Schede illustrative sull`Anno europeo dei cittadini

Presidenza del Consiglio dei Ministri
Dipartimento per le politiche europee
Cittadinanza europea: riferimenti normativi
•
1950 - Convenzione di Roma
Richiamandosi espressamente ai principi supremi enunciati nella
Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo (adottata dall'Assemblea
delle Nazioni Unite il 10 dicembre 1948), supera la vecchia concezione
dell'affidamento della tutela dei diritti fondamentali ai soli ordinamenti
statuali, istituendo un nuovo organo sovranazionale, la Corte europea dei
diritti dell'uomo.
•
1987 - Atto unico europeo
Promozione di una democrazia fondata "sui diritti fondamentali
riconosciuti dalle Costituzioni e dalle leggi degli Stati membri, nonché
dalla Convenzione europea di salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle
libertà fondamentali e dalla Carta sociale europea, e precisamente la
libertà, l'uguaglianza e la giustizia sociale".
2013 - ventesimo anniversario della cittadinanza dell’Unione
•1993 - Trattato di Maastricht istituisce la cittadinanza europea
Titolo II Art. 8
9 È cittadino dell'Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro. La
cittadinanza dell'Unione si aggiunge alla cittadinanza.
9 I cittadini dell’Unione godono dei diritti e sono soggetti ai doveri previsti dal
Trattato
9Ogni cittadino dell'Unione ha il diritto di circolare e di soggiornare liberamente
nel territorio degli Stati membri.
9Ogni cittadino dell'Unione residente in uno Stato membro di cui non è cittadino
ha il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali nello Stato membro in
cui risiede, alle stesse condizioni dei cittadini di detto Stato.
…
9Ogni
cittadino dell'Unione gode, nel territorio di un paese terzo nel quale lo
Stato membro di cui ha la cittadinanza non è rappresentato, della tutela da parte
delle autorità diplomatiche e consolari di qualsiasi Stato membro, alle stesse
condizioni dei cittadini di detto Stato.
9Ogni cittadino dell'Unione residente in uno Stato membro di cui non è cittadino
ha il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo nello
Stato membro in cui risiede, alle stesse condizioni dei cittadini di detto Stato.
9Ogni
cittadino dell'Unione ha il diritto di petizione dinanzi al Parlamento
europeo
9Ogni cittadino dell'Unione può rivolgersi al Mediatore.
• 2009 - Trattato di Lisbona
A) Trattato sull’ Unione europea (TUE)
Titolo II
9Art.
9: “L’Unione riconosce il principio di uguaglianza di tutti i cittadini. È
cittadino dell’Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro. La
cittadinanza si aggiunge e non si sostituisce a quella nazionale”
9Art.
10: “Il funzionamento dell’Unione si fonda sulla democrazia
rappresentativa. Ogni cittadino ha il diritto di partecipare alla vita democratica
dell’Unione”
9Art. 11: “Cittadini dell’Unione, in un numero di almeno un milione, che abbiano
la cittadinanza di un numero significativo di Stati membri, possono prendere
l’iniziativa di invitare la Commissione europea a presentare una proposta
appropriata su materie in merito alle quali tali cittadini ritengono necessario un
atto giuridico dell’Unione al fine dell’attuazione dei trattati”.
B) Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea (TFUE)
Titolo II
• Art. 20: “La cittadinanza dell'Unione si aggiunge alla cittadinanza nazionale e
non sostituisce quest'ultima. I cittadini dell’Unione godono dei diritti e sono
soggetti ai doveri previsti dai trattati. Essi hanno, tra l’altro:
9il
diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati
membri;
9il diritto di voto attivo e passivo alle elezioni del Parlamento europeo e alle
elezioni comunali nello Stato membro in cui risiedono;
9il diritto di godere, nel territorio di un paese terzo della tutela delle autorità
diplomatiche e consolari di qualsiasi Stato membro;
9il diritto di presentare petizioni al Parlamento europeo e diritto di ricorrere al
Mediatore europeo;
9il diritto di rivolgersi alle istituzioni dell’Unione, e diritto alla libera
circolazione di beni e servizi, la protezione dei consumatori e della salute
pubblica, la parità di opportunità e di trattamento, l’accesso al lavoro e alla
protezione sociale.
•
Art. 21 TFUE: “Ogni cittadino dell'Unione ha il diritto di circolare
e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri”
Tale diritto costituisce, sin dal 1958 con il Trattato di Roma, una
delle quattro libertà fondamentali (la libera circolazione delle merci,
la libera prestazione dei servizi e la libera circolazione dei capitali) per
la creazione del mercato interno.
C) Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea
1. Dignità umana
2. Libertà
3. Uguaglianza
4. Solidarietà
5. Cittadinanza
9 Diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali
9 Diritto ad una buona amministrazione
9 Diritto d’accesso ai documenti
9 Mediatore europeo
9 Diritto di petizione
9 Libertà di circolazione e soggiorno
9 Tutela diplomatica e consolare
6. Giustizia
Anno europeo dei cittadini 2013
La Commissione, nella Relazione del 2010 sulla cittadinanza “Eliminare gli
ostacoli all’esercizio dei diritti dei cittadini dell’Unione”, ha individuato i
principali ostacoli che i cittadini incontrano nell’esercizio dei propri diritti:
9 Mancanza di informazione
9Scarsa fiducia dei cittadini verso l’Unione europea
9 Limitata partecipazione al processo decisionale
Obiettivo generale
(Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 novembre 2012)
Rafforzare la conoscenza e promuovere l'esercizio di tutti i
diritti connessi alla cittadinanza dell’Unione, per permettere
ai cittadini di esercitarli pienamente, a partire dal diritto di
circolare e soggiornare liberamente nel territorio di tutti gli
Stati Membri
Obiettivi specifici
•
Rafforzare nei cittadini la consapevolezza del loro diritto di circolare e
soggiornare liberamente all'interno dell'Unione europea e più in generale ai
diritti garantiti ai cittadini dell’Unione allorché si trovano in un altro Stato
membro, compreso il diritto di partecipare alla sua vita democratica.
•
Informare i cittadini, in particolare i giovani, su come possono concretamente
beneficiare dei diritti dell'Unione quando risiedono in un altro Stato membro,
promuovendo la partecipazione attiva dei cittadini e stimolando il dibattito su
conseguenze e potenzialità del diritto di libera circolazione.
• Attori coinvolti:
9Organizzazioni della società civile europea
9Stati membri a livello locale, regionale e nazionale
9 partenariati multilaterali
• Finanziamento:
9Dotazione finanziaria dell’anno europeo dei cittadini (2 milioni di euro in
tutta l’Unione europea)
9Fondi strutturali
9Fondi diretti: programma “Europa per i Cittadini” e “Diritti fondamentali e
cittadinanza”
Iniziative previste
•Campagne di informazione, sensibilizzazione e di istruzione
•Scambi di informazioni e buone pratiche
•Conferenze e manifestazioni
•Utilizzo di strumenti di partecipazione multilingue
•Rafforzamento del ruolo e della visibilità dei siti multilingue
“Europe Direct” e “ La tua Europa”
•Rafforzamento del ruolo e della visibilità degli strumenti di
risoluzione dei problemi, come il SOLVIT
Piano di comunicazione anno 2013
Obiettivi prioritari
•
•
Accrescere nei cittadini la consapevolezza dei diritti di cui possono
avvalersi e facilitarne l’effettivo esercizio.
Sostenere l’informazione sulle politiche e i relativi atti a sostegno della
piena attuazione del mercato Interno.
Finalità
•
•
Comunicare al grande pubblico il valore aggiunto dell'essere “cittadini
europei”.
Informare sulle opportunità di lavoro, impresa, studio e formazione
offerte dall’Unione europea.
Tematiche prioritarie dell'azione di comunicazione
A. Anno europeo dei Cittadini
B. Il Mercato unico europeo, insieme per una nuova crescita
Soggetti coinvolti
Interlocutori diretti:
• Cittadinanza, in particolare
giovani
• Operatori privati, associazioni
di categoria pubbliche e
private
• Pubbliche amministrazioni
europee e nazionali, centrali
e locali
Interlocutori influenti:
• Media (agenzie di stampa,
quotidiani, periodici, tv,
radio, internet)
• Opinion leaders (università,
centri specializzati, ecc.)
• Stakeholders e Reti europee
Anno europeo dei cittadini
Iniziative dirette ai giovani della scuola primaria e secondaria
1. Europa=Noi
Obiettivo: diffondere e rafforzare la coscienza della cittadinanza europea e dei
diritti fondamentali tra le giovani generazioni, a partire dai bambini della
scuola elementare.
2. Scuola in città
Obiettivo: diffondere attività e iniziative che per facilità di linguaggio e
capacità di coinvolgimento rappresentano un efficace strumento di
integrazione, coesione sociale e cittadinanza attiva.
Anno europeo dei cittadini
Iniziative dirette ai giovani e universitari
1.Nuovi talenti per l'Europa
Obiettivo: favorire una maggiore sensibilizzazione sul tema dei diritti della
cittadinanza e dell’identità europea, con un progetto attivato da un
concorso che premierà il miglior audiovisivo divulgativo/promozionale
dedicato alla diffusione dei valori della cittadinanza.
2.Europa in città
Obiettivo: creare momenti di aggregazione e di dialogo con le istituzioni per
informare la cittadinanza in modo mirato e completo sul valore aggiunto
di essere cittadini europei. Il progetto prevede 5 incontri territoriali
presso le Università.
Anno europeo dei cittadini
Iniziative dirette ai giovani, specialmente universitari
3. Lezioni d’Europa
Obiettivo: creare nell’opinione pubblica una sempre maggiore consapevolezza
dei vantaggi che derivano dall’appartenenza all’Ue, informando sui valori e i
diritti che sono alla base della cittadinanza europea.
4. Cnr/Erasmus – Anno europeo della cittadinanza – Concorso
“foto-racconto interattivo sul sentirsi cittadini europei”
Obiettivo: richiamare l’attenzione sui temi dell’Anno europeo dei cittadini.
Anno europeo dei cittadini
Campagne nazionali per la cittadinanza
1.Campagna pubblicitaria sui diritti della cittadinanza
Obiettivo: garantire la sensibilizzazione e diffusione di tutte le
opportunità offerte dal riconoscimento e dalla pratica dei diritti della
cittadinanza attraverso lo sviluppo di tre macrotemi:
9Diritti fondamentali dell’Unione europea
9Diritti della cittadinanza europea e in particolare diritto di voto
9Promozione del mercato unico
Partner: Partenariato di gestione
2. Campagna radio
Obiettivo: raggiungere anche i più giovani, con interviste e “pillole”
informative.
Partner: Partenariato di gestione e maggiori emittenti radiofoniche.
Eventi, manifestazioni, mostre
1. (CIME) Cittadini europei si diventa
Obiettivo: stimolare la democrazia partecipativa, anche grazie a ICE (Iniziativa dei
Cittadini europei). Sono previsti 2 workshop presso sedi universitarie.
Partner: Partenariato di gestione.
2. Mostra fotografica itinerante sulla Storia dell’integrazione europea
Partner: Partenariato di gestione, Enti locali ed Europe Direct.
3. Mostra fotografica sul concetto di cittadinanza
Partner: Partenariato di gestione e MIBAC.
4. Partecipazione al Salone dei libro di Torino e alla Festa dell’Europa
Firenze
Partner: Partenariato di gestione.
5. Tre incontri tematici con gli stakeholders - Citizens dialogue meetings Partner: Partenariato di gestione.
6. Forum PA
Sono previsti convegni tematici a latere.
Anno europeo dei cittadini
Siti web
1. sito dedicato all'Anno europeo dei cittadini 2013
2. www.volontarioineuropa.eu
3. www.vivieuropa.it
4. www.smartstudent.it
B. IL MERCATO UNICO EUROPEO
«Un mercato unico più integrato è una delle leve per
promuovere la crescita e la creazione di posti di lavoro»
Enzo Moavero Milanesi
Mercato unico europeo
Attività di comunicazione finalizzate a:
•
•
Informare il grande pubblico su come l’Unione europea crea opportunità di
lavoro
Promuovere gli strumenti europei - quali i Fondi Diretti e i nuovi programmi
finanziari come Orizzonte 2020 - che sostengono imprenditorialità,
occupazione e crescita sostenibile
Azioni di comunicazione
•
•
Siti web
Servizi al cittadino
Mercato unico europeo
Siti web
1. www.lavorareineuropa.eu
2. www.direttivaservizi.eu
3. www.finanziamentidiretti.eu
4. www.servizidipubblicautilità.eu
Mercato unico europeo
Azioni informative
1. Riconoscimento qualifiche professionali
È prevista una guida online aggiornata con tutte le norme europee
2. Solvit
Servizio gratuito per affrontare problemi transfrontalieri. Sono previste azioni
formative e informative sul territorio in collaborazione con gli Enti locali e
l’ANCI
3. IMI - Internal Market Information
Strumento informatico per facilitare la cooperazione amministrativa tra Stati
Membri
Mercato unico europeo
Accordi
4. Accordo con ANCI
Prevede seminari formativi, anche in collaborazione con ANCI, EEN e
Amministrazioni locali
5. Accordo con EIPA
Prevede 10 seminari formativi territoriali sui Fondi diretti e corsi online sulla
progettazione europea
Attività programmate
Costruzione di un programma nazionale dell’Anno
europeo per i cittadini 2013
Attività di informazione attraverso il sito
http://annoeuropeocittadini.politicheeuropee.it
Contatti
Anna Maria Villa
Direttore Generale Ufficio per la Cittadinanza europea
Contact point per l’Anno europeo dei cittadini 2013
Tel: 06 6779 5198 – e-mail: [email protected]
Alberto Cattani
Dirigente Servizio Informazione e Comunicazione
Ufficio per la Cittadinanza europea
Tel: 06 6779 5658 – e-mail: [email protected]
Segreteria Ufficio per la Cittadinanza europea
Tel: 06 6779 5119 - Fax: 06 6779 5083
E-mail: [email protected]
Web e social network
Sito internet
http://annoeuropeocittadini.politicheeuropee.it (in costruzione)
Casella di posta elettronica dedicata
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