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INDICE I ORIGINE STORICA E FONTI DEL DIRITTO INTERNAZIONALE DEL LAVORO 1. 2. 3. 4. 5. 6. Il diritto internazionale del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . Origine storica del diritto internazionale del lavoro . . . . . Ruolo delle organizzazioni internazionali nell’adozione delle nazionali in materia di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fonti del diritto internazionali del lavoro . . . . . . . . . . . Norme universali e norme regionali . . . . . . . . . . . . . . Diritti dell’uomo e diritti fondamentali in materia di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . norme inter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7 8 13 17 II L’ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE DEL LAVORO 1. 2. Creazione dell’Organizzazione internazionale del lavoro . . . . . . . . . . La Dichiarazione di Filadelfia. L’integrazione dell’OIL nel sistema delle Nazioni Unite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Il tripartitismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. La missione e la struttura dell’Organizzazione internazionale del lavoro . a) Gli obiettivi dell’Organizzazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) L’attività . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Gli organi dell’OIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Le convenzioni e le raccomandazioni OIL: il c.d. codice internazionale del lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Procedura di adozione ed effetti delle convenzioni e delle raccomandazioni OIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) La procedura di adozione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) L’obbligo per gli Stati di sottoporre le convenzioni e le raccomandazioni all’autorità nazionale competente ad adottarle . . . . . . . . . . c) Il divieto di riserve e le clausole di flessibilità. . . . . . . . . . . . . . d) Gli effetti dell’adozione da parte dell’OIL di una convenzione di diritto internazionale del lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) La cessazione di effetti di una convenzione di diritto internazionale del lavoro. La successione degli Stati. . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Gli effetti dell’adozione delle raccomandazioni OIL . . . . . . . . . . 7. L’art. 19, par. 8, della Costituzione OIL: il principio internazionale di favore verso il lavoratore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. L’interpretazione della Costituzione e delle norme OIL. . . . . . . . . . . 9. La Dichiarazione del 1998 sui principi e diritti fondamentali in materia di lavoro e le convenzioni riconosciute come fondamentali . . . . . . . . . . 10. La dimensione sociale della globalizzazione e la Dichiarazione del 2008 sulla giustizia sociale per una globalizzazione giusta. L’Agenda del lavoro dignitoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 24 26 28 29 31 33 34 37 38 39 41 47 47 51 52 54 56 59 Indice VI 11. Il divieto di lavoro forzato o obbligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. La libertà sindacale e il diritto di organizzazione e contrattazione collettiva; le consultazioni tripartite relative alle norme internazionali del lavoro . . 13. Il divieto di discriminazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14. Il divieto di lavoro infantile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15. La protezione del lavoro giovanile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16. La normativa sul lavoro delle donne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17. L’AIDS e il mondo del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18. Il mercato del lavoro e il sostegno all’occupazione. Il licenziamento. . . . 19. Le condizioni di lavoro: orario, congedi retribuiti, lavoro a tempo parziale. La salute e la sicurezza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20. Le retribuzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21. I lavoratori migranti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22. La sicurezza sociale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23. L’ispezione del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24. Il settore dell’agricoltura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25. Il lavoro marittimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) La normativa applicabile alla gente di mare. . . . . . . . . . . . . . . b) Il settore della pesca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Il lavoro portuale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26. I meccanismi di applicazione e di controllo delle norme internazionali di lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) L’obbligo di fornire informazioni all’Ufficio internazionale del lavoro. L’esame dei rapporti periodici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) La procedura di esame dei reclami . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27. La speciale procedura di controllo del rispetto della libertà sindacale. . . 28. L’applicazione in Italia delle norme OIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29. OIL, competenze statali e competenze dell’Unione europea . . . . . . . . 61 66 71 74 80 82 87 88 90 93 94 99 101 103 105 106 116 117 118 118 121 122 123 125 III LE NORME IN MATERIA SOCIALE E DEL LAVORO NEGLI STRUMENTI UNIVERSALI DI PROTEZIONE DEI DIRITTI DELL’UOMO 1. 2. 3. 4. I diritti sociali come diritti fondamentali dell’uomo . . . . . . . . . . . . . Le Nazioni Unite e la promozione dei diritti sociali ed economici . . . . . La Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo del 1948; i Patti internazionali del 1966 relativi ai diritti civili e politici e ai diritti economici, sociali e culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La promozione dei diritti sociali ed economici in altri strumenti adottati dalle Nazioni Unite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) La Convenzione sullo status dei rifugiati . . . . . . . . . . . . . . . . b) La Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) La Convenzione internazionale sull’eliminazione e la repressione del crimine di apartheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) La Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 131 134 143 144 146 147 148 Indice 5. 6. 7. 8. e) Convenzione sui diritti del bambino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) La Convenzione sui diritti delle persone con disabilità . . . . . . . . La disciplina giuridica del fenomeno delle migrazioni . . . . . . . . . . . . a) La definizione di migrante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Il diritto di lasciare il proprio paese e di farvi ritorno e il diritto di ogni Stato ad accettare o meno uno straniero sul suo territorio . . . . . . I diritti dei lavoratori migranti irregolari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Convenzione delle Nazioni Unite del 1990 sulla protezione dei diritti dei lavoratori migranti e delle loro famiglie . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM). . . . . . . . . . VII 149 149 150 150 151 153 154 157 IV GLI INTERVENTI REGIONALI IN MATERIA SOCIALE E DEL LAVORO SEZIONE I IL CONSIGLIO D’EUROPA 1. 2. 3. 4. 5. L’attività del Consiglio d’Europa. La Convenzione europea dei diritti dell’uomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Carta sociale europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) I limiti e le restrizioni all’applicazione della Carta sociale: i limiti attinenti agli impegni assunti dagli Stati . . . . . . . . . . . . . . . . . b) I limiti e le restrizioni all’applicazione della Carta sociale: i limiti attinenti alle persone protette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Il contenuto della Carta sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Il meccanismo di controllo dell’applicazione della Carta sociale: i rapporti degli Stati e la procedura di reclamo collettivo . . . . . . . . . . . . . . . . Il Codice europeo di sicurezza sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I lavoratori migranti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) La Convenzione europea del 1977 sullo statuto giuridico dei lavoratori emigranti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) La Convenzione europea del 1992 sulla partecipazione degli stranieri alla vita pubblica a livello locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) La risoluzione n. 159 del 2006 dell’Assemblea parlamentare sui diritti fondamentali dei migranti irregolari e le “Venti direttive sul rimpatrio forzato” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 167 169 170 172 175 177 179 180 181 182 SEZIONE II ALTRI INTERVENTI REGIONALI 6. 7. 8. L’Unione africana (UA) e la Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Il progetto di atto uniforme in materia di lavoro dell’OHADA . . . . . . La Lega araba e la Carta araba dei diritti dell’uomo; l’Organizzazione araba del lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 187 188 Indice VIII 9. L’Organizzazione degli Stati americani (OAS) e la Convenzione americana dei diritti dell’uomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Il NAFTA e l’Accordo nordamericano sulla cooperazione in materia di lavoro (NAALC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. La Declaración Sociolaboral del MERCOSUR . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 196 198 V L’UNIONE EUROPEA E GLI INTERVENTI IN MATERIA SOCIALE E DEL LAVORO 1. 2. Le competenze dell’Unione europea in materia di lavoro . . . . . . . . . . La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. . . . . . . . . . . . 201 205 SEZIONE I LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI 3. 4. 5. 6. 7. 8. La libertà di circolazione e soggiorno dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari: la direttiva 2004/38/CE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La libertà di circolazione e soggiorno dei lavoratori e dei loro familiari. . a) La nozione di lavoratore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) La cittadinanza dell’Unione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Il contenuto del diritto di libera circolazione: l’accesso all’impiego. Il riconoscimento dei diplomi: la direttiva 2005/36/CE . . . . . . . . . d) L’accesso all’impiego nelle pubbliche amministrazioni. . . . . . . . . e) Il principio di parità di trattamento. La nozione di vantaggio sociale. f) Il diritto di rimanere nel paese dopo aver occupato un impiego . . . g) I limiti all’esercizio del diritto di libera circolazione: ordine pubblico, pubblica sicurezza e sanità pubblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Il ricongiungimento familiare e i diritti dei familiari del lavoratore . . . . La sicurezza sociale: il regolamento CE n. 883/2004; il regolamento UE n. 1231/2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Il carattere accessorio alla libertà di circolazione dei diritti attribuiti al lavoratore e la possibilità di discriminazioni alla rovescia . . . . . . . . . . La circolazione dei lavoratori nell’ambito della libertà di prestazione dei servizi: il distacco di lavoratori e la direttiva 96/71/CE. Il contemperamento dei diritti fondamentali dei lavoratori e delle libertà nel mercato . 211 214 215 216 217 221 223 225 226 228 230 235 236 SEZIONE II LE DISPOSIZIONI DELL’UNIONE EUROPEA IN MATERIA DI LAVORO 9. Il carattere del diritto dell’Unione in materia di lavoro . . . . . . . . . . . 10. Salute, sicurezza e ambiente di lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) La direttiva-quadro 89/391/CEE e le direttive particolari . . . . . . . b) La tutela della maternità: la direttiva 92/85/CEE . . . . . . . . . . . c) Divieto del lavoro dei bambini e protezione dei giovani lavoratori: la direttiva 94/33/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 248 249 251 252 Indice IX 11. L’orario di lavoro, la durata del lavoro settimanale, il lavoro a turni e il lavoro notturno: la direttiva 2003/88/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. Le forme di lavoro flessibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Obbligo del datore di lavoro di informare il lavoratore sulle condizioni applicabili al rapporto di lavoro: la direttiva 91/533/CEE . . . b) Le direttive sul lavoro atipico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Il lavoro a tempo parziale: la direttiva 97/8/CE . . . . . . . . . . . . d) Il lavoro a tempo determinato: la direttiva 99/70/CE . . . . . . . . . e) Il lavoro interinale: la direttiva 2008/104/CE . . . . . . . . . . . . . . 13. La parità fra uomini e donne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Il principio di parità di trattamento. La direttiva 2006/54/CE . . . . b) I congedi parentali: la direttiva 2010/18/UE . . . . . . . . . . . . . . c) Le azioni positive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14. La protezione dei lavoratori nei confronti delle vicende che possono coinvolgere l’impresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Licenziamenti collettivi: la direttiva 98/59/CE . . . . . . . . . . . . . b) Trasferimenti d’impresa: la direttiva 2001/23/CE . . . . . . . . . . . c) L’insolvenza del datore di lavoro: la direttiva 2008/94/CE . . . . . . 15. La formazione professionale e il Fondo sociale europeo . . . . . . . . . . 254 256 256 257 258 259 261 262 263 266 267 269 270 271 271 272 SEZIONE III LE NORME SULL’INGRESSO E IL LAVORO DEI CITTADINI DI PAESI TERZI 16. Il titolo V TFUE: immigrazione, visti e asilo . . . . . . . . . . . . . . . . . 17. L’ingresso dei cittadini di Stati terzi per periodi di breve durata e l’attraversamento delle frontiere interne: la zona Schengen . . . . . . . . . . . . 18. Lo status dei cittadini di paesi terzi residenti di lungo periodo: la direttiva 2003/109/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19. Il ricongiungimento familiare dei cittadini di Stati terzi: la direttiva 2003/86/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20. La Carta blu per i cittadini di paesi terzi che intendono svolgere lavori altamente qualificati: la direttiva 2009/50/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . 21. Il rimpatrio dei migranti irregolari: la direttiva 2008/115/CE. . . . . . . . 22. Le sanzioni nei confronti dei datori di lavoro che impiegano migranti irregolari: la direttiva 2009/52/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 277 278 279 282 285 288 VI DIRITTO INTERNAZIONALE DEL LAVORO E COMMERCIO INTERNAZIONALE 1. 2. 3. 4. 5. 6. Il legame fra disciplina del lavoro e commercio internazionale . . . . . Il diritto del commercio internazionale: dal GATT al WTO . . . . . . Il dibattito sulla c.d. clausola sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Clausola sociale e accordi regionali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Le imprese multinazionali e il rispetto degli standard internazionali lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La responsabilità sociale delle imprese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . di . . . . 291 292 295 298 301 303 X Indice 7. L’adozione di guidelines e codici di condotta. La Dichiarazione di principi tripartita dell’OIL sulle imprese multinazionali . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Il Global Compact delle Nazioni Unite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. L’Unione europea e la responsabilità sociale delle imprese . . . . . . . . . 10. I codici di condotta interni delle multinazionali . . . . . . . . . . . . . . . 11. L’adozione di sistemi di social labelling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 309 310 312 315 Indice analitico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319