovrebbe seguire quando prende decisioni in merito alla gestione
patrimoniale?
Per ulteriori informazioni sul Piano finanziario a lungo termine consultare il sito web
InvestinginTO.ca Nel sito web sono presenti anche:
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Versioni scaricabili e consultabili online del libretto di lavoro dell'assemblea.
Informazioni specifiche sul quadro di riferimento delle sfide finanziarie e delle rendite
della Città di Toronto.
Date e località in cui vengono organizzate le consultazioni.
Informazioni sulle prossime fasi e altre possibilità di fornire il proprio parere.
Come utilizzare questo kit
Consigliamo di stampare questo kit e di utilizzarlo per avviare discussioni sul Piano finanziario a
lungo termine con i propri vicini, comunità o con qualsiasi organizzazione di appartenenza.
Inoltre è possibile stampare il kit per elaborare i quesiti presenti nel libretto di lavoro
dell'assemblea per conto proprio.
L'ordine del giorno proposto come esempio in questo kit può essere utilizzato per avviare una
discussione sul Piano finanziario a lungo termine con altri membri della comunità o con colleghi
di lavoro. Questo esempio di ordine del giorno fornisce suggerimenti per organizzare una
riunione, argomenti di discussione da dibattere e annotazioni su come compilare il libretto di
lavoro durante la sessione stessa.
Vi preghiamo di esortare anche gli altri partecipanti alla riunione a completare il proprio libretto
di lavoro. Sul sito web InvestinginTO.ca è possibile stampare altre copie cartacee o compilare
online il libretto di lavoro stesso, attraverso un sondaggio presente nel sito InvestinginTO.ca. I
partecipanti a un gruppo di discussione non devono necessariamente avere un parere univoco
su tutte le risposte; la Città è interessata a conoscere le opinioni di tutti.
Potete anche portare con voi questo kit a una discussione pubblica organizzata dalla Città o da
altri nel vostro quartiere. Per sapere se vengono organizzate riunioni nella vostra zona,
telefonare al 311 o visitare il sito InvestinginTO.ca.
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Come inviare il proprio parere
Per inviare il proprio contributo sulla consultazione del Piano finanziario a lungo termine della
città di Toronto, selezionare una delle seguenti opzioni:
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Invio tramite E-mail o consegna del libretto di lavoro debitamente compilato a: Ashley
O’Connor presso 175 Bloor Street East, South Tower, Suite 1007, Toronto, ON, M4W
3R8.
Inviare le risposte o il libretto di lavoro scannerizzato all'indirizzo e-mail
[email protected].
Inviare online il proprio contributo entro il 23 dicembre 2016. Utilizzare le note di
questo libretto di lavoro per rispondere alle stesse domande presenti online sul sito
www.InvestinginTO.ca.
I contributi dovranno pervenire entro il 23 dicembre 2016 per essere inclusi nel rapporto di
consultazione intermedia che verrà redatto nel mese di gennaio 2017. Eventuali altri contributi
potranno ancora essere inviati nel periodo compreso tra il 24 dicembre 2016 e il 1° marzo 2017.
Durante questo periodo potranno essere scansionati o allegati all'E-mail o inviati per mezzo
posta all'indirizzo sopra riportato. Suddetti contributi verranno riassunti e inclusi nel rapporto
finale del mese di aprile 2017.
Tutte le informazioni verranno pubblicate sulla pagina Open Data della città all'indirizzo
www.toronto.ca/open
Grazie di averci dedicato del tempo e fornito il vostro contributo!
Prossime fasi
L'amministrazione comunale ha sviluppato un piano di consultazione pubblica sul Piano
finanziario a lungo termine della Città. Una copia integrale del piano di consultazione è
disponibile sul sito internet della Città all'indirizzo Toronto.ca/civic-engagement e include:
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Tavole rotonde di discussione in quattro (4) sessioni pubbliche.
Kit per gestire le discussioni avviate nella comunità.
Parere attraverso i libretti di lavoro dell'assemblea e i sondaggi online.
Tutti i commenti, i suggerimenti e le idee raccolte verranno sottoposte al Consiglio comunale e
al Sindaco e guideranno il nostro progetto decisionale finanziario nel lungo periodo. Inoltre, i
pareri derivati dalla consultazione verranno pubblicati nel sito internet del progetto all'indirizzo
InvestinginTO.ca.
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Maggiori informazioni sulla revisione del Piano finanziario a lungo termine
Consultazione della Città di Toronto sul Piano finanziario a lungo termine
Per creare la città dei nostri desideri, Toronto necessita di un piano finanziario in grado di
affrontare le future sfide economiche. Questo è il motivo per cui stiamo chiedendo ai cittadini i
Toronto di suggerire alla Città un modo per gestire al meglio le finanze e prendere le giuste
decisioni a lungo termine.
La rapida crescita della città di Toronto è una sfida e un vantaggio per la città stessa in quanto
l'apporto di nuovi cittadini e nuove attività richiede più servizi e infrastrutture. I budget sono
stati compensati rinviando grandi decisioni e investimenti necessari per la città di Toronto e
queste sono manovre che non vanno ripetute. Abbiamo bisogno di centinaia di milioni di dollari
solo per "tenere le luci accese" e abbiamo bisogno di altri miliardi per costruire le infrastrutture
pianificate come parchi e transiti.
Questa consultazione vuole stabilire i principi che guideranno il nostro processo decisionale
finale nel lungo periodo e che indirizzerà la città di Toronto sulla via della sostenibilità
finanziaria.
Con il vostro aiuto presenteremo delle proposte al Consiglio comunale per offrire alla città di
Toronto una tabella di marcia necessaria per gestire il piano finanziario a lungo termine.
La consultazione è divisa in due fasi.
Fase 1: Autunno 2016 (ORA)
La fase 1 mira a:



Fornire alla gente l'opportunità di conoscere il quadro finanziario della Città
incoraggiando l'esame dei problemi attraverso il dialogo.
Ricercare consigli da parte dei partecipanti per guidare il processo decisionale relativo
alle entrate della Città, alle spese e alle risorse per sostenere una strategia fiscale
pluriennale, un piano di gestione delle spese e per massimizzare l'uso delle risorse per
sostenere l'erogazione dei servizi.
Identificare i problemi dove vi è un significativo sostegno pubblico, interessi comuni e
dove vi sono differenze di opinione.
I risultati della fase 1 verranno inclusi nella relazione d'avanzamento dei lavori di consultazione
che integrerà la relazione del Sindaco per il comitato esecutivo. I dati originali di questa fase
verranno pubblicati online alla pagina Open Data Toronto.
Fase 2: Inverno / Primavera 2017
La fase 2 sarà avviata nella prima metà del 2017 e mira a:
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


Fornire un rapporto e creare una base per i risultati della fase 1. Ciò comporterà una
consulenza approfondita su questioni fondamentali o aree che richiedono ulteriore
studio o aree dove esistono differenze critiche.
Consultare il pubblico in merito alla direzione finanziaria a lungo termine della città,
nonché sul rafforzamento della gestione finanziaria della Città, sulla supervisione dei
programmi e delle agenzie della città, e sostenere il Comune nella definizione delle
priorità al fine di fornire un'agenda strategica.
Fornire un rapporto sul contributo ottenuto dai cittadini per sostenere
l'implementazione di una strategia finanziaria sostenibile, coordinata e a lungo termine.
I risultati di entrambe le fasi verranno inclusi in una relazione finale che verrà inviata all'ufficio
del Sindaco nel mese di aprile 2017. La relazione finale nonché i dati originali saranno
disponibili al pubblico e verranno pubblicati online alla pagina Open Data Toronto.
Maggiori dettagli sulle consultazioni pubbliche sono disponibili sul sito internet della Città alla
pagina InvestinginTO.ca.
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Consigli per ospitare un gruppo di discussione
I presenti suggerimenti e l'ordine del giorno esemplificativo riportati nella pagina seguente
sono stati creati per favorire la discussione in merito al Piano finanziario a lungo termine. La
sessione dovrebbe essere conclusa in due ore (vengono forniti tempi indicativi). Assicuratevi di
nominare una persona che cronometri il tempo così da garantire lo stesso tempo ad ogni voce
dell'ordine del giorno.
1. Il Piano finanziario a lungo termine della Città è una questione complessa. Avere
partecipanti riuniti in piccoli gruppi è il modo migliore per consentire a tutti di
partecipare alla discussione. Questo tipo di organizzazione è più familiare e consente un
migliore scambio di opinioni.
2. Per l'organizzare l'assemblea avrete bisogno dei seguenti materiali:
 Un breve ordine del giorno pubblicato in modo che tutti lo possano leggere o
una copia dell'ordine del giorno per ogni partecipante.
 Una copia del libretto di lavoro dell'assemblea per ciascun partecipante.
 Matite per consentire ai partecipanti di prendere appunti.
 Fogli di carta su ogni tavolo / per ogni gruppo per riportare eventuali idee o
appunti.
 Schede informative per ogni tavolo sulle opzioni di rendita e sulle sfide
finanziarie della città di Toronto.
3. Chiedere a un partecipante di ogni piccolo gruppo di offrirsi volontario per condurre la
discussione e ad un altro partecipante di offrirsi volontario per annotare i commenti del
gruppo. Possono annotare i commenti rimanendo seduti in disparte durante la sessione.
4. Ciascun partecipante dovrebbe compilare il proprio libretto di lavoro dell'assemblea in
formato cartaceo oppure online, poiché non vi sarà tempo sufficiente per compilarlo
integralmente durante la riunione. Al termine della riunione ogni partecipante potrà
facilmente compilare online la versione digitale del libretto di lavoro in qualsiasi
momento entro il 23 dicembre 2016. La versione digitale è disponibile alla pagina
InvestinginTO.ca. In alternativa, ogni partecipante può compilare il modulo cartaceo e
spedire via e-mail la copia scansionata del libretto all'indirizzo [email protected] o
inviare un'E-mail indirizzata a Ashley O’Connor presso 175 Bloor Street East, South
Tower, Suite 1007, Toronto, ON, M4W 3R8. Tra il 23 dicembre 2016 e il 1° marzo 2017
tutti i contributi possono essere scannerizzati o inviati via e-mail o spediti per mezzo
posta all'indirizzo sopra riportato.
5. L'ordine del giorno dettagliato riportato nella pagina successiva serve ad aiutare
l'organizzatore dell'evento. Una buona idea potrebbe essere quella di fornire ai
partecipanti una versione sintetica dell'ordine del giorno in modo che sappiano cosa
aspettarsi dalla riunione.
6. In un grande gruppo potrebbe essere d'aiuto stabilire delle regole di base. Quando la
Città pianifica questo tipo di riunioni spesso si riferisce al motto della città stessa "La
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diversità è la nostra forza". Di seguito vengono riportate alcune semplici regole di base
per assicurarsi che ciascun partecipante si senta il benvenuto e rispettato:
 Ascoltare e rispettare le diverse opinioni espresse al tavolo.
 Garantire a ciascun partecipante la possibilità di parlare.
 Ponderare i termini utilizzati per esprimersi; utilizzare parole che fanno sentire
gli altri partecipanti a loro agio.
 Stabilire un turno di parola così da mantenere il rumore a un livello ragionevole.
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Ordine del giorno esemplificativo (sessione della durata di due ore)
1. Benvenuto e introduzione (15 minuti)
Organizzatore dell'evento: Presentare brevemente l'ordine del giorno in modo che i
partecipanti sappiano cosa aspettarsi dalla riunione. L'ordine del giorno prevede 3 piccoli
gruppi di discussione, ognuno dei quali può condividere proprie idee e opinioni.
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Spiegare che lo scopo della discussione è quello di imparare e discutere al fine di
riuscire a fornire un parere allo staff comunale in merito al Piano finanziario a lungo
termine.
Riservare 5 minuti alla presentazione delle varie sezioni del libretto di lavoro. A causa
del tempo limitato, non potranno essere discusse tutte le domande del libretto di
lavoro dell'assemblea. I partecipanti sono invitati a presentare individualmente i loro
moduli al termine della discussione, sia in formato cartaceo sia online nel sito
InvestinginTO.ca.
Per far sì che i partecipanti si conoscano, chiedere loro di presentarsi al proprio tavolo
e di nominare un membro del tavolo per dirigere le discussioni del gruppo.
L'organizzatore dell'evento deve informare il capogruppo appena nominato su come
mantenere viva la discussione, controllando allo stesso tempo lo scorrere del tempo e
coinvolgendo i partecipanti che dopo alcuni minuti non hanno ancora avuto la
possibilità di condividere i propri pareri.
I partecipanti possono annotare le proprie idee sul libretto di lavoro loro consegnato.
Favorire un dibattito sui contenuti e i processi e, se possibile, rispondere alle
domande.
Nei 3 gruppi di discussione i partecipanti devono avere il proprio libretto di lavoro e
documenti contenenti informazioni sulle opzioni di rendita, sul budget della Città e i servizi. Il
capogruppo deve utilizzare i primi cinque minuti di discussione per leggere e presentare i
principali materiali da utilizzarsi ai tavoli per comprendere ogni singolo argomento.
2. Prima discussione: Gestione delle spese (25 minuti)
La Città continua a trovare soluzioni per gestire le spese. Ci sono diversi modi in cui
l'amministrazione pubblica tenta di ridurre o contenere la spesa pubblica, tra cui:
 Riducendo o eliminando i servizi
 Cambiando la modalità di erogazione dei servizi
 Erogando servizi per mezzo di personale non comunale (esternalizzazione dei servizi)
 Tagliando costi del lavoro e benefici
I risultati emersi da un sondaggio pubblico online condotto dalla città di Toronto nel mese di
novembre 2016 suggeriscono al Consiglio comunale e relativo personale di considerare i
cinque aspetti sotto riportati mentre decidono in merito alla riduzione o al contenimento dei
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costi.
1.
2.
3.
4.
5.
Ripercussione sulle persone in difficoltà
Raggiungimento di obiettivi più vasti
Riduzione della qualità dei servizi
Impatto sui cittadini
Gestione della qualità del lavoro
Gli intervistati hanno classificato le restanti considerazioni come di seguito indicato:
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Durata del piano di risparmio
Raggiungimento dell'obiettivo comunale di creazione di posti di lavoro fissi
Importo totale di denaro risparmiato
Riduzione del numero o della scelta dei servizi
Capacità dei servizi di reagire al cambiamento
Erogazione di servizi comunali rispetto a ditte esterne
Ripercussione sugli affari
Contrattazione leale
Tempistica del piano di risparmio
Impatto sui posti di lavoro pubblici
Le domande da porre per avviare questa discussioni possono essere:
1. Vi sono altri aspetti che l'Amministrazione comunale dovrebbe considerare?
2. Che cosa potrebbe fare l'amministrazione comunale per dimostrarvi che la Città di
Toronto funziona in maniera efficiente, spende oculatamente i fondi pubblici, realizza
programmi e fornisce i servizi necessari e richiesti dalla popolazione nel lungo
periodo?
3. Suggerire alla pubblica amministrazione soluzioni specifiche per tagliare o gestire i
costi.
3. Commenti dei partecipanti (8 minuti)
Organizzatore dell'evento: Prima di proseguire nei lavori, riservare alcuni minuti per tornare
sulla prima discussione: quali altri opzioni di gestione dei costi sono state proposte durante la
discussione? Per iniziare, chiedere un commento a ciascun tavolo; se avanza tempo, fare un
secondo giro.
4. Seconda discussione: Generare rendite (25 minuti)
 Classificare il proprio grado di soddisfazione/preoccupazione/eventuali domande
relativi alle opzioni per la creazione di rendite proposte nel libretto di lavoro.
 In termini di imposte e livelli di servizio corrispondenti, quale opzione è la più o la
meno accettabile: Un aumento della variabile su base annua riferita alle esigenze
attuali di espansione o miglioramento dei servizi, aumenti dettati dall'inflazione o
mantenimento delle imposte ed, eventualmente, taglio dei servizi.
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5. Commenti dei partecipanti (8 minuti)
Organizzatore dell'evento:
 Chiedere al capogruppo di ciascun tavolo quali sono le opzioni di rendita
accolte/accettate favorevolmente e quali quelle meno accettabili.
 Quale tipo di imposte e relativo livello di servizi sono stati maggiormente accettati nel
vostro gruppo?
6. Terza discussione: Gestione patrimoniale (25 minuti)
Le attività comunali finanziano l'erogazione dei servizi. Esse includono il transito, le strade, i
ponti, gli edifici pubblici come le biblioteche, i centri culturali e le caserme dei pompieri, i
servizi idrici e fognari, i parchi ed altre grandi infrastrutture. L'amministrazione comunale
deve considerare i profitti, i costi e gli effetti sugli abitanti della città di Toronto prima di
decidere quali attività acquisire, mantenere o vendere.
Il Consiglio comunale dispone di personale dedicato ad esaminare quali attività con
potenziale commerciale potrebbero essere in parte o totalmente cedute al settore privato al
fine di ottenere una rendita. Queste attività contemplano la vendita totale o parziale delle
maggiori proprietà agricole (Revisione del patrimonio immobiliare), della Toronto Hydro
Corporation o della Toronto Parking Authority.
In un sondaggio pubblico online condotto dalla Città di Toronto nel mese di novembre 2016,
abbiamo chiesto quali aspetti l'amministrazione comunale dovrebbe considerare durante il
processo decisionale relativo all'acquisizione, al mantenimento o alla vendita delle proprie
attività. Alcune domande chiedevano:
 È possibile generare rendite mantenendo il controllo pubblico?
 I livelli, le imposte e i prezzi dei servizi continueranno ad essere controllati in futuro?
 Come si comporta la rendita ottenuta da una vendita rispetto ad altre opzioni di
rendita quali tassi passivi o crescenti?
 Quali sono gli effetti ambientali, sociali e finanziari di qualsiasi proposta di vendita,
comprese le ripercussioni sulla comunità locale e sui cittadini più vulnerabili?
 Quale modello di proprietà fornisce la più efficace gestione patrimoniale ed
erogazione dei servizi?
Le domande da porre per avviare questa discussioni possono essere:
1. Ci sono altri aspetti che il Consiglio comunale dovrebbe considerare mentre decide
quali attività acquisire, vendere o mantenere?
2. Dovrebbero essere fatte altre considerazioni per categorie o tipi diversi di attività? I
tipi di attività comprendono: parchi e altri terreni; edifici; servizi e flotta; Toronto
Community Housing, infrastruttura dei trasporti; TTC, e infrastruttura idrica e
fognaria.
3. Vi sono attività che non dovrebbero essere affatto considerate in alcune circostanze?
Se sì, perché?
4. Vi sono attività in cui la Città dovrebbe investire al fine di raggiungere gli obiettivi
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prefissati?
7. Commenti dei partecipanti (8 minuti)
Organizzatore dell'evento:
 Chiedere al capogruppo di riassumere i contributi forniti per ogni domanda.
 Sono emersi spunti interessanti dalla discussione "non ufficiale" che potrebbe essere
approfonditi?
8. Resoconto e prossime fasi (5 minuti)
Organizzatore dell'evento:
 Se rimane del tempo suggerire ai partecipanti di rispondere alle restanti domande sul
loro kit. Ricordare ai partecipanti che possono consegnare il loro kit a una delle
assemblee pubbliche, inviare tramite E-mail il kit all'amministrazione comunale o
fornire le risposte online sul sito InvestinginTO.ca.
 Grazie per aver partecipato!
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