Assetti istituzionali, governance e fiscalità del sistema di gestione

del
SEMINARIO
Assetti istituzionali,
governance e fiscalità
del sistema di gestione
dell’ERP
TREVISO, 24 settembre 2014
Sala Meeting Hotel Maggior Consiglio
Via Terraglio, 140 - ore 14.00
Le aziende associate al Gruppo del Nord Est per l’ERP
del
Una rete
per la qualità
dell’abitare
Federcasa associa 107 enti o aziende che in tutta Italia, da più di un
secolo, costruiscono e gestiscono abitazioni sociali realizzate con fondi
pubblici, fondi propri e prestiti agevolati. Specializzati nella realizzazione e
nell’amministrazione di patrimoni abitativi, oggi gli Associati a Federcasa,
gestiscono oltre 850 mila unità immobiliari proprie e di terzi destinate ad
una utenza con reddito basso o medio e attuano interventi di recupero,
restauro,
risanamento
conservativo,
ristrutturazione,
manutenzione
straordinaria e ordinaria.
Federcasa partecipa alla definizione degli obiettivi e degli strumenti della
politica abitativa, promuove lo sviluppo di nuovi strumenti di intervento
con lo scopo di favorire la qualità dell’abitare e della vita sociale nel
settore dell’edilizia residenziale pubblica e di migliorare l’efficacia della
gestione del patrimonio immobiliare.
Federcasa rappresenta gli Associati presso le istituzioni e le organizzazioni
nazionali e internazionali e in questa veste aderisce a varie associazioni
e istituti di ricerca nel settore dell’edilizia e dell’urbanistica; in particolare
Federcasa è tra i soci fondatori del Cecodhas Housing Europe che
rappresenta gli interessi degli associati di ventidue paesi presso le istituzioni
e gli organi dell’Unione Europea.
Assetti istituzionali,
governance e fiscalità
del sistema di gestione dell’ERP
In questa prospettiva vanno inquadrate alcune importanti riflessioni su due
temi di importanza fondamentale: l’incidenza del prelievo fiscale a cui
sono oggi assoggettati gli Enti Gestori di ERP e le diverse forme societarie
che gli stessi si trovano ad assumere in base alle normative regionali.
Il Gruppo del Nord Est per l’Edilizia Residenziale Pubblica da decenni
Il peso fiscale sugli alloggi ERP è ingente ed è visto con stupore dai
costituisce l’occasione di incontro e confronto fra gli Enti associati su temi
non addetti ai lavori. Solo recentemente l’ordinamento statale ha voluto
portanti dell’edilizia sociale.
riconoscere uno statuto particolare agli alloggi sociali ma l’iniziativa è
Fin dalla sua costituzione come “Triveneto”, avvenuta il 21 aprile 1949 presso
ancora limitata rispetto alla gravità di una situazione che sta condizionando
lo IACP di Venezia con l’Assemblea fra gli Istituti di Veneto, Friuli Venezia
negativamente l’efficienza e l’autonomia finanziaria delle Aziende oltre a
Giulia e Trentino Alto Adige, si è voluto porre l’accento sui tanti temi di
costituire spesso motivi di tensioni e contenzioso con gli Enti Locali.
interesse comune che legano l’attività degli Enti Gestori indipendentemente
D’altra parte stiamo assistendo ad una moltiplicazione delle tipologie
dall’appartenenza a diverse Regioni.
di “governance” e di assetto strutturale assegnate a livello regionale
Negli anni sono stati affrontati argomenti tecnici ed urbanistici, dalla
alle Aziende che sembrano avere perso, ormai, l’eredità istituzionale dei
pianificazione e programmazione alla realizzazione degli interventi,
vecchi IACP. Pur salvaguardando le specificità locali non si può nascondere
confrontando esperienze locali ed estere. Si sono visti i diversi regimi di
il senso di spaesamento davanti a tante diverse forme col rischio di far
gestione patrimoniale e di relazioni con l’utenza ed è stata posta attenzione
perdere la visione d’insieme ed il ruolo dell’edilizia sociale sull’intero
particolare agli assetti istituzionali delle Aziende, in ambito nazionale
territorio nazionale.
ed europeo. In tal modo il “Gruppo”, i cui confini si sono estesi nel 2000
alle province lombarde di Brescia e Mantova, si è posto come strumento
Le riflessioni ed il confronto su questi argomenti costituiscono l’oggetto
di formazione strategica e di iniziativa politica per l’edilizia pubblica
della giornata di studio, con l’intenzione di riportare l’edilizia residenziale
rappresentando un punto di vista unitario in un quadro che è andato
pubblica fra i temi di rilevo nell’agenda politica italiana.
frazionandosi per l’effetto delle legislazioni regionali.
Programma seminario:
ore 14.00
Umbria
Alessandro Almadori - Presidente ATER Umbria
Apertura dei lavori
Massimo Giorgetti - Assessore ai lavori pubblici e all’edilizia
abitativa della Regione Veneto
Ettore Isacchini - Presidente Federcasa
Francesco Pietrobon - Presidente ATER Treviso
Pierantonio Fanton - Presidente Gruppo del Nord Est
per l’Edilizia Residenziale Pubblica
1ª parte
AZIENDE ECONOMICHE CON PROPRIA DOTAZIONE PATRIMONIALE
FISCALITÀ E SOSTENIBILITÀ ECONOMICO
Lombardia
Gian Valerio Lombardi - Presidente ALER Milano
Friuli Venezia Giulia
Raffaele Leo - Amministratore Unico ATER Trieste
Veneto
Valentino Scomazzon
Presidente ARAV - Associazione Regionale tra le ATER del Veneto
FINANZIARIA DEL SISTEMA ERP
Giuseppe Ferrara - Studio Tributario Societario “Andreani”
ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI
Piemonte
2ª parte
ASSETTO ISTITUZIONALE E GOVERNANCE DELLE AZIENDE
TRA ESPERIENZA ATTUALE E PROSPETTIVE
Coordina: Venanzio Gizzi - Direttore Generale Federcasa
ENTI NON RIFORMATI:
Campania
Carlo Lamura - Commissario Straordinario IACP Napoli
Carlo Sansottera - Presidente ATC Novara e Verbano-Cusio-Ossola
Puglia
Sandra Zappatore
Direttore Generale ARCA Sud Salento - Lecce
Sabino Lupelli
Commissario Straordinario ARCA Puglia Centrale - Bari
Sicilia
Marco Cannarella - Direttore Generale IACP Siracusa
Hanno aderito all’iniziativa:
Paola Bulbarelli
SOCIETÀ PARTECIPATE – PATRIMONIO COMUNALE
Toscana
Lorenzo Bani
Amministratore Unico Azienda Pisana Edilizia Sociale s.c.p.a.
Assessore alla Casa, Housing sociale e Pari opportunità, Regione Lombardia
Bartolomeo Donato Di Matteo
Assessore ai Lavori Pubblici, Regione Abruzzo
RSVP
Segreteria Gruppo del Nord Est per l’Edilizia Residenziale Pubblica
Via G. D’Annunzio, 6 - 31100 TREVISO
Tel 0422 296413 - Cell 348 1537433 - Fax 0422 546332
Mail: [email protected]