Personale a TD, Concorsi … e dintorni - FIR-Cisl

Segreteria nazionale
Personale a TD, Concorsi … e dintorni
Due le novità più recenti riguardanti il Personale a Tempo Determinato:
1. la nota dell’Amministrazione inviata a suo tempo ai Direttori riguardante le proroghe dei
contratti a tempo determinato a valere sui fondi esterni a gestione centralizzata;
2. la Circolare n. 1/2016 “Reclutamento del personale con contratto di lavoro a tempo
determinato - Primi chiarimenti”.
L’Amministrazione ha dapprima informato i Direttori della predisposizione di criteri
trasparenti e oggettivi per l’individuazione delle strutture che, “esclusivamente per
un limitato periodo di tempo (non superiore a sei mesi)”, potranno continuare ad
avere i costi dei contratti a TD coperti sul fondo centralizzato “conto terzi”. A far data
dal 1 novembre u.s., le strutture non rientranti nei criteri sono state chiamate a prendersi in
carico i contratti a TD, finanziandone direttamente i costi nell’ambito delle proprie disponibilità.
A partire dal 1 gennaio 2017 i medesimi criteri saranno applicati, all’atto della scadenza dei
contratti, a tutte le strutture con personale a TD “i cui oneri risultano storicamente caricati su
fondi gestiti dall’Amministrazione centrale sia esterni che ordinari”.
L’Amministrazione ha inoltre precisato che “non saranno prese in considerazione nuove
ed ulteriori richieste di presa in carico” sul fondo conto terzi.
La Circolare n. 1/2016 sancisce che per tutte le assunzioni a TD, a prescindere dalla
tipologia della fonte di finanziamento dei relativi oneri, successivamente alla prevista call
interna, si dovrà provvedere alla verifica della presenza di idonei in graduatorie valide
di concorsi pubblici per posizioni a Tempo Indeterminato equivalenti per livello/profilo
e requisiti concorsuali.
Solo in carenza sarà possibile l’utilizzo di graduatorie vigenti per posizioni equivalenti a TD
(validità è di 3 anni) o l’indizione di nuove selezioni.
La Circolare interviene anche su aspetti normativi di validità generale:
1. la possibilità di proroga di contratti vigenti a TD per periodi di almeno sei mesi;
2. la trasformazione del rapporto a TD in part-time e/o la modifica del part-time, da
formalizzarsi contestualmente alla richiesta di rinnovo del contratto a TD;
3. l’accantonamento delle risorse per il periodo di astensione obbligatoria per maternità (a
carico delle Strutture).
Costituisce una novità, conseguente alla nuova struttura del bilancio, la richiesta alle
Strutture della copertura finanziaria mediante accantonamenti per le voci di spesa
dell’accessorio, in carenza della quale le voci accessorie non potranno essere
corrisposte.
La FIR CISL, al riguardo, non può non rilevare come a una situazione finanziaria
sempre più grave degli Istituti, che in prospettiva potrebbe impattare in maniera
sempre più pesante sui rinnovi dei contratti a TD, vadano a sommarsi ulteriori
vincoli e complicazioni amministrative.
Con forza diciamo all’Amministrazione: la difesa del posto di
lavoro e la valorizzazione delle professionalità debbono essere
la priorità per l’Ente.
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I TD in servizio risultano complessivamente 1432 (www.dcp.cnr.it), con un’età media per
Ricercatori e Tecnologi III livello dell’ordine rispettivamente dei 38 e 40 anni. Di seguito la
dinamica evolutiva negli ultimi 5 anni dei contratti a TD nel CNR.
Anno
2015
2014
2013
2012
2011
Numero
TD
1444
1389
1168
1025
952
Incremento
rispetto all’anno
precedente
55
221
143
73
104
Incremento
%
4
18,9
13,9
7,7
12,3
E’ di tutta evidenza che una tale dinamica di crescita non appaia nel
tempo oggettivamente sostenibile, a meno di non accettare il principio
dell’autoregolazione sulla base della disponibilità di fondi esterni.
E’ bene si sappia che tale tesi trova un pericoloso riscontro a livello
politico e nei sostenitori dell’investimento in ricerca della globalità fondi
a essa destinati, esterni o istituzionali che siano, a prescindere dalle
spese per il personale.
Omettendo qualsiasi considerazione etica sul mancato rinnovo di Personale precario “storico”,
nonostante l’evidenza delle richieste annuali di rinnovo motivate dal contributo al
mantenimento in essere dell’attività delle strutture di appartenenza, la FIR CISL ritiene
debba essere trovata una soluzione al problema del precariato nell’Ente
distinguendo le problematiche della gestione del transitorio da una situazione a
regime frutto delle scelte che saranno fatte.
E’ opinione della FIR CISL che nella programmazione triennale
del Personale debbano rientrare anche le posizioni a TD, al fine
di poterne stimare la sostenibilità nel tempo, in funzione della
necessaria stabilizzazione del Personale a TD.
Le legittime aspettative di stabilizzazione del rapporto, per coloro che
da anni lavorano con contratto a TD, richiedono un’attenzione
particolare da parte del Governo da tradursi immediatamente in un
piano di straordinario assunzioni.
Tuttavia, all’interno del CNR, qualcosa può e deve essere fatto subito.
In primo luogo occorre bandire quanto prima le già previste selezioni, sia pubbliche
sia riservate al Personale a TD in possesso del requisito di anzianità.
La Legge di Stabilità 2016, non toccando il budget assunzionale per Ricercatori e
Tecnologi, non impatta sull’emissione dei bandi che potrebbe avvenire entro il mese di
febbraio.
Preso negativamente atto che la Legge di Stabilità 2016 riduce il turn over al
25% per il triennio 2016 – 2018 per tutte le altre professionalità, deve essere rivista
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in particolare la situazione per le posizioni di CTER, tenuto conto di quelle che
potrebbero essere coperte per mobilità da altri EPR e/o dall’Università.
Di seguito la situazione delle posizioni che potrebbero essere quanto prima bandite o oggetto
di scorrimenti di graduatorie.
Ricercatore III
Tecnologo III
Funzionario Amm. V
Collaboratore Amm. VII
Operatore Tecnico VIII
Operatore Amm. VIII
CTER
tot.
Bandi riservati TD
Bandi Pubblici
30
16
54
23
Scorrimenti
graduatorie
3
4
10
19
4
DA RIDEFINIRE
79
77
7
Per i Collaboratori d’Amministrazione le selezioni a valere sugli anni 2015 e 2016, per
complessive 16 posizioni, sono state bloccate in favore del personale in eccedenza a seguito
del riordino delle funzioni di provincie e aree metropolitane. Per le restanti 10 posizioni di
CAm VII oggetto di un bando centralizzato riservato ai TD, non gravate da vincoli,
l’Amministrazione dovrebbe procedere con la massima urgenza, vista tra l’altro la
generalizzata carenza di Personale amministrativo.
E’ attesa a breve l’emissione degli avvisi di mobilità per n. 2 posizioni di Tecnologo III
assegnate all’Amministrazione centrale e di n. 3 posizioni di Ricercatore III assegnate a
progetti strategici. Una volta espletata la procedura di mobilità per le posizioni potranno
essere formalizzate le selezioni pubbliche per le posizioni non eventualmente coperte.
Si tratta in totale di 168 nuove posizioni a TI - poca cosa
rispetto ai 1432 TD in servizio, senza considerare le altre forme
di precariato - ma sicuramente da concretizzare quanto prima
in ASSUNZIONI a TI, assodata la continua erosione delle
disponibilità dai tagli lineari operati dal Governo.
Nel merito del rinnovo dei contratti a TD su fondi esterni in
scadenza, la scrivente ritiene ineludibile la creazione di uno
specifico “FONDO DI RISERVA” in favore delle Strutture che
versano in temporanee difficoltà economiche.
Tale richiesta ha costituito uno dei presupposti alla sottoscrizione dell’ipotesi d’intesa sul
Contratto Collettivo Nazionale Integrativo Stralcio per l’attuazione dell’art. 10 del CCNL 20022005.
Roma, 29 gennaio 2016
p. La Segreteria nazionale
Marcello Leoni
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