Procedura ristretta n. DAC.0012.2017 per l`affidamento di

Direzione Acquisti
RISPOSTE AI QUESITI - 1
Procedura ristretta n. DAC.0012.2017 per l’affidamento di: “Esecuzione lavori ed eventuale
progettazione relativi agli interventi di manutenzione degli impianti e delle apparecchiature degli
impianti di Sicurezza e Segnalamento, RTB, Telecomunicazioni, Informazioni al Pubblico, Sistemi di
Video-sorveglianza ed impianti di Luce e Forza Motrice di Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. di
giurisdizione delle Direzioni Territoriali Produzione di RFI”
DOMANDA n. 1
Volendo partecipare ad un Lotto valore complessivo € 4.200.000,00 dove è richiesta LIS006
Classifica 5 e LIS005 classifica 1, possiamo partecipare in ATI avendo noi LIS006 classe IV e
LIS005 I con altra ditta avente LIS006 classe 3?
RISPOSTA n. 1
L’invito precisa che i raggruppamenti temporanei ed i consorzi ordinari di operatori
economici sono ammessi alla gara se, nel loro insieme, gli imprenditori partecipanti al
raggruppamento, ovvero gli imprenditori consorziati, posseggono i requisiti nella
misura richiesta all’offerente singolo.
Spetta quindi ai concorrenti verificare se la sommatoria dei requisiti posseduti dalle
singole imprese raggruppate corrisponde ai requisiti di qualificazione precisati
nell’Invito, oltreché alle disposizioni di cui all’art. 48 del D.Lgs. 50/2016 e all’art. 92 del
D.P.R. 207/2010.
DOMANDA n. 2
Si chiede di confermare che, in caso di avvalimento su uno o più lotti, l'impresa ausiliaria non
perda la possibilità di partecipare, ed eventualmente aggiudicarsi, singolarmente o in altra forma
giuridica, altri 2 lotti differenti da quelli sui quali ha concesso l'avvalimento sopra citato.
RISPOSTA n. 2
Il Disciplinare precisa che, ai fini della gara, non è ammesso l’avvalimento delle
categorie di Qualificazione a Sistema LIS 006 e LIS 005.
La possibilità di avvalersi dei requisiti di un altro operatore economico è consentita per
le sole categorie SOA. In caso di Sistemi di Qualificazione, viene preso in
considerazione l’avvalimento finalizzato all’iscrizione nei Sistemi stessi.
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DOMANDA n. 3
Essendo in possesso di categoria LIS006 classifica 3°, ed avendo protocollato, prima della data
di presentazione dell'offerta, istanza di adeguamento alla classifica 4°, può la scrivente stessa
presentare offerta valida su un lotto per il quale è richiesta la classifica 4°?
RISPOSTA n. 3
Per la partecipazione alla gara non è sufficiente la presentazione dell’istanza di
adeguamento della propria classifica. E’ invece essenziale il possesso della classifica
richiesta.
DOMANDA n. 4
In merito ai requisiti di iscrizione nel sistema di qualificazione SQ005 (e della corrispondente
classe di qualificazione), si richiede di specificare la data entro cui devono essere posseduti: alla
data di emanazione della procedura o alla data di scadenza della presentazione delle offerte?
RISPOSTA n. 4
L’Invito è diramato a tutti gli operatori economici iscritti nel Sistema e tali operatori
sono abilitati a partecipare alla gara nei limiti della propria qualifica, incrementata di un
quinto. Relativamente ai requisiti di qualificazione, verrà quindi presa a riferimento la
classe posseduta alla data di scadenza di presentazione delle offerte.
Tale principio non vale per le nuove iscrizioni nel Sistema di qualificazione. Possono
infatti presentare offerta i soli operatori economici iscritti, alla data di trasmissione
dell’Invito, al Sistema di Qualificazione di RFI indicato.
DOMANDA n. 5
Si chiede di confermare la possibilità, per un'impresa che risulti regolarmente iscritta nel sistema
di qualificazione RFI alla data di trasmissione dell'invito, ma con categoria inferiore a quella
richiesta per il lotto di interesse, di poter adeguare la propria iscrizione prima della data di
presentazione dell'offerta in modo da poter presentare offerta sul succitato lotto di interesse.
RISPOSTA n. 5
Si ribadisce che verrà presa in considerazione la classe di qualificazione posseduta alla
data di scadenza di presentazione dell’offerta. Per l’adeguamento dell’iscrizione si
rimanda alla normativa e alle regole previste dal Sistema di Qualificazione.
DOMANDA n. 6
Dal momento che, a seguito di aumento di classifica nella categoria LIS006 si acquisirebbe
automaticamente la categoria LIS C, la stessa categoria LIS C può essere ritenuta equivalente
alla LIS006 e permettere la partecipazione alla gara?
RISPOSTA n. 6
Gli operatori economici invitati alla procedura sono selezionati tra quelli inscritti nel
Sistema di Qualificazione delle imprese SQ005 “Interventi per l’esecuzione degli
impianti di segnalamento ferroviario” di RFI S.p.A. - categoria di specializzazione LIS
006. La gara fa quindi riferimento a tale specifica categoria.
DOMANDA n. 7
Si richiede l'invio della linea guida RFI-TEC-LG-002-A citata a pagina 3 dell'invito a partecipare
RISPOSTA n. 7
Si provvede all’invio della documentazione richiesta.
DOMANDA n. 8
Schema di offerta tecnica: si possono indicare due direttori tecnici uno per il punto 1.2.1 e uno
per il punto 1.2.2 (entrambi i direttori tecnici compaiono all'interno dell'attestato SOA
dell'impresa)
RISPOSTA n. 8
No. Per il Direttore Tecnico indicato deve essere precisata la relativa esperienza.
DOMANDA n. 9
I documenti da presentare devono tutti essere stampati, firmati in originale dal dichiarante,
scansionati in pdf e successivamente firmati digitalmente o si possono firmare direttamente i file
compilati (ad esempio firmare direttamente il file DGUE in formato .doc)
RISPOSTA n. 9
Per partecipare al procedimento di gara i concorrenti dovranno utilizzare i modelli
scaricabili dall’area “Allegati” dell’evento online sul Portale Acquisti di RFI, senza
apportarvi modifica alcuna.
Tutti i documenti e le dichiarazioni dovranno essere sottoscritti digitalmente per
consentirne il caricamento nel Portale.
Anche il file DGUE, terminata la procedura di compilazione, dovrà essere sottoscritto
con idoneo dispositivo di firma digitale e di tale file dovrà essere eseguito l’upload sul
Portale Acquisti di RFI.
Questo quanto riportato nel Disciplinare di gara.
DOMANDA n. 10
Il DGUE deve essere compilato anche dalle imprese indicate nella terna dei subappaltatori?.
RISPOSTA n. 10
La gara non presuppone l’indicazione di una terna di subappaltatori né la presentazione
di DGUE da parte di subappaltatori individuati.
DOMANDA n. 11
In merito all'indicazione obbligatoria della terna di subappaltatori: si possono indicare al
massimo 3 subappaltatori oppure si possono indicare al massimo 3 subappaltatori per ogni
categoria che si intende subappaltare?
RISPOSTA n. 11
La gara non presuppone l’indicazione di una terna di subappaltatori.
DOMANDA n. 12
Nel caso in cui 2 imprese (impresa A e Impresa B) vogliano presentare offerta costituendosi in
ATI su 2 lotti differenti, possono costituirsi su un primo lotto indicando come capogruppo
l'impresa A e sul secondo indicando come capogruppo l'impresa B, lasciando, quindi, la forma
giuridica inalterata?
RISPOSTA n. 12
Nella procedura di gara sussiste l’obbligo per il concorrente di mantenere la stessa
forma giuridica in caso di partecipazione a più Lotti. Di conseguenza, fermo restando –
nei limiti previsti dalla legislazione vigente – la possibilità di modificare le quote di
esecuzione dei soggetti raggruppati, il ruolo degli stessi all’interno del raggruppamenti
non può essere modificato.
DOMANDA n. 13
Si chiede conferma che un OE che ha partecipato alla gara per alcuni lotti, può successivamente
diventare subappaltatore dell'aggiudicatario di un lotto per il quale l'OE suddetto non abbia
partecipato?
RISPOSTA n. 13
Il Disciplinare di gara precisa che non verrà autorizzato l’affidamento in subappalto ad
imprese che abbiano presentato offerta nell’ambito di uno stesso Lotto. Alle imprese
concorrenti potranno essere affidati subappalti esclusivamente nei Lotti per i quali non
hanno presentato offerta.
DOMANDA n. 14
In caso di partecipazione in ATI, la compagine deve essere uguale per tutti i lotti a cui si
partecipa o può cambiare e le quote devono essere uguali o possono cambiare?
RISPOSTA n. 14
Vedi Risposta n. 12
DOMANDA n. 15
In caso di subappalto si devono già indicare i nominativi dei subappaltatori e se è si, si devono
allegare il loro DGUE?
RISPOSTA n. 15
Si ribadisce che la gara non presuppone l’indicazione di una terna di subappaltatori né
la presentazione di DGUE da parte di subappaltatori individuati.
DOMANDA n. 16
Nella formulazione dell’offerta tecnica i requisiti vanno solo dichiarati o bisogna allegare la
documentazione a comprova di ciò che si dichiara?
RISPOSTA n. 16
I requisiti vanno solo dichiarati. La documentazione a comprova di quanto dichiarato
nell’offerta tecnica dovrà essere presentata in fase di aggiudicazione definitiva.
DOMANDA n. 17
Chi ha avuto un’estensione di classe successivamente alla trasmissione degli inviti, può
rispondere in base al nuovo requisito ottenuto?
RISPOSTA n. 17
Si ribadisce che, relativamente ai requisiti di qualificazione, verrà presa a riferimento la
classe posseduta alla data di scadenza di presentazione delle offerte.
DOMANDA n. 18
Con riferimento ai giustificativi dell’offerta e per quando attiene la verifica dell’offerta anomala
si chiede su quali voci di elenco prezzi deve essere redatta la relativa analisi dei prezzi e se in
questo caso sono disponibili dei computi metrici. Viceversa è giusto eseguire una relazione
economica di giustifica del prezzo con l’indicazione del costo della manodopera, dei costi mezzi,
dell’utile, ecc.
RISPOSTA n. 18
Lo schema di accordo quadro precisa che l’importo degli appalti è meramente
presuntivo e che i lavori saranno dettagliati di volta in volta all’Appaltatore attraverso
appositi Contratti Applicativi.
Considerata la natura dell’appalto, sta al concorrente fornire adeguate motivazioni a
supporto del prezzo offerto finalizzate all’analisi di congruità, che potranno
concretizzarsi nella presentazione della documentazione indicata al punto “J – Verifica
dell’offerta anomala” del Disciplinare di gara. La documentazione indicata non è
peraltro da ritenersi esaustiva e potrà essere integrata dal concorrente nel modo
ritenuto più opportuno.
DOMANDA n. 19
Con riferimento al combinato disposto di quanto previsto nella Lettera di Invito e nel
Disciplinare di gara e con riferimento in particolare del divieto per ciascun concorrente di
aggiudicarsi più di tre Lotti e più di un Lotto della medesima Direzione Territoriale, si chiede
conferma della correttezza della seguente interpretazione:
(a) la sola apertura delle buste Amministrative verrà effettuata simultaneamente per tutti i lotti
(b) per ciascun singolo Lotto si procederà all'apertura delle offerte tecniche prima ed
economiche poi effettuando l'aggiudicazione di tale Lotto prima di passare all'apertura delle
offerte tecniche ed economiche del Lotto successivo
(c) qualora il concorrente si sia aggiudicato un Lotto di una Direzione Territoriale, le eventuali
offerte presentate dallo stesso concorrente per altri lotti della stessa Direzione Territoriale non
verranno aperte anche se detto concorrente non sia ancora risultato aggiudicatario del numero
massimo di tre Lotti.
In alternativa si chiede di fornire una diversa spiegazione
RISPOSTA N. 19
La procedura indicata è corretta. Va comunque aggiunto un ulteriore criterio di
assegnazione dei Lotti, quello che prevede che ad un concorrente non potranno essere
aggiudicati più Lotti con gli stessi mezzi. Anche in tal caso, esauriti i mezzi a
disposizione, le offerte tecniche ed economiche presentate per altri Lotti non verranno
aperte.
DOMANDA n. 20
Si chiede un chiarimento in merito all'interpretazione da dare al punto 2.3.1 della Tabella di
valutazione dell'offerta tecnica di pag. 29 del Disciplinare di gara unitamente al medesimo punto
2.3.1 dello Schema di Offerta Tecnica del relativo Allegato 2.
Si chiede cioè di sapere se la potenzialità produttiva deve riferirsi solo al numero di capi cantiere
(di cui al punto 2.1) o debba riferirsi sia al numero dei capicantiere e sia anche al numero di
mezzi d'opera (di cui al punto 2.2)
Ad esempio:
per ottenere il punteggio massimo di 4 punti del paragrafo 2.3.1. della tabella del disciplinare,
ipotizzando un Lotto con tre contratti applicativi, è sufficiente avere 5 capicantiere o è
necessario avere 5 capicantiere e 3 autocarrelli circolanti su rotaia con gru? Inoltre, per ottenere
il punteggio massimo di cui al punto 2.2.1 della medesima tabella, tutti e 3 gli autocarrelli
devono avere il valore medio pari a 4?
In alternativa si chiede di fornire una diversa spiegazione.
RISPOSTA N. 20
I punteggi premianti relativi alla Proposta Tecnica saranno assegnati separatamente a
ciascun elemento.
Verrà quindi premiato, con riferimento allo specifico Lotto, il concorrente che:
1. garantisce il rapporto maggiore tra numero Capi Cantieri e numero Contratti
Applicativi. Dei Capi Cantieri verrà anche considerata l’esperienza;
2. garantisce la certificazione ambientale motore sui mezzi impiegati;
3. garantisce, oltre al minimo contrattuale previsto, l’esecuzione di ulteriori contratti
applicativi.
Quindi, per ritornare all’esempio del concorrente, potranno essere indicati i 5 Capi
Cantieri (sommando i tre contratti applicativi minimi previsti contrattualmente a quelli
in più indicati nell’elemento “Potenzialità Produttiva”).
La disponibilità degli autocarrelli non è elemento della Proposta Tecnica, ma obbligo
contrattuale che concorre all’assegnazione dell’appalto. Il concorrente non potrà infatti
risultare aggiudicatario di più lotti con gli stessi mezzi.
Verrà invece premiata la certificazione ambientali di detti mezzi.
DOMANDA n. 21
Si chiede conferma del fatto che l'obbligo del mantenimento della stessa forma giuridica da
parte dei concorrenti che partecipano a più Lotti non si estende - in caso di RTI - anche
all'obbligo del mantenimento delle stesse quote percentuali di partecipazione, e che, pertanto, è
possibile che ad un Lotto partecipi un RTI con certe quote di partecipazione e ad un altro Lotto
lo stesso RTI partecipi con differenti quote di partecipazione.
RISPOSTA n. 21
Vedi al riguardo Risposta n. 12
DOMANDA n. 22
Qualora l’impresa offerente estendesse la propria certificazione in data successiva alla richiesta
offerta ma comunque entro i termini di presentazione della stessa, può presentarsi alla gara per
la categoria riferita all’ultima certificazione ottenuta?
RISPOSTA N. 22
Vedi al riguardo Risposte nn. 4 – 5 – 6 – 7
DOMANDA n. 23
Se l’impresa offerente partecipasse alla gara come soggetto singolo per certi lotti, può andare in
subappalto negli altri lotti per i quali non ha presentato offerta?
RISPOSTA N. 23
Vedi al riguardo Risposta n. 14
DOMANDA n. 24
In caso di partecipazione in ATI, per quanto attiene all’offerta tecnica, gli elementi di
valutazione, ad eccezione delle certificazioni che devono essere possedute da tutti i componenti
del raggruppamento, devono essere posseduti dal raggruppamento nel suo insieme o da ogni
singola impresa? Pertanto è indifferente il personale e i mezzi di quale impresa sono?
RISPOSTA N. 24
Fatta eccezione per le certificazioni di qualità che devono essere possedute da tutti i
componenti del raggruppamento, gli altri elementi dell’offerta tecnica devono essere
dichiarati dal concorrente con riferimento al Raggruppamento nel suo insieme.
DOMANDA n. 25
Con riferimento alla valutazione dell’offerta economica si chiedono delucidazioni circa il criterio
di ponderazione:
Esempio
Impresa A offre 15%
Impresa B offre 20%
Impresa C offre 18%
Abbiamo Rmax = 20%
VA = 15/20 x 60 = 45
VB = 20/20 x 60 = 60
VC = 18/20 x 60 = 54
Pertanto a VB verrà attribuita la valutazione economica migliore uguale a 60.
Tale ragionamento è corretto?
RISPOSTA N. 25
Il calcolo di valutazione dell’offerta economica è quello che corrisponde a quanto
indicato nel Disciplinare di gara . Questa la formula:
= i/
*60
dove:
= coefficiente dell’offerta i-esima, variabile tra 0 e 60.
i = ribasso dell'offerta i-esima.
= ribasso massimo tra tutte le offerte presentate.
L’esempio del concorrente è corretto.
DOMANDA n. 26
Ai fini dell’aggiudicazione, si sommano i valori dell’offerta tecnica (valore tra 0 e 40) e si esegue
la valutazione economica dei partecipanti con
Vi=Ri / Rmax x 60 (valore tra 0 e 60)
Il vincitore sarà quello con il valore più alto dato dalla somma offerta tecnica + Vi?
Esempio
Impresa 1 Offerta tecnica 30
Valutazione economica 50
Impresa 2 Offerta tecnica 35
Valutazione economica 45
Si aggiudica l’appalto l’Impresa 1?
RISPOSTA N. 26
Si conferma che ogni appalto sarà aggiudicato al concorrente che avrà ottenuto il
punteggio totale più alto, ricavato dalla somma dei punteggi dell’offerta tecnica (vedi
punto J del Disciplinare di gara), a cui verrà aggiunto il punteggio dell’offerta
economica assegnato secondo la formula prescelta (vedi Disciplinare di gara – “La
ricognizione delle offerte”).
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano in un singolo Lotto lo
stesso punteggio complessivo ma punteggi parziali per il prezzo e per tutti gli altri
elementi di valutazione differenti sarà posto primo in graduatoria il concorrente che
avrà ottenuto il miglior punteggio sul prezzo.
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano in un singolo Lotto lo
stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta
tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica.
Queste le prescrizioni riportate sia nel Disciplinare di gara che nell’Invito.
DOMANDA n. 27
Volendo partecipare ad alcuni lotti, importo complessivo per ciascun lotto € 4.200.000,00 cat.
richieste LIS006 classe 5 + LIS005 classe I + OS19 + OS17 + OS30 classe I , vorremmo sapere
se possiamo partecipare in ATI orizzontale avendo : noi capogruppo LIS006 classe 4 + LIS005
classe I + OS30 classe III, mandante LIS006 classe III e subappaltando le opere cat. OS19 e
OS17?
RISPOSTA N. 27
Vedi Risposta n. 2
Roma, 9 febbraio 2017
Il Responsabile del Procedimento
per la fase di affidamento
Edgardo Greco