atti di controllo e di indirizzo - La Camera dei Deputati

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Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
3199
Camera dei Deputati
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AI RESOCONTI
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SEDUTA DEL
17
GENNAIO
93.
2007
Allegato B
ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO
INDICE
PAG.
Ambiente e tutela del territorio e del mare.
ATTI DI INDIRIZZO:
Interrogazioni a risposta in Commissione:
Risoluzione in Commissione:
XIII Commissione:
Satta ..........................................
PAG.
7-00102
3203
Zanotti ......................................
5-00564
3216
Galeazzi ....................................
5-00572
3217
4-02166
3217
Interrogazione a risposta scritta:
Di Gioia ....................................
ATTI DI CONTROLLO:
Beni e attività culturali.
Presidenza del Consiglio dei ministri.
Interrogazione a risposta in Commissione:
Foti ............................................
Interpellanza:
Raisi ..........................................
2-00313
3204
3218
4-02164
3218
Di Gioia ....................................
Interrogazioni a risposta scritta:
5-00559
Comunicazioni.
Cirielli .......................................
4-02153
3205
Lupi ...........................................
4-02158
3206
Di Gioia ....................................
4-02162
3206
Briguglio ...................................
4-02171
3210
Longhi .......................................
4-02183
3210
Longhi .......................................
4-02184
3212
Lomaglio ...................................
5-00573
3218
4-02167
3219
Di Gioia ....................................
Difesa.
Interrogazioni a risposta immediata in Commissione:
IV Commissione:
Affari esteri.
Martinello .................................
4-02180
3215
Bosi ...........................................
5-00560
3220
Gasparri ....................................
5-00561
3220
Giuditta .....................................
5-00562
3220
N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anche
le risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.
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PAG.
Contento ................................... 5-00570
3221
Economia e finanze.
PAG.
Mancuso ...................................
4-02155
3235
3-00532
3236
Sviluppo economico.
Interrogazione a risposta orale:
Zacchera ...................................
4-02150
3222
Margiotta ..................................
4-02156
3222
Di Gioia ....................................
4-02161
3223
Foti ............................................
4-02177
3223
Benedetti Valentini .................
4-02185
3224
Giustizia.
Burtone .....................................
Interrogazioni a risposta immediata in Commissione:
X Commissione:
D’Agrò .......................................
5-00565
3237
Allasia .......................................
5-00566
3237
Lulli ...........................................
5-00567
3238
Trepiccione ...............................
5-00568
3239
Brugger .....................................
5-00569
3240
Grimoldi ...................................
4-02147
3224
Foti ............................................
4-02157
3225
Di Gioia ....................................
4-02159
3225
Di Gioia ....................................
4-02169
3226
Catone .......................................
4-02148
3240
4-02163
3241
Di Gioia ....................................
4-02170
3226
Di Gioia ....................................
Napoli Angela ..........................
4-02173
3228
Di Gioia ....................................
4-02165
3242
Acerbo ......................................
4-02182
3242
Germanà ...................................
4-02149
3243
Oliva ..........................................
4-02152
3244
Merlo Giorgio ..........................
4-02154
3244
Briguglio ...................................
4-02172
3245
Interno.
Oliva ..........................................
4-02174
3245
Albonetti ...................................
4-02175
3245
Apposizione di firme ad interrogazioni
3246
Ritiro di documenti del sindacato ispettivo .................................................................
3246
Infrastrutture.
Trasporti.
Di Gioia ....................................
3-00531
3228
Zacchera ...................................
4-02151
3229
Contento ...................................
4-02178
3229
Di Gioia ....................................
3-00530
3230
Bezzi .........................................
5-00563
3230
Lavoro e previdenza sociale.
Benvenuto .................................
5-00571
3231
4-02176
3231
Brandolini ................................
Politiche agricole, alimentari e forestali.
Di Gioia ....................................
4-02168
3233
Stramaccioni ............................
4-02179
3233
Burtone .....................................
4-02181
3234
Pubblica istruzione.
Di Gioia ....................................
4-02160
3234
Interrogazioni per le quali è pervenuta
risposta scritta alla Presidenza:
Alessandri ............................... 4-01721
I
Alfano Gioacchino ................. 4-00316
II
Alfano Gioacchino ................. 4-01188
V
Barani ..................................... 4-00729
V
Barani ..................................... 4-01007
VI
Baratella ................................. 4-01191
VII
Bellanova ................................ 4-00856
VIII
Bertolini .................................. 4-01146
X
Salute.
Bonelli ..................................... 4-00808
XI
Interpellanza urgente
Bucchino ................................. 4-01528
XII
Capezzone ............................... 4-00770
XIII
Cardano .................................. 4-01684
XIV
(ex articolo 138-bis del regolamento):
Poretti .......................................
2-00312
3235
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GENNAIO
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PAG.
PAG.
Cassola .................................... 4-01445
XV
Mellano ................................... 4-01291
XXIX
D’Agrò ..................................... 4-01009
XV
Menia ...................................... 4-01780
XXXII
D’Agrò ..................................... 4-01011
XVI
Migliori ................................... 4-01031
XXXIV
D’Ulizia ................................... 4-00767
XVIII
Nespoli .................................... 4-01597
XXXV
Deiana ..................................... 4-00250
XIX
Olivieri .................................... 4-00640
XXXVI
Diliberto .................................. 4-00189
XX
Pedrizzi ................................... 4-00411
XXXVII
Fedi ......................................... 4-00857
XXI
Piscitello .................................. 4-00474
XXXIX
Forgione .................................. 4-00704
XXIII
Proietti Cosimi ....................... 4-00980
XL
Franzoso ................................. 4-00520
XXIV
Romagnoli .............................. 4-00419
XLI
Mellano ................................... 4-00699
XXVI
Salerno .................................... 4-01063
XLII
Mellano ................................... 4-00940
XXVII
Stucchi .................................... 4-01572
XLIII
PAGINA BIANCA
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AI RESOCONTI
ATTI DI INDIRIZZO
Risoluzione in Commissione:
La XIII Commissione,
premesso che:
con l’approvazione del Documento
di programmazione agricola, agroalimentare, agroindustriale e forestale nazionale
(DPAAAF) per gli anni 2001-2003 sono
state create le condizioni per un intervento
strutturale di rilancio del settore sughericolo;
il DPAF reca, infatti, come sua parte
integrante e sostanziale, uno schema di
piano di settore riguardante il sughero
(delibera CIPE di approvazione del DPAF
del 3 maggio 2001 che fa riferimento alla
nota del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali n. 50571 del 23
marzo 2001);
lo schema di piano di settore è stato
elaborato nell’ambito del documento « linee guida per un piano sughericolo nazionale » messo a punto dal tavolo tecnico
istituito dal Ministero delle politiche agricole e forestali (decreto ministeriale
n. 34177 del 14 agosto 2000);
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elaborare progetti di sviluppo del settore,
attraverso la formazione di un fronte
comune, in collaborazione con il Ministero
delle Politiche Agricole e Forestali e con il
Comitato Tecnico-Scientifico permanente
sul sughero (che dovrà essere necessariamente istituito presso il citato Ministero)
anche in vista di una specializzazione della
produzione in riferimento ai diversi areali
regionali o provinciali;
il programma prevede essenzialmente
quattro misure operative: l’istituzione del
Comitato Tecnico Scientifico, l’analisi conoscitiva ed elaborazione di piani di sviluppo locale; la creazione di una rete
interregionale di assistenza e supporto
tecnico agli operatori sughericoli e la realizzazione di iniziative didattiche divulgative,
impegna il Governo:
ad adottare gli opportuni provvedimenti per dare seguito alle azioni della
filiera integrata della produzione, trasformazione e commercializzazione dei prodotti sughericoli, nell’ambito delle prerogative offerte dalla legge nazionale n. 499
del 1999, articolo 2;
il programma è finalizzato a definire,
in ciascuna delle Province delle Regioni
coinvolte, un piano di sviluppo della sughericola, cosı̀ come auspicato dal Piano
Sughericolo Nazionale;
a costituire, in tempi brevi, un Comitato Tecnico-Scientifico (CTS) nazionale
e permanente presso il Ministero per le
Politiche Agricole Alimentari e Forestali,
composto da soggetti pubblici e privati
(amministrazioni interessate, imprese, università, associazioni), con il compito di
suggerire nuovi indirizzi di ricerca e di
innovazione tecnologica sulla base delle
esigenze degli operatori del settore e di
coordinare il trasferimento dei risultati a
questi ultimi. Il CTS dovrà, tra l’altro,
provvedere all’attivazione di un efficiente
centro di documentazione scientifica;
fra i risultati attesi vi è anche quello
di delineare una rete di collegamento tra
le diverse realtà regionali anche in funzione di ricerca comune di obiettivi strategici, quali la creazione di un marchio di
qualità del sughero italiano, la ricerca di
partner europei o extraeuropei, al fine di
a promuovere azioni di integrazione
a livello interregionale delle principali misure riguardanti la forestazione produttiva, contenute nei POR e PSR regionali
per renderli funzionali ad una strategia
complessiva di valorizzazione della filiera
sughericola;
il predetto piano si propone un programma interregionale che prevede il
coinvolgimento delle Regioni a vocazione
forestale sughericola del territorio nazionale: la Sardegna, la Toscana, il Lazio, la
Calabria e la Sicilia;
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a creare le giuste condizioni per
l’attivazione di un contratto di programma
riguardante la filiera sughericola, con riferimento agli strumenti della programmazione negoziata di cui alla legge 662/98;
a promuovere presso i competenti
organismi dell’Unione europea la costituzione di un Comitato Consultivo del Sughero, cosı̀ come riportato nella Decisione
della Commissione europea del 29 giugno
1990 (90/351/CEE), previa ricerca del consenso di Spagna, Portogallo e Francia, con
compiti consultivi e propositivi su qualsiasi
problematica relativa alla produzione, alla
trasformazione, alla commercializzazione
e all’utilizzazione del sughero.
(7-00102)
« Satta ».
*
*
*
ATTI DI CONTROLLO
PRESIDENZA
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Interpellanza:
Il sottoscritto chiede di interpellare il
Presidente del Consiglio dei ministri, il
Ministro dell’economia e delle finanze, per
sapere – premesso che:
in questi giorni è stata pubblicata su
Intranet, il sistema di comunicazione telematico interno dell’Agenzia delle Dogane, una comunicazione del Vice Ministro
dell’Economia e delle Finanze Prof. Vincenzo Visco;
il prof. Visco nel comunicato dichiara
che: Dopo cinque anni passati a fare
manovre e manovre aggiuntive piene di
una tantum e di condoni, con consuntivi
che poi ogni volta dovevano prendere atto
del peggioramento del bilancio e del fallimento delle ricette adottate, il centrodestra ora vorrebbe far credere che la riduzione del deficit ottenuta dal Governo
Prodi sia frutto del suo impegno. La verità
è che lo stato dei conti pubblici lasciato da
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Tremonti era al limite del disastro, con
cantieri aperti ma senza più un euro per
finanziare i lavori, con contenziosi aperti
e mai curati con l’Unione europea, con
capitoli di bilancio ormai prosciugati, con
l’Alitalia e le FS sull’orlo del fallimento e
con il crollo del gettito fiscale provocato
dalla politica dei condoni;
le dichiarazioni proseguono: « È dunque davvero singolare che oggi, a consuntivo, Tremonti abbia il coraggio di rivendicare il risultato che non è davvero suo e
che prevede un miglioramento del fabbisogno di cassa di circa 31 miliardi di euro
rispetto a quello calcolato dallo stesso
Tremonti nella Relazione Trimestrale di
Cassa presentata il 5 aprile 2006 (fabbisogno previsto da Tremonti per il 2006:
66,5 miliardi di euro; fabbisogno effettivo:
35,2 miliardi di euro). Lo dimostra anche
il risultato dell’indebitamento del 2006:
nonostante il miglioramento del fabbisogno di cassa, l’indebitamento si collocherà
tra il 5 e il 6 per cento del PIL, a causa
della sentenza Iva, dei debiti TAV e del
deficit generale, con una spesa corrente
delle pubbliche amministrazioni, al netto
delle uscite per interessi, che per l’eredità
lasciata dal centrodestra ha raggiunto nell’anno appena concluso il livello più elevato dal 1980 (40,2 per cento del PIL) »;
il comunicato conclude: « quanto al
contributo delle entrate, l’andamento degli
incassi erariali dimostra che, a parte gli
incrementi di gettito dovuti alle una tantum nei primi mesi dell’anno, a riempire
le casse dello Stato sono stati in parte la
ripresa dell’economia, ma soprattutto il
cambiamento di atteggiamento dei contribuenti nei propri adempimenti fiscali e dei
consigli dati loro a partire dai professionisti che li assistono. L’incremento del
gettito si è manifestato infatti a partire da
maggio e giugno e poi, in misura crescente,
nei mesi successivi. Un fenomeno, questo,
dovuto alle misure prese e alla fermezza
dimostrata dal Governo Prodi nel mettere
fine alla politica dei condoni e nel perseguire la lotta all’evasione e all’elusione
fiscale »;
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AI RESOCONTI
le dichiarazioni sopra riportate, che,
a giudizio dell’interpellante, presentano i
toni di un comizio elettorale chiaramente
fazioso, sono state inviate tramite un servizio pubblico che invece dovrebbe servire
esclusivamente a diffondere notizie e disposizioni d’ufficio —:
se sia al corrente delle dichiarazioni
apparse nella rete Intranet del sito dell’Agenzia delle Dogane e se non ritenga
opportuno intervenire con provvedimenti
adeguati per far cessare la grave situazione che si è venuta a determinare,
inaccettabile in uno Stato democratico in
cui gli strumenti di comunicazione istituzionale non possono e non devono essere
al servizio di gruppi di pressione o fazioni
politiche.
(2-00313)
« Raisi ».
CIRIELLI. — Al Presidente del Consiglio
dei ministri, al Ministro dell’ambiente e
della tutela del territorio e del mare. — Per
l’Amministrazione Comunale di Rofrano, con delibera n. 22 del luglio 2002,
ha approvato la realizzazione di un impianto di compostaggio in località Cisinale,
area intensamente coltivata a uliveti e
vigneti ed ubicata in prossimità del centro
urbano di Rofrano, in provincia di Salerno. L’intervento sarà realizzato con i
fondi della misura 1.7 POR Campania
2000-2007;
il sito prescelto si trova sulla sponda
sinistra del fiume Faraone, a circa 500
metri dall’alveo, in zona contigua del
Parco Nazionale del Cilento e Vallo di
Diano;
l’area è di elevato pregio ambientale
e ricade nel Sito di Importanza Comunitario « fiume Mingardo-Faraone » codice
IT8050013, istituito ai sensi della direttiva
CEE 92/43 « Habitat », la cui gestione è
affidata all’Ente Parco Nazionale del Cilento e Vallo di Diano;
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la trasformazione dei rifiuti urbani e
speciali in fertilizzanti è un’attività che
comporta notevoli rischi alla salute
umana. In questi impianti vengono spesso
smaltiti rifiuti speciali, fanghi industriali e
altre sostanze inquinanti, il cui occultamento è favorito dal sistema di stoccaggio
e di trasporto dell’umido;
a quanto risulta all’interrogante, la
relazione tecnica allegata al progetto definitivo non affronta la tematica del trasporto per il conferimento quotidiano di
umido nell’impianto da realizzare in località Cisinale e non tiene conto dei danni
ambientali conseguenti al traffico di decine di camion lungo strade non adeguate,
strette e tortuose –:
se sia stata effettuata la valutazione
di impatto ambientale di cui al Decreto del
Presidente della Repubblica 12 aprile 1996
e successive modificazioni ed integrazioni
- Atto di indirizzo e coordinamento per
l’attuazione dell’articolo 40, comma 1,
della legge 22 febbraio 1994, n. 146, concernente disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale;
se sia stata effettuata la valutazione
di incidenza prevista dal decreto del Presidente della Repubblica n. 357/97 e successive modificazioni ed integrazioni, concernente l’attuazione della direttiva CEE
92/43 « Habitat »;
sulla scorta di quali indagini di natura ambientale e geologica sia stata individuata e ritenuta idonea per l’ubicazione dell’impianto di compostaggio l’area
di Cisinale nel Comune di Rofrano;
se non ritenga doveroso assicurare
che anche provvedimenti derivanti dallo
stato di emergenza in materia di rifiuti
siano rispettosi degli impegni assunti dal
nostro Paese in virtù della sua appartenenza alla Unione Europea;
se non ritenga opportuno chiedere
agli organi rappresentativi dell’Ente Parco
Nazionale del Cilento e Vallo di Diano e
agli uffici regionali competenti una copia
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AI RESOCONTI
degli studi di fattibilità ambientale del
progetto di realizzazione dell’impianto di
compostaggio;
se non ritenga opportuno riconsiderare l’opportunità di realizzare il maxiimpianto di compostaggio in Rofrano e, in
alternativa, di ubicarlo in siti realmente
idonei alla realizzazione dell’intervento
che non presentino rischi a carico della
salute della popolazione di Rofrano.
(4-02153)
LUPI, ANGELINO ALFANO, GIOACCHINO ALFANO, CAMPA, PALMIERI, PAROLI, ROSSO, SAGLIA, SANZA, VOLONTÈ, ZANETTA, BOCCIARDO, CECCACCI RUBINO, GARDINI, TORTOLI,
VERRO, CASERO, DI VIRGILIO, GELMINI e FEDELE. — Al Presidente del
Consiglio dei ministri. — Per sapere –
premesso che:
da alcuni giorni sulla stampa italiana
si moltiplicano le notizie riguardo a casi di
poligamia che interessano immigrati islamici;
in particolare il Giornale, in data 16
gennaio, ha pubblicato un’inchiesta di
Marcello Foa sul fenomeno poligamia raccontando la storia di Nango Sek senegalese
di 47 anni che da 18 vive nel nostro Paese.
Sek ha tre mogli (una sposata civilmente,
due con rito musulmano) e ammette senza
problema che « tre quarti degli immigrati
senegalesi hanno più di una moglie »;
analoga la storia raccontata da Magdi
Allam sul Corriere della Sera del 16 gennaio.
Hamza Piccardo, segretario nazionale dell’Ucoii (Unione delle comunità e organizzazioni islamiche in Italia), ha sposato civilmente una marocchina e si è unito, secondo
rito islamico, con una professoressa di letteratura che insegna a Genova e che ha
successivamente ripudiato –:
quali iniziative il Governo intenda
intraprendere per monitorare la situazione italiana e stabilire con certezza
quanti siano i casi di poligamia presenti
oggi nel nostro Paese;
Camera dei Deputati
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quali interventi il Governo intenda
attuare per debellare un fenomeno che è
palesemente in contrasto con il nostro
dettato costituzionale;
se non sia opportuno prevedere
forme di controllo che evitino che coloro
che hanno già contratto matrimonio secondo forme diverse da quelle riconosciute
dal nostro ordinamento possano sposarsi
con rito civile in Italia e, viceversa, che chi
è sposato civilmente nel nostro Paese
possa contrarre nuovi matrimoni secondo
riti diversi.
(4-02158)
DI GIOIA. — Al Presidente del Consiglio
dei ministri, al Ministro dell’economia e
delle finanze. — Per sapere – premesso
che:
per i Direttori di divisione e gli Ispettori generali dei « Ruoli ad esaurimento »
del Ministero delle finanze (ora Ministero
dell’economia e delle finanze) fu prevista
la possibilità di svolgere incarichi dirigenziali, ex articolo 17 della legge 146, del 24
aprile 1980 (legge speciale);
per necessità ed in attesa dell’espletamento del mega-concorso a 999 posti di
Dirigente, con una seconda legge speciale
per il preesistente Ministero delle finanze,
fu data la possibilità di reggere gli uffici di
livello dirigenziale non generale anche ai
funzionari di 8° e 9° qualifica funzionale
(articolo 12, terzo comma del decretolegge 28 marzo 1997, n. 79, convertito in
legge 28 maggio 1997, n. 140);
con decreto attuativo del Ministro
delle finanze del 2 febbraio 1998, n. 2592,
veniva stabilito per il personale del ruolo
ad esaurimento, dell’8° e 9° qualifica funzionale, in qualità di reggenti degli uffici
dirigenziali, la corresponsione della retribuzione di posizione a decorrere dal 1°
luglio 1997 con esclusione di ogni trattamento accessorio e di compensi per lavoro
straordinario;
tale retribuzione fu assegnata con
decreto ministeriale individuale per importanza dell’Ufficio e nel pieno rispetto
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XV LEGISLATURA
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AI RESOCONTI
dell’articolo 38 del C.C.N.L. approvato il 9
gennaio 1997 per l’area dirigenziale, quadriennio 1994-1997;
per la nuova struttura retributiva, i
vari Ministeri interessati chiedevano pareri
per il proprio personale dirigenziale, per il
periodo 1994-1997, il trattamento pensionistico delle due nuove voci ossia la retribuzione di posizione e di risultato;
limitatamente alla retribuzione di posizione si pronunciò l’IGOP (Ministero del
tesoro) con nota dell’8 gennaio 1998,
n. 188231, a firma del Ragioniere Generale dello Stato, dottor Monorchio, ove la
stessa dopo aver citato l’articolo 13,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo
n. 503/92, il decreto del Presidente della
Repubblica 1092/73 e l’articolo 2, comma
9 e 10 della legge 335/95, concludeva che
la retribuzione di posizione dei dirigenti
poteva essere considerata sia in quota a)
che in quota b);
successivamente, e specificamente il
preesistente Ministero delle finanze, che
aveva incaricato per le reggenze delle sedi
dirigenziali vacanti, funzionari del ruolo
ad esaurimento, 8° e 9° qualifica funzionale, tutti destinatari delle predette leggi
speciali e con decreto ministeriale 2592/98
collegato al CCNL dei dirigenti del 9
gennaio 1997, chiedeva per questi il trattamento pensionistico della retribuzione di
posizione prevista dal CCNL 94/97 del
personale con qualifica dirigenziale;
con nota del 19 settembre 1999,
n. 166513, a firma sempre dell’allora Ragioniere Generale dello Stato, dottor Monorchio, senza citare alcuna norma di
legge, si affermava: « In proposito si osserva che, nonostante la corresponsione
dell’emolumento in parola sia connessa
all’esercizio di funzioni che richiedono
medesimo impegno e identiche responsabilità, le posizioni del personale in esame
non sono assimilabili, dal momento che la
funzione conferita in reggenza si sostanzia
in una mera situazione di fatto »;
la stessa nota concludeva che la retribuzione di posizione corrisposta al per-
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sonale reggente « non possa rientrare nel
calcolo della quota di pensione prevista
dall’articolo 13, comma 1, lettera a) del
decreto legislativo n. 503/92 »;
a parere dell’interrogante è evidente
la disuguaglianza ai fini pensionistici tra le
due note dell’IGOP, entrambe a firma del
Ragioniere Generale dello Stato, a parità
di doveri esse corrispondono a disuguali
diritti e precisamente la nota n. 188231/98
(per i dirigenti) pur citando leggi non
esclusive né specifiche per detto personale
riconosceva che la retribuzione dei dirigenti poteva essere considerata sia in
quota a) che in quota b), mentre la nota
n. 166513/99 senza citare alcuna norma
rappresenta soltanto una palese ingiustizia, per i reggenti di uffici dirigenziali;
aver considerato la retribuzione di
posizione nella pensione dei reggenti soltanto in quota b) ossia per i pochi anni di
anzianità utile a pensione dal 1° gennaio
1993 sino alla cessazione del rapporto di
lavoro e non per l’intera anzianità di
servizio, rappresenta, ad opinione dell’interrogante, soltanto un comportamento del
tutto arbitrario e contro legge;
è sempre valido il principio che la legge
è uguale per tutti e quindi la voce stipendiale
in questione (retribuzione di posizione) va
considerata come per i dirigenti anche per i
reggenti per l’intero periodo utile a pensione,
nel pieno rispetto dell’articolo 13 del decreto
legislativo 503/92;
detto articolo (chiarito anche dalla
Corte dei conti con deliberazione n. 2/
2004 del 24 marzo 2004) pone norme per
il riordino del sistema previdenziale dei
lavoratori pubblici e privati, ed ha introdotto il nuovo sistema di calcolo alla
pensione di importo a far tempo dal 1°
gennaio 1993 che deve essere determinata
dalla somma:
della quota di pensione corrispondente all’importo relativo alle anzianità
acquisite al 1° gennaio 1993 – cosiddetta
quota a) – da calcolare secondo normativa
vigente precedentemente alla data anzidetta (articolo 13, comma 1, lettera a);
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della quota di pensione – cosiddetta quota b) – corrispondente all’importo del trattamento relativo alle anzianità contributive acquisite a decorrere dal
1° gennaio 1993 (articolo 13, comma 1,
lettera b) da calcolare secondo disposizioni
introdotte dal decreto legislativo stesso;
in linea, pertanto, con le indicate
disposizioni la cosiddetta quota a) di pensione rimane disciplinata dall’articolo 43
del testo unico 29 dicembre 1973, n. 1092;
quest’ultimo articolo (base pensionabile) riporta: « Ai fini della determinazione
della misura del trattamento di quiescenza
dei dipendenti civili la base pensionabile,
costituita dall’ultimo o dall’ultima paga o
retribuzione ... »;
tale retribuzione di posizione anche
per i reggenti ha il carattere, fisso, continuativo e generalizzato e sulla quale sono
state operate le prescritte ritenute previdenziali nell’uguale misura dei dirigenti ed
è quiescibile sia in quota a) che in quota
b) anche se riferita al CCNL biennio
economico 96/97 dei dirigenti (nota IGOP
188231/98);
all’atto della cessazione del rapporto
di lavoro avvenuto pure nel secondo semestre 1997, la retribuzione di posizione
rappresenta un diritto acquisito che fa
parte integrante dell’intera struttura retributiva e quindi è un’entità inscindibile ed
omogenea a quella dei dirigenti;
la disciplina sugli aspetti retributivi
non distingue tra supplenza conferita ai
dirigenti e ai non dirigenti, in entrambi i
casi viene chiamata la disciplina contrattuale dei dirigenti;
il rapporto di servizio è stato compiutamente regolato dalla citata norma
legislativa, integrata dalle statuizioni disposte con il previsto decreto ministeriale;
dette fonti, anche se per ragioni eccezionali hanno consentito il conferimento
per reggenza di funzioni dirigenziali anche
a non dirigenti garantendo parità di trat-
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tamento economico mediante l’applicazione del regime giuridico-retributivo spettante ai dirigenti;
da rapporto di reggenza, può essere
attribuita a siffatta situazione organizzativa ai fini della definizione della natura
giuridica della retribuzione che resta unitaria in ogni caso;
tutto il personale della pubblica amministrazione appartenente al ruolo ad
esaurimento ha diritto anche al riconoscimento della retribuzione di posizione pur
nella misura minima prevista dai relativi
CC CC NN LL dei dirigenti (approvati il 9
gennaio 1997 ed il 5 aprile 2001), ex
articolo 73, secondo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 748/72 che
riporta: « con effetto dalla data predetta, le
pensioni ordinarie e gli assegni sostitutivi
per i funzionari delle qualifiche ad esaurimento di cui al precedente articolo 60
sono liquidate sulla base del trattamento
economico che sarebbe ad essi spettato se,
all’atto della cessazione dal servizio, avessero conseguito l’inquadramento a (1°)
dirigente ai sensi dell’articolo 62 »;
a seguito rivendicazioni varie di tutto
il personale interessato, la Presidenza del
Consiglio dei ministri – Dipartimento della
funzione pubblica – ha emanato la circolare n. 12 del 24 ottobre 2000 che prevede
nel computo della pensione dei funzionari
del ruolo ad esaurimento, lo stesso trattamento economico del dirigente, con la
esclusione della retribuzione di posizione e
di risultato in quanto connesse alle funzioni dirigenziali;
all’atto della prescritta registrazione
alla Corte dei conti avvenuta il 16 settembre 2001 (reg. 12 - f 73) precedentemente
la funzione pubblica con nota del 21
maggio 2001, prot. n. 2407/10/BC proponeva al Dipartimento della Ragioneria Generale IGOP, la modifica della suddetta
circolare n. 12/2000 per l’inclusione della
retribuzione minima contrattualmente
prevista;
a seguito di altre note dello stesso
tenore della funzione pubblica, il Diparti-
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mento R.G.S. IGOP con nota del 1° marzo
2002, prot. n. 23330 ha riferito: è « invero
con la previsione operata di recente dal
CCNL 5 aprile 2001 – di una parte fissa
e di una variabile nell’ambito della retribuzione di posizione si può sostenere che
solo la componente fissa, in quanto non
strettamente correlata all’effettivo svolgimento delle funzioni dirigenziali sembra
assumere connotati propri più del trattamento economico fondamentale che di
quello accessorio e pertanto, possa ritenersi speculabile ai fini pensionistici in
favore del personale interessato » e che
« in tali sensi, ove si concordi, andrebbe
pertanto motivato la modifica del precedente indirizzo, precisando la sua operatività anche relativamente alla previgente
disciplina contrattuale con riferimento,
evidentemente, al valore minimo della retribuzione di posizione – F.to il Ragioniere Generale dello Stato - Monorchio;
detta nota, stranamente, non ha trovato attuazione per un’ errata interpretazione data con la nota del 20 giugno 2002,
n. 4899/gab a firma del Capo di Gabinetto
del Ministero dell’economia e delle finanze
al corrispondente Capo di Gabinetto della
funzione pubblica;
l’esclusione era argomentata in base
all’articolo 24 del CCNL del 5 aprile 2002
che concerne i dirigenti posti a disposizione della Presidenza del Consiglio dei
ministri a seguito della perdita o al termine dell’incarico non più rinnovato (ruolo unico);
tale norma contrattuale non può essere invocata a sostegno della mancata concessione della retribuzione di posizione –
parte fissa – nella determinazione del trattamento pensionistico per il personale R.E.;
dell’avviso di ricomprendere nel trattamento economico fondamentale la retribuzione di posizione – parte fissa – e
anche la Presidenza del Consiglio dei ministri che nella memoria del 23 febbraio
2004 (riportata nella delibera n. 2/2004/P
della Corte dei conti nell’adunanza del 26
febbraio 2004) scrive che la parte fissa
della retribuzione di posizione è « di im-
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porto uguale per tutti impermeabile ai
cambiamenti di incarico e costante anche
in casi di assenza temporanea di funzioni », attraendo cosı̀ nel trattamento economico fondamentale;
nell’adunanza di cui sopra è stato
sentito non solo il rappresentante della
Presidenza del Consiglio dei ministri, ma
anche della Ragioneria Generale dello
Stato che si è pronunciata in maniera
conforme alle conclusioni della Presidenza
del Consiglio dei ministri;
la giurisprudenza ha riconosciuto la
retribuzione di posizione come parte del
trattamento
economico
fondamentale
(Corte dei conti – sezione giurisdizionale
– regione Lazio n. 2294/2003) (per n. 34
funzionari R.E. di n. 5 Ministeri diversi);
Corte dei conti sezione giurisdizionale regione Lombardia n. 1550/2003; Corte dei
conti – sezione giurisdizionale – regione
Abruzzo n. 271/2004 e Corte dei conti –
sezione giurisdizionale – regione Sardegna
n. 417/2004;
l’Avvocatura Generale dello Stato interpellata dal Ministero della pubblica
istruzione sulla sentenza della Corte dei
conti – regione Abruzzo n. 271/2004 del
17 marzo 2004 è depositata il 16 marzo
2004 – non ha ravvisato motivi di censura
per cui la sentenza è stata accolta;
il dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – IGOP – con nota
dell’Ufficio IV del 3 ottobre 2002, a firma
del Ragioniere Generale dello Stato, Grilli,
diretta alla Presidenza del Consiglio dei
ministri - dipartimento funzione pubblica
– e per conoscenza al Ministero dell’interno, in riferimento alla nota 1/1047/1 del
15 maggio 2002 del Ministero dell’interno,
alla quale detto Ministero chiedeva se
poteva essere estesa ai propri funzionari
dell’ex carriera direttiva di ragioneria la
retribuzione di posizione – parte fissa –
(lire 17.000.000), in considerazione del
contrasto tra trattamento economico accessorio del comparto ministeri ed il riconosciuto trattamento economico fondamentale del dirigente di II fascia;
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la stessa nota considera anche « tale
componente della retribuzione costituisce
parte integrante del trattamento economico fondamentale, chiede che anch’essa
sia riconosciuta al personale in questione,
ormai limitato a poche decine di unità e
prossimo al pensionamento ... »;
al riguardo, l’interrogante ritiene che
la tesi sostenuta dal Ministero dell’interno
non sia del tutto priva di fondamento, pur
tenendo conto dello status, del tutto peculiare della categoria interessata in
quanto sfornita di apposita disciplina contrattuale;
il dipartimento della funzione pubblica, con nota del 29 ottobre 2002, prot.
n. 2936/10/BC, in risposta alla suddetta
nota del dipartimento Generale dello Stato
– IGOP – Ufficio IV riferisce: « concorda
con quanto rappresentato da codesto Dicastero circa la possibilità di considerare
la retribuzione di posizione ... »;
la stessa nota riporta ancora: « in tal
modo verrebbe eliminato un illogico trattamento nei confronti del suddetto personale (poche unità non disciplinate contrattualmente al quale ora viene riconosciuto ...) » –:
quali iniziative, anche normative, si
intendano adottare al fine di risolvere
l’annosa questione in ordine alla portata
dell’articolo 73, decreto del Presidente
della Repubblica n. 748/41972 e all’inclusione della retribuzione di posizione nel
trattamento economico fondamentale e
quindi nella determinazione della pensione per il personale del R.E., con la
distinzione della retribuzione di posizione
nell’effettivo importo riconosciuto con decreti ministeriali individuali ai reggenti di
uffici finanziari di livello dirigenziale, con
decorrenza dal 1° luglio 1997 (una decina
di unità) e per tutto il restante personale
(un centinaio di unità) negli importi previsti dai vari CC CC NN LL dei dirigenti,
tanto in quota A) quanto in quota B), per
tutti, in rispetto al combinato disposto
degli articoli 13 del decreto legislativo
503/92 e 43 del decreto del Presidente
della Repubblica 1092/73;
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se non si ritenga che, sinora, l’operato
della pubblica amministrazione contrasti,
in maniera evidente, anche con i princı̀pi
costituzionali (articoli 3, 35, 36 e 97).
(4-02162)
BRIGUGLIO. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro dei trasporti.
— Per sapere se non ritengano che l’eccessivo traffico di navi e imbarcazioni
nello Stretto di Messina, che esperti e
osservatori pongono a base del grave e
doloroso incidente costato la vita a quattro
persone e molti feriti, di cui alcuni gravi,
rilanci la necessità e l’urgenza della realizzazione del Ponte sullo Stretto, che
determinerebbe la riduzione dei collegamenti marini e dei rischi per la navigazione.
(4-02171)
LONGHI. — Al Presidente del Consiglio
dei ministri, al Ministro per le politiche
europee, al Ministro degli affari esteri, al
Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali, al Ministro dell’economia e
delle finanze, al Ministro della giustizia, al
Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
al Ministro della solidarietà sociale, al
Ministro dell’università e della ricerca, al
Ministro della salute. — Per sapere –
premesso che:
la Pfizer Italia S.r.l., società del
gruppo Pfizer Inc, multinazionale farmaceutica americana, leader mondiale del
suo settore, sta in questi giorni attuando la
vendita di due linee di informazione scientifica del farmaco, per un totale di 440
lavoratori dipendenti;
secondo l’interrogante le modalità
con cui tale vendita si sta attuando vanno
ben al di là degli interessi della Pfizer e
degli stessi 440 lavoratori, che tuttavia
necessitano di forme di tutela che la loro
azienda non sta loro offrendo, ma coinvolgono la generalità dei lavoratori italiani,
dei principi e dei meccanismi di tutela e
garanzia del lavoro, dei principi inviolabili
sanciti dalla Costituzione, del recepimento
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di principi affermati nell’ambito della giurisprudenza della Corte di Giustizia delle
Comunità Europee;
a giudizio dell’interrogante, il caso
Pfizer appare emblematico, quasi un compendio di fattispecie sulle quali si sente
una forte urgenza di chiarimenti, se non
addirittura di sistematizzazioni della materia da parte del Governo e dal Parlamento, date le lacune che un’attenta analisi dell’argomento evidenzia, ed in particolare:
1. negli ultimi anni si stanno insidiosamente affermando delle prassi di applicazione dell’articolo 2112 del codice
civile che secondo l’interrogante possono
essere definite « padronali »: tali interpretazioni, infatti, il comma 5o del citato
articolo lascerebbe alla discrezionalità del
cedente e del cessionario la identificazione
di che cosa sia un « ramo di azienda » e,
di conseguenza, ciò consentirebbe la cessione del contratto dei lavoratori identificati all’interno del « ramo d’azienda », e si
perfezionerebbe senza nessuna richiesta di
consenso ai lavoratori stessi;
2. si è inoltre dibattuto, e ancora si
dibatte, se l’individuazione del « ramo
d’azienda », ovvero di una « articolazione
funzionalmente autonoma di un’attività
economica organizzata » (articolo 2112 del
codice civile) debba esistere anteriormente
al momento della cessione o possa essere
stabilita « al momento del suo trasferimento » come recita alla lettera l’articolo 2112
del codice civile 5o comma;
3. è facile intuire che tipo di abusi
a danno dei lavoratori favorisca una interpretazione di questo tipo che, secondo
l’opinione di chi afferma questa interpretazione, poggia sulla lettera dell’articolo
32, comma 1 del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276 che ha novellato il
2112: su questo punto si precisa che la
legge delega n. 30 del 2003, pur avendo
delegato il Governo alla riforma di tale
disciplina, non ha contemplato tale modifica, che risulterebbe quindi fuori dai
limiti della delega, per cui eventuali interpretazioni di questo tipo violerebbero
l’articolo 76 della Costituzione;
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4. si ritiene inoltre che il consenso
del lavoratore debba essere chiesto solo se
non sussistano i requisiti per la individuazione del « ramo d’azienda »: cosı̀ anche la
recente Cassazione 6292 del 22 marzo
2006, che almeno fa chiarezza nell’individuare nei requisiti « dell’autonomia organizzativa del ramo d’azienda ceduto che,
oltre a dover risultare antecedente alla
cessione, deve presentarsi come idoneo al
perseguimento dei fini di impresa », in
altre parole, esso deve essere dotato di
autonomia produttiva. Tale pronunzia riduce senz’altro il campo della soggettività
delle parti cedente e cessionaria ed evita
che in caso di trasferimento sia la volontà
dell’imprenditore ad unificare un complesso di beni (di per sé privo di una
preesistente autonomia organizzativa ed
economica volta ad uno scopo unitario) al
solo fine di renderlo oggetto di un contratto di cessione di ramo d’azienda, rendendo applicabile la relativa disciplina
sulla sorte dei rapporti di lavoro »;
5. la pronunzia della Cassazione
sopra richiamata, riporta in auge lo spirito
originario del 2112, di tutela dell’interesse
dei lavoratori a non essere oggetto di
cessioni fraudolente ed elusive, finalizzate
a « legalizzare » e a rendere « poco costose » esternalizzazioni, se non addirittura
espulsioni dall’azienda di appartenenza,
che avrebbero l’effetto, fra gli altri, di
precarizzare il lavoro, e di far risultare il
lavoratore mero soggetto passivo, « merce »
da cedere unilateralmente: tali conseguenze fanno semplicemente orrore ed
offendono le nostre coscienze;
6. a giudizio dell’interrogante andando oltre l’impianto normativo del decreto legislativo n. 276 27 giugno 2003 e
dell’articolo 2112, occorre ribadire da un
lato l’opportunità politica di giungere ad
affermare che il consenso del lavoratore
debba essere chiesto in tutte le situazioni
di cessione di ramo d’azienda e dall’altro
il fatto che tale norma « liberale » in senso
stretto (nel senso della tutela della libertà
di autodeterminazione dell’individuo) è già
di fatto contenuta nella pronunzia della
Corte di giustizia delle Comunità Europee
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(Sez. VI, 24 gennaio 2002, C-51/00) che
chiarisce che « la normativa comunitaria
non vieta al dipendente in forza presso il
cedente di rifiutare il passaggio al cessionario e di continuare il rapporto di lavoro
con lo stesso cedente »;
7. si fa notare, inoltre, che la
Costituzione,
accanto
all’affermazione
della libertà dell’iniziativa economica privata, afferma anche che essa « non può
svolgersi in contrasto con l’utilità sociale o
in modo da recare danno alla sicurezza,
alla libertà, alla dignità umana » rimandando alla legge « i programmi e i controlli
opportuni perché l’attività economica pubblica e privata possa essere indirizzata e
coordinata a fini sociali ». Giova infine
richiamare lo spirito dell’articolo 3 della
Costituzione –:
se non si ritenga opportuno intervenire con interpretazioni urgenti, da parte
dei Ministeri competenti, su queste materie;
se non si ritenga opportuno verificare
l’effettiva sussistenza dei requisiti di cui
all’articolo 2112 codice civile nel caso
citato della Pfizer;
se non si ritenga opportuno chiedere
alla multinazionale americana, una sospensiva della cessione delle due linee, in
attesa degli opportuni chiarimenti ministeriali;
se non si ritenga corretto dare immediata attuazione, individuando gli strumenti tecnico-giuridici e legislativi più appropriati, alle indicazioni della Corte di
giustizia delle Comunità Europee, sopra
richiamate;
se non si ritenga opportuno adottare
iniziative normative volte ad adeguare la
disciplina ai princı̀pi sopra richiamati;
se non si ritenga comunque di voler
adottare iniziative normative per procedere al riconoscimento della irrinunciabilità dell’esercizio della libertà di scelta del
singolo lavoratore nella fattispecie in
esame.
(4-02183)
Camera dei Deputati
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LONGHI. — Al Presidente del Consiglio
dei ministri, al Ministro per le politiche
europee, al Ministro degli affari esteri, al
Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
al Ministro della solidarietà sociale, al
Ministro dell’università e della ricerca, al
premesso che:
la Pfizer Italia S.r.l. è una società del
gruppo Pfizer Inc, multinazionale farmaceutica americana, considerata leader
mondiale nel proprio settore; il Signor
Soren Celinder ricopre, attualmente e dal
maggio 2006, la carica di Country Manager
della Pfizer Italia; il Signor Martin Thomas ricopre, attualmente, il ruolo di Direttore Vendite; il Signor Silvio Mandelli
ricopre, attualmente, il ruolo di Direttore
del Personale;
nel corso delle ultime due settimane
di dicembre, a ridosso delle festività natalizie, la Pfizer Italia ha annunciato la
decisione di cedere due linee « di vendita »
(parole della Pfizer) che corrispondono a
due linee di informazione scientifica del
farmaco per un totale, mai smentito, di
440 dipendenti Informatori Scientifici del
Farmaco (pari a circa un terzo del totale
degli attuali informatori scientifici della
Pfizer Italia) diffusi su tutto il territorio
nazionale, facendo riferimento alla necessità per molte aziende farmaceutiche di
« riorganizzarsi con l’obiettivo di ottenere
un maggior grado di flessibilità per essere
in grado di reagire rapidamente ai cambiamenti di settore » (comunicato del
Country Manager Soren Celinder del 15
dicembre 2007);
tuttavia, nello stesso comunicato sopra citato, la Pfizer annuncia, con toni
fiduciosi, di avere « una pipeline di più di
150 prodotti rivolti ad importanti patologie » che rende il futuro « promettente »
(ibidem);
inoltre, nei primi giorni di dicembre
2006 la Pfizer ha illustrato, ai propri
dipendenti informatori scientifici, i risultati economici dell’ultimo trimestre del
2006 (documento « Analisi e commenti alle
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vendite, 4o trimestre 2006 »). Secondo tale
documento, i risultati complessivi presentano, rispetto all’anno precedente, una
situazione di volumi di vendita in crescita
(+ 3,8 per cento), assorbita da una proporzionale riduzione dei prezzi (con un
effetto del - 3,7 per cento). Il fatturato
risulta pertanto sostanzialmente invariato
ciò in presenza di una crescita complessiva
del mercato del 4,1 per cento, corrisponde
ad una riduzione della quota di mercato
pari ad appena lo 0,37 per cento;
i dati presentati, sia quelli economici
complessivi che i dati di mercato, evidenziano che la Pfizer ha avuto, nel periodo
considerato, risultati positivi nell’ambito
delle vendite ospedaliere (+ 5 per cento
rispetto all’anno precedente) e dai prodotti
in promozione attiva, cioè promossi dagli
Informatori Scientifici del Farmaco (ISF),
che hanno portato un risultato complessivo positivo dello 0,6 per cento, cosı̀
articolato, secondo ponderazione: + 10,3
per cento per quanto riguarda i prodotti
promossi dagli ISF coperti da brevetto, 40,3 per cento per i prodotti che hanno
perso il brevetto, - 17,8 per cento per tutti
gli altri prodotti, non promossi dagli ISF:
la contribuzione positiva degli ISF al risultato della Pfizer è quindi palesemente
dichiarata dall’azienda stessa;
come appare con ogni evidenza, non
si tratta affatto di una situazione di crisi,
ma piuttosto, secondo l’interrogante, di un
mancato raggiungimento degli obiettivi di
budget, che, per stessa ammissione dell’azienda, è determinata dalle « riduzioni
del prezzo, che non erano state preventivate in budget »;
inoltre, nel citato comunicato del 15
dicembre 2006, si fa esplicito riferimento
alla correlazione fra la cessione delle due
linee (e quindi dei 440 lavoratori) e la
scadenza dei brevetti di tre farmaci: Norvasc, Cardura e Diflucan;
si fa presente che due di questi tre
farmaci sono distribuiti dalle due linee
successivamente individuate, denominate
« Powers » e « Lab » assieme ad un mix di
altri farmaci;
Camera dei Deputati
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si fa inoltre presente che i farmaci
citati sono stati assegnati alle due linee,
nell’ambito di una riorganizzazione complessiva che avveniva dopo la cessione di
circa 200 lavoratori, al principio del 2006;
prima di allora ci risulta che almeno una
delle due linee distribuisse anche un farmaco ad alto valore aggiunto e tuttora in
forte crescita: il Viagra;
tale annunciata ed eventuale cessione
non è la prima ma già la terza nell’arco
degli ultimi due anni, e le precedenti due,
peraltro giustificate dall’azienda in termini
di adapting to scale, (ovvero razionalizzazione ed eliminazione degli esuberi, nel
momento in cui la Pfizer usciva da una
serie di acquisizioni societarie) hanno già
portato alla precarizzazione di circa quattrocento lavoratori, non sempre fatti
uscire attraverso le normali procedure di
cessione di ramo d’azienda, ma attraverso
un mix di reiterati micro interventi e di
ristrutturazioni striscianti;
nell’ultimo anno, la Pfizer non ha
effettuato nuove acquisizioni, fatta eccezione per l’acquisto della Vicuron (avvenuta, in realtà, a giugno 2005), che ha
comunque portato al licenziamento di ben
settanta persone del centro di ricerca di
Gerenzano (Varese);
il 4 gennaio 2007, a seguito dei forti
malumori espressi da dipendenti, peraltro
alla data poco sindacalizzati, e dai sindacati di settore, la Pfizer inviava ai dipendenti un documento « Pfizer Italia caffè »,
nel quale, rispondendo a ipotetiche domande dei lavoratori, fra i tanti concetti
dichiarava di aver già individuato il « partner » (partner?!) a cui cedere il ramo
d’azienda: la società Marvecs, di voler
applicare la normativa per la cessione di
ramo d’azienda (articolo 2112 codice civile), di aver attivato la prevista procedura
con le organizzazioni sindacali il 15 dicembre 2005, di voler perfezionare la
cessione dei due rami d’azienda il 1o
febbraio 2007;
nello stesso comunicato si dichiara
che « i colleghi che passeranno a Marvecs
manterranno tutti e gli stessi trattamenti
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che hanno in Pfizer, in particolare manterranno: la stessa categoria, la stessa
retribuzione, gli stessi benefits, la stessa
tipologia di contratto [...] con gli istituti
collegati come ad esempio: ferie, permessi,
malattia, orario di lavoro, [...] le tutele
occupazionali in essere nel precedente
rapporto con Pfizer ». Non si fa evidentemente menzione di quali siano le modalità
attraverso le quali Pfizer possa garantire
ai lavoratori ceduti la continuità di impiego presso il cessionario (« partner » secondo la definizione di Pfizer);
circa i criteri di individuazione del
« partner » sono riportati i seguenti: « solidità di business, dati finanziari e di
impiego, competenze richieste e velocità di
implementazione »;
circa il fatto se la cessione a Marvecs
possa essere rifiutata da un dipendente, la
risposta è la seguente: « tutti i lavoratori,
tutti gli assets e tutti gli strumenti che
costituiscono il “ramo di Azienda” devono
essere ceduti a Marvecs. Non è prevista la
adesione individuale. Non è possibile modificare l’unita organizzativa individuata
come “ramo di Azienda”, perché proprio
questa (in sé) è oggetto della cessione »;
tale annunciata cessione di ramo
d’azienda appare dunque da ascrivere, a
giudizio dell’interrogante, non a criticità di
tipo economico-finanziario, quanto piuttosto alla volontà di flessibilizzare, e quindi
precarizzare, una parte rilevante dei lavoratori di un’azienda tutt’altro che in crisi;
ci si chiede con quali modalità sia
stato individuato il « ramo d’azienda », non
essendo sufficiente la meccanica individuazione di unità organizzative, ma dovendo sussistere i requisiti dell’autonomia
funzionale (articolo 2112 codice civile):
pare piuttosto possibile che si sia proceduto attraverso una individuazione per
accordo fra le parti cedente e cessionaria
(definita, appunto, « partner ») dando una
interpretazione, secondo l’interrogante, di
comodo del 5o comma dell’articolo 2112. A
tale proposito è doveroso ricordare che ai
fini di tale articolo è necessario che i
requisiti di autonomia organizzativa ed
Camera dei Deputati
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economica del complesso dei beni ceduti,
sia ravvisabile oggettivamente: non si capisce come due parti si possano accordare
per determinare un requisito oggettivo;
è noto che l’attuale Country Manager
ha operato in analogo senso nella Pfizer
Japan, non più tardi di un anno fa,
prevedendo il taglio di circa trecento dipendenti, pari a circa il 5 per cento della
forza lavoro della Pfizer Japan, e che a
seguito di tale tentativo di ristrutturazione
l’attuale Country Manager di Pfizer Italia,
allora in Giappone, è stato sostituito a
febbraio 2006 e che al suo posto è stato
nominato un President giapponese che,
dopo aver riallacciato corretti rapporti con
i sindacati e i lavoratori, è riuscito a
ridurre i costi aziendali del 12 per cento
senza sacrificare un solo dipendente;
si dovrebbe chiedere alla Pfizer di
tagliare eventualmente costi inutili come,
ci risulta, sia stato fatto con successo in
Giappone, piuttosto che precarizzare ulteriormente il lavoro e trattare i propri
lavoratori dipendenti come merce –:
se, date le dichiarazioni della stessa
Pfizer Italia sul buono stato di salute
attuale e futuro della stessa azienda e non
essendo pertanto in presenza di crisi economico produttive, sia davvero necessario
procedere ad una ristrutturazione aziendale o se piuttosto non si stia procedendo
in modo surrettizio ad una esternalizzazione finalizzata all’espulsione dei dipendenti, eludendo per tale via le norme che
garantiscono la stabilità del posto di lavoro;
se non si sia proceduto, nel corso
dell’ultimo anno, alla individuazione soggettiva dei lavoratori che sarebbero stati
successivamente oggetto di cessione, attraverso la concentrazione, in capo alle loro
linee di appartenenza, proprio di quei
farmaci che un anno dopo avrebbero visto
scadere il loro brevetto;
se sia legittimo affermare che non sia
necessaria l’adesione individuale o il consenso di ciascun lavoratore in via di cessione: in particolare si richiama la pro-
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XV LEGISLATURA
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AI RESOCONTI
nunzia della Corte di Giustizia delle Comunità Europee (Sez. VI, 24 gennaio 2002,
C-51/00) che chiarisce che « la normativa
comunitaria non vieta al dipendente in
forza presso il cedente di rifiutare il
passaggio al cessionario e di continuare il
rapporto di lavoro con lo stesso cedente »;
se l’attuale Governo, ed in particolare
il Presidente del Consiglio dei Ministri, il
Ministro degli Esteri, il Ministro del Lavoro, il Ministro dello Sviluppo Economico
ed il Ministro della Solidarietà Sociale,
non intendano esprimere il proprio indirizzo
sull’interpretazione
dell’orientamento comunitario sopra indicato, spesso
eluso dalle prassi pseudoliberiste di questi
ultimi anni;
se l’attuale Governo, ed in particolare
i Ministri del Lavoro e dello Sviluppo
Economico, non ritengano intollerabile
che gli effetti concreti di tale interpretazione dell’articolo 2112 del codice civile
siano del tutto indipendenti dalla volontà
del lavoratore, trattato come merce e non
come persona, ma dipendenti solo dalla
volontà del cedente e del cessionario, volontà di fatto « padronale » e, come tale,
unilaterale;
se il Governo ritenga che consentire
alla sola volontà padronale di trasferire
soggettivamente lavoratori da un’azienda
ad un’altra, senza lasciare ai singoli la
scelta se rimanere nell’azienda cedente
(nel caso qui richiamato, parte molto solida economicamente) o approdare nella
cessionaria (i criteri adottati fanno pensare ad una partnership finalizzata alla
sola « rapidità di implementazione »), sia
realmente conforme al buon senso e al
dettato costituzionale;
se non si ritenga necessario un forte
richiamo al dettato dell’articolo 41 della
Costituzione che al primo comma statuisce
che « l’iniziativa economica privata è libera » e che al secondo fissa i confini di tale
libertà: « non può svolgersi in contrasto
con l’utilità sociale o in modo da recare
danno alla sicurezza, alla libertà, alla
dignità umana »: la libertà, come stabilito
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anche dall’articolo 3 della Costituzione, è
anche del singolo cittadino, non solo dell’impresa;
se la comunicazione a ridosso delle
festività natalizie non sia stata fatta ad
arte per ridurre la capacità da parte delle
organizzazioni sindacali di rappresentare
efficacemente gli interessi dei lavoratori, e
quindi in modo ostile verso i lavoratori
stessi, sia verso gli appartenenti alle linee
oggetto di cessione, sia verso coloro che,
per il momento, non sono oggetto di
precarizzazione;
se il Governo, nel rispetto della libertà dell’iniziativa privata, ma anche nel
rispetto dei propri poteri di indirizzo e
conformemente al dettato costituzionale
ed alle leggi, non ritenga utile un intervento a tutela di 440 lavoratori;
se al Governo risulti quali garanzie
occupazionali siano state date ai lavoratori
coinvolti in questo ennesimo provvedimento della multinazionale americana;
se l’eventuale annunciata cessione di
ramo d’azienda sia stata progettata con
criteri di continuità, cedendo cioè, oltre
che i lavoratori, anche contratti che consentano al cessionario (o « partner ») di
dover avviare a sua volta, ristrutturazioni
che comportino riduzioni dei propri organici (un eventuale periodo di garanzia
ragionevole sarebbe di almeno cinque anni
e sarebbe da definire attraverso convenzioni di tipo imperativo);
se il Governo non ritenga prioritario
un incontro con la Pfizer Italia, finalizzato
a chiarire questi aspetti nell’interesse dei
lavoratori e dell’intero sistema dello sviluppo economico italiano.
(4-02184)
*
*
*
AFFARI ESTERI
MARTINELLO. — Al Ministro degli affari esteri. — Per sapere – premesso che:
diversi articoli apparsi sul quotidiano
nazionale Il Gazzettino il 10 e 11 gennaio
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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AI RESOCONTI
2007 hanno contribuito a sollevare l’attenzione dell’opinione pubblica su un grave
problema che riguarda i cittadini italiani
che praticano l’attività venatoria presso i
confini italo-sloveni;
i cacciatori italiani denunciano la
sparizione e l’uccisione dei loro cani in
territorio sloveno, oltre che l’atteggiamento apparentemente omertoso adottato
dalle autorità competenti slovene a tale
proposito;
è oramai noto che ai cacciatori sloveni è stato impartito l’ordine di abbattere
i cani che circolano senza padrone nelle
zone di confine;
negli ultimi anni si sono infatti moltiplicate le denunce di sparizione di cani
da parte di cittadini italiani i quali, non
vedendo tornare a casa il proprio cane da
caccia, ne lamentano il fatto alle polizie
dei due Paesi;
a fronte di ciò, si è dovuta purtroppo
constatare l’assenza di collaborazione da
parte delle autorità slovene le quali adottano un atteggiamento secondo l’interrogante incomprensibile, distaccato e di assoluta indifferenza rispetto a queste gravi
sparizioni ed uccisioni;
la tensione è salita proprio quando,
dopo non aver più ricevuto notizie in
merito al ritrovamento degli animali, alcuni cacciatori italiani hanno rinvenuto le
carcasse dei loro cani abbattuti in suolo
sloveno con il collare asportato;
i cittadini italiani che praticano l’attività venatoria e che posseggono uno o più
cani da caccia sono tenuti all’osservanza di
rigorose norme concernenti la tenuta dei
propri animali: tra queste ricordiamo l’applicazione del contrassegno di identificazione (microchip) come previsto dalla
legge n. 281 del 1991, il possesso del
certificato di idoneità attestante la docilità
del cane, come previsto dalla legge regionale del Friuli Venezia Giulia n. 56 del
1986, la copertura assicurativa per eventuali danni a terzi, cose o animali, il
collare con i riferimenti del proprietario;
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l’atteggiamento tenuto dalle autorità
slovene su simili atti di inciviltà quali
l’uccisione dei cani, colpevoli solo di aver
superato la linea di confine, è intollerabile,
soprattutto se consideriamo che questo
Paese è parte integrante dell’Unione europea e che quindi ne dovrebbe recepire i
disposti in materia di libertà di transito e
di collaborazione transfrontaliera –:
quali iniziative il Ministro abbia intenzione di adottare affinché simili atti
barbarici non abbiano più a ripetersi ed
affinché i cacciatori italiani che si trovano
a svolgere l’attività venatoria al confine tra
i due Paesi possano essere tutelati.
(4-02180)
*
*
*
AMBIENTE E TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE
Interrogazioni a risposta in Commissione:
ZANOTTI e LENZI. — Al Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del
mare, al Ministro delle infrastrutture. —
Per sapere – premesso che:
il giorno 23 dicembre 2006 in località
San Benedetto del Querceto sono morte
cinque persone, quattro sono state ferite e
numerose sono rimaste senza casa a seguito del crollo di una intera palazzina
causato da una fuga nel sottosuolo di gas
metano;
l’intervento tempestivo di volontari
dei vigili del fuoco e di volontari dell’Associazione nazionale pubblica assistenza
ha consentito di evitare ulteriori tragiche
conseguenze a questa grave sciagura;
il Governo ha immediatamente decretato lo stato di emergenza per San
Benedetto del Querceto, come chiesto il 24
dicembre dal Presidente della Regione
Emilia-Romagna;
Atti Parlamentari
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AI RESOCONTI
da più parti è stato sottolineato un
ritardo di intervento dopo la segnalazione
della fuga di gas arrivata ai centralini di
Hera la società multiutilty che gestisce la
rete del gas;
è in corso una indagine della magistratura per far luce su cause ed eventuali
responsabilità della esplosione –:
quali provvedimenti intendano assumere affinché siano date massime garanzie nella gestione delle procedure che
ineriscono le emergenze nei territori montani relative ai gravi disservizi che si
possono determinare alle infrastrutture di
base (fughe di gas, black out elettrici,
interruzioni di strade) considerate le particolari condizioni di vulnerabilità di questi territori più esposti a rischi geologici;
quali interventi normativi e finanziari
intenda attivare il Governo per agire sul
versante della prevenzione potenziando un
sistema di sicurezza territoriale che possa
altresı̀ prevedere per la rete del gas una
struttura di monitoraggio che indichi sulle
tubature di media pressione la fuoriuscita
di gas metano e per agire sul versante del
coordinamento di tutti i soggetti interessati
per rendere più tempestivi ed efficaci gli
interventi nelle situazioni di emergenza;
se il Governo intenda procedere ad
una verifica approfondita in ordine alla
eventualità che la realizzazione di grandi
opere infrastrutturali nelle zone appenniniche possa esporre questi territori montani a maggiori situazioni di rischio per
quanto riguarda la tenuta del sistema delle
infrastrutture di base.
(5-00564)
GALEAZZI. — Al Ministro dell’ambiente
e della tutela del territorio e del mare. —
il decreto ministeriale 17 novembre
2005, n. 269 reca il regolamento attuativo
degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo
5 febbraio 1997, n. 22, relativo all’individuazione dei rifiuti pericolosi provenienti
dalle navi, che è possibile ammettere alle
procedure semplificate;
Camera dei Deputati
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l’articolo 1, comma 1, di tale provvedimento, tra i rifiuti pericolosi per i
quali disciplina le procedure semplificate,
contempla le acque di sentina delle navi;
il successivo comma 2 prevede
espressamente l’applicabilità del regolamento esclusivamente alle attività di recupero svolte presso gli impianti che operano ai sensi del Codice della Navigazione
approvato con regio decreto 30 marzo
1942, n. 327, e successive modificazioni;
l’allegato 3 (punto 6.6) prevede
espressamente la tipologia: « acque di sentina delle navi » e specifica che la provenienza dev’essere « sentina delle navi »;
sorgono dei dubbi in ordine alla
disciplina applicabile nel caso in cui il
rifiuto provenga da impianti di raccolta
portuale che svolgono attività di esclusiva
messa in riserva secondo autorizzazione in
procedura ordinaria ai sensi degli articoli
27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22 (abrogato dall’articolo 264,
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152);
a giudizio dell’interrogante, occorrerebbe in particolare un chiarimento interpretativo in ordine alla sussistenza o meno
delle condizioni richieste dall’articolo 1 del
citato decreto legislativo n. 269 del 2005
per lo svolgimento, in tale ipotesi, dell’attività di recupero secondo la procedura
semplificata –:
quali urgenti iniziative intenda adottare al fine di fornire i necessari chiarimenti rispetto alle questioni evidenziate in
premessa e di evitare eventuali contestazioni sulle norme richiamate da parte
degli enti controllori.
(5-00572)
DI GIOIA. — Al Ministro dell’ambiente e
della tutela del territorio e del mare, al
Ministro dell’interno. — Per sapere – premesso che:
in contrada Vicario, nell’agro di Torremaggiore, al confine con il comune di
Lucera è stata ritrovata, su denuncia della
Atti Parlamentari
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XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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locale stazione del WWF, un’ennesima discarica abusiva con diverse centinaia di
metri quadri di terreno colmati da detriti
di rifiuti eternit;
questo ultimo ritrovamento si aggiunge a decine di altre discariche abusive
che sono state segnalate nel territorio di
Lucera e che rappresentano un grave rischio per la salute dei cittadini;
tali segnalazioni dimostrano che, a
fronte di alcuni inquinatori che operano in
totale disprezzo delle più elementari regole di convivenza civile, va crescendo
nella popolazione un forte senso civico e la
volontà di salvaguardare il territorio dal
degrado ambientale –:
se non si ritenga necessario predisporre nel territorio di Lucera un sistema
di controllo, da parte delle forze dell’ordine, affinché non abbiano più a ripetersi
simili atti vandalici e venga attuata cosı̀
un’opera preventiva di salvaguardia ambientale.
(4-02166)
*
*
*
BENI E ATTIVITÀ CULTURALI
FOTI. — Al Ministro per i beni e le
attività culturali, al Ministro dell’economia
e delle finanze. — Per sapere quale documentazione esattamente si richieda, ai fini
dell’ottenimento delle agevolazioni fiscali
di legge, per le attività di sponsorizzazione
ex articolo 100, lettera f), Tuir 2005 e, in
particolare, se occorra, e da chi debba
essere rilasciata, dichiarazione di congruità della spesa effettuata.
(5-00559)
DI GIOIA. — Al Ministro per i beni e le
attività culturali. — Per sapere – premesso
che:
la Cattedrale Santa Maria Assunta di
Troia è da tutti considerata capolavoro
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dell’architettura romanica nella Capitanata ed è, certamente, una tra le chiese
medioevali più belle di tutta la Puglia;
il 16 agosto 2002, viste le pessime
condizioni generali in cui versava la Cattedrale a seguito di infiltrazioni di acqua
piovana e per le intemperie e l’inquinamento che avevano gravemente danneggiato la pietra della facciata e del rosone,
furono iniziati importanti restauri strutturali e conservativi ad ampio raggio;
i lavori terminati nell’ottobre 2003
hanno riparato i danni prodotti dal tempo
e dall’uomo tranne, per mancanza di
fondi, il rosone che continua a rimanere in
pessime condizioni statiche –:
se non ritenga necessario attivarsi
affinché l’opera di restauro sia totalmente
completata e la Cattedrale Santa Maria
Assunta di Troia sia restituita agli abitanti
del luogo e agli occhi di tutto il mondo nel
suo antico splendore.
(4-02164)
*
*
*
COMUNICAZIONI
LOMAGLIO. — Al Ministro delle comunicazioni, al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale. — Per sapere – premesso che:
da attente e circostanziate denunce
delle organizzazioni sindacali e della SLCCGIL in particolare, risulta agli interroganti che Poste Italiane, tramite il consorzio POSTE LINK si era aggiudicato un
appalto per la gestione, tramite call center,
di un servizio di assistenza al pubblico per
tutte le problematiche relative alle gestioni
previdenziali fornite dall’INPS;
in tale contesto, il Contact Center
Poste Italiane di Caltanissetta era stato
individuato come sito idoneo a svolgere
tale servizio di assistenza e, di conseguenza, 50 dipendenti erano stati appositamente formati;
Atti Parlamentari
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va ricordato inoltre che, a tale scopo,
tutto il sesto piano del palazzo delle Poste
di via Leone XIII era stato corredato di
postazioni ed apparecchiature informatiche e nel novembre del 2004 il sito di Caltanissetta, che per tale servizio rispondeva
al numero verde 803164, era diventato operativo e si era distinto per l’elevata qualità
delle prestazioni erogate. Un altro analogo
centro era operativo a Bari Bitritto;
la stessa INPS, per diversi mesi, ha
impiegato proprio personale di Caltanissetta e di altre province siciliane per
affiancare il personale del Contact Center,
al fine di perfezionare la formazione ad
attività avviata;
visti i lusinghieri risultati raggiunti e
data la disponibilità di locali presso il
palazzo delle Poste di via Leone XIII a
Caltanissetta (un intero edificio a più corpi
di cui quello principale a sette piani, quasi
completamente vuoti), Poste Italiane aveva
preso in considerazione l’idea di creare
ulteriori nuove postazioni, utilizzando
tutto il primo piano del predetto edificio.
In tal senso, a suo tempo, fu redatto un
apposito progetto che prevedeva ulteriori
90 postazioni che avrebbero dato lavoro
ad altre 150 persone;
dopo un avvio cosı̀ promettente (le
tante spese sostenute per l’adattamento dei
locali, l’istallazione di impianti e la formazione del personale), e dopo un anno di
proficuo lavoro, nel febbraio di quest’anno, inspiegabilmente, è stato disposto
che tale servizio cessasse a Caltanissetta;
in realtà è accaduto che il servizio è
stato frazionato ed affidato a società del
gruppo GEPIN e MIDICA che lo gestiscono
tramite Call Center siti a Paternò, Crotone
e Palermo che, per erogarlo, ancora utilizzano le infrastrutture tecnologiche di
trasmissione della sede di Poste Italiane di
Caltanissetta;
è stato anche lasciato cadere il progetto di ampliamento che avrebbe dato
respiro alla realtà economica provinciale,
con la creazione di nuovi posti di lavoro;
una provincia segnata da una disoccupazione ben al di sopra delle medie
Camera dei Deputati
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italiane e di quelle delle altre province
dell’Isola, viene cosı̀ privata di 50 lavoratori e di una prospettiva di crescita e di
occupazione per i giovani dell’entroterra
siciliano;
la vicenda, evidentemente dai profili
inquietanti, va chiarita anche nell’interesse
dei lavoratori del Contact Center di Caltanissetta che si sono visti dequalificati e
privati delle potenzialità di sviluppo di
carriera che un sito più grande può offrire –:
quali iniziative intenda assumere il
Ministro delle comunicazioni per verificare le motivazioni che hanno condotto al
frazionamento del servizio ed all’affidamento a società dei gruppi GEPIN e MIDICA, che lo gestiscono con call center,
localizzati a Paternò, Crotone e Palermo,
ledendo gli interessi e le legittime aspirazioni di tanti lavoratori e di tanti disoccupati della provincia nissena;
se risulti agli atti depositati presso il
Governo l’esistenza di indicazioni politiche
e gestionali fornite a Poste italiane dal
precedente Governo relativamente alle
scelte adottate da Poste italiane che, secondo l’interrogante, sono in contrasto con
gli obiettivi di una corretta gestione dell’azienda, in considerazione delle consistenti risorse finanziarie impiegate, sia
nella realizzazione delle strutture operative, che nella formazione del personale e,
in caso affermativo, se intenda renderne
pubbliche le motivazioni;
se il Governo ritenga opportuno di
chiedere a Poste Italiane di riassumere in
proprio il servizio presso la sede di Caltanissetta, rilanciando cosı̀ l’attività del Contact Center e dando attuazione al progetto,
al fine di non vanificare gli investimenti
economici già realizzati.
(5-00573)
DI GIOIA. — Al Ministro delle comunicazioni. — Per sapere – premesso che:
con numerose interrogazioni precedenti, l’interrogante aveva chiesto al Ministro competente di intervenire con la
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massima sollecitudine nei confronti di Poste Italiane spa per far aprire, come preventivato, un ulteriore ufficio postale nella
città di Lucera oltre a quello di Via
Firenze e di Piazza San Giacomo, insufficienti per il fabbisogno della città;
nonostante le assicurazioni avute dal
Governo nel corso della XIV legislatura,
nessun cambiamento si è verificato e la
situazione si è aggravata ulteriormente,
tanto che nel mese di aprile 2005 c’è stato
l’ennesimo appello del sindacato pensionati CISL, categoria più penalizzata, per
chiedere l’apertura di un’altra sede a Lucera, per un più regolare disbrigo delle
pratiche postali;
la situazione è nel più totale caos, ed
in vista del periodo estivo, come è già
accaduto, spesso le persone anziane in fila
per ritirare la pensione vengono colte da
malore, ed è facile assistere anche a litigi
e discussioni;
ad oggi, nonostante le assicurazioni a
livello istituzionale, nulla di concreto è
avvenuto –:
se il Ministro interrogato sia a conoscenza della situazione critica permanente
dell’ufficio Postale di Lucera e se si sia
provveduto a mettere in moto la macchina
organizzativa per concretizzare le promesse finora illusorie fatte da Poste Italiane per risolvere definitivamente la questione a Lucera e provincia.
(4-02167)
*
*
*
DIFESA
Interrogazioni a risposta immediata in
Commissione:
IV Commissione:
BOSI e GAMBA. — Al Ministro della
difesa. — Per sapere – premesso che:
il Governo degli Stati Uniti ha da
tempo chiesto, ed ottenuto dal Governo
italiano, di poter allocare nella base mi-
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litare di Vicenza l’intera brigata mobile di
paracadutisti, attualmente, in parte, di
stanza in Germania, al fine di realizzare
un supporto logistico per le truppe in
Europa, coinvolgendo oltre alla Caserma
Ederle (sede della 1a brigata logistica)
anche l’aeroporto NATO;
oltre al nulla-osta del Governo italiano, tale ampliamento della base vicentina ha ottenuto l’assenso dell’amministrazione comunale –:
se siano intervenuti pareri ostativi
all’ampliamento della citata base da parte
del Governo italiano, anche in considerazione del fatto che un eventuale diniego
all’ampliamento stesso comporterebbe la
totale dismissione della base di Vicenza
ove, tra l’altro, operano quasi 800 dipendenti italiani.
(5-00560)
GASPARRI, ASCIERTO e GAMBA. —
Al Ministro della difesa. — Per sapere
quali siano le posizioni del Governo sull’ampliamento della base militare di Vicenza.
(5-00561)
GIUDITTA. — Al Ministro della difesa.
— Per sapere – premesso che:
le basi e le installazioni militari americane sono articolate e diffuse in tutto il
territorio italiano;
l’Italia contribuisce attivamente alle
operazioni di sicurezza, accogliendo in 16
delle sue 20 regioni le basi militari, condividendone il ruolo strategico e la funzione;
in particolare l’area di Montevergine
nel comune di Mercogliano, in provincia di
Avellino, per molti anni è stata utilizzata
come Stazione di comunicazioni Usa;
risulta che la struttura militare di
Montevergine sia stata ufficialmente dismessa nel 1987, ed abbandonata da tutti
i militari;
pur essendo trascorsi molti anni, nell’area in questione che si trova in stato di
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totale abbandono dal 1987, sono state
lasciate tutte le strutture e apparecchiature molto pericolose per i cittadini, anche
perché totalmente incustodite e dimenticate in un’area del Parco azionale del
Partenio di notevole pregio naturale e
turistico anche per la presenza del Santuario di Montevergine;
la situazione di inaccettabile abbandono dell’ex base militare è stata persino
motivo di un episodio di disordine nel
2002, organizzato da un gruppo di manifestanti;
a ciò si aggiunga che la struttura
militare si trova in un territorio di notevole rilevanza paesaggistica e naturalistica,
il Parco regionale del Partenio, che negli
anni ha mantenuto inalterata la sua essenza naturale;
in passato la presenza della base
militare americana ha fortemente penalizzato lo sviluppo del territorio e si ritiene
che questo non debba più verificarsi in
avvenire e soprattutto che con la procedura di dismissione si possa e si debba
accelerare il recupero del territorio –:
per quali ragioni l’area di Montevergine non sia stata ancora del tutto sdemanializzata e non sia stata avviata la
procedura di dismissione di cui all’articolo
27, comma 13-bis e seguenti, del decretolegge 30 settembre 2003 n. 269, e successive modificazioni e quali provvedimenti
intenda prendere per restituire la citata
area alla collettività, attribuendo una destinazione alternativa all’ex base militare,
e per provvedere alla necessaria ed urgente bonifica dell’intera area che rappresenta uno dei luoghi più belli della Campania.
(5-00562)
Camera dei Deputati
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alla caserma « Trieste » di Casarsa della
Delizia (PN), fanno capo le più recenti
attività di impiego dei sistemi di sorveglianza affidati a piccoli aerei privi di
pilota;
l’importanza di tali sistemi ha fatto sı̀
che proprio presso detto reparto – a
quanto consta all’interrogante – venissero
inviati – sul finire del 2006 – i nuovi
modelli acquistati e che ivi si provvedesse
alla formazione di personale militare per
renderlo professionalmente capace di utilizzare, in modo appropriato, i sistemi in
dotazione;
è noto come, da tempo, si continui a
paventare il trasferimento a Sora del reparto e, quindi, delle attività operative in
quel di Casarsa;
una tale prospettiva, però, risulterebbe – secondo l’esponente – del tutto
inopportuna sia perché vanificherebbe
l’organizzazione raggiunta sin qui dal reparto in parola, sia per le difficoltà che
tali attività registrerebbero nel caso di un
trasferimento in quella località;
stando, infatti, ad alcune informazioni raccolte, parrebbe estremamente difficile poter disporre, nei pressi di Sora, di
idonei spazi sui quali operare con detti
velivoli nel mentre, anche sotto il profilo
relativo all’utilizzo delle frequenze, esisterebbero non pochi problemi;
diversamente, nelle aree vicine a Casarsa risultano ubicati poligoni e spazi già
ampiamente utilizzati allo scopo essendo
intervenuto da tempo il necessario provvedimento diretto ad autorizzare l’uso
delle frequenze da parte del competente
ministero;
le aree del Friuli, insomma, sono le
uniche a trovarsi sotto la « gestione » di un
ente dell’esercito (in termini aeronautici:
ATZ), vale a dire: il « 5o Rigel » di Casarsa;
CONTENTO e GASPARRI. — Al Ministro della difesa. — Per sapere – premesso
che:
tali connotati hanno determinato il
successo della esercitazione denominata
« Thunder 2006 »;
al secondo gruppo del 41o Reggimento Artiglieria « Cordenons », di stanza
proprio la presenza, in quel di Casarsa del reparto di aviazione leggera
Atti Parlamentari
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XV LEGISLATURA
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AI RESOCONTI
potrebbe suggerire di allocare il secondo
gruppo presso l’ampia struttura in dotazione al « 5o Rigel » –:
se non ritenga di rivedere la decisione relativa al trasferimento a Sora del
41o Reggimento Artiglieria « Cordenons »;
se non intenda far verificare, anche
alla luce delle considerazioni svolte, la
possibilità di trasferire il reparto in questione presso la Caserma che ospita attualmente il « 5o Rigel » anche allo scopo
di contenere i costi, ridurre i disagi ai
militari interessati e rafforzare il livello di
efficienza dell’organizzazione volta ad utilizzare i nuovi sistemi di controllo in volo
senza pilota.
(5-00570)
*
*
*
ECONOMIA E FINANZE
ZACCHERA. — Al Ministro dell’economia e delle finanze. — Per sapere – premesso che:
in questa stagione invernale si sta
manifestando una grave mancanza di neve
in moltissime località sciistiche;
questo comporta una forte crisi nel
settore del turismo invernale, con particolare riguardo alle aziende turistichealberghiere ed a quelle che gestiscono
impianti sciistici e di risalita;
vi sono conseguentemente grandi difficoltà da parte delle imprese a far fronte
alle scadenze di carattere previdenziale,
contributivo ed a quelle finanziarie legate
al rimborso dei mutui o contributi ottenuti
per il miglioramento degli impianti e dell’offerta turistica –:
se non si ritenga giustificata la richiesta della dichiarazione di crisi nel
settore e l’emissione da parte del governo
di provvedimenti atti a contenerla tra i
quali una sospensione delle scadenze previdenziali e contributive nonché dei rimborsi che le imprese devono effettuare per
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mantenere le concordate scadenze dei
contributi e finanziamenti ottenuti dalle
pubbliche amministrazioni e finalizzati
alla costruzione di impianti sciistici e di
risalta nonché, tenuto conto del minore
utilizzo degli impianti, se non si possano
assumere iniziative per prorogare le scadenze tecniche per il rifacimento di impianti di risalita, manutenzioni straordinarie eccetera.
(4-02150)
MARGIOTTA. — Al Ministro dell’economia e delle finanze, al Ministro dell’interno.
va acquisendo una particolare rilevanza, che secondo l’interrogante meriterebbe un particolare approfondimento,
l’azione di società che offrono e pubblicizzano servizi e finanziamenti assistiti
da particolari clausole di favore e da
garanzie;
tali società operano principalmente
presso società, aziende e imprenditori del
Mezzogiorno, zone in cui l’azione delle
banche appare, per ragioni a lungo investigate, lenta e inefficiente;
fra le società particolarmente attive
in Basilicata e in Puglia si è rivelata, ad
esempio, la International World Investment
Loans, con sede legale in Nuova Zelanda e
che non risulta all’interrogante, iscritta al
Registro delle imprese tenuto dalle Camere di commercio, inoltre né la società
né il suo Presidente sono iscritti ad alcuno
degli albi degli intermediari finanziari tenuti dall’Ufficio italiano cambi –:
se non intendano attivarsi perché sia
effettuato un sistematico monitoraggio per
quel che attiene l’affidabilità delle società
operanti sul mercato dei capitali;
quali iniziative, anche normative o
informative, si intendano adottare al fine
di tutelare, mediante un’idonea, efficace e
tempestiva informazione, gli operatori economici alle prese con la difficile congiuntura dell’economia nazionale.
(4-02156)
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
—
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ALLEGATO
B
3223
AI RESOCONTI
DI GIOIA. — Al Ministro dell’economia
e delle finanze. — Per sapere – premesso
che:
la legge n. 410 del 2001, di conversione del decreto-legge n. 351 del 2001, ha
avviato il processo di cartolarizzazione
degli immobili dello Stato e degli enti
pubblici, compresi quelli previdenziali;
si sono avute, allo stato, due operazioni di cartolarizzazione, denominate
Scip1 e Scip2, mentre a breve si avvierà
una terza operazione di dismissione di tali
immobili;
per quanto riguarda l’operazione
Scip2, vi è stato com’è noto, un tentativo
da parte del Governo di voler applicare i
prezzi di mercato del 2003 che ha provocato la giusta reazione degli inquilini e dei
sindacati di settore;
a fronte di queste reazioni e poiché il
risultato delle dismissioni fu largamente
inferiore al previsto (gli incassi per gli
immobili residenziali furono solo il 30 per
cento del preventivato e per gli immobili
commerciali ci si fermò, addirittura, all’1
per cento) il Governo fu costretto ad
emanare il decreto-legge n. 41 del 2004,
con il quale, per gli inquilini che avevano
dato il loro assenso all’acquisto entro il 30
ottobre 2001, erano reintrodotti i prezzi di
mercato del 2001;
a tutt’oggi, ove si accentui la vendita
per mezzo di asta pubblica delle case
sfitte, l’operazione Scip2 è bloccata in
attesa di un decreto del ministero dell’economia e finanze che elenchi gli alloggi di
particolare pregio;
questo ritardo sta creando una situazione paradossale per gli inquilini, interessati alla Scip2, che continuano, a fondo
perduto, a pagare gli affitti e nei fatti non
hanno più un interlocutore nell’ambito
dell’organizzazione
condominiale
che
possa intervenire nella gestione ordinaria e
straordinaria dello stesso condominio;
ad esempio, nel caso particolare che
interessa gli inquilini dello stabile di via
Isonzo n. 1 a Foggia, già di proprietà
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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GENNAIO
2007
dell’INAIL, il Direttore della sede INAIL di
Foggia, si è detto totalmente impossibilitato ad intervenire per le urgenze condominiali, come la rottura o il guasto degli
ascensori, degli impianti elettrici ed idricofognari o per l’acquisto di carburante per
il riscaldamento, con gravissimi danni per
i locatari, alcuni dei quali portatori di
handicap;
ad opinione dell’interrogante, è irresponsabile continuare a mantenere questa
situazione d’attesa, con conseguenze negative per gli inquilini –:
per quale motivo non sia stato ancora emanato il decreto ministeriale necessario alla definizione degli immobili di
pregio per quanto riguarda l’operazione di
cartolarizzazione denominata Scip2;
come s’intenda procedere per risolvere tale situazione, tenuto conto che ci si
appresta a varare la Scip3;
se non si ritenga doveroso adottare
iniziative volte a riconoscere agli inquilini,
che hanno sottoscritto il proprio assenso
all’acquisto della casa tenuta in locazione
entro il 31 ottobre 2001, il diritto allo
scomputo dai prezzi finali di vendita delle
somme versate per l’affitto dalla data
d’individuazione degli immobili da dimettere da parte dell’Agenzia del demanio.
(4-02161)
FOTI. — Al Ministro dell’economia e
che:
risulta all’interrogante che si sia
creato un clima di insoddisfazione tra il
personale e i capi servizio dell’Ufficio di
Fiorenzuola d’Arda (Piacenza) dell’Agenzia
delle Entrate, tanto che alcuni dipendenti
hanno deciso di chiedere il trasferimento
in altra struttura anche se più lontana
dalla propria residenza e altri abbiano
rinunciato al piano di mobilità regionale
2006 che li avrebbe portati a lavorare
nella predetta struttura;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
3224
AI RESOCONTI
risulterebbe altresı̀ che nel piano di
riorganizzazione dell’Ufficio siano state
premiate alcune persone oltre i propri
titoli di studio –:
se e quali iniziative intenda assumere
per verificare la situazione descritta, essendo evidenti le ragioni del disagio determinatosi, a cui è indispensabile porre
rimedio.
(4-02177)
BENEDETTI VALENTINI. — Al Ministro dell’economia e delle finanze, al Ministro per i beni e le attività culturali. — Per
salgono dal territorio, dalle Amministrazioni locali e dal Consiglio Provinciale
di Perugia, che ha anche approvato una
risoluzione all’unanimità, proteste e preoccupazioni per il mancato completamento
della ricostruzione nel comprensorio umbro della Valnerina a seguito dei vari
terremoti susseguitisi negli anni, con protratta penalizzazione degli abitanti, dei
proprietari di immobili, nonché del cospicuo patrimonio storico, artistico e religioso
abbandonato in molti casi al degrado;
si accavallano notizie, rassicurazioni,
frasi ad effetto spinte fino alla millanteria,
illustranti stanziamenti d’ogni genere, dei
quali è necessario avere riscontri, documentazione e scadenze —:
quali stanziamenti abbia destinato,
per parte sua, il Governo alla prosecuzione
e completamento della ricostruzione postsismica, concretamente spendibili nel 2007
e 2008, per i Comuni ricadenti nell’area
umbra della Valnerina;
più specificatamente, poi, se ed in
che misura abbia ritenuto il Governo di
rifinanziare la legge n. 115 del 1980 o, se
ritenga di adottare ogni opportuna iniziativa, previa consultazione con la regione
interessata, per consentire ai cittadini che
hanno fatto domanda per contributi relativi ai danni del terremoto del 1979, di
accedere ai benefici previsti a seguito del
nuovo sisma;
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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GENNAIO
2007
se ed in che misura il Governo intenda rifinanziare le leggi connesse al
sisma del 1979, specie per prevedere un
fondo apposito al fine di concedere il
contributo ai cittadini che hanno ricostruito, con soldi propri, in tutto o in parte
le proprie abitazioni ai sensi dell’articolo
18 della L.R. 26 del 1982;
se ed in che misura abbia ritenuto il
Governo di rifinanziare, in maniera specifica, la legge 497/1984 in modo da portare a conclusione l’opera di ricostruzione
nelle zone interessate dal sisma del 1984;
se ed in che misura abbia previsto e
intenda prevedere, per il 2007 e seguenti,
il rifinanziamento delle leggi comprendenti provvidenze per il risanamento del
patrimonio storico, artistico e religioso
danneggiato in Valnerina dai terremoti del
1979 e del 1997, con priorità alle opere
strutturali e al completamento delle opere
già iniziate.
(4-02185)
*
*
*
GIUSTIZIA
GRIMOLDI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
secondo un articolo pubblicato sul
quotidiano Il Sole 24 ore del giorno 10
gennaio 2007, sarebbe imminente da parte
del Ministero della giustizia la presentazione del disegno di legge che modifica
definitivamente la disciplina dell’accesso e
della progressione in carriera dei magistrati, a seguito dell’approvazione della
legge n. 269 del 2006 sulla sospensione del
decreto legislativo n. 160 del 2006;
in base a quanto anticipato dal quotidiano, unitamente al concorso tradizionale
necessario per accedere in magistratura,
verrebbe introdotta una nuova modalità di
reclutamento dei giudici, denominata « corso-concorso », che riguarderebbe soprattutto i laureati in giurisprudenza con meno
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
di 35 anni ed una media complessiva non
inferiore a 28/30 negli esami universitari
sostenuti;
nonostante sia prevista una selezione
finale per accedere in magistratura al
termine dei due anni del « corso-concorso », il mancato superamento della prova
lascerà tuttavia impregiudicata la garanzia
occupazionale nell’ambito della pubblica
amministrazione –:
quali siano i reali intendimenti del
Ministro sulla questione in oggetto e se in
particolare, non ritenga che la scelta di
garantire l’accesso a tale « corso-concorso » solamente ai laureati provvisti di una
media complessiva negli esami superati
all’interno del relativo corso di studi pari
o superiore a 28/30, finisca di fatto con
limitare l’accesso al « corso-concorso » e
conseguentemente alla carriera giudiziaria
ai soli laureati di quelle università dove le
medie dei punteggi sono più elevate, in
ragione della disomogeneità esistente fra le
tipologie dei corsi e i parametri di valutazione dei diversi atenei italiani;
se il Ministro non valuti che il « corso-concorso », come prospettato, finisca
con l’accentuare
una concezione statalistica e burocratica della magistratura, abbinando la formazione dei magistrati con
quella dei dipendenti della pubblica amministrazione la cui formazione è, a giudizio dell’interrogante, del tutto estranea
ed anzi culturalmente antitetica al mondo
della giustizia.
(4-02147)
FOTI. — Al Ministro della giustizia. —
oramai da diversi anni non viene
effettuata alcuna significativa attività di
manutenzione ordinaria e straordinaria
all’interno della struttura carceraria di
Piacenza, la qual cosa è facilmente riscontrabile visitando i reparti detentivi e la
sala che ospita la mensa –:
se e quali iniziative intenda assumere
affinché siano realizzati gli interventi di
manutenzione di cui detta struttura abbi-
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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GENNAIO
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sogna e che non appaiono più ulteriormente procrastinabili.
(4-02157)
DI GIOIA. — Al Ministro della giustizia.
il signor Salvatore Nicola, assistente
del corpo di Polizia penitenziaria, ha partecipato all’interpello 2003/2004, chiedendo l’assegnazione della sede di Sant’Angelo dei Lombardi, ottenendo il riconoscimento di punti tali da consentirgli
l’assegnazione di posizionamento utile
nella graduatoria definitiva per la sopra
citata sede;
la partecipazione e l’inserimento in
graduatoria, in posizione utile, si è svolta
secondo le garanzie del P.D.G. del 5 maggio 1999, che regolamenta la mobilità del
personale della polizia penitenziaria, oltre
che secondo i nuovi criteri di valutazione,
definiti in data 22 aprile 1999, per la
mobilità a domanda nella prevista sede di
contrattazione con le Organizzazioni Sindacali rappresentative;
l’istituto Sant’Angelo dei Lombardi,
attualmente, risulta essere composto da
125 unità, di cui 120, con provvedimento
di provvisoria assegnazione, e risulta carente di circa 120 ulteriori unità;
l’attuale normativa prevede che non
si può usufruire di un trasferimento temporaneo per più di due mesi;
nell’Istituto sono stati effettuati solo
ed esclusivamente 3 trasferimenti, non
provvedendosi, quindi, alla copertura
neanche parziale del personale occorrente;
le graduatorie definitive degli interpelli acquisiscono piena ed effettiva validità a decorrere dal 1° luglio successivo e
per la durata di un anno, come legiferato
dall’articolo 4, comma 17, del P.D.G. 5
maggio 1999, che regola la materia;
stante l’attuale situazione molti
agenti penitenziari, pur avendone diritto,
non possono usufruire del trasferimento,
subiscono un grave pregiudizio, non solo
di carattere economico ma anche affettivo,
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
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AI RESOCONTI
come nel caso del signor Salvatore Nicola,
che presta servizio a Voghera e che solo
poche volte l’anno può incontrare la sua
famiglia, residente a Volturino in provincia
di Foggia, composta dalla moglie e quattro
figli –:
per quale motivo l’Amministrazione
penitenziaria non abbia ancora ripristinato delle condizioni di legittimità nelle
procedure di mobilità ordinaria, sino ad
ora totalmente ignorate, consentendo a
coloro che hanno acquisito tale diritto,
partecipando all’interpello 2003-2004 e risultando in graduatoria, di poter prestare
servizio nelle sedi richieste;
se non si ritenga che tale situazione
possa pregiudicare il lavoro, già difficile,
degli agenti di polizia penitenziaria e che,
di conseguenza, si debba operare con
immediatezza per ripristinare una situazione di equità e legittimità.
(4-02159)
basta ormai anche un semplice acquazzone per mettere in ginocchio la vetusta struttura che ospita i locali giudiziari
del tribunale di Lucera dove, da tempo
ormai, si è costretti a ricorrere a secchi e
cestini per raccogliere l’acqua che cade dal
sottotetto del palazzo andando a inzuppare le stanze e i corridoi;
è in particolar modo la sezione lavoro (ubicata nei locali del secondo piano)
a risentire di queste gravi deficienze strutturali che allo stato dei fatti, vista l’impossibilità di sapere la quantità d’acqua
infiltratasi nella sottocopertura, rendendola pericolante, è stata sgomberata e
dichiarata inagibile a titolo precauzionale;
la cancelleria della stessa è stata cosı̀
trasferita, almeno per il momento, presso
l’Aula di Corte d’Assise dove, contestualmente, si terranno tutte le relative udienze
con gli immaginabili disagi cui andranno
incontro dipendenti e utenti del servizio
giustizia;
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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più in generale, umidità e infiltrazioni di acqua piovana riguardano l’intera
struttura del vecchio palazzo di giustizia
come denunciato oltre che dal personale
del ministero e dai giudici, costretti a
lavorare ai limiti della vivibilità, anche
dall’ingegnere Raffaele Calabrese (responsabile del servizio di prevenzione e protezione del Palazzo di Giustizia), il quale
denuncia la necessità di un intervento
organico per ripristinare l’isolamento della
copertura;
nella vicenda gioca un ruolo anche il
Comune di Lucera che, in qualità di proprietario dell’immobile, percepisce dal ministero di giustizia un contributo annuo di
250.000 euro per la verità sufficienti a
malapena a coprire le spese correnti (acqua, luce, riscaldamento, pulizia locali) –:
se il Ministro interrogato sia a conoscenza della grave situazione appena descritta e cosa a tal riguardo intenda fare
per risolverla, dal momento che non si
tratta soltanto della denuncia di disservizi
(già di per se stessi gravi avuto riguardo
all’importanza dell’ufficio prestato) ma anche e soprattutto di condizioni lavorative
ai limiti della vivibilità;
se, in tal senso, non si ritenga indispensabile aumentare il contributo annuo
versato al Comune di Lucera, affinché
questo possa provvedere alla rimessa in
uso e manutenzione dello stabile in questione visti anche gli importanti risvolti,
in termini occupazionali e di immagine,
dell’essere un ente territoriale sede di
tribunale.
(4-02169)
in data 20 marzo 2005 gli Agrotecnici Ferrighi, Modenese, Stocco, Calesella,
Tadiello, Ferri, Baroncini, Braiato, Aglio,
Tescaro, hanno depositato un esposto riguardante l’attività disciplinare contro
tutti gli stessi esponenti, intrapresa dal
Commissario Straordinario Davide Neri
per esaudire la richiesta dell’agronomo
Paola Finardi;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
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AI RESOCONTI
il ministero di giustizia, in più occasioni, ha richiamato il commissario straordinario Neri inibendogli lo svolgimento di
attività disciplinare;
nonostante i divieti del ministero lo
stesso Neri avviava e trasferiva poi a
mandato scaduto tutti i procedimenti disciplinari al collegio di Milano-Lodi;
in data 24 giugno 2005 con nota prot.
n. 12 gli stessi Agrotecnici segnalavano
nuovamente l’irregolarità dell’azione disciplinare con tutti i vizi procedurali ed
amministrativi ad essa connessi;
in data 21 ottobre 2005 prot. 13,
veniva nuovamente segnalata l’azione disciplinare intrapresa e continuata a danno
degli agrotecnici di Rovigo, dai componenti
del collegio provinciale degli Agrotecnici
ed Agrotecnici Laureati di Milano Lodi;
in data 4 novembre 2005 gli agrotecnici di Rovigo hanno provveduto ad inoltrare ricorso con procedura d’urgenza, ex
articolo 700 C.P.C. onde inibire l’attività
illegittima posta in essere, secondo l’interrogante, arbitrariamente dal collegio di
Milano-Lodi;
nelle more del ricorso il collegio di
Milano Lodi provvedeva comunque e senza
istruttoria ed interpello degli incolpati, ad
irrogare pesanti sanzioni disciplinari, per
quanto risulta all’interrogante, di radiazione e sospensione in danno di tutti gli
odierni esponenti;
tali provvedimenti disciplinari colpiscono l’intero collegio dei revisori dei conti
e la maggioranza dei consiglieri, causandone il decadimento immediato;
prontamente il collegio nazionale ha
disposto, con provvedimento, secondo l’interrogante, abnorme ed illegittimo, la ricostituzione del consiglio del collegio provinciale, senza alcuna consultazione degli
iscritti, necessaria per legge nei casi di
decadimento di un consiglio;
da tali disposizioni presidenziali, il
nuovo presidente provinciale, agronomo
Angelo Zanellato, provvede a comunicare a
tutti gli iscritti la sua nomina e la dispo-
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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GENNAIO
2007
nibilità alla massima divulgazione, pubblicazione e riproduzione in copia dei dispositivi dei provvedimenti disciplinari che
riguardano gli scriventi;
la particolare natura dei dati e delle
notizie contenute nei citati dispositivi disciplinari, non approfondisce ulteriormente quelle che secondo l’interrogante è
una illegittimità;
è venuto a mancare il numero legale
nel consiglio del collegio locale, e l’intero
collegio dei revisori dei conti, per effetto
dei provvedimenti disciplinari, per quanto
abnormi e illegittimi, viene a mancare il
numero legale necessario al suo funzionamento;
non essendo più in condizione di
funzionare il consiglio del collegio decade;
decadendo il consiglio diviene necessaria la consultazione elettorale degli
iscritti (articolo 3 legge 251/86 e ss.mm.);
nessun potere è attribuito al Presidente Nazionale in ordine alla nomina diretta dei componenti il consiglio, né in ordine alla surroga dei componenti mancanti;
è previsto lo strumento della surroga
per integrare la mancanza di alcuni componenti non certo di un intero consiglio
decaduto –:
quali verifiche e accertamenti siano
stati condotti dal Ministero di Giustizia
quale ente competente alla vigilanza sul
corretto funzionamento degli ordini professionali, anche in relazione ai numerosi
esposti inviati dagli agrotecnici rodigini
sull’accaduto;
se intenda attivarsi affinché si provveda alla completa revisione dei provvedimenti disciplinari sino ad addivenire,
ove possibile all’annullamento degli stessi;
se ritenga che debbano essere attivate
le necessarie procedure di verifica sul-
Atti Parlamentari
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XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
l’operato del Collegio nazionale degli agrotecnici ed agrotecnici laureati e del collegio di Milano Lodi relativamente all’azione, secondo l’interrogante, persecutoria intrapresa contro i componenti il consiglio del collegio provinciale degli
agrotecnici di Rovigo, anche al fine di
predisporre, ove sia il caso, eventuali e
adeguate procedure disciplinari. (4-02170)
ANGELA NAPOLI. — Al Ministro della
giustizia. — Per sapere – premesso che:
la legge 276 del 1997 ha normato la
nomina di giudici onorari aggregati e la
istituzione delle sezioni stralcio nei Tribunali ordinari, per la definizione del contenzioso civile pendente;
il varo della citata legge e la nomina
dei giudici onorari aggregati, con le successive proroghe degli stessi giudici, hanno
favorito la definizione di numerosi contenziosi giudiziari civili pendenti in molti
Tribunali in particolare in quelli del Mezzogiorno d’Italia;
l’esperienza delle Sezioni stralcio ed i
risultati conseguiti dai giudici onorari aggregati sono stati riconosciuti dalla quasi
totalità dei Procuratori Generali;
pur se conseguito lo scopo della legge
n. 276 del 1997, nelle cancellerie Civili,
soprattutto in quelle del Mezzogiorno
d’Italia, accanto ad un apprezzabile aumento della produttività, si registra ancora
accumulo di ulteriore arretrato, successivo
al 1995;
il mandato previsto dalla legge 276/
1997 per i giudici onorari è scaduto il 31
dicembre 2006 –:
se non ritenga necessario ed urgente,
nelle more di un’adeguata rivisitazione
della legge n. 276 del 1997, assumere iniziative per prevedere un’ulteriore proroga
per le nomine dei giudici onorari aggregati
(GOA), al fine di consentire la definizione
dell’ulteriore arretrato del contenzioso civile esistente.
(4-02173)
*
*
*
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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GENNAIO
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INFRASTRUTTURE
DI GIOIA. — Al Ministro delle infrastrutture, al Ministro dei trasporti. — Per
l’approvazione della nuova normativa
sulla « patente a punti » ha riportato alla
luce la drammaticità della situazione viaria e ferroviaria dell’intera regione Puglia;
al di là del giudizio di merito sull’innalzamento in alcune tratte autostradali della velocità massima a 150 chilometri l’ora, quello che è certo è che nella
regione Puglia ciò non potrà avvenire da
nessuna parte visto che non esistono autostrade a tre corsie;
autostrade incompiute come la BariTaranto che termina a Massafra, strade
incomplete come la Brindisi-Grottaglie,
tratti di strade statali come la strada
statale 16 nel tratto Foggia-Cerignola (la
statale della morte) che attendono invano
il raddoppio delle corsie, caselli autostradali costruiti col contagocce, tratte ferroviarie al limite del collasso e sempre in
attesa di lavori di ristrutturazione o di
raddoppio delle linee sono solo alcune
delle situazioni che rendono la viabilità
nell’intera regione una impresa ed un
rischio, con tutte le conseguenze facilmente immaginabili;
per non parlare del cosiddetto « corridoio otto », la via che dall’Europa dovrebbe arrivare ai Balcani attraverso la
Puglia e che sembra, se mai sarà realizzato, rinviato a data sconosciuta;
tutto ciò non solo crea oggettivi disagi
agli abitanti dell’intera regione, ma rappresenta uno degli ostacoli maggiori allo
sviluppo economico e turistico dell’intera
area e come questo elemento, di oggettivo
sottosviluppo, sia legato all’estendersi della
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
criminalità è una considerazione sulla
quale non vi è bisogno di soffermarsi
troppo –:
quali iniziative intenda adottare per
affrontare la drammatica situazione delle
ferrovie, delle strade e delle infrastrutture
nell’intera regione Puglia;
se non si ritenga necessario, al di là
della promesse elettorali non mantenute,
programmare, fin da subito, i tempi e le
opere che si intendano realizzare in un
confronto aperto con le istituzioni locali,
provinciali e regionali affinché anche la regione Puglia possa cominciare a fare parte,
a pieno titolo, del Paese Italia.
(3-00531)
ZACCHERA. — Al Ministro delle infrastrutture. — Per sapere – premesso che:
molte stazioni ferroviarie minori
sono state private di personale nel corso
degli ultimi anni e conseguentemente il
loro livello di manutenzione e cura è
andato scemando, come già sottolineato in
altre interrogazioni parlamentari avanzate
dall’interrogante;
in particolare appaiono abbandonate
alcune stazioni delle linee Milano-Domodossola e Novara-Domodossola nella provincia del Verbano Cusio Ossola;
tra queste le due vicine stazioni di
Cuzzago nel comune di Premosello Chiovenda, già oggetto di interesse da parte di
quella Amministrazione comunale al fine
di destinarle a sede della protezione civile,
cosı̀ come evidenziato da una lunga lettera
inviata a questo Ministero da parte del
Sindaco di Premosello nei giorni scorsi –:
se non si ritenga di dover intervenire
– in via generale – sulle diverse società
che fanno capo alle Ferrovie dello Stato
perché venga predisposto un piano per la
dismissione delle stazioni ferroviarie inutilizzate e non presidiate, anche mediante
concessioni in comodato ad enti pubblici o
privati che ne facciano richiesta, con convenzioni per la loro manutenzione;
Camera dei Deputati
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quali siano gli intendimenti del Ministero in merito, nello specifico, al futuro
delle due stazioni ferroviarie di Cuzzago
(Verbania).
(4-02151)
CONTENTO. — Al Ministro delle infrastrutture. — Per sapere – premesso che:
la cosı̀ detta « rotonda di Maniago » è
un’infrastruttura molto nota per la propria pericolosità nella zona di Maniago,
Montereale Valcellina e Vajont (Pordenone) che permette di raggiungere i tre
succitati comuni;
la situazione di insidiosità si richiama
soprattutto alla conformazione dello svincolo (dimensioni troppo ampie delle curve)
e alla totale assenza di illuminazione notturna;
nel corso del tempo questo tratto di
strada, inserito nella variante della Strada
Statale n. 251 « della Valcellina – Val di
Zoldo », ha fatto registrare numerosi sinistri;
nella maggior parte dei casi, gli incidenti si sono rivelati uscite autonome di
carreggiata, avvenute durante le ore più
buie;
la questione dell’insidiosità della rotonda, innestata nella più ampia Via
Marco Polo, è stata portata anche all’attenzione del Consiglio Comunale di Maniago con documenti ispettivi e richieste di
intervento rivolte all’Anas;
il miglior deterrente ai continui sinistri pare rappresentato proprio dall’installazione di un adeguato impianto di illuminazione notturna, tale da segnalare agli
automobilisti in transito la reale conformazione della strada e evitare pericolosi
effetti ottici –:
se intenda o meno disporre un intervento atto a dotare la cosı̀ detta « rotonda di Maniago » di qualche lampione
per scongiurare il ripetersi di incidenti
stradali e, in caso di risposta affermativa,
con quale tempistica l’opera potrà ritenersi cantierizzabile.
(4-02178)
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Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
INTERNO
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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se il Governo sia a conoscenza del
quadro della situazione e dei danni subiti
nelle varie aree del sud con particolare
riferimento alla provincia di Foggia ed al
subappennino dauno;
DI GIOIA. — Al Ministro dell’interno, al
Ministro dell’ambiente e della tutela del
territorio e del mare, al Ministro delle
politiche agricole, alimentari e forestali, al
Ministro delle infrastrutture, al Ministro dei
trasporti. — Per sapere – premesso che:
come si intenda intervenire per affrontare, con determinazione e senza ritardi, lo stato di emergenza che si sta
vivendo al sud ed in particolare nelle zone
già colpite dagli eventi sismici nell’ottobre
2002;
il maltempo che negli ultimi anni ha
colpito in maniera pesante molte zone del
sud rischia di mettere definitivamente in
ginocchio, soprattutto da un punto di vista
strutturale e produttivo, diverse aree del
nostro Paese;
se si sia approntando un piano di
emergenza per aiutare gli agricoltori e gli
allevatori che sia nella provincia di Foggia
che in altre aree del sud hanno subito
ingenti danni e rischiano il collasso economico;
frane, campagne allagate, raccolti distrutti, ferrovie bloccate, centinaia di sfollati, abitazioni e allevamenti di animali
distrutti stanno mettendo a dura prova le
popolazioni locali e rischiano di determinare un ulteriore impoverimento ed abbandono di intere zone del nostro Paese;
quando e come si intenda intervenire
per quanto riguarda i sistemi di collegamento e le infrastrutture viarie che attendono, per quanto riguarda la provincia di
Foggia, che siano ancora avviati i lavori di
recupero e di messa in sicurezza dopo i
gravissimi danni subiti a causa del terremoto;
la situazione è ovviamente più pesante in quelle aree, del Molise e della
provincia di Foggia, che già avevano dovuto subire gli effetti disastrosi degli eventi
sismici del mese di ottobre 2002;
la stessa prefettura, per quanto riguarda la provincia di Foggia, ha messo
sotto costante monitoraggio le quattro dighe ivi esistenti, a causa della forte preoccupazione che la situazione possa ulteriormente peggiorare;
a questo si aggiunge, sempre nella
provincia di Foggia, l’isolamento di circa il
70 per cento dei piccoli comuni a causa
delle strade provinciali chiuse, in seguito
alle alluvioni;
quanto successo, oltre a determinare
un nuovo e più grave stato di emergenza
in molte aree del nostro Paese, mette in
luce il grave dissesto idrogeologico che
caratterizza territori come quelli, ad esempio, del subappennino dauno e dell’intera
provincia di Foggia –:
se non si ritenga necessario ed indispensabile programmare un piano di recupero del sistema idrogeologico in tutto il
territorio del subappennino dauno e della
provincia di Foggia, dove tra eventi sismici,
alluvioni, frane e siccità si rischia il tracollo economico rendendo cosı̀ vani tutti i
tentativi delle popolazioni locali di trovare
un proprio autonomo sviluppo. (3-00530)
BEZZI. — Al Ministro dell’interno. —
nell’ottobre del 2006 un gruppo di
ragazzi facenti riferimento al Centro Sociale Autogestito (CSA) Bruno di Trento ha
occupato abusivamente l’edificio sito nell’area ex zuffo di proprietà del Comune di
Trento;
per mesi gli appartenenti al suddetto
centro sociale hanno occupato la struttura
Atti Parlamentari
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XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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Camera dei Deputati
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AI RESOCONTI
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2007
in via continuativa, svolgendo attività come
assemblee pubbliche o concerti e addirittura dormendo nei locali indicati;
alla pleura riscontrati in marinai della
Marina militare negli anni passati derivanti da esposizione ad amianto;
il centro sociale si è già reso responsabile di analoghe azioni nel corso degli
anni, occupando il medesimo edificio già
in passato, con conseguente intervento di
sgombero da parte della pubblica sicurezza, nonché la palazzina liberty al centro
della città nel febbraio del 2006;
i casi di indagine sarebbero oltre 500,
rivelando cosı̀ un fenomeno molto esteso e
molto grave nei suoi effetti che ha colpito
pesantemente i marinai imbarcati su navi
che avrebbero tenuto in funzione fino ben
oltre il limite di divieto dispositivi contenenti amianto;
a gennaio dell’anno in corso il Comune di Trento, nella persona del sindaco
Alberto Pacher, ha raggiunto un accordo
con il CSA Bruno, ottenendo la liberazione
dell’edificio in cambio della cessione di
analogo spazio da destinare al Centro
Sociale con l’applicazione di un canone di
locazione calmierato;
la stessa identica situazione si riscontra nelle navi della flotta mercantile, assimilabili in moltissime loro parti alle navi
militari;
tale accordo è stato raggiunto grazie
ad un non meglio specificato « Comitato di
garanti », autonominatosi e formato da
cittadini di varia estrazione;
i componenti del Centro Sociale
hanno liberato l’edificio, ma lo continuano
a presidiare con un autobus non targato
parcheggiato dinnanzi, dove svolgono la
loro attività e perseguono l’obiettivo di
« controllare il mantenimento dell’accordo » –:
se non ritenga che la situazione presenti problemi di ordine pubblico, e se in
tale caso, non ritenga di adottare i provvedimenti conseguenti.
(5-00563)
*
*
*
LAVORO E PREVIDENZA SOCIALE
BENVENUTO. — Al Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, al Ministro dei
diverse procure della Repubblica del
Paese (Roma, La Spezia, Padova, Torino) e
diverse procure militari hanno aperto inchieste su centinaia di casi di mesotelioma
in questo caso si riscontra una situazione di grave discriminazione tra diverse
categorie di lavoratori esposte alla pericolosa presenza dell’amianto durante la loro
vita professionale;
in particolare per i marinai imbarcati
ed esposti alla presenza di amianto non è
ad oggi previsto alcun trattamento particolare come invece è previsto per moltissime altre categorie di lavoratori dell’industria –:
se non intenda il Governo, anche con
iniziative normative, provvedere a colmare
tale grave disparità di trattamento introducendo anche per i lavoratori del comparto marittimo imbarcati le agevolazioni
cosiddette dell’amianto di cui beneficiano
ad oggi giustamente una vasta serie di altri
lavoratori.
(5-00571)
BRANDOLINI. — Al Ministro del lavoro
e della previdenza sociale. — Per sapere –
premesso che:
i commi 1180 e 1181 della legge 27
dicembre 2006, n. 296 « finanziaria 2007 »
apportano modifiche all’articolo 9-bis
comma 2 del decreto-legge n. 510 del
1996, convertito con modificazioni, dalla
legge 28 novembre 1996, n. 608, laddove
ora si stabilisce che: « In caso di instaurazione del rapporto di lavoro subordinato
e di lavoro autonomo in forma coordinata
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
e continuativa anche nella modalità a
progetto, di socio lavoratore di cooperativa
e di associato, in partecipazione con apporto lavorativo, i datori di lavoro privati
... sono tenuti a darne comunicazione al
Servizio competente nel cui ambito territoriale è ubicata la sede di lavoro entro il
giorno antecedente a quello di instaurazione dei relativi rapporti, mediante documentazione avente data certa di trasmissione. La comunicazione deve indicare
i dati anagrafici del lavoratore, la data di
assunzione, la data di cessazione qualora
il rapporto non sia a tempo indeterminato,
la tipologia contrattuale, la qualifica professionale e il trattamento economico e
normativo applicato ... »;
al comma 2-bis è stabilito che: « in
caso di urgenza connessa ad esigenze
produttive, la comunicazione di cui al
comma 2 può essere effettuata entro cinque giorni dall’instaurazione del rapporto
di lavoro, fermo restando l’obbligo di comunicare entro il giorno antecedente al
Servizio competente, mediante comunicazione avente data certa di trasmissione, la
data di inizio della prestazione, le generalità del lavoratore e del datore di lavoro »;
è assoluto intendimento tutelare i
rapporti di lavoro;
è volontà cercare di semplificare gli
adempimenti per le aziende che vogliono
operare nella legalità e nel pieno rispetto
delle norme in materia di lavoro, evitando
forme di economia sommersa e di concorrenza sleale;
per il completamento della procedura
è necessaria l’emanazione di un apposito
decreto mediante il quale deve essere
istituzionalizzato un modello di comunicazione unificato valido per tutto il territorio nazionale e che valga ai fini dell’assolvimento degli obblighi di comunicazione nei confronti delle Direzioni regionali e provinciali del lavoro, dell’Istituto
nazionale della previdenza sociale, dell’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, della Prefettura-Ufficio territoriale del Governo e
Questura;
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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manca un’esposizione di specifici casi
di urgenza di cui al comma 2-bis, che
possono consentire una preventiva parziale comunicazione di dati;
manca la previsione di norme che
disciplinino la materia per settori produttivi particolari che non consentono una
programmazione dell’attività produttiva,
quali il settore dell’agricoltura e soprattutto, il settore del turismo e del commercio per il lavoro del fine settimana (sabato,
serale e giorni festivi);
manca la previsione di norme che
disciplinano la materia per i settori dell’agricoltura e del turismo nei quali, in
particolari momenti dell’anno, vi sono picchi di lavoro stagionale, in cui anche gli
addetti agli uffici personale, già oggi costretti a carichi di lavoro non programmabili a priori, dovendo effettuare decine
o addirittura centinaia di assunzioni al
giorno, facendo ricadere la responsabilità
delle mancate comunicazioni in capo alle
Associazioni o a chi si occupa della gestione del personale;
spesso i lavoratori stagionali giungono da altre regioni ed anche dall’estero
e arrivano all’ultimo momento, per prendere servizio a distanza di poche ore, o il
mattino del giorno stesso in cui devono
iniziare l’attività lavorativa –:
se si intenda, come sarebbe auspicabile assumere iniziative normative per applicare il comma 2-bis per le assunzioni
stagionali e per quelle di breve durata
affinché « la comunicazione di cui al
comma 2 possa essere effettuata entro
cinque giorni dall’instaurazione del rapporto di lavoro, fermo restando l’obbligo
di comunicare entro il giorno antecedente... la data di inizio della prestazione, le
generalità del lavoratore e del datore di
lavoro »;
derogare dalla disciplina generale nei
casi in cui l’instaurazione del rapporto di
lavoro avvenisse in situazioni di emergenza ed, in particolare, per la sostituzione
di lavoratori che si assentano improvvisamente per infortunio, malattia, eccetera
Atti Parlamentari
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XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
prevedendo per lo stesso giorno di inizio
del rapporto di lavoro l’obbligo della comunicazione di cui al comma 2-bis.
(4-02176)
*
*
*
POLITICHE AGRICOLE,
ALIMENTARI E FORESTALI
DI GIOIA. — Al Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
nella provincia di Foggia, com’è noto,
il settore agroalimentare rappresenta un
elemento determinante nell’economia locale, con una produzione importante e
innovativa in molti settori;
nella sola provincia di Foggia si produce il 20 per cento del grano europeo, il
40 per cento del pomodoro nazionale e il
7 per cento dell’ortofrutta, a dimostrazione, non solo di una vocazione naturale,
ma delle capacità degli imprenditori e
degli operatori del settore di sapere bene
operare nel determinare sviluppo e occupazione;
non a caso, di conseguenza, è stata
presa in considerazione la candidatura di
Foggia come sede qualificata per l’Authority agroalimentare;
se tale scelta fosse confermata sarebbe, indubbiamente, un’occasione importante, per l’intera Puglia e per il Mezzogiorno, per rilanciare e valorizzare la
produzione agricola;
tutto ciò, fermo restando il valore
delle altre città prese in considerazione
come sede per l’Authority agroalimentare,
rafforza, se non vi saranno valutazioni di
merito politico ma oggettive, la candidatura della città di Foggia –:
quali saranno i criteri che determineranno la decisione sulla sede dell’Authority agroalimentare e quali siano i
tempi previsti per tale scelta. (4-02168)
Camera dei Deputati
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STRAMACCIONI. — Al Ministro delle
politiche agricole, alimentari e forestali. —
in relazione alla produzione, controllo e commercializzazione dei vini sono
stati emessi i decreti ministeriali del 29
maggio 2001, relativo al controllo sulla
produzione dei vini di qualità, quello del
4 agosto 2006, relativo alla vigilanza sul
controllo della produzione dei vini di qualità e la circolare 30 agosto 2006, relativa
a nuove disposizioni per l’utilizzo delle
fascette identificative da apporre sui recipienti dei vini D.O.C.;
riveste fondamentale importanza per
i Consorzi che in via sperimentale utilizzano un contrassegno approvato dal Ministero oppure che hanno presentato richieste per utilizzare un contrassegno per
le rispettive Denominazioni di Origine
Controllate e Tutelate che dal 1o gennaio
2007 possa essere utilizzata esclusivamente una fascetta uguale per tutte le
D.O.C. sottoposte a controllo, predisposta
dal Ministero e stampata dall’Istituto Poligrafico dello Stato, con una procedura
analoga a quanto avviene per le fascette
delle produzioni D.O.C.G.;
in particolare, la fascetta « D.O.C. »
sarà munita degli stessi requisiti di sicurezza presenti nelle fascette D.O.C.G.; sarà
di colore giallo chiaro nella tonalità riferita al codice « PANTONE 607 »; dal punto
di vista grafico conterrà il logo dello Stato,
la dicitura « DENOMINAZIONE DI ORIGINE CONTROLLATA », il nome della
relativa denominazione (ivi comprese
eventuali sottozone o tipologie), la serie ed
il numero e la capacità del recipiente;
il ritardo accumulatosi nella predisposizione delle fascette e la relativa
stampa da parte del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali e del
Poligrafico non ha consentito il rispetto
della data del 1o gennaio 2007 e ciò rischia
di compromettere la produzione dell’annata 2006/2007 per quanto riguarda la
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
garanzia del prodotto che verrà immesso
sul mercato –:
se non intenda predisporre al più
presto le fascette per garantire i produttori
e i consumatori italiani ed esteri;
se non ritenga di dover esercitare i
dovuti controlli relativi all’attuazione
delle normative emanate a garanzia dei
produttori vitivinicoli e dei consumatori.
(4-02179)
BURTONE e SAMPERI. — Al Ministro
delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
una gravissima crisi sta investendo il
comparto agrumicolo siciliano: larga parte
della produzione rimane, ancora oggi, invenduta;
tra le cause del blocco commerciale
vengono indicati dagli operatori del settore:
a) la sproporzionata divaricazione
del prezzo, in forte rialzo, nella vendita al
dettaglio, soprattutto nella grande distribuzione, a quello corrisposto, molto basso,
all’origine, al produttore;
b) la possibile presenza del prodotto, proveniente dai paesi terzi, immesso
nel mercato senza opportuni controlli fitosanitari e commercializzato come autoctono;
inoltre le precipitazioni atmosferiche
degli ultimi giorni hanno determinato
gravi danni alle coltivazioni;
vi è molta preoccupazione per il futuro di centinaia di imprese agricole e per
gli stessi braccianti che, trovandosi nell’impossibilità di poter lavorare, si ritrovino a
non avere lavoro, né copertura previdenziale, né ammortizzatori sociali –:
quali iniziative il Governo intenda
adottare, per affrontare questa situazione
di emergenza che sta penalizzando il settore agrumicolo siciliano;
se non ritenga opportuno intervenire
per bloccare le attività speculative sui
Camera dei Deputati
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prezzi, a difesa del produttore e del consumatore, definendo delle norme di trasparenza nel processo di formazione degli
stessi, dalla produzione al consumo finale;
se non ritenga di dovere chiedere un
intervento straordinario della Guardia di
Finanza e dei NAS, per un rigoroso controllo del prodotto nei mercati e nella
grande distribuzione, per verificare se gli
agrumi in vendita al dettaglio sono realmente coltivati in Sicilia o se sono importati da paesi terzi e rivenduti con contraffazione, senza alcuna garanzia di controllo
organolettico e fitosanitario;
se non intenda sollecitare le istituzioni della Regione siciliana, affinché vengano presentati gli atti, fondamentali per il
Governo nazionale, per la proclamazione
dello stato di calamità naturale.
(4-02181)
*
*
*
PUBBLICA ISTRUZIONE
DI GIOIA. — Al Ministro della pubblica
istruzione, al Ministro dell’università e della
ricerca. — Per sapere – premesso che:
da alcuni docenti abilitati all’insegnamento nella scuola elementare, è segnalato
che se gli stessi hanno conseguito, in
seguito, la laurea in « Lingue e Letterature
Straniere », con eventuale specializzazione
all’estero, non sarebbe consentito loro di
insegnare la lingua inglese nella scuola
primaria, poiché tale laurea non sarebbe
considerata una valida alternativa al corso
annuale di formazione per l’insegnamento
di tale materia nella scuola elementare –:
se corrisponda al vero quanto sopra
esposto e, nel caso, quali sarebbero i
criteri che hanno determinato simile decisione che assegnerebbe un valore maggiore ad un corso annuale di formazione
piuttosto che ad una laurea.
(4-02160)
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*
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Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
SALUTE
Interpellanza urgente
(ex articolo 138-bis del regolamento):
I sottoscritti chiedono di interpellare il
Ministro della salute, per sapere – premesso che:
è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 10 del 13 gennaio 2007 l’Ordinanza « Tutela dell’incolumità pubblica
dall’aggressione di cani »;
accanto ad alcune previsioni positive
contro collari elettrici e menomazioni fisiche, ve ne sono alcune nuove rispetto alle
passate Ordinanze del precedente Governo
che peggiorano la tutela degli animali e
rischiano di aumentarne l’aggressività –:
su quali base tecnico-scientifiche sia
stato redatto e approvato l’elenco allegato
di razze canine e loro incroci e se non
ritenga di ritirare tale elenco, pubblicato
nonostante l’unanime volontà contraria
del mondo medico veterinario e animalista, e valorizzare invece quanto previsto
dai primi tre commi dell’articolo 5 dell’Ordinanza stessa, basati su riscontri e
non su una criminalizzazione solo per
l’appartenenza ad alcune razze;
se non ritenga di modificare il
comma 5 dell’articolo 5 dell’Ordinanza per
la parte che, di fatto, fornisce il via libera
a soppressioni di cani solo per l’appartenenza ad un razza o ad un incrocio di una
razza, in contrasto con l’articolo 2 comma
6 della legge n. 281 del 1991 che prevede
tale estremo atto solo per i cani di comprovata pericolosità, a prescindere dalla
razza d’appartenenza;
se non ritenga, sulla base dei pronunciamenti scientifici degli ultimi anni,
che obbligare sempre a guinzaglio e museruola i cani delle razze e incroci elencate
nell’allegato dell’Ordinanza, articolo 2
comma 2, diminuisca le possibilità di socializzazione e quindi possa aumentare
l’aggressività del cane;
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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quali siano le motivazioni secondo le
quali ai sensi dell’articolo 6 comma 1, « le
violazioni delle disposizioni della presente
ordinanza sono sanzionate dalle Amministrazioni competenti secondo i parametri
territoriali in vigore » e, quindi, chi e in
base a quale norma locale possa comminare sanzioni.
(2-00312) « Poretti, Beltrandi, Dato, Francescato,
Astore,
Poletti,
Crema,
Trepiccione,
Brigandı̀, Allasia, Lombardi, Zanella, Camillo Piazza, Pellegrino,
Balducci,
Boato,
D’Elia, Bimbi, Mancini, Garavaglia, Alessandri, Bertolini, Azzolini, Armosino, Moroni, Romani, Paoletti Tangheroni, Grillini, Dussin, Dioguardi, Duranti, Guadagno
detto Vladimir Luxuria, Locatelli, Mario Ricci, Smeriglio, Pegolo, Pedrini, Turci ».
MANCUSO e FRASSINETTI. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che:
il 5 gennaio 2007 è entrato in vigore
il Regolamento europeo 1/2005 relativo
alla protezione e al benessere degli animali
durante il trasporto;
tale normativa vieta il trasporto di
animali feriti o con lesioni o comunque
non in grado di muoversi autonomamente,
al fine di evitare sofferenze inutili ad
animali oggettivamente non in grado di
salire su un mezzo di trasporto;
il fenomeno degli animali non in
grado di muoversi al momento del carico
per il trasferimento al mattatoio, riguarda
in particolar modo le mucche allevate per
la produzione da latte, ma non è raro
anche nel caso di bovini adulti;
sono stati documentati dall’associazione LAV frequenti trasporti di animali
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
non in grado di deambulare autonomamente, il cui trasporto è vietato dalla
nuova normativa;
sono state trasmesse immagini dalla
televisione in cui in alcuni macelli della
Lombardia, venivano trascinate giù dai
camion con catene legate alle zampe degli
animali esemplari di mucche da latte,
violando apertamente la normativa in materia;
sono stati ripresi camion che in alcuni mattatoi dell’Emilia Romagna consegnavano mucche a terra, ancorché questi
animali non avrebbero dovuti essere ricevuti al mattatoio se non in casi straordinari e accompagnati da certificazione veterinaria;
ogni attività rivolta a provocare sofferenze agli animali è considerata dal
codice penale vigente come maltrattamento ed è punita anche con la detenzione
in carcere;
il decreto legislativo n. 333 del 1o
settembre 1998 stabilisce che « Gli animali feriti o malati devono essere macellati o abbattuti sul posto; il veterinario
ufficiale può, tuttavia, autorizzare il loro
trasporto per la macellazione o l’abbattimento purché ciò non comporti ulteriori sofferenze. » ed inoltre che (...) Gli
animali che non sono in grado di camminare non devono essere trascinati fino
al luogo di macellazione, ma abbattuti sul
posto oppure, se ciò è possibile e non
comporta alcuna inutile sofferenza, trasportati su un carrello o su una piattaforma mobile fino al locale per la macellazione di emergenza »;
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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binieri NAS nei mattatoi al fine di accertare eventuali problemi per la salute dei
cittadini e perseguire tutte le violazioni
riscontrate;
se intenda predisporre provvedimenti
per una migliore applicazione delle norme
relative alla protezione degli animali durante il trasporto e la macellazione da
parte dei veterinari di sanità pubblica;
quali altre iniziative intenda adottare
al fine di eliminare il fenomeno illegale
denunciato;
come intenda rendere quanto più
rapida possibile l’approvazione del dovuto
decreto legislativo sulle sanzioni.
(4-02155)
*
*
*
SVILUPPO ECONOMICO
BURTONE. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
presso la Prefettura di Catania nell’ottobre 2005 fu siglato un accordo per la
gestione della crisi della CESAME;
a seguito di questo accordo 140 unità
lavorative sono transitate per cessione di
ramo d’azienda alla Forex srl, di queste
130 immediatamente dopo la firma del
contratto tra Cesame e Forex e le rimanenti 10 entro sei mesi dall’inizio della
mobilità;
il decreto legislativo che introdurrà
nel nostro Paese le sanzioni alle violazioni
del Regolamento UE che doveva essere
emanato prima dell’entrata in vigore della
nuova normativa UE non è ancora stato
approvato, determinando quindi un grave
vuoto legislativo che pregiudica gravemente l’applicazione della norma comunitaria –:
a quanto risulta all’interrogante, in
questo periodo i lavoratori hanno assistito
alla disattesa dei punti oggetto dell’accordo;
se il Ministero della salute intenda
disporre un controllo nazionale dei Cara-
non si è proceduta ad alcuna ristrutturazione;
non è stato assunto un direttore
generale;
per ben 4 volte non sono state acquistate le materie prime;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
si sono registrati puntuali ritardi nei
pagamenti, di cui l’ultimo concernente la
tredicesima;
l’8 gennaio non sarà possibile riprendere l’attività per la materiale impossibilità di dar luogo ai necessari processi di
produzione per mancanza di materie
prime;
gli stessi Enti locali, che si erano
impegnati a sostenere il riassorbimento dei
lavoratori, non hanno dato seguito agli
impegni assunti –:
se il Ministro non intenda riaprire
immediatamente un tavolo di confronto
tra azienda e sindacati sul futuro produttivo e occupazionale della Cesame, richiamando i sottoscrittori degli accordi siglati
in precedenza al rispetto degli impegni
assunti.
(3-00532)
Interrogazioni a risposta immediata in
Commissione:
X Commissione:
D’AGRÒ. — Al Ministro dello sviluppo
economico. — Per sapere – premesso che:
in data 31 dicembre 2006 è scaduto
il termine per la presentazione all’ISVAP,
da parte di agenti di assicurazione, broker,
banche, Poste Italiane e altri intermediari
assicurativi, delle domande di iscrizione al
Registro unico elettronico degli intermediari assicurativi e riassicurativi, previsto
dal Regolamento ISVAP n. 5 del 16 ottobre 2006, pubblicato sul Supplemento ordinario n. 200 alla Gazzetta Ufficiale
n. 247 del 23 ottobre 2006;
il provvedimento riveste notevole importanza per il settore assicurativo, in
quanto con lo stesso è stata data attuazione al Titolo IX del decreto legislativo
n. 209 del 7 settembre 2005 (Codice delle
assicurazioni private) e, pertanto, unitamente a tale ultimo provvedimento il Regolamento rappresenta la disciplina generale in materia di accesso e di svolgimento
dell’attività di intermediazione assicurativa
e riassicurativi;
Camera dei Deputati
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il Regolamento reca importanti novità operative che vanno ad incidere profondamente sull’attività lavorativa degli
addetti del settore;
è stato assai breve (appena due mesi)
il tempo trascorso tra la data di pubblicazione del Regolamento e la scadenza del
31 dicembre 2006, necessaria per l’iscrizione al Registro unico elettronico (RUI);
il Regolamento prevede l’iscrizione al
RUI di un numero notevolissimo di soggetti, sia persone fisiche che giuridiche,
con la conseguenza che in questo breve
lasso di tempo gli intermediari a cui
compete l’obbligo di iscrizione (sostanzialmente agenti di assicurazione e broker)
devono provvedere ad un censimento preciso della propria rete di dipendenti/collaboratori da iscrivere al RUI e acquisire
dagli stessi la documentazione richiesta
per poter procedere all’iscrizione;
per la mancata iscrizione al RUI nei
termini stabiliti è previsto che l’intermediario (cioè l’agente di assicurazione, il
subagente, il broker eccetera) non possa
più operare dal 1o gennaio 2007, il che
comporterebbe gravi ricadute economiche
sia nei rapporti tra intermediario e impresa di assicurazione sia dal punto di
vista occupazionale;
la materia è stata oggetto di diversi
interventi interpretativi da parte dell’ISVAP, alcuni dei quali comportanti novità e scelte direttamente incidenti sulle
modalità di iscrizione al RUI, comunicati
solo nei giorni scorsi –:
se intenda assumere iniziative normative per differire il termine del 31
dicembre 2006, stabilito
per l’iscrizione
al RUI, almeno fino al 30 marzo 2007 o,
ancora meglio, al prossimo 30 giugno
2007.
(5-00565)
ALLASIA e FAVA. — Al Ministro dello
sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
è notizia del 25 ottobre 2006 che
dopo mesi di trattative, Assicurazioni Ge-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
nerali ha depositato oggi presso la Consob
la comunicazione relativa al lancio dell’offerta pubblica di acquisto obbligatoria
sulle azioni di Toro Assicurazioni a un
prezzo di euro 21,20 per azione;
l’operazione fa seguito al già avvenuto acquisto del 65,5 per cento del capitale Toro Assicurazioni dal Gruppo De
Agostini ed è finalizzata all’acquisto da
parte di Generali dell’intero capitale di
Toro, ed al successivo delisting del titolo;
appare utile ricordare che Toro occupa una posizione di mercato con oltre
2,6 milioni di clienti;
mentre l’ISVAP lo scorso 22 settembre 2006 ha autorizzato Assicurazioni Generali ad assumere il controllo di Toro
Assicurazioni e delle imprese da questa
controllate, l’Antitrust che ha comunicato
l’apertura di un’istruttoria sull’operazione
d’acquisto;
Generali ha espresso l’intenzione di
procedere all’integrazione di Toro mediante fusione per incorporazione, previo
scorporo dell’attività assicurativa. Tale fusione potrà intervenire indipendentemente
dalla revoca dalla quotazione sul MTA
(Mercato telematico azionario) delle azioni
ordinarie Toro;
vista l’importanza dell’operazione il
Governo è stato sicuramente informato da
Generali sulle strategie industriali che intende porre in essere –:
se il Governo, dopo avere ricevuto
l’informativa dell’operazione da parte di
Generali, abbia notizie sia sulla salvaguardia dell’organico attuale, dipendenti ed
agenti, di Toro, sia sulle eventuali strategie
industriali di Generali.
(5-00566)
LULLI e VICO. — Al Ministro dello
l’Italia è impegnata con il Protocollo
di Kyoto a ridurre, entro il 2012, le
emissioni di anidride carbonica (CO2) del
Camera dei Deputati
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6,5 per cento rispetto ai livelli emissivi del
1990, in attuazione delle direttive 2003/
87/CE e 2004/101/CE;
a tal riguardo, il Ministro dell’ambiente e il Ministro dello sviluppo economico hanno approvato, con decreto DEC/
RAS/1448/2006 del 18 dicembre 2006, e
notificato alla Commissione europea, il
Piano nazionale di assegnazione delle
quote di CO2, per il periodo 2008-2012,
distribuite ai vari settori di attività esistenti;
relativamente all’attività di « Produzione e trasformazione dei metalli ferrosi », sono state assegnate al Ciclo integrale
della siderurgia, per il periodo 2008-2012,
quote complessivamente pari a 72,35 Mt.
di CO2, delle quali 59,44 Mt. sono state
destinate allo stabilimento ILVA di Taranto;
dal Corriere del Mezzogiorno del 20
dicembre 2006 abbiamo appreso che
l’ILVA avrebbe denunciato, in una lettera
indirizzata al Governo, le forti preoccupazioni per gli effetti profondamente deleteri sulle attività dello stabilimento di
Taranto in conseguenza della mancata
assegnazione di rilevanti quote di emissioni di CO2, inferiori di oltre 20 Mt. nel
periodo 2008-2012 rispetto al fabbisogno
effettivo;
carenze di assegnazione di quote riguardanti sia, direttamente, la produzione
dell’acciaio e sia, indirettamente, i gas
siderurgici che si generano in modo imprescindibile dal processo, come sottoprodotto, e utilizzati in grandi quantità dalle
centrali elettriche, intrinsecamente connesse agli impianti dello stabilimento ILVA
di Taranto;
tale notevole limitazione dell’assegnazione di quote di emissioni di CO2 imporrebbe, secondo ILVA, una riduzione di
produzione dell’acciaio di circa il 40 per
cento, che sarebbe insostenibile per assicurare un utilizzo degli impianti congruo
con la potenzialità degli stessi, indispensabile per un adeguato confronto con le
siderurgie europee;
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XV LEGISLATURA
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in un quadro cosı̀ delineato, le predette centrali elettriche potrebbero trovarsi nelle condizioni di non ritirare i gas
siderurgici e conseguentemente lo stabilimento si troverebbe nella necessità di
fermare gli impianti da cui si originano
tali gas residuali di processo;
gli effetti trascinanti sarebbero a catena sui restanti impianti e le conseguenze
facilmente intuibili sotto il profilo economico ed occupazionale, stimato dalla
stessa ILVA in circa 4.000 unità, senza
considerare le ricadute dirette sulle imprese appaltatrici che operano per conto
della stessa ILVA e quelle più ampie e di
difficile valutazione sul sistema economico
tarantino;
tanto specificato, se confermato, porrebbe il Governo in una sostanziale contraddizione con quanto, in varie occasioni
anche istituzionali, autorevoli suoi rappresentanti hanno ribadito in ordine al ruolo
strategico per l’intera economia nazionale
della siderurgia, essenzialmente coincidente con lo stabilimento ILVA di Taranto;
lo stabilimento ILVA di Taranto, il
più grande in Europa e tra i più grandi nel
mondo, è la maggiore concentrazione italiana di mano d’opera in unico sito produttivo, con oltre 13.500 dipendenti diretti
e diverse migliaia di lavoratori del sistema
degli appalti interno allo stabilimento
stesso;
esso, per la sua centralità nel sistema
produttivo, con la propria capacità produttiva di 12 milioni di tonnellate di
acciaio e una produzione di circa 10
milioni di tonnellate, oltre a destinare al
mercato i prodotti siderurgici finiti, alimenta gli altri stabilimenti ILVA e, tramite
quest’ultimi, ampi settori dell’industria
metalmeccanica nazionale (auto, elettrodomestici, tubi, cantieristica, eccetera);
peraltro, sono importanti anche gli
investimenti, pari a 300 milioni di euro,
dedicati al miglioramento dell’impatto ambientale delle produzioni dello stabilimento, cosı̀ come previsto nel Piano di
interventi derivate dall’Atto di Intesa del
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23 ottobre 2006, sottoscritto da ILVA e
Regione Puglia e altre amministrazioni
locali e centrali interessate;
gli interroganti evidenziano fondate
preoccupazioni derivanti dalla rilevante
limitazione di quote di emissioni di CO2
assegnate allo stabilimento siderurgico di
Taranto, inteso nella sua interezza con le
centrali connesse agli impianti che originano i gas residuali del processo siderurgico stesso, inferiore di oltre il 30 per
cento rispetto al fabbisogno effettivo –:
se i criteri d’assegnazione delle quote
di CO2, per il periodo 2008-2012, abbiano
tenuto conto degli indirizzi strategici della
politica industriale italiana ed in particolare della siderurgia, atteso che le importazioni di acciaio in Italia sono già sbilanciati di circa 4 Mt di prodotti piani a
favore di paesi terzi e, pertanto, quali
provvedimenti si intendono adottare per
correggere le carenze di assegnazione di
dette quote, non potendo l’Italia, nella
strategia industriale nazionale, abdicare le
produzioni di acciaio a favore di paesi
terzi, europei ed extra, anche non aderenti
al Protocollo di Kyoto.
(5-00567)
TREPICCIONE. — Al Ministro dello sviluppo economico. — Per sapere – premesso che:
nel testo approvato della Finanziaria,
in relazione alle fonti energetiche rinnovabili, si rileva l’errore di scrittura in
materia di CIP 6 destinati ai produttori da
fonti energetiche assimilate: al posto della
parola « realizzati » è stato scritto « autorizzati ». A causa di questo errore formale,
il Governo stesso si è impegnato per
l’immediata correzione della norma, ma
attualmente nessun provvedimento è stato
adottato per procedere alla necessaria modifica;
secondo
un’interpretazione
della
norma, il periodo di vigenza potrebbe
consentire ai gestori degli impianti autorizzati di reclamare in sede giudiziaria il
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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AI RESOCONTI
diritto ad ottenere il sopraprezzo CIP 6,
anche se una norma successiva sopprime
tale diritto –:
se non intenda provvedere in breve
tempo, come annunciato, alla correzione
formale della norma succitata, contenuta
nel comma 1117, articolo 1, della legge
finanziaria 27 dicembre 2006, n. 296, e
quale valutazione dia sui possibili diritti
acquisiti da parte dei produttori autorizzati CIP 6.
(5-00568)
BRUGGER,
ZELLER,
WIDMANN,
NICCO e BEZZI. — Al Ministro dello
le cooperative elettriche svolgono nei
confronti dei propri soci l’attività di autoproduzione elettrica, essendo tale energia elettrica messa a disposizione dei soci
a condizioni più vantaggiose rispetto a
quelle che gli stessi soci potrebbero ottenere dal mercato (scopo mutualistico, articolo 1025 del codice civile). Oltre all’autoproduzione le cooperative svolgono il
servizio di distribuzione e vendita a clienti
finali non soci;
ai sensi dell’articolo 4 del decreto
legislativo n. 79 del 1999 la società Acquirente Unico (AU) spa, nella propria
funzione di funzione di garante della fornitura dell’energia elettrica destinata ai
clienti del mercato vincolato, acquista
l’energia elettrica per la conseguente cessione alle imprese di distribuzione. Queste
ultime, in effetti, si approvvigionano unicamente dall’AU per la fornitura di energia elettrica destinata al medesimo mercato;
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al mercato anche i quantitativi autoprodotti per i loro soci; posizione assunta
anche da parte di alcune imprese di distribuzione. Secondo le cooperative elettriche, l’AU dovrebbe invece detrarre i
consumi dei soci autoproduttori: altrimenti le cooperative risulterebbero costrette a pagare anche l’energia consumata
dai propri soci. Il quantum dell’energia
autoconsumata attualmente è rilevato, in
assenza di specifiche procedure amministrative, in base a un sistema ragionevole
e condivisibile che si basa sul consumo
dell’anno precedente;
occorre, infatti, tener conto della natura mutualistica nel determinare il regime giuridico applicabile alle cooperative
elettriche in quanto risulta ingiustificato il
trattamento dell’autoconsumo dei soci
cooperatori al pari del consumo dei clienti
finali (del mercato vincolato) –:
se il Ministro possa fornire gli opportuni chiarimenti in merito alla fornitura dell’energia elettrica prodotta nella
cooperativa elettrica ai propri soci, con
particolare riguardo alla disciplina di tali
aspetti che tenga debitamente conto della
natura propria delle società cooperative e
che garantisca alle stesse di espletare lo
scopo mutualistico.
(5-00569)
CATONE. — Al Ministro dello sviluppo
economico, al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale. — Per sapere – premesso che:
le cooperative elettriche considerano
destinata a terzi (al cosiddetto mercato
vincolato) tutta l’energia elettrica immessa
nella rete dalla cooperativa che non sia
prelevata dai soci;
la Valle Peligna con il suo capoluogo,
Sulmona, è un territorio interno dell’Abruzzo coinvolto, soprattutto in questi
mesi, in una pesante crisi industriale ed
occupazionale, che si aggrava sempre di
più;
risulta agli interroganti che paradossalmente l’AU in alcuni casi ha incluso
nelle fatture emesse nei confronti delle
cooperative elettriche tra l’energia ceduta
aziende importanti di notevoli dimensioni continuano ad avere problemi;
altre hanno chiuso ed altre ancora annunciano la chiusura a breve;
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alcune di queste aziende sono intenzionate a trasferire all’estero la propria
produzione, creando cosı̀ un elevato allarme sociale in un’area già troppo penalizzata;
tra le varie ipotesi, vi è quella di fare
realizzare le fusoliere di tali velivoli dallo
stabilimento dell’Alenia di Foggia, da tutti
riconosciuto come leader nelle produzioni
in carboresina;
la Finmek ha già mandato a casa 160
operai; la Lastra, che ha 120 operai, ha
aperto una trattativa di vendita; nella
Beta, azienda che conta 46 operai, il 50
per cento è in cassa integrazione;
se tale decisione fosse confermata
sarebbe sicuramente un grande aiuto, in
termini di sviluppo e occupazione (con
oltre 350 nuovi posti di lavoro e un forte
impulso al potenziamento dell’attuale rete
infrastrutturale) per tutto il territorio
della provincia di Foggia che ha subı̀to,
negli ultimi anni, data la crescente deindustrializzazione dell’intera area, dei durissimi contraccolpi ai livelli occupazionali;
a quanto risulta all’interrogante, Sitindustria con 190 operai è intenzionata a
trasferire la produzione presso mercati
esteri; la Campari Crodo, con 102 operai,
ha da pochi giorni annunciato la chiusura
con la fine della produzione estiva, poiché
ritiene scarsamente produttivo tale sito;
infine, altre piccole realtà vanno avanti
con difficoltà –:
se non ritengano i ministri interrogati
rivolgere un’attenzione immediata e particolare alla situazione su esposta, promuovendo un incontro tra Governo, amministrazioni locali e rappresentanti dei
lavoratori e delle aziende, al fine di salvaguardare un territorio che, colpito duramente da crisi occupazionale, rende incerto il futuro di migliaia di persone ormai
esasperate;
se non ritengano, inoltre, opportuno
intervenire con strumenti di loro competenza volti ad arginare o meglio risanare una situazione che sta creando un
vero allarme sociale per il territorio peligno.
(4-02148)
DI GIOIA. — Al Ministro dello sviluppo
economico. — Per sapere – premesso che:
nel corso del 2004 è arrivata la
notizia delle prime commesse europee, da
parte della società americana Boeing, per
la realizzazione dei nuovi velivoli commerciali « 7E7 »;
la compagnia britannica First Choise
Airways avrebbe ordinato sei velivoli di
questo tipo e la Blue Panorama ne dovrebbe acquistare altri quattro;
la Finmeccanica, holding a maggioranza pubblica che controlla l’Alenia, non
rende note le sue intenzioni su tali produzioni e sta creando, secondo l’interrogante cedendo più a pressioni politiche di
varia natura che ad una logica di efficienza produttiva, una sorta di concorrenza interna tra la sede dell’Alenia di
Pomigliano, quella di Foggia e la terza,
enunciata dall’attuale presidente della Regione Puglia Raffaele Fitto, che sponsorizza la nascita di un nuovo insediamento
industriale a Grottaglie, in provincia di
Taranto;
questa situazione sta generando una
sorta di « guerra tra poveri » coinvolgendo
tre province del Sud d’Italia costrette a
contendersi una « possibilità » di sviluppo,
ad ulteriore conferma, ad avviso dell’interrogante, di quanto sia fallimentare la
politica economica di questo Governo che
è riuscito, in pochi armi, a distruggere
quanto di buono era stato creato nel
Mezzogiorno;
ogni decisione in materia, da quanto
apprendiamo dalla stampa quotidiana, è
stata rinviata agli inizi del mese di settembre, quando « Alenia Aeronautica » deciderà, dopo i sopralluoghi, dove destinare
tale produzione;
tale situazione è emblematica delle
gravi difficoltà economiche e di sviluppo
dell’intero Mezzogiorno d’Italia e ciò do-
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vrebbe, quantomeno, servire ad una riflessione molto seria e urgente sulla necessità
di rafforzare le infrastrutture e rilanciare
l’economia in una parte importante del
nostro Paese che, nonostante tutti gli
sforzi sinora prodotti, continua ad essere
ingiustamente penalizzata;
il presidente della regione Puglia ha
proposto, ex novo, alcuni siti che rischiano
di determinare ulteriore confusione –:
se non si ritenga necessario convocare le parti sociali e istituzionali e
l’azienda Alenia in un unico tavolo di
trattative per verificare insieme i criteri di
scelta che porteranno alla definizione
dello stabilimento o, eventualmente, ai
criteri di suddivisione della produzione tra
i vari stabilimenti per la realizzazione dei
nuovi Boeing 7E7, in cui si possa tenere
conto della capacità dei singoli siti produttivi e della realtà economica delle province interessate.
(4-02163)
DI GIOIA. — Al Ministro dello sviluppo
economico, al Ministro dell’economia e
che:
la dirigenza dell’Istituto Poligrafico di
Stato di Foggia ha deciso, in maniera
unilaterale, di tagliare la produzione di
carta, dal 15 marzo 2005, bloccando due
volte a settimana (sabato e domenica) la
cartiera, per portare la produzione dalle
attuali 31 mila tonnellate a 20 mila;
tale decisione, dicono i lavoratori,
non tiene conto del funzionamento tecnologico della macchina continua, un impianto che lavora a ciclo continuo e che
non può essere sottoposto a fermate che
ne pregiudicherebbero il regolare funzionamento;
su questa scelta, che appare in netto
contrasto con il piano industriale presentato nel 2005, l’Azienda non ha voluto
aprire nessun tavolo di confronto e ciò ha
determinato la decisione dei lavoratori e
dei sindacati di dare vita ad una serie di
scioperi a partire dalla giornata di venerdı̀;
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quanto sta accadendo al Poligrafico,
che ha già subito una ristrutturazione
produttiva con la perdita di seicento posti
di lavoro, non può che accrescere le preoccupazioni sul futuro produttivo dell’intera
provincia di Foggia che, da troppo tempo,
sta attraversando una fase estremamente
critica –:
per la riapertura del dialogo tra le parti,
affinché si possano trovare delle soluzioni
condivise, tenuto conto dei problemi di
mercato, sul futuro e sulle scelte produttive da attuare all’Istituto Poligrafico di
Stato di Foggia.
(4-02165)
ACERBO, BURGIO, CARUSO, DE CRISTOFARO, IACOMINO, LOMBARDI, MARIO RICCI, ROCCHI, ZIPPONI, COSTANTINI, CRISCI e FASCIANI. — Al Ministro
dello sviluppo economico, al Ministro della
salute, al Ministro del lavoro e della previdenza sociale. — Per sapere – premesso
che:
la multinazionale del farmaco Pfizer
ha comunicato in data 15 dicembre 2006
a 440 Informatori scientifici del farmaco
(ISF) l’avvio della procedura di cessione di
due rami d’azienda, a far data dal 1o
febbraio 2007, alla società Marvecs di
Milano;
questa decisione ha procurato il vivo
allarme di tutti gli ISF interessati a tale
procedura e di tutti i dipendenti della
Pfizer Italia che, attualmente, sono circa
2.300, tra ISF e lavoratori degli stabilimenti di Latina, Ascoli Piceno, Pisticci e
della sede di Roma (perché trattasi della
terza procedura di cessione di ramo
d’azienda nell’arco degli ultimi tre anni);
tale procedura a giudizio dei lavoratori e delle organizzazioni sindacali avviene senza alcuna garanzia rispetto al
futuro occupazionale dei 440 ISF interessati poiché la società cessionaria Marvecs
è oggi prevalentemente una società di
servizi che riceve commesse da aziende
farmaceutiche poiché non ha un suo au-
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tonomo listino di prodotti in grado di
garantire una adeguata continuità lavorativa agli ISF Pfizer;
bito della procedura di cessione di due
rami d’azienda riguardanti 440 lavoratori
a far data dal 1o febbraio 2007;
la suddetta procedura di cessione di
ramo d’azienda rappresenta secondo gli
interroganti il tentativo da parte della
Pfizer di cedere tutta la rete dei propri ISF
senza adeguate garanzie occupazionali e
procedendo cosı̀ ad una massiccia precarizzazione di figure professionali altamente qualificate;
tale incontro ha prodotto la forte
insoddisfazione dei lavoratori Pfizer e
delle organizzazioni sindacali in quanto
l’azienda, nell’illustrare le ragioni di questa operazione, ha proposto tempi brevi di
durata del negoziato e metodi non consoni
alle relazioni sindacali del settore farmaceutico, in un quadro fortemente penalizzante per i lavoratori oggi coinvolti ed, in
prospettiva, per tutti gli addetti della informazione scientifica del farmaco del
gruppo;
tale obiettivo sopra richiamato si è
già chiaramente manifestato con la cessione di ramo d’azienda che la Pfizer ha
operato a fine 2004 coinvolgendo circa 200
ISF ed a fine 2005 con ulteriore cessione
di circa altri 200 ISF, tutti ceduti alla
società Marvecs; questi lavoratori sono poi
stati in gran parte rimpiazzati nel febbraio
2006 dalla Pfizer che ha proceduto all’assunzione di ISF con contratti a tempo
determinato;
la Pfizer è la prima multinazionale
farmaceutica in Italia, negli USA e nel
mondo, che registra da oltre un decennio
forti volumi di crescita, sia come fatturato
che come utili netti, tanto da procedere a
nuove acquisizioni di Società farmaceutiche in Italia e nel mondo (Parke-Davis,
Warner Lambert, Pharmacia eccetera);
contro l’annunciata procedura di cessione di ramo d’azienda i lavoratori ISF
della Pfizer e i lavoratori degli stabilimenti
della Pfizer Italia si sono mobilitati con il
sostegno delle organizzazioni sindacali Filcem CGIL, Femca CISL, Uilcem UIL,
mediante due grandi assemblee tenutesi a
Napoli il giorno 10 gennaio 2007 e a
Bologna il giorno 11 gennaio 2007 con la
partecipazione di oltre 1.200 lavoratori,
che hanno espresso la loro netta e forte
contrarietà, nel metodo e nel merito, ai
progetti di dismissione aziendale;
il giorno 15 gennaio 2007 si è tenuto
un incontro tra le direzioni aziendali Pfizer e Marvecs e le organizzazioni sindacali
nazionali e territoriali Filcem, Femca e
Uilcem unitamente alla RSU di Marvecs e
ad una delegazione di ISF Pfizer, nell’am-
conseguentemente è stato proclamato
per il giorno 18 gennaio 2007 uno sciopero
di 8 ore di tutti i lavoratori Pfizer, con
manifestazione a Roma, presso la sede
nazionale aziendale, come prima risposta
di lotta e di mobilitazione, a cui seguiranno altre e più articolate iniziative –:
se intendano assumere iniziative per
far recedere la Società Pfizer dal progetto
di cessione di ramo d’azienda annunciato;
se non si ritenga necessario avviare
un confronto immediato con tale Azienda
per sapere quali prospettive industriali e
quale ruolo intende svolgere la Società
Pfizer nel nostro Paese di fronte al rischio
reale di un pesante ridimensionamento
che potrebbe interessare, in tempi brevi, i
siti produttivi e le sedi;
quali iniziative si intendano assumere
a tutela della professionalità e dei livelli
occupazionali degli ISF Pfizer. (4-02182)
*
*
*
TRASPORTI
GERMANÀ. — Al Ministro dei trasporti.
in data
le navi che
terra ferma,
svolgere tale
3 gennaio 2007 gli aliscafi e
collegano le isole Eolie alla
hanno ritenuto di non dover
servizio;
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a quanto risulta all’interrogante, il
Sindaco di Lipari, sempre in data 3 gennaio, si trovava nell’isola di Vulcano ed è
stato trasportato a Lipari con una barchetta a motore di 4,5 metri –:
l’autostrada Siracusa-Catania e che tipo di
azioni intenda porre in essere a tal fine,
anche nei confronti dell’ANAS. (4-02152)
se e per quali motivi, tale servizio sia
stato interrotto e quali siano le disposizioni eventualmente impartite dalla Capitaneria di Porto competente.
(4-02149)
GIORGIO MERLO. — Al Ministro dei
OLIVA. — Al Ministro dei trasporti, al
Ministro dell’economia e delle finanze. —
da notizie apparse recentemente sulla
stampa la realizzazione dell’autostrada Siracusa-Catania rischia di subire un notevole ritardo rispetto alla data prevista per
l’inaugurazione;
il general contractor per i lavori dell’autostrada ha reso noto che, anche a
causa dei danni subiti a seguito di un
grave incidente verificatosi alcuni mesi fa,
ha bisogno, al fine di acquistare indispensabili macchinari, di ottenere un « premio
anticipazione », come previsto dal contratto;
l’impresa appaltatrice, nell’ipotesi in
cui l’ANAS non concedesse il sopraddetto
premio, sarebbe costretta a chiedere una
proroga dei tempi di consegna o a sospendere i lavori;
la tratta ferroviaria Torino-Roma ha
subito negli anni un crescente disservizio a
causa delle riduzioni delle corse, del prolungamento degli orari e di ritardi cronici
che affliggono da sempre le Ferrovie Italiane;
ora, accanto alle cause strutturali che
hanno determinato negli anni questo pesante pedaggio per i cittadini, si aggiungono le ultime decisioni dei vertici di
Trenitalia, secondo l’interrogante, che rischiano di gettare ulteriore discredito sull’intero sistema;
il prezzo delle tariffe ha subito un
aumento da gennaio che varia – a seconda
delle corse e dei vari convogli – dal 5 al
10 per cento. Alla luce di questo aumento
consistente si registra un pesante disservizio per tutta la tratta Torino-Roma e
viceversa;
il completamento di questa importante arteria di collegamento avrebbe anche l’effetto, non secondario, di ridurre
sensibilmente il grande numero di incidenti che si verificano attualmente lungo
quel percorso –:
per fare solo qualche esempio, il
treno che parte da Torino alle 23,05 con
il nuovo orario raggiunge la stazione di
Roma Termini alle 9,42 con un ritardo di
quasi quattro ore rispetto all’orario precedente e con un viaggio che attraversa
tutta l’Italia raggiungendo la capitale da
Firenze dopo aver percorso la dorsale
ligure. Il treno che parte da Roma alle
21,16 arriva a Torino Porta Nuova alle
7,20 con una misteriosa fermata a Genova
di oltre due ore. La corsa delle 0,02 non
parte più da Roma Termini ma da Roma
Ostiense e arriva altrettanto misteriosamente a Torino alle 8,20 con un viaggio
che accumula sempre più ritardo rispetto
alla corsa precedente. Treni che, comunque, registrano un aumento del biglietto di
quasi il 10 per cento rispetto alla tariffa
precedente;
se il Governo intenda favorire l’accelerazione dei lavori di realizzazione del-
i treni Eurostar Torino-Roma, oltre a
segnare un incremento del biglietto del 10
la realizzazione dell’autostrada Siracusa-Catania in tempi brevi, quindi anche
prima dell’aprile 2009, data prevista per la
conclusione dei lavori, rappresenta un interesse fondamentale per l’economia delle
due province siciliane direttamente interessate e più in generale per una grande
parte della Sicilia centro-orientale;
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per cento registrano anch’essi un ritardo
rispetto agli orari precedenti di mezz’ora
con una riduzione delle corse e una media
di ritardi superiori rispetto al percorso
tradizionale visto l’incremento del traffico
dell’attuale tracciato –:
alla luce di questo pesante, ingiustificato e vergognoso disservizio disegnato e
praticato da vertici di Trenitalia, quali
misure intenda intraprendere il Ministro
dei trasporti per arginare una situazione
che colpisce direttamente i cittadini che si
recano a Roma da Torino – e viceversa –
e da buona parte del Piemonte. (4-02154)
BRIGUGLIO. — Al Ministro dei trasporti. — Per sapere:
se sia a conoscenza dello stato di
degrado e sporcizia in cui versano le
carrozze che si fregiano della denominazione « Gran Classe » di Trenitalia;
in particolare, se sia a conoscenza
che tale stato di degrado è particolarmente
grave nelle carrozze in partenza e in
arrivo per le regioni meridionali e in
particolare per la Sicilia;
se non ritenga che la infima qualità
del servizio offerto sia incompatibile con
il prezzo del biglietto richiesto da Trenitalia;
quali provvedimenti intenda assumere in relazione alla situazione sopra
riportata.
(4-02172)
OLIVA. — Al Ministro dei trasporti, al
Ministro dell’economia e delle finanze. —
la realizzazione di un opera di fondamentale importanza per lo sviluppo
della Sicilia, quale il ponte sullo stretto
di Messina, è stata bloccata dall’attuale
Governo;
in numerose occasioni autorevoli
esponenti dell’esecutivo hanno a chiare
lettere assicurato che le risorse un tempo
Camera dei Deputati
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destinate al ponte sarebbero state destinata integralmente all’area dello stretto;
la legge n. 286 del 24 novembre 2006
all’articolo 2, comma 92, prevede che le
risorse previste per il ponte di Messina
sono destinate ad « Interventi per la realizzazione di opere infrastrutturali e di
tutela dell’ambiente e difesa del suolo in
Sicilia e in Calabria »;
la legge finanziaria per il 2007 prevede al comma 981 « la realizzazione
delle opere infrastrutturali della Pedemontana di Formia di cui alla delibera
CIPE n. 98/06 del 29 marzo 2006 a
valere sulle risorse di cui all’articolo 2,
comma 92, del decreto-legge 3 ottobre
2006, n. 262, convertito con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006,
n. 286 » –:
se il Governo intenda realmente
smentire quanto precedentemente deciso
distraendo i fondi destinati alla Sicilia e
alla Calabria in favore di altri territori.
(4-02174)
ALBONETTI. — Al Ministro dei trasporti. — Per sapere – premesso che:
l’aero Club di Lugo di Romagna gestisce la scuola nazionale elicotteri e nel
corso di questi ultimi anni anche attraverso un impegno delle istituzioni locali
sono state completate tutte le infrastrutture necessarie al funzionamento dell’ attività della scuola;
nella passata legislatura attraverso
una serie di atti di sindacato ispettivo
veniva segnalata la grave situazione venutasi a determinare nella stessa scuola elicotteri dell’Aeroclub di Lugo a seguito di
iniziative, secondo l’interrogante immotivate e improvvide assunte dal Commissario Straordinario dell’Aeroclub d’Italia ai
danni del socio lughese;
nonostante infatti le reiterate assicurazioni e l’impegno
a risolvere il problema assunto dal Governo precedente, la
situazione si è notevolmente aggravata in
seguito al trasferimento da Lugo di cinque
Atti Parlamentari
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elicotteri in dotazione alla scuola con
destinazione presso la società Air Mac di
Novi Ligure, trasferimento che ha in seguito comportato la definitiva interruzione, dell’attività didattica con conseguenti ricadute nei confronti dei numerosi
allievi iscritti ai corsi;
il provvedimento che l’interrogante
reputa ingiustificato, resosi possibile attraverso l’iniziativa dell’Arch. Giuseppe Leoni
Commissario Straordinario dell’Aeroclub
d’Italia, ha costretto l’Aero club di Lugo a
provvedere all’acquisto di due nuovi elicotteri al fine di consentire il proseguimento di una attività riconosciuta e apprezzata –:
Camera dei Deputati
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Apposizione di firme ad interrogazioni.
L’interrogazione a risposta immediata
in Assemblea Zanotti e altri n. 3-00517,
pubblicata nell’allegato B ai resoconti della
seduta del 16 gennaio 2007, deve intendersi sottoscritta anche dal deputato Samperi.
L’interrogazione a risposta immediata
in Assemblea Volontè e altri n. 3-00528,
pubblicata nell’allegato B ai resoconti della
seduta del 16 gennaio 2007, deve intendersi sottoscritta anche dal deputato Casini.
Ritiro di documenti
del sindacato ispettivo.
quali strutture attualmente impieghino gli elicotteri tipo H269C, attraverso
quali procedure l’Aero Club d’Italia abbia
autorizzato il trasferimento degli stessi,
precedentemente impegnati presso l’Aero
Club di Lugo, e quante ore di volo siano
state totalizzate nell’ultimo semestre dagli
stessi velivoli;
interrogazione a risposta in Commissione Caparini n. 5-00154 del 1o agosto
2006;
quali iniziative intenda adottare per
sostenere e rilanciare l’Aero Club di
Lugo.
(4-02175)
interrogazione a risposta in Commissione D’Agrò n. 5-00549 del 28 dicembre
2006.
I seguenti documenti sono stati ritirati
dai presentatori:
Atti Parlamentari
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XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
I
Camera dei Deputati
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AI RESOCONTI
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SEDUTA DEL
17
GENNAIO
2007
INTERROGAZIONI PER LE QUALI È PERVENUTA
RISPOSTA SCRITTA ALLA PRESIDENZA
ALESSANDRI. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali. — Per
schivi, nonché della vigilanza agli obiettivi
sensibili ed alla tutela del patrimonio
naturalistico;
è attualmente in fase di completamento il corso di formazione di oltre 540
nuovi agenti del Corpo Forestale dello
Stato, risultati vincitori del concorso espletato lo scorso anno;
allo stato attuale, le nove province
della Regione Emilia Romagna presentano,
nel loro complesso, una carenza di organico di 126 unità di personale, tra le quali
96 nei profili operativi e 30 in quelli
amministrativi;
nel periodo compreso tra il prossimo
mese di dicembre ed il febbraio del 2007
i nuovi agenti saranno assegnati a destinazione;
attualmente la distribuzione del personale del corpo Forestale dello Stato a
livello di singole regioni non è assolutamente uniforme e, in taluni casi, si registrano evidenti carenze di organico che
appaiono tanto più gravi se raffrontate
alla forte concentrazione di personale che,
per contro, si registra presso gli uffici della
sede centrale di Roma;
tra le regioni ove le carenze di organico sono più gravi vi è, senza dubbio,
l’Emilia Romagna, dove è oramai, da
tempo, compromesso anche il livello minimo di operatività;
la Regione Emilia Romagna è, tra le
regioni italiane, quella che presenta il più
basso rapporto tra personale e superficie
forestale, a fronte di impegni, annualmente, crescenti nel campo della lotta alle
illegalità ambientali ed agli incendi bo-
le difficoltà rilevabili per l’intera regione trovano pieno ed inevitabile riscontro a livello delle singole province e, in
specie, per quella di Parma dove operano
appena 29 unità di personale a fronte di
una pianta organica di 47 e dove, pertanto,
si registra una carenza di personale che si
attesta attorno al 40 per cento (18 unità);
la situazione di cui sopra è stata
ripetutamente denunciata, anche in tempi
molto recenti, dalle più rappresentative
sigle sindacali e, tra queste, dal Sindacato
autonomo di polizia ambientale e forestale –:
quali criteri si intendano seguire per
procedere all’assegnazione, nelle diverse
regioni, dei nuovi agenti forestali al termine del corso di formazione in cui sono
attualmente impegnati e, in particolare, se
si intenda considerare quale criterio prioritario, quello di giungere ad un omogeneo
rapporto tra personale e superficie forestale nelle diverse regioni e se, in ogni
caso, si intendano, prioritariamente, con-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
—
—
ALLEGATO
B
II
AI RESOCONTI
siderare le esigenze delle regioni come
l’Emilia Romagna e, in questo ambito
territoriale, della provincia di Parma che,
da tempo, presentano i più gravi problemi
di organico.
(4-01721)
RISPOSTA. — Con riferimento alla situazione rappresentata nell’interrogazione in
esame, concernente la carenza di personale
in servizio presso i Comandi stazione del
Corpo forestale dello Stato ubicati nella
regione Emilia-Romagna, è innegabile che
quanto descritto corrisponda alla realtà dei
fatti e sia comune ad altri uffici e Comandi
Stazione del Corpo forestale dello Stato,
ubicati nel resto d’Italia.
Basti considerare che gli effettivi in
servizio nei ruoli degli ispettori, sovrintendenti, agenti e assistenti del Corpo forestale
dello Stato a dicembre 2006 corrispondono
a 6832 unità, con una riduzione di oltre
1000 unità rispetto alla dotazione organica,
prevista in 7841 unità.
Tale esiguità della forza effettiva su scala
nazionale determina una diffusa carenza di
personale nei presidi territoriali, con conseguenti difficoltà nello svolgimento del
servizio.
Pur tuttavia, allo stato, non è possibile
quantificare la carenza di unità a livello di
singole aree geografiche, in quanto non
sono state ancora definite le piante organiche per singoli uffici.
Naturalmente, al fine di rafforzare le
strutture carenti di personale, le assegnazioni di nuovi agenti, previste a breve,
saranno improntate a garantire l’efficace
operatività dei presidi periferici del Corpo
presenti sul territorio, non tralasciando
di considerare, altresı̀, l’importanza dal
punto di vista forestale delle diverse regioni.
In tale contesto, si assicura l’attenzione
dell’Amministrazione alle problematiche
della regione Emilia-Romagna e della provincia di Parma.
Il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali:
Paolo De Castro.
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
17
GENNAIO
2007
GIOACCHINO ALFANO. — Al Ministro
del lavoro e della previdenza sociale. — Per
la legge 11 gennaio 1979, n. 12 disciplina l’Ordinamento della professione di
Consulente del Lavoro;
l’articolo 25 della citata legge attribuisce al Ministro del lavoro e della previdenza sociale, d’intesa con il Ministro
della giustizia, la vigilanza sul Consiglio
Nazionale dell’Ordine;
per l’iscrizione all’Albo dei Consulenti del lavoro è previsto un biennio di
praticantato ed il superamento di un
esame di abilitazione all’esercizio della
professione, su base regionale, con due
prove scritte (diritto del lavoro e legislazione sociale nonché diritto tributario) ed
una orale su di un vasto gruppo di materie;
in base all’articolo 3, comma 1 sub
lettera d) della citata legge, la Commissione d’esame è composta, fra gli altri, da
tre consulenti del lavoro designati dal
Consiglio Nazionale dell’Ordine fra i membri dei Consigli Provinciali competenti per
territorio, sulla base delle designazioni
degli stessi Consigli Provinciali;
il Consiglio Nazionale dell’Ordine,
per l’attuazione della norma che precede,
avrebbe dovuto dotarsi di un Regolamento
allo scopo di emanare criteri precisi, uniformi su tutto il territorio nazionale, trasparenti, razionali, pubblici ed imparziali,
riguardanti le modalità di scelta dei designati dai Consigli Provinciali ed il possesso
di determinati requisiti (esempio anzianità, titolo di studio, specializzazione eccetera);
in assenza di tale regolamentazione
dovrebbero essere adottati dal Consiglio
Nazionale dell’Ordine criteri di scelta dei
componenti le Commissioni esaminatrici
egualmente improntati a razionalità, imparzialità, uguaglianza, buon andamento,
pubblicità, rappresentatività ed uniformità
su tutto il territorio nazionale;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
—
—
ALLEGATO
B
III
AI RESOCONTI
il criterio, da sempre seguito dal
Consiglio Nazionale dell’Ordine, è stato
quello di considerare il designato dal Consiglio Provinciale capoluogo di Regione
come membro di diritto nel mentre gli
altri due componenti venivano scelti a
rotazione fra i designati dagli altri Consigli
Provinciali appartenenti alla stessa Regione anche per il rispetto di un principio
di « rappresentatività » e per esigenze logistiche in quanto gli esami si svolgono nel
capoluogo di Regione;
appare, pertanto, chiaro che ci si
trova di fronte ad una « consuetudine »
caratterizzata dalla diuturnitas e dall’opinio juris seu necessitatis;
il Consiglio Provinciale di Napoli cura
la tenuta dell’Albo in cui sono iscritti oltre
1.250 consulenti del lavoro ed è, nella
Categoria, il secondo d’Italia. Ha sempre
avuto in Commissione d’esame, dal 1982, il
proprio designato. Le altre 4 province
della Campania, ex adverso, non raggiungono, nel complesso 800 iscritti. Nell’ultima sessione d’esami – 2005-2006 – i
candidati di Napoli erano 600 su 729
partecipanti;
per la sessione 2006-2007 (le prove
scritte si terranno nei giorni 15 e 16
novembre 2006) il Consiglio Nazionale dell’Ordine ha deliberato, nella seduta del 27
aprile 2006, i componenti consulenti del
lavoro nelle Commissioni esaminatrici
« sulla base delle designazioni effettuate
dai Consigli Provinciali », escludendo il
designato dal Consiglio Provinciale di Napoli;
dal verbale del Consiglio Nazionale
dell’Ordine della seduta del 27 aprile 2006
le designazioni dei Commissari d’esame
risultano, invece, cosı̀ giustificate:
a) alcune Regioni hanno inviato i
nominativi decisi dalle Consulte Regionali;
b) per le province autonome non si
è seguito alcun criterio;
c) il Friuli-Venezia Giulia ne ha
indicato solo tre;
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
17
GENNAIO
2007
d) per le altre Regioni si è seguito
il criterio della rotazione;
relativamente alla rotazione non
viene nemmeno specificato se essa sia da
intendersi completa (id: riguardante anche
il capoluogo di Regione) ovvero da riferirsi
solo alle altre province della stessa Regione;
l’esclusione del designato dal Consiglio Provinciale di Napoli deriverebbe, alla
luce dei novelli criteri, dalla mancata designazione dei tre consulenti del lavoro ad
opera di una non meglio individuata Consulta Regionale ragion per cui per la
Campania, per la prima volta dopo 25
anni, si sarebbe adottato un criterio di
rotazione « completa »;
le Consulte Regionali non sono previste dalla legge 11 gennaio 1979, n. 12 né
una loro « decisione » può assurgere ad
autonomo e/o concorrente criterio di
scelta dei Commissari d’esame in presenza
di una consuetudine, in vigore da oltre 25
anni, formatasi a cagione dell’assenza di
un Regolamento idoneo a definire i criteri
per la scelta dei Commissari d’esame fra i
designati dai singoli Consigli Provinciali di
ciascuna Regione;
una volta designato dal proprio Consiglio Provinciale, un Commissario d’esame
in pectore ha il diritto, inoltre, di essere
scelto dal Consiglio Nazionale dell’Ordine
e non dalla Consulta;
i Consigli Provinciali di ogni singola
Regione, cosı̀ come operato dalla Regione
Friuli-Venezia Giulia, ben potrebbero autodeterminarsi nella scelta dei Commissari
d’esame designandone, in complesso, solo
tre senza devolverne la decisione alle Consulte Regionali pena la spoliazione di una
prerogativa istituzionale che la legge assegna esclusivamente ai Consigli Provinciali
ed al Consiglio Nazionale dell’Ordine;
il Consiglio Nazionale dell’Ordine, dal
canto suo, non può devolvere un proprio
compito d’istituto a soggetti esterni non
individuati nemmeno nella legge n. 12 del
1979;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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—
ALLEGATO
B
IV
AI RESOCONTI
le singole designazioni da parte dei
Consigli provinciali per la sessione d’esame
2006-2007 sono state sollecitate dal Consiglio Nazionale dell’Ordine con circolare
n. 898 del 13 febbraio 2006 che contiene,
peraltro, solo l’invito alla deliberazione
consiliare, con conseguenziale notifica allo
stesso Organo entro il termine del 20
aprile 2006, e nessun riferimento ad un
eventuale atto decisionale delle cosiddette
Consulte Regionali quale unico criterio
idoneo ad evitare l’applicazione della « rotazione completa »;
se anche si volesse dar credito alle
Consulte, come organizzazioni di fatto,
non si potrebbe giammai, vigente una
consuetudine ed un consolidato principio
di rappresentatività, procedere per i Consigli Provinciali non aderenti alle stesse
all’applicazione di criteri di rotazione
completa non validi erga omnes e, per di
più, senza motivazione;
nella seduta del 27 aprile 2006 sono
stati, perciò, adottati nuovi criteri, irrazionali, discriminatori e, quanto meno, dubbi
sul piano della legittimità e dell’eccesso di
potere con violazione dei principi fondamentali cui dovrebbe uniformarsi l’attività
della Pubblica Amministrazione;
l’irrazionalità consiste nell’aver abbandonato, senza alcuna giustificazione o
motivazione, « la consuetudine » con il correlato criterio di rappresentatività particolarmente rilevante per il Consiglio Provinciale di Napoli alla luce dei dati forniti
in precedenza;
in tema di discriminazione, si rappresenta, poi, che le Regioni Lazio e
Puglia, fra le altre, non hanno fatto pervenire alcuna « decisione » delle rispettive
Consulte ma, ad onta di ciò, i designati dai
Consigli Provinciali di Roma e Bari risultano regolarmente nelle Commissioni
d’esame con ciò rispettandosi, solo per
loro, il criterio consuetudinario da sempre
seguito dal Consiglio Nazionale dell’Ordine
e non quello della rotazione completa cosı̀
come attuato per la Campania;
risulta, perciò, incomprensibile sul
piano della trasparenza, pubblicità, rap-
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
17
GENNAIO
2007
presentatività, imparzialità ed uniformità
l’esclusione dalla Commissione d’esame
del designato dal Consiglio Provinciale di
Napoli;
qualsivoglia, pur auspicabile, principio di « pari dignità » dei singoli Consigli
Provinciali deve essere valido erga omnes e
la « rotazione completa » applicata nei
confronti di tutti e ciò a prescindere dalla
devoluzione della potestà designativa ad
Organismi non previsti dall’Ordinamento
professionale;
in assenza di un Regolamento non
può che sopravvivere il criterio « consuetudinario » adottato fino alle designazioni
per gli esami 2005-2006 –:
se non ritenga opportuno e doveroso
l’intervento del Suo dicastero nell’ambito
dell’attività di vigilanza sul Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro attesa quella che, secondo l’interrogante, è una palese violazione di principi
di equità, imparzialità, rappresentatività
ed uniformità ad opera della delibera di
nomina dei Commissari d’esame testé riportata.
(4-00316)
RISPOSTA. — Con riferimento all’interrogazione in esame, si comunica quanto segue.
L’articolo 3, comma 1, lettera d) della
legge 11 gennaio 1979, n. 12 prevede che la
commissione regionale deve essere composta, tra l’altro, da tre consulenti del lavoro
designati dal Consiglio nazionale tra i
membri dei consigli provinciali competenti
per territorio, sulla base delle designazioni
degli stessi Consigli provinciali.
Il Consiglio nazionale, nel procedere alla
designazione dei componenti delle commissioni di esami non incontra alcun vincolo
normativo che imponga di adottare criteri
di scelta predeterminati.
Si rappresenta che non sembra possibile
ritenere che, nella fattispecie, ricorra una
consuetudine, essendo carenti gli elementi
costitutivi di tale figura.
Al contrario, si dovrebbe ravvisare una
prassi, cioè un comportamento ripetuto.
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
V
AI RESOCONTI
Si fa presente, infine, che il discostamento dalla prassi, qualora fosse provato,
potrebbe essere valutato in sede giudiziale
quale sintomo di eccesso di potere.
Il Sottosegretario di Stato per il
lavoro e per la previdenza
sociale: Rosa Rinaldi.
GIOACCHINO ALFANO. — Al Ministro
delle comunicazioni. — Per sapere – premesso che:
in data 4 ottobre 2006, sul quotidiano
Il Mattino, in pagina nazionale si poteva
leggere del problema relativo alla assoluta
impossibilità nella penisola sorrentina, di
reperire francobolli;
a mancare da una settimana sarebbero soprattutto i tagli da 65 centesimi la
cui carenza avrebbe provocato un forte
risentimento da parte degli esercenti della
zona e dei turisti visitatori;
tale problematica riguarderebbe tutti
gli uffici postali dell’area sorrentina ed
anche le tabaccherie e gli esercenti abilitati alla distribuzione presenti nella
zona –:
quali iniziative voglia intraprendere
presso Poste Italiane al fine di:
verificare quale sia la reale situazione della carenza dei francobolli;
evitare il ripetersi di episodi del
genere che, soprattutto in una zona a
grandissima vocazione turistica quale
quella della penisola sorrentina, generano
pesanti disagi agli esercenti con perdite
economiche non irrilevanti anche per lo
Stato;
organizzare, in zona, delle iniziative legate alla filatelia, come annulli filatelici, francobolli dedicati, distribuzione di
opuscoli e cartoline dedicate al territorio
per rilanciare l’immagine delle Poste Italiane dopo questo increscioso episodio.
(4-01188)
RISPOSTA. — Al riguardo si fa presente
che la società Poste – interessata in merito
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
17
GENNAIO
2007
a quanto rappresentato dall’interrogante –
ha comunicato che negli ultimi giorni del
mese di settembre l’ufficio postale di Sorrento Centro è stato oggetto di una rilevante
richiesta di francobolli che ha determinato
– fra il 27 settembre ed il 2 ottobre 2006
– l’esaurimento dei tagli da euro 0,60 e da
euro 0,65, nonché dei tagli intermedi utilizzabili per comporre la tariffa desiderata.
Nel precisare che comunque gli altri 14
uffici della penisola sorrentina erano regolarmente provvisti, nel periodo di tempo
sopra indicato, di ogni tipologia di valori
bollati e che la richiesta di francobolli
presso l’ufficio di Sorrento Centro poteva
comunque essere soddisfatta attraverso l’affrancatura meccanica, la medesima società
ha assicurato di aver provveduto a rifornire
l’ufficio citato dei tagli di francobolli mancanti riportando alla normalità la situazione già dal 3 ottobre.
Quanto alla richiesta di prevedere emissioni filateliche dedicate di cui all’ultimo
punto dell’atto parlamentare in esame, si
ritiene opportuno rammentare che il programma delle emissioni di carte valori di
carattere commemorativo e celebrativo
viene definito sulla base delle proposte
pervenute e sottoposte alla Consulta per la
filatelia, organo collegiale che coadiuva il
Ministro delle comunicazioni nella definizione del programma filatelico annuale,
tenendo conto dell’entità numerica delle
richieste stesse e dei criteri adottati ai fini
della predisposizione del programma, fra i
quali vi è quello di una ponderata distribuzione geografica delle emissioni attraverso un equilibrio tra le regioni.
Il Ministro delle comunicazioni:
Paolo Gentiloni Silveri.
BARANI. — Al Ministro degli affari
esteri. — Per sapere – premesso che:
una cittadina italiana di 27 anni,
M.F., laureata in giurisprudenza e residente a Santo Stefano al Mare (La Spezia)
è stata vittima di un grave atto di prevaricazione da parte di agenti della dogana
francese a Nizza;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
VI
AI RESOCONTI
in effetti il 14 luglio scorso è stata
prelevata dagli agenti della dogana francese di Nizza, non appena sbarcata da un
volo proveniente da Boston alle ore 14,15,
accompagnata in ufficio e trattenuta senza
alcuna spiegazione per diverse ore;
come pubblicato dal quotidiano Il
Secolo XIX di mercoledı̀ 19 luglio « era per
lei vietato fare e ricevere telefonate, trattata come una terrorista o trafficante di
droga, perquisita, derisa, insultata »;
ad attenderla all’aeroporto c’era la
madre ma anche per la signora c’è stato
analogo atteggiamento riservato alla figlia:
si è rivolta più volte alla polizia e le è stato
risposto che non c’era alcun problema, ma
che non avrebbe potuto vedere o parlare
con la figlia;
alla fine, per giustificare l’accaduto i
doganieri francesi non hanno trovato di
meglio che pretendere 169 euro di multa
per la mancata dichiarazione di quattro
magliette di cotone che la giovane aveva
acquistato negli Stati Uniti per fare un
regalo alle amiche;
dalla testimonianza della madre: « mi
sono rivolta diverse volte alla polizia, ma
mi è stato ordinato di stare zitta. Allora ho
tentato di farmi ricevere dagli agenti della
dogana: stesso trattamento. Ero preoccupata, non sapevo più cosa fare. Verso le
cinque ho finalmente visto arrivare mia
figlia. Era stravolta, in lacrime, faceva
fatica a spiegarsi e a spiegare quello che le
era capitato »;
poi è finalmente riuscita a raccontare
l’accaduto. L’hanno costretta a restare in
piedi e in silenzio. Le hanno sequestrato il
cellulare senza dare spiegazioni, poi hanno
cominciato a curiosare tra la biancheria
intima, facendo commenti da caserma;
la ragazza e la madre hanno sporto
denuncia alla prima caserma dei Carabinieri che hanno trovato e il rapporto è
stato inviato alla Prefettura di Imperia;
si sottolinea che non è la prima volta
che all’Aeroporto di Nizza viaggiatori italiani subiscono simili umiliazioni –:
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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quali iniziative formali intenda attivare il Ministro presso il Governo francese
affinché simili abusi nei confronti di cittadini italiani possano cessare. (4-00729)
RISPOSTA. — Il Consolato generale a
Nizza, ha svolto ogni possibile intervento
presso le competenti Autorità della Dogana
di Nizza per ottenere chiarimenti in merito
alla vicenda che ha visto coinvolta la non
meglio precisata signora M.F.. Le predette
Autorità hanno comunicato che, in assenza
delle generalità complete della connazionale, non possono dare riscontro a quanto
richiesto dalla Rappresentanza.
Qualora l’interrogante ritenga opportuno fornire le succitate generalità, sarà
cura far giungere adeguata risposta in merito.
Il
Viceministro degli affari
esteri: Franco Danieli.
BARANI. — Al Ministro delle comunicazioni. — Per sapere – premesso che:
il 6 ottobre del 1306 Dante Alighieri
è ospite dei Malaspina in Lunigiana,
presso Corradino Marchese di Villafranca
in Lunigiana;
è procuratore politico, per conto del
famoso casato, con il compito di concludere la pace di Castelnuovo con il Vescovo
Conte di Luni e mettere fine a lotte
intestine che per anni avevano insanguinato la Val di Magra Storica;
come è scritto nell’atto di Procura del
tempo:
In nomine Domini. Amen. Anno a
Nativitate eius Millesimo CCCVI. Inditione
IV. Die VI. Octobris ante Missam.
Magnificus vir Dominus Francischinus
Marchio Malaspina fecit, constituit et ordinavit suum legitimum Procuratorem,
Actorem, Factorem et Nuncium specialem,
Dantem Alegieri de Florentia ad pacem,
sedationem, quietantionem, remissionem
et finem perpetuum recipiendum a Vene-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
VII
AI RESOCONTI
rabili in Christo Patre et Domino, Domino
Antonio Dei gratia Lunensi Episcopo et
Comite...
l’Esule politico fiorentino riconoscerà
il sacro valore dell’ospitalità lunigianese
quando scriverà l’VIII Canto del Purgatorio, descrivendo ed elogiando (rarissimo
per Dante) l’incontro con Corrado Malaspina:
« la fama che la vostra casa onora,
grida i signori e grida la contrada,
sı̀ che ne sa chi non vi fu ancora.
E io vi giuro, s’io di sopra vada,
che vostra gente onorata non si
sfregia
del pregio de la borsa e de la
spada. »;
la Lunigiana si sta preparando a
celebrare questo avvenimento con grandi
appuntamenti anche di carattere internazionale e, in modo particolare, lo farà
Villafranca in Lunigiana;
l’interrogante crede pertanto sia doveroso e opportuno che la Divisione Filatelia delle Poste Italiane, Servizio di produzione, realizzi un francobollo per ricordare l’avvenimento;
si ricorda che, nella passata legislatura, abbiamo assistito alle seguenti, secondo l’interrogante « incredibili », emissioni di francobolli, solo per citarne alcuni: francobollo celebrativo del 50° anniversario della rivista Quattroruote;
francobollo celebrativo del 70° anniversario della scuola sci del Cervino; francobollo celebrativo del 25° anniversario dell’Associazione Italiana Cantanti; francobollo celebrativo del 60° anniversario della
Provincia di Caserta; francobollo celebrativo della Panini SpA;
alla Divisione Filatelia è stata consegnata bozza del progetto presentato dal
Comune di Villafranca in Lunigiana per
conto di tutta la Val di Magra –:
se il Ministro ritenga importante celebrare i 700 anni dell’esilio dantesco in
Lunigiana e se intenda pertanto far pro-
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
17
GENNAIO
2007
grammare, con la doverosa sollecitudine,
alla Divisione Filatelia delle Poste Italiane
il francobollo commemorativo su questo
tema.
(4-01007)
RISPOSTA. — In merito a quanto rappresentato dall’interrogante, nell’atto di sindacato ispettivo parlamentare in esame, si
rende noto che le emissioni filateliche seguono un iter regolamentato che prevede
che la Consulta – organo collegiale tecnicoconsultivo di questo Ministero –, per
l’emissione delle carte valori postali e la
filatelia, esprima con due anni di anticipo,
il proprio parere sui programmi annuali
filatelici.
Alla luce di quanto sopra, pertanto, la
richiesta intesa a sollecitare, nel corrente
anno (6 ottobre 2006), l’emissione di un
francobollo celebrativo del settecentenario
della venuta di Dante in Lunigiana, è stata
esaminata dalla citata Consulta nelle riunioni del 21 settembre e del 15 dicembre
2006, ottenendo parere non favorevole.
Si rende, infine, noto che, al momento,
non è possibile procedere all’integrazione
del programma 2006.
BARATELLA. — Al Ministro dell’interno. — Per sapere – premesso che:
il 25 aprile 1945, i militari nazisti in
ritirata, a Badia Polesine, fecero strage
della famiglia Rossi; furono uccisi Teobaldo Rossi, suo figlio Giovanni ed il figlio
di quest’ultimo Teobaldo. Il 30 ottobre
morirà, a causa delle ferite riportate, Ugo
Rossi, fratello di Giovanni e figlio di
Teobaldo;
il 25 aprile 2006, doveva essere inaugurato a Badia Polesine, all’ingresso della
strada che porta alla casa dove aveva
vissuto la famiglia Rossi, un cippo a ricordo della strage ma anche a ricordo di
tutte le vittime della seconda guerra mondiale di Badia Polesine;
l’iniziativa era stata promossa dal signor Teobaldo Rossi, figlio di Teobaldo
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
—
—
ALLEGATO
B
VIII
AI RESOCONTI
Rossi, che volendo ricordare i congiunti
barbaramente assassinati, aveva chiesto ottenuto dal Comune di poter sistemare, a
proprie spese, il luogo di posa del cippo;
aveva fatto realizzare da uno scultore di
Badia una Opera in marmo caratterizzata
da un « libro della Memoria »; aveva chiesto
e ottenuto dal Comune i permessi necessari
per la posa del cippo; aveva chiesto e ottenuto dal Consorzio di Bonifica Polesine
Adige Canalbianco, proprietario dell’area
interessata dalla posa del cippo, il relativo
permesso;
nessuna spiegazione da parte della
amministrazione Comunale di Badia Polesine è sin qui intervenuta in relazione ai
motivi per i quali ha sospeso la inaugurazione già programmata: per il 25 aprile
2006, né in relazione ai tempi della sua
eventuale riprogrammazione;
nei mesi scorsi è stato commesso un
atto vandalico contro una lapide posta
all’interno del cimitero dello stesso paese,
la quale ricorda i caduti partigiani, e i cui
autori sono tuttora ignoti –:
se non intenda attivare iniziativa di
prevenzione a tutela di simboli importanti
come quelli citati.
(4-01191)
RISPOSTA. — L’Amministrazione comunale di Badia Polesine, con delibera del 13
aprile 2006, disponeva l’immediata sospensione di una propria precedente delibera del
22 marzo 2006, con la quale aveva concesso
l’autorizzazione per la posa in opera di un
cippo alla memoria della famiglia Rossi,
martire di una rappresaglia nazista durante
la seconda guerra mondiale.
La sospensione dell’iter derivava da una
richiesta di un familiare dei Rossi, che
segnalava alla predetta amministrazione comunale la propria contrarietà in merito al
luogo prescelto, rivendicandone la proprietà.
L’ulteriore approfondimento effettuato
dai tecnici del comune di Badia Polesine
confermava che il proprietario dell’area in
questione era il « Consorzio di Bonifica
Adige - Canalbianco », che aveva già dato il
permesso per la posa del cippo.
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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GENNAIO
2007
I tempi per una eventuale riprogrammazione dell’opera dipendono dal parere
della Sovrintendenza dei Beni ambientali di
Verona in quanto l’area è sottoposta a
vincoli ambientali.
La citata Sovrintendenza interessata al
riguardo, non si è ancora espressa.
Quanto all’atto vandalico, segnalato dall’interrogante, si fa presente che il 28 maggio 2006, presso la stazione carabinieri di
Badia Polesine, il già citato familiare dei
Rossi sporgeva denuncia contro ignoti, per
danneggiamento al Monumento ai caduti
della seconda guerra mondiale, posto all’interno del locale cimitero.
Le indagini svolte dall’Arma dei carabinieri e gli accertamenti eseguiti, congiuntamente al responsabile del Comune, hanno
permesso di stabilire che il distacco e le
conseguenti rotture del rivestimento marmoreo del Monumento ai caduti, erano stati
causati da un cedimento strutturale attribuibile alla mancanza di interventi di manutenzione.
Il Sottosegretario di Stato per
l’interno: Alessandro Pajno.
BELLANOVA. — Al Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, al Ministro dell’economia e delle finanze. — Per sapere –
premesso che:
la legge della Regione Puglia 3 ottobre 1986, n. 31, « Consorzi per lo sviluppo
industriale e di servizi reali alle imprese »,
disciplina i Consorzi di sviluppo industriale stabilendo che possono entrare a
farne parte: Comuni, Province, Comunità
montane, Camere di Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura, Finpuglia,
enti pubblici economici finanziari e di
ricerca operanti nel territorio;
i Consorzi di Sviluppo Industriale
sono enti pubblici economici, cosı̀ come
stabilito dall’articolo 36 della legge 5
ottobre 1991, n. 317, « Interventi per l’innovazione e lo sviluppo delle piccole
imprese »;
sono attribuite ai Comuni le funzioni
di sviluppo e promozione industriale ai
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
IX
AI RESOCONTI
sensi della legge della Regione Puglia 31
gennaio 2003, n. 2, « Disciplina degli interventi di sviluppo economico, attività
produttive, aree industriali e aree ecologicamente attrezzate. Ecologia »;
è stato istituito il Fondo per lo Sviluppo nel quadro della legge statale 19
luglio, n. 236, « Conversione in legge con
modificazioni del decreto legge 20 maggio
1993, n. 148 recante interventi urgenti a
sostegno dell’occupazione », finalizzato tra
l’altro alla realizzazione di programmi di
sviluppo locale per la promozione dell’efficienza complessiva delle aree industriali
e la creazione di infrastrutture tecnologiche;
con decreto del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali del 31 maggio 1999,
è stato approvato il Programma di Sviluppo Locale dell’area di Lecce e stabilito
un contributo a carico del Fondo per lo
Sviluppo pari a 10.716.997,11 euro;
la Società Consorzio Sisri di Lecce è
stata indicata quale soggetto convenzionato per l’attuazione del Programma di
Sviluppo Locale, ai sensi della Legge
n. 236 del 1991, articolo 1-ter, a cui hanno
partecipato trentacinque comuni della
provincia di Lecce: Arnesano, Campi Salentina, Salice, Trepuzzi, Veglie, Secli, Sogliano Cavour, Corigliano d’Otranto, Aradeo, Botrugno, Cursi, Diso, Martignano,
Muro, Nociglia, Poggiardo, San Cassiano,
Zollino, Calimera, Copertino, Galatone,
Leverano, Ugento, Alezio, Alliste, Collepasso, Melissano, Taurisano, Taviano,
Alessano, Gagliano del Capo, Morciano di
Leuca,
Presicce,
Specchia,
Tiggiano,
nonché l’agglomerato industriale LecceSurbo per opere di competenza del Consorzio Sisri;
il Programma di Sviluppo Locale prevedeva i seguenti interventi prioritari: lavori stradali per razionalizzare l’accesso
alle aree P.i.p. (Piani di insediamenti produttivi); sistemi di collegamento tra arterie
viarie esistenti ed attività produttive; razionalizzazione e adeguamento della rete
idrica e fognante; realizzazione di centri
servizi per supporto operativo alle
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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2007
aziende; operazioni di elettrificazione delle
aree P.i.p. per la fornitura energetica alle
attività produttive insediate e da insediarsi;
sebbene il Programma di sviluppo
per l’area di Lecce è stato chiuso il 30
marzo 2004, e la fase di verifica sia stata
eseguita e conclusa dal Comando dei Carabinieri – Ispettorato del Lavoro di Roma
il 3 maggio 2005, a tutt’oggi non è ancora
stata erogata la rata di saldo, pari a
3.009.193,11 euro;
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali da diversi mesi ha richiesto la
reiscrizione in bilancio dei fondi andati
perenti, mentre i trentacinque Comuni,
aderenti al Programma di Sviluppo, si
ritrovano a rischio dissesto finanziario
dovendo rispondere agli impegni di spesa
assunti per centinaia di migliaia di euro –:
se il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, ed il Ministero dell’economia e delle finanze intendano fornire
informazioni sulla tempistica della liquidazione della rata di saldo spettante al
Consorzio Sisri di Lecce;
che cosa intendano fare il Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, ed il
Ministero dell’economia e delle finanze
per accelerare l’iter di erogazione dell’ultima rata del finanziamento e sollevare
cosi i Comuni dalle pesanti difficoltà economiche cui si trovano a fare fronte.
(4-00856)
RISPOSTA. — Con riferimento all’interrogazione parlamentare in esame si comunica
che fondi sui quali è stata impegnata la
somma assegnata al programma SISRI,
risultano di competenza dell’esercizio finanziario 1998 e pertanto, dal primo gennaio
2006, risultano andati in perenzione.
Di conseguenza, una volta accertato il
credito, la direzione generale degli ammortizzatori sociali di questo ministero ha
richiesto, con nota cumulativa n. 14/
000408 dell’otto giugno 2006, la reiscrizione
delle somme per il corrente esercizio finanziario al ministero dell’economia e delle
finanze.
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
X
AI RESOCONTI
Ad ogni buon conto si precisa che la
procedura istruttoria necessaria alla definizione del saldo è stata completata solo nel
dicembre 2005, con la trasmissione, da
parte dell’Ente gestore, della necessaria documentazione integrativa richiesta.
Si fa presente, infine, che una volta
eseguita la reiscrizione dei fondi da parte
del ministero dell’economia e delle finanze,
sarà immediatamente dato inizio alla procedura di pagamento.
BERTOLINI. — Al Ministro della salute.
gli esercizi commerciali hanno avviato l’attività di vendita di farmaci, in
conformità a quanto stabilito dalla legge 4
agosto 2006, n. 248;
notizie di stampa riportano che gli
ipermercati della Carrefour Italia si sono
impegnati a praticare uno sconto sul
prezzo indicato sulla confezione, tra il 20
per cento ed il 30 per cento ed un
ulteriore sconto del 5 per cento per i
clienti possessori di fidelity card;
l’applicazione di uno sconto ulteriore,
esclusivamente ai clienti che aderiscono ad
un programma di fidelizzazione, mediante
l’utilizzo di apposite fidelity card, si pone
in contrasto con la legge n. 248 del 2006,
la quale obbliga gli esercenti a praticare il
medesimo sconto a tutti gli acquirenti;
la legge 26 luglio 2005, n. 149 prevede una sanzione amministrativa nei confronti di chi pratica sconti in maniera
discriminatoria nei confronti dei clienti;
la fidelity card prevede anche l’applicazione di operazioni a premio, espressamente vietate dalla legge citata per i
farmaci da banco;
l’utente, che aderisce ad un sistema
di fidelity card, consente la registrazione,
oltre che dei dati personali, anche dell’acquisto dei farmaci e, conseguentemente, la
Camera dei Deputati
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registrazione dei dati idonei a rivelare lo
stato di salute degli acquirenti, considerati
dalla legge dati sensibili –:
se il Governo intenda avviare un
monitoraggio per verificare eventuali ricadute negative della nuova normativa.
(4-01146)
RISPOSTA. — Il ministero della salute,
non appena informato, tramite alcune segnalazioni pervenute, sulla possibile intenzione di « Carrefour Italia » di praticare
sconti sui farmaci con modalità contrastanti con le norme vigenti, e, più in
particolare, con l’articolo 5, comma 3, del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge
4 agosto 2006, n. 248, ha provveduto a
segnalare alla Società che eventuali sconti
sui farmaci debbono essere praticati a tutti
gli acquirenti e che non sono ammessi
vantaggi ulteriori per i possessori di fidelity
card.
Con nota del 7 novembre 2006, la
società « Carrefour » ha comunicato di non
effettuare alcun tipo di operazione a premio
connessa con la vendita dei farmaci, nel
rispetto della disciplina normativa citata.
Relativamente all’aspetto del monitoraggio richiesto dall’interrogante, non si ritiene
che la vendita di alcune tipologie di farmaci
in ambito diverso dalle farmacie e la pratica dello sconto possano tradursi automaticamente in forme di abuso.
Le disposizioni dell’articolo 5 e, più in
particolare, la previsione che tale tipologia
di vendita avvenga alla presenza e con
l’assistenza personale e diretta di uno o più
farmacisti abilitati e che i farmaci siano
raggruppati in un unico reparto, distinto
dagli altri e, infine, il divieto di concorsi,
operazioni a premio e vendite sotto costo
aventi ad oggetto farmaci, perseguono indubbiamente l’evidente finalità di tutela
della salute pubblica, impedendo che le
innovazioni introdotte possano comportare
un approccio più incauto da parte dei
cittadini nei confronti dei farmaci.
Il ministero della salute ha convocato in
data 19 ottobre 2006 i rappresentanti delle
Associazioni Confcommercio e Confeser-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
XI
AI RESOCONTI
centi; nel corso della riunione sono state
affrontate le principali problematiche connesse alla vendita dei medicinali effettuata
ai sensi del suddetto articolo e questa
amministrazione ha ribadito il divieto dell’attribuzione di vantaggi particolari per i
possessori di fidelity card. Peraltro, gli strumenti di vigilanza e controllo in materia di
dispensazione e conservazione di farmaci,
previsti dalla normativa vigente, consentono di reprimere eventuali comportamenti
contrari alla disciplina del settore.
Il ministero della salute conferma il
proprio impegno per la continuità di un
attento controllo delle modalità attuative
della recente normativa, allo scopo di evitare qualsiasi distorsione o abuso che possa
recare danno a legittimi interessi individuali e collettivi.
Il Sottosegretario di Stato per la
salute: Antonio Gaglione.
BONELLI. — Al Ministro del lavoro e
della previdenza sociale. — Per sapere –
premesso che:
il gruppo industriale Fiorucci è uno
dei leader nel settore della produzione e
commercializzazione di salumi e di altre
specialità alimentari, e svolge la sua attività in 9 stabilimenti produttivi;
nell’aprile del 2006, presso lo stabilimento di Santa Palomba a Pomezia
(Roma), la direzione aziendale proponeva
un accordo sindacale che includesse una
fuoriuscita di 30 o 40 dipendenti tra
volontari e pensionabili, attraverso gli ammortizzatori sociali quali la mobilità (legge
n. 223 del 1991);
le organizzazioni sindacali, hanno
chiesto informazioni sul conto economico
e l’andamento aziendale, e la società Fiorucci ha consegnato un bilancio 2005 più
che positivo, evidenziando una azienda
« sana », tanto che le maestranze della
società hanno preso, per l’anno 2005, un
premio pari al 55 per cento del concordato;
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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2007
la spiegazione, da parte dell’azienda,
della sua richiesta di accordo con le organizzazioni sindacali per l’accesso agli
ammortizzatori, è stata che l’operazione
rientrava in uno « svecchiamento », ossia
in una sostituzione di alcuni « vecchi »
dipendenti con giovani impiegati a tempo
determinato e/o stagisti;
il 26 aprile 2006, iniziava il distacco
– ai sensi della legge n. 276 del 2003 – di
un impiegato di primo livello dal suo
stabilimento di Santa Palomba a Pomezia
a quello di S. Daniele in Friuli;
risulta all’interrogante che detto impiegato, a seguito del trasferimento impostogli, cadeva in forte depressione, mettendosi in cura al centro di igiene mentale.
Il suo, posto a Santa Palomba, veniva
preso da una persona a tempo determinato;
il 24 luglio la stessa sorte toccava ad
un altro impiegato di livello 3A, operante
sempre, presso Santa Palomba, e sempre
distaccato presso lo stabilimento di S.
Daniele (Udine). Anche in questo caso è
stata assunta una stagista;
il suddetto distacco ha comportato il
trasferimento dei lavoratori a molte ore di
treno dalla propria residenza e lo svolgimento di mansioni diverse da quelle fino
a quel momento svolte –:
se il Ministro sia a conoscenza di
quanto suesposto, e se non intenda intervenire al fine di verificare il corretto comportamento dell’azienda e il pieno rispetto dei
diritti dei lavoratori.
(4-00808)
RISPOSTA. — Con riferimento all’interrogazione in esame, dagli accertamenti effettuati dalla direzione provinciale del lavoro
di Roma, presso lo stabilimento della società Fiorucci, è emerso quanto segue.
L’attuazione del regime del distacco
presso lo stabilimento « Ugolotti » di San
Daniele del Friuli (di proprietà della Fiorucci S.p.A.) si è resa necessaria per l’espletamento di mansioni di particolare qualificazione rimaste inevase per la cessazione
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XII
AI RESOCONTI
del rapporto di lavoro del dipendente addetto in precedenza.
Il lavoratore destinatario del provvedimento, signor P.G., impiegato informatico,
era stato comandato a prestare servizio nel
suddetto stabilimento in regime di distacco
a far data dall’8 maggio 2006 e fino al 31
dicembre 2006, salva la facoltà di proroga
in funzione del perdurare dell’interesse
della società. Il predetto lavoratore, tuttavia,
non ha mai iniziato il lavoro, in quanto si
è assentato per malattia dal 5 maggio 2006.
La società, per il perdurare della situazione di malattia del signor P.G., optava per
il distacco di un altro impiegato informatico, signor R.L., occupato con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato nella sede di
Santa Palomba. Il provvedimento ha avuto
inizio il 22 maggio 2006 ed è terminato il
25 settembre 2006, data del rientro in
servizio presso la sua sede abituale di Santa
Palomba.
Non risulta, secondo quanto riferito dal
capo del personale e dalla RSU, che in
sostituzione del signor P. o del signor R., sia
stato assunto personale a tempo determinato; mentre nell’ambito del reparto informatico ha operato una « stagista » in ragione di rapporti che la società intrattiene
con un istituto universitario.
S’informa, infine, che la Fiorucci S.p.A.
ha avviato la procedura per il riconoscimento dello stato di ristrutturazione-riorganizzazione aziendali e la conseguente
messa in mobilità ai sensi degli articoli 4 e
24 della legge n. 223 del 1991 di 251 unità
della sede di Santa Palomba.
BUCCHINO. — Al Ministro degli affari
con il Decreto interministeriale
n. 033/5949 del 31 dicembre 2002 è stato
stabilito che a decorrere dal 1° gennaio
2003 la retribuzione degli impiegati a
contratto in Canada viene fissata e corrisposta in Euro;
Camera dei Deputati
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si è manifestato negli ultimi due anni
un forte deprezzamento dell’Euro rispetto
alla valuta locale che ha causato una
diminuzione del valore delle retribuzioni
di oltre il 20 per cento;
l’attuale congiuntura economica internazionale non induce a ritenere che si
verifichi un riequilibrio delle valute a
breve termine;
tale pesante situazione si sovrappone
al mancato adeguamento delle retribuzioni
degli impiegati a contratto delle rappresentanze diplomatiche in Canada;
gli impiegati a contratto e le loro
rappresentanze hanno a più riprese manifestato la loro forte preoccupazione per
il continuo e rapido deteriorarsi del tasso
di cambio Euro/Dollaro canadese senza
ottenere adeguate risposte;
la normativa in vigore non prevede né
il ritorno all’adozione della valuta locale né
un meccanismo automatico di adeguamento in ragione delle oscillazioni dei rapporto di cambio valuta locale-Euro –:
quali misure urgenti si intendano
adottare per tutelare il potere d’acquisto
del personale all’estero che ha optato per
la retribuzione in Euro e per compensare
o annullare le inevitabili fluttuazioni del
cambio valutare.
(4-01528)
RISPOSTA. — Ai sensi del decreto interministeriale n. 033/5949 del 31 dicembre
2002, a decorrere dal 1o gennaio 2003, la
retribuzione degli impiegati a contratto
viene fissata e corrisposta in euro per le
nuove assunzioni o i rinnovi dei contratti
già in essere.
Sulla base del predetto decreto interministeriale a decorrere dal 1o luglio 2003,
anche le retribuzioni degli impiegati a contratto in servizio presso il Consolato generale d’Italia in Montreal e Vancouver, e
presso l’Istituto Italiano di cultura in Montreal sono corrisposte in euro, a seguito di
opzione in tal senso da parte degli interessati. Il restante personale a contratto, invece, percepisce la retribuzione in valuta
locale.
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XIII
AI RESOCONTI
La normativa vigente non prevede per il
personale a contratto meccanismi automatici di adeguamento retributivo a seguito
delle oscillazioni del rapporto di cambio
valuta locale-euro, ma fa riferimento ad
altri parametri indicati nell’articolo 157 del
decreto del Presidente della Repubblica
n. 18 del 1967 (mercato locale del lavoro,
retribuzioni corrisposte ad analoghi impiegati dalle rappresentanze di altri Paesi,
nonché dagli organismi internazionali colà
operanti). In base a tali parametri, a decorrere dal 1o luglio 2005, la retribuzione
annua del personale a contratto in servizio
presso le Rappresentanze diplomatico-consolari in Canada è stata rivalutata nella
misura del 3 per cento.
Il Sottosegretario di Stato per gli
affari esteri: Vittorio Craxi.
CAPEZZONE, MELLANO, BELTRANDI,
TURCO, BUGLIO, PORETTI, BUEMI e
D’ELIA. — Al Ministro della giustizia. — Per
l’articolo 73, comma 1-bis del decreto
del Presidente della Repubblica n. 309 del
1990 (Testo Unico delle leggi in materia di
disciplina degli stupefacenti e delle sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza), come modificato dalla Legge 21
febbraio 2006, n. 49, prevede che, con
decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro della giustizia, siano
indicati i limiti quantitativi massimi riferibili ad un uso esclusivamente personale
delle sostanze elencate nella Tabella I
dello stesso Testo Unico;
Camera dei Deputati
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promossa dall’ONU, il nuovo Ministro
della salute, on. Livia Turco, aveva annunciato l’intenzione di modificare la tabella
suddetta, innalzando la soglia massima
relativa alla cannabis;
il giornale L’Unità del 24 luglio 2006
ospita un’intervista del ministro Turco, di
cui si riporta il seguente stralcio:
« ...Ha preparato anche un decreto per
innalzare il consumo personale di cannabis...
Io ho un decreto fatto, spero che il
ministro Mastella lo firmi, perché è di
concerto con il ministro della Giustizia. Da
tempo è alla sua attenzione. Lo dico
perché so che non lo firma, cosı̀ esce allo
scoperto... » –:
se effettivamente sia a conoscenza
« da tempo » del decreto formulato dal
Ministro della salute di cui in premessa;
se intenda o meno firmare tale decreto;
in caso affermativo, se intenda farlo
al più presto;
in caso negativo, se intenda comunicare al Parlamento, oltre che al Ministro
della salute, le motivazioni del rifiuto.
(4-00770)
il giorno 24 aprile 2006 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il decreto di
cui all’articolo 73, comma 1-bis del decreto del Presidente della Repubblica
n. 309 del 1990, a firma Berlusconi (Ministro della salute ad interim) e Castelli
(Ministro della giustizia); la tabella allegata fissa in 500 mg il « quantitativo massimo (soglia) » per la cannabis;
RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione in esame, si rappresenta che con
decreto del 4 agosto 2006, pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale del 17 novembre 2006, il
Ministro della salute, di concerto con il
Ministro della giustizia e sentito il Ministro
della solidarietà sociale, modificando l’articolo 1 del decreto ministeriale del 1o
aprile 2006, ha elevato i valori dei quantitativi massimi, previsti per uso personale,
delle sostanze elencate nella tabella I del
testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e delle sostanze
psicotrope.
lo scorso 26 giugno, in occasione
dell’annuale « Giornata Contro la Droga »
Il Ministro della giustizia: Clemente Mastella.
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XIV
AI RESOCONTI
CARDANO. — Al Ministro degli affari
dal 1° giungo del 2000 è stata chiusa,
senza particolari spiegazioni, l’Ambasciata
italiana a Madagascar con sede ad Antananarivo;
tecnicamente il Madagascar divenne
un accreditamento secondario dell’Ambasciatore italiano a Pretoria ed i nostri
connazionali sono stati costretti, e lo sono
tutt’oggi, a fare lunghi e pericolosi percorsi
per arrivare da Antananarivo, capitale del
Madagascar, a Pretoria per una qualsiasi
necessità di ordine amministrativo; inoltre
questi due paesi non hanno alcun punto di
contatto culturale, linguistico e/o commerciale;
in Madagascar vivono e lavorano più
di mille italiani, tra cui centinaia di missionari che vengono privati ogni giorno di
assistenza e protezione in un contesto già
di per sé molto complesso e difficile da
affrontare;
dal 2000, anno della sua chiusura, la
sede dell’unica Ambasciata presente nell’Oceano Indiano (di proprietà del Governo italiano) è stata abbandonata totalmente al degrado e all’incuria (www.farnesino.it - autunno 2006); chiudendo questa Ambasciata il Governo italiano ha
provocato notevoli danni e disagi ai cittadini italiani residenti in Madagascar e non
è stato, inoltre, in grado di salvaguardare
il proprio patrimonio –:
se sia a conoscenza della situazione
sopradescritta;
affinché venga riaperta la sede dell’Ambasciata italiana a Madagascar.
(4-01684)
RISPOSTA. — L’Ambasciata d’Italia ad
Antananarivo è stata chiusa nel giugno
2000 per ragioni di bilancio e nell’ambito di
un programma di ristrutturazione della rete
diplomatico-consolare italiana.
Il Madagascar è cosı̀ divenuto sede di
accreditamento secondario della nostra Ambasciata a Pretoria in quanto essa è meglio
collegata ad Antananarivo delle altre sedi
Camera dei Deputati
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italiane nell’area ed è dotata di efficienti
sistemi di telecomunicazione.
Inoltre la sede di Pretoria è meglio
strutturata, rispetto alle altre dell’area, in
termini di risorse umane e strumentali, per
far fronte all’attività aggiuntiva che comporta l’accreditamento in Madagascar (la
rete diplomatica italiana in Africa sub
sahariana consta di 21 Ambasciate a fronte
di 48 Paesi e pertanto quasi tutte le sedi
hanno accreditamenti secondari).
Per poter meglio adempiere alle esigenze di tutela e di servizi consolari a
favore dei nostri connazionali si è istituito
nel 2000 un Consolato generale onorario
nella Capitale rivelatosi molto attivo ed
efficace sotto la direzione dell’Ambasciata
a Pretoria.
Attualmente sono in fase di completamento le procedure previste per la nomina
del nuovo Console generale onorario, in
quanto il precedente ha cessato dalle funzioni nel 2005, cosa che ha indubbiamente
reso più difficile prestare piena assistenza ai
connazionali nel Paese. Si attende in particolare di ottenere dalle autorità malgasce
l’assenso formale alla nomina, ai sensi della
Convenzione di Vienna sulle relazioni consolari.
Il ritardo di questo passaggio procedurale è stato accentuato dal fatto che il
Governo malgascio negli ultimi mesi è stato
impegnato nella preparazione delle elezioni
presidenziali, finalmente svoltesi lo scorso 3
dicembre.
Non appena si sarà insediato il nuovo
titolare, il Consolato generale onorario
potrà riprendere ad operare, sotto la direzione dell’Ambasciata a Pretoria, al fine di
assicurare la massima assistenza ai nostri
connazionali nel Paese.
Nel frattempo le Ambasciate di Francia
e Germania, le uniche di stati membri
dell’UE in Madagascar, assicurano nei casi
di necessità, come previsto dall’articolo 20
del Trattato che istituisce la Comunità
europea, la tutela dei cittadini italiani. I
colleghi europei (in particolare i francesi) si
sono dimostrati disponibili e collaborativi.
L’attenzione di questo Ministero verso la
tutela dei nostri connazionali in Madagascar resta alta proprio in considerazione
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XV
AI RESOCONTI
delle obiettive difficoltà createsi con la
chiusura dell’Ambasciata e la vacanza del
titolare del Consolato generale onorario.
Occorre peraltro rilevare che l’eventuale
riapertura di una nostra Rappresentanza
diplomatica in Madagascar appare, per lo
meno nel breve-medio periodo, poco praticabile dati gli stringenti vincoli di bilancio
e le pressanti esigenze di contenimento della
spesa pubblica.
La sede dell’ex-Ambasciata d’Italia in
Madagascar è stata identificata tra gli immobili patrimoniali non più utilizzati a fini
istituzionali, oggetto di presumibile alienazione.
Il Ministero degli affari esteri ha già
avviato, infatti, un programma di razionalizzazione del patrimonio immobiliare all’estero, il cui piano di attuazione sarà
definito in linea con quanto previsto dall’articolo 1, commi 1311 e 1312, della legge
finanziaria per il 2007.
Il
esteri: Patrizia Sentinelli.
Camera dei Deputati
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la mobilità di cittadini italiani all’estero, in particolare in Europa, va sempre più aumentando;
nello stesso tempo sono sempre di
più gli italiani residenti o domiciliati all’estero che si trovano ad affrontare problemi amministrativi di varia natura nelle
amministrazioni locali –:
se non ritenga utile istituire un apposito sportello presso le rappresentanze
diplomatiche italiane, almeno nelle città
estere con più presenza di italiani, per
favorire una più efficace e capillare assistenza amministrativa al fine di migliorare
e ottimizzare i rapporti istituzionali con il
paese ospitante.
(4-01445)
RISPOSTA. — Il decreto del Presidente
della Repubblica n. 18 del 1967 che contiene l’ordinamento del Ministero degli affari esteri prevede, al suo articolo 45, che
tra le funzioni degli Uffici consolari vi
GENNAIO
2007
siano anche, tra le altre, quelle di « proteggere gli interessi nazionali e tutelare i
cittadini e i loro interessi », nonché di
« provvedere alla tutela dei lavoratori italiani particolarmente per quanto concerne
le condizioni di vita, di lavoro e di sicurezza
sociale ».
Tradizionalmente, tale norma è stata
interpretata nel senso di fornire assistenza
nei rapporti con le autorità amministrative
locali nei casi di connazionali particolarmente bisognosi (anziani, analfabeti, disoccupati, ecc.), e soprattutto relativamente ai
settori specificamente menzionati (lavoro e
sicurezza sociale).
Non appare peraltro possibile, anche
alla luce delle attuali risorse umane e
finanziarie disponibili presso la rete all’estero, provvedere all’istituzione di uno
sportello quale quello ipotizzato dall’interrogante.
Del resto, laddove possibile, i Consolati
provvedono generalmente a fornire assistenza al di là dei compiti specificatamente
loro assegnati.
Il
CASSOLA. — Al Ministro degli affari
17
D’AGRÒ. — Al Ministro degli affari
nonostante il ricorso al Tar e il
parere favorevole espresso dal Consiglio di
Stato, il Patronato Epasa Cna è stato
nuovamente escluso dal Consiglio Generale per gli Italiani all’Estero (Cgie);
l’inserimento del suddetto Patronato
del lavoro autonomo prima organizzazione
di assistenza sociale degli artigiani all’estero, presente nei cinque continenti,
costituiva un passaggio fondamentale per
stabilire un più corretto equilibrio tra gli
enti di patronato inclusi nel Cgie –:
quali iniziative intenda adottare al
fine di consentire l’ingresso nel Cgie anche
al Patronato Epasa Cna.
(4-01009)
RISPOSTA. — In esito a quanto richiesto
dall’interrogante si forniscono i seguenti
elementi.
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XVI
AI RESOCONTI
Il patronato EPASA, unitamente al sindacato di riferimento CNA, ha presentato lo
scorso anno ricorso al TAR del Lazio
contro il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri che designava i 29 membri
di nomina governativa del Consiglio Generale degli Italiani all’Estero. Tale designazione è disciplinata dall’articolo 4, comma
5 della legge n. 368 del 1989 cosı̀ come
modificato dalla legge n. 198 del 1998.
Il ricorso è stato accolto dal TAR nell’ottobre 2005 per quanto riguarda in particolare i 9 membri in rappresentanza dei
patronati e delle organizzazioni sindacali
per un difetto di istruttoria e, più precisamente, per carenza nella procedura di designazione, non essendo stati predeterminati
criteri sui quali si sarebbe svolta la selezione.
La sentenza pertanto non riconosceva
all’EPASA alcun titolo privilegiato ai fini
dell’inserimento nel decreto che indicava i
membri di nomina governativa.
La decisione aveva di fatto costretto ad
una completa sospensione l’attività del
CGIE sino alla pronuncia di carattere incidentale emessa dal consiglio di Stato il 5
maggio 2006.
Pertanto il Ministero degli affari esteri,
pur nell’attesa del gravame di merito innanzi al Consiglio di Stato interposto alla
sentenza del TAR del Lazio, ha avviato con
sollecitudine la selezione dei 9 candidati di
nomina governativa facenti parte delle categorie sindacali e dei patronati. Nell’adempiere alle indicazioni del TAR si è quindi
provveduto a predeterminare i criteri ai
quali attenersi per operare la scelta ed a
renderli noti, ai sindacati che siedono nel
CNEL e a tutti i patronati, ottemperando
cosı̀ anche all’altro obiettivo indicato dal
TAR di assicurare una rappresentatività più
ampia possibile di interessi diversificati.
I criteri indicati sono stati di carattere
oggettivo, basati sulle indicazioni ufficiali
numeriche e quantitative fornite dal Ministero del lavoro. Per quanto riguarda i
sindacati essi si riferivano alla consistenza
numerica degli iscritti, alla ampiezza e
diffusione delle strutture organizzative ed
alla partecipazione alla formazione e stipulazione di contratti collettivi nazionali di
Camera dei Deputati
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2007
lavoro. Per quanto riguarda i patronati,
invece, si è preso in considerazione il dato
relativo alle attività prestate in Italia e che
sono riflesse nel grado di partecipazione
all’erogazione dei contributi percepiti dall’apposito « Fondo Patronati » per il 2003,
l’ultimo anno per il quale tali dati erano
stati verificati dal Ministero.
Quindi sulla base delle risposte pervenute entro il termine di legge di 30 giorni
dalla ricezione della comunicazione e sulla
base dei criteri oggettivi sopra enunciati si
è proceduto a emanare in data 7 settembre
da parte del Presidente del Consiglio dei
ministri un nuovo decreto di designazione
dei 29 membri di nomina governativa che
prevedeva, in particolare, la scelta di rappresentanti di CGIL, CISL, UIL e UGL per
le Confederazioni sindacali e di INCA,
INAS, ACLI, EPACA e ITAL per i patronati.
Il
D’AGRÒ. — Al Ministro della giustizia.
nonostante negli ultimi anni, in virtù
degli sforzi congiunti di avvocati, magistrati e politici locali, sia stata modificata
in aumento la dotazione organica del Tribunale di Vicenza, da 25 a 27 per i
giudicanti e da 8 a 9 per i requirenti, i
magistrati realmente presenti (tenuto
conto della vacanza di organico e delle
assenze) non possono gestire, in tempi
ragionevoli, controversie pendenti e quelle
in sopravvivenza;
in particolare, secondo quanto risulta
all’interrogante su un organico di 27 giudicanti togati si contano, per diversi motivi, solo 18 presenze effettive con una
situazione di difficoltà al penale ed il
rischio di un vero e proprio collasso al
civile, dove i magistrati si trovano a gestire
un numero esorbitante di fascicoli;
i giudici onorari di tribunale in servizio sono 12 su 13 in organico e i giudici
onorari aggregati sono 3 su 5;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XVII
AI RESOCONTI
le carenze di organico, le problematiche organizzative interne e la rigidità di
sistema contribuiscono a creare notevoli
difficoltà a molti degli uffici di cancelleria,
anch’essi sottodimensionati rispetto alle
previste piante organiche;
nonostante sia ridotto l’orario di
apertura al pubblico (previsto dalla normativa di settore in cinque ore al giorno),
causando lunghe file di utenti negli uffici
critici, sono costanti i ritardi nella pubblicazione delle sentenze e le difficoltà a
gestire anche aspetti ordinari come gli
avvisi alle parti in causa;
la provincia di Vicenza ha peculiarità
economiche ben conosciute ed i ritardi
evidenziati inducono le aziende a rifugiarsi
in arbitrati all’estero, per le controversie
di natura economico-commerciale, molto
onerosi e quindi limitativi della competitività di sistema;
gli stessi investitori stranieri tendono
difficilmente ad incrementare la loro presenza sul territorio, preoccupati anche del
fatto che la durata media di una causa
civile é di circa 8-9 anni;
le dotazioni di organico del tribunale
di Vicenza sono dimensionate in maniera
oltremodo sfavorevole rispetto a quelle di
altri tribunali, paragonabili per territorio,
popolazione e dati sociologici ed economici a quello vicentino –:
data la grave situazione esistente
presso il Tribunale di Vicenza, quali iniziative intenda adottare per far fronte alla
carenza di organico in tali uffici giudiziari,
prevedendo magari un riequilibrio su base
nazionale.
(4-01011)
RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione in esame, si comunica che l’organico
magistratuale togato del Tribunale di Vicenza (composto, oltre che dal capo dell’Ufficio, da due Presidenti di sezione e da
24 giudici, due dei quali con funzioni di
giudice del lavoro) presenta la vacanza del
posto di Presidente del Tribunale (pubblicata dal Consiglio Superiore della Magistratura con telex in data 25.11.2005),
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nonché di un posto di giudice ordinario
(vacanza
pubblicata
con
telex
del
27.12.2005).
Dall’esame della segnalazione organizzativa tabellare redatta dal Tribunale in
parola per il biennio 2006/2007, peraltro,
emerge come il Capo dell’Ufficio vicentino
giudichi l’organico magistratuale come sopra individuato « (...) del tutto inadeguato
alla quantità e qualità degli affari di
competenza del Tribunale, in particolare di
natura civile, ove si consideri che da una
indagine effettuata dal Ministero della giustizia verso la fine del 1999, sul rapporto
magistrati/abitanti sia in sede nazionale
che per distretto di Corte di Appello, è
emerso che il distretto di Venezia registrava la più bassa concentrazione di magistrati di Italia ».
Deve precisarsi, in proposito, che le
necessità di organico nascenti da cause
diverse dalla vacanza possono essere soddisfatte mediante ricorso agli istituti dell’applicazione (endodistrettuale ovvero extradistrettuale), nonché della supplenza infradistrettuale (secondo quanto previsto
dalle omonime tabelle biennalmente predisposte a cura dei capi delle Corti di
Appello e dai Procuratori Generali della
Repubblica).
Quanto alla magistratura onoraria in
servizio presso l’Ufficio in parola, si precisa
che risultano ivi presenti 12 giudici onorari
di tribunale, laddove delle 8 unità di giudice
onorario aggregato previste dall’organico ne
risultano, allo stato, in servizio tre.
Dall’analisi dell’organico del personale
amministrativo del Tribunale di Vicenza si
rileva che, a fronte di 87 unità di personale
previste, attualmente le risorse umane presenti sono 76, tenuto conto di una unità di
personale a tempo determinato (ex LSU), 9
dipendenti comandati da altra amministrazione e un operatore giudiziario B1 in
soprannumero.
Si deve tener presente che la vacanza dei
posti è in parte dovuta all’istituzione e
all’aumento degli stessi comportata dal decreto ministeriale 6 aprile 2001 di revisione
delle dotazioni organiche dell’Amministrazione giudiziaria, in funzione delle procedure di riqualificazione (nel caso specifico,
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
1 posto di cancelliere C1 e 3 posti di
operatore giudiziario B3).
Peraltro, proprio in relazione alle problematiche connesse alle procedure di riqualificazione occorre rilevare che le numerose decisioni emanate sia dai giudici del
lavoro che da quelli amministrativi hanno
determinato un blocco nelle procedure di
copertura di tutti i posti vacanti. Tale
situazione ha reso impossibile, tra l’altro,
provvedere alla copertura dei posti relativi
alle figure professionali e posizioni economiche introdotte ex novo (nel caso in esame
dei posti di operatore giudiziario B3) in
quanto, allo stato, non esiste personale in
servizio.
Non è possibile neppure procedere alla
copertura delle vacanze esistenti con il
ricorso a nuove consistenti assunzioni,
poiché continuano a persistere le limitazioni al reclutamento di personale previste
dalle normative vigenti.
Per l’anno in corso, in particolare, è
stata autorizzata l’assunzione di 99 unità (a
fronte di oltre 5000 vacanze) per coprire i
posti di cancelliere C1, conformemente a
quanto previsto dall’articolo 1 comma 96,
lettera c), della legge n. 311/04. Proprio in
previsione di tali assunzioni il 1o settembre
scorso è stato pubblicato un interpello
straordinario, ai sensi dell’articolo 19 dell’accordo sulla mobilità interna del personale sottoscritto il 28 luglio 1998, per la
copertura tramite trasferimento, tra gli altri, delle 4 vacanze di cancelliere C1 nel
Tribunale.
A fronte degli impedimenti posti all’assunzione di personale, assume particolare
rilievo l’acquisizione di personale di altre
amministrazioni mediante procedure di
mobilità volontaria ai sensi dell’articolo 30
del decreto legislativo 165/01.
Proprio con il ricorso alla mobilità
volontaria sono stati coperti due posti di
cancelliere C1 nella Procura di Vicenza.
Inoltre, si sta valutando la possibilità di
attivare procedure di mobilità a favore del
Tribunale.
Altri interventi, di natura temporanea,
volti ad acquisire personale, sono individuabili nel rinnovo del contratto di lavoro
con le 3 unità a tempo determinato (ex
Camera dei Deputati
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LSU) per l’anno in corso e nella proroga del
comando del personale delle Poste Italiane
S.p.A. (13 unità ripartite tra il Tribunale e
la Procura), secondo le disposizioni della
legge finanziaria per il 2006.
Per assicurare la funzionalità dei servizi
negli uffici in esame, poi, con particolare
riferimento a quelle figure professionali la
cui carenza determina maggiori criticità,
assume particolare rilievo lo strumento
dell’applicazione di personale in ambito
distrettuale, ai sensi dell’articolo 18 dell’accordo sulla mobilità interna del personale
sottoscritto con le organizzazioni sindacali
il 28 luglio 1998.
Tale istituto, infatti, consentendo al capo
dell’ufficio di vertice del distretto, nell’ambito del potere di vigilanza che gli compete,
di disporre applicazioni di personale sulla
base della comparazione delle diverse esigenze rappresentate dagli uffici sottoordinati, costituisce, di fatto, l’unico strumento
di redistribuzione delle risorse umane esistenti.
Peraltro, proprio in considerazione della
rilevanza di tale istituto, è stata emanata la
circolare n. 2/3-S-448 del 7 aprile 2000
dall’allora Direzione generale dell’organizzazione giudiziaria e degli affari generali, in
cui si chiarisce che il ricorso all’applicazione, in quanto connesso alle esigenze di
copertura delle vacanze degli organici, è
ammesso anche per periodi di tempo particolarmente lunghi.
D’ULIZIA. — Al Ministro del lavoro e
della previdenza sociale. — Per sapere –
premesso che:
l’articolo 83 del decreto legislativo
n. 276 del 2003, recante « Attuazione delle
deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30 », comunemente nota
come « Legge Biagi », prevede l’estensione
della procedura di certificazione dei contratti di lavoro di cui al Titolo VIII, Capo
I, del decreto medesimo, all’atto di deposito del regolamento interno delle cooperative, concernente la tipologia dei rap-
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XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XIX
AI RESOCONTI
porti di lavoro attuati, o che si intendono
attuare, in forma alternativa, con i soci
lavoratori, ai sensi dell’articolo 6 delle
legge n. 142 del 2001, e successive modificazioni;
nell’ipotesi di cui al citato articolo 83,
la procedura di certificazione – che attiene al contenuto del regolamento depositato – deve essere posta in essere da
Commissioni paritetiche appositamente
istituite presso le Direzioni provinciali del
lavoro e le province, secondo quanto stabilito da apposito decreto del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali entro sessanta giorni dalla entrata in vigore del
decreto legislativo;
l’articolo 8 del decreto 21 luglio 2004
del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale ha stabilito che la commissione di
certificazione del regolamento interno
delle cooperative debba essere istituita
presso la provincia e composta da un
presidente e, in maniera paritetica, dai
rappresentanti delle associazioni di rappresentanza, assistenza e tutela del movimento cooperativo e delle organizzazioni
sindacali dei lavoratori comparativamente
più rappresentative;
con circolare n. 48 del 2004 del 15
dicembre 2004, il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali ha successivamente
fornito precisazioni e chiarimenti operativi
in relazione alla pubblicazione del menzionato decreto ministeriale, con riferimento specifico alle problematiche inerenti alla costituzione e al funzionamento
delle commissioni di certificazione;
ciononostante pare che tali Commissioni non siano state ancora create e,
pertanto, i regolamenti interni delle cooperative vengono depositati ma non approvati –:
se corrisponda al vero che, ad oggi, le
Commissioni paritetiche di cui all’articolo
83, comma 2, del decreto legislativo n. 276
del 2003, non siano state ancora istituite;
se ciò risponde al vero, come spiega,
il Governo, i motivi di tanto ritardo e
soprattutto quali provvedimenti intenda
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adottare per la concreta applicazione della
normativa.
(4-00767)
RISPOSTA. — Con riferimento all’interrogazione parlamentare in esame, relativa alla
mancata costituzione delle commissioni di
certificazione presso le province, di cui al
combinato disposto degli articoli 83,
comma 2, e 76, comma 1 lettera b) del
decreto legislativo 276/2003, si fa presente
quanto segue.
L’obbligo di costituzione delle commissioni di certificazione presso le province è
un obbligo ex lege che nasce in capo agli
enti locali direttamente dalla previsione
normativa ora richiamata.
L’articolo 76, comma 1, lettera b), infatti, subordina l’obbligo di costituzione
delle commissioni in questione esclusivamente all’emanazione di un apposito decreto di questo Ministero che è stato adottato, come indicato nell’interrogazione, in
data 21 luglio 2004.
Si fa presente, infine, che questa amministrazione non ha alcun potere né gerarchico né di coordinamento rispetto agli enti
locali coinvolti.
DEIANA. — Al Ministro della giustizia.
la Commissione parlamentare antimafia, nella precedente legislatura, nella
sua relazione conclusiva scrive a pag. 747:
« ad Anzio e Nettuno si può segnalare la
sfera d’influenza dell’organizzazione criminale facente capo alla famiglia Fallace
originaria di Guardavalle (Catanzaro), insediatasi nel comune di Nettuno (Roma) e
dedita prevalentemente al traffico internazionale di sostanze stupefacenti ed al
riciclaggio, riconducibile a cosche mafiose
di area criminale calabrese [...];
le indagini hanno portato, in data 14
settembre 2004, alla emissione di ordinanza di misura cautelare nei confronti di
n. 33 appartenenti alla organizzazione ed
Atti Parlamentari
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ALLEGATO
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XX
Camera dei Deputati
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hanno accertato che il gruppo si era
consolidato fino a gestire i suoi interessi in
maniera indipendente dall’organizzazione
madre, di cui peraltro aveva gli stessi
schemi organizzativi e le stesse regole
interne, ma con propri dirigenti e regole
autonome di affiliazione;
l’articolo riferiva di un fascicolo
aperto dalla procura distrettuale antimafia
nella persona del suo coordinatore Italo
Ormanni e dal sostituto procuratore dott.
Adriano Iasillo sugli intrecci tra amministratori e criminalità organizzata a Nettuno –:
il contesto investigativo ha evidenziato
nella sfera della pubblica amministrazione
della zona interessata l’inquinamento tipico
delle organizzazioni mafiose [...];
se il Ministro sia al corrente di questi
fatti, se conosca quali iniziative siano state
intraprese in ordine ai fatti sopra citati
per colpire i legami tra malavita organizzata e politica nella realtà di Nettuno e del
Litorale a sud di Roma.
(4-00250)
gli accertamenti svolti [...] hanno
confermato che le tentacolari radici che la
criminalità organizzata ha da tempo costituito nella zona di Nettuno influenzavano pesantemente l’attività del Comune,
finalizzandola al favoreggiamento di soggetti collegati direttamente o indirettamente con ambienti malavitosi;
sono infatti emersi rapporti di contiguità, parentele, frequentazioni e cointeressenze di natura economica di taluni
pubblici amministratori e dipendenti del
Comune con soggetti gravitanti nell’ambito
della criminalità organizzata;
RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione in oggetto, relativa all’infiltrazione
delle cosche criminali facenti capo alla
famiglia Fallace nell’amministrazione comunale di Nettuno, attualmente commissariata, si rappresenta che presso la Direzione distrettuale antimafia di Roma sono
in corso indagini, il cui contenuto è coperto
dal segreto investigativo.
la gravità e la diffusione di tali ingerenze hanno indotto il Consiglio dei
Ministri, su richiesta del Ministero dell’Interno, a deliberare lo scioglimento del
Consiglio comunale di Nettuno e l’affidamento della gestione del Comune a una
commissione straordinaria, decretati con
provvedimento del Presidente della Repubblica in data 28 novembre 2005;
DILIBERTO e PAGLIARINI. — Al Ministro dell’interno, al Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, al Ministro della
salute, al Ministro dell’economia e delle
finanze, al Presidente del Consiglio dei
ministri, al Ministro delle riforme e le
innovazioni nella pubblica amministrazione. — Per sapere – premesso che:
la relazione del Ministro dell’Interno
al Presidente della Repubblica, che accompagna tale decreto, mette in risalto la permeabilità dell’amministrazione a pressioni
e condizionamenti esterni da parte della
criminalità organizzata in molteplici settori
dell’azione del Comune. Risultano in particolare colpite le aree tipiche dell’inquinamento e del controllo mafioso con documentate interferenze negli appalti [...];
in data 27 aprile 2006 è stato emanato un decreto ministeriale da parte dei
succitati Ministeri riguardante la deroga
agli articoli 2 e 17 del decreto legislativo
n. 66 dell’8 aprile 2003, concernente alcuni aspetti dell’organizzazione dell’orario
di lavoro che, in particolare, classifica e
considera alcuni servizi del comparto della
vigilanza privata, quali servizi di sicurezza
sussidiaria per i quali è ammissibile l’applicazione dell’articolo 2, comma 2 del
decreto legislativo n. 66 stesso;
l’11 ottobre 2005 « La Repubblica »
ha pubblicato un articolo, a firma Marino
Bisso, dal titolo: « Nettuno ora indaga
l’antimafia »;
visto che lo spirito del decreto legislativo n. 66 è nel senso di prevedere
deroghe solo in caso di eventi eccezionali
Atti Parlamentari
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ed imprevedibile cosı̀ come recita il punto
f) dell’articolo 17 con riferimento « a fatti
dovuti a circostanze estranee al datore di
lavoro, eccezionali e imprevedibili o eventi
eccezionali, le conseguenze dei quali sarebbero state comunque inevitabili malgrado la diligenza osservata » e il punto g)
« in caso di incidente o di rischio di
incidente imminente »;
considerato che lo stesso decreto ministeriale prevede per i lavoratori della
vigilanza privata lo svolgimento di compiti
di sicurezza sussidiaria, appare evidente il
tentativo di aumentare in modo consistente l’orario di lavoro ordinario ritenendo normali anche turni di 12 ore
continuate. Ciò determina non solo un
attentato all’incolumità psico-fisica del lavoratore, ma conseguentemente anche una
minore recettività che metterebbe a repentaglio la sicurezza di tutti –:
se non ritenga opportuno il superamento di detto decreto in quanto lo
stesso si pone in stridente contrasto con
la volontà del legislatore di garantire e
tutelare la qualità della vita dei lavoratori.
(4-00189)
RISPOSTA. — Con riferimento all’interrogazione in esame si fa presente quanto
segue.
Il decreto interministeriale del 27 aprile
2006, è stato emanato a seguito di una
delega contenuta nell’articolo 2, comma 2,
del decreto legislativo n. 66 del 2003 che
testualmente recita « Nei riguardi dei servizi
di protezione civile... nonché nell’ambito
delle strutture giudiziarie penitenziarie e di
quelle destinate per finalità istituzionali
all’attività degli organi con compiti in materia di ordine e sicurezza pubblica... le
disposizioni contenute nel presente decreto
non trovano applicazione in presenza di
particolari esigenze inerenti al servizio
espletato e di ragioni connesse ai servizi di
protezione civile..., cosı̀ come individuate
con decreto del Ministro competente, di
concerto con i Ministri del lavoro e delle
politiche sociali, della salute, dell’economia
e delle finanze e per la funzione pubblica ».
Camera dei Deputati
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2007
Tale decreto interministeriale non contiene una deroga tout court all’orario normale di lavoro che, per la sua indeterminatezza potrebbe favorire degenerazioni e
abusi, ma elenca espressamente quali siano
i servizi di sicurezza che giustificano una
più flessibile organizzazione e gestione dell’orario di lavoro, sottolineando, peraltro,
che i limiti massimi della prestazione lavorativa giornaliera, notturna e straordinaria sono determinati dalla contrattazione
collettiva nazionale, nel rispetto della tutela
della sicurezza e della salute dei lavoratori.
Ciò per consentire al settore, per la sua
caratteristica di strumento di sicurezza sussidiaria, quella flessibilità che lo metta in
grado di dare risposta alle richieste di
servizi e di farlo in modo rispettoso dei
diritti dei lavoratori.
FEDI,
NARDUCCI,
BUCCHINO,
GIANNI FARINA e BAFILE. — Al Ministro
dell’interno. — Per sapere – premesso che:
è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 73 del 28 marzo la legge 8 marzo
2006 n. 124, « Modifiche alla legge 5 febbraio 1992 n. 91, concernenti il riconoscimento della cittadinanza italiana ai connazionali dell’Istria, di Fiume e della Dalmazia e ai loro discendenti »;
la legge prevede, all’articolo 1, l’inserimento dell’articolo 17-bis, dopo l’articolo
17 della legge 5 febbraio 1992 n. 91: « il
riconoscimento della cittadinanza italiana
ai soggetti che siano stati cittadini italiani,
già residenti nei territori facenti parte
dello Stato italiano successivamente ceduti
alla Repubblica jugoslava in forza del
trattato di pace firmato a Parigi il 10
febbraio 1947 ovvero in forza del Trattato
di Osimo del 10 novembre 1075, alle
condizioni previste e in possesso dei requisiti per il diritto di opzione »;
la circolare K. 60.1 del 22 maggio
2006 – del Dipartimento per le libertà
civili e l’immigrazione del Ministero del-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
l’Interno – interpreta la legge in maniera
restrittiva limitando la possibilità del riconoscimento unicamente a coloro i quali,
in possesso dei requisiti previsti dai trattati di Parigi e Osimo, non si avvalsero
delle facoltà di opzione perdendo la cittadinanza italiana, la circolare limita il
riconoscimento della cittadinanza italiana
ai soli connazionali residenti nei territori
della ex-Jugoslavia escludendo gli optanti
emigrati che, pur esercitando il diritto di
opzione, persero la cittadinanza italiana
perché costretti dall’IRO international refugee organization che li ha documentati
come Jugoslavi e/o apolidi;
la legge non fa differenza alcuna fra
gli ex cittadini italiani già destinatari del
diritto di opzione che non si sono avvalsi
di dette facoltà e fra quelli che hanno
optato, come gli esuli: tutti sono « in
possesso dei requisiti per il diritto di
opzione di cui all’articolo 19 del Trattato
di pace di Parigi e all’articolo 3 del Trattato di Osimo »;
la legge e la circolare dispongono che
le richieste di riconoscimento della Cittadinanza Italiana possono essere presentate
anche alla competente autorità consolare
italiana, nel caso di residenza all’estero,
cioè anche dagli esuli/emigrati e non solo
dai connazionali residenti in Croazia o
Slovenia –:
se intenda procedere ad un riesame
della circolare K.60.1 del 22 maggio 2006
consentendo l’istruzione della pratica per
il riconoscimento della cittadinanza italiana, indipendentemente dall’esercizio
del diritto di opzione, anche agli esuli
residenti all’estero e confermando in tal
modo la volontà del legislatore risultante
dalla lettura della legge 8 marzo 2006
n. 124.
(4-00857)
RISPOSTA. — Occorre premettere che con
il Trattato di pace di Parigi del 10 febbraio
1947, l’Italia cedeva alla Repubblica jugoslava i comuni compresi nella provincia di
Zara in Dalmazia, di Fiume e Pola in Istria
e parte della provincia di Gorizia.
Camera dei Deputati
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Con tale Trattato veniva, altresı̀, prevista
la costituzione del Territorio libero di Trieste, suddiviso in due zone: la zona A
occupata e controllata dal Governo alleato
e la zona B controllata dalla Repubblica
jugoslava.
Successivamente, con il trattato di
Osimo del 10 novembre 1975, la zona A fu
assegnata all’Italia, mentre la zona B alla
Jugoslavia. Entrambi i Trattati, al fine di
consentire il mantenimento della cittadinanza italiana da parte dei soggetti residenti
nei territori ceduti, prevedevano, rispettivamente, per i cittadini italiani di lingua
italiana, la facoltà di optare per la cittadinanza italiana (articolo 19 – Trattato di
Parigi), e per i cittadini di etnia italiana la
facoltà di mantenerla, trasferendo la propria residenza nella zona A assegnata all’Italia (articolo 3 – Trattato di Osimo).
Ai sensi dell’articolo 19, comma 3 del
Trattato di Parigi, l’optante per la cittadinanza italiana poteva continuare a risiedere
con lo « status » di cittadino italiano nei
territori ceduti, salvo esplicita richiesta del
Governo jugoslavo di trasferire in territorio
italiano la propria residenza.
L’interpretazione della legge 124/96 che
segue questo Ministero è che essa non opera
alcuna distinzione tra soggetti che si sono
avvalsi del diritto di opzione e quelli che
non se sono avvalsi; la ratio della legge è
quella di consentire il riacquisto della cittadinanza italiana ai soggetti che la persero
in conseguenza dei Trattati di Parigi e di
Osimo.
A tal fine si rivela decisivo l’articolo
17-ter, introdotto dalla legge n. 124/2006,
laddove prescrive per il soggetto mancato
optante, già destinatario dei Trattati suindicati, la presentazione di idonea documentazione « comprovante il possesso, all’epoca,
della cittadinanza italiana e della residenza
nei territori facenti parte dello Stato italiano e successivamente ceduti alla Repubblica jugoslava ».
Il Trattato di Parigi regolava i rapporti
giuridici delle popolazioni presenti nei territori ceduti all’Italia e quindi coinvolte dal
trasferimento della sovranità sui territori
medesimi ad altro Stato.
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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XXIII
AI RESOCONTI
I soggetti che non hanno a suo tempo
esercitato il diritto di opzione previsto dall’articolo 19 del Trattato di Parigi o non si
sono trasferiti nel territorio italiano dalla
zona B dell’ex Territorio libero di Trieste
(Trattato di Osimo) sono incorsi nella perdita della nostra nazionalità, atteso che la
mancata opzione determinava una implicita
accettazione della cittadinanza jugoslava.
La perdita della nostra cittadinanza derivava, quindi, dal mancato esercizio di
quel diritto che comportava automaticamente l’acquisto della cittadinanza dello
Stato subentrante all’Italia.
La legge n. 124/2006 individua, pertanto, i destinatari delle disposizioni in essa
contenute nei cittadini italiani di lingua
italiana, già destinatari dell’articolo 19 del
Trattato di Parigi, residenti nel 1940 e 1947
nei territori interessati dal medesimo,
nonché nei cittadini italiani appartenenti al
gruppo etnico italiano che, alla data di
entrata in vigore del Trattato di Osimo, non
si sono trasferiti nel territorio italiano.
Anche i figli o i discendenti in linea retta
dei destinatari degli anzidetti Trattati, mancati optanti, possono oggi presentare istanza
di riconoscimento ai sensi della predetta
legge, purché di lingua e cultura italiana.
Per quanto suesposto, la legge in esame
non si applica a coloro che si avvalsero
della facoltà di mantenere la cittadinanza
italiana e successivamente, con lo status di
cittadini italiani, sono emigrati all’estero, ed
abbiano perso la cittadinanza italiana a
seguito dell’acquisto volontario di quella di
un altro Stato.
In tale ipotesi la perdita della cittadinanza italiana non è avvenuta per effetto
dei Trattati, bensı̀ ai sensi dell’articolo 8
della legge 13 giugno 1912, n. 555 ed il
riacquisto della cittadinanza italiana potrà
avvenire secondo il principio generale contenuto nell’articolo 13 della legge n. 91/92.
l’interno: Marcella Lucidi.
FORGIONE. — Al Ministro dell’interno.
la fornitura idrica concessa dal
dissalatore al Comune di Trapani, nella
Camera dei Deputati
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quantità fissata con ordinanza commissariale, viene effettuata in compensazione
all’acqua fornita dal comune di Trapani
ai comuni di Castel Vetrano e Favignana;
nell’estate del 2005, in seguito all’interruzione della fornitura del dissalatore ed alla conseguente crisi idrica, il
sindaco di Trapani affermò che, in caso di
mancato ripristino dell’erogazione idrica
al comune di Trapani, si sarebbe trovato
costretto ad interrompere la fornitura
idrica ai comuni di Castel Vetrano e
Favignana;
a quanto risulta all’interrogante, la
vicenda si ripete;
il sindaco del Comune di Trapani,
responsabile della fornitura idrica al Comune di Favignana, in quanto gestore
delle fonti di approvvigionamento trovantesi in località Bresciana affidategli dal
Presidente della Regione, avrebbe minacciato ripetutamente nei giorni scorsi di
voler interrompere la fornitura idrica provocando turbamento e allarme nella popolazione e negli operatori turistici di
Favignana –:
se il Ministro dell’Interno non intenda intervenire presso il Prefetto della
Provincia di Trapani, al fine di accertare
la veridicità di tale circostanza, e, qualora
risultasse corrispondente alla verità l’intenzione di sospendere la fornitura idrica
a Favignana, di intervenire per impedire
che la fornitura dell’acqua cessi;
se non si intenda attivare il commissario delegato per l’emergenza idrica
in Sicilia affinché si adottino misure atte
a garantire una chiara e trasparente
gestione delle risorse idriche disponibili
nel rispetto dei principi della legge Galli
e della normativa regionale in materia.
(4-00704)
RISPOSTA. — Le vicende relative alla
fornitura idrica da parte del comune di
Trapani all’isola di Favignana e alla frazione di Triscina del comune di Castelvetrano, più volte segnalate dagli amministratori comunali alla prefettura di Trapani,
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
sono state poste all’attenzione dell’unità di
crisi, appositamente costituita, d’intesa con
il Commissario delegato per l’emergenza
idrica, composta dai rappresentanti della
predetta Struttura Commissariale, dell’Ufficio del Genio civile, dell’Ente acquedotti
siciliani – E.A.S., della Siciliacque, della
questura, del Comando provinciale dei carabinieri e dei comuni interessati.
Dal canto suo l’Ufficio Ente acquedotti
siciliani di Trapani, oltre ad evidenziare che
la causa più rilevante della crisi idrica è
dovuta alla fatiscenza delle condotte idriche
della maggior parte dei comuni della provincia, sottolineava che la situazione era
aggravata dalle continue interruzioni dell’attività del dissalatore dovute sia a lavori
di manutenzione e riparazione dell’impianto
che alle microinterruzioni di energia elettrica.
Al riguardo si evidenzia che la prefettura
di Trapani ha più volte interessato la
Siciliacque Spa, ente gestore del dissalatore,
a vigilare sui tempi di riparazione di detto
impianto nonché a raccordarsi con l’ENEL
al fine di superare l’inconveniente sopra
cennato.
A sua volta la Siciliacque si impegnava,
fatti salvi eventuali fermi tecnici del dissalatore, a fornire quanto previsto dall’Ordinanza del Commissario delegato per
l’Emergenza idrica nella misura di 40 l/s
mentre, per quanto riguardava la maggiore
assegnazione idrica, sottolineava la necessità della predisposizione di un nuovo « piano di distribuzione » da parte del competente organo regionale.
A tal proposito, il citato commissario
preannunciava che presso l’Agenzia regionale per i rifiuti e le acque, subentrata nelle
competenze del Commissario delegato per
l’emergenza idrica, sarebbe stata indetta
una riunione alla quale, pur essendo, nel
frattempo, cessate le specifiche competenze
prefettizie in ordine allo stato di emergenza
idrica, sarebbero stati invitati a partecipare
i Prefetti delle province siciliane, al fine di
esaminare la possibilità di apportare eventuali modifiche al suddetto « piano di distribuzione idrica ».
La riunione, al momento, non risulta
essere stata convocata.
Camera dei Deputati
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2007
Per quanto riguarda, poi, le presunte
dichiarazioni del sindaco di Trapani in
merito a possibili interruzioni della fornitura idrica al comune di Favignana, cui è
fatto cenno nell’interrogazione in esame,
nulla risulta agli atti della competente
prefettura.
Sotto il profilo turistico, peraltro, nel
comune di Favignana non risulta che la
trascorsa stagione estiva sia stata compromessa da interruzioni di fornitura idrica
provenienti dal Capoluogo.
Fin qui gli elementi acquisiti dal Ministero dell’interno.
La risposta comunque verrà inviata alla
Presidenza del Consiglio dei ministri per le
eventuali determinazioni di competenza.
FRANZOSO. — Al Ministro dell’interno.
il decreto ministeriale 27 marzo
2006, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
del 30 marzo 2006 prevede che il termine
ultimo, e quindi perentorio, entro cui i
comuni sono tenuti ad approvare il bilancio di previsione per l’anno 2006 è fissato
al 31 maggio 2006;
il prefetto di Taranto, in data 1°
giugno 2006, ha regolarmente diffidato
sindaco, presidente del consiglio e consiglieri comunali del comune di Grottaglie
(Taranto) a provvedere in merito entro e
non oltre 20 giorni dalla data di ricezione
delle diffida medesima;
per un’anomala circostanza la nota
spedita dalla prefettura di Taranto è stata
protocollata in data 6 giugno 2006;
il Consiglio di Stato, sezione VI, con
sentenza n. 4657 del 4 settembre 2001, ha
sancito che « la data di ricezione di un atto
inviato a mezzo raccomandata con avviso
di ricevimento, è quello risultante dalla
cartolina di ritorno e non quella successiva di assunzione a protocollo della posta
in arrivo, da parte della pubblica amministrazione destinataria, stante la natura
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
interna del protocollo e l’inidoneità a
costituire da solo mezzo di prova in favore
della stessa pubblica amministrazione che
lo gestisce, in contrasto con la certificazione proveniente dall’ufficio postale »;
nella diffida inviata dal prefetto di
Taranto al sindaco, al presidente del consiglio e a tutti i consiglieri comunali è
prescritto tassativamente che il consiglio
comunale avrebbe dovuto approvare il
bilancio di previsione 2006 entro e non
oltre i 20 giorni dalla data di ricevimento
della stessa, adempimento che quindi, tenendo conto della data di protocollo, sarebbe dovuto essere approvato entro il 26
giugno ultimo scorso;
la prefettura di Taranto pare non
abbia mai fornito, in quanto non avrebbe
potuto fornire, alcuna proroga in merito
all’approvazione del bilancio di previsione;
avvenuta la proclamazione degli eletti
al nuovo consiglio comunale di Grottaglie,
il sindaco convocava lo stesso in data 28
giugno 2006, ignorando il termine abbondantemente scaduto per l’approvazione del
bilancio di previsione 2006;
il Consiglio di Stato, con decisione
n. 666 del 2000, ha chiarito che il consiglio comunale trascorso resta in carica
fino alla proclamazione degli eletti e ben
può deliberare il bilancio di previsione
anche se composto da membri non più
eletti nella tornata elettorale successiva;
né è peraltro plausibile una diversa
determinazione della decorrenza del termine a far tempo dalla proclamazione
degli eletti, tanto che i nuovi consiglieri
non hanno ricevuto diffida alcuna da
parte del prefetto di Taranto;
il signor prefetto di Taranto, informato – a mezzo telegramma inviatogli in
data 27 giugno 2006 – di quanto in
premessa, non si è ancora espresso sul
merito –:
se e quali interventi intenda adottare
il Ministro in indirizzo e se intenda invitare il signor prefetto di Taranto ad esprimersi in merito a quanto in premessa e,
Camera dei Deputati
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qualora il caso lo richieda, a valutare lo
scioglimento del consiglio comunale del
Comune di Grottaglie (Taranto), ai sensi e
per gli effetti dell’articolo 141 del Testo
unico, n. 267 del 2000.
(4-00520)
RISPOSTA. — La procedura di approvazione del bilancio preventivo del comune di
Grottaglie (Taranto), avvenuta comunque il
28 giugno scorso, è una complessa vicenda
che si innesta nel procedimento elettorale
del 28 e 29 maggio, che ha visto l’elezione
del sindaco di quel comune ed il rinnovo
dell’organo consiliare.
A seguito della mancata approvazione
dello strumento di bilancio entro il termine
previsto del 31 maggio 2006, il prefetto di
Taranto il 1o giugno 2006 con raccomandata a.r., che perveniva al Comune in data
5 giugno e veniva protocollata il giorno
successivo, provvedeva a diffidare il sindaco
ed i consiglieri uscenti perché adottassero il
documento economico-contabile.
Nello stesso giorno il sindaco neo-eletto
comunicava che, con atto n. 232 del 27
aprile 2006, la giunta comunale uscente
aveva provveduto ad adottare lo schema di
bilancio 2006 aggiungendo, contestualmente, che la chiusura della sessione di
bilancio coincideva con lo svolgimento delle
elezioni amministrative del 28 e 29 maggio
u.s., per cui l’amministrazione uscente –
nella riunione dei Presidenti dei Gruppi
consiliari – riteneva di dover temporaneamente soprassedere rimandando l’adempimento di un atto, doveroso per legge, al
nuovo consiglio che si sarebbe insediato nei
giorni successivi.
Solo il successivo 15 giugno 2006 veniva
notificata ai 30 consiglieri uscenti la diffida
contenuta nella prefettizia del 1o giugno
2006, mentre il giorno successivo l’Ufficio
centrale di quel comune provvedeva a proclamare i nuovi consiglieri ed il Consiglio
comunale veniva convocato per la convalida degli eletti e per l’approvazione bilancio
2006 per il 28 giugno.
A seguito dell’adozione del provvedimento consiliare n. 10 del 28 giugno 2006
di approvazione del bilancio preventivo per
l’esercizio 2006, sono automaticamente caducati gli effetti conseguenti al provvedi-
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XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
mento di diffida che, peraltro, non risulta
mai notificato ai nuovi consiglieri, atteso
che gli stessi – come precisato – sono stati
proclamati eletti il giorno successivo alla
data di notifica del medesimo provvedimento ai consiglieri uscenti.
In considerazione della peculiare situazione venutasi a determinare, il Ministero
dell’interno, a seguito di specifico quesito
del prefetto di Taranto, ha ritenuto necessario attendere l’insediamento dei nuovi
organi ai fini dell’attivazione delle procedure previste dall’articolo 141, comma 1,
lettera c) del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267. Ciò in quanto la natura
interlocutoria dell’atto di diffida ed il carattere sanzionatorio della successiva, eventuale fase di scioglimento del consiglio
comunale andavano rivolti nei confronti di
un unico destinatario, pienamente legittimato in virtù del rinnovo elettorale.
Alla luce di tale orientamento la Prefettura ha ritenuto che, nel caso di Grottaglie,
non si è determinato un inadempimento in
capo all’organo neoeletto ed il bilancio
approvato esplica i suoi effetti giuridici ove
non sia eventualmente deciso diversamente
dall’autorità giurisdizionale.
Al riguardo, per completezza s’informa
che la delibera di approvazione del bilancio
di previsione 2006, del bilancio pluriennale
2006/2008 e degli atti connessi è stata
impugnata davanti al TAR di Lecce con due
distinti ricorsi presentati da altrettanti consiglieri comunali.
I ricorsi sono stati trattati alle udienze
del 6 settembre e 8 novembre scorso ma,
secondo quanto riferito dalla Prefettura di
Taranto, a tutt’oggi non si conoscono le
determinazioni dell’autorità giurisdizionale
adita.
MELLANO, MARINO, PORETTI, BELTRANDI, MARCENARO, TREPICCIONE,
COSTA, BUEMI, D’ELIA e PROVERA. —
Al Ministro della giustizia. — Per sapere –
premesso che:
in applicazione della cosidetta « legge
Meduri » (legge 154/2005), per risolvere il
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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2007
problema della direzione degli istituti penitenziari, ormai quasi tutti sedi di dirigenza non generale, tutti i direttori penitenziari di livello C3 (ex 9°) sono transitati
nella dirigenza pubblica non contrattualizzata. I funzionari di livello C2, secondo
la lettera della medesima legge, avrebbero
dovuto transitare al livello C3 a far data
dall’entrata in vigore della legge stessa, ma
tale transito non è mai stato formalizzato;
sulla base del decreto legislativo
n. 63 del 15 febbraio 2006, pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale del 3 marzo 2006,
gli stessi funzionari sono inquadrati « previa ricognizione delle effettive vacanze
nella dotazione organica definita nella tabella A, nella qualifica di dirigente penitenziario del rispettivo ruolo professionale » (articolo 26, comma 6). Nonostante la
dotazione organica prevista dalla stessa
tabella A consenta l’inquadramento nella
dirigenza di tutti i funzionari in argomento, tale inquadramento non è mai
stato formalizzato;
la realtà è che sempre più istituti
penitenziari sono diretti già oggi, e da
anni, da funzionari che non sono dirigenti,
con i conseguenti immaginabili paradossi
amministrativi. Emblematico è il caso del
Piemonte dove, a quanto risulta agli interroganti, 8 istituti su 13 sono retti da
funzionari C2 (ex 8° livello) che aspettano
di essere inquadrati nella dirigenza, secondo quanto stabilito dal decreto legislativo citato;
vi è un forte interesse dell’Amministrazione Penitenziaria alla celere emanazione dei provvedimenti di inquadramento
onde superare le situazioni di incongruenza nei provvedimenti di preposizione
di funzionari C2 alla direzione di istituti di
livello dirigenziale;
fino all’approvazione della « legge
Meduri », il legislatore, consapevole della
situazione e della sua insostenibilità, aveva
riconosciuto una indennità di funzione
(articolo 33 della legge finanziaria 2003) ai
direttori C2 già preposti alle direzioni
degli istituti penitenziari;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
XXVII
AI RESOCONTI
le somme prima utilizzate per l’indennità di funzione sono state utilizzate
per la copertura finanziaria della « legge
Meduri » con l’ulteriore risultato che tali
funzionari stanno continuando a svolgere
funzioni dirigenziali senza più percepire la
retribuzione già loro riconosciuta dal legislatore –:
perché i funzionari C2 non siano
ancora transitati nella qualifica C3 secondo quanto previsto dalla lettera della
« legge Meduri », nonostante siano passati
12 mesi dalla sua approvazione, e quali
tempi si prevedono per tale transito;
perché i medesimi funzionari non
siano ancora stati inquadrati nella qualifica dirigenziale, stante la disponibilità
di posti in organico, a distanza di tre
mesi dalla pubblicazione del decreto legislativo che lo impone e quali tempi si
prevedano per tale inquadramento;
perché, dal momento che tali passaggi debbono avvenire secondo il rispettivo ruolo, tale ruolo non sia stato ancora
pubblicato, quando se ne preveda la pubblicazione e quali sono i criteri adottati
per la formazione dei ruolo medesimo;
perché non sia stata corrisposta ai
medesimi funzionari l’indennità prevista
dall’articolo 33 della legge finanziaria
2003 dal 1° gennaio al 31 luglio 2005,
posto che la medesima indennità può
essere utilizzata per finanziare la « legge
Meduri » esclusivamente dalla data della
sua entrata in vigore e non per l’intero
anno 2005.
(4-00699)
RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione indicata in oggetto, si rappresenta che
con provvedimento datato 30 settembre
2005, emanato in attuazione delle disposizioni transitorie di cui all’articolo 4,
comma 1, della legge 27 luglio 2005 n. 154
e registrato alla Corte dei conti in data 31
ottobre 2005, sono stati nominati dirigenti
233 funzionari, già appartenenti ai profili
professionali di direttore coordinatore di
istituto penitenziario, direttore medico
coordinatore e direttore coordinatore di
servizio sociale.
Camera dei Deputati
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2007
Con P.D.G. del 14 settembre 2006, vistato dall’Ufficio Centrale del Bilancio in
data 22 settembre 2006, ai sensi dell’articolo 4, comma 2, della predetta legge
n. 154/2005, si è quindi provveduto:
a) all’inquadramento provvisorio nella
posizione economica C3, con decorrenza 16
agosto 2005, del personale appartenente ai
profili professionali di direttore di istituto
penitenziario e direttore di servizio sociale
– già in posizione economica C2 – secondo
la posizione da ciascuno occupata nei rispettivi ruoli relativi all’anno 2005, nel
numero massimo delle vacanze determinatesi a seguito degli inquadramenti avvenuti
con il citato decreto ministeriale 30 settembre 2005;
b) all’inquadramento provvisorio nella
posizione economica C2, con decorrenza 16
agosto 2005, del personale appartenente al
profilo professionale di direttore penitenziario, già in posizione economica C1, secondo la posizione da ciascuno occupata
nel rispettivo ruolo.
Si rappresenta, infine, che sono state
attivate le procedure finalizzate alla nomina
a dirigente degli aventi diritto, ai sensi del
decreto legislativo 15 febbraio 2006, n. 63,
con decorrenza 18 marzo 2006.
MELLANO. — Al Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, al Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare. — Per sapere – premesso che:
giovedı̀ 24 agosto è previsto l’inizio
dell’abbattimento selettivo dei 600 caprioli
della provincia di Alessandria, all’interno
di un complessivo intervento che prevede
l’uccisione di oltre 50.000 capi in tutto il
paese;
la polemica estiva nata sul piano
regionale piemontese ha avuto, almeno, il
pregio di sollevare una questione di fondo
nella gestione della caccia nel nostro paese
ed in particolare nell’utilizzo dello stru-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XXVIII
AI RESOCONTI
mento dell’abbattimento selettivo al posto
dei metodi selettivi ecologici;
gli scontri, per ora solo verbali ed
attraverso le colonne dei giornali, fra animalisti, rappresentanti istituzionali e cacciatori, hanno fornito l’occasione di approfondimenti scientifici e di un dibattito
nell’opinione pubblica;
la legge di riferimento, scritta anche
sull’onda dei referendum radicali contro la
caccia degli anni ottanta e condizionata
dalla nascita in Italia dei movimenti ambientalisti, deve essere ancora puntualmente applicata, soprattutto nelle sue
parti più innovative ed ambientaliste;
il comma 2 dell’articolo 19 (Controllo
della fauna selvatica) della legge 11 febbraio 1992, n. 157 « Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e
per il prelievo venatorio » regolamenta in
modo chiaro ed univoco: « 2. Le regioni,
per la migliore gestione del patrimonio
zootecnico, per la tutela del suolo, per
motivi sanitari, per la selezione biologica,
per la tutela del patrimonio storico-artistico, per la tutela delle produzioni zooagro-forestali ed ittiche, provvedono al
controllo delle specie di fauna selvatica
anche nelle zone vietate alla caccia. Tale
controllo, esercitato selettivamente, viene
praticato di norma mediante l’utilizzo di
metodi ecologici su parere dell’Istituto nazionale per la fauna selvatica. Qualora
l’Istituto verifichi l’inefficacia dei predetti
metodi, le regioni possono autorizzare
piani di abbattimento. Tali piani devono
essere attuati dalle guardie venatorie dipendenti dalle amministrazioni provinciali. Queste ultime potranno altresı̀ avvalersi dei proprietari o conduttori dei fondi
sui quali si attuano i piani medesimi,
purché muniti di licenza per l’esercizio
venatorio, nonché delle guardie forestali e
delle guardie comunali munite di licenza
per l’esercizio venatorio. » –:
se non ritenga opportuno promuovere un’attività di monitoraggio volte ad
accertare:
1) quali siano le procedure generalmente attuate dalle Regioni e dalle
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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2007
Province per la conoscenza, il controllo e
la gestione del patrimonio faunistico nazionale;
2) se l’abbattimento selettivo attuato ogni anno dalle Regioni e previsto
per i prossimi giorni in Piemonte sia
compatibile con la testualità della norma
della legge 157/92;
3) se siano stati messi in campo
tutti i « metodi ecologici » previsti per
l’attuazione degli eventuali prelievi selettivi;
4) quali siano le motivazioni e le
giustificazioni che rendono « normale » il
ricorso « straordinario » del prelievo selettivo;
5) quali siano le ragioni dell’inefficacia dei metodi ecologici attuati, laddove
siano eventualmente stati attuati.(4-00940)
RISPOSTA. — In merito a quanto rappresentato nell’interrogazione in esame, l’Amministrazione ha interessato l’Istituto nazionale per la fauna selvatica, organismo di
ricerca e consulenza per lo Stato e gli enti
locali in tema di conservazione e gestione
del patrimonio faunistico nazionale.
L’Istituto ha fornito gli elementi di seguito riportati.
Il prelievo selettivo degli ungulati, ai
sensi dell’articolo 18 della legge n. 157/92,
e regolamentato dalle regioni con il solo
limite di assicurare la conservazione delle
popolazioni oggetto di prelievo; ipotesi diversa dai piani di controllo numerico di
singole popolazioni che arrechino danni
all’ambiente o ad attività economiche, previsti dall’articolo 19 della legge n. 157/92.
Quanto all’uso di « metodi ecologici »,
quale ad esempio la cattura ed il trasferimento di animali, nel caso di specie, la
tecnica ritenuta più appropriata per la
cattura di soggetti in ambiente appenninico
è quella dell’utilizzo di reti a caduta.
Tecnica questa ultima non priva di
possibili effetti collaterali come eventi traumatici successivi all’impatto degli animali
con le reti, fenomeni di stress acuto derivante dalla immobilizzazione degli animali
stessi e costrizione nelle casse di trasporto,
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
B
XXIX
AI RESOCONTI
mortalità successiva alla cattura (anche
alcuni giorni dopo il rilascio) a causa
dell’accumulo di acido lattico nei muscoli.
Quanto alla possibilità di introdurre i
caprioli provenienti dall’Italia settentrionale
nelle regioni del Sud, si evidenzia che ciò
potrebbe determinare una grave minaccia
per la conservazione delle popolazioni relitte come quelle del Capriolo italico, che si
trovano nel Parco Nazionale del Pollino e
nelle foreste dell’Orsomarso e sono altrettanto meritevoli di attenzione e tutela.
I caprioli presenti sulle Alpi e sull’Appennino settentrionale, infatti, hanno una
origine centro-europea (Capreolus capreolus) e presentano un’identità genetica ben
riconoscibile e distinta rispetto ai caprioli
presenti nell’Italia meridionale, che appartengono, invece, alla sottospecie autoctona
(c.c.italicus).
Diversamente, il trasferimento in aree
protette dell’Italia centrosettentrionale, idonee dal punto di vista ambientale e ove la
specie non è presente o si trova in bassa
densità, non presenta controindicazioni dal
punto di vista biologico e gestionale.
Infine, si fa presente che il Ministero
dell’ambiente e della tutela del territorio e
del mare ha incaricato l’Istituto nazionale
per la fauna selvatica di predisporre uno
studio di fattibilità in merito alla possibilità
di catturare e trasferire i caprioli provenienti dalla provincia di Alessandria in
altre aree idonee nell’Italia centro-settentrionale.
Paolo De Castro.
MELLANO, GIACHETTI, TURCO, BELTRANDI, MANCINI, D’ELIA, DELLA VEDOVA, COTA, COSTA, MARCENARO, BONIVER e PAOLETTI TANGHERONI. — Al
Presidente del Consiglio dei ministri, al
Ministro degli affari esteri, al Ministro del
commercio internazionale. — Per sapere –
premesso che:
il 30 aprile di quest’anno si sono
svolte le elezioni legislative anticipate nella
Repubblica Democratica Popolare Lao
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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GENNAIO
2007
(RDPL) che sono state definite « una farsa » dagli osservatori internazionali con
114 seggi su 115 assegnati ai membri del
Partito unico (mentre la candidatura dell’unico deputato « indipendente » è stata
presentata dal comitato centrale della Gioventù Rivoluzionaria), con sole 147 schede
nulle registrate in tutto il Paese e con
un’affluenza addirittura superiore al 100
per cento poiché, come annunciato da
Samane Vignaketh, presidente della commissione elettorale nazionale, numero due
del regime e presidente uscente dell’Assemblea nazionale, « sono state scrutinate
2.819.904 schede su 2.819.580 elettori
iscritti »;
il 26 ottobre 1999 vi fu un tentativo
di marcia pacifica da parte di studenti,
insegnanti e altri cittadini lao, a Vientiane,
capitale della RDPL, tentativo brutalmente
represso dalla polizia politica;
il 26 ottobre 2006 ricorrerà il 7°
anniversario dell’arresto e della conseguente scomparsa, insieme a decine di
altre persone, dei signori Thongpaseuth
Keuakoun, Seng-aloun Phengphanh, Bouavanh Chanmanivong, Khamphouvieng Sisa-At, e Keochay, i cinque leader del
« Movimento del 26 ottobre 1999 », autori
di numerosi articoli sulla situazione del
Laos e sulla necessità di riforme democratiche;
il 26 ottobre 2006 ricorrerà anche il
5° anniversario dell’arresto di cinque militanti del Partito Radicale Transnazionale
(On. Olivier Dupuis, Nikolaj Khramov,
Massimo Lensi, Silvja Manzi e Bruno Mellano), arresto avvenuto in seguito a una
manifestazione nonviolenta svoltasi a
Vientiane per conoscere la sorte dei cinque leader studenteschi laotiani desaparecidos dal 1999 e per richiedere, altresı̀,
« Libertà, Democrazia e Riconciliazione »
per il Laos;
è stato confermato il decesso in prigione del signor Khamphouvieng Sisa-At,
conseguenza delle privazioni e delle condizioni inumane della sua detenzione;
Reporters Sans Frontières ha reso
noto che il signor Thongpaseuth Keuakoun
Atti Parlamentari
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è stato condannato a venti anni di prigione
per « attività antigovernativa »;
la sorte degli altri desaparecidos rimane tuttora sconosciuta e ci sono forti
timori che non tutti siano ancora in vita;
si susseguono e si prevede che si
intensifichino, come ogni anno nel periodo
di Natale, le campagne di persecuzione
contro i cristiani laotiani, minoranza religiosa nel Paese, ai quali viene imposta
con la forza la rinuncia alla propria fede
religiosa;
proseguono le violente repressioni
contro le popolazioni Lao-Hmong nella
giungla di Xaysomboun e di Bolikhamsay
nonché i trasferimenti di massa di popolazioni indigene;
si sono intensificati i traffici illegali
di legno pregiato tra il Laos e la Thailandia, con gravi ed irreparabili danni ambientali e forestali;
l’Accordo di cooperazione LaosUnione europea dell’aprile 1997 prevede
esplicitamente, all’articolo 1 della sua
« clausola diritti umani », il pieno « rispetto
dei principi democratici e dei diritti umani
fondamentali » da parte delle due controparti firmatarie; la cogenza di questo requisito fondamentale è stata peraltro ribadita a più riprese dal Parlamento europeo (si ricordano le quattro Risoluzioni
sul Laos adottate all’unanimità il 15 febbraio e il 15 novembre 2001, il 3 luglio
2003 nonché il 1° dicembre 2005) e che,
oltretutto, il programma con cui la coalizione di centro-sinistra ha vinto le elezioni
prevede esplicitamente una « clausola etica » per il commercio con i paesi esteri;
in particolare la Risoluzione del Parlamento europeo del 1° dicembre 2005
chiede alle autorità laotiane di « elaborare
e attuare al più presto tutte le riforme
necessarie per la democratizzazione del
Paese, per garantire la pacifica espressione
dell’opposizione politica e per assicurare
la celere organizzazione di elezioni multipartitiche sotto il monitoraggio internazionale al fine della riconciliazione nazionale »;
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la condotta delle autorità di Vientiane contraddice l’adesione del Laos, formalizzata il 7 dicembre 2000, a due convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti
umani (l’una riguardante i diritti civili e
politici, l’altra i diritti economici, sociali e
culturali);
il Laos, a fronte di ingenti aiuti
umanitari da parte della comunità internazionale, in particolare dell’Unione europea e quindi dei suoi Stati membri, rimane
uno dei Paesi più poveri del pianeta;
solo un processo di riforme ambizioso e rapido, volto all’instaurazione della
democrazia e dello Stato di Diritto e
fondato su un reale processo di riconciliazione nazionale, permetterà al Laos,
all’insieme dei suoi cittadini (quelli abitanti nel Paese e quelli in esilio, un quinto
del totale), di incardinare una reale dinamica di crescita civile ed economica;
sia la liberazione degli studenti, delle
personalità politiche e degli altri prigionieri di opinione sia la ricerca di una
soluzione giusta e soddisfacente per la
situazione drammatica dei cristiani e delle
popolazioni Lao-Hmong costituirebbero
atti di forza e di saggezza da parte delle
autorità laotiane, iniziative che sarebbero
interpretate dalle autorità dell’Unione europea e dei suoi Stati membri come impulso a rafforzare le relazioni tra il Laos
e l’Unione europea –:
se il Governo sia a conoscenza della
situazione dei diritti umani in Laos e del
mancato rispetto degli impegni internazionali in materia;
se non ritenga di doversi attivare
nelle sedi internazionali al fine non solamente di conoscere la sorte dei desaparecidos laotiani di cui in premessa ma altresı̀
di salvaguardare i diritti fondamentali di
tutti i prigionieri politici e di coscienza,
detenuti nelle carceri laotiane senza processo e in contrasto con le regole del
diritto internazionale;
se non ritenga di doversi adoperare
in sede europea per indurre il Governo
della Repubblica Democratica Popolare
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
Lao (RDPL) a conformarsi alla Risoluzione
del Parlamento europeo del 1° dicembre
2005;
come il Governo intenda operare in
sede europea e internazionale affinché la
Croce Rossa Internazionale possa recarsi
in Laos per verificare le effettive condizioni di detenzione dei prigionieri politici
e di coscienza;
quali azioni il Governo intenda intraprendere in sede europea e internazionale affinché le relazioni economiche, politiche e diplomatiche con la RDPL siano
condizionate all’effettivo rispetto dei diritti
umani, civili e politici e delle libertà religiose.
(4-01291)
RISPOSTA. — L’Italia, in accordo con
l’Unione europea, segue con attenzione ed
interesse l’evolversi della situazione dei diritti umani e delle libertà fondamentali in
Laos.
Va peraltro posto in evidenza che la
nostra attività in questo settore, in assenza
di una ambasciata italiana in loco, si
esplica necessariamente attraverso il braccio operativo dell’Unione europea e dei
relativi Capi Missione accreditati nel Paese.
Da alcuni anni i Paesi occidentali ed in
particolare l’Unione europea, hanno avviato
un dialogo critico con le autorità di Vientiane che prevede, da un lato, un sostegno
allo sviluppo economico e sociale del Paese,
e dall’altro, l’assunzione di impegni delle
autorità locali su temi sensibili, quale
quello del rispetto dei diritti umani.
Benché le autorità laotiane dimostrino
una certa apertura al dialogo sui diritti
umani con gli osservatori stranieri, notevoli
reticenze permangono quando si affrontino
temi legati alle minoranze etniche, ai prigionieri di coscienza o dell’accesso alle
strutture carcerarie, interdetto anche alla
Croce Rossa Internazionale.
La tornata di passi ufficiali che l’Unione
europea ha svolto quest’anno in vari Paesi
sul tema della tortura e dei trattamenti
degradanti ha toccato anche il Laos.
In particolare, la questione del trattamento riservato alla minoranza Hmong il
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10 febbraio 2006 ha formato l’oggetto di
uno specifico passo.
Secondo informazioni raccolte nel Paese,
si registra un nuovo flusso di profughi
Hmong verso la Tailandia, ciò che accresce
le tensioni nelle cosiddette « Special Zones »
(aree di confine dove essi si concentrano).
Non è invece al momento confermata l’uccisione di alcuni Hmong nelle « Special
Zones » lo scorso mese di aprile da parte
delle forze speciali laotiane.
Alcune agenzie delle Nazioni unite si
sono comunque attivate sulla questione ed
è stata avviata una discussione in sede per
definire la posizione comune da assumere
in merito, non solo nei confronti di Vientiane, ma anche di Bangkok.
Nell’estate del 2005, le autorità tailandesi hanno deciso che i Hmong di origine
laotiana che vivevano in villaggi tailandesi
vicino alla frontiera con il Laos dovevano
essere rimpatriati visto che erano entrati in
Tailandia illegalmente, i Hmong sono pertanto stati radunati in un campo nella
Provincia tailandese di Petchabun in attesa
del rimpatrio dove, secondo il recente rapporto dei capi missione dell’Unione europea, vi sarebbero oggi tra 6000 e 7500
persone (di cui una percentuale considerevole sarebbe costituita da Hmong di origine
tailandese che vorrebbero espatriare negli
Stati Uniti). La cifra delle persone nel
campo è in continuo aumento.
Il Governo di Bangkok continua a sostenere che i Hmong di origine laotiana
entrano illegalmente in territorio tailandese,
attratti dalle migliori prospettive economiche e non per il mancato rispetto dei diritti
umani nel loro Paese d’origine, ed in base
a ciò applica la sua politica dei rimpatri.
Va registrato che, nel corso di un recente
incontro tra i primi ministri tailandese e
laotiano, è stata riconosciuta per la prima
volta da parte di Vientiane l’esistenza di un
problema di gruppi Hmong in fuga dal
Laos verso la Tailandia ed è stato concordato dai due primi ministri di discutere nel
prossimo futuro della questione a livello
operativo.
L’auspicio di una stretta collaborazione
tra il Laos e la Tailandia – che peraltro
Atti Parlamentari
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AI RESOCONTI
non hanno ancora firmato la Carta Onu
per i rifugiati – per trovare una soluzione
alla questione, è anche contenuto nelle
raccomandazioni dell’ultimo rapporto dei
Capi Missione dell’Unione europea.
Secondo tale rapporto, i problemi maggiori sono legati ad un monopartitismo
esasperato che non lascia spazio all’opposizione politica, un sistema giudiziario largamente insufficiente, e totalmente subordinato alla volontà governativa, una corruzione diffusissima a vari livelli e le
segnalazioni di sparizioni forzate e maltrattamenti a cui sono sottoposti i detenuti
nelle carceri.
I capi missione riferiscono anche che il
Laos sta lasciando lentamente la precedente
politica di chiusura aprendosi gradualmente al mondo. Tale risultato è peraltro
attribuibile all’esistenza di numerosi progetti di cooperazione finanziati dalla Commissione europea e da altri organismi internazionali che hanno una spiccata componente riservata ai diritti umani.
Il Governo italiano continuerà a svolgere, d’intesa con i partners comunitari,
un’attiva opera di sensibilizzazione delle
autorità laotiane affinché diano segnali
concreti e precisi del loro impegno a favore
dei diritti umani.
Il Sottosegretario di Stato per gli
affari esteri: Gianni Vernetti.
MENIA. — Al Ministro degli affari esteri.
l’UE ha adottato il regolamento 2252/
2004 che prevede l’introduzione del passaporto elettronico (PE) nel corso del 2006
e gli Stati Uniti hanno posto ai paesi
beneficiari del Visa Waiver Program l’adozione del PE entro il 26 ottobre come
condizione per il mantenimento della possibilità di entrare nel paese o transitare
per le sue aerostazioni senza necessità di
visto;
per la limitatezza dei tempi disponibili non è stato approntato un adeguato
programma di formazione teorico-pratica
del personale del MAE (Ministero degli
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affari esteri) per l’uso delle attrezzature
per il rilascio di PE, che nella maggioranza
assoluta dei casi non ha potuto frequentare corsi di preparazione;
il « programma passaporti » informatico precedentemente in dotazione alla
rappresentanza diplomatico-consolari e
quello nuovo relativo al PE non possono
essere tra di loro connessi, ingenerando il
grave problema della necessità di svolgere
due volte lo stesso lavoro, con gli inevitabili aggravi in termini di carico di lavoro;
il problema della imprescindibile
presenza fisica nell’ufficio preposto al rilascio del documento della persona che
richiede il passaporto per la rilevazione
delle impronte digitali comporta inevitabili
problemi di protezione di dati delicati, ai
quali non è ancora stata data risposta;
sin dall’inizio del rilascio dei primi
passaporti si è riscontrato il problema del
necessario doppio inserimento dati per
difformità della numerazione dei libretti
biometrici con quelli ICAO (international
civil aviation organization), determinando
un ulteriore carico di lavoro inutile e
provocato da un applicativo inadeguato;
i servizi di help desk on line e manualistica relativi al PE sono stati inseriti
nell’intranet proprio nei giorni durante i
quali lo stesso intranet non era disponibile,
lasciando la rete diplomatico-consolare
priva di indicazioni;
numerose sedi hanno denunciato una
insostenibile lentezza nella rete di collegamento (SSCE), che ha costretto a modificare le linee già in uso e i collegamenti
telematici MAE-MinInterno si sono rivelati
alla prova dei fatti assolutamente inadeguati e tali da richiedere l’installazione di
nuove linee ottiche;
dai primi trionfali dati diramati dalla
Farnesina in relazione al rilascio dei primi
passaporti, si è passati ad una costante
richiesta di rettifica da parte delle sedi
interessate, che mai avevano rilasciato i
passaporti sbandierati dal MAE oppure
avevano stampato solo alcuni libretti di
prova;
Atti Parlamentari
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AI RESOCONTI
l’invio degli specimen dei nuovi documenti da distribuire alle autorità dei
paesi di accreditamento e stato effettuato
in maniera tale da non consentire la
distribuzione di detto materiale ai destinatari, ingenerando un ingiustificato ritardo nelle comunicazioni ai partners;
in numerosi casi il servizio di assistenza tecnica alle sedi non ha funzionato,
facendo sı̀ che ad oltre un mese dall’avvio
del rilascio (teorico) dei nuovi passaporti
alcune sedi non possano rispondere in
maniera adeguata alle richieste dei connazionali –:
quali provvedimenti intenda adottare,
in quali tempi, con quali risorse umane e
finanziarie, secondo quali modalità; se
siano stati sentiti i partners comunitari o
vi sia stata comunque collaborazione e
scambio di dati in ordine a tali programmi
al fine di risolvere le problematiche sopra
ricordate.
(4-01780)
RISPOSTA. — In ottemperanza all’impegno
assunto dall’Italia in ambito comunitario di
adottare nel 2006 il passaporto elettronico
ed alle intese nello stesso senso intervenute
con gli Stati Uniti per il mantenimento del
Visa Waiver Program, per l’ingresso od il
transito nel Paese senza necessità di visto,
il Ministero degli affari esteri, congiuntamente con il Ministero dell’interno, ha
avviato, entro la data prevista del 26 ottobre scorso, l’emissione del nuovo documento di viaggio.
Per la realizzazione del programma, il
Ministero degli esteri ha adottato la soluzione, più complessa sotto il profilo tecnico-organizzativo ma di gran lunga più
efficace in quanto l’unica in grado di rispondere veramente alle esigenze dei nostri
connazionali all’estero, di creare una o più
postazioni di lavoro presso ogni ufficio ed
ogni cancelleria consolare in grado di « personalizzare », cioè emettere con tutti i dati
richiesti, i passaporti elettronici. L’alternativa, adottata dalla maggior parte degli altri
paesi, era quella di emettere a Roma tutti
i passaporti richiesti all’estero per poi inoltrarli per posta celere, con una enorme
lievitazione dei costi e dei tempi di conse-
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gna. Ad esempio la Germania, che ha scelto
il sistema centralizzato, è costretta a far
pagare, oltre al prezzo del passaporto, 200
euro aggiuntivi per la sua consegna entro
quattro giorni lavorativi, mentre gli uffici
consolari italiani sono in grado di rilasciare
i passaporti elettronici anche a vista, senza
alcun sovrapprezzo.
Nonostante l’estrema complessità tecnica
dell’operazione volta a dotare tutti gli uffici
consolari nei cinque continenti delle sofisticate e delicate apparecchiature necessarie
per l’emissione dei passaporti elettronici, di
attivarle in ambienti estremamente diversi
sotto numerosi profili e di stabilire i necessari collegamenti telematici con il Ministero degli affari esteri e, per suo tramite,
con il sistema di sicurezza e certificazione
istituito presso il Ministero dell’interno
(non c’è stato il ricorso alle fibre ottiche
menzionato nell’interrogazione), merita rilevare che l’intera operazione è stata effettuata nel tempo record di meno di sei mesi,
essendo stata adottata nel maggio scorso la
decisione in favore del decentramento delle
postazioni.
Ovviamente, dal momento dell’attivazione è stato necessario procedere alla
messa a punto del sistema, ciò è stato fatto
assicurando nelle prime settimane un servizio di assistenza e formazione degli addetti
al rilascio dei passaporti operativo 24 ore
su 24 e sette giorni alla settimana.
La formazione degli addetti è stata curata sia in tal modo, sia attraverso manualistica e materiale mediatico on line
continuamente aggiornato (e pertanto non
inserito proprio al momento della temporanea interruzione di intranet per la normale manutenzione, come asserito nell’interrogazione), sia infine a mezzo di appositi
corsi aperti a tutti gli operatori che si
trovavano in Italia nei mesi estivi per un
periodo di congedo. Tali corsi erano comunque soltanto di supplemento ai corsi
veri e propri tenuti con le altre metodologie
prima accennate, sia perché l’intero sistema
non era ancora operativo, sia perché forzatamente ristretti ad un numero limitato
di allievi.
La necessità di rispettare gli impegni
comunitari e quelli con gli Stati Uniti ha
Atti Parlamentari
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AI RESOCONTI
avuto come corollario uno sfasamento temporale fra l’avvio dell’emissione dei passaporti elettronici, nell’ottobre scorso, e la
realizzazione della nuova anagrafe consolare, prevista per la seconda metà dell’anno
prossimo. Da ciò è sorta la necessità di
soluzioni provvisorie, come il doppio inserimento dei dati. La vecchia anagrafe consolare, impostata su hardware e software
ormai vetusti, non consentiva infatti una
connessione col nuovo sistema di emissione. È stato comunque già programmato
il sistema di passaporto elettronico integrato nella nuova anagrafe consolare, che
dovrebbe essere realizzato in concomitanza
con quest’ultima, nella seconda parte del
2007.
Quanto alla menzionata necessità della
presenza fisica di colui che richiede il
passaporto per la rilevazione delle sue impronte digitali, si rileva che in ambito
comunitario è stato deciso di rinviare di un
anno e mezzo la decisione in merito all’acquisizione di tali impronte e che pertanto,
finché non interviene una decisione in tal
senso, non viene effettuata alcuna rilevazione delle impronte.
Quanto ai primi « trionfali dati della
Farnesina » è doveroso rilevare che essi
vengono giornalmente confermati dal pieno
successo dell’operazione e non sono in
alcun modo invalidati da poche unità di
passaporti stampati per prova nei primi
giorni e conteggiati dal sistema di rilevazione elettronica come passaporti emessi: al
14 dicembre sono stati rilasciati quasi
30.000 passaporti elettronici da ben duecentonove sedi consolari italiane, permanendo minori problemi di aggiustamenti
per meno di una dozzina di uffici consolari
che operano in Paesi che presentano particolari difficoltà per i collegamenti telematici, talvolta anche in relazione ad « interferenze » che si verificano. Pertanto, alla
stessa data, la rete consolare risulta pienamente operativa per il rilascio del 99,7 per
cento dei passaporti elettronici richiesti.
Per le considerazioni sopra esposte – ed
in particolare per la capacità, grazie al
sistema decentrato di emissione dei passaporti, di rilasciare i nuovi documenti di
viaggio anche a vista e senza alcun onere
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aggiuntivo – l’Italia si trova oggi all’avanguardia nel settore dell’emissione dei passaporti elettronici all’estero, ciò costituisce
un traguardo di notevole rilievo anche in
relazione alla numerosissima collettività
italiana all’estero ed alla vasta e capillare
rete consolare che il nostro Paese ha nei
cinque continenti.
Il
MIGLIORI. — Al Ministro della giustizia. — Per sapere – premesso che:
la recente pericolosa misura dell’indulto oltre a provocare evidenti danni alla
sicurezza dei cittadini e colpire i criteri
base della certezza della pena, a giudizio
dell’interrogante, ha determinato anche
effetti paradossali quali lo svuotamento
praticamente totale del Carcere di Empoli
(Firenze) denominato « Del Pozzale »;
tale struttura non può rimanere inutilizzata in una fase difficile per le potenzialità carcerarie italiane e per il sotto
utilizzo conseguente degli agenti di polizia
penitenziaria ivi operanti;
è opportuno definire il futuro di tale
struttura carceraria fuori da ogni pregiudiziale demagogia che vorrebbe inutilizzato tale stabilimento per l’assenza di
popolazione carceraria da « recuperare »
secondo la metodologia fino ad oggi ivi
assicurata soprattutto sul versante del recupero da tossicodipendenza –:
quali urgenti iniziative operative in
merito il Ministero intenda assicurare al
Carcere di Empoli, tenendo in conto soprattutto le esigenze di sicurezza dei cittadini di Empoli e della Valdelsa. (4-01031)
RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione in esame, si rappresenta che l’istituto
di Empoli si articola in due sezioni e dal
1997 ospita detenute con problemi di tossicodipendenza.
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La struttura si inserisce nel circuito a
custodia attenuata destinato al trattamento
di riabilitazione avanzato per tossicodipendenti.
Dalle rilevazioni statistiche acquisite dal
sistema informativo del SIDET, alla data
del 4 novembre 2006 le detenute ristrette ad
Empoli risultavano 13, a fronte di una
capienza regolamentare di 20 posti, dunque
un numero che non consente di parlare di
« svuotamento » della struttura.
Mediamente, la presenza di detenuti si
attesta, nell’arco dell’anno, intorno alle 11
unità e tale numero è sufficiente a garantire
il mantenimento ed il pieno utilizzo di detta
struttura.
NESPOLI e CASTIELLO. — Al Ministro
della salute, al Ministro degli affari regionali e le autonomie locali. — Per sapere –
premesso che:
nel corso del « question time » di
lunedı̀ 7 novembre 2006, il Vice Presidente
del Consiglio, l’onorevole Francesco Rutelli, in risposta ad un’interrogazione del
gruppo di Alleanza Nazionale, ha affermato che il Governo ha revocato alla
regione Campania 700 milioni di finanziamenti assegnati in base all’articolo 20 della
finanziaria del 1988;
il programma di spesa adottato, per
l’utilizzo dei fondi previsti dal richiamato
articolo 20, fu diviso in due triennalità. La
prima avviata nel 1998 da parte della
Giunta Regionale della Campania presieduta dall’onorevole Antonio Rastrelli che
risulta tutta conclusa. La seconda fase,
attivata solo nel 2002 con un accordo di
programma specifico, ha visto la regione
Campania scontare un sensibile ritardo
nella presentazione dei progetti esecutivi e
nell’utilizzo dei fondi;
come riferisce la stampa quotidiana,
a fine 2005 i progetti ancora fermi nei
meandri della burocrazia e dei colpevoli
ritardi delle 13 ASL e delle otto aziende
ospedaliere della regione Campania erano
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176. In quella data risultavano finanziati
solo 27 progetti per un totale di 404
milioni di euro, il 36 per cento dei 1168
milioni disponibili;
da detto quadro emerge che la regione Campania risulta essere di gran
lunga al di sotto della media di utilizzo dei
fondi disponibili per l’edilizia sanitaria,
vanificando legittime aspettative che negli
anni hanno animato notevoli mobilitazioni
popolari a difesa di interventi strutturali,
come la costruzione di nuovi ospedali,
ritenuti necessari per recuperare efficienza e standars sanitari civili in zone
della regione Campania degradate anche
dalla carenza di strutture sanitarie;
la stampa quotidiana e locale, riferisce che la revoca di detti finanziamenti
adottata dal Governo ai danni della regione Campania, determinerebbe lo stop
definitivo, tra gli altri progetti che non
avrebbero più copertura finanziaria, della
costruzione dei nuovi ospedali di Afragola,
Pomigliano, Capua e Teano –:
in base a quale norma legislativa ed
in seguito a quali inadempienze sostenute
dalla regione Campania sia stato assunto
tale provvedimento di revoca dei finanziamenti;
quanti e quali siano i progetti proposti dalla regione Campania che in seguito al provvedimento di revoca dei finanziamenti non saranno più, finanziariamente, sostenibili. Se, tra questi, siano
collocati anche quelli che riguardavano la
nuova costruzione degli ospedali indicati
in premessa.
(4-01597)
RISPOSTA. — Va preliminarmente ricordato che l’articolo 1, comma 310, della legge
23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria
2006) prevede, tra l’altro, che « al fine di
razionalizzare l’utilizzazione delle risorse
per l’attuazione del programma di edilizia
sanitaria di cui all’articolo 20 della legge 11
marzo 1988, n. 67, e successive modificazioni, gli accordi di programma sottoscritti
dalle regioni e dalle province autonome di
Trento e Bolzano, ai sensi dell’articolo 5-bis
del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
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n. 502 e successive modificazioni, e dell’articolo 2 della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, decorsi diciotto mesi dalla sottoscrizione, si intendono risolti, limitatamente
alla parte relativa agli interventi per i quali
la relativa richiesta di ammissione al finanziamento non risulti presentata al Ministero della salute entro tale periodo temporale, con la conseguente revoca dei corrispondenti impegni di spesa ».
In applicazione di tale disposizione, questo ministero ha proceduto alla opportuna
ricognizione di tutti gli accordi di programma già sottoscritti e soggetti a risoluzione. A seguito di tale ricognizione e della
idonea verifica effettuata con le Regioni, il
Decreto del Ministro della salute ad interim, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze ad interim, del 12
maggio 2006, che si allega in copia, ha
individuato per ciascuna regione gli interventi da revocare.
Per quanto riguarda la regione Campania, sono stati revocati sull’Accordo di programma, sottoscritto tra il ministero della
salute e la Regione il 20 dicembre 2000,
n. 176 interventi, per un importo pari a
705.801.142,09. Tra gli altri interventi compaiono anche quelli relativi alla costruzione
dei nuovi ospedali di Afragola, Pomigliano,
Capua e Teano, citati nell’atto parlamentare. Occorre, comunque, precisare che la
revoca non comporta la perdita dei fondi da
parte della regione, ma, agli effetti pratici,
soltanto una indisponibilità di cassa, in
quanto resta immediatamente disponibile,
come cassa, il 35 per cento delle risorse
revocate, pari a euro 247.030.399,73 (articolo 1, comma 312 della legge finanziaria
2006).
Per quanto riguarda il restante 65 per
cento, pari a euro 458.770.742,36, tali
somme restano sempre assegnate alla regione Campania che potrà utilizzarle, in fasi
successive, per la sottoscrizione di un
nuovo accordo.
In tale sede, in conformità alle strategie
e alle esigenze individuate dalla programmazione regionale, potrà essere riproposta,
tra gli altri interventi, anche la costruzione
dei nuovi ospedali secondo gli standard
previsti all’articolo 1, comma 285 della
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citata legge finanziaria, relativi a presidi
comprensivi di degenze per acuti con un
numero di posti letto non inferiore a 250,
ovvero a presidi per lungodegenza e riabilitazione con un numero di posti letto non
inferiore a 120.
OLIVIERI. — Al Ministro delle comunicazioni. — Per sapere – premesso che:
il 3 dicembre 2001 diventava operativo l’ufficio postale di Savona, succursale
n. 2, situato presso la galleria del centro
commerciale Ipercoop;
nonostante alcune limitazioni derivanti dal contratto con la direzione della
galleria (per esempio l’ufficio non poteva
collocare prodotti finanziari d’investimento ad eccezione di aperture conti Bancoposta e sottoscrizioni di Buoni postali) e
nonostante alcuni limiti riscontrati nell’organizzazione dell’ufficio (come più volte
segnalato anche dalle organizzazioni sindacali), l’ufficio ha rapidamente visto aumentare il volume d’attività essendo, anche in virtù della favorevole collocazione,
sempre più frequentato dagli utenti;
Poste italiane hanno recentemente
informato le organizzazioni sindacali territoriali di categoria circa l’intenzione dell’azienda di chiudere l’ufficio a far data
dal 1° agosto 2006;
tale scelta, oltre ad apparire autolesionista in relazione all’interesse stesso
dell’azienda, è destinata a sollevare sconcerto e dissenso nei cittadini utenti –:
pur nella salvaguardia dell’autonomia
di Poste italiane se il Governo intenda
attivarsi per favorire il ripensamento di
Poste italiane circa la chiusura dell’ufficio,
cosı̀ come auspicato dalla comunità locale
e dalle organizzazioni sindacali. (4-00640)
RISPOSTA. — Al riguardo si ritiene opportuno ricordare che a seguito della trasformazione dell’ente Poste italiane in so-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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cietà per azioni (delibera CPE 18 dicembre
1997), il Governo non ha il potere di
sindacare gli aspetti organizzativi riguardanti la gestione aziendale, anche sotto il
profilo della gestione del personale, materie
che rientrano nell’ambito dell’autonomia
della società, la quale, tuttavia, è tenuta ad
impostare i propri programmi strategici alla
luce della vigente normativa che impegna la
stessa società al conseguimento ed al mantenimento dell’equilibrio gestionale, nonché
al raggiungimento di livelli di efficienza ed
affidabilità del servizio paragonabili a quelli
degli altri Paesi europei.
Al Ministero delle comunicazioni –
quale Autorità di regolamentazione del settore postale – spetta il compito di vigilare
sul corretto adempimento degli obblighi
derivanti dallo svolgimento del servizio universale.
Ciò premesso in linea generale per
quanto concerne la specifica situazione dell’ufficio postale di Sarzana 2 (e non Savona
2 come erroneamente riferito dalla interrogante nell’atto parlamentare cui si risponde), la società Poste – appositamente
interessata al riguardo – ha comunicato
quanto segue.
L’ufficio di Sarzana, che attualmente
non deve più sottostare alle limitazioni alla
vendita di prodotti e servizi aziendali come
inizialmente previsto dagli accordi intercorsi con i responsabili del centro commerciale in cui lo stesso ufficio è ubicato,
presenta notevoli carenze strutturali che ne
compromettono le possibilità operative ed i
conseguenti ritorni economici.
La società Poste, pertanto, allo scopo di
risolvere le criticità dell’ufficio ha avviato
trattative con i responsabili del centro commerciale al fine di ottenere la fruizione di
locali di metratura adeguata, idonei allo
svolgimenti dei servizi resi dall’azienda al
duplice scopo di assecondare le richieste
dell’utenza e di incrementare i ricavi.
PEDRIZZI. — Al Presidente del Consiglio dei ministri, al Ministro degli affari
Camera dei Deputati
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al fine di dare seguito alle convergenti indicazioni emerse dalla riunione
congiunta delle Commissioni Esteri e Difesa di Senato e Camera nella XIV legislatura, il Consiglio dei Ministri n. 46 del
23 febbraio 2006 ha deciso di adottare
tutte le iniziative opportune a dare respiro
strategico e forte valenza operativa alla
partnership Italia-Libia;
è stata assegnata priorità a chiudere
definitivamente il capitolo storico del passato coloniale, anche con misure significative, oltre a quelle già eseguite ed in
corso di esecuzione, da concordare con la
parte libica, che diano segno di amicizia
tra i due popoli, in particolare quella della
concessione senza discriminazione dei visti
ai profughi italiani;
si continua a ricercare con la parte
libica una soluzione accettabile del contenzioso economico sui crediti che vantano
le aziende italiane espulse dal territorio
libico;
i componenti dell’AIRL (Associazione
Italiana Rimpatriati dalla Libia) erano
proprietari in Libia di beni mobili ed
immobili ed hanno ivi esercitato le proprie
attività, contribuendo allo sviluppo delle
relazioni industriali e commerciali del
paese stesso;
nell’anno 1970, a seguito del mutamento del regime di governo, i nostri
connazionali residenti in Libia ed i loro
danti causa, subivano, in quanto cittadini
italiani, l’espulsione dal territorio libico e
la confisca di tutti i loro beni da parte del
Governo della Libia, in violazione del
Trattato Italo-Libico del 1956, nonché
delle Risoluzioni dell’ONU relative alla
proclamazione di indipendenza della Libia, che garantivano diritti ed interessi
della comunità italiana;
in quella occasione, probabilmente
per ragioni di opportunità politica ed
economica, il Governo italiano ritenne di
dover accettare il fatto compiuto, senza
denunciare la violazione del Trattato del
1956 e senza avvalersi della clausola ar-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
bitrale espressamente prevista dall’articolo
17 del Trattato medesimo;
il Parlamento italiano ha approvato,
dapprima, la legge del 6 dicembre 1971,
n. 1066, con la quale si riconosceva un
acconto sugli indennizzi spettanti ai cittadini italiani per i beni perduti, e successivamente la legge del 28 novembre 1980
n. 16, legge del 5 aprile 1985 n. 135 e
legge del 29 gennaio 1994 n. 98 che sono
ancora in via di applicazione;
la misura degli indennizzi normativamente riconosciuti non può considerarsi
certamente congrua, sia per ciò che concerne la valutazione dei beni confiscati, sia
per la difficoltà o, addirittura l’impossibilità di reperire la documentazione richiesta
a supporto delle domande di indennizzo;
nel luglio 1998, interveniva tra Italia
e Libia un accordo, che pur affrontando e
risolvendo diverse « questioni aperte » tra i
due Paesi, non faceva alcun cenno alla
questione del risarcimento per i beni confiscati dalla Libia ai cittadini italiani;
il Governo italiano è stato più volte
interpellato e sollecitato ad operarsi in
ambito internazionale per conseguire una
risoluzione della questione, ma nessuna
reale ed efficace azione è stata intrapresa
in tal senso, nei trentasei anni che sono
trascorsi dalla rivoluzione libica;
alcuni componenti dell’AIRL, hanno
avviato un azione legale innanzi alla Corte
Europea dei Diritti dell’Uomo (CEDU) per
censurare la presenza di una prassi amministrativa di tolleranza da parte dell’Italia di un comportamento lesivo dei diritti
riconosciuti dalla stessa CEDU –:
se non ritengano di fornire chiarimenti in merito a quanto esposto, in
particolare per quel che concerne la concessione dei visti di ingresso in Libia ai
profughi italiani;
quali concrete ed urgenti iniziative
intendano assumere per fronteggiare e
chiudere questo capitolo storico risalente
al secolo scorso;
Camera dei Deputati
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quali provvedimenti intendano prendere per l’integrale soddisfazione dei danni
patiti dai nostri connazionali espulsi dalla
Libia a seguito delle confische operate dal
Governo Libico a partire dal 1970 ed allo
stato rimasti ancora sostanzialmente privi
di adeguati indennizzi.
(4-00411)
RISPOSTA. — In relazione a quanto rappresentato dall’interrogante nel presente
atto parlamentare, si sottolinea che la questione dei visti agli esuli italiani di Libia
rappresenta già da tempo una priorità per
il Governo italiano, nell’ambito del rilancio
dei rapporti bilaterali con la Libia.
Infatti, fin dal 1998, nel Comunicato
congiunto italo-libico, la parte libica aveva
assunto un formale impegno a consentire
l’ingresso in Libia dei cittadini italiani nati
in loco, impegno poi confermato anche in
successivi incontri al più alto livello (da
ultimo in quello dell’allora Presidente del
Consiglio Berlusconi con il Colonnello
Gheddafi il 7 ottobre 2004).
Nonostante questo, però, Tripoli ha reso
nota, nell’aprile 2005, una disposizione per
la quale possono ottenere un visto d’ingresso in Libia solo quei cittadini italiani
nati nel Paese, che abbiano compiuto sessantacinque anni di età.
Il Governo italiano ha immediatamente
richiesto alle Autorità libiche, in svariate occasioni, di annullare tale disposizione – ritenuta un’ulteriore discriminazione – e di sostituirla con una di carattere generale, che
consenta senza limitazioni a tutti i profughi di
Libia di poter ottenere un visto di ingresso.
Da ultimo, nel corso degli incontri avuti
a Rama con il Vice Ministro libico per i
Paesi dell’Europa, Al Obeidi, il 4 luglio e il
3 agosto 2006, il Ministro degli Affari Esteri
ha ribadito la nostra viva aspettativa che la
questione dei visti a favore dei cittadini
italiani nati in Libia possa trovare al più
presto una positiva e definitiva soluzione.
Con riferimento, infine, al quesito riguardante gli indennizzi a favore dei cittadini italiani espulsi dalla Libia nel 1970, si
segnala che la normativa vigente prevede
« indennizzi » che sono stati concessi nei
limiti e con l’osservanza delle condizioni e
modalità previste dalle leggi stesse.
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
Tale normativa è stata ormai integralmente applicata, non senza difficoltà, considerata la mancanza di collaborazione da
parte del Governo libico, che non ha mai
consentito accertamenti o più semplicemente l’accesso alla documentazione.
Da ultimo, la legge 98/94 ha addirittura
previsto la massima possibile garanzia consentendo, da un lato il ricorso all’atto
notorio per provare la proprietà dei beni
perduti e dall’altro il ricorso al giudice
ordinario avverso le determinazioni dell’Amministrazione ove ciò si rendesse necessario.
Il Governo condivide pienamente il sentimento di solidarietà e di riconoscenza per
i connazionali all’estero vittime di danni ed
affronti ingiusti e continuerà ad adoperarsi,
nei limiti consentiti dalle risorse disponibili, affinché ad essi venga riconosciuta
adeguata soddisfazione.
Il
Viceministro degli
esteri: Ugo Intini.
affari
PISCITELLO, LATTERI e PIRO. — Al
Ministro della giustizia. — Per sapere –
premesso che:
la richiesta giunta al C.S.M. di una
possibile chiusura della sezione distaccata
del tribunale di Lipari, con relativo trasferimento degli uffici giudiziari al tribunale di Barcellona Pozzo di Gotto, rappresenta un duro colpo all’immagine e al
prestigio delle Isole Eolie;
il tribunale di Lipari svolge un importante carico di lavoro, ripartito su ben
sette isole e il suo spostamento può comportare per le comunità pesanti disagi, a
causa delle inevitabili trasferte e ulteriori
costi aggiuntivi, solo per vedere soddisfatti
legittimi diritti dei cittadini;
l’ottenimento della sezione distaccata
di tale tribunale è stata una grande conquista per tutta la cittadinanza e della sua
amministrazione comunale che si è fatta
carico di oneri economici e finanziari
rilevanti per rendere possibile la sua acquisizione;
Camera dei Deputati
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la chiusura del tribunale di Lipari, se
dovesse corrispondere al vero, si aggiungerebbe alla lunga lista di disagi che le
Isole Eolie negli ultimi anni hanno dovuto
sopportare, come conseguenza sia dei tagli
prodotti dalle manovre economico-finanziarie che delle scelte operate dalla regione
Sicilia che hanno, tra l’altro, acuito il
disinteresse nei confronti delle isole minori siciliane di cui segni evidenti sono il
rallentato approvvigionamento dell’acqua
e il taglio ai collegamenti marittimi –:
se corrisponda al vero la notizia
trapelata circa la chiusura della sede distaccata del tribunale di Lipari e se non
ritenga che debbano essere tutelate le
esigenze delle comunità interessate;
se non ritenga necessario procedere al
fine di provvedere al completamento della
pianta organica degli uffici del tribunale,
con particolare riguardo all’Ufficio dell’Ufficiale giudiziario, che risulta sottodimensionato rispetto alla mole del lavoro da
svolgere ripartito su sette isole. (4-00474)
RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione in esame, si rassicura il Deputato
interrogante che, allo stato, non è in corso
alcuna specifica iniziativa diretta alla soppressione della Sezione distaccata di Lipari
e, più in generale, non sussiste l’intenzione
di proporre norme di revisione della « geografia giudiziaria ».
Con riferimento al personale amministrativo ed alle richieste di incremento degli
organici degli uffici giudiziari segnalati, si
fa presente che ogni valutazione, in ordine
alle specifiche necessità, non può essere
formulata senza tener conto dell’attuale
assetto delle dotazioni organiche complessive, sulla cui evoluzione appare opportuno
fornire un breve cenno.
Dall’anno 2000, per effetto di successivi
decreti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, la dotazione organica del personale amministrativo è stata ridotta di complessive 701 unità, al fine di realizzare, nel
rispetto dei vincoli di bilancio, un assetto
organico corrispondente al nuovo ordinamento professionale, delineato dal contratto
collettivo integrativo sottoscritto il 5 aprile
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
2000, nonché per consentire l’istituzione del
ruolo autonomo del Consiglio superiore
della magistratura.
I nuovi contingenti sono stati, quindi,
ripartiti con decreti ministeriali tra gli
uffici, determinando, nella generalità dei
casi, una riduzione delle relative piante
organiche, in linea con il predetto ordinamento professionale.
Inoltre, si segnala che in ottemperanza
all’articolo 1, comma 93, della legge n. 311
del 2005 (legge finanziaria), con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 27
ottobre 2005 le dotazioni organiche nazionali dell’Amministrazione giudiziaria sono
state ulteriormente rideterminate, apportando una riduzione ai contingenti complessivi del personale dirigenziale di seconda fascia, del personale amministrativo
ed UNEP, pari a 2.495 unità.
Con il medesimo provvedimento è stato,
altresı̀, previsto l’ampliamento dell’organico
di 12 posti dirigenziali di prima fascia,
istituiti con decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 2001, n. 55 (Regolamento di organizzazione del Ministero della
Giustizia).
In attuazione del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri si dovrà,
quindi, necessariamente effettuare una rimodulazione delle piante organiche dei singoli uffici dell’Amministrazione giudiziaria
conforme alla predetta riduzione delle risorse.
Alla luce di quanto sopra indicato, malgrado la difficoltà di reperire le risorse necessarie a soddisfare la richiesta formulata
con l’interrogazione in oggetto, si cercherà
comunque di tenere conto di quanto segnalato in occasione della predisposizione dei
provvedimenti attuativi del predetto decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri.
Camera dei Deputati
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l’occupazione dell’Aula consiliare per protesta contro evidenti violazioni delle regole
basilari del principio democratico e di
rappresentatività degli eletti;
tali consiglieri rappresentano un vasto fronte sociale e politico, comprendente
consiglieri di partiti, nonché movimenti
civici di sinistra, di centro e di destra;
in data 20 luglio 2006, i suddetti
Consiglieri di minoranza del comune di
Civitavecchia sottoscrivevano, ai sensi dell’articolo 38, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la richiesta
di convocazione di un consiglio comunale
straordinario avente ad oggetto la discussione relativa al rinnovo dei vertici dell’autorità portuale di Civitavecchia Porti di
Roma e del Lazio;
la Conferenza dei capigruppo, nelle
sedute del 24 e 27 luglio 2006, concordava,
all’unanimità, di celebrare lo stesso consiglio comunale in data 11 settembre 2006,
alle ore 15;
il consiglio comunale veniva convocato dal suo Presidente per il giorno 11
settembre, alle ore 15, con l’atto protocollato n. 37104 del 2 agosto 2006;
in data 8 settembre, lo stesso Presidente del consiglio comunale, con nota
prot. n. 42277, decideva, con atto unilaterale, di rinviare la seduta al 30 ottobre
2006, violando cosı̀ l’articolo 39, comma 2,
del decreto legislativo del 18 agosto 2000,
n. 267, senza convocare la Conferenza dei
capigruppo, come previsto, invece, dagli
artt. 10, comma 3, e 24, comma 2, dello
statuto comunale, nonché dall’articolo 45,
comma 1, del regolamento del consiglio
comunale;
PROIETTI COSIMI. — Al Ministro dell’interno. — Per sapere – premesso che:
la protesta dei suddetti Consiglieri
attiene alla mancata convocazione del consiglio comunale straordinario, la quale, in
considerazione dell’importanza dell’ordine
del giorno di cui trattasi, risponde all’esigenza di garantire massima trasparenza e
massimo rispetto nei confronti della popolazione –:
dalla settimana scorsa prosegue, da
parte dei Consiglieri comunali di minoranza del comune di Civitavecchia (Roma),
se non ritenga il Ministro interrogato
di sollecitare il Prefetto competente affinché si assumano le iniziative volte a
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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AI RESOCONTI
ripristinare le regole della democrazia, le
quali impongono la tutela del diritto delle
minoranze ad esercitare le prerogative
previste dalla legge, compresa quella di
veder discusse, in seno al consiglio comunale, le questioni più urgenti. (4-00980)
RISPOSTA. — Il problema sollevato dalla
interrogante può considerarsi risolto in
quanto il Presidente del Consiglio comunale
di Civitavecchia, in data 15 settembre 2006,
ha ritenuto opportuno procedere alla convocazione del Consiglio per il successivo 26
settembre, dandone immediata notizia alla
locale prefettura, che ha provveduto ad
informare tempestivamente i consiglieri di
minoranza.
Effettivamente in quella data il Consiglio comunale con verbale n. 27 ha approvato l’ordine del giorno concernente. « Linee
di indirizzo e di programma del Comune di
Civitavecchia sulla portualità, la logistica e
il rapporto tra il porto e la città ».
ROMAGNOLI. — Al Ministro degli affari
la rete diplomatico-consolare italiana
è una delle più estese tra quelle dei paesi
occidentali ma il grado di efficienza non
corrisponde alla complessità delle richieste, né dal punto di vista dei flussi turistici,
né guardando alle nuove esigenze delle
comunità italiane all’estero in considerazione degli acquisiti e realizzati diritti
elettorali;
il programma di ristrutturazione e
razionalizzazione della rete diplomaticoconsolare era già stato, secondo l’interrogante, catastroficamente delineato nell’ultimo Governo Prodi, del 1996, quando lo
steso soppresse quattro ambasciate e diversi consolati;
in Spagna, a causa dell’arrivo costante di giovani italo-argentini, si verifica
da anni una grave crisi Consolare, già
sfociata, per altro da gravi atti intimidatori
nei confronti del nostro personale diplo-
Camera dei Deputati
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matico, che ne determinano tuttora la
totale mancanza di sicurezza;
i nostri connazionali residenti in Spagna impiegano anche tre mesi per avviare
le pratiche per il rinnovo del passaporto e
settimane affinché possano espletare le
pratiche anche più banali –:
se il Ministero degli Esteri intenda
inviare nuove unità di supporto nelle sedi
di rappresentanza diplomatica e consolare
sopraelencate;
quali siano le misure urgenti da predisporre al fine di ripristinare urgentemente le necessarie condizioni di sicurezza affinché il personale possa eseguire
senza condizioni di restrizione il proprio
lavoro.
(4-00419)
RISPOSTA. — In Spagna sono operativi
due uffici consolari di I categoria, il Consolato generale d’Italia in Madrid ed il
Consolato generale d’Italia a Barcellona.
L’organico del Consolato generale in
Madrid è attualmente composto da 1 funzionario diplomatico, 9 dipendenti di ruolo
e 7 impiegati a contratto, mentre presso il
Consolato generale in Barcellona prestano
attualmente servizio 2 funzionari diplomatici, 9 dipendenti di ruolo e 8 impiegati a
contratto.
Si rileva al riguardo che, nonostante i
crescenti vincoli di bilancio abbiano comportato negli ultimi anni una riduzione del
personale in servizio all’estero, ciò non ha
interessato le sedi consolari in Spagna.
Infatti, il numero dei dipendenti in servizio presso il Consolato generale in Madrid
è rimasto immutato, mentre l’organico del
Consolato generale in Barcellona è stato
addirittura potenziato, con l’assegnazione di
un’unità di ruolo e di due impiegati a
contratto. Tali scelte sono state dettate
proprio dall’esigenza di far fronte all’accresciuto carico di lavoro che si è ultimamente
registrato in entrambe le sedi, ma in particolare a Barcellona, per il massiccio arrivo di cittadini italo-argentini in Spagna,
nonché per l’aumento dei flussi turistici
provenienti dal nostro Paese. È soprattutto
l’afflusso di oriundi italiani che si recano in
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XLII
AI RESOCONTI
Spagna per trovarvi lavoro e con l’intenzione di veder riconosciuta la loro cittadinanza italiana a determinare un incremento di lavoro sulla strutture consolari.
Pratiche che necessitano di tempi tecnici
perché venga accertato lo status di cittadino
italiano.
Una rete consolare di II categoria (onoraria) composta da 22 uffici (8 Consolati
onorari e 14 vice Consolati onorari) coadiuva l’attività dei due Consolati Generali
di I categoria.
Negli ultimi anni, a causa dell’aggravio
di lavoro di cui si è detto, anche alla rete
consolare onoraria è stata dedicata una
prioritaria attenzione da parte dell’Amministrazione, compatibilmente alle limitate e
decrescenti risorse finanziarie disponibili.
Infatti, sulla base dell’eccezionalità della
situazione segnalata dall’Ambasciata a Madrid, malgrado la consistente riduzione
della dotazione finanziaria complessiva –
sul pertinente capitolo di bilancio dal 2004
al 2006 essa è stata pari al 37 per cento –
la diminuzione della quota destinata agli
uffici onorari in Spagna è stata contenuta
entro il 28 per cento ed un’ulteriore erogazione di fondi nel corrente esercizio finanziario sarà considerata in via prioritaria
se le integrazioni richieste saranno accolte.
Per quanto attiene le misure di sicurezza
adottate affinché il personale operi senza
condizioni di restrizione, questo ispettorato
generale ha predisposto missioni di breve
durata presso il Consolato generale d’Italia
a Barcellona, effettuate dai Carabinieri del
Comando CC di questo Ministero. Presso
l’Ambasciata d’Italia a Madrid poi sono
presenti 2 Carabinieri e 1 è presente presso
il Consolato generale, mentre la Direzione
generale per gli affari amministrativi, di
Bilancio e il patrimonio, d’intesa con
l’Ispettorato generale, ha stanziato fondi per
la sorveglianza nella misura del 95 per
cento di quanto richiesto dalle sedi spagnole (100 per cento per la sede di Madrid).
Sono stati altresı̀ garantiti primi interventi
di installazione di impianti di sicurezza
passiva – quali sistemi di telecamere, sistemi antiintrusione e di protezione finestre,
sistemi di controllo accessi –, interventi che
si intende completare nel prossimo esercizio
Camera dei Deputati
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finanziario, compatibilmente con le risorse
finanziarie in via di assegnazione.
Il
SALERNO e GIULIO CONTI. — Al
premesso che:
è in corso una raccolta firme che ad
oggi conta circa 60.000 sottoscrizioni per
richiedere ufficialmente l’inclusione nella
fascia A dei farmaci costituenti la multiterapia anticancro nota come metodo Di
Bella;
i riconoscimenti pubblici e scientifici
della validità di questo metodo sono ormai
resi noti da riviste internazionali nonché
dagli atti di convegni e conferenze nazionali e internazionali;
l’inclusione in fascia A non può essere considerata in alcun modo né un
riconoscimento del metodo, né un suo
accreditamento scientifico, bensı̀ solo un
atto di giustizia sociale nei confronti di
migliaia di malati gravi che non hanno
possibilità economiche di acquistare i farmaci del metodo;
al contrario la negazione di questa
inclusione può essere ritenuta un atto
ingiusto quanto iniquo nei confronti di
malati gravi ai quali viene aggiunto un
ulteriore disagio non solo materiale ma
anche morale nel percorso di una malattia
dolorosissima e sconvolgente –:
per quale motivo continui ad essere
negata questa inclusione in fascia A che
non comporterebbe né eccessivi né gravosi
appesantimenti per le casse dello Stato in
special modo nei confronti di una malattia
cosı̀ importante.
(4-01063)
RISPOSTA. — I medicinali a base di
somatostatina (codice ATC: H01CB01) sono
classificati, ai fini della rimborsabilità, in
classe H; nell’ambito di tale classe sono
ricompresi sia ı̀ farmaci contrassegnati
come OSP1, utilizzabili esclusivamente in
ambiente ospedaliero, sia quelli contrasse-
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XLIII
AI RESOCONTI
gnati come RR, disponibili invece nelle
farmacie territoriali su presentazione di
ricetta medica rilasciata da un centro ospedaliero.
Relativamente alle modalità di fornitura della somatostatina, si precisa che le
stesse non tengono conto di motivazioni di
ordine economico o di contenimento della
spesa, ma soprattutto di esigenze di tutela
della salute pubblica, essendo dirette a
garantire l’appropriatezza della prescrizione sulla base di una diagnosi adeguata
da parte di una struttura ospedaliera,
anche per quei farmaci utilizzabili nei
trattamenti domiciliarı̀, in quanto contrassegnati dalla sigla RR.
STUCCHI. — Al Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali. — Per sapere – premesso che:
l’ENCI, Ente Nazionale della Cinofilia
Italiana, è un ente riconosciuto dallo Stato
Italiano, sottoposto alla vigilanza del Ministero delle politiche agricole, alimentari
e forestali, che svolge la sua attività senza
fini di lucro;
il Disciplinare del Libro genealogico
del cane di razza, approvato con decreto
ministeriale 21095 del 5 Febbraio 1996,
regolamenta l’attività pubblicistica dell’ENCI;
allo svolgimento dell’attività del Libro
genealogico provvede l’ENCI con:
a) CTC, Commissione Tecnica Centrale,
b) Ufficio centrale del Libro genealogico
c) Il Corpo degli esperti giudici; l’attività del corpo degli esperti è regolamentata dal Disciplinare del corpo degli esperti
approvato con decreto ministeriale 20633
del 20 Febbraio 2004;
Responsabile dell’attività dell’Ufficio
Centrale del libro, dell’applicazione del
Disciplinare (decreto ministeriale 21095
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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GENNAIO
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del 5 febbraio 1996) e delle Norme Tecniche (decreto ministeriale 21203 del 8
marzo 2005) e dell’attuazione delle delibere della Commissione Tecnica Centrale
del Libro Genealogico è il Direttore dell’ENCI.
la Società Italiana Pro Segugio è
un’associazione specializzata che conta
17.000 soci che ha ottenuto da ENCI il
riconoscimento della tutela dei cani di
razza elencati nello statuto della stessa
Associazione (Art. 2), svolgendo dal 1955
la tutela delle razze alla stessa affidate in
modo del tutto conforme ai principi e
dalle finalità dell’ENCI, tant’è che mai
nessuna contestazione è stata formulata in
merito. In data 21 aprile 2006, il Consiglio
Direttivo ENCI ha revocato, la tutela di
quindici razze di segugi alla Società Italiana Pro Segugio.
il riconoscimento della SIPS, come
socio collettivo ENCI, è avvenuto previa
positiva valutazione dei requisiti stabiliti
dallo statuto (Art. 3 dello Statuto ENCI) in
forza dei quali il Consiglio direttivo concedeva il riconoscimento di « Associazione
specializzate di razza » per la tutela delle
razze allo stesso affidate (Art. 21 dello
Statuto ENCI). La revoca del riconoscimento che incide sulla stessa qualifica di
socio collettivo ENCI e conseguente modifica lo statuto dell’Associazione specializzata, può avvenire solo se motivato da
comportamenti contrari alle finalità della
tutela dei cani di razza indicati nello
statuto, nel caso di specie comunque del
tutto insussistenti.
L’ENCI svolge il compito di tutelare i
cani di razza esercitando funzioni pubblicistiche anche attraverso le Associazioni
specializzate di razza. Il disconoscimento
della tutela delle razze ad un’Associazione
specializzata di razza, che ha ottimamente
operato per il miglioramento zootecnico
delle razze che tutela e per la loro valorizzazione, costituisce atto che ad avviso
dell’interrogante può anche essere in palese contrasto con le finalità dello stesso
Ente e con le norme pubblicistiche che lo
stesso è chiamato ad applicare;
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
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ALLEGATO
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XLIV
AI RESOCONTI
risulta all’interrogante che la SIPS ha
adeguato il proprio statuto sulla base del
regolamento attuativo dell’ENCI, come da
comunicazione dello stesso ente ricevuto
in data 22 gennaio 2004;
si rammenta, a tale proposito, l’articolo 20.2 del regolamento ENCI ai sensi
del quale « i Soci collettivi già esistenti
dalla data di entrata in vigore del presente
Regolamento conservano il loro riconoscimento a condizione che adeguino entro un
anno il proprio statuto ai principi suesposti.... »;
l’eventuale riconoscimento della tutela di razze ad associazioni che non sono
in possesso dei requisiti stabiliti dallo
statuto, dal regolamento di attuazione e
dalle norme tecniche costituirebbe grave
violazione degli stessi atti pattizi;
lo Statuto dell’Ente Nazionale della
Cinofilia Italiana precisa che lo scopo
dell’Ente è quello di tutelare le razze
canine riconosciute migliorandone ed incrementandone l’allevamento.
il Disciplinare del libro genealogico
del cane di razza (DM 21095 del 5 febbraio 1996, articolo 2) prevede che il libro
genealogico rappresenti lo strumento per
lo svolgimento dell’azione di miglioramento dei cani di razza con finalità di
indirizzare l’attività selettiva promuovendone la conseguente valorizzazione zootecnica;
le Norme Tecniche (DM 21203 dell’8
marzo 2005), prevedono che la Commissione Tecnica Centrale approvi gli obiettivi
e i criteri di selezione delle associazioni
specializzate;
con la revoca di 15 razze alla SIPS
l’operato dell’ENCI sembra, a parere dell’interrogante, superficiale ed inadeguato
al ruolo che, un’organizzazione tecnica, a
cui lo Stato ha affidato la tutela delle
razze, dovrebbe avere –:
se sia a conoscenza di quanto esposto
in premessa, in particolare, riguardo la
revoca della tutela di 15 razze di segugi e
se non si ravvisi la necessità di intervenire
Camera dei Deputati
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SEDUTA DEL
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nei confronti di ENCI con le modalità che
riterrà più opportune,
se non ritenga di dover procedere,
anche per la tutela dei soci allevatori e
della zootecnia italiana ed in particolare
per la tutela del cane di razza, ad un’accurata indagine per verificare la corretta
applicazione dei D.M 21095 e D.M 21203,
affinché non sia compromesso il rapporto
fiduciario tra il MIPAF e l’ENCI, per la
tenuta dei Libri genealogici;
se non sia opportuno analizzare la
correttezza e completezza della pratica, e
la conformità della stessa con lo Statuto
ENCI, con il Regolamento di attuazione e
con le Norme tecniche, che ha portato alla
revoca della tutela delle quindici razze alla
SIPS;
se non ravvisi l’opportunità di esaminare i pareri
presentati dall’associazione a cui è stata affidata la tutela delle
15 razze in oggetto e che hanno consentito
il 21 aprile 2006 di revocarne la tutela alla
SIPS.
(4-01572)
RISPOSTA. — L’interrogazione pone l’accento sulla delibera del Consiglio direttivo
dell’ENCI, che ha riconosciuto ed approvato la costituzione di una nuova associazione specializzata « Club italiano Bleu de
Gascogne » per la tutela di 15 razze canine
e contestualmente ha revocato la tutela per
le stesse razze alla Società italiana pro
segugio (SIPS).
Al riguardo preme, innanzi tutto, evidenziare che l’Ente nazionale della cinofilia
italiana è un’associazione con personalità
giuridica privata, sottoposta alla vigilanza
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali limitatamente alla gestione del libro genealogico del cane di
razza (Regio decreto 13 giugno 1940,
n. 1051 e decreto legislativo C.P.S. del 23
dicembre 1947, n. 1665).
Le associazioni specializzate di razza, al
pari dei gruppi cinofili, sono soci collettivi
dell’ENCI, ai sensi dell’articolo 3 dello
statuto sociale.
Atti Parlamentari
XV LEGISLATURA
—
—
ALLEGATO
B
XLV
AI RESOCONTI
Lo Statuto, all’articolo 7, comma 2, prevede
che la qualità di associazione specializzata
si perda quando venga a cessare l’attività
della stessa o in presenza di uno statuto
non adeguato oppure quando il numero dei
soci sia inferiore a 50.
Lo stesso prevede che non possa essere
riconosciuta più di una associazione specializzata per razza o gruppo di razze (articolo 21).
Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali è impegnato a garantire
la vigilanza tecnica sulla gestione del Libro
genealogico del cane di razza sulla base del
disciplinare, approvato con decreto ministeriale del 5 febbraio 1996, n. 21095 e del
complesso di norme tecniche derivate.
Nel quadro applicativo di detto disciplinare, il ruolo delle associazioni specializzate
di razza è quello di collaborare con la
Commissione tecnica centrale del Libro
genealogico alla definizione degli obiettivi di
selezione delle razze di propria pertinenza
(articolo 10 norme tecniche Libro ginealogico, approvate con decreto ministeriale del
18 aprile 2000, n. 20894).
Nel caso specifico, la SIPS, associazione
specializzata di razze da seguita, ha ottenuto
il riconoscimento per la tutela dei cani delle
razze da segugio operando fin dal 1955 in
conformità ai principi ed alle finalità dello
stesso ENCI e, come tale, socio collettivo
dello stesso.
In ottemperanza a quanto stabilito all’articolo 32, comma 2, del nuovo statuto
ENCI, approvato con decreto ministeriale
del 24 febbraio 2000, la SIPS ha conservato
il riconoscimento ed ha adeguato, in data
22 gennaio 2004, il proprio Statuto ai
principi stabiliti dall’articolo 20, comma 2,
del Regolamento di attuazione dello Statuto
dell’ENCI.
Successivamente, gli allevatori di alcune
razze sono usciti dalla SIPS per costituire
una nuova associazione « Club italiano
Bleu de Gascogne »; Club già sezione della
SIPS e che il 18 gennaio 2006 ha presentato
istanza di riconoscimento all’ENCI con un
proprio programma di tutela.
Sul dossier, presentato dal Club italiano
Bleu de Gascogne e trasmesso dall’ENCI il
Camera dei Deputati
—
—
SEDUTA DEL
17
GENNAIO
2007
6 febbraio 2006, la SIPS, ha espresso parere
negativo, in data 20 febbraio 2006, ai sensi
dell’articolo 21 dello Statuto ENCI, in
quanto, il Regolamento delle verifiche zootecniche della stessa SIPS, approvato il 27
ottobre 2004 e ratificato dall’ENCI il 10
febbraio 2005, comprendeva già tutte le
razze di cani da seguita su lepre, volpe,
capriolo e cinghiale.
Al fine di evitare vuoti nell’organizzazione delle prove e delle verifiche zootecniche di tutte le razze da seguita, l’Amministrazione ha invitato l’ENCI, con nota del
5 ottobre 2006, ad un riesame, sia dal
punto di vista giuridico che tecnico, della
decisione di attribuire le competenze per il
gruppo di razze canine da seguita a due
diverse associazioni, invitando, altresı̀,
l’Ente ad acquisire, se del caso, anche il
parere della Commissione tecnica centrale
del Libro genealogico.
Stante la mancanza di qualsiasi iniziativa dell’ENCI, la SIPS il 6 novembre 2006
ha presentato ricorso al tribunale di Milano
avverso la delibera del Consiglio direttivo
dell’ENCI del 21 aprile 2006.
Considerato che da successive comunicazioni dell’ENCI è emersa una contraddizione fra le pretese finalità di tutela delle
razze canine vantata dall’Ente medesimo e
gli strumenti utilizzati, in quanto gli stessi
hanno di fatto condotto dall’aprile scorso
ad oggi ad una totale assenza di regolamentazione per le razze canine in questione,
ed alla luce della delibera della Commissione tecnica centrale del febbraio 2002, il
Mipaaf, per il caso specifico, con nota
diretta all’ENCI del 1o dicembre 2006, ha
sottolineato che, allo stato attuale, tutte le
razze da seguita restano tutelate dalla SIPS
in quanto sono comunque applicabili i
regolamenti delle verifiche zootecniche predisposti dalla stessa SIPS, già in vigore e
peraltro ratificati dall’ENCI il 10 febbraio
2005.
Paolo De Castro.
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