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GAIA PANDOLFI
ESPERIENZA PROFESSIONALE
Nata a Pesaro il 4 luglio 1975, ha svolto in Italia la pratica legale e notarile ed è stata
ammessa all’esercizio della professione forense nel 2004.
Dopo una prima esperienza di rilievo in studi notarili, attraverso la quale ha sviluppato
una solida conoscenza del diritto civile e commerciale, si è trasferita a Bruxelles nel
2005 dove ha lavorato presso la Commissione europea (Direzione Generale della
Concorrenza) e successivamente come associate presso lo studio legale O’Connor and
Company specializzato in diritto dell’Unione.
Dal 2007 fa parte dello studio legale FratiniVergano, dove si occupa in qualità di senior
associate di diritto UE (mercato interno e concorrenza).
Dal 2011 rappresenta il Consiglio Nazionale Forense (CNF) presso il Consiglio degli
Ordini Forensi Europei (CCBE) a Bruxelles, e presta la propria consulenza in merito
all’applicazione dei principi generali del mercato interno alle professione regolamentate
in Europa, nonché in relazione alle iniziative elaborate a livello UE nel settore della
Giustizia e degli Affari interni.
E’ iscritta all’ordine degli Avvocati di Pesaro e, dal 2007, all’ordine degli Avvocati di
Bruxelles (Barreau francophone), lista E. Partecipa altresì ai lavori del sottogruppo di
lavoro della Commissione relazioni internazionali del Barreau di Bruxelles.
AREE DI SPECIALIZZAZIONE
Ha maturato un’esperienza significativa nel contesto europeo, prestando assistenza
legale e consulenza nelle principali aree del diritto dell’UE, trattando numerosi casi di
diritto del mercato interno (e.g., libera circolazione dei servizi, libertà di stabilimento,
disciplina dei servizi pubblici, regolamentazione industrie di rete) e di diritto della
concorrenza (in modo particolare in materia di aiuti di Stato).
Assiste soggetti pubblici e privati nei procedimenti legislativi ed amministrativi presso le
Istituzioni dell’UE (e.g., Commissione, Parlamento, Consiglio e Mediatore europeo). La
sua esperienza si estende anche alle questioni connesse all’accesso ai documenti
detenuti dalle Istituzioni UE (Regolamento (EC) N. 1049/2001), tanto dal punto di vista
dei soggetti richiedenti che dei terzi interessati dalla disclosure.
Ha sviluppato un’expertise specifica con riferimento all’applicazione delle norme UE in
materia di appalti pubblici e concessioni, ivi compresa l’analisi della compatibilità delle
norme sostanziali e procedurali nazionali con le norme dell’Unione.
Ha inoltre acquisito una competenza di rilievo in materia di regolamentazione del
mercato interno, con un focus particolare sulle tematiche concernenti il gioco e le
scommesse, la protezione dei dati personali, i diritti d’autore e la regolamentazione del
settore dell’audiovisivo e delle industrie culturali europee, assistendo i clienti nella
gestione dei rapporti con i competenti servizi della Commissione, con i membri del
Parlamento europeo e con la Rappresentanza permanente d’Italia presso l’UE.
Nella sua qualità di rappresentante a Bruxelles del CNF, ha sviluppato un’esperienza
specifica in materia di professioni regolamentate e sistemi di giustizia nell’UE, assistendo
la delegazione italiana presso il CCBE e fornendo la propria expertise in merito alle
iniziative legislative e di policy che incidono sulla regolamentazione e sull’esercizio
della professione in Europa (e.g., questioni transfrontaliere, profili deontologici,
qualifiche professionali, liberalizzazione e impatto della concorrenza sui valori
fondamentali della professione, anti-riciclaggio, assicurazione professionale, segreto
professionale e protezione dei dati, appalti di servizi legali).
Attualmente, assiste altresì il CNF nell’ambito dei lavori del tavolo nazionale avviato
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (Dipartimento per le politiche UE) in vista
del recepimento delle direttive appalti nell’ordinamento nazionale.
STUDI
Ha conseguito con lode la laurea in Giurisprudenza presso l’Università degli Studi di
Bologna Alma Mater Studiorum (1999) e il diploma Erasmus presso l’Université de Paris II
Panthéon Assas (1998).
Ha frequentato la Scuola di Notariato Rolandino Passaggeri di Bologna (1999-2001) e a
Napoli i corsi della Scuola Notarile Napoletana, diretta dal Notaio Lodovico Genghini
(1999-2001).
Nel 2005, ha conseguito presso l’Università degli Studi di Bologna Alma Mater Studiorum
un Master in diritto dell’UE e in diritto internazionale privato.
PARTECIPAZIONI A PROGETTI E ATTIVITÀ ACCADEMICA
Dal 2006 fa parte del network di esperti nazionali del College of Europe (Bruges) e ha
collaborato come esperto per l’Italia in numerosi progetti sviluppati per conto della
Commissione europea (DG MARKT e DG COMP) e del Parlamento europeo,
prestando la propria consulenza prevalentemente in materia di concorrenza e mercato
interno.
Dal 2008 collabora con la cattedra Jean Monnet in European law dell’Università di
Urbino, diretta dal Prof. Marcello Pierini.
Svolge inoltre attività di docenza in diritto UE in alcuni corsi specialistici e Master a
livello nazionale (e.g., Università Tor Vergata di Roma; Università Carlo Bo di Urbino).
Collabora stabilmente con il centro Europe Direct Marche presso l’università Carlo Bo di
Urbino e nell’ambito del progetto “Opportunità Regioni d'Europa” concluso tra
l’Università di Urbino e la Presidenza Consiglio Ministri (Dipartimento Politiche
Regionali) per incarichi di consulenza di secondo livello sui programmi a gestione diretta
della Commissione europea.
Ha partecipato come legal expert in numerosi progetti di assistenza tecnica e twinning
projects, organizzati in prevalenza nel quadro di iniziative cofinanziate dalla Commissione
e dal Parlamento europeo, e.g.:
§ Twinning project between the Italian Ministry of Economy and the Bulgarian
Ministry of Finance (State aid Department) within the EC Phare programme (the
programme of Community aid to the countries of Central and Eastern Europe):
training on the types and treatment of State aid measures under the interim
procedures and on litigation concerning State aid EC proceedings and national
recovery procedures (2008).
§ EU-financed projects to the benefit of the ASEAN Secretariat and the Member
States’ competition authorities: (i) developing draft Regional Competition
Guidelines (2008); (ii) drafting Regional Guidelines for Competition Policy in
ASEAN (2009-2010); (iii) drafting Handbook on Competition Policy and Law in
ASEAN for Business (2009-2010); (iv) developing Regional Core Competencies
on Competition Policy and Law.
§ European Parliament (Directore General for internal policies – Departement C:
Citizens’ rights and Constitutional affairs – Legal affairs) and Commission (DG
MARKT and DG COMP)’s projects on: (i) public procurement and concessions
for the assessment of national and EU legislation (e.g., public procurement
directives’ transposition process, service concessions’ regime, level of uptake of
green public procurement in the EU); (ii) competition rules (abuse of dominant
position, Article 102 TFEU), (iii) EU Law evaluation and implementation (e.g.,
infringement proceedings, EU pilot) for the assessment of national and local laws,
including administrative practices and case-law.
PUBBLICAZIONI E INTERVENTI (CONFERENZE, SEMINARI E CORSI)
La riforma della geografia giudiziaria in Francia: un esempio da seguire? - Judicium, il
processo civile in Italia e in Europa, 14 novembre 2012.
La revisione della terza direttiva anti-riciclaggio e la posizione del CCBE - Attualità
Forensi (Fondazione dell’Avvocatura Italiana presso il Consiglio Nazionale Forense),
Anno IV Numero Speciale 2011.
Telepedaggio: prosegue il progetto europeo - TIR - La Rivista dell'Autotrasporto, Roma, N.
123/2010.
La nuova direttiva europea per il pieno completamento del mercato interno dei servizi postali
comunitari - Contratto e Impresa / Europa, 2008.
Trasporti efficienti in Europa - TIR La Rivista dell'Autotrasporto, Roma, N. 92/2007.
Con la logistica in Europa - TIR La Rivista dell'Autotrasporto, Roma, N. 99/2007.
10/12/2014 (Roma): “Protezione dei dati personali e strumenti di sorveglianza di massa:
prospettive a confronto”, I Giornata Europea dell’Avvocato, organizzata dal CNF –
coordinatore scientifico.
11/07/2014 (Messina): La libera circolazione degli avvocati nell’UE e l’armonizzazione delle
regole deontologiche, Conferenza “Europa: sfide e opportunità”, organizzata dal Consiglio
dell’Ordine e dalla Corte di Appello di Messina.
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17/06/2014 (Bruxelles): EU Biocides regulation, Training course at CEO level to the
benefit of an international Brussels-based company active in the market of biocides.
14/03/2014 (Messina): La deontologia degli avvocati negli Stati membri dell’UE e
l’armonizzazione delle regole di condotto per le attività transfrontaliere, Conferenza
organizzata dall’Unione degli Ordini forensi della Sicilia.
22/03/2014 (Roma): La dimension méridionale de la politique européenne de voisinage:
l'Union pour la Méditerranée (Euromed), IX Congresso giuridico forense, organizzato dal
CNF.
15/11/2013 (Treviso): L’esercizio della professione in Europa, Conferenza “Riformare la
giustizia civile per rilanciare l’economia”, organizzata dall’Unione delle Camere civili del
Triveneto.
16/03/2013 (Rome): Il ruolo dell’avvocato nel processo: la situazione delle nuove democrazie,
VIII National Congresso giuridico forense, organizzato dal CNF.
1/6/2012 (Rome): La liberalizzazione dei servizi postali: profili giuridici, Master in antitrust e
regolazione dei mercati, Università Tor Vergata.
20/5/2011 (Roma): La liberalizzazione dei servizi postali: profili giuridici, Master in antitrust
e regolazione dei mercati, Università Tor Vergata.
11/03/2011 (Milano): EU public procurement, EuroPROC (EU Regional Cooperation for
SMEs access to Public Procurement), Training session (drafting course materials).
21/5/2010 (Roma): La nuova direttiva postale e l'esame di decisioni antitrust della CE in
materia postale, Master in economia della concorrenza e della regolazione delle public
utilities, Università Tor Vergata.
12/6/2009 (Roma): The postal market liberalization and the Directive 2008/6/EC: the full
accomplishment of the internal market of Community postal services, Master in economia
della concorrenza e della regolazione delle public utilities, Università Tor Vergata.
17/6/2008 (Roma): The EC-driven liberalisation process and related competition issues in the
postal sector, Master in economia della concorrenza e della regolazione delle public
utilities, Università Tor Vergata.
20-23/5/2008 (Sofia, Bulgaria): The EC Notice on the effective implementation of the
Commission’s recovery decisions and the key State aid law cases of the European Court of
Justice, Twinning Light Project tra il Ministero dell’Economia e delle Finanze italiano e il
Ministero delle Finanze bulgaro (Dipartimento aiuti di Stato).
19-20/7/2007 (Urbino): La comunicazione europea nella PA e le sfide della nuova Europa,
Corso di perfezionamento in problematiche comunitarie, programmazione territoriale,
progettazione transfrontaliera e cooperazione allo sviluppo, Università Carlo Bo.
Ha partecipato come speaker invitato a numerose rubriche tematiche diffuse da Rai Isoradio, in qualità di esperto in politiche UE sui trasporti.
LINGUE STRANIERE
Lingue di lavoro: Francese (seconda lingua madre), Inglese e Spagnolo.
Altre lingue: Portoghese.
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