Avviso manifestazione di interesse

UNIONE MONTANA DEL CATRIA E NERONE
Via Gaetano Lapis n. 8 - 61043 CAGLI
Provincia di Pesaro e Urbino
Avviso pubblico di manifestazione di interesse per la partecipazione, in qualità di
partner tecnici, ad attività di co-progettazione per la presentazione di richieste di
finanziamento a valere su bandi locali, regionali, nazionali e dell’Unione Europea nel
settore della mobilità sostenibile (L. 28/12/2015, n.221 – c.d. Collegato Ambientale).
1) Ente proponente: Unione Montana del Catria e Nerone – Settore Turismo, Cultura,
Formazione, Mobilità-Trasporti e Politiche Comunitarie – Via G. Lapis, n.8 61043 CAGLI (PU) –
mail: [email protected]
2) Normativa di riferimento: art.36 D.lgs n.50/2016;
PREMESSO
- che nell'ambito della Strategia Nazionale per le Aree Interne (SNAI) e della Programmazione dei Fondi
Strutturali Europei di Investimento 2014-2020 sono disponibili risorse finanziarie che la Regione Marche ha
messo a disposizione dei Comuni appartenenti alla prima area pilota, secondo quanto stabilito dalla D.G.R.
n. 1126 del 06 ottobre 2014 e s.m.i.;
- che la strategia, così come definita nell’Accordo di Partenariato nazionale, ha come obiettivo la
promozione, in termini concreti, dello sviluppo sociale ed economico e l’incremento dei servizi essenziali di
cittadinanza (salute, istruzione, mobilità) nelle aree interne in cui è maggiormente in corso il processo di
spopolamento demografico;
- che il prerequisito, per accedere alla possibilità di gestire le risorse economiche destinate agli investimenti,
per i Comuni appartenenti alle aree interne, è l'assolvimento dell'obbligo relativo alla gestione associata delle
funzioni, nel rispetto delle disposizioni statali e regionali vigenti in materia;
- che i Comuni appartenenti all’Area pilota, in stretta collaborazione con la Regione Marche e i Ministeri
competenti, hanno il compito di elaborare un piano attuativo, che prevede la realizzazione di attività per il cui
svolgimento è necessario formalizzare le relative obbligazioni mediante convenzione, ai sensi dell’art.30 del
d.lgs 267/2000 ;
- che la L.R. 35/2013 istituisce le Unioni montane, ai fini dell’esercizio associato di funzioni e di servizi
comunali ed ai fini dell’esercizio delle funzioni conferite dalla Regione per la tutela e per la valorizzazione dei
territori interni e montani;
- che sulla scorta di queste motivazioni questo Ente ha avviato un processo di riorganizzazione funzionale,
su base sovra-territoriale, sottoscrivendo, con alcuni comuni rientranti nella strategia per le aree interne,
apposite convenzioni per la gestione associata di funzioni amministrative e servizi in materia di
organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale di ambito comunale limitatamente ai servizi di
trasporto pubblico comunale per la parte non esercitata a livello territoriale più ampio di cui alla lettera b
comma 1 art.19 D.L. 95/2012;
- che l’art. 5, commi 1 e 2 della Legge 28 dicembre 2015, n. 221 “Disposizioni in materia ambientale per
promuovere misure di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali” prevede la
definizione di un Programma sperimentale nazionale di mobilità sostenibile finalizzato ad incentivare
iniziative strutturali di mobilità sostenibile per favorire gli spostamenti casa-scuola e casa-lavoro con mezzi di
trasporto sostenibili, in linea con gli obiettivi nazionali e comunitari di riduzione delle emissioni di gas serra
derivanti dal settore dei trasporti;
- che il Programma prevede “il finanziamento di progetti, predisposti da uno o più enti locali e riferiti a un
ambito territoriale con popolazione superiore a 100.000 abitanti, diretti a incentivare iniziative di mobilità
sostenibile, incluse iniziative di piedibus, di car-pooling , di car-sharing , di bike-pooling e di bike-sharing, la
realizzazione di percorsi protetti per gli spostamenti, anche collettivi e guidati, tra casa e scuola, a piedi o in
bicicletta, di laboratori e uscite didattiche con mezzi sostenibili, di programmi di educazione e sicurezza
stradale, di riduzione del traffico, dell’inquinamento e della sosta degli autoveicoli in prossimità degli istituti
scolastici o delle sedi di lavoro, anche al fine di contrastare problemi derivanti dalla vita sedentaria. Tali
programmi possono comprendere la cessione a titolo gratuito di «buoni mobilità» ai lavoratori che usano
mezzi di trasporto sostenibili”;
1/6
UNIONE MONTANA DEL CATRIA E NERONE
Via Gaetano Lapis n. 8 - 61043 CAGLI
Provincia di Pesaro e Urbino
- che il Decreto Ministeriale n.208 del 20 luglio 2016 approva il “Programma sperimentale nazionale di
mobilità sostenibile casa-scuola e casa-lavoro” e definisce le modalità per la presentazione dei progetti i cui
destinatari sono uno o più Enti Locali riferiti ad un ambito territoriale associati ai sensi del Capo V, Titolo II,
Parte I del Decreto Legislativo n.267/2000;
- che in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - Serie Generale n. 239 del 12 ottobre 2016 è stato
pubblicato l’avviso pubblico “PROGRAMMA SPERIMENTALE NAZIONALE DI MOBILITA’ SOSTENIBILE
CASA-SCUOLA E CASA-LAVORO” a cura del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del
Mare – Direzione Generale per il Clima e l’Energia, la cui scadenza per la presentazione dei progetti è
prevista per le ore 24:00 del 10/01/2017;
- che questa Unione Montana si è fatta promotrice per la presentazione, in forma congiunta, di un progetto
unitario di area vasta per la sperimentazione ed attivazione di progetti per la mobilità sostenibile casa-scuola
e casa-lavoro in risposta a suddetto avviso;
- che l’ambito territoriale nel quale ci s’intende muovere è estremamente ampio, pari a circa 3.200 Kmq, e
prevede il coinvolgimento di più di trenta fra Comuni ed Enti ricompresi in due regioni, Marche ed Umbria, e
quattro Provincie, Ancona, Macerata, Pesaro e Perugia;
- che viste le complesse realtà di gestione dei Servizi di Trasporto e di Mobilità sia in ambito locale che
sovraterritoriale e la rilevante e disomogenea estensione è intenzione dell’Ente reperire supporti tecnici
esterni, quali partner di progetto, ai fini della predisposizione di una progettualità unitaria nonché la gestione
delle varie attività previste dal progetto qualora ammesso a finanziamento;
- che, in tal senso, si ritiene opportuno indire il presente avviso pubblico di manifestazione di interesse per la
partecipazione ad attività di co-progettazione e gestone per la presentazione di richieste, presenti e/o future,
di finanziamento a valere su bandi locali, regionali, nazionali e dell’Unione Europea nel settore della mobilità
sostenibile (Legge 28/12/2015, n.221 – c.d. Collegato Ambientale) al fine di individuare soggetti altamente
qualificati e specializzati che assumano funzioni di collaborazione e partnership con l’Unione Montana per la
formulazione di proposte progettuali in seguito meglio esplicitate.
1. FINALITA’ ED OBBIETTIVI
Il presente avviso di manifestazione di interesse ha come obiettivo di procedere all'individuazione di possibili
partner, altamente qualificati e specializzati, che assumano funzioni di collaborazione e partnership con
l’Unione Montana per la formulazione di proposte progettuali a valere sui programmi locali, regionali,
nazionali e comunitari nel settore dei trasporti e della mobilità sostenibile (L. 28/12/2015, n.221 – c.d.
Collegato Ambientale).
L’Unione Montana invita quindi tutti i soggetti operanti nello specifico settore dei trasporti e della mobilità
sostenibile a presentare formale domanda per la selezione e la costituzione di un elenco di soggetti
interessati ad essere inclusi, in qualità di “partner tecnici”, nei partenariati promossi dall’Ente.
2. ATTIVITA’
L’Ente dopo aver costituito l’elenco dei soggetti interessati si riserva di invitare uno o più partner per la
realizzazione di tutte o alcune delle seguenti attività:
1. proposizione di idee ed interventi, in linea con gli indirizzi del Programma sperimentale nazionale di
mobilità sostenibile casa-scuola e casa-lavoro;
2. partecipazione attiva nell’individuazione e coinvolgimento di altri partner in base alla condivisione degli
obiettivi e del potenziale apporto di ciascuno alla qualità e successo delle proposte progettuali;
3. predisposizione e cura, all’interno dei progetti presentati dai partenariati, di specifici interventi o insiemi di
sub azioni integrate di natura prettamente tecnica;
4. redigere progetti in linea con le richieste e modalità previste dai bandi nel rispetto delle scadenze
assegnate;
5. redigere il Programma Operativo di Dettaglio dei progetti presentati in caso di approvazione;
2/6
UNIONE MONTANA DEL CATRIA E NERONE
Via Gaetano Lapis n. 8 - 61043 CAGLI
Provincia di Pesaro e Urbino
6. svolgere attività di monitoraggio e gestione dei progetti presentati in caso di approvazione;
7. svolgere attività di disseminazione dei risultati e comunicazione in caso di approvazione.
L’Ente intende dunque individuare dei partner tecnici al fine di presentare proposte progettuali per la
richiesta di finanziamenti attraverso i canali che, a tale scopo, saranno attivati.
I partner di progettazione dovranno dedicare proprie risorse umane ed organizzative al funzionamento del
partenariato garantendo qualità tecnico-professionale e la continuità della presenza. È a totale discrezione
dell’Ente, durante la fase di co-progettazione, di escludere attraverso apposita e motivata comunicazione
scritta, i soggetti che non rispettino le modalità di convocazione e gestione dei lavori, l’esecuzione di
eventuali attività affidate o qualora sia chiaramente evidenziata una carenza tecnico-professionale da parte
dei delegati al tavolo di co-progettazione.
La costituzione dell’elenco di soggetti interessati rappresenta soltanto una delle metodologie di cui l’Ente si
serve per la presentazione di proposte progettuali. È fatta salva quindi da parte dell’Unione Montana il
procedere alla presentazione di proposte progettuali autonomamente o ricorrendo ad altre modalità di
individuazione della partnership.
Al momento della individuazione del bando su cui elaborare la proposta progettuale, sarà compito dell’Ente
procedere alla convocazione, in toto o in parte, dei soggetti partner iscritti nell’elenco.
I soggetti iscritti nell’elenco potranno, su loro iniziativa, sottoporre al vaglio dell’Ente eventuali bandi ai fini
dell’elaborazione della proposta progettuale, fermo restando il potere dell’Ente di coinvolgere altri soggetti
nell’elaborazione della stessa proposta.
L’Ente si riserva di proporre l’attribuzione di parte delle risorse destinate ai progetti approvati, in base alle
procedure di negoziazione svolte fra tutti i partner di ciascun progetto, in base ai ruoli e alle attività definite
nelle proposte progettuali nonché alla normativa vigente in materia, tra cui quella relativa agli “aiuti di stato
alle imprese” nei casi di partner tecnici privati.
3. SOGGETTI INVITATI A PARTECIPARE - REQUISITI DI AMMISSIONE
Possono presentare manifestazione d’interesse ditte, società e fondazioni (a partecipazione pubblica, privata
o mista) che rispettino i requisiti di carattere generale desumibili dall’art.80 D.Lgs. n.50/2016.
Le società non devono essere soggette ad amministrazione controllata, amministrazione straordinaria senza
continuazione dell’esercizio, procedure concorsuali di ogni tipo o liquidazione (anche volontaria) e di non
trovarsi in stato di difficoltà (ai sensi della Comunicazione della Commissione Europea 1999/C288/02).
Sulla scorta dei principi di economicità ed efficacia, i criteri di selezione sono connessi al possesso di
requisiti minimi di:
a) idoneità professionale - desumibile dall’attestazione dello svolgimento di attività, nello specifico settore
oggetto del presente avviso, da almeno 3 anni;
b) capacità economica e finanziaria - desumibili dall’attestazione del volume delle entrate, nel triennio
precedente, di almeno 50.000 Euro;
c) capacità tecniche e professionali - desumibili dall’attestazione di una comprovata e pluriennale
competenza specifica di partecipazione a progetti europei, nazionali e regionali maturata nel settore dei
trasporti e della mobilità sostenibile.
4. MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA
I soggetti interessati alla partecipazione all’avviso pubblico dovranno far pervenire, entro, e non oltre, le ore
12.00 del giorno 02 dicembre 2016, esclusivamente a mezzo corriere, raccomandata, Posta Elettronica
Certificata (P.E.C.) o direttamente (consegna a mano) al seguente indirizzo:
3/6
UNIONE MONTANA DEL CATRIA E NERONE
Via Gaetano Lapis n. 8 - 61043 CAGLI
Provincia di Pesaro e Urbino
UNIONE MONTANA DEL CATRIA E NERONE - UFFICIO CULTURA
(aperto dal lunedì al venerdì dalle ore 9 alle ore 13)
Via G. Lapis, n.8, 61043 – CAGLI (PU)
PEC: [email protected]
un plico chiuso e controfirmato sui lembi di chiusura, recante all’esterno l’indicazione del mittente (ragione
sociale, indirizzo, recapito telefonico, e-mail, PEC) e la seguente dicitura:
“Avviso manifestazione di interesse per attività di co-progettazione per la presentazione di richieste
di finanziamento nel settore della mobilità sostenibile”.
Il plico dovrà contenere, a firma del legale rappresentante:
a) Modulo A - domanda di partecipazione e dichiarazioni redatte in forma di atto notorio;
b) idoneità professionale – attestazione, redatta in forma di atto notorio, dello svolgimento di attività, nello
specifico settore oggetto del presente avviso, da almeno 3 anni;
c) capacità economica e finanziaria - attestazione, redatta in forma di atto notorio, del volume delle
entrate, nel triennio precedente, di almeno 50.000 Euro;
d) capacità tecniche e professionali, attestazioni, redatte in forma di atto notorio, contenenti:
- elenco e descrizione della comprovata e pluriennale competenza specifica di partecipazione a progetti
europei, nazionali e regionali maturata nel settore dei trasporti e della mobilità sostenibile;
- curriculum vitae degli esperti che svolgono per il soggetto proponente attività attinenti la
manifestazione di interesse.
I plichi pervenuti oltre il predetto termine perentorio di scadenza, non saranno presi in considerazione (a
nulla valendo la data di spedizione risultante dal timbro postale). Ai fini del rispetto del termine di
consegna farà fede il timbro e la data/ora impressi sul plico dall’Ufficio dell’Unione Montana competente
(Ufficio Protocollo). I plichi pervenuti non integri saranno esclusi.
La domanda di candidatura potrà essere inviata, entro il predetto termine perentorio di scadenza, anche
utilizzando la P.E.C. (Posta Elettronica Certificata) secondo quanto previsto dall'art. 4 del DPCM del
06/05/2009, al seguente indirizzo: [email protected] .
Non è ammessa altra modalità di presentazione diversa da quanto previsto nell’avviso.
5. MODALITA’ DI ESPLETAMENTO DELLA SELEZIONE – FORMAZIONE DELL’ELENCO
La valutazione delle candidature dei partner tecnici sarà analizzata sulla base della documentazione tecnica
presentata a corredo della domanda, pervenuta entro il termine ultimo di presentazione delle istanze. L’Ente,
dopo una prima analisi di verifica formale della documentazione presentata, procederà a stilare l’elenco.
Il punteggio massimo attribuibile è pari a punti 100 così ripartiti:
• idoneità professionale - svolgimento di attività, nello specifico settore oggetto del presente avviso, da
almeno 3 anni (max 15 punti);
• capacità economica e finanziaria - volume delle entrate, nel triennio precedente, di almeno 50.000
Euro (max 10 punti);
• capacità tecniche e professionali - comprovata e pluriennale competenza specifica di partecipazione a
progetti europei, nazionali e regionali maturata nel settore dei trasporti e della mobilità sostenibile (max
75 punti così ripartiti):
- numero di progetti presentati e numero di progetti finanziati, con relativi importi e durata dei progetti, in
qualità proponente, o rete partenariale, su bandi comunitari, nazionali e regionali (max 20 punti);
- partecipazione a partenariati nazionali o internazionali e documentata capacità di attivare contatti in
ambito europeo e/o nazionale per la costituzione di una rete partenariale (max 10 punti);
- documentate competenze ed esperienze in attività di monitoraggio e disseminazione in progetti
finanziati (max 15 punti);
- espressa disponibilità del candidato/partner a cofinanziare, indicando la tipologia ed ordine di
grandezza (%, percentuale) del cofinanziamento proposto (max 20 punti);
4/6
UNIONE MONTANA DEL CATRIA E NERONE
Via Gaetano Lapis n. 8 - 61043 CAGLI
Provincia di Pesaro e Urbino
-
curriculum vitae degli esperti che svolgeranno, per il soggetto proponente, attività attinenti la
manifestazione di interesse (max 10 punti).
I punteggi da attribuire sono determinati secondo le modalità qui di seguito riportate:
Giudizi e percentuale di attribuzione del punteggio rispetto al massimo disponibile
Insufficiente
Sufficiente
Medio
Buono
Ottimo
0
25%
50%
75%
100%
Il punteggio minimo necessario per l’inclusione nell’elenco sarà di 51 punti su 100.
La procedura di valutazione della documentazione pervenuta verrà espletata da una commissione
appositamente costituita. In tale sede, in primo luogo si verificherà dal punto di vista formale e
amministrativo l'idoneità dei soggetti candidati ai fini e alle attività descritti nel presente avviso. In secondo
luogo si svolgerà la valutazione delle competenze ed esperienze in base ai criteri precedentemente indicati.
La Commissione ha la facoltà di richiedere ai partecipanti ulteriori chiarimenti e delucidazioni allo scopo di
poter formulare giudizi meglio approfonditi e documentati.
Il soggetto selezionato, dovrà produrre la documentazione comprovante le dichiarazioni sostitutive fornite.
Al termine dell’esame delle richieste sarà approvato, con apposita determinazione, l’elenco che sarà
pubblicato presso l’albo pretorio dell’Unione Montana.
Si precisa inoltre che il presente avviso è finalizzato all’espletamento di un’indagine conoscitiva,
senza l’instaurazione di posizioni giuridiche od obblighi negoziali nei confronti dell’Unione Montana
che si riserva la potestà di sospendere, modificare o annullare, in tutto o in parte, il procedimento.
6. DURATA E CANCELLAZIONE DALL’ELENCO
L’elenco avrà validità di tre anni a far data dalla sua approvazione. L’Unione Montana si riserva, tuttavia, la
facoltà di utilizzare i soggetti iscritti anche per eventuali altre attività nonché di procedere ad eventuali
aggiornamenti dell’elenco mediante analogo procedimento ad evidenza pubblica.
L’Ente dispone la cancellazione dall’elenco dei soggetti che:
a) abbiano rinunciato all’iscrizione con apposita richiesta scritta;
b) non abbiano assolto con puntualità e diligenza agli impegni assunti;
c) non abbiano partecipato alle fasi di co-progettazione, seppur convocati, per tre volte consecutive.
I soggetti che parteciperanno e contribuiranno alla stesura della proposta progettuale, ove consentito dai
bandi, saranno coinvolti con ruoli ben precisi nelle attività previste dal progetto presentato (rete partenariale
locale del proponente) e, in caso di finanziamento della proposta progettuale, saranno coinvolti nello
svolgimento delle attività già previste nella proposta.
La partecipazione alla co-progettazione da parte del soggetto è svolta in piena autonomia e senza alcun
vincolo di subordinazione nei confronti dell’Ente.
E’ facoltà del soggetto convocato declinare, attraverso apposita comunicazione scritta (PEC, e-mail o fax) da
effettuare entro 24h dalla data di comunicazione, l’invito a partecipare, in tal caso l’Ente procederà alla scelta
ed alla convocazione di altri soggetti presenti nell’elenco.
7. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. n. 163/2006, l’Unione Montana informa che i dati forniti dai candidati nel
procedimento di selezione saranno oggetto di trattamento da parte dell’Ente, nell’ambito delle norme vigenti,
esclusivamente per le finalità connesse alla selezione e per le eventuali successive forme di collaborazione.
8. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Il responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 7 della L. 241/1990, è il Responsabile della P.O. Settore
Turismo, Cultura, Formazione, Mobilità-Trasporti e Politiche Comunitarie, Dr. Gianluca CESPUGLIO.
5/6
UNIONE MONTANA DEL CATRIA E NERONE
Via Gaetano Lapis n. 8 - 61043 CAGLI
Provincia di Pesaro e Urbino
9. ULTERIORI INFORMAZIONI
Richieste di informazioni e chiarimenti inerenti la procedura del presente avviso pubblico potranno essere
inoltrate via e-mail a: [email protected] almeno 5 giorni prima della scadenza per la presentazione delle
domande.
Eventuali informazioni integrative che l’Unione Montana dovesse ritenere utili per lo svolgimento della
procedura, saranno pubblicate sul sito internet dell’Unione Montana.
La documentazione inviata dai concorrenti non verrà restituita.
10. DISPOSIZIONI FINALI
Per tutte le controversie che dovessero insorgere sarà competente il foro di Urbino.
Il presente avviso pubblico e relativi allegati sono liberamente disponibili e/o accessibili sul sito internet
dell’Unione Montana, all’indirizzo: http://www.unione.catrianerone.pu.it/
Il Responsabile
Settore Turismo, Cultura, Formazione,
Mobilità-Trasporti e Politiche Comunitarie
Dr. Gianluca CESPUGLIO
6/6