Regolamento centro di prima accoglienza di Via

Approvato con Deliberazione di G.C. n. 98 del 14.10.2009
modificato con Deliberazione del Commissario Straordinario n. 46 del 04.03.2010
modificato con Deliberazione di G. C. n 251 del 13.12.2012
NORME DI GESTIONE
CENTRO DI PRIMA ACCOGLIENZA
DI VIA DELL’ISOLA - LECCO
Art. 1 Finalità e Principi
La struttura di Via dell’Isola è dedicata all’accoglienza di uomini adulti in difficoltà con la finalità
di costruire percorsi individualizzati di re-inserimento sociale.
L’accoglienza è temporanea perché volta al superamento dell’emergenza e alla costruzione di
un progetto d’autonomia.
L’inserimento nella struttura di Via dell’Isola di una persona è l’avvio di un progetto condiviso in
cui sono coinvolti la persona accolta, il servizio inviante ove presente, l’ente gestore del servizio
e l’eventuale servizio specialistico.
Ogni persona accolta ha pari dignità, nel rispetto di tutte le diversità culturali, etniche, religiose,
politiche ed ideologiche.
Attraverso l’accoglienza non si intende solamente intervenire sul problema abitativo, ma si
intende offrire spazi di relazione e di socialità.
Art. 2 Caratteristiche del servizio
La struttura utilizzata per l’accoglienza è la villa Menager-Cassinerio di proprietà del Comune di
Lecco sita in via dell’Isola 15.
La struttura si compone di:
PIANO INTERRATO
- Servizio di lavanderia e stireria.
PIANO TERRA
- Monolocale indipendente;
- Ufficio degli operatori e sportello informativo e di orientamento;
- Sala riunioni;
- Spazi comuni: cucina, sala da pranzo, sala tv e servizi;
- n. 2 camere triple destinata all’accoglienza gratuita di 30 giorni per persone senza fissa
dimora per un totale di 6 posti.
PIANO PRIMO
- n. 3 camere quadruple e n. 1 camera doppia destinate all’accoglienza a pagamento per
un totale di 14 posti e relativi servizi.
PIANO SECONDO
- n. 2 camere quadruple e n. 1 camera tripla destinate all’accoglienza a pagamento per un
totale di 11 posti e relativi servizi.
Il servizio accoglie:
• Uomini adulti in età compresa tra i 18 e 65 anni;
• In caso di cittadini italiani o comunitari, solo se in possesso di regolare documento di
identità
• In caso di cittadini stranieri non comunitari, solo se in possesso di regolare permesso di
soggiorno,
• Persone che vivano in condizioni di disagio sociale abitativo e/o economico;
• Persone con accertata idoneità psico-fisica.
Per le caratteristiche della struttura non è consentita l’accoglienza a:
• Donne, minori e nuclei familiari;
• Persone che nelle precedenti accoglienze hanno tenuto comportamenti contrari al
regolamento;
• Persone che, sentito il parere della Polizia Locale, risultino non adeguate alla vita
comunitaria;
• Cittadini stranieri sprovvisti di regolare permesso di soggiorno, in possesso di permesso
di soggiorno scaduto da oltre 60 giorni o in possesso di permessi di soggiorno che non
consentano un rinnovo;
• Persone non autosufficienti;
• Persone sottoposte alla misura alternativa di arresto domiciliare o con provvedimenti di
allontanamento e divieti di dimora nel territorio comunale;
• Persone in stato di dipendenza da sostanze stupefacenti e/o alcoliche;
• Persone con patologie psichiatriche che non consentano la piena autonomia nella
struttura.
La struttura non prevede accoglienza gratuita, se non nel caso di persone non residenti nel
territorio provinciale e in situazioni di comprovata emergenza e comunque per un periodo
massimo di 30 giorni, con possibilità di una breve proroga se non vi sono altre persone in lista
d’attesa.
Se la persona è residente in uno dei Comuni aderenti all’Accordo di Programma provinciale,
l’accoglienza è vincolata alla partecipazione del Servizio inviante al progetto individuale.
Solo nel caso in cui la persona non fosse residente in uno dei Comuni di cui sopra, sarà
possibile presentare la richiesta di accoglienza direttamente alla struttura.
Per persone residenti in altri comuni, non aderenti all’ex ADP, verrà valutato con il servizio di
riferimento l’eventuale progetto di accoglienza previa assunzione di impegno di spesa da parte
del comune competente.
Il servizio offre:
• Un posto letto, con cambio lenzuola settimanale;
• L’utilizzo dei servizi (cucina, refettorio, servizi igienici, sala tv, lavanderia a pagamento e
stireria);
• La fornitura di prodotti per la pulizia degli spazi comuni e delle stanze;
• Una presenza continuativa di custodi/operatori per il presidio della struttura;
• L’osservazione sui casi da parte di personale qualificato;
• Uno sportello informativo rivolto a tutte le persone senza fissa dimora che richiedono
accoglienza nel Centro.
Il servizio non offre:
• Accoglienza gratuita e a tempo indeterminato;
• Contributi economici;
• Fornitura di alimenti, vestiario e prodotti per l’igiene personale;
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•
•
Gestione e somministrazione di eventuali terapie farmacologiche, che rimangono sotto la
responsabilità del singolo ospite;
Accompagnamento educativo per ricerca casa e lavoro.
Art. 3 Accoglienza
Sono previsti 3 livelli di accoglienza:
Primo livello
All’accoglienza di primo livello sono destinate esclusivamente le camere del piano terra.
È rivolta a persone senza fissa dimora in situazioni di marginalità e consiste nell’offerta di servizi
minimi: un posto letto per un massimo di 30 giorni con obbligo di uscita durante la giornata.
Secondo livello
L’accoglienza di secondo livello è rivolta a persone che sono in carico a servizi sociali di base e
specialistici che hanno condiviso con i servizi invianti un progetto minimo di re-inserimento
sociale.
Le persone sono accolte in camere triple o quadruple ed hanno l’obbligo di uscita dal centro
dalle 9,00 alle 17,30.
Terzo livello
L’accoglienza di terzo livello è rivolta a persone in carico ai servizi e autonome dal punto di vista
economico e sociale. Le persone accolte in questa fase possono permanere nel Centro anche
in orari diurni.
Art. 4 Tempi di permanenza
L’accoglienza nella struttura di via dell’Isola è temporanea ed è finalizzata all’avvio di percorsi di
autonomia per uomini adulti in difficoltà.
Nel primo livello l’accoglienza è di massimo 30 giorni, non rinnovabili.
Per il secondo e terzo livello il tempo massimo di accoglienza è di 18 mesi prorogabili per altri
6+6 mesi che saranno concordati e definiti esclusivamente in accordo con i servizi invianti sulla
base dell’evoluzione del progetto individuale.
Art. 5 Quote di partecipazione economica
Nel primo livello di accoglienza non sono previsti costi a carico della persona. I costi sono
coperti dalle quote di solidarietà dei Comuni aderenti all’Accordo di Programma.
Nei successivi livelli di accoglienza è prevista una quota mensile di € 150 + iva se dovuta fino a
12 mesi di permanenza. Ove la permanenza dovesse protrarsi oltre il 12° mese sarà applicato
un aumento di € 50 mensili.
dal 1° al 12° mese
€ 150 ,00 + iva
dal 13° al 18° mese
€ 200,00 + iva
dal 19°al 30° mese
€ 250,00 + iva
La tariffa è pagata anticipatamente e direttamente agli operatori del Centro. All’ospite è
rilasciata una ricevuta che ne attesti il pagamento.
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Se l’ospite non provvede al pagamento della quota di competenza, il servizio inviante, ove
presente, si impegna a garantire il pagamento della stessa per tutto il tempo di permanenza
della persona nel centro.
Il mancato pagamento della quota di competenza comporta la revoca dell’autorizzazione
a permanere nel Centro e attiva la procedura prevista dal successivo art. 13, secondo
comma.
Nel caso di pagamento da parte dei servizi invianti sarà emessa regolare fattura dall’Ente
gestore.
Per presenze inferiori al mese e che comportano l’uscita definitiva dal Centro, l’importo sarà
frazionato in base ai giorni effettivi di permanenza.
Art. 6 Progetto di Accoglienza
L’accettazione del servizio da parte dell’ospite avviene al momento dell’ingresso, tramite la
sottoscrizione del progetto di accoglienza, costituito da:
• Norme di gestione del Centro di Prima Accoglienza di Via dell’Isola;
• Progetto personale che regola obiettivi, tempi, attività e strumenti;
• Consenso al trattamento dei dati sensibili ai sensi del capo III del D.Lgs. 196/03.
La sottoscrizione del Progetto di Accoglienza è condizione essenziale per accedere al Centro.
Il contratto è sottoscritto anche dell’ente inviante, ove presente.
L’ente inviante riceve il presente documento, lo sottoscrive per accettazione e si impegna a
condividere l’evoluzione del percorso individuale della persona accolta in Via dell’Isola. Nel
caso di pagamento della retta da parte del servizio inviante, l’accoglienza sarà effettuata
esclusivamente a seguito dell’impegno di spesa da parte dell’ente stesso.
Nei casi di pagamento diretto da parte dell’ospite il servizio inviante si impegna a garantire la
copertura delle spese, qualora l’ospite venisse meno all’impegno preso.
Art. 7 Orari
Dal lunedì al venerdì l’entrata nel Centro è consentita dalle ore 12,00 alle ore14,00 e dalle ore
17,30 fino alle ore 23,00.
L’uscita dalla struttura è obbligatoria entro le ore 9,00, salvo per gli ospiti del terzo livello di
accoglienza.
Nei giorni di sabato, domenica e festivi gli ospiti possono rimanere nel centro durante il giorno,
fatto salvo l’obbligo di rientro non oltre le ore 23,00.
Art. 8 Chiavi
Al momento della sottoscrizione del Progetto di Accoglienza l’operatore consegna all’ospite un
mazzo di chiavi comprendente:
• La chiave della camera;
• La chiave dell’armadietto portavivande, in condivisione con il compagno di stanza;
• La chiave del frigorifero, in condivisione con il compagno di stanza.
Le chiavi devono essere consegnate all’operatore in turno ogni qualvolta l’ospite lascia la
struttura.
L’ospite è responsabile delle chiavi e dovrà rimborsarle in caso di smarrimento. È fatto divieto di
prestate le proprie chiavi a persone non autorizzate all’accoglienza o farne copia.
L’inosservanza della norma comporta la revoca dell’autorizzazione a permanere nel Centro.
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Art. 9 Servizi
Camere da letto
Le camere sono uno spazio per il riposo e non è consentito utilizzarle in altro modo, in
particolare è vietato portare nelle stanze cibo e bevande alcoliche.
Il Centro non è dotato di camere singole, pertanto ogni ospite dovrà condividere la stanza con
altre persone.
Non è consentito il cambio di stanza, se non previa autorizzazione dell’Ente gestore.
Al momento delle dimissioni dal Centro non si dovrà lasciare alcun effetto personale nelle
camere in quanto non ne è garantita la custodia.
Non è possibile portare nelle camere elettrodomestici di qualsiasi tipo, né mobili. È consentito
l’uso di apparecchi radio e tv solo a volume moderato. Nessuno è autorizzato a modificare gli
impianti e le attrezzature presenti nelle camere.
Non è consentito praticare fori nei muri e nei mobili, né appendere qualsiasi oggetto alle pareti
e/o ai mobili.
Non è garantita la custodia di oggetti personali, in modo particolare di denaro e qualsiasi
oggetto di valore.
Cambio lenzuola
Ogni settimana è obbligatorio il cambio delle lenzuola.
Il cambio lenzuola è effettuato in tre turni corrispondenti ai piani. Nel giorno del cambio
corrispondente al proprio piano, ogni ospite deve riporre le lenzuola sporche nelle apposite
ceste che gli operatori posizioneranno al piano.
Le lenzuola pulite saranno consegnate dagli operatori a ciascun ospite.
La mancata osservanza di queste norme sarà elemento di valutazione per l’evoluzione del
Progetto di Accoglienza.
Controllo stanze
Gli operatori o personale autorizzato dall’Ente gestore effettuano controlli in tutti gli spazi del
Centro, ivi comprese le camere da letto. L’Ente gestore provvederà al sequestro di materiale
non ammissibile al centro: elettrodomestici non consentiti (Art. 9), bevande alcoliche, e ogni
altro oggetto ritenuto non idoneo alla struttura e potenzialmente pericoloso.
Nel caso si trovassero sostanze stupefacenti o armi di qualsiasi tipo l’Ente gestore sporgerà
regolare denuncia e provvederà a revocare l’autorizzazione a permanere nella struttura..
Bagni e docce
Per garantire la civile convivenza e per motivi di igiene e di salute ogni persona ha l’obbligo di
lavarsi regolarmente.
I servizi igienici sono utilizzati da tutti e devono essere mantenuti in uno stato che ne consenta
l’utilizzo anche agli altri ospiti. Non si possono lasciare gli effetti personali nei bagni (lamette,
forbici, asciugamani, prodotti per l’igiene).
Inoltre, è vietato gettare oggetti negli scarichi dei lavandini e dei bagni per evitare danni
strutturali agli impianti, né dalle finestre.
La mancata osservanza di queste norme sarà elemento di valutazione per l’evoluzione del
Progetto di Accoglienza.
Cucina e refettorio
La cucina è utilizzabile solo negli orari di apertura e cioè dalle 7:00 alle 8:30, dalle 12,00 alle
14,00 e dalle 17,30 alle 21,30. Al di fuori di tali orari l’utilizzo della cucina va concordato con gli
operatori.
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Ogni ospite ha a disposizione, in condivisione con un altro ospite individuato dall’ente gestore,
uno stipetto portavivande e un frigorifero, ove riporre alimenti e stoviglie per la preparazione dei
pasti.
È consentito utilizzare le piastre elettriche e i forni a microonde per la cottura e ogni ospite è
tenuto a rimanere nella cucina durante la preparazione del proprio pasto.
Al termine della preparazione ciascun ospite deve provvedere alla pulizia delle attrezzature
utilizzate e delle proprie stoviglie.
È obbligatorio consumare il pasto nella sala refettorio.
La mancata osservanza di queste norme sarà elemento di valutazione per l’evoluzione del
Progetto di Accoglienza.
Lavanderia
Il locale lavanderia ha a disposizione n. 3 lavatrici e n. 3 asciugatrici.
La lavanderia è aperta dagli operatori solo su richiesta ed è utilizzabile a pagamento attraverso
gli appositi gettoni da richiedere agli operatori.
Sala TV
La sala tv apre alle ore 17,30 e chiude alle ore 23,00.
La programmazione e l’uso dell’apparecchio televisivo sono gestiti dagli operatori del Centro.
Cortile
Il cortile non è adibito a parcheggio di auto e motoveicoli. È consentito il posteggio di biciclette.
Art. 10 Pulizie
Ogni ospite deve provvedere alla pulizia della propria camera.
Nei giorni previsti dall’ente gestore saranno effettuate pulizie degli spazi comuni da parte di
personale esterno. Nessun ospite deve essere presente nella struttura durante le pulizie. Gli
ospiti autorizzati a rimanere nella struttura sono tenuti a restare nella stanza assegnata fino alle
ore 11.00.
Art. 11 Raccolta differenziata
In ottemperanza alle disposizioni di legge il centro di accoglienza effettua la raccolta
differenziata dei rifiuti.
In ogni stanza è presente un cestino per i rifiuti che sarà svuotato al momento delle pulizie.
Nella cucina è presente il contenitore piccolo per l’umido, il sacco viola per la raccolta di carta,
plastica, scatolette in metallo e alluminio e un contenitore per la raccolta del vetro.
Quando i contenitori sono pieni gli ospiti sono tenuti ad avvisare gli operatori.
Art. 12 Divieti
a) È assolutamente vietato far entrare persone non autorizzate e cedere le proprie chiavi a terzi
ovvero cambiare con altri ospiti il posto letto assegnato.
b) È assolutamente vietato introdurre sostanze stupefacenti e alcoliche. Chiunque entri nel
centro sotto l’effetto di sostanze stupefacenti e/o alcoliche non potrà pernottarvi.
c) E’ assolutamente vietato introdurre psicofarmaci, terapie metadoniche o simili, senza
certificato medico o piano terapeutico del servizio di riferimento.
d) È assolutamente vietato introdurre nella struttura animali.
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e) È assolutamente vietato introdurre nella struttura armi di qualsiasi genere.
f) È assolutamente vietato ogni comportamento violento contro persone e cose.
g) È assolutamente vietato scavalcare il cancello e introdursi abusivamente nella struttura.
h) È assolutamente vietato uscire dalla struttura dopo le ore 23,00, se non dietro autorizzazione
dell’ente gestore.
i) E’ vietato permanere nella struttura oltre l’orario previsto, come da art. 7.
Al momento dell’ingresso nella struttura qualsiasi borsa in possesso dell’ospite potrà essere
oggetto di controllo da parte dell’operatore in turno. Ogni oggetto non consentito sarà ritirato
dall’operatore.
Nel caso di comportamenti violenti degli ospiti nei confronti degli operatori o di altri ospiti, di
minacce reiterate e di aggressioni gli operatori sono tenuti a contattare le Forze dell’Ordine.
Art. 13 Sanzioni
Il mancato rispetto dell’articolo 12, con riferimento ai punti a, b, e, ed f, fatte salve le
conseguenze di natura civile e penale contemplate dalla normativa vigente, comporta la
decadenza immediata del contratto di accoglienza. In questi casi gli operatori consegnano una
lettera di revoca dell’autorizzazione a permanere, inviata per conoscenza al Comando della
Polizia Locale di Lecco, nella quale si invita l’ospite ad abbandonare la struttura lasciando libero
il posto letto.
Nel caso in cui l’ospite non abbandoni il posto letto, verrà contattata la Polizia Locale del
Comune di Lecco, che provvederà ad intervenire per garantire l’allontanamento forzoso della
persona.
Qualora gli ospiti non rispettino quanto previsto nei punti c, d, g, h e i dell’art. 12 e negli altri
articoli delle presenti norme di gestione, con particolare riferimento all’art. 5, gli operatori del
progetto attivano la seguente procedura:
• Consegna all’ospite di una lettera di diffida, inviata per conoscenza al Comando della
Polizia Locale di Lecco, nella quale lo si invita ad eliminare al più presto l’oggetto della
contestazione;
• Ove l’ospite non elimini l’oggetto della contestazione o persista nel comportamento
vietato e comunque a seguito di due episodi che abbiano comportato la diffida da parte
dell’ente gestore, verrà consegnata una lettera di revoca dell’autorizzazione a
permanere, inviata per conoscenza al Comando della Polizia Locale di Lecco, nella
quale lo si invita ad abbandonare la struttura lasciando libero il posto letto.
Nel caso in cui l’ospite non abbandoni il posto letto, verrà contattata la Polizia Locale del
Comune di Lecco, che provvederà ad intervenire per garantire l’allontanamento forzoso della
persona.
Gli effetti personali degli ospiti verranno custoditi per un periodo massimo di 15 giorni, nei quali
sarà consentito il ritiro in tempi concordati con l’operatore. Al termine dei 15 giorni l’operatore è
autorizzato all’alienazione di quanto abbandonato al centro.
Art. 14 Assenze
Ogni assenza dal Centro deve essere preventivamente comunicata all’ente gestore.
In caso di assenza ingiustificata e/o non concordata con l’operatore, che si protragga oltre i 3
giorni, l’ospite perderà ogni diritto a permanere all’interno della struttura. Pertanto il posto letto
sarà assegnato ad un nuovo ospite.
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Gli effetti personali degli ospiti verranno custoditi per un periodo massimo di 15 giorni, nei quali
sarà consentito il ritiro in tempi concordati con l’operatore. Al termine dei 15 giorni l’operatore è
autorizzato all’alienazione di quanto abbandonato al centro.
Art. 15 Dimissioni
Al termine dei tempi di accoglienza previsti nel contratto e/o al raggiungimento degli obiettivi è
prevista la dimissione dell’ospite.
In caso di mancato rilascio del posto letto a seguito di dimissione, sarà attivabile dall’ente
gestore, sentito il servizio inviante, la procedura di allontanamento forzoso descritta nell’art. 13.
Gli effetti personali degli ospiti saranno custoditi per un periodo massimo di 15 giorni, nei quali
sarà consentito il ritiro in tempi concordati con l’operatore. Al termine dei 15 giorni l’operatore è
autorizzato all’alienazione di quanto abbandonato al centro.
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